第一篇：民政局城鄉低保股工作總結及工作打算

民政局城鄉低保股工作總結及工作打算

一、工作現狀：

城鄉低保股主要負責全縣城鎮低保和農村低保對象的管理和資金的發放。城鄉低保工作經過前幾年的清理整頓，已基本步入正軌，至12月份，我縣有城鎮低保戶4329戶，5548人，全年共發放城鎮低保金18071185元。12月份有農村低保戶11367戶，12158人，全年共發放農村低保金14127755元。

為了使低保對象做到有進有出、低保標準能升能降,通過嚴把程序關，要求鄉鎮民政辦對原有低保戶進行核查，對核查中發現超標對象予以清退，新增的生活困難對象納入低保隊伍，不斷加大了動態管理力度。全年，城鎮低保實現動態管理284人次。農村低保2014年進行了全面洗牌清理，但有的鄉鎮2014年低保沒有全面完成評定，2015年新評定農村低保戶232戶，實現動態管理462人次。通過努力，使我縣城鄉低保從真正意義上實現了動態管理下的“應保盡保”。

二、存在問題

1、我縣城鄉低保保人不保戶現象嚴重，導致出現低保覆蓋面廣，準確把握的難度增大現象。

2、個別鄉鎮民政干部對低保工作持維持現狀態度，認為低保對象沒有死人，就好做調整，導致新增的困難對象不能及時納入低保。

三、來年打算

城鄉低保管理已越來越規范，2016年我們打算在加強動態管理上再加力度，將脫困群體及時清理出低保隊伍，對特困對象，力爭按戶保障。

第二篇：信宜市民政局低保股

信宜市民政局低保股：

我們是信宜市重點優質對象的特困低保戶。根據省人民政府的有關規定，凡是特困低保對象，地方低保股，要及時準確足額存入每個低保對象賬戶，可你股自2010年下半年以來，每月的低?？疃纪锨芬粋€多月時間沒有準時存入低保賬戶，特別是2011年7月以來拖欠低?？顦O端嚴重，2011年7月份的低保款9月9日才存和低保賬戶，而8月份的低?？钪两襁€未存入低保賬戶。根據《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發[2010]40號）和《國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家統計局關于建立社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》（發改價格[2011]431號）的要求。標準按城市低保對象每人每月15元，農村低保對象每人每月12元，從當年1月份開始，逐月落實到位。同時廣東省政府同意省物價局、省民政廳、財政廳、監察廳和國家統計局、廣東調查總隊聯合出臺了《關于建立健全低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯動機制的通知》。要求從2011年7月11日起至9月30日止共計發3個一次性價格上漲補貼，標準按城鎮低保對象每人每月12元，農村低保對象每人每月18元。你股遲至今天還未落實，這對全市低保對象切身利益的一個嚴重損害。請你們及時作出明確的答復，同時徹底改正拖欠全市低保對象生活補助款的不作為現象，否則，我們全市低保對象將會向上一級提出申訴。

信宜市全體低保對象2011年9月23號

第三篇：民政局城鄉低保工作調研報告

以下提供一篇民政局城鄉低保工作調研報告給大家參考！

城鄉居民最低生活保障制度是社會救助體系的一個重要組成部分，是傳統的救濟制度的改革與深化，是國家為保障城鄉困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度。自1996年和1997年分別建立城市和農村居民最低生活保障制度以來，我們堅持整體規劃、精心實施、多途并舉、相互配套、規范管理的原則，不斷加快城鄉最低生活保障制度的建設步伐,城鄉困難群眾的基本生活得到了有效的保障，促進了社會穩定和經濟發展。特別是去年以來，各級民政部門按照摸清底數，擴大范圍，提高標準，加強管理，逐步實現應保盡保的工作思路，狠抓落實，扎實推進，城鄉低保工作取得了明顯成效，但在實際操作過程中也遇到一些問題，亟待我們在今后工作中加以改進和完善?，F就當前我市城鄉低保工作現狀、存在問題、原因分析及下步對策建議，作簡要闡述。

