第一篇：測繪有關質量管理情況的說明.txt

儀隴縣國土局測繪隊

關于質量管理情況的說明

測繪隊以人為本，以顧客為中心，使用嚴格的過程管理方法，引入先進管理技術，不斷提高質量水平，確保提供給顧客滿足法律法規和標準的優質產品和服務。

建立有在隊長領導下的項目和施工小組等多級專門質量管理和人員，專門從事資料、生產與技術質量管理制度的建立，程序文件和規范的制定，制度和規范的實施檢查和產品質量監查與驗收等質量保證工作。

儀隴縣國土局測繪隊

第二篇：測繪質量管理工作總結范文

質量是我院的生命，是我院發展的根本保證。測繪成果質量直接關系國家主權和安全，關系人民群眾切身利益，關系重大建設工程安全和經濟社會發展。加強測繪質量管理，強化全員業務質量意識，提升測繪成果整體質量水平，提高保障服務質量，對我院可持續發展具有重要意義。

近年來，第二測繪院領導班子非常重視質量

管理工作，經過多年實踐，不斷完善，形成了一套貼合工作實際、行之有效的質量保證體系。始終貫徹“質量第一、注重實效”的方針，以保證質量為中心，滿足需求為目標，防檢結合為手段，全員參與為基礎，走質量效益型的發展道路,質量管理工作取得了一定的成績。下面匯報一下我院的質量管理情況。

一、質量管理現狀

我院推行全面質量管理，健全質量管理的規章制度，建立和完善質量體系，并保障質量體系有效運行；制定行之有效的質量保證措施，強化質量獎懲，職工的質量意識不斷增強，整體質量水平不斷提高。

（一）規章制度健全

建立健全各項質量管理規章制度。在嚴格執行國土測繪院制定的《技術質量管理辦法》等各項管理制度的同時，結合第二測繪院的實際，制訂了《第二測繪院職工技術創新獎勵暫行辦法》、《第二測繪院生產科室自攬測繪項目登記管理辦法》、《第二測繪院生產經營管理暫行辦法》等，保障生產經營項目的成果質量、技術含量和服務水平。

測繪質量管理體系不斷完善。XX年在全院范圍內率先通過ISO90001:2000質量管理體系認證，程序文件、作業文件、管理辦法齊備、可操作性強。國土測繪院整合以后，積極參與國土測繪院組織的新一輪質量認證工作。質量管理體系覆蓋各部門，運行有效。把質量管理工作同“雙基雙建”、三個體系建設等工作結合起來，效果良好。

（二）質量管理機構健全，責任明確

按照國家測繪生產質量管理的有關規定，設立質量檢查機構和專職的質量檢查人員，對測繪產品的生產過程進行檢查，并對測繪項目質量進行最終檢查，保證測繪成果的質量。并按照國家規定的執業資格條件加強對專業技術人員、質量檢驗人員和生產作業人員的管理，取得相應資格的人員承擔具體的測繪工作，保證測繪工作質量。

分管副院長（總工）負責質量方針、質量目標的貫徹實施，簽發有關的質量文件；組織編制項目技術設計書，并對設計質量負責；處理生產過程中的重大技術問題和質量爭議；審核技術總結；審定測繪產品的交付驗收。生產技術科負責技術質量管理的日常工作，包括：編制質量計劃，貫徹技術標準及質量文件；對作業過程進行現場監督和檢查，處理質量問題；組織實施內部質量審核工作；配專職二級檢查員5名，負責對產品質量進行最終檢查。每個生產科室配備2～3名一級檢查員，各級質量檢查人員對其所檢查的產品質量負責，并有權予以質量否決，有權越級反映質量問題。作業人員執行操作規程，按照技術設計進行作業，并對作業成果質量負責。其他崗位的工作人員按照崗位職責履職，保證本崗位的工作質量。

