第一篇：中石油集團HSE管理體系

中石化HSE管理體系

現代石油石化生產技術的發展，一方面給人類帶來了大量的財富和舒適的生活環境，另一方面由于火災、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發生，不僅給企業帶來了高額的經濟損失，也使石油石化產業長期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。HSE管理體系將健康、安全、環境融為一體，將企業追求最大利潤的天性逐步變為保全生命質量、保護環境的持續利用與追逐利潤并重，使企業的管理目標特別突出了人的健康、安全和環境保護。

中國石化集團公司行業種類繁雜，面臨的HSE問題非常突出：油田面廣，對地層和地表植被破壞很大；灘海和海上作業易受風暴襲擊；長距離的管輸極易發生油氣泄漏事故；煉化企業具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、易發生重大事故的特點；銷售企業點多面廣，遍布城鄉，管理上存在一定難度。因此在集團公司內推廣HSE管理體系不但能有效地控制重大災害事故的發生率，降低企業成本，節約能源和資源，而且還能樹立企業的健康、安全和環境形象，改善企業和所在地政府、居民的關系，吸引投資者，實現社會效益、環境效益和經濟效益的協調提高。此外，走到國際市場上去一直都是集團公司的發展戰略，而國際石油石化市場對HSE有著嚴格的要求，因此只有在集團公司內推行HSE管理體系，樹立起HSE國際形象，才能拿到進入國際市場競爭的通行證。中國石化集團公司為在安全、環境和健康管理體系方面既符合中國石化的特色，又逐步實現與國際的接軌，作了大量的調研、宣貫、起草試行標準及試點等工作。經過數年的努力，集團公司于2001年2月8日正式發布了集團公司HSE管理體系標準，共10個標準，包括1個體系、4個規范和5個指南。1個體系是指《中國石化集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系》；4個規范是指《油田企業HSE管理規范》、《煉化企業HSE管理規范》、《施工企業HSE管理規范》、《銷售企業HSE管理規范》；5個指南是指《油田企業基層隊HSE實施程序編制指南》、《煉油化工企業生產車間（裝置）HSE實施程序編制指南》、《銷售企業油庫、加油站HSE實施程序編制指南》、《施工企業工程項目HSE實施程序編制指南》和《職能部門HSE職責實施計劃編制指南》。《中國石化集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系》規定了安全、環境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司及直屬企業的HSE管理工作。而4個HSE管理規范是石化集團公司HSE管理體系的支持性文件，是集團公司直屬企業實施HSE管理的具體要求和規定，描述企業的安全、環境與健康管理的承諾、方針和目標以及企業對安全、環境與健康管理的主要控制環節和程序。其中，油田企業HSE管理規范適用于集團公司各勘探局、管理局及所屬二級單位；煉化企業HSE管理規范適用

于集團公司各煉油企業、化工企業；銷售企業HSE管理規范適用于銷售企業、管輸公司及所屬二級單位；施工企業HSE管理規范適用于集團公司各施工企業和油田企業、煉化企業分離出來的施工單位。

1、1個體系——HSE管理體系

HSE管理體系標準明確了石化集團公司HSE管理的十大要素：

1.1 領導承諾、方針目標和責任

在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，最高管理者提供強有力的領導和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎。集團公司以實際行動來表達對HSE的重視，努力實現不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境的目標，這是集團公司承諾的最終目的。

1.2 組織機構、職責、資源和文件控制 公司和企業為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，廣泛開展培訓，以提高全體員工的意識和技能,遵章守紀，規范行為，確保員工履行自己的HSE職責。同時為了給HSE管理提供切實可行的依據，必須有效地控制HSE管理文件，定期評審并在必要時進行修訂，確保HSE文件與企業的活動相適應。

1.3 風險評價和隱患治理 風險評價是一個不間斷的過程，是建立和實施HSE管理體系的核心。它要求企業經常對危害、影響和隱患進行分析和評價，采取有效或適當的控制、防范措施，把風險降到最低程度。企業領導應直接負責并制定風險評價的管理程序，親自組織隱患治理工作。

1.4 承包商和供應商管理 要求企業從承包商和供應商的資格預審、選擇及開工前的準備、作業過程的監督、承包商和供應商的表現評價等方面對其進行管理，這一工作是當前各企業的薄弱環節，應重點加強。

1.5 裝置（設施）設計與建設 要求新建、改建和擴建的裝置（設施），必須按照“三同時”的原則，按照有關標準規范進行設計、設備采購、安裝和試車，以確保裝置（設施）保持良好的運行狀態。

1.6 運行與維護 要求企業對生產裝置、設施、設備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業環境進行有效控制，提高設施、設備運行的安全性和可靠性，并結合現有的、行之有效的管理制度，對生產的各個環節進行管理。

1.7 變更管理和應急管理 變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環境與健康方面的危害和

影響。應急管理是指對生產系統進行全面、系統、細致的分析和研究，確定可能發生的突發性事故，制定防范措施和應急計劃。

1.8 檢查、考核和監督

企業定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監督，建立定期檢查、監督制度，保證HSE管理方針目標的實現。

1.9 事故處理和預防

建立事故處理和預防管理程序，及時調查、確認事故或未遂事件發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發生。

1.10 審核、評審和持續改進

企業只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續改進的目的。、4個規范——油田、煉化、銷售、施工企業HSE管理規范

HSE管理規范是在管理體系十大要素具體要求的基礎上，依據集團公司已頒發的各種制度、標準、規范和各專業的特點，編制了油田企業的HSE管理規范、煉油化工企業HSE管理規范、銷售企業HSE管理規范和施工企業HSE管理規范。4個規范更加突出了專業特點，非常具有可操作性，集團公司的各設計、科研單位按相應的專業HSE管理規范實施。

3、5個指南——油田、煉化、銷售、施工企業HSE實施程序編制指南，職能部門HSE職責實施計劃編制指南

HSE管理體系實施的最終落腳點是作業實體（如生產裝置、基層隊等），因此實施HSE的重點是要抓好作業實體HSE管理的實施。集團公司已分專業編制了HSE實施程序編制指南，油田企業要編制基層隊的HSE 實施程序，煉化企業編制關鍵生產裝置HSE實施程序，銷售企業編制油庫和加油站HSE實施程序，施工企業編制施工項目HSE實施程序。

基層隊HSE實施程序規定了現場作業的具體做法，指導基層現場工作的有序進行，是作業行為的指南。根據基層隊的性質，基層隊HSE實施程序又分為2類：

一是“建設類基層隊HSE實施程序”，如油田企業的鉆井隊、作業隊、地震隊，煉化企業的機修車間、電修車間、儀表車間，施工企業的項目部等。要求在施工前，根據業主招投標計劃中的HSE管理的要求，完成HSE實施程序的編寫工作。

二是“運轉類基層隊HSE實施程序”，如油田企業的采油（采氣）隊、聯合站、淺海采油平臺、氣體處理裝置、油氣集輸隊、油庫、加油站、煉化企業的生產裝置等，要在投產前、正常生產中編制HSE實施程序。

組織、監督HSE管理體系的各級職能部門，在推行HSE管理體系的過程中，落實職責和充分發揮管理監督作用是十分重要的，集團公司編制了各級職能部門HSE職責實施計劃編制指南，要求各級職能部門根據集團公司HSE管理體系的要求，編寫本部門的HSE職責實施計劃。

第二篇：中化集團HSE管理體系

中化集團HSE管理體系

一、HSE目標、方針和理念

HSE是health、safety、environment的縮寫，即健康、安全、環境。中化集團將三個專業管理職能歸屬于一個部門管理，便于發揮部門專業優勢，強化對所屬企業的專業指導。

