第一篇：加速工廠落地服務體系

加速工廠落地服務體系

杭州九口袋為了更好地服務企業，確保每個企業能更快更好地打造出屬于自己的品牌，推出了加速工廠這個最為完美的全面落地服務團隊。

加速工廠開設了學前班，系統班，沙龍，學員活動四個課程服務體系。

首先，學前班系統地介紹全網布局理念，案例剖析網絡營銷新模式。其主要針對企業操作執行人員沒有網絡推廣經驗零基礎的學員，但能熟練使用電腦的同學。通過初級班一期系統的培訓和輔導。學員能全新認識網絡推廣，能夠在學習期間完成自己品牌關鍵詞在全網的布局，能夠標準維護官方微信微博，官網網站等官方平臺。成為一個專業的網絡推廣專員。其次，系統班和沙龍是課后系列專題課程（包含官方及學員分享），將課程內容系統落地。對已經能熟悉運用各種網絡平臺進行推廣專員的進一步提升，掌握SEO排名技巧，熟練利用互聯網資源推廣企業產品，包括輿情監控，危機公關（普通），網站策劃，能夠有效執行企業網絡推廣事宜！長期與加速工廠高度互動保證企業在網絡營銷中不走彎路，高效運營。

最后，組織各類學員活動，共同交流學習，共享平臺資源。

加速工廠開設的培訓課程不只是簡單的理論教學，我們是將理論與實踐相結合，先介紹全網布局理念，案例剖網絡營銷模式，再有專業的實操人員進行現場實操訓練，并且九口袋加速工廠全網營銷講師嚴明軒老師會根據各個企業的不同狀況為大家深度剖析企業的定位和發展前景，為企業的發展提出中肯的意見建議，并在后期各個企業的網站建設中為大家做出一份詳盡的網絡營銷現狀診斷分析報告，讓各個企業了解在網絡營銷中存在的不足，真正做到全面落地。

加速工廠的計劃制專業培訓、53名專職老師單獨指導、復制九口袋專業的體制加上階段性專家老師考核和免費共享各類網絡、媒體資源，是企業落地的硬保障。現在杭州九口袋加速工廠已經有超級奶爸，從眾酵素，詩克恰，吉祥衣家，歐蒂芙，5+5生物科技，虞林世家等多個企業入駐，相信在九口袋網絡資深講師的指導下，各個企業都能有質的飛越，在此也預祝各個企業蓬勃發展。

第二篇：著力破解難題 加速項目落地（模版）

著力破解難題 加速項目落地

人民醫院新院項目辦

今年以來，城投集團上下按照市委、市政府開展重大產業和重點項目活動年的部署和要求，圍繞發展壯大主導產業，積極推進項目建設，一大批項目簽約、開工、建設，發展形勢喜人。重大產業和重點項目活動年的最終成效如何，關鍵是項目的質量和實施。調研組采用隨機抽樣、跟蹤調查、召開座談會、實地考察等方法，進行了深入調研。

一個項目能否順利落地受許多因素的綜合影響，既有主觀的也有客觀的，既有個性的也有共性的。我們在調研中發現項目本身是否成熟、要素供給的保障、部門的工作協調、服務環境的優化是影響項目落地的重要因素。

一、項目落地的難度

1．外埠企業入贛注冊登記遭遇瓶頸。省建設廳規定外省企業入贛投標，投標前必須辦理單項投標備案；而我公司為減輕施工企業的實際投標成本，對部分工程招標文件要求是中標后15日內備案，且這些工程的招標方式、招標要求（含施工企業中標后備案）是經請示市政府領導并獲批復的。省建設廳以不符合規定為由，拒絕施工中標單位的備案。

2.工程建設項目審批過程繁瑣，用時較長。工程建設審批一般要經過項目立項、規劃許可、施工許可、工程驗收、產權證發放等主要環節，環保、人防、氣象、地震等部門的審批穿插其中。

二、項目落地的難點

從抽樣跟蹤、座談會和中心的日常協調管理中，我們發現，除宏觀經濟和當地供地、法治環境，以及企業資金、管理等自身原因外，在行政審批上影響項目落地時效的主要問題是3個“慢”。

1、企業設立前置審批多且慢。《國務院決定對確需保留的行政審批項目設定行政許可的目錄》和省工商局下發的《企業設立前置審批目錄》（0608版），共列出125大項178小項前置審批。申辦企業如涉及到這項項目，沒有相關部門的預先審批，工商部門不予注冊登記。眾多的前置，又多為省級或省級以上部門審批，增加了難度和環節，降低了審批效率。企業取得營業執照后正式投產前，還需要辦理大量與經營有關的環評、資質等審批，這也是影響項目落地和投產時效的重要因素。

2、建設用地和規劃審批慢。工程規劃許可證是決定項目開工時間的最重要環節。我們跟蹤的工程從立項到取得工程規劃許可證平均時間較長，除企業自身原因外，用地、規劃、環保和其他部門的審批、審查、服務效率有待提到（其中環評審批時間最長）也是重要原因。