（三）“兩級檢查一級驗收”落實到位

嚴格落實“兩級檢查一級驗收”制度，加強過程質量控制，確保成果質量。從承接測繪任務、組織準備、技術設計、生產作業直至產品交付使用全過程實施的質量管理。生產組織準備:實行合同或計劃任務評審，保證所承擔的計劃或市場任務的實施能力，合同評審結果作為技術設計的一項重要依據；生產項目做到了先設計后生產，技術設計書按有關規定經過審核批準后付諸執行。測繪任務實施前，組織有關人員進行技術培訓，學習技術設計書及有關的技術標準、操作規程。對涉及儀器、設備、工具進行檢驗和校正；在生產中應用的計算機軟件及需用的各種物資，保證滿足產品質量的要求，不合格的不準投入使用。作業過程的質量控制:重大測繪項目實施首件產品的質量檢驗，對技術設計進行驗證。制定了完整可行的工序管理流程表，加強工序各項基礎管理工作，有效控制影響成果質量的各種因素。成果經作業人員自查、互檢，如實填寫質量記錄，達到合格標準后，方可轉入下工序。下工序有權退回不符合質量要求的上工序產品，上工序及時進行修正、處理。對控制測量、空三加密等關鍵工序、重點工序設置必要的檢驗點，實施工序產品質量的現場檢查。經成果質量過程檢查的測繪產品，必須通過最終檢查（經用戶同意緊急放行的急要成果除外），評定質量等級，編寫最終檢查報告。成果使用過程：保證所交付的測繪成果是合格品，建立質量信息反饋網絡，主動征求用戶對測繪質量的意見，認真填寫顧客滿意度調查表，定期做分析。

（四）措施到位

1、建立了質量獎懲制度，以經濟杠桿推動質量管理工作。院同生產科室年底結算與項目成果質量、合同履約率、顧客滿意率等因素直接掛鉤；生產科室作業員個人產值結算與其圖幅作業質量掛鉤。每年底進行全院作業員質量排名，評選質量標兵等，營造鼓勵先進的氛圍。

2、鼓勵技術創新，提高生產

效率和成果質量。質量和數量是對立統一的，采用先進技術是解決這一矛盾的有效途徑。根據《第二測繪院職工技術創新獎勵暫行辦法》，2011年評選了4個技術創新獎，這些成果解決了生產中的質量控制、數據批處理等技術難題，既保證了成果質量，又保證了工期，院給予表彰和獎勵。

3、開展技術能手比武。結合國家測繪地理信息局第二屆全國測繪地理信息

行業職能競賽攝影測量大賽選手選拔，模擬實際比賽通過筆試、實際操作選出5名院技術能手；派前兩名推選參加國家比賽，取得了團體第九，個人第三的好成績。

4、年終獎與質量掛鉤。年終結算與質量緊密掛鉤，管理人員、質檢人員質量問題一票否決；對于技術人員的年終獎計算把質量作為重要因子（優1.3、良1.1、可1.0），參與獎金計算，同樣是一幅圖優級圖獎金是可級圖的1.3倍，有效地激勵大家努力提高成果質量。

二、存在的問題

雖然我院測繪質量管理工作取得了一定成績，但與信息化測繪體系及測繪服務保障要求相比還存在一定的差距，在生產組織、過程質量控制、交付使用等環節還需加強管理，加大技術培訓力度提高質量意識，建立健全信息化測繪質檢體系，使質量管理由規范化向標準化、精細化邁進。

（一）技術培訓有待于進一步加強

隨著“十二五”基礎測繪的開展，新設備、新工藝引進和應用不斷深入，需要加強技術培訓；數據標準進一步完善、更新模式從單純的全面更新到及時更新、定期更新和重點更新相結合的更新模式也需要加強技術培訓；外業隊伍需要組建，技術人員需要進行一系列的培訓；地理省情監測已逐步成為基礎測繪的重要內容，技術路線、監測方法等都是全新的也需要加大培訓力度。

（二）外業質檢相對薄弱

新一輪基礎測繪采取內外業一體化的作業模式，對于以內業為主的第二測繪院來講，外業檢查人員較少，質檢力量薄弱，一、二級檢查員數量和技術力量等方面還需加強。

（三）質量意識還需進一步提高

還存在個別質量意識不強的問題。一是未能正確對待數量與質量之間關系，存在“年初講質量、年終搶數量”、“檢驗部門講質量、生產部門追數量”的現象；二是在項目實施過程中還存在設計、作業標準滯后的問題；三是院與科室結算與質量、顧客滿意率、合同履約率掛鉤還不夠緊密；四是近幾年來未開展質量評優活動，氛圍營造不夠；五是沒有充分認識到工作質量對產品質量的保證作用，在生產過程中未能完全行使“質量否決權”，在職工獎勵、經濟承包、工作考核等方面質量否決權的作用體現不足。