HSE管理目標：重傷及以上事故為0，職業健康事故為0,環保事件為0。

HSE管理方針：安全健康，預防為主，環保節能，履行責任，誠信守法，全員參與，精益管理，持續改進。

HSE管理理念：

（一）HSE不僅僅是經濟責任和法律責任，更是社會責任；

（二）HSE是企業生存的基礎和發展的保障；

（三）HSE需要以系統和科學的方法管理；

（四）管理層的領導力和承諾是取得HSE優異業績的關鍵；

（五）風險管理是HSE管理的核心；

（六）人員的持續培訓和跟蹤強化是培養安全意識和習慣的有效途徑；

（七）所有的缺陷都必須及時糾正；

（八）應急和危機管理是HSE管理的重要組成部分；

（九）HSE管理績效可以衡量與測評；

（十）HSE管理是一個持續改進的過程。

二、HSE作業準則

HSE作業準則用于規范我們的作業行為，是保障安全作業所應遵循的基本準則。企業應持之以恒地踐行并強化HSE作業準則，統一對安全作業的認識，規范作業行為，培養良好的HSE習慣。

（一）安全作業是我們開展每一項業務的先決條件；

（二）所有作業都有一種安全的實施方法；

（三）生產任務再緊也要以安全的方式作業；

（四）在進行所有作業之前應首先進行風險評估；

（五）所有高風險作業都必須經過批準后方可實施；

（六）如果不具備安全作業條件或對作業安全沒有把握，則應停止作業；

（七）始終按照設定的管理標準和技術標準作業；

（八）確保所有安全保護裝臵和系統處于良好狀態；

（九）任何時候都不超過設備、工具或工藝的設計極限；

（十）報告非正常情況、隱患、未遂事故及事故是每一位員工的責任。

三、管理機構設置

公司及各級企業設立HSE領導機構—HSE委員會，成立HSE管理部門，配備HSE管理人員，建立實施HSE責任制，按照“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”、“有感領導、直線責任、屬地管理”的原則，以制度形式明確各崗位在生產經營活動中的HSE職責。其中明確高危生產企業（建筑、?；?、冶金、礦山）必須按2%人員配備專職安全管理人員。

四、HSE管理流程

HSE管理流程的核心是HSE領導力，通過領導層的推動，將HSE管理流程與業務流程相結合，將公司HSE管理目標、計劃和行動融合到日常作業中，并定期開展系統的評審以持續提高HSE管理業績。

各級企業應根據HSE目標、發展戰略、作業特點和具體作業活動，依據本規定和同行業管理標桿，在計劃制定之前對本單位HSE管理進行評估分析，識別差距與不足。各級企業的領導層應參與評估并對評估的差距根據重要性進行排序。

HSE計劃不是獨立的，它是各級企業業務計劃流程不可分割的一部分。各級企業應對評估過程識別出的差距與不足制訂針對性計劃并實施管理，通過計劃將具體的管理改進行動方案融入到具體業務計劃中。制定計劃至少應該包括完成指標、完成日期、責任人、所需資源以及階段性成果。工作計劃應與員工進行充分溝通并定期跟進。

HSE計劃與其他業務計劃同步實施。各級企業管理層至少每季度對計劃實施情況進行跟蹤檢查，必要時，對計劃進行優化調整。

管理層每年應對HSE目標、計劃的實施和完成情況、HSE體系的運行情況進行評審，對HSE績效進行評估，識別差距與不足，組織制定并實施改進計劃以持續提高HSE 管理業績。

五、HSE管理體系構成

HSE管理包含13個管理要素。各級企業管理層有責任建立本單位HSE管理體系和程序，滿足13個管理要素的具體要求，并有效實施。

管理要素1：HSE領導力

（一）目的：通過有計劃地推動HSE領導力建設，使各級管理人員具備做好HSE管理所需的知識與技能，并充分發揮HSE管理的領導示范作用。

（二）具體要求 1.組織機構：各級企業應建立HSE領導機構，成立HSE專職管理部門，配備滿足管理需求的HSE專職隊伍，并明確各級管理職責，確保HSE工作的開展。

2.通過培訓、交流、研討等方式，使各級管理人員具備HSE管理知識與技能，包括：理解現代HSE管理理念；掌握HSE管理方法；明確所負責的業務中的主要HSE風險及控制標準；明確與所負責的業務有關的HSE管理制度；明確各自在HSE管理中的角色與職責；明確與所負責的業務有關的HSE法律法規要求等。

3.通過日常管理行為，體現對HSE工作的重視，從細節上維護HSE管理標準的執行，包括：以身作則，帶頭遵守各項HSE管理標準；評估HSE管理標準的適用性和可操作性并及時提出修訂建議；組織制訂HSE管理目標及行動計劃，推動計劃的實施并確保實施效果；與下屬、同級、上級、承包商等相關方就HSE事務保持良好的溝通；參加或主持HSE管理標準的制定、培訓、檢查、審核、風險評估、隱患排查、會議和事故調查等HSE管理活動；開展“安全一刻”，利用召開各種會議時機在會議開始時分享HSE經驗；關注HSE管理標準的執行情況，強化標準作業行為；開展作業現場安全行為觀察，并與員工就觀察結果進行溝通、交流；及時終止或糾正不滿足管理標準的作業行為；跟蹤督辦HSE整改項目的落實。

4.為HSE工作提供資源保障，包括：為HSE工作提供所需的資金保障；為HSE工作提供所需的人力資源；為HSE工作安排所需的時間；為HSE工作配臵所需的設備。

5.通過系統的HSE領導力建設計劃，推動HSE領導力持續改進，包括：制定并實施管理人員HSE領導力培訓計劃，定期評估、總結、改進；制定管理人員個人HSE工作計劃，并將該計劃的實施作為個人績效考核的重要組成部分；每季度組織員工對管理人員的HSE領導力進行測評。

管理要素2：風險辨識、評估與控制

（一）目的：通過系統的風險辨識與評估，全面識別業務中所涉及的不可接受風險，并制定相應的符合最低合理可行原則（ALARP）的控制標準。

（二）具體要求：

1.對現有業務進行系統的HSE風險辨識、評估，并評價現有的風險控制標準是否具有針對性并符合最低合理可行原則，包括：采用認可的風險辨識與評估方法進行系統的風險辨識與評估，識別業務中的不可接受風險，并對不可接受風險進行登記；風險辨識應包括HSE法律風險、職業健康風險、安全風險、環境風險、治安風險、財產損失風險和產品風險等；如果涉及生產工藝流程，風險辨識與評估應包括對生產流程的工藝安全分析，如HAZOP分析；本企業和行業的事故案例應作為風險辨識與評估的重要參考依據；風險辨識與評估應由相關專業技術人員參與，并由接受過風險辨識與評估系統培訓的專業人員組織；對辨識出的不可接受風險的描述要明確和具體，控制標準明確且符合最低合理可行原則，控制措施可行并確保落實；風險的系統辨識、評估以及對控制標準的評價至少每年應進行一次，并針對辯識、評估、評價結果制訂安全控制措施和改進方案，明確責任人、所需資源和完成時限；如果組織機構、業務、工藝技術、設備、材料、產品等發生重大變更，應及時對因變更而產生的風險進行辨識與評估。

2.新建、改建或擴建項目應進行系統的HSE風險辨識與評估，通過良好的規劃、設計、與施工以提高項目整體本質安全性，包括：新建、改建或擴建項目的風險辨識、評估和管理應納入項目總體規劃并同步實施；新建、改建或擴建項目從可研階段到項目投產驗收階段應開展HSE“三同時”工作；項目風險辨識與評估的結果應作為項目選址、布局、設計標準、關鍵設備選型、設施選材的關鍵參考因素，通過良好的項目規劃、工程設計、項目施工以提高項目的本質安全性；進行項目HSE法律法規及相關標準的符合度評估，明確項目在不同階段的法律、法規、及相關標準要求，通過有計劃的管理滿足相關法律、法規、及相關標準要求；進行項目施工過程HSE風險辨識與評估，建立并落實項目建設施工HSE管理計劃及相應的HSE作業標準，以及應急預案；對項目建設施工期間的變更進行風險評估，并對相應的風險實施控制；進行項目試生產過程的HSE風險辨識與評估，制定并落實試生產風險控制計劃。