3、中介服務項目辦理慢。工程建設項目需要多家中介機構出具多種鑒定或證明，如環境評價、安全評價、消防設計評審、職業病危害評價、質量檢驗、設備檢測、工程測繪等。與行政審批項目比，中介服務存在依附政府部門、指定經營壟斷經營和效率低、服務不規范、收費不合理等問題，已經成為影響項目落地的最大瓶頸之一。

二、加快項目落地的幾點建議

（一）在信貸融資上拓渠道，全力加大金融的支持力度。一要健全完善擔保中心。各地既可以建立財政出資的擔保中心，也可以組織民間資本、骨干企業入股擔保中心。鼓勵和支持民間和行業協會牽頭組建貸款擔保基金，建立多層次的擔保體系。不斷充實擔保中心的資金實力，提高資信等級，獲得銀行的認可和信賴。二要解決抵押問題。首先要提高抵押率，中小企業本身就抵押物少，而抵押的比例也較低，使企業抵押不足而難以貸款；金融機構要進一步解放思想，對發展前景好、信用觀念強的企業要提高抵押率。其次要擴大抵押范圍，積極探索在房地產抵押不足的情況下，創新法律允許或不禁止的其他有價資產抵押形式，積極開辦機械設備、存貨、林權和土地承包權、采礦權等為抵押物的貸款。再次要切實解決抵押中介評估收費的問題，減少企業的融資成本。三要多元化融資。目前，絕大部分企業一談到融資就是向銀行借貸，對其它金融產品知之甚少，融資渠道單一；各金融機構要深入企業廣泛宣傳，使企業了解和掌握更多的金融產品，并能靈活運用，使其獲得融資的渠道多元化。四要促進銀企合作。各地各部門可以繼續組織金融部門與工業園區、產業基地對接，召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”，促進銀企合作溝通。

（二）在提高服務上出實招，合力優化投資環境。一是要再壓縮審批時限。各單位要在開展流程再造、壓縮時限取得成效的基礎上，采取更有力的措施，再優審批流程，再減審批環節，再壓審批時間，把該減的項目堅決減掉，把該放下去的項目堅決放下去，把該壓的時限堅決壓到位。二是要暢通企業投資項目審批“綠色通道”。嚴格按要求執行重大項目審批“綠色通道”制度，實行全程代辦、引導幫辦，即報即辦、跟蹤督辦。實行并聯、集中、限時辦結的審批方式，規定凡屬部門審批的項目，在承諾時限內未辦結的，實行“超時默認制”；在“并聯式”審批中，對拒絕參加或不接受牽頭單位協調的，實行“缺席默認制”。三是要規范中介機構行為。解決少數中介機構在涉企服務中效率過低、收費不規范等問題；對于市直單位下設的涉及企業審批的中介機構要在行政服務中心設立窗口集中受理和辦理業務，為企業投資者提供高效、快捷的服務。

（三）在調度協調上嚴要求，強力推進工作落實。一是加強領導，高位推動。要繼續貫徹領導聯系重點項目制度，各級領導干部要帶頭落實責任，嚴格執行領導干部聯系重點企業、重點項目抓落實制度，深入一線，經常到項目單位去協調解決具體問題。二是分解目標，落實責任。項目落地工作不僅要有具體承辦部門、責任人，更要細化各階段的目標、任務、完成時限，做到每一個項目、每一個環節都真正有人管、有人抓、有人跑、有人督，確保項目不落空。三是加強調度，跟蹤督辦。建立項目進展網絡圖，采取倒計時的辦法，明確項目各階段工作目標，分段抓落實。對于進展情況尤其是進展緩慢、存在困難和問題比較多的項目，要及時召開工作調度會，分析原因，提出對策。要加強跟蹤、督辦，確保項目按計劃進展，真正做到殫精竭慮想項目、撲下身子抓項目，時刻把項目落地想在心里、抓在手里、落在行動上。四是嚴格要求，責任追究。對因工作不力造成貽誤時機、耽誤項目進度的單位和個人，要嚴肅追究責任，并體現在績效考核和干部的晉升提拔上。

第三篇：中國多項民生改革加速落地

中國多項民生改革加速落地

評論 郵件 糾錯2014-07-01 00:01:00 來源：中國新聞網

編者按

眼下，中國全面深化改革元年已過半程。

在剛剛過去的半年里，面對經濟增長放緩、周邊局勢日趨復雜、利益藩籬固化加重等重重壓力，中國果敢向改革“深水區”全面進發。

帶著15個領域60項任務，勇闖關、巧清障，半年來，中國經濟從低谷中企穩，民生政策加速落地收效，外交有聲有色，反腐治吏贏得民眾贊譽??堅定的起步，讓中國改革未來可期。

7月1日起，中新網將推出2014年年中策劃—《突圍：改革元年的破題之道》，敬請關注。

中國多項民生改革加速落地 29省份啟動“單獨二孩”

中新網北京7月1日電 題：中國多項民生改革加速落地 29省份啟動“單獨二孩”

記者 李金磊

今年上半年以來，中國多項民生改革加速落地。其中，“單獨二孩”政策已在29個省份啟動實施，統一的城鄉居民基本養老保險制度正式建立，“以房養老”政策開始試點，收入分配制度改革建立起部際聯席會議制度，養老金并軌也開始破題。