一、城鄉低?，F狀

我市于1996年和1997年分別建立了城市和農村最低生活保障制度。城鄉最低生活保障制度建立之初，我市城市和農村保障標準分別為每人每月120元和每人每年600元。之后，城市低保先后四次提標，分別是1999年7月調整為每人每月220元，2005年1月調整為280元，2007年1月調整為300元（其中環翠區、高區、經區和榮成市城市低保標準為每人每月300元，文登、乳山兩市為280元），2009年1月調整為330元（其中乳山市為300元）。農村低保三次提標，2003年8月調整為每人每年800元，2007年1月調整為1000元，2009年1月調整為1200元。截止2008年底，全市累計保障城鄉低保家庭19312戶、34078人，其中城市低保869戶、1808人，農村低保18443戶，32270人。累計發放資金2535.2萬元，其中城市低保發放保障金512.7萬元月人均補差約236.3元；農村低保發放保障金2022.5萬元，月人均補差約52.2元。

二、存在問題及原因分析

（一）城市低保保障比例低。目前，我市城市低保對象869戶，計1808人。按2007年非農業人口119萬計算，城市低保保障比例僅為0.15%，遠遠低于同期省內其他城市的水平，列全省末位。原因有以下幾個方面：一是城市最低生活保障的保障比例與一個地區的經濟社會發展水平密切相關。一般而言，一個地區經濟越發達，社會事業發展越均衡，則需要最低生活保障的群體就越小，保障比例就越低。從省民政廳公布的2007年底全省17地市城市低保保障比例看，、煙臺、青島、濰坊、東營等經濟較為發達地區，分別排在倒數第一至第五。二是我市目前勞動力短缺，就業充分。我市現行的最低工資標準是每月760元，在一個人充分就業的前提下，一個家庭只要再有很少一部分收入，就能超過低保線。因而目前我市保障的低保對象大多是失去勞動能力的殘疾人、病人和老年人等，有勞動能力的人員很少被納入低保范圍，這也是我市低保比例低的另一個原因。三是我市結構性失業問題不突出。從全省低保比例排在前面幾個城市的情況看，都面臨著產業結構調整帶來的結構性失業問題。以棗莊為例，該市以煤炭產業為主，隨著資源的減少，很多煤炭企業面臨轉產，因而造成的結構性失業問題突出，失業人員一時難以找到合適的就業崗位，只能依靠最低生活保障解決其生活困難。因而該市的低保比例達到了5.17%，為全省最高。與棗莊相比，我市這方面的壓力就很小。四是我市確有一些因素影響低保保障比例的提高。這主要表現在以下幾個方面：

1、低保資金分擔比例不合理。目前，市級財政只負擔環翠區城市低保保障資金的40%，其他市區由所在市區自行解決，考慮到財政負擔問題，各市區在標準的掌握上一般從嚴。

2、跨市區低保對象申請難。由于低保資金基本由各市區自行負擔，所以對部分戶口與常住戶口不統一的對象申請低保，各市區往往互相推諉，不愿意承擔相應的負擔。

3、部分應納入城市低保范圍的居民至今未被納入。主要包括城市建成區內的原居民，土地被征用的庫區村居民等。

（二）城鄉低保標準差距大。目前，我市城市居民最低生活保障標準為每人每月330元，農村居民最低生活保障標準為每人每年不低于1200元，兩者之比為3.3：1，遠低于城鄉收入之比2：1。