3.在收購、并購時進行HSE風險評估，并將評估結果作為收購、并購的重要參考因素之一，包括：對收購、并購對象實施HSE盡職調查，進行系統的HSE風險評估，內容包括存在的或潛在的HSE法規風險、環境風險、職業健康風險、安全風險和安保風險等；收購、并購對象的HSE系統風險評估結果應作為收購、并購決策及相應的商業方案的重要參考因素之一；根據風險評估結果，為成功收購、并購的對象建立并實施HSE管理整合改進計劃，以使其在給定的時間內符合公司的HSE管理要求。

管理要素3：設施、設備完整性

（一）目的：通過建立并實施預防性維護保養和檢測計劃等措施，使關鍵設施、設備、裝臵或系統在其整個生命周期內保持與其設計標準一致的安全完整性。

（二）具體要求：

1.建立并實施關鍵設施、設備、裝臵或系統的預防性維護保養和檢測計劃，包括：建立特種設備臺賬，并按照要求進行法定檢驗；開展失效后果分析，確定關鍵設施、設備、裝臵或系統并建立相應臺賬；關鍵設施、設備、裝臵或系統包括：特種設備、吊索具、火災探測系統、消防設備、有毒氣體探測系統、工藝流程上的各種安全保護連鎖裝臵、報警系統、關鍵閥門和關鍵結構等；建立并實施關鍵設施、設備、裝臵或系統預防性維護保養和檢測計劃，其頻次、方式、方法、及標準應依據風險評估結果、相關技術標準、以往失效頻次及后果、供應商的建議和行業通用做法而確定；每年組織相關操作人員和技術人員對預防性維護保養和檢測計劃的有效性進行評審，并根據評審結果實施改進。

2.建立并實施關鍵安全保護裝臵或系統的隔離管理制度，確保其隨時處于有效保護狀態，包括：關鍵安全保護裝臵或系統包括生產工藝流程上的壓力、溫度和液位等監測、報警和安全連鎖裝臵、設備行程限位裝臵、設備上用于保護操作者的安全連鎖裝臵、設備緊急關斷裝臵、火災探測與報警系統等；禁止長期隔離或拆除關鍵安全保護裝臵或系統；如因作業或維護保養、維修需要臨時隔離關鍵安全保護裝臵，則應由一定級別的負責人審批，審批人的級別依據相應的潛在風險預先確定；隔離關鍵安全保護裝臵須進行風險評估，并根據風險評估結果制定相應的替代保護措施，如果潛在后果比較嚴重且沒有有效的替代保護措施，則應考慮在停車期間實施相應的作業或維護保養；對臨時隔離的關鍵安全保護裝臵應做好記錄，內容包括被隔離的裝臵名稱、風險評估報告及相應的臨時保護措施、審批人簽字、隔離的時間、隔離人簽字、解除隔離的時間以及相應操作者的簽名等。

3.建立并實施變更管理制度，確保因變更對設施或設備完整性產生的影響得到有效地控制，包括：變更是指永久性或臨時性拆除、增加或替換某些系統、設備、工藝或裝臵等，包括改動工藝流程、改動控制系統、使用不同材質的管線等；明確須按照變更管理制度進行管理的具體的變更類別；對因變更而導致的設施或設備完整性的影響進行分析，并采取相應的控制措施；變更由一定級別的負責人審批，審批人的級別依據相應的潛在風險預先確定。

管理要素4：人員培訓與管理

（一）目的：通過系統的HSE培訓與能力考核管理，使管理者和作業人員具備安全履行其崗位職責所需的資質、知識與技能。

（二）具體要求：

1.通過崗位職責分析，明確各崗位的HSE任職能力要求。明確各崗位的具體工作職責，確定崗位相應的HSE任職能力要求，包括資質、知識與技能要求。

2.通過培訓需求分析，確定培訓需求，制定培訓計劃并實施培訓。培訓需求分析是制定培訓計劃的依據。培訓需求分析包括崗位知識與技能培訓要求、所有法定培訓要求、上崗前的三級教育要求、轉崗培訓要求等。培訓需求分析及下一培訓計劃的制定應在每年下半年完成，并據此編制、落實下一相應的培訓費用預算；按照制定的培訓計劃組織實施培訓。

3.培訓效果保障：根據培訓需求分析建立具體的培訓課程目錄；內部培訓應有培訓大綱及培訓課程設計，且需通過各級企業內部組織的驗收；內部培訓師應接受專業訓練并獲得能力測評與認可；應開展培訓效果評估，并根據評估結果對培訓內容或培訓方式進行改進；培訓效果評估包括員工對培訓課程的評估以及對員工獲得的知識與技能的測評。

4.HSE重要崗位的能力管理：HSE重要崗位是指高風險操作崗位以及與安全生產有著直接關系的管理崗位；各級企業應建立HSE重要崗位清單，包括法定特殊工種、班組長、車間主任、生產經理和HSE管理人員等；應依據崗位任職能力要求對HSE重要崗位人員進行評估，確保HSE重要崗位人員具備所需的資質、知識與技能。

管理要素5：操作與維修安全

（一）目的：通過采用適當的安全作業標準、采取有效的管理方法或管理工具，使操作與維修作業中的風險得到有效的控制。

（二）具體要求：

1.安全作業標準：根據風險評估結果，建立適當的安全作業標準控制相應的風險；建立的安全作業標準應包括起重作業、高處作業、動土作業、進入受限空間作業、動火作業、壓力試驗作業、維修作業的能量隔離、個人防護和場地整理等；在建立安全作業標準時，應參考行業或國際標準，在合理可行的情況下采納較高的標準。

2.關鍵作業的操作規程：根據風險評估結果確定關鍵作業，并建立關鍵作業清單；對關鍵作業整個過程進行風險評估，以明確潛在風險及相應的控制措施；建立關鍵作業的操作規程，并在操作規程中明確各操作環節所涉及的主要風險及安全操作要點。

3.作業許可管理制度：作業許可管理制度所涵蓋的作業范圍應包括所有具有一定風險的非常規作業；作業許可管理制度應有清晰的管理流程，并且在該管理流程各關鍵環節有明確的管理職責說明；作業許可管理制度中應明確在何種狀況下對申請的作業應予以禁止；作業許可證上應有明確的許可限定條件和要求，包括作業人員、作業時間、作業地點、作業風險、以及安全控制措施等內容；通過班前會的形式將作業許可證上的作業許可條件和要求傳達給每一位參與作業的人員；整個作業過程應嚴格在作業許可條件下進行；作業許可證上有完整的申請人、參與人、與授權許可人簽名；與作業許可管理有關的人員應接受過相應的培訓、考核，理解各自在作業許可管理流程中的職責，具備相應的業務技能；將作業許可管理制度的實施情況作為現場日常HSE審核的主要內容之一。

4.作業安全分析管理制度：明確界定需要實施安全分析的作業種類；對員工進行作業安全分析方法培訓，使員工掌握分析技巧；作業人員應參與作業安全分析討論；作業安全分析應作為班前會的主要內容之一；按照作業安全分析所列的作業步驟實施作業，并落實風險控制措施；將作業安全分析管理制度的實施情況作為現場日常HSE審核的主要內容之一。

管理要素6：承包商HSE管理

（一）目的：通過對承包商實施管理，確保承包作業的HSE管理與技術標準不低于公司相應的要求。

（二）具體要求：

1.承包商HSE管理資格預審：建立“承包商HSE管理最低可接受標準”；按照“承包商HSE管理最低可接受標準”對承包商進行資格預審與認定；對通過資格預審的承包商進行風險評估，并根據風險評估分級結果確定管理策略和模式；建立“合格承包商檔案”，合格的承包商方能參與投標；對合格承包商至少每年進行一次資格復審，如復審不滿足“承包商HSE管理最低可接受標準”，則應取消其合格承包商資格。

2.承包商的招投標管理：招標文件中應包含項目作業的主要HSE風險以及項目作業的HSE管理要求等內容；承包商的投標文件中應包含施工方案及相應的HSE管理計劃，其內容應至少包括：施工方法、人員配備及相應的資質/能力、施工設備與工具及相應的檢測、風險評估及相應的控制措施、應急預案等；將承包商的HSE管理績效、承包項目的施工方案、項目的HSE管理計劃作為確定項目承包商的最主要評價依據。