（四）信息化測繪質量管理體系亟待建立

地理信息數據獲取實時化、處理自動化、服務網絡化、應用社會化的信息化測繪體系正在形成，與信息化測繪體系的要求相比，現有的檢查手段、技術力量相對落后，不能滿足新形勢下質量控制要求，亟待建立信息化測繪質量管理體系。

三、下一步打算

（一）強化質量培訓，加強質量管理，提高質量水平。

按照院職業素養教育的要求，結合我院生產實際，加強各方面的技術質量培訓，走出去、請進來，通過外派、崗位培訓、專題培訓、互幫互學等不同形式加強業務培訓，培養和造就一支德才兼備，訓練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊伍，提高整體業務水平。提高全員質量意識，使每一名職工都要把單位聲譽、測繪事業發展同本職崗位聯系在一起。

強化責任心，以工作質量確保產品質量。測繪工作具有相關性、傳遞性、累積性，工作中貫徹“步步有檢核”的觀念。每個工作人員都要做到仔細、認真、互（復）查，抱著我是工作“最后一關”的工作理念，哪怕是小到制作接圖表等小環節也要自檢、互查。同時發揮主觀能動性，發現問題及時請示、處理，提高整體生產效率及質量。

充分發揮經濟杠桿作用，完善結算制度，使結算同作業質量進一步掛鉤；適時開展質量評優活動，樹立質量標兵。創新管理形式，適當改進生產組織模式。真正推行項目管理，調動各方積極性，彌補生產、質檢力量不足。

（二）研究建立適應新形勢的質量保證體系。

地理信息數據獲取、處理、服務方式的轉變對質量保證體系提出了更高的要求，針對基礎地理信息更新采用新技術、新設備、新工藝的特點，面對地理省情監測和應急測繪保障的需要，建立新的、能適應基礎地理信息數據采集、建庫與應用服務的質量控制體系。不僅局限于傳統意義上的數據“二級檢查一級驗收”，而要向后延伸，包括數據入庫檢查、數據庫系統的測試與驗收、地理省情監測和應急測繪保障質量控制等，構成一個完整的從數據采集到數據建庫的質量控制體系。

（三）采用信息化測繪質量管理。

堅持科技創新，實施科教興院，加快轉型升級，提升核心競爭力，在科技和質量方面保持行業先進水平，占領全省制高點。引進或開發生產技術、計劃管理、質量控制“三位一體”的生產管理系統，采用信息化技術手段，使生產項目管理、技術質量一體化管理，提高檢查效率及準確率。

總之，第二測繪院要在院黨委領導下，進一步加強技術質量管理，嚴格執行各項規章制度，靠質量謀生存，靠技術求發展，提高測繪成果質量整體水平，更好地為國民經濟建設和社會發展提供準確、可靠的測繪保障服務。

第三篇：測繪質量管理文章(含講話)

10月8日，在國家測繪產品質量檢驗測試中心成立一周年之際，國家測繪地理信息局黨組書記、局長徐德明，黨組副書記、副局長王春峰，黨組成員、副局長李維森聽取了中心工作匯報。徐德明在講話中強調，要牢固樹立質量意識，高度重視廉潔自律，嚴格認真地開展好測繪地理信息產品質量檢測工作，努力當質量的堅守者，做消費的保護者。

徐德明對中心成立一年來的工作和取得的成績給予充分肯定。他說，中心成立以來，工作起點高、定位準，通過卓有成效的工作使測繪地理信息產品質量檢測工作在測繪地理信息事業中的地位和作用得到了初步顯現，達到了“三好三有”的標準，即：班子建設好，工作有干勁；隊伍建設好，工作有朝氣；精神面貌好，工作有激情。