（三）城鄉低保制度具有先天不足性。城鄉低保政策的基本原則是“有救無類”和“差額補助”，即執行收入一元化標準，不論身份如何，只要家庭月人均收入低于當地城鄉低保標準，就可以申請享受低保待遇，反之則不行，以此來保障低保對象生活水平的一致性。這一政策表面上是絕對公平的，但實踐中卻帶來一系列難題：一是部分特別困難的家庭被排除在低保范圍之外。在實際工作中，我們經常遇到類似這樣家庭，雖然人均收入高于低保標準，卻因偶遇大病、大災、人身意外傷害和支付子女高額學費等，造成收不抵支，實際生活水平遠低于低保水平。由于城鄉低保在申請、審核、審批過程中執行收入一元化標準，只考慮家庭收入，不考慮家庭實際支出，致使這部分特別困難的家庭被排除在低保范圍之外。二是家庭收入難以準確核算。準確核算家庭收入，是搞好城鄉低保工作的關鍵環節，也一直是困擾基層低保工作人員的老大難問題。在具體工作中，城市居民家庭的顯性收入和固定收入容易計算，但隱性收入和彈性收入卻難以計算。農村居民家庭由于收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性，收入難以貨幣化。除農作物收成的季節性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務工人員的增加，也增大了收入的不穩定性。再加上核算家庭收入需要耗費很多時間和精力，工作成本較高。所以很多情況下，只能在工作人員和申請人都可接受的區間內估算一個“模糊收入”或者簡單地以社區居民公認的貧困戶、困難戶作為衡量申請低保對象的標準，致使部分符合低保條件的家庭未被納入低保范圍。三是“差額補助”無法做到精準化。按照“差額補助”政策，理論上能夠保證每個低保家庭收入的均等化，但操作起來難度很大。比如，在城市低保標準每月330元，人均家庭收入329元的情況下，每人每月應享受1元的低保補助，但實際工作中無法做到這一點。對人均收入略低于低保標準的家庭來說，可能出現兩種結果：要么沾光，被納入低保，實際補助水平高于低保標準與家庭人均收入之間的差額；要么吃虧，被排除在低保之外。

（四）落實鎮級配套資金困難較大。按照我市現行的保障資金負擔方法和比例（市級財政只負擔環翠區城市低保保障資金的40%，農村低保負擔全市低保保障資金的20%，其余由各市區負擔），市、縣兩級低保資金落實困難不大，但到鎮級卻有較大困難。主要因為費稅改革后，農業稅、農村特產稅和“三提五統”都被取消，鎮級財政收入大幅下降，30%的低保配套資金成為鎮級財政巨大的負擔。這種狀況一方面造成低保資金難以足額發放，影響保障對象的生活；另一方面也使鎮、村兩級人為地提高農村低?！伴T檻”，使應該享受低保的家庭難以進入低保范圍。

（五）配套政策滯后。我市于2004開展了醫療、教育、住房“三項救助”工作，但救助對象局限于城鄉低保對象，政策不夠規范完善，有些甚至不夠合理。2006年以后，我們在實施大病救助、慈善助學活動時，將人均收入低于當地最低生活保障標準的120%的家庭納入救助范圍，有效地緩解了部分城鄉低收入家庭的生活困難。但社會救助應以政府為主導，慈善為補充，大病救助、慈善助學是純粹的慈善救助，活動的開展受制于善款的募集，不能形成長效機制。與低保制度相配套的分類施保和邊緣家庭臨時救助等政策尚待出臺。

（六）無專門機構和經費保障。根據民政部《全國基層低保規范化建設暫行評估標準》的要求，各級必須有專門的低保工作機構和辦公場所，市區低保工作經費不低于每名低保對象20元，鎮（街）不低于10元，社區（村）不低于15元。以上共計每名低保對象年工作經費為45元。目前，市級剛成立了城鄉居民最低生活保障管理中心，但未正式開展工作。各市區無專門的低保工作機構，更無專門的工作經費，特別是基層工作力量薄弱，目前我市鎮（街道）級民政僅設民政助理員崗位，配備1-2人，而且是兼職。需負責城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等民政工作。由于政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鎮（街）、村（居）兩級的民政社會救助工作量和工作難度空前加大，嚴重制約了城鄉低保工作的進一步規范管理和長遠發展。