29省份啟動“單獨二孩”政策

2013年，中共十八屆三中全會提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。當年年底，關于調整完善生育政策的決議由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過。2014年，“單獨二孩”政策進入快速落地期。

今年1月份，浙江成為全國首個實施“單獨二孩”政策的省份，隨后各地相繼跟進。據中新網記者不完全統計，截至6月30日，除新疆和西藏外，其他29個省份已先后啟動了“單獨二孩”政策。

29省份放開“單獨二孩”，意味著中國社會基本將告別獨生子女時代。分析認為，隨著“單獨二孩”政策的落地，中國的家庭結構將逐漸告別“421”模式，獨生子女的缺陷有望得到解決，家庭的抗風險能力也將得到提高。

隨著時間的推進，“單獨二孩”政策有望今年之內在全國31個省份全面落地。中國社科院人口與勞動經濟所副所長張車偉認為，國家放開“單獨二孩”經過了慎重研究，放開后人口并不會出現激增，但在城市或過去計劃生育執行比較嚴的地區，有可能會出現醫療、教育等公共服務跟不上的情況，各地政府應做好準備。

養老保險（放心保）制度改革獲重大突破

在“單獨二孩”政策加速落地的同時，中國的養老保險制度改革也獲得重大突破。今年2月，國務院決定合并新型農村社會養老保險(簡稱“新農保”)和城鎮居民社會養老保險(簡稱“城居保”)，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

這是中國養老保險制度改革邁出的重要一步。中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈在接受中新網記者采訪時表示，“新農保”和“城居保”這兩個制度的統一，有利于節約資源、提高效率，未來的養老保險制度將形成“職工+居民”的模式。

人社部的數據顯示，目前全國已有15個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。而7月1日正式施行的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，解決了城鄉居民養老保險制度與城鎮職工養老保險的銜接問題，對于提高勞動者參保繳費的積極性，擴大養老保險覆蓋范圍具有積極的推動作用。

此外，醞釀多時的“以房養老”政策也正式落地。中國保監會6月23日出臺《關于開展老年人住房反向抵押養老保險試點的指導意見》，宣布自2014年7月1日起至2016年6月30日在北京、上海、廣州、武漢四地開展“反向抵押養老保險”試點。

專家表示，作為國內養老體系的一個新生事物，“以房養老”政策的出臺，意在給有意愿、有需求的老年人提供一種自愿選擇和金融工具，這豐富了養老保障方式，增加了老年人的養老選擇，但鑒于中國老年人受傳統觀念影響而參與積極性不高等因素，國內“以房養老”仍需跨越不少障礙。

收入分配制度改革取得新進展

除了“單獨二孩”和養老保險制度改革，直接關系老百姓“錢袋子”的收入分配制度改革也有了新進展。

5月份，國務院批復同意建立深化收入分配制度改革部際聯席會議制度。該聯席會議由發改委牽頭，包括21個部門和單位，用來加強對深化收入分配制度改革的統籌協調。專家表示，該部際聯席會議制度的建立，意味著該項改革有望真正破局。

事實上，這是自2013年初《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺后，收入分配制度改革的又一較大進展。而今年下半年，收入分配改革有望再邁出一大步—發改委此前已明確表態，今年將協調推進深化收入分配制度改革相關實施細則的出臺。

值得注意的是，作為收入分配改革重要內容之一的養老金并軌，目前已經開始破題。今日起正式實施的《事業單位人事管理條例》明確規定：“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”

在輿論看來，“事業單位及其工作人員參加社保”是對十八屆三中全會提出的“推進機關事業單位養老保險制度改革”的貫徹實施，釋放出養老金并軌啟動的積極信號，但事業單

位社保改革可能將面臨資金難題，仍然需要完善相關的配套政策。

第四篇：4G牌照落地2014年智能手機換機需求加速（xiexiebang推薦）

4G牌照落地 14年智能手機換機需求加速

事件：

工業和信息化部發放4G 牌照。

為貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》要求，工業和信息化部根據相關企業申請，依據《中華人民共和國電信條例》，本著“客觀、及時、透明和非歧視”原則，按照《電信業務經營許可管理辦法》，對企業申請進行審核，于2013 年12 月4 日向中國移動通信集團公司、中國電信集團公司和中國聯合網絡通信集團有限公司頒發“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務(TD-LTE)”經營許可。

點評：

市場期盼已久的4G 牌照終于發放，并且同時發放給中國移動、中國電信、中國聯通。此次只發放TDD 牌照給三家運營商，并未提及FDD 牌照發放時點，工信部相關負責人在解讀中提到，將批準相關企業開展LTE FDD 網絡技術試驗，系統驗證LTE FDD 和TD-LTE 混合組網的發展模式，并將在條件成熟后，發放LTE FDD 牌照。