徐德明對中心下一步的工作提出了明確要求。一是要充分認識測繪地理信息產品質量檢測工作的重要性，切實增強責任感和使命感。深化和加強測繪地理信息產品質量檢測工作，是實現從測繪事業向測繪地理信息事業轉型和從生產型向產品提供型、從公益型向商業服務型轉變的客觀要求，是國家測繪地理信息局順應時代需求、強化職能作用的重要舉措，責任重大，使命光榮。二是要嚴格把關，嚴格標準，切實做消費的保護者。質量是百年大計，是測繪地理信息工作的生命線，在質量問題上不容有任何的疏忽和放松。測繪地理信息工作提供的雖然只是數據，但這些數據至關重要。因此，要堅持原則和標準，通過嚴格的檢測工作保證測繪地理信息產品不出偏差和問題，確保萬無一失，確保經得起歷史的檢驗，真正讓消費者和用戶放心、滿意。三是要重視人才，加強培訓，建設過硬的檢測人才隊伍。人才是決定測繪地理信息產品質量檢測工作成敗的根本和關鍵，測繪地理信息產品質量檢測工作也對實施者提出了很高的要求。在加強自身人才隊伍建設、發揮自身主導作用的同時，還要創新質量檢測管理的思路、方法和模式，發揮引領、帶動、輻射、推動等作用，力求在全社會形成一個完善的質量檢測網絡體系，實現質檢工作的全覆蓋，為國家和地方經濟建設提供優質、合格的測繪地理信息產品。四是要加強自身建設，搞好廉潔自律，努力提高服務水平。拒腐蝕、永不沾不僅是黨對我們的嚴格要求，也是確保測繪地理信息產品質量這個生命線的重要支撐。測繪地理信息產品質量檢測工作者擁有一定的權力，更應該廉潔自律，真正做到“當質量的堅守者、做消費的保護者”。

國家測繪產品質量檢驗測試中心成立一年來，不斷健全機構，引進專業人才，重視建章立制，組織完成了車載導航電子地圖測評、國家1:5萬數據庫更新工程成果質量監督檢查、國家西部1:5萬地形圖空白區測圖工程成果質量監督檢查等任務，先后承擔了16家測繪單位委托的19項工程成果質檢業務和數字西城地理信息三維模型數據委托質檢等業務，業務范圍拓展到工程測量、房產測繪、竣工測量、地形測量等領域，積累了一定的質檢經驗，樹立和提高了社會認可度和影響力。10月13日，全國測繪地理信息質量工作會議在南京召開，國家測繪地理信息局副局長李維森，江蘇省人民政府副秘書長于利中出席會議并講話。會議由家測繪地理信息局總工程師胥燕嬰主持。

李維森指出，此次會議的主要任務是深入貫徹落實李克強副總理在中國測繪創新基地座談會上的重要講話精神，以徐德明局長在質檢中心成立一周年時的題詞“當質量的堅守者、做消費的保護者”為指導，分析新形勢，總結交流測繪地理信息質檢儀檢工作和經驗，研究討論存在的問題，明確今后測繪地理信息質量管理工作的任務。

李維森指出，“十一五”期間全國測繪地理信息質量工作取得顯著成效。一是質量管理制度更加完善。頒布和出臺了《國家測繪局關于加強測繪質量管理的若干意見》及《測繪成果質量監督抽查管理辦法》，部分省市先后發布了地方測繪地理信息質量監督管理辦法或暫行規定等。二是質量管理體系進一步健全。國家測繪地理信息局組建了國家測繪產品質量檢驗測試中心，29個測繪地理信息行政主管部門建立了省級測繪質量檢驗站以及一批測繪儀器檢測機構，基本形成了全國性的質量監督檢驗體系。三是質量監督檢查成效顯著。自2006年以來，國家測繪地理信息局每年都組織全國各省、自治區和直轄市測繪行政主管部門開展重點測繪工程成果質量監督檢查，國家基礎測繪成果質量監督檢查工作成效顯著，地方質檢工作成績突出。四是測繪計量檢定工作穩步推進。測繪計量檢定單位覆蓋了全國29個省、自治區和直轄市，測繪計量檢定管理工作逐步規范化。五是檢驗人才隊伍進一步加強。國家測繪地理信息局組織開展了全國測繪計量檢定人員資格認證審批工作，建立了全國測繪地理信息質量監督檢驗專家庫，已有100多名工程技術人員成為專家庫成員。六是質檢和儀檢能力不斷提升。先后完成科技部儀器設備升級改造項目相關工程。

李維森認為，當前，測繪地理信息質檢工作仍然存在一些問題：一是測繪地理信息質量管理制度及標準仍不完善；二是監督檢查的抽檢比例不高，覆蓋范圍不夠廣泛；三是質量控制基礎設施建設相對滯后。他要求，各級測繪行政管理部門和測繪地理信息資質單位要進一步認清形勢，明確目標，增強責任感和使命感。