三、對策與建議

（一）擴大城市低保范圍。近期政府將出臺文件把失地農民納入城市低保范圍，這樣一方面可以體現社會公平，另一方面也提高了城市低保的比例。同時我們也取消“人戶分離”的限制，申請人可以向戶籍所在地的居（村）民委員后提出申請。

（二）科學地確定保障標準。城鄉低保標準應依據城鄉居民基本生活（包括吃、穿、住、醫、教等）必需品的實際需求及各級政府財政實際承受能力等因素確定，并結合本地經濟發展水平和生活水平及物價指數的變化不斷調整，由當地政府予以公布。保障標準既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財力又難以承受，也易助長人的隋性和不勞而獲的思想。同時，在低保提標時，我們應適當加大農村低保提標幅度，逐步縮小城鄉居民最低生活保障的差距，使農村低保在城鄉居民最低生活保障標準中比例更加合理。

（三）科學測算收入、準確界定低保對象。城市居民家庭收入應從工資性收入、經營凈收入、財產性收入和轉移性收入等方面進行核算，對隱性收入和彈性收入通過調查評估確認，對不能確定的行業收入，可以調查制定全市主要行業最低工資評估標準參照執行。農村居民家庭收入的類別應為種植、養殖、加工、勞務等純收入和接受或應該接受的扶（撫、贍）養費等。由于農村家庭經營收入類別繁雜，價格按地域高低不一，因此在家庭收入的具體計算上，應本著宜粗不宜細的原則，制定一個科學的量化標準（比如農作物的地域畝產量、扶養費支出比例等），根據當地的實際情況分類進行匡算，但必須計算純收入。如種植、養殖、加工等收入的計算，應以總收入減去種養加過程的投入費用，才能計算出實際收入。另外，可以建立城鄉居民收入核算評估組織機構，或者采取政府購買服務的方式完成低收入居民家庭收入核算任務。

（四）合理調整財政支出結構。建議較大幅度地提高市、縣兩級的負擔比例，壓縮鄉鎮財政的負擔比例。具體是城市低保由市財政負擔環翠區城市低保資金的60%，負擔其他市區的20%；農村低保市財政負擔全市低保資金的30%，將鎮級負擔比例壓縮到10%以內，并由各市區財政轉移支付，進一步調動各市區做好城鄉低保工作的積極性。

（五）完善低保配套政策。近期政府將出臺《關于進一步加強城鄉生活困難居民救助的意見》，對城市低保分類施保的對象、標準、資金來源、工作程序等作出明確規定，在全市范圍內建立并實行分類施保制度。對城鄉低保邊緣家庭的救助，在原有的“三項救助”基礎上擴大救助對象范圍，增加救助項目，從生活、醫療、教育、農村危房改造等多個方面對城鄉生活困難居民實施救助。

（六）設立低保工作機構并配備相應的工作人員。隨著城鄉低保擴面工作的深入開展，目前各地城鄉低保人數都有大幅度增加，具體工作極其繁重，因此市、縣、鄉、村各級有必要配備相應機構和工作人員。由于大量的具體工作在鄉鎮（街道）一級中進行，因此要特別注重在鄉鎮（街道）設立低保工作站并配備相應專職工作人員，具體負責低保工作。村（居）委會可從村（居）干部中派出專門工作人員負責相應的低保工作。對于編制落實困難或暫時無法落實的，可由民政部門內部調劑解決，以保證這項工作的順利開展。

第四篇：民政局工作總結和工作打算

民政局工作總結和工作打算

XXX民政局

今年以來，XXX民政局深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和市局的安排部署，堅持“以人為本，為民解困、為民服務”的宗旨，努力提高“三個群體”生活保障水平，發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用，落實民權、改善民生的各項要求。經過努力，重點工作進展順利，各項業務協調發展，多項工作取得了新突破和新成效。