我們認為 4G 牌照發放將極大程度推動2014 年以智能手機為代表的4G 終端需求，尤其是智能手機的更新需求將得到推動，使國內智能手機換機潮可能在明年提前到來。

從三家運營商對終端的產品計劃來看：

1.中國移動計劃2014 年TD 手機出貨量2 億部，TD-LTE 終端5,000 萬部，其中TD-LTE 手機4,000 萬部。中國移動并計劃在2014 年下半年推出“千元4G 手機”。產業信息顯示，中國移動正在加快與蘋果合作的推進速度，蘋果5S/5C 產品可能在近期落地，配合4G 牌照發放時點。將整體利好蘋果產業鏈。

2.預計中國電信2014 年手機集采約6,000 萬部，其中3G 手機將加大社會公開渠道銷量，而4G 手機銷售以自身主導為主，目標2014 年達2,000 萬部。從產品要求看，由于4G 可提供更快上行和下行速度，大屏、多核、高清、多任務處理等功能需求對于手機本身要求更高，促使消費者有動力進行消費升級、催生替換需求。同時，在4G 網絡日益成熟后，智能家居、移動電子商務等需求將進一步提速，推動對智能終端產品的需求。

在另一方面，中國移動可能在明年降低 4G 手機要求，引入TDD/TD-SCDMA/GSM 三模產品，使國產芯片加快參與4G 智能手機，有利于成本下降，終端快速普及。

綜上所述，我們認為4G 牌照發放，將利好智能手機產業鏈公司，刺激2014年國內智能手機換機需求加速。

第五篇：全面完善志愿者服務體系加速構建文明和諧詩城.

全面完善志愿者服務體系 加速構建文明和諧詩城

在深入推進社會主義市場經濟，加速現代化建設的階段，黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會這一新的重要命題。“和諧”成了我國新時期發展的社會主調。胡錦濤主席指出“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”而志愿服務事業就是以志愿者的無私奉獻行為喚醒公民的社會責任，以社會議題呼吁對公共事務的全社會參與，以組織運作來補足政府的服務機能，以率先行動對心靈教化來提高全社會的道德水平的社會性行為，它是現代社會文明程度的重要標志。馬鞍山市委、市政府長期以來始終把開展志愿者服務活動當作加強公民道德建設、推進文明城市創建、促進和諧社會建設的重要抓手，不斷壯大志愿者隊伍，通過觀念的創新和弘揚、多領域的實踐運作、組織模式和制度的不斷完善以及公民意識的培養，來促進志愿者活動朝著制度化、規范化、長效化軌道發展，并已通過榮獲全國文明城市等一大批榮譽在內的累累碩果得以體現，走出了一條以志愿服務推進文明和諧社會建設，以文明城市創建促進志愿服務事業發展，兩者相互依存，相互促進的發展之路。我市志愿服務活動的現狀

我市的志愿者活動起源于上世紀八十年代團組織開展的學雷鋒活動，1995年9月，馬鞍山市青年志愿者協會的正式成立，標志著我市志愿服務事業進入了一個嶄新的階段。1996年，市青年志愿者協會組織萬名志愿者為省八運會志愿服務，把志愿服務又推向了新的高潮。進入新世紀以來，全市的志愿服務活動緊緊圍繞著創建全國文明城市這一中心工作來開展，各級黨委、政府和新聞媒體加大輿論引導力度，廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，表彰激勵先進典型，營造了全社會開展志愿服務的濃厚氛圍，激發了廣大公民參與志愿者活動的主動性和積極性，逐漸形成了黨委政府組織引導、各行各業自發組織、全社會廣泛參與的志愿者活動新格局。截至到目前，全市已經形成由黨員志愿者、青年志愿者、專業志愿者和社區志愿者組成的四大服務主體，建立起“五縱十六橫”的志愿服務網絡體系（“五縱”即市一級成立志愿者協會，縣區成立分會，大企業大單位組建服務總隊，街道鄉鎮建立服務中心，社區和行政村設立服務站；“十六橫”包括黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者以及環保、科普、文化、法律、衛生等16支志愿者隊伍）。其中發展最為迅猛的青年志愿者協會目前已建立起了市、縣（區）、鄉鎮（街道）和村（社區）相對完善的四級志愿者組織，一些駐馬單位和企業，如安工大、馬鋼、十七冶等也建立起了自己的志愿者組織。一些私營企業，如：夢都集團、安利馬鞍山分公司等也相繼成立了青年志愿者隊伍，積極參與到志愿服務社會的工作中，在市青年志愿者協會的統一指導和協調下開展活動。基本形成了以市青年志愿者協會為統攬，各青年志愿者隊伍為依托的框架體系，全市青年志愿者人數已達5萬余人，社區青年志愿者服務站79個，“一助一”志愿服務隊148個。

與此同時，完全來自民間由普通市民自發成立的愛心傳遞志愿者、愛心車隊志愿者、無償獻血志愿者等多支社會志愿者隊伍，也成為全市志愿者活動中一支不可或缺的重要力量。馬鞍山愛心傳遞志愿服務隊自成立以來共出動志愿者5586人次，先后開展無償獻血、造血干細胞捐樣、遺體捐贈及艾滋病預防宣傳，關愛孤殘兒童、環保、義務家教、心理輔導進社區、陪伴孤寡老人、火車站公共服務等志愿服務活動128次，共志愿無償為社會服務33675小時，成為馬鞍山民間志愿者組織的代表。馬鞍山無償獻血志愿者協會作為安徽省第一家正式注冊的無償獻血志愿者組織，五年來以弘揚“奉獻、博愛、人道”精神為宗旨，積極餞行獻血救人，出動3280人次志愿者無償獻血，共計獻血近百萬毫升，協助市中心血站成功地實現了無償獻血由計劃模式到志愿無償模式的轉軌，充分保障了馬鞍山每年4噸臨床用血的安全，協會也因此多次受到了中國紅十字總會和衛生部的表彰。隨著志愿者活動逐步走入百姓的日常生活，志愿服務精神也隨志愿服務活動的日益發展壯大而深入人心，并產生了積極的社會影響。