針對“十二五”期間測繪地理信息質量工作的開展，李維森要求，一要加大全國測繪地理信息質量檢查力度，形成監督檢查保障機制；二要加強重大測繪地理信息工程項目質量管理及監督檢查，確保測繪地理信息成果質量；三要建立規章制度，健全內部質量機制，完善監理制度，出臺質量管理條例、辦法；四要完善質量管理和質量監督的體制和機制，完善市縣監理制度；五要增強質檢系統機構的能力和實力，在裝備、經費、人才培養上加大投入；六要規范質量檢驗標準，把地理信息產品歸類分級，切實把好檢驗關。

于利中指出，測繪質量是測繪工作永恒的主題，是一切測繪工作的基礎和前提，更是測繪行業發展的生命線。測繪質量關系各項工程建設的質量和安全，關系人民群眾的切身利益，關系國民經濟又好又快發展，也事關國家主權、安全和民族尊嚴。江蘇要以此次會議為契機，按照國家測繪地理信息局的部署要求，以精確優質、多元全面的地理信息數據，為科學決策、高效服務、精細管理等提供測繪保障和技術支撐，為推動科學發展、建設美好江蘇做出更大貢獻。

會上，國家測繪產品質量檢驗測試中心及天津、山西、廣東、湖北、江蘇、四川等地的測繪地理信息行政主管部門代表做交流發言，系統介紹了各單位質量檢驗工作開展成效。在分組討論會上，與會代表圍繞李維森講話精神和會議主題，對測繪地理信息質量監督檢查工作提出意見和建議。

國家測繪地理信息局有關司局領導，國家測繪產品質量檢驗測試中心有關人員，全國各地測繪產品質量檢驗部門的代表100多人參加會議。（

第四篇：測繪產品質量管理規定

測繪產品質量管理規定

第二條

測繪生產質量管理是指測繪單位從承接測繪任務、組織準備、技術設計、生產作業直至產品交付使用全過程實施的質量管理。

第三條

測繪生產質量管理貫徹“質量第一、注重實效”的方針，以保證質量為中心，滿足需求為目標，防檢結合為手段，全員參與為基礎，促進測繪單位走質量效益型的發展道路。

第四條

測繪單位必須經常進行質量教育，開展群眾性的質量管理活動，不斷增強干部職工的質量意識，有計劃、分層次地組織崗位技術培訓，逐步實行持證上崗。第五條

測繪單位必須健全質量管理的規章制度。甲級、乙級測繪資格單位應當設立質量管理或質量檢查機構;丙級、丁級測繪資格單位應當設立專職質量管理或質量檢查人員。

第六條

測繪單位應當按照國家的《質量管理和質量保證》標準，推行全面質量管理，建立和完善測繪質量體系，并可自愿申請通過質量體系認證。

第二章

測繪質量責任制

第七條

測繪單位必須建立以質量為中心的技術經濟責任制，明確各部門、各崗位的職責及相互關系，規定考核辦法，以作業質量、工作質量確保測繪產品質量。

第八條

測繪單位的法定代表人確定本單位的質量方針和質量目標，簽發質量手冊;建立本單位的質量體系并保證其有效運行;對提供的測繪產品承擔產品質量責任。

第九條

測繪單位的質量主管負責人按照職責分工負責質量方針、質量目標的貫徹實施，簽發有關的質量文件及作業指導書;組織編制測繪項目的技術設計書，并對設計質量負責;處理生產過程中的重大技術問題和質量爭議;審核技術總結;審定測繪產品的交付驗收。

第十條

測繪單位的質量管理、質量檢查機構及質量檢查人員，在規定的職權范圍內，負責質量管理的日常工作。編制質量計劃，貫徹技術標準及質量文件;對作業過程進行現場監督和檢查，處理質量問題;組織實施內部質量審核工作。各級質量檢查人員對其所檢查的產品質量負責，并有權予以質量否決，有權越級反映質量問題。

第十一條

生產崗位的作業人員必須嚴格執行操作規程，按照技術設計進行作業，并對作業成果質量負責。其他崗位的工作人員，應當嚴格執行有關的規章制度，保證本崗位的工作質量。因工作質量問題影響產品質量的，承擔相應的質量責任。