一、2013年工作總結

（一）突出社會救助體系建設，強化基本民生保障

1、繼續提高低保標、推行“陽光行動”。目前，全縣共有城市低保對象xxx人，占非農業人口9%，截止10月共支出城市低保金xxx萬元，月人均補差xxx元。農村低保對象xxx人，占農業人口7.8%，支出農村低保金xxx余萬元，月人均補差115元。今年通過陽光行動，取消城市低保537人，取消農村低保1705人。

2.五保供養水平不斷提高。全縣現有五保對象xxx人，其中集中供養對象749人，分散供養對象xxx人。集中供養標準達到每人每月400元，分散供養標準為每人每年2400元，今年已發放五保資金xxx多萬元。今年新建1所敬老院完成，全縣現有21所農村敬老院。

3.醫療救助工作扎實推進。繼續推行“五位一體”醫療救助體系，規范救助程序、壓縮審批環節，確保特困重病患者得到及時救助。對農村五保戶基本醫療實行全免，今年以來，我局為全縣五保對象每人每年發放120元的門診救助，發放醫療救助金100余萬元，受理住院救助2386人，發放醫療救助資金312萬元。同時建立了一站式服務平臺，實行醫院墊付，方便了救助對象，率先縣人民醫院、縣中醫院試點，實行一站平臺結算，網絡化管理，極大地方便了困難群眾……

4、慈善事業突破性發展。2013年，縣慈善總會募集善款120余萬元，開展了“助學”、“助孤”以及特困群眾重大疾病患者的臨時應急救助等，成為我縣社會救助的有效補充。

（二）突出救災應急機制建設，提升災害應急救助能力

1、備災工作扎實有效。根據《xx省自然災害救助應急預案》，及時擬發了《XXX自然災害救助應急預案》。全縣共落實救災資金達150余萬元，儲備救災帳篷20頂、救災棉被300多床，以及衣服2萬多件、棉衣500多件等，并簽訂了大米、方便面和礦泉水等應急食品緊急采購協議。

2、在“兩節”期間，走訪慰問受災戶、特困戶、優撫對象戶，五保戶和低保對象家庭1709戶3109人，支出慰問經費368萬元，并給困難家庭送去被子、衣服、大米和食用油等生活物資。

（三）突出維護優撫對象權益，完善雙擁優撫安置體系

1、嚴格落實優待撫恤政策。以開展“關愛功臣”活動為載體，嚴格落實各項優撫政策，進一步提高優撫保障水平。給2213名參戰退役人員發放生活困難補助821萬元；全縣籌集重點優撫對象醫療補助金150萬元，支出醫療補助金130萬元；落實優撫對象撫恤補助每月自然增長21元標準，投入自然增長撫恤補助經費109.4萬元；優待城鎮義務兵家屬190戶228萬元，優待農村義務兵家屬優待金277戶166萬元。年內開展解決了優撫醫療難家庭補助金30萬，老復員軍人建房資金30萬，扶撫奔康不少于100萬元等活動，烈士陵園建設投入200萬元。

2、退役士兵安置改革穩步推進。穩步推進以自謀職業為主、重點安置為輔的退役士兵安置改革，全面落實自謀職業的各項優惠政策。2013年內安置城鎮退役士兵124人，走訪慰問重點優撫對象困難戶4618戶，發放慰問金95萬元。落實軍休干部“兩個待遇”，認真做好復退軍人的穩控工作，維護了“春節”、“兩會”期間的穩定。

（四）突出基層民主政治建設，推進和諧社區創建

農村社區建設試點取得新成效。農村社區建設試點村，成立農村社區服務中心3個、社區活動中心1個，組建社區志愿者服務隊1支，有志愿者62多人，開展社區志愿者服務16次，印刷《社區便民服務手冊》1000多冊。