這些志愿者組織通過志愿服務幫助他人，服務社會，用行動傳遞愛心和傳播文明，彰顯和弘揚無私奉獻的志愿精神，在我市的精神文明建設和全國文明城市的創建中都發揮了積極的作用。我市的志愿服務事業也因此一直處于全省領先行列，然而與沿海發達地區的志愿者工作相比還存在著一定的差距。存在的主要問題

一、真正意義上的志愿者隊伍相對匱乏。

志愿者是指那些具有志愿精神，能夠主動承擔社會責任而不關心報酬的人，或者說是不為報酬而主動承擔社會責任的人。志愿者工作是指任何人志愿貢獻個人的時間及精力，在不為任何物質報酬的情況下，為改善社會，服務社會，促進社會進步而提供的服務。志愿者工作具有志愿性、無償性、公益性的特征。目前我市的一些志愿者已經具備了無私奉獻的精神，但在某種程度上卻將本職工作與志愿工作相混淆，甚至劃上了等號。有些志愿者組織的成立只是為了完成上級下達的任務，參與人數相對較少，主動請纓從事志愿服務活動者更是寥寥無幾，從事志愿服務活動時大都利用工作時間，在志愿者隊伍的人員結構和活動內容上也相對單一。

二、志愿服務人員的專業技能水平相對較低。

志愿服務活動不僅需要一腔熱情和無私奉獻的精神，還需要一定的專業知識和技能。志愿者良好的服務技能與服務水平，決定著志愿服務的質量和效果。目前，受專業技能的限制，我市的志愿服務范疇大都停留在體能服務上，長效的知識性服務如：義務家教、心理咨詢、醫療保健、技能培訓等參與的人相對較少，起步較晚。

由此而導致志愿服務項目創新能力差，活力不足。大多數志愿者團隊完全依托別人做過的服務項目，難以創新，單純追求服務次數。隨著經濟社會的發展，社會需求的日益多元化與志愿者服務結構單

一、水平有限之間的矛盾日趨漸顯，這也嚴重制約了志愿者組織的發展與壯大。

三、志愿服務的領域較窄。

主要體現在兩個方面：一方面是現有的服務項目過于單一化，缺乏新穎性。一些志愿者組織習慣于等著上級下命令，搞突擊活動，缺乏活動的長效機制，導致志愿服務的“運動化”“活動化”“形式化”“臨時化”，缺乏主動性與深入持久的發展機制，這樣就嚴重束縛了志愿者團隊的活力。另一方面，一些民間的志愿者團隊，缺少發展規劃與社會支持，志愿服務大都不經調研，僅憑一時熱情“一哄而起”，簡單模仿，不能結合自身情況制定長效的服務內容，一旦受挫，便“一哄而散”，缺乏穩定性與長效性。

四、志愿服務管理體制不健全，運行效果不理想。

1、是多頭管理體制。在志愿者隊伍中，青年志愿者歸團市委管理，黨員志愿者歸市直機關工委管理，巾幗志愿者歸婦聯管理，社區志愿者歸民政局管理，紅十字志愿者歸紅十字會管理，各相關的專業志愿者如醫療、法律、禁毒、消防、環保等由各相關業務單位和志愿者組織聯合管理，缺乏有效的統一管理體制。

2、是登記性質不同。由于目前相關規定沒有限制不同形式和性質的志愿者組織，不少團隊在無章可循的情況下采取了方便自己的注冊形式，因而形成了性質不同的志愿者組織，有的在民政注冊，有的在網絡上注冊，更多的采用掛靠的形式，還有的干脆就沒有注冊。這樣，各志愿者組織便各自為戰，缺乏統一的發展和活動規劃，在服務中也大都孤軍奮戰，缺少橫向協作，甚至有時為了爭影響和發展還出現相互牽制的現象。

五、志愿服務的可持續發展能力弱。

首先，由于政府行政組織下的志愿服務活動相對過多，志愿者組織的自主性較弱。相對于深圳等沿海城市，受長期的體制影響，我們的志愿者組織開展活動大都是按照政府任務要求或是配合大型社會活動開展的，真正面向大眾，以社會為主，能夠長期開展的經常性活動項目相對較少。其次，志愿者隊伍不穩定，人員流失較為嚴重。大多數志愿者的服務周期僅維持3—6個月，這其中原因眾多，但尤以考評與激勵機制不健全為主，志愿者難以體驗“受人尊重”和“被人需要”的自我價值所在，不能及時肯定自我，從而導致挫折感增強，志愿服務的積極性也就難以維持。問題的原因分析