第十二條

測繪單位可以按照測繪項目的實際情況實行項目質量負責人制度。項目質量負責人對該測繪項目的產品質量負直接責任。

第三章

生產組織準備的質量管理

第十三條

測繪單位承接測繪任務時，應當逐步實行合同評審(或計劃任務評審)，保證具有滿足任務要求的實施能力，并將該項任務納入質量管理網絡。合同評審結果作為技術設計的一項重要依據。

第十四條

測繪任務的實施，應堅持先設計后生產，不允許邊設計邊生產，禁止沒有設計進行生產。技術設計書應按測繪主管部門的有關規定經過審核批準，方可付諸執行。市場測繪任務根據具體情況編制技術設計書或測繪任務書，作為測繪合同的附件。

第十五條

測繪任務實施前，應組織有關人員的技術培訓，學習技術設計書及有關的技術標準、操作規程。

第十六條

測繪任務實施前，應對需用的儀器、設備、工具進行檢驗和校正;在生產中應用的計算機軟件及需用的各種物資，應能保證滿足產品質量的要求，不合格的不準投入使用。

第四章生產作業過程的質量管理

第十七條

重大測繪項目應實施首件產品的質量檢驗，對技術設計進行驗證。首件產品質量檢驗點的設置，由測繪單位根據實際需要自行確定。

第十八條

測繪單位必須制定完整可行的工序管理流程表，加強工序管理的各項基礎工作，有效控制影響產品質量的各種因素。

第十九條

生產作業中的工序產品必須達到規定的質量要求，經作業人員自查、互檢，如實填寫質量記錄，達到合格標準后，方可轉入下工序。下工序有權退回不符合質量要求的上工序產品，上工序應及時進行修正、處理。退回及修正的過程，都必須如實填寫質量記錄。因質量問題造成下工序損失，或因錯誤判斷造成上工序損失的，均應承擔相應的經濟責任。

第二十條

測繪單位應當在關鍵工序、重點工序設置必要的檢驗點，實施工序產品質量的現場檢查。現場檢驗點的設置，可以根據測繪任務的性質、作業人員水平、降低質量成本等因素，由測繪單位自行確定。

第二十一條

對檢查發現的不合格品，應及時進行跟蹤處理，作出質量記錄，采取糾正措施。不合格品經返工修正后，應重新進行質量檢查;不能進行返工修正的，應予報廢并履行審批手續。

第二十二條

測繪單位必須建立內部質量審核制度。經成果質量過程檢查的測繪產品，必須通過質量檢查機構的最終檢查，評定質量等級，編寫最終檢查報告。過程檢查、最終檢查和質量評定，按《測繪產品檢查驗收規定》和《測繪產品質量評定標準》執行。

第五章產品使用過程的質量管理

第二十三條

測繪單位所交付的測繪產品，必須保證是合格品。

第二十四條

測繪單位應當建立質量信息反饋網絡，主動征求用戶對測繪質量的意見，并為用戶提供咨詢服務。

第二十五條

測繪單位應當及時、認真地處理用戶的質量查詢和反饋意見。與用戶發生質量爭議時，按照《測繪質量監督管理辦法》的有關規定處理。

第六章

質

量

獎

懲

第二十六條

測繪單位應當建立質量獎懲制度。對在質量管理和提高產品質量中作出顯著成績的基層單位和個人，應給予獎勵，并可申報參加測繪主管部門組織的質量評優活動。

第二十七條

對違章作業，粗制濫造甚至偽造成果的有關責任人;對不負責任，漏檢錯檢甚至弄虛作假、徇私舞弊的質量管理、質量檢查人員，依照《測繪質量監督管理辦法》的相應條款進行處理。測繪單位對有關責任人員還可給予內部通報批評、行政處分及經濟處罰。

第七章附則

第二十八條

本規定由國家測繪局負責解釋。第二十九條

本規定自發布之日起施行。___年___月國家測繪局發布的《測繪生產質量管理規定》(試行)同時廢止。

第五篇：關于加強測繪質量管理的若干意見

關于加強測繪質量管理的若干意見

國測國字[2008]8號

各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門，局所屬各單位：

為認真貫徹黨的十七大精神，落實《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱《測繪法》）和《國務院關于加強測繪工作的意見》，進一步提高測繪質量，為經濟社會發展和全面建設小康社會提供更為可靠的測繪保障服務，促進測繪事業和地理信息產業又好又快發展，現就加強測繪質量管理工作提出如下意見：