3.承包作業前的準備：在承包合同中明確雙方的HSE管理職責界面，且其內容應符合《安全生產法》中的相關要求；應與承包商澄清、確認施工方案及相應的HSE管理計劃，對參與作業的承包商作業人員的持證上崗情況及工作能力進行檢查確認；對承包商提供的設備、工具和材料進行檢查，確保設備、工具處于良好的工作狀態，特種設備具備有效的強制檢驗證書；為承包商作業人員提供必要的HSE培訓，使其了解公司及各級企業的HSE管理制度和安全作業標準，理解施工作業內容、所涉及的風險、以及要求的相應控制措施等。

4.承包作業過程控制：按照公司管理要求管理承包商作業，承包商作業采用的安全管理與技術標準不能低于公司管理要求；要求承包商作業人員參與現場的HSE管理活動，包括HSE例會、HSE培訓、作業安全分析和隱患報告等；至少每周對承包商HSE表現進行一次現場檢查評價，至少每月對承包商進行一次安全大檢查和HSE表現考核評比；對承包商HSE表現進行匯總、分析，針對問題明確整改計劃，并記錄在案，將其作為督促承包商HSE管理持續改進以及今后選聘承包商的依據。

5.溝通與持續改進：建立至少每月一次的與承包商及其主管單位的HSE溝通機制，及時將承包商的HSE表現反饋給各相關承包商及其主管單位，以推動其HSE管理持續改進。

管理要素7：安保管理

（一）目的：通過實施安保管理，使安保風險得到有效控制，避免人員財產遭受傷害和損失。

（二）具體要求：

1.安保風險評估：對安保風險進行辨識與評估，并建立重大安保風險清單；在進行安保風險辨識與評估時，應考慮所在國家與地區的政治環境、治安狀況、業務活動所在區域的治安狀況以及治安事件可能產生的影響等；對安保風險進行定期的評估。

2.安保風險控制：根據安保風險辨識與評估結果，建立并實施安保管理計劃；安保管理計劃包括因公商務旅行安全管理、辦公室和住所選擇的管理、項目場地安保管理、人員進出項目場地的管理、安保事件的應急響應與管理等；對員工進行安保管理制度培訓，并對安保管理計劃的執行情況進行定期審核。

管理要素8：職業健康管理

（一）目的：通過系統的風險辨識、評估與控制，將職業危害控制到最低程度。

（二）具體要求：

1.職業危害辨識與評估：對作業場所進行職業危害因素辨識與評估，建立職業危害管理清單；如果存在職業危害量值超過標準的情況，則應確定“受影響的崗位”；當生產設備或生產工藝發生重大變更時，應重新進行相應的職業危害辨識與評估；對職業健康危害因素及其控制效果進行定期的評估。

2.職業危害控制：根據職業危害辨識與評估結果，建立相應的控制方案并配備必要的設備；應優先選擇通過工程、工藝或作業方法改進的方式消除或削減職業危害；如果通過減少作業時間或使用個人防護用品的方法控制職業健康危害，則應對其效果做出評價；在存在職業危害的作業場所設臵相應的職業危害警示告知標識；在崗位說明書中明確說明崗位存在的職業健康風險及相應的控制措施；對存在職業危害的崗位員工進行相應的職業健康培訓，使其了解崗位的職業健康風險及相應的控制措施；對存在職業危害的崗位員工進行上崗前、在崗期間、離崗和應急的職業健康檢查，以分析、驗證職業危害控制效果；如果由承包商承擔存在職業危害的工作，則應確保對承包商員工采取與以上標準相同的職業健康保護措施。

3.職業健康檔案：建立職業健康檔案，其內容包括職業危害檢測與評價報告、職業危害控制方案及實施記錄、員工職業健康培訓、個人防護用品的發放記錄、以及涉及職業危害崗位員工的上崗前、在崗期間、離崗和應急職業健康檢查記錄；職業健康檔案應永久性保存。

管理要素9：環境保護管理

（一）目的：通過系統的風險辨識、評估與控制，將環境危害控制到最低程度。

（二）具體要求：

1.環境危害辨識與評估：對業務中可能產生的環境危害因素進行辨識、評估，建立環境危害因素清單；環境危害因素包括廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等；當生產工藝發生重大變更時，應重新進行相應的環境危害辨識與評估；對環境危害因素及其控制效果進行定期評估。

2.環境危害控制：根據環境危害辨識與評估結果，建立相應的控制方案；應優先選擇通過工程、工藝或作業方法改進的方式從源頭消除環境危害因素或削減其危害程度；確保污染物的排放符合國家或地方適用的污染物排放標準；對危險廢物的處理符合有關法律法規要求；采取有效措施確保生產經營對環境的影響降到最低程度。

管理要素10：隱患與事故管理

（一）目的：使各種HSE隱患能夠得到及時識別和報告，并得到有效的控制；使包括未遂事故在內的各類事故得到全面、及時的報告，對事故進行全面的調查、進行系統的原因分析，并實施相應的整改。

（二）具體要求：

1.隱患管理：建立專項制度，鼓勵員工觀察并報告HSE隱患；建立HSE隱患管理流程，使報告的HSE隱患能夠得到記錄、跟蹤，并能夠得到及時的評估與整改；明確每一項隱患的整改負責人及完成時限，對隱患的整改情況要進行跟蹤，以確保整改按時、按要求完成；為隱患整改提供必要的資金保障；將隱患整改情況作為管理層和HSE委員會的管理評審重要內容之一；建立并實施隱患報告及整改的經驗分享機制。

2.事故報告：建立專項制度，確保所有事故，包括未遂事故得到及時、如實的報告。

3.事故調查與原因分析：對所有事故，包括未遂事故，應進行事故調查和事故原因分析，明確導致事故發生的直接原因和間接原因，包括管理上的缺陷；事故調查組組長接受過事故調查與原因分析的培訓與訓練，具備相應的知識和技能。

4.事故整改：事故整改應從根本上消除導致事故發生的管理缺陷；事故整改應明確責任人及完成時限，對事故的整改情況要進行跟蹤，以確保整改按時、按要求完成；為事故整改提供必要的資金保障；將事故整改情況作為管理層和HSE委員會的管理評審重要內容之一；建立并實施事故經驗教訓分享機制。

管理要素11：應急管理

（一）目的：從人員、職責、程序、應急設備和物資等方面做好日常應急準備工作，當發生應急事件時，確保能夠及時有效地應對處臵，將損失和負面影響控制到最低程度。

（二）具體要求：

1.應急預案：在HSE風險辨識與評估的基礎上，明確可能發生的應急事件，并將其作為應急預案的建立基礎；在編制應急預案時充分考慮其針對性、有效性和可操作性，確保符合應急決策優先原則，并符合相關的法律、法規和標準要求；對現場應急處臵預案中的處臵過程進行風險辨識與評估，確保應急處臵過程中的風險得到識別，相應的控制措施在預案中予以明確；編制應急預案時應充分考慮其與上級單位預案和政府預案的接口及應急管理界面；組織專家對應急預案進行評審，按要求發布并向政府有關部門進行備案；確保員工和應急人員能夠方便地獲得應急預案。

2.應急人員：明確應急崗位人員的任職資格與能力要求，并通過培訓與考核確保應急崗位人員具備履行其應急職責的知識與技能；維護應急組織機構的完整性，重要應急崗位應有后備人選；建立迅速高效的應急人員聯絡及動員機制。

3.應急設備與物資：建立有效的報警系統和廣播系統，確保在第一時間將緊急情況傳達給應急人員、區域的員工和可能受影響的公眾；建立高效的應急指揮系統，確保應急指令快速、便捷地傳達給應急人員；建立具備基本指揮功能的應急指揮中心；配備與應急預案行動計劃相匹配的應急救援設備與物資；對應急設備與物資進行定期的檢查，以確保其處于有效的備用狀態。