一、市民的志愿服務意識不強。

受傳統觀念的影響，很多人對社會事務抱著“事不關己，高高掛起”的態度，主動幫助他人、關心社會的服務意識不強，另外廣大市民對于志愿者和志愿服務活動缺乏了解，對他們的認識僅僅停留在媒體宣傳的層面上，真正接觸志愿者和感受到志愿服務的較少，更別提和志愿者之間的交流。同時人們對志愿服務的權利與義務理解不清，有的服務對象直接將志愿者視為無償勞動力使用，而有的志愿者則把志愿服務當成是對服務對象的施舍。更深層次的原因則是：

1、是價值觀上沒有對志愿服務認可。

2、是輿論宣傳力度不夠。

3、是針對青少年群體缺乏相應的教育，志愿者后備力量儲存不足。

4、是社會信任度不夠，市民對志愿服務稱贊的同時又都存在不同程度的疑惑和擔心。

二、志愿服務缺乏相應的資金保障。

由于志愿服務多頭管理和缺乏相應的配套政策措施，導致政府行為下的志愿服務缺少專項資金，民間的自發志愿服務僅靠志愿者自身捐贈或籌集，而企業體制下的志愿服務又大都帶有一定的商業痕跡。由于資金短缺，志愿者隊伍的招募、培訓、管理，志愿者服務中的基本保障都得不到落實，成為制約志愿服務進一步縱深發展的“瓶頸”。這主要是因為：

1、是政府的投入不夠，地方財政沒有制度化的保障。

2、是在稅收制度上沒有具體激勵措施引導社會與個人捐贈。

3、是沒有建立起一套有效的多渠道、社會化籌資機制，確保建立起志愿服務的專項公募基金。

三、志愿服務缺乏制度保障。

這主要表現在：

1、是缺乏法律制度保障。由于和志愿服務配套的法律法規及規章制度還不完善，使得志愿服務因缺乏法律支撐，而阻礙了志愿服務的有序發展。

2、是缺乏管理制度保障。首先，管理制度缺乏規范性。在志愿者組織管理中，由于組織的公益性，導致志愿者的招募、培訓、流動、退出隨意性較大，管理制度上缺乏統一性，政府督導力度不夠；其次，缺乏可靠的財政管理監督機制，活動中產生的費用透明度不夠，制度約束力不足；最后，缺乏及時有效的培訓制度，尤其是新加入的志愿者，很多都沒經培訓僅憑熱情就倉促上崗，導致服務效果不理想。

3、是缺乏社會保障制度。突出表現在志愿者的合法權利得不到保障，權力與義務不對稱。

四、志愿服務缺乏有效的激勵機制。

目前，社會對志愿服務的激勵機制主要是采取精神激勵方式，靠表彰、給予榮譽、宣傳報道事跡等形式。但獎勵缺乏針對性，受表彰者雖然獲得榮譽，但對自己的工作、生活影響不大，無法有效解決志愿者后顧之憂，使其輕裝上陣，全身心投入到志愿服務中去。而公眾包括新加入的志愿者又感覺榜樣距離自己較遠，難以夠到，難以學習，特別是有極個別的在宣傳報道上，對于突出人物過于夸大，造成公眾的不信任。完善志愿服務體系的建議

志愿服務是隨著經濟體制改革、社會結構轉型和公民社會的發育應運而生的，我市十幾年來志愿服務活動的實踐表明，志愿服務在推動社會進步、改善社會環境、樹立社會主義文明風尚、維護社會安定團結等方面發揮了積極的作用。志愿者行動符合時代發展的潮流，符合我國社會主義建設和人民群眾的需要，其蘊藏著的巨大發展潛力必將在構建和諧社會的過程中發揮重要作用。因此，我們必須加強對志愿服務活動主體的重視，建立健全志愿者隊伍建設的登記注冊制度，培訓制度，服務制度，考評制度，激勵制度和資金保障制度，大力發展民間志愿者組織，營造全社會熱衷志愿服務活動的氛圍，加強黨和政府對志愿者隊伍建設的領導，才能調動和整合更廣泛的社會資源，使志愿服務事業走上規范化、法制化和專業化的軌道。

一、建立健全志愿者隊伍建設的登記注冊制度，為志愿者隊伍建設提供合法的身份認可。

首先，積極推進有關制度的完善，尤其是志愿者隊伍登記注冊制度。統一志愿者登記注冊的管理機關、規范內容和程序，整合不同性質的志愿者注冊，明確注冊后志愿者應有的權利和義務。同時，協助制定有利于志愿服務事業發展的相關政策，促使志愿管理工作更加規范化、制度化。具體可在街道、社區建立志愿者活動站，安排專人負責志愿者的申請接待、注冊管理、活動開展、時間累計等工作，促進各志愿者隊伍服務基層、服務大眾。其次，嚴把登記注冊關，規范執行注冊登記程序。讓每一個想成為志愿者，想為社會服務的熱心人士，都能經過注冊申請、逐級審核，最后獲得具有統一編號的志愿者注冊登記證等程序進行申請注冊，以增加志愿者的崇高感和使命感。最后，建立志愿者信息管理系統，加強對注冊志愿者的信息管理與信息共享，按照志愿者的特點、專長、服務意向、服務時間、服務區域等進行分類，以便充分發揮志愿者的服務潛能。