（五）突出社會專項事務建設，優化民政公共服務職能

1、社會專項事務工作穩步推進。落實福利企業優惠政策，督促企業落實殘疾職工的福利待遇。投入20多萬元增建流浪人救助大樓，今年站內救助流浪乞討人員700余人次，上街救助500余人次。“重生行動”資助治療15例貧困家庭唇腭裂兒童。

2、老齡工作推成出新。今年，我局繼續利用婚姻登記處平臺，在年輕的新婚夫妻中推行簽訂《贍養家庭老人協議書》的行動，該舉措實施以來，得到了社會的廣泛關注和認同，為促進家庭和睦、社會和諧發揮了一定作用，全縣新婚登記夫妻100%自覺簽訂了《贍養家庭老人承諾書》。今年已辦理老年人優待證3121本，放發百歲長壽金及老齡節百歲老人補助金7萬余元。

3、依法辦理婚姻、收養登記工作。全縣共依法登記結婚5912對，辦理離婚登記1340對，補辦結婚登記1224對，補辦離婚登記46對，辦理未婚證明6210份。今年依法辦理收養登記6對，及時足額發放孤兒生活費，散居孤兒和集中供養孤兒生活標準分別達到了每人每月600元和1000元，并將孤兒生活費配套資金和工作經費列入縣財政預算，截止目前今年已發放孤獨生活補助160余萬元。今年全縣完成福利彩票布點任務76個，已銷售刮刮樂300萬元，電腦彩票2700萬元。

3、民間組織和區劃地名管理有序。依法依規登記管理社會組織，把好審批登記關，全縣登記社團組織和民辦非企業單位161個，撤銷3個。通過上門服務、現場辦公等，全縣年檢社會組織年檢率達100%。

二、2014年民政工作思路

總體目標

全面完成省、市、縣下達的實事項目、經濟指標和目標任務，大力改善民生，妥善解決好困難群眾的生產生活問題，積極為民服務，樹立黨和政府以及民政部門的良好形象，在民生工程建設、為民服務項目和機關作風建設上取得新突破，使我縣民政工作達到全國產生影響，全省排位超前，全市工作一流，全縣考核先進的目標。

1、進一步規范城鄉社會救助工作。城鄉低保要繼續鞏固“應保盡?！背晒瑖栏駥徟鷻C制，做好動態管理，落實分類救助，保障標準和補差水平要在上年的基礎上適度提高。努力完善“五位一體”的醫療救助模式，做好城鄉醫療救助與新農合醫保和城鎮醫療保險制度的銜接，擴大醫療救助受惠范圍，提高資金使用效率和救助水平。按照“分級調控、重心下移”的工作方法，進一步健全臨時生活救助制度。

2、進一步落實農村五保供養制度。要進一步明確縣、鎮鄉、村三級農村五保供養工作職責，抓好農村五保供養制度的落實，繼續推行五保分類施保辦法，在應保盡保的基礎上，根據生活水平和物價漲幅，適度提高補助。進一步加強農村敬老院和村級五保之家的建設與管理，建立完善各項規章制度，提高服務水平。

3、進一步完善擁軍優撫安置體系。一是及時足額發放各類優待撫恤事業費，切實保障涉軍群體的優撫待遇落實；二是要在重點優撫對象中開展幫扶活動；三是提高退役士兵自謀職業率；四是廣泛深入持久地開展愛國擁軍活動，爭創雙擁模范縣。

4、進一步健全救災減災工作機制。一是完善縣、鎮鄉、村救災應急預案體系、災害應急響應機制、災害信息管理機制和救災款物保障機制，建設好基層災害信息員隊伍。二是在全縣范圍內選好3-5個行政村和社區居委會，認真開展城鄉“綜合減災示范社區”創建活動，為全縣救災減災工作的規范化、科學化起示范帶頭作用。三是大力爭取救災減災資金和農村危房改造項目，有效增強人民群眾的避災減災能力，逐步改善人民群眾的生產生活條件。