4.應急培訓與演練：對應急人員和員工進行應急培訓，使其了解應急預案的內容、各自的應急職責，并掌握相應的應急技能；組織定期的應急演練，以測試應急預案的合理性和有效性、測試應急人員履行各自應急職責的能力，并測試應急設備的狀況；應急演練方案應盡量模擬真實應急情況，明確具體的測試目標，并根據測試目標設計應急演練場景；對應急演練過程進行風險評估并制定相應的控制措施，以避免在應急演練過程中發生事故；在應急演練結束后對發現的問題進行回顧總結和改進。

管理要素12：合規性管理

（一）目的：確保各項業務活動符合適用的法律、法規、或強制性標準要求，確保企業設定的HSE管理和技術標準得到有效的執行。

（二）具體要求：

1.法律、法規和強制性標準的符合性管理：識別適用的法律、法規和強制性標準，并建立相應的登記清單；進行定期的法律、法規和強制性標準符合性審核，并對發現的問題進行整改；將法律、法規和強制性標準符合性管理作為管理層和HSE委員會管理評審的重點內容之一。

2.作業現場日常HSE審核：建立日常HSE審核管理制度，對關鍵的安全作業標準、操作規程和管理制度的執行情況等進行審核；根據重要性的不同設定審核項目的審核頻次，并建立審核計劃；生產管理人員應組織或參與審核；參與審核的人員應接受過審核技巧培訓與訓練，具備相應的技能；對審核項目的關鍵點進行歸納梳理并編制相應的審核工具表；對審核中發現的與設定標準存在偏差的問題進行跟蹤、糾正。

3.HSE管理內審：進行定期的HSE管理內審，內審不少于每年一次；參與HSE管理內審的人員應接受過審核技巧培訓與訓練，具備相應的技能；對HSE管理內審中發現的與設定標準存在偏差的問題進行跟蹤、糾正。

管理要素13：評估與持續改進

（一）目的：通過評估，并根據評估結果實施持續改進，使HSE管理得到持續完善與提升。

（二）具體要求：

1.HSE管理評審：在每年年末進行HSE管理評審；HSE管理評審應由HSE委員會主導；本所發生事故的原因分析、HSE管理內審結果、HSE目標與持續改進計劃的完成情況及實施效果等內容是HSE管理評審的基礎；HSE管理評審結果應作為制定下一HSE目標與持續改進計劃的依據。

2.持續改進計劃：根據本規定中的內容及HSE管理評審結果制定中長期（3-5年）HSE管理目標及實施規劃，以及HSE目標和具體的持續改進計劃；HSE目標應包括輸入性的目標和輸出性的目標；HSE持續改進計劃應有明確的責任人和完成時限，并應對其完成情況進行跟蹤，以確保按時、按要求完成；HSE目標的完成情況及HSE持續改進計劃的實施情況應作為管理層和HSE委員會管理評審的重點內容之一。

六、中化集團農業事業部HSE體系運行主要做法

（一）明確HSE目標責任，分解落實到崗。

一是層層簽訂HSE目標責任書，并對各單位完成情況進行跟蹤，年初下發《關于加強健康安全環保節能工作的決定》的1號文件，安排布臵全年重點工作。

二是對控股企業主要負責人、分管HSE領導及HSE部門負責人實施安全風險抵押金考核管理，逐漸由結果考核向過程考核過渡。

三是通過制定全員安全行動及實施計劃，加強各級人員HSE履職意識和能力，以全員安全行動計劃為抓手，從中心到下屬企業一線員工，全面制定行動計劃，并定期提醒執行。

（二）組織機構及人才隊伍建設

一是完善HSE委員會機構。明確公司HSE委員會運行機制，制定 HSE委員會例會管理辦法，形成公司領導、相關職能部門全覆蓋的人員構成的委員會，為決策各類重大HSE問題提供強大支撐。

二是健全HSE管理團隊。為重點控股企業選配HSE總監，各下屬單位引入HSE管理人員，目前HSE管理人數基本滿足2%配比要求。三是每年對下屬控股企業的HSE管理能力進行評估（評估工具由事業部自行開發），查找不足，提出整改要求，明確改進方向，推進企業HSE管理提升。

（三）深入開展安全生產檢查工作。一是每年6月份開展“安全生產月”活動，由領導班子分別帶隊分赴各企業開展安全生產大檢查。

二是組織各企業開展宣傳教育活動、崗位風險辨識活動、應急演練活動；重點圍繞“五個一”開展活動（開展一次安全知識宣傳，開展一次案例學習，開展一次安全專項檢查，開展一次重大危險源和重大隱患公示，開展一次應急演練。）

三是進行年中HSE審計，開展全員參與的安全生產大排查，深入排查治理安全生產隱患，落實隱患整改措施，化肥控股企業、中種控股企業交叉互檢、整改互幫、經驗共享，檢查結果形成“五星”初步評級。

（四）全力推動隱患排查和整改工作。

全面梳理歷次檢查隱患，實施統一備案、分級、編號管理，每月定期跟蹤，開發隱患整改分析工具，實現隱患整改分析，逐步健全隱患管理流程；

企業每月跟蹤隱患整改并提交由企業一把手簽發的隱患整改報告，確保隱患整改實效；

事業部下屬各企業通過現金、勞保用品、生活用品等獎勵方式獎勵員工隱患排查。

云南和山東生產企業已試行風險管控平臺（手機APP終端軟件）2年，實踐證明該軟件能夠有很好的專業指導性，對員工自主風險識別有很大促進提升，在統計和任務自動分配上有很好的實操性，計劃在全公司生產企業推廣使用。

（五）實行紅線管理機制

總部和各企業都正式發布了本企業的《安全紅線》，通過推行紅線管理，大幅減少了嚴重違章作業。安全紅線的培訓率、知情率、簽字率都做到了100%。

紅線制定貼合實際，簡單易記，特別是在實施過程中對包庇和說情人全部一律按紅線處理，增強了紅線的可操作性。2016年中化云龍公司因觸碰紅線開除58人（其中有部分是專業技能很好的老工人），山東肥業開除12人。紅線實施后，安全生產傷亡數據明顯下降。

（六）實行屬地管理、設備責任到人

所有企業劃分責任屬地，落實到責任人，其中企業領導班子要對重點管控區域掛牌負責，并實施定時不定時現場檢查。

生產現場的所有機具設備懸掛責任牌，標明設備名稱、入場時間、生產廠家、所處區域，責任人，實現良好的目視化安全管理。

（七）會前安全分享，提升HSE管理能力。

凡10人及以上會議，必須進行安全分享；企業班組交接班會議必須進行安全分享；安全分享由會議組織單位或其指定人員進行分享；總經理辦公會（含企業）由第一個匯報單位進行安全分享等，來不斷培養和提升公司全體員工安全意識。

（八）召開HSE委員會例會。

每季度末組織召開一次HSE委員會季度例會，會議總結本季度主要工作與不足，部署了下一季度的重點工作。

HSE管理體系主要一切事故都可以預防的思想；全員參與的觀點；層層負責制的管理模式；程序化、規范化的科學管理方法；事前識別控制險情的原理。HSE管理成為了企業文化的一個組成部分。

第三篇：中石油構建HSE安全管理體系的啟示

推動先進國際管理模式的本土融合 中石油構建HSE安全管理體系的啟示

中石油天然氣公司（以下簡稱“中石油”）作為國有骨干企業，承擔著保障國家能源安全的重任。在深入研究探討國內外先進的安全管理經驗后，經過十多年的探索與實踐，結合自身特點和發展歷程，中石油構建了具有豐富內涵的HSE管理體系,其建設及推進過程中有很多可參考和借鑒的經驗。

引入杜邦公司的先進理念

隨著中石油進入國際市場的步伐，在參與國際市場競爭時，其傳統的安全環保管理理念與國際先進的HSE管理模式發生了一系列的碰撞。為了加快中石油推進綜合性國際能源公司的建設，中石油積極轉變傳統的安全管理理念，與杜邦公司合作，引入先進的國際管理理念。