二、建立健全志愿者隊伍建設的培訓制度，為提升志愿者服務質量提供智力保障。

培訓工作是打造服務能力強，人文素質高的志愿者隊伍的關鍵。對每一個新招募的志愿者，都要進行有關志愿者基本理念、志愿活動發展概況、志愿服務宗旨、發展目標、內部管理制度、志愿服務的相關規定等知識的培訓。除此之外，還要在志愿者的人際交往能力和專業服務技能等方面進行專業、系統的培訓。對志愿者組織負責人和骨干還要在領導藝術、管理規范、職責分工、運行體系文明禮儀、安全保障、活動創新與策劃、宣傳等方面進行系統培訓。志愿者培訓師資可以邀請相關專業人士和專家，也可以讓資深志愿者和志愿者骨干擔當。在培訓方式上要不拘一格，注重對志愿者開展服務前和服務中的跟蹤培訓，服務后的總結培訓。培訓方式上可以靈活多樣，例如：舉辦專題培訓班、相互介紹經驗、分析總結案例、觀摩考察學習等。盡可能堅持定期培訓，把志愿者初次培訓、階段性培訓和臨時性技能培訓結合起來，同時借助社會力量進行培訓，從而不斷完善志愿者的綜合素質，改進服務態度，提高服務水平，促使志愿者隊伍朝正規化、專業化方向發展。

三、建立健全志愿者隊伍建設的服務制度，為加強志愿者隊伍建設提供理論導向。

1、要不斷完善個性化的項目支撐和對特定群體的服務力度。在鞏固原有服務項目的基礎上，努力拓展新的服務項目，完善志愿服務內容，不斷拓展民主參與服務、社會調查服務、環境保護服務、網絡交流服務、關注留守兒童服務、民意溝通服務，并開展臨終關懷服務、文化保護與傳承服務、公民權益保護服務等項目，逐漸擴大服務的覆蓋面和受益面。堅持“社會所需，志愿者所能”的原則，使大眾真正接受“有困難找志愿者，有時間做志愿者”的口號，借助義務家教、扶弱幫困、健康保健等一批老百姓感興趣，社會需要的志愿服務項目，來增強志愿服務的實效性。

2、要細化服務項目。如：志愿者組織應根據志愿服務對象設定專人定點、定項目、定時間服務；完善志愿服務承諾制度，明確服務內容、時間和雙方的權利、義務；志愿者開展的各項服務不管是針對個人還是社會，都不得是營利性的；規定志愿者每月或每年的最低志愿服務次數和時間累計數。一般每個季度至少服務一次，每年累計服務時間至少20小時等。

四、建立健全志愿服務的考評制度，為加強志愿者隊伍建設提供獎勵依據。

首先，制定科學規范的量化評價標準和考評辦法，在志愿者登記注冊的同時發放《志愿服務培訓與工時登記冊》，以每次培訓和服務的記錄、團隊評價和負責人的簽名認可，結合被服務對象的評價為主要考評依據，探索以志愿服務時間、團隊鑒定、服務對象評價為標準的志愿服務社會評價辦法。其次，把服務記錄與考評結果整理后定期公布在志愿者網站供大家監督并存檔，每年總結評比，按服務小時總量記載與服務貢獻作為申請各級表彰的依據。最后，為了鼓勵更多的公民和企業單位不拘形式的參與志愿服務，對于慈善捐贈、無償獻血、造血干細胞捐贈、遺體捐贈、見義勇為等都可視為參與志愿服務，可根據其行為的社會影響作為表彰獎勵的依據。

五、建立健全志愿服務的激勵制度，為加強志愿者隊伍建設提供動力機制。

激勵機制是保證志愿者參與長期化的前提。盡管志愿者參與志愿服務并不是以求得回報為目的，但作為對志愿服務行為的一種褒獎，激勵機制的規范、完善，則體現了社會對志愿服務行為的重視和肯定。

1、要強化志愿者的自我激勵機制，主要包括：自我價值激勵；自我成就激勵；自我提升激勵；自我快樂激勵四個方面。惟有讓志愿者真正感受到受人尊重和被人需要的自我價值所在，才能保持志愿者參與行為的內在動力。

2、要建立多層次、多樣式、全方位的志愿者表彰獎勵制度。對志愿者的奉獻，應當及時給予適當的肯定和獎勵，肯定的方式可以通過正式或非正式的制度進行。如：每年開展以服務時間和服務質量為主要內容的星級志愿者評定表彰（對特別杰出的志愿者可考慮設立頒發“志愿服務馬鞍山市長獎”）、媒體報道、制作期刊宣傳；鼓勵機關、學校和企事業單位，在同等條件下優先錄取有志愿服務經歷且表現突出者，并作為評先創優的重要條件；也可以通過享受待遇優先等方式，比如對有特殊貢獻的志愿者可爭取一些社會服務設施的褒獎（如免費辦理公交卡、贈送采石磯公園年票等），窗口單位的優先被服務權（購買車票等），商家免費辦理貴賓卡、消費打折卡等含概志愿者生活范疇的人性化服務；對于自主創業的志愿者，可以采取免費技能培訓、提供小額貼息創業貸款支持等措施體現。由于人的需求是多變的，因此激勵方式也要不斷創新。