第五篇：民政局低保工作

嚴把“四道關口”打造“陽光低保”

***縣轄15鎮29鄉，幅員面積1108平方公里，全縣總人口63萬（其中農業人口52.79萬），是一個典型的農業大縣。雖然近年縣委政府搶抓機遇，大力推進縣域經濟發展，經濟社會取得了快速發展，但由于起點低，底子薄，全縣貧困人口數量仍然龐大。近年來，我縣低保工作堅持“以人為本，為民解困、為民服務”的宗旨，恪盡職守，深入貫徹落實黨的惠民政策，逐步完善社會救助體系，為維護社會穩定，促進經濟發展發揮了積極作用。全縣現有城市低保戶****戶***人，月發放保障金***萬元；農村低保戶8***戶8****人，月發放保障金****萬元。2009年1至6月共發放低保資金 8****萬元，城鄉大病救助***人****萬元，有效保障了困難群眾的基本生活。

一、以強化領導為保障，“健全網絡”把“關口”。

為確保我縣低保扎實有效開展，我們把加強組織領導、提高領導重視程度作為推進低保工作的重要前提條件，把城鄉低保作為一項重要工作，建立目標考核責任制，作為對各鄉鎮民政工作的重要目標考核內容。一是加強了組織領導，縣民政局成立了低保工作領導小組、低保稽查大隊，負責全縣低保的審批、核查、管理。各鄉鎮、村（居）委也成立了低保工作領導小組、低保評審委員會，負責本轄區低保工作的申報、評議、上報工作，基本形成了縣、鄉鎮、村（局）三級網絡。二是實行低保工作責任追究制度，行政首長為

1第一責任人，堅持“誰主管、誰辦理、誰負責”的責任制度。三是加強對工作人員的業務培訓，通過以會代訓、低保工作業務培訓等形式，提高了工作人員的業務能力和政策水平，為低保工作的公開順利推進提供了保障。

二、以入戶調查為重點，“三榜公示”嚴“入口”。

我縣城鄉低保審批程序始終堅持屬地管理、三級評議、三榜定案、定期審批原則；以入戶調查為重點，堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的調查責任制度。審評中嚴把“四關”，做到“三級評議”、“三榜公示”： 一是申請關，申請對象本人向戶籍所在地村（居）委會書面申請，如申請人本人無法作出書面申請的，可以委托群眾代為申請，或村（居）委會根據掌握情況代符合條件的困難群眾申請。二是初審關，村（居）委會在收到申請后，組織人員入戶了解申請對象家庭情況，重點了解生產經營收入、外出務工收入、財產性收入、轉移性收入。組織知情群眾代表進行初審評議，評議合格后進行“一榜公示”，對公示無異議的申請對象填表上報所在鄉鎮審核。三是審核關，鄉鎮在收到低保上報后，組織力量進行入戶調查，組織低保評審委員會在調查基礎上進行評議，對每個申報對象進行審核，對評議符合條件的申報戶進行“二榜公示”，公示合格后報縣民政局審批。四是審批關，縣民政局低保領導小組成員會審，確定保障金額，審批后進行“三榜公示”，公示無異議后才能確定為低保對象。在上報審批每個關口都有評議人員、經辦人和分管領導簽字，從而保證在低保申報審批的過程中，始終堅持公正、民主的立場，不搞一人說了算，杜絕低保審核審批的暗箱操作。通過嚴把“入口”關，我縣既做到了困難群眾應保盡保，又有效防止了“人情保”、“關系?！爆F象的發生，今年我縣因低保對象確定問題引發的上訪數量大大降低。