一、提高對測繪質量管理工作的認識

（一）充分認識測繪質量的重要性。測繪質量不僅關系到各項工程建設的質量和安全，關系到經濟社會規劃決策的科學性、準確性，而且涉及國家主權、利益和民族尊嚴，影響著國家信息化建設的順利進行。因此，提高測繪質量是國家信息化發展和重大工程建設質量的基礎保證，是提高政府管理決策水平的重要途徑，是維護國家主權和人民群眾利益的現實需要，也是測繪事業和地理信息產業實現可持續發展的必然要求。

（二）質量管理是測繪統一監管的重要內容。測繪質量監督管理是《測繪法》賦予測繪行政主管部門的一項重要職責和依法行政的重要內容，也是提高行業管理能力和公共服務水平的有力抓手。各級測繪行政主管部門要將測繪質量監督管理作為加強測繪統一監管的重要內容，完善體制機制，強化監督檢查，推進制度創新，加強隊伍建設，全面提升測繪為經濟建設、國防建設和社會發展服務的整體質量和水平。

二、完善測繪質量管理體制和機制

（三）進一步明確管理職責和主體。在對全國測繪質量實行統一監管的總體要求下，國家測繪局重點加強對影響面廣、社會反映強烈的重大測繪項目和重大建設工程測繪項目質量的監督檢查；地方測繪行政主管部門負責對本行政區域內測繪單位和測繪項目質量工作的日常監督管理。基礎測繪項目的質量，由組織實施該項目的測繪行政主管部門監督管理；非基礎測繪項目的質量，由項目實施地的測繪行政主管部門監督管理。

（四）落實測繪項目質量責任制。測繪項目參與各方共同對測繪項目質量負責。測繪項目出資人要依法擇優選擇項目承擔單位，并自覺接受測繪行政主管部門的監督；設計單位要按國家有關法律法規和技術標準進行項目設計，確保設計質量，應無條件幫助解決因設計造成的質量問題，并承擔設計質量責任；施測單位必須嚴格按照合同、有關標準、項目設計書施測，確保所使用的儀器、設備、軟件等符合國家有關規定；負責質量檢驗或驗收的單位及專家，要嚴格依據國家有關規定、標準和設計書的要求，對項目進行檢驗或驗收，并對作出的結論負責。

（五）指導測繪單位規范內部質量管理。測繪行政主管部門要積極指導和鼓勵測繪單位自覺建立并有效實施質量管理體系，提高質量意識，走質量效益型道路。繼續貫徹實施測繪部門多年來行之有效的“二級檢查、一級驗收”等質量控制制度。要指導和推動測繪單位廣泛開展質量教育活動，有計劃、分層次地組織開展崗位技術培訓和職業技能鑒定工作，加強職工的思想素質教育和職業道德教育，切實提高測繪人員的質量意識和履行質量責任的能力。

三、強化監督檢查和社會監督

（六）加大監督檢查的力度和廣度。要著力加強對涉及國家主權和安全、關系人身和財產安全、社會反映強烈的重點項目質量的監督檢查。“十一五”期間，國家測繪局將重點開展重大測繪工程成果質量的監督檢查。地方測繪行政主管部門要積極支持和配合全國性檢查活動，同時要建立質量管理的長效機制，制定詳細的分級分類檢查目錄和計劃，擴大監督檢查的覆蓋面，縮短覆蓋周期。甲、乙級測繪單位至少每2—3年檢查一次，丙、丁級測繪單位至少每4—5年檢查一次。測繪儀器、設備檢校情況應作為監督檢查的重要內容。

各級測繪行政主管部門要根據檢查內容，主動會同有關部門加強聯合執法。要將監督檢查結果作為測繪資質注冊的重要依據。對多次出現質量問題或問題特別嚴重的單位，要責令停產整頓、降低資質等級、直至注銷資質證書。要綜合運用法律、行政和經濟等手段，加大監管力度。

（七）強化社會監督，營造誠實守信的市場環境。測繪行政主管部門要注重發揮新聞媒體和社會輿論的監督促進作用。要加強測繪市場信用體系建設，加快建立健全包括質量信用在內的測繪信用檔案公示制度，根據測繪單位的質量信用情況進行分類監管，及時將質量信譽良好的單位和不好的單位分類向社會公布。在招投標活動中，要加大對低質壓價等惡性競爭行為的打擊力度，努力營造全行業重質量、講信譽的良好氛圍和市場環境。