3、要建立志愿者服務“儲蓄”制度。積極推廣“志愿服務時間儲蓄”、“互助服務”等有效形式，把提供志愿服務與優先享受志愿服務結合起來，在志愿者自身或家人需要社會提供幫助時優先得到志愿服務，從而使志愿服務成為“付出、積累、回報”的愛心儲蓄良性模式，以吸引更多的市民加入到志愿者的行列中來。

六、建立健全志愿服務的社會和資金保障制度，為加強志愿者隊伍建設提供物質保障。

建立社會化的保障制度，在組織與社會化機構間建立明確的分工機制，聯合保險機構，為志愿者服務期間進行意外傷害保險；聯合快餐公司，為志愿者解決服務期間用餐問題；聯合醫療機構，制定志愿者戶外健康保障方案；組織志愿者律師，為志愿者提供法律保障。

建立資金保障制度，政府重視下財政設立專項志愿服務資金；在對于捐助志愿者事業的企業和個人減免企業所得稅、個人所得稅的前提下整合社會資源建立志愿服務基金；鼓勵企事業單位、公募性基金會和公民個人對志愿服務活動進行資助；針對大型的社會性服務活動，可考慮采取有償服務，把服務獲取的資金作為志愿者長效服務項目的運作經費。

七、大力發展民間志愿者組織，協助其規范自身管理與運作，為民間志愿者隊伍建設提供組織支持。

政府要鼓勵有愛心、有一定社會美譽度的公民組建志愿者隊伍，由于他們來自社會的各個領域，有著不同年齡、興趣愛好和專業特長的背景，為了更好的發揮不同志愿者群體的潛能，提高志愿服務的成效，達到人力資源利用率的最大化，應該幫助他們落實固定辦公場所，健全制度，招募人員，指導他們對志愿者信息的采集，登記和注冊，變原有的政府直接管理為協調支持。在志愿者培訓和骨干人才的能力提升上給予幫助，重點突出服務技能培訓和以精神激勵為主的管理特色，多給這些志愿者組織以保障和扶持，以體現政府對志愿者的關心愛護，這樣也會吸引更多的志愿者參與到社會公益服務中來。

八、充分發揮各種媒體的宣傳作用，營造全社會熱衷志愿服務活動的氛圍。

大力借助輿論渠道，抓住典型、注重形式、廣泛宣傳，充分利用報紙、廣播、電視、報告會、文化櫥窗等形式，尤其是通過網絡（具有時效性強，宣傳面廣，受眾群體多樣性，不受地域限制，互動性強，并且能夠提高社會的監督能力）來宣傳志愿服務精神，以豐富生動的真實活動感染大眾，以觸手可及的平民人物影響大眾，來塑造志愿者的良好形象，擴大志愿服務的社會影響力。在普及志愿服務知識和理念方面還可以通過以下途徑來進行：如，在中小學開設義務志愿服務教育課程，結合中學生社會實踐，為其提供參與志愿服務的社會平臺；號召各級領導干部以身作則，以一個公民身份參與社會志愿服務，帶動全社會參與志愿服務，努力培育全民終身志愿服務意識，弘揚志愿服務精神，使公益觀念、志愿精神深入人心，從而激發廣大公民的社會責任感和參與志愿活動的積極性，在全社會營造“奉獻、友愛、互助、進步”光榮的良好氛圍。

九、加強黨和政府對志愿者隊伍建設的領導，為志愿者隊伍建設提供有力的政治保障。

進一步提高各級政府和領導干部對于加強志愿者隊伍建設的認識，不斷提升對志愿者隊伍建設的督導能力。各級黨委和政府應充分認識到志愿者在構建和諧社會中的重要作用，將發展志愿者事業納入全局工作計劃，成立科學高效的志愿者隊伍建設的領導機制和工作機制，明確分工，各司其職。同時要協調好各類志愿者隊伍的領導，按照因地制宜、統一管理、保持相對獨立的原則，建立一個統一的志愿者服務主管部門，改變現有政出多門、缺乏協調、各自為戰的狀況。最后，還要加強對志愿者隊伍建設的文化環境領導。要緊緊圍繞“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，充分利用大眾傳媒和文化宣傳設施，廣泛宣傳志愿服務的知識、技巧、項目、意義以及在實踐中涌現出來的先進經驗和典型，使志愿服務的價值得到認可，精神得到弘揚。

綜上所述，馬鞍山志愿服務事業經過多年的發展雖已取得了一些成績，但還有很多亟待完善的地方，要走的路還很長，希望借此通過全社會的關注與參與，發展得更加成熟。這對于我們建立和諧社會，體現人與人之間的相互關愛，融洽人與人之間、人與社會之間的關系，以及人與自然之間的和諧共處都能起到積極的推動作用。

(作者單位：馬鞍山愛心傳遞志愿者服務隊)