杜邦的安全理念是把安全作為引導業績成功的核心價值，他們的安全目標是“零事故”。杜邦要求各級管理層對各自的安全直接負責，員工必須接受嚴格的安全培訓，才能被雇傭上崗，各級主管必須親自進行安全檢查，員工直接參與。強有力的管理層領導、切實可行的書面高標準政策原則、完善的安全管理組織、安全直線管理責任、專業的安全管理人員、定期有效的安全稽查、有效的雙向溝通、持續的安全培訓、結合有挑戰性的安全目標和有效的激勵機制使得杜邦公司的“生產零死亡”成為現實。

借鑒杜邦公司的安全管理經驗，中石油度身打造了符合企業發展利益的特有HSE管理體系。涵蓋了十個方面的標準要素，體系自上而下，涵蓋全面細致，已經成為中石油安全文化管理的核心內容，形成了上下一體的行之有效的企業安全管理模式。

加速HSE管理體系的本土化

在引入HSE管理體系的過程中，中石油注重體系與本土文化的結合，從以下幾個方面入手，使HSE管理體系能夠生根發芽，成為有中石油特色、貼近實際、富有實效、持續改進的安全管理體系。

一是促進理念轉變。中石油強調“以人為本”和“人的管理”，認為人的因素在日常安全管理工作中占主導地位，促進企業全體員工的安全意識工作成為重中之重。為使安全管理理念深入員工，中石油始終推動三個轉變：轉變一，領導由“重視”到“重實”的轉變。領導帶頭以身作則為員工做好安全示范，讓員工切實感知安全工作重要性的“有感領導”，自上而下落實HSE管理理念。轉變二，全體員工由“全員參與”到“全員負責”的轉變。明確職能部門和落實人員的安全管理工作范圍及責任，推動全員承諾“我的屬地我負責”，形成HSE管理人人有責，安全責任記心間的氛圍。轉變三，基層員工由“崗位操作者”到“屬地管理者”的轉變。明確崗位職責，增強責任感，把安全當作自己的事、當作本職工作的一部分，促成基層員工積極履行HSE職責，做到“一草一木”有人管，“一崗一位”皆有責。

二是以安全文化建設為中心，緊抓五項“結合”。中石油將安全文化建設作為推進HSE 管理體系建設的核心，不斷總結成果，固化模式，以點帶面，注重5 方面的結合：安全文化理念與直線責任屬地管理相結合，借助多種媒介形式和活動推廣，將“有感領導”、“直線責任”、“屬地管理”等HSE理念融入到實際生產活動中去。領導層面狠抓與全體員工參與相結合，通過層層狠抓責任落實，實現事事有人管，人人有專責。立足眼下工作與長遠統籌規劃相結合，依據自身實際制定HSE體系工作的中長期計劃，并納入總體規劃同步實施。HSE體系與日常生產經營管理工作相結合，為企業生產運營平穩發展提供基礎保障。繼承現有管理經驗與發揚創新精神相結合。繼承和發揚優良經驗做法，結合實際借鑒國際先進管理理念，消化吸收再創新、循序漸進，將HSE管理水平提升到更高的層面。

三是持續改進。通過管理評審HSE工作的成效，持續創新方針目標，制定新方案，不斷改進、完善HSE管理體系，提高管理水平，實現持續改進。

實現HSE管理體系的中石油化

通過以上措施，結合HSE管理體系標準要求，中石油的HSE管理在文件化、標準化、制度化、系統化和國際化方面融入了中石油的特點，形成了具有中石油特色的HSE管理體系。

中石油制定了一套自己的自上而下的成系統的體系文件，為使整個集團與下級公司的文件銜接起來，在整個集團公司自上而下編制了不同管理層次的HSE管理體系文件，保持了整個企業HSE管理體系的一致性。

中石油在HSE管理體系標準化建設上進行完善，形成了與HSE管理體系相關標準對應的系列標準，中石油HSE管理體系還兼容吸收了國家職業安全健康管理體系、環境管理體系的要素和要求，逐一建立起統一的現場施工作業的HSE指導標準和檢查標準，滿足了靜態與動態結合、局部與全面銜接的系統檢查要求。

為了推動HSE管理體系的實施，中石油自上而下輔以制度要求，分解目標指標，橫向落實具體主管和負責部門的職能責任。

逐步建立和形成對HSE管理體系支撐的三個相互關聯的體系。一是制度和標準體系，統一規范操作、建立了一套自上而下的體系；二是培訓和咨詢的體系，中石油共建立了五大培訓基地；三是考核和認證體系，要求按照HSE管理體系要素進行考核，并逐步用HSE審核的方式替代傳統的、走馬觀花式不系統的安全檢查。

在推行HSE管理體系過程中，既借鑒了國外的先進做法，符合國際HSE管理體系規則中的要素要求，又繼承了傳統安全管理中積累和形成的好經驗和做法，在揚棄中實現了HSE管理創新。

中石油建設HSE管理體系的啟示 經過十多年的不斷完善和改進，中石油的HSE管理體系已經深深融入到企業自身的安全文化體系中，使得中石油的安全管理工作提升到了一個新的水平。作為國內石油天然氣行業的骨干企業，中石油在HSE管理體系建設過程中積累了豐富的經驗，給同行業企業的安全管理許多啟示。

一是領導重視是安全體系推進的關鍵。中石油通過推行領導干部帶頭進行HSE授課，廣泛開展安全經驗分享等活動，營造了良好的體系推進工作氛圍。各級領導積極帶頭落實有感領導、直線責任，團結并帶領全體員工推進體系建設，形成了領導帶頭、全員參與、整體聯動的態勢。

二是融入企業特色是安全體系有效的關鍵。在體系推進特別是國際合作過程中，中石油始終堅持“學習不照搬、合作不依賴”的原則，注重繼承發揚中石油優良傳統，突出主體意識，充分發揮主動性、創造性，積極探索實現HSE 管理體系、傳統經驗做法和國際最佳實踐3 者的有機結合，形成了一批具有典型中石油特色的有效經驗、方法、模式。

三是安全文化是安全體系持續改進的關鍵。中石油通過推行“有感領導”“直線責任”“屬地管理”的HSE 理念，強化了領導干部以身作則，踐行HSE 承諾的責任感和使命感。通過電視、報紙、網絡等多種渠道，采取培訓、演講、競賽、答題等多種形式，開展“安全生產大家談”“HSE 論文征集評選”等活動，宣傳先進理念，傳播HSE 知識，營造體系推進工作氛圍，既為全員參與創造了條件、搭建了舞臺，又進一步營造了良好的HSE 文化氛圍。安全是企業核心價值的觀念逐步確立，事故可以預防等先進理念逐步深入人心，支撐了安全體系的持續改進。

四是采用實用方法是加快安全體系推廣的關鍵。中石油通過試點運行、總結提煉，安全觀察與溝通、工作安全分析、作業許可、安全目視化等先進的HSE管理工具陸續固化和推廣。強化HSE培訓，分層次、有重點地對總部領導、機關職能部門、企業領導班子、安全總監和HSE 專業人員進行系統HSE 培訓，層層細化HSE 培訓需求，明確崗位HSE培訓內容，開展培訓送教上門，領導干部帶頭授課，有效保證了培訓效果，各級管理人員和不同層次員工的HSE素質穩步提升。

中石油HSE承諾和方針目標：

? HSE承諾：

在世界任何地方，遵守所在國家和地區的法律、法規，尊重他們的風俗習慣，在所有的業務領域，我們對HSE的態度始終如一；

集團公司的各級最高管理者，是HSE的第一責任人，每位員工對公司的HSE事務負有義不容辭的責任，HSE表現是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據；

保護生態環境，建設清潔生產企業，實現可持續發展。向社會公開我們的HSE表現，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高公司的HSE管理水平。為保證目標的實現，提供必要的人力、物力和財力資源支持。