四、推進政策研究和制度創新

（八）加快推動測繪監理制度的建立。根據《國務院關于加強測繪工作的意見》提出的建立測繪質量監理制度的要求，國家測繪局鼓勵開展相關的政策研究和探索，為測繪監理制度的建立奠定基礎。有條件的省級測繪行政主管部門，可以通過地方政策的制定，積極開展試點工作。在試點工作中要重點研究和探索以下政策問題：一是強制實行監理的項目范圍；二是質檢單位進入監理市場的利弊；三是注冊監理師與注冊測繪師的業務范圍和責權關系；四是符合測繪活動技術和行為特點的、科學可行的監理方式。

（九）探索質量文件備案制度。重點測繪項目的質量文件備案，是要求項目承擔單位在項目驗收完成后，將相關質量合格文件和質量檢驗報告報送相應測繪行政主管部門存查的一種制度。各級測繪行政主管部門要結合本地區的實際，積極探索建立這一制度的可行途徑，為確定科學合理的備案項目范圍、備案內容、工作程序及后續管理措施等積累實踐經驗。

（十）探索設計與施測分離的測繪項目實施方式。設計質量是測繪項目質量的基礎。多年來，同一測繪項目在同一單位內從設計到施測的“一條龍”作業方式，已經暴露出許多弊端，設計內容不全、技術要求偏低、隨意修改設計等現象時有發生。借鑒建設工程項目管理的有關辦法，有條件的地區可根據當地實際情況，有步驟、有條件地在較大規模的測繪項目中試行設計與施測相分離的方式。通過試行，總結利弊，探討與之相適應的測繪資質管理、項目管理的辦法和政策。

五、加強質量管理與檢驗隊伍建設

（十一）強化質量管理的組織保障。測繪質量管理是各級測繪行政主管部門的重要職能，必須在組織和人員上予以保障落實。省級測繪行政主管部門要設立或明確測繪質量管理職能部門，負責質量管理法規制度建設、監督檢查計劃的制定與組織實施、質量問題的仲裁和協助處理有關的行政復議等工作；市、縣級測繪行政主管部門要有明確的測繪質量管理人員，在省級測繪行政主管部門的指導下開展工作。

（十二）優化質檢單位工作環境。質檢單位是測繪行政主管部門進行測繪質量監督管理的技術保障單位和業務執行機構，必須進一步落實質檢單位的事業職能。要加大對質量檢驗、計量檢定基礎設施建設維護的投入，全面提高質檢單位履行職責的能力。質檢單位受委托承擔的基礎測繪項目質量檢驗任務，委托部門應按照國家規定的成本定額或收費標準獨立撥付質檢經費；不得因被檢項目未獲通過而拖欠或克扣質檢經費。要使質檢單位在經費和利益上與被檢單位脫鉤，為其獨立、客觀、公正地行使職權創造有利環境。國家測繪局正配合有關部門抓緊推進《測繪產品質量監督檢驗收費標準》的修訂，為質檢收費提供科學、合理、合法的標準和依據。

（十三）規范質檢隊伍的建設與管理。要逐步實行專業質檢人員持證上崗制度和考核淘汰制度，加強對專業質檢人員的業務培訓和繼續教育，全面提升專業質檢人員的技術水平。可通過考試、考核等形式，在全行業范圍內選拔一批具備較高專業水平和檢驗能力的專家，充實質檢力量。國家測繪局將制定國家重大測繪項目質檢專家選拔管理辦法，建立國家級測繪質量監督檢驗專家庫。省級測繪行政主管部門要結合本地實際，本著寧缺勿濫的原則，科學論證市、縣建立質檢單位的必要性和可行性，可采取設立省級質檢單位分支機構的方式，解決市縣的有關需求。

各級測繪行政主管部門要以科學發展觀統籌測繪質量管理工作，解放思想、求真務實、創新機制、努力工作，認真履行測繪質量監管職能，強化質量意識，全面提升測繪行業的整體質量水平，為經濟建設、國防建設和社會發展，提供準確、可靠的測繪保障和服務。

國家測繪局

二○○八年四月七日