三、以上門核實為依據，“動態管理”暢“出口”。

我縣自啟動城鄉低保以來，先后進行了幾次擴面提標，基本做

到了應保盡保，今年我縣低保工作重點轉向規范化管理上來，對低保對象實行“動態管理”。一是規范低保戶檔案管理制度，實行一戶一檔，并按規定歸檔，改變過去低保檔案裝訂成冊和材料不齊的缺點，所有低保資料縣、鄉、村三級均有保存。二是建立低保對象分類管理制度，將低保對象分為長期保障對象，相對穩定的保障對象、不穩定的保障對象為三類，根據分類的不同，采取不同的動態管理方式，即第一類對象，一年入戶審核一次，第二類對象，半年入戶審核一次，第三類對象為重點核查對象，每個季度入戶審核一次。對不配合核查、不主動申報家庭收入變化、不提供準確住址及聯系方式的保障對象，依法進行取締其享受資格。三是由于我縣自啟動低保工作以來，經歷了幾次擴面提標，工作量大面寬，力量不足，部分鄉鎮、社區對低保戶的家庭情況不甚了解，特別是企業轉交給社區管理的低保戶，有的連低保戶住在哪里都不知道，導致少部分不符合低保條件的家庭混入低保之列；另一方面由歷次提標和按照不同計算家庭收入的方法，造成低保對象出現保障金額高低不平衡的問題?？h城鄉低保稽查大隊今年組織力量，分成六個工作組

深入社區和村組逐戶逐人核實，準確掌握低保對象家庭收入變化情況，根據就業、家庭收入等變化情況，對家庭經濟收入超過保障線的及時取消其享受資格，并對他們講清政策，做好思想工作，到目前為止，已清理退出不符合政策的低保對象****戶***人，在清理調查的同時，及時發現符合條件因各種原因未納入保障范圍的及時納入保障范圍，新增低保對象***戶***人。在“應出盡出”的同時做到“應保盡?！钡膭討B管理。

四、以群眾參與為依托，“社會監督”防“缺口”。

為保證低保工作的公正性、公開性，防止低保審批、監管上的缺位現象，縣民政局以群眾參與為依托，充分利用社會監督的力量加強監管。一是在各鄉鎮民政辦設置低保政策公告欄，將城鄉低保有關政策、申報程序、享受標準、審批時限和監督電話等公布于眾，自覺接受社會各界監督，讓群眾監督有據、舉報有理；二是全縣聘請10位人大代表、政協委員為低保監督員，參與低保調查和評議，增強工作透明度。三是請人大代表、政協委員視察低保工作，傾聽他們對低保工作的意見和建議，爭取他們的理解和支持，請他們向領導匯報低保工作，為在依法施保方面爭得了領導的支持，為取消劉家咀社區部分不符合低保政策的被征地農民低保享受資格奠定了基礎。四是縣鄉各級設立舉報電話、舉報箱、接待群眾來訪，傾聽群眾意見和建議，對群眾舉報、投訴的低保案件進行了及時調查、認真處理、限時辦結，為改進各項工作、落實城鄉低保政策奠定了堅實基礎。五是縣設立低保資金專戶，實行社會代發放，低保戶憑

存折到各郵政所領取低保金。六是加強對低保工作的督查考核，配合紀檢監察、財政等部門，對全縣低保審批、資金發放進行檢查，發現問題現場進行糾正和督辦，保證了全縣低保規范化管理工作在正確的軌道上推進。對鄉鎮低保進行細化考核，并且將考核分數與鄉鎮民政工作經費直接掛鉤。

為了確保低保工作的順利實施，縣民政局積極爭取區委、區政府領導和區財政、監察等部門的重視和支持，積極籌措低保資金，保障低保對象基本生活；爭取縣教育局、衛生局、工商局、地稅局等相關部門支持，在低保對象子女就學、治病醫療、務工經商等方面給予優惠減免政策。

我縣城鄉低保工作雖然取得了一定的成績和經驗，但離上級的要求還有一定的差距，我們決心以學習實踐科學發展觀為契機，進一步加大工作力度，強化舉措，為我縣“兩個建設”的順利推進做出更大的貢獻。

***縣民政局

二○○九年六月二十四日