? HSE方針：

安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；

改善環境，保護健康；科學管理，持續發展。

? HSE目標：

追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境，創國際一流的HSE業績。

HSE管理體系

HSE MS（Health Safety and Environment Management System)健康、安全與環境管理體系簡稱為HSE管理體系，是國際石油天然氣工業通行的管理體系，體現著石油天然氣企業在大城市環境下的規范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是企業實現現代管理，走向國際大市場的準行證。它的核心思想包含三個方面：風險管理，通過事先識別和評估風險，采取針對性的管理和技術措施，減少可能發生的生產作業傷害和環境破壞；PDCA管理，針對企業生產運營全過程進行閉環式的全程監督檢查，對每一項活動進行嚴密策劃、嚴格監控、檢查評估、持續改進，使其處于受控狀態；一體化管理，整合企業生產運營過程中涉及的資源、程序、組織結構等多方面要素，形成相互關聯、相互作用的有機整體，使生產運營活動可以順利、協調、安全的持續開展。

第四篇：中石油HSE崗位職責

加油站站長安全職責

1認真學習國家和公司有關安全生產規章制度，落實加油站安全生產責任制，對加油站的安全 生產全面負責。

2開展安全教育，完善安全設施，落實安全措 施和隱患整改，實現安全生產。

3熟悉加油站接卸，計量安全操作規程，嚴格 遵守各項規章制度，不違章指揮和作業。4合理調配人力，堅持每日指導，檢查，督促每 位員工的安全工作。組織對本站的安全檢查，確保加油站安全生產無事故。

5對加油站發生的事故要及時報告處理，要堅 持“四不放過”原則，查清原因，分清責任，采取防范措施。

加油站安全員安全職責

1認真學習和落實公司各項安全制度，協助站 長對員工及顧客進行安全教育，檢查，監督各 項安全的落實。

2負責當班的安全管理工作，監督員工是否嚴 格執行安全生產規章制度，檢查出入站人員和車輛，制止影響安全生產的行為。

3定期檢查站內設備設施的安全狀況，保持良好 的工作狀態，定期維護消防器材，保持完好有效。4做好當班安全檢查記錄和隱患整改記錄，與前 后辦班安全員做好交接工作。

加油站加油員安全職責

1在站長的領導下，做好當班加油工作，對

本崗位的安全生產負直接責任。

2熟悉本崗位的操作技能，了解經營油品的

主要性能和應用知識，掌握加油機的性能和 特點，并能判斷和排除一般故障。

3負責本工作場所安全監督管理工作，發現

不安全因素和危及加油站安全的行為及時制 止和匯報，熟悉站內消防器材的性能，并會 操作進行初期火災的撲救。

4按時進行巡回檢查，發現異常情況及時處

理和匯報。

5定期對加油站設備進行維護和保養，保持

作業環境整潔。

6上班按規定著裝。

7積極參加各種安全活動，崗位技術練兵和

加油站突發事件應急預案演練。

8有權拒絕違章作業，對他人違章作業加以

勸阻和制止。

9做好直接作業的監護工作，落實各種防范 措施。

加油站開票員安全職責

1熟悉上級規定的有關財務制度和財經紀律及

加油站現金，支票，IC卡，電子貨幣卡，信 用卡，發票等管理制度，規范操作，按章辦理。2熟悉加油站經營的商品知識，商品價格和收

款，開票等程序，快速，準確的收款，開票。3認真做好本版加油員上交的現金，支票，IC 卡，加油憑證的核對，匯總工作，核對其他商 品的銷售額，填制本班的銷售日報。4妥善保管發票，印章，現金，支票等，嚴防

丟失，被盜。

5熟悉站內消防器材的性能，并會操作進行初

期火滅的撲救。

6搞好本崗位本工作場地的衛生工作，保持工

作環境整潔。

加油站計量員安全職責

1嚴格執行油品計量，卸油操作規程，認真做 好油品測量，計算，記錄工作。

2收油前，檢查油罐車鉛封號及油罐車中油品 的數量，品號，質量，核對交運單。3每日檢測油罐車存油量，正確運用計量及計 算方法，做好數據記錄，并將結果及時交記賬 員做賬。及時清除油罐中積水。

4按月對站內油品進行計量盤點，填制庫存及 損益報表，及時查明非正常盈虧原因，損耗處 理必須實事求是，不得弄虛作假。

5按期校驗加油機計量精度，做好記錄，發現 問題及時報告站長。

6妥善使用，保管，保養計量器具，按期送檢。7熟悉站內消防器材性能，并會操作進行撲救 初期火災。

便利店營業員安全職責

1負責按照公司規定進行商品要貨，退換貨，調 貨和到貨驗收等工作。

2負責按照公司規定進行商品（含促銷品）的規 范成列，按照規定確保商品價格標簽齊全，且內 容填寫正確，清晰，以及負責海報和宣傳品的張 貼，懸掛和擺放的工作。

3負責便利店商品的銷售，推介和宣傳推廣。為 進店顧客提供導購服務，并作好銷售時收銀，找 零以及商品包裝等工作。

4確保商品銷售經POS機掃描操作，不得以任何 理由延遲銷售數據的錄入。對于不能掃碼的商品，應做好記錄，及時報告店長。

5當POS機收銀機內金額達到公司限額時，及時 投入保險柜。

6按照公司規定為顧客開具發票。

7交接班前，按照公司規定核對當班實收貨款，確保貨款與系統當班銷售金額一致，并進行系 統銷售數據的通訊工作，與接班營業員一起進 行商品交接工作。8負責便利店的庫存管理。

9負責便利店內的清潔衛生，以及設備，設施的 日常維護和保養。

10對便利店的服務改善提出建議。

第五篇：中石油如何HSE管理？

【商道】中石油如何HSE管理？

文|邱少林

中石油安全環保與節能部副總工程師、HSE體系處處長

HSE體系審核受到了許多企業的認可和重視，但如何真正發揮體系審核作用是擺在每個企業面前的重要課題。中石油堅持把體系審核作為推進HSE體系建設的重要抓手，統一規范制度標準，統一對培訓師進行培訓，統一實施 “有感領導、直線責任、屬地管理”、工作前安全分析與作業許可、觀察與溝通、工作循環分析等風險管控工具，每年兩次對所屬各企業進行審核，收到明顯效果。本文著重結合中國石油集團近年來通過體系審核推動體系建設工作的實踐，作一探討。

一、體系審核的重要性

抓好體系審核工作，必須加深“三個認識”：

（一）體系審核是國際知名大公司的通用做法

分析、總結國際上知名的大企業，之所以安全事故少、管理水平高，主要是通過建立并運行了一套科學規范的 HSE管理體系，并且通過體系審核這種有效的形式，持續強化和改進體系管理工作。

中石油近幾年來堅定不移地實施 HSE體系管理，大力開展體系審核，效果非常顯著，事故起數和傷亡人員較過去相比大幅度下降，安全管理水平有效提升。要與世界先進的管理接軌，提升企業本質安全管理水平，就必須依靠體系管理，而且，必須依靠體系審核方式，持續強化體系管理的深化運行，進而實現企業安全生產長治久安。

（二）體系審核是提升企業管理水平的有效途徑

近幾年來，中石油牢固樹立“以體系管理抓安全環保工作”的理念，統一規范制度標準、統一培訓培訓師、統一實施一套風險管理工具，而且，每年分兩次大規模地對所屬各企業進行體系審核，效果非常顯著，“以體系促安全、以體系促發展”已成為了中石油上下共同的認識。因此，各企業要堅定不移地實施體系管理，并充分利用體系審核這一手段，持續改進體系管理工作，進而提升企業 HSE管理水平。

（三）體系審核是著力解決當前安全環保主要問題的重要抓手

客觀地講，目前，大多數企業安全環保管理還處于“嚴格監管”階段，距離安全文化自主管理要求差距較大，其主要問題在于：HSE管理基礎薄弱、員工素質不高、違章和隱患較多、制度規定執行不到位等突出問題。

要解決好這一問題，就必須樹立“大安全”意識，必須實施體系管理，而體系審核又是體系管理的重要組成內容，對此，各企業要充分利用體系審核這一手段，找準企業在 HSE管理上存在的重點難點及突出問題，逐項研究對策措施加以認真解決，進而實現企業安全發展、清潔發展。

二、“四體系審核法” 要本著“持續改進”的原則，不斷創新體系審核方式、方法，大力實施“四體系審核法”：

（一）實施綜合 HSE體系審核

由機關安全環保、工程技術、勞動工資、紀檢檢查、組織人事、裝備、生產等部門人員成立體系審核組，對企業機關、二級單位及基層現場進行全要素、全過程的體系審核，并分析評估企業安全環保管理現狀，從 HSE組織機構及職責、管理制度、工作流程、培訓教育、設備設施更新改造、激勵與約束機制等方面，制定完善相應的改進措施，提升企業 HSE管理水平。

（二）實施專項 HSE體系審核

針對體系審核某個要素、某個管理環節、某項作業項目或某個重點工作，開展專項體系審核，如：組織開展事故的專項審核調查，代管民營隊伍管理情況的專項審核，勞保用品管理情況的專業審核，交通、消防安全管理情況的專項審核，新工藝、新技術、新產品、新設備管理情況的專項審核，重點區域、重點設備以及重點工作落實情況的專項審核等等，著力查找 HSE方面存在的“短板”，并針對“短板”，制定完善“補短”措施、堵塞漏洞。

（三）實施專業路 HSE體系審核 機關職能管理部門按照“安全環保黨政同責、齊抓共管、管工作必須管安全”要求，對本專業、本系統范圍內的 HSE管理情況進行體系審核，如：生產部門開展應急管理情況審核，勞動工資部門開展組織機構與職責健全、培訓情況審核，工程技術部門開展工藝技術安全管理情況審核，紀檢監察部門開展隱患資金“?？顚Ｓ谩?、事故處理情況審核，規劃計劃部門開展基建項目管理審核，財務資產部門開展安全生產費用使用情況審核，黨群部門開展安全文化建設情況審核，其他部門都對本專業路HSE管理情況進行審核，查找專業路上存在的管理漏洞，持續改進和提高本專業路 HSE管理水平。

（四）實施單位間 HSE互查互審

安排相關單位人員到作業性質相近的單位機關、三級單位及基層現場進行相互交叉HSE審核，如：鉆井一公司與鉆井二公司進行交叉檢查；錄井一公司與錄井二公司進行交叉檢查；管具公司與鉆井技術服務公司進行交叉檢查等，全面查找 HSE問題，及時發現 HSE“亮點”，做到互相借鑒、汲取經驗、提高水平。

三、系統策劃和規范 目前，部分企業開展的體系審核不規范，存在著審核準備不充分、審核重點不突出、提出問題表面化、受審核單位觸動效果不大等問題。對此，要全面規范體系審核工作，堅持“五個必須”：

（一）必須堅持“領導帶隊、專家組團、時間服從質量”

在審核組團時，必須有一名領導帶隊，成員必須由懂專業知識、會審核的專家組成，其主要目的在于增強受審核單位的高度重視，同時，能夠及時準確地發現并指出問題。要結合單位施工作業實際，合理安排審核時間、審核重點，既要查現場，又要查機關；既要查隱患問題，更要查管理漏洞，同時還要對基層員工進行考試提問，確保時間服從質量、進度服從效果。

（二）必須堅持提前編制審核檢查表

俗話講，磨刀不誤砍柴工。檢查表是查找問題的主要依據。為此，審核前，必須提前策劃，結合受審核單位施工作業實際，有重點、有針對性地編制體系審核檢查表，尤其將重點制度規定、日常重點工作納入其中進行審核，切實做到“審核有標準、提問題有依據”。

（三）必須堅持審核前對審核人員培訓

審核工作涉及到的知識面非常廣，即便是一個非常優秀的審核員，不可能做到“萬事通”。對此，審核前，必須對審核人員進行培訓，系統學習審核單位專業知識、審核標準、注意事項及工作要求，讓其知標準、懂規范、會審核，提升其審核技能素質。

（四）必須堅持從基層審核到機關部門 客觀講，基層現場所反映出的問題，歸根結蒂還是企業管理方面存在的問題。所以，在審核過程中，堅持從基層現場審核到機關部門，從現場資料問題查制度規定落實問題，從個性問題追溯到管理問題，深挖細找，釜底抽薪，把真正的“病根”挖出來，做到有的放矢、標本兼治。

（五）必須堅持召開體系審核首次會和末次會 組織召開受審核單位首次會和末次會，其目的就是向單位領導干部及員工宣貫體系管理及體系審核的思想，引起受審核單位的高度重視，進而持續推進體系管理及審核工作。

特別是，在組織召開的審核末次會上，讓受審核單位領導干部及基層員工參與，指出問題、幫促制定措施、宣講制度標準，做到“審核一次、改進一次、提高一次”。

四、真正發揮體系審核作用

細節決定成敗。部分企業每年開展的體系審核頻次不少，但效果并不理想，其主要原因在于沒有體系審核或體系審核不細、不嚴、不實。要充分發揮體系審核作用，做到“五個結合”：

（一）與審核員隊伍建設相結合 建立一支業務素質較高、穩定性相對較強、專業知識較為精通的審核員隊伍，是做好體系審核工作的根本保障。各企業要牢固樹立“體系審核的過程實質上是對審核員培訓培養的過程”的理念，逐步將所屬各單位審核員納入企業審核隊伍中，建立審核專家庫，定期安排參與體系審核，給他們壓擔子、交任務、給待遇，督促其完成審核任務，盡快使其成長成才，提升審核員隊伍的整體審核素質。

（二）與宣講培訓相結合

在審核過程中，審核員既要充當“執法警察”角色，更要充當“播種機”、“宣傳隊”。要針對審核發現的問題，積極與審核單位人員進行溝通交流，不僅指出和分析問題產生的根源及后果，幫助研究制定糾正與預防措施，還應宣講培訓國家、地方政府法律法規和企業規章制度，使體系管理知識得到全面普及，讓員工“開眼界”、“見世面”，進而提升全員的 HSE素質技能。

（三）與及時發現“亮點”相結合

客觀上講，各企業在體系管理上所采取的方式、方法不盡相同，但無論采取哪種形式，其最終目的在于確保安全生產、清潔生產，提升企業 HSE管理水平。對此，審核員在審核過程中，不僅要幫助基層指出問題、解決問題，而且要及時發現各單位在體系管理上的“亮點”，尤其挖掘在管理機制、責任落實、培訓教育、現場管理等方面的“亮點”，并組織在其他單位進行學習、借鑒和推廣，實現好的經驗做法共同分享。

（四）與定級、排名和獎懲相結合 實事求是地講，在對部分企業審核中發現，基層現場一些隱患問題反復出現、重復發生，究其根源在于沒有建立一套有效的審核激勵約束機制。對此，各企業要建立完善激勵約束機制，對審核單位實行定級、排名和獎懲，對排名前三名的要給予獎勵，對排名后三名的要按照單位違章進行處罰，并對單位主要領導、主管領導實行誡勉談話。通過嚴格獎懲機制，提升 HSE工作的執行力。

（五）與管理評審相結合

各企業要針對審核情況，及時召開本企業管理評審會議，一方面針對審核中發現的問題，逐一組織分析原因、制定措施，明確整改時間、整改人及要求，舉一反三地進行整改，防止問題屢查屢有、屢改屢犯；

另一方面，要針對審核中發現的重點、難點問題或重點隱患，從資源、資金、組織機構、人員配備、獎懲機制等方面加以研究解決，確保所有問題從根源上得到整改閉環。

實踐證明，中石油通過全面規范和持續加強HSE體系審核工作，有效推進體系建設的深入開展，企業 HSE管理水平明顯提升，確保了安全環保形勢總體向好、穩定可控，近年來的安全生產指標明顯好于國家控制指標，為實現建設綜合性國際能源公司的戰略目標提供了有力的保障。