第一篇：招標采購的組織與實施

參與政府采購的招投標代理機構(gòu)容易產(chǎn)生哪些問題及如何解決?、技術(shù)含量要求高的以評分制定標。評分項分為業(yè)績、質(zhì)量、價格、付款、售后等方面，根據(jù)招標內(nèi)容性質(zhì)不同，對評分項選擇不同的側(cè)重點。

2、對同等資質(zhì)或質(zhì)量的，采用最低報價法定標。

3、參標單位眾多，標準統(tǒng)一的采用篩選淘汰法定標。

4、物質(zhì)銷售，采用最高報價法定標。

5、對專利產(chǎn)品或?qū)＠夹g(shù)的參考以前采購價以議標方式定標。

6、根據(jù)投標現(xiàn)場規(guī)定評定結(jié)果，當場公布，并據(jù)結(jié)果定出中標單位。

7、寫出書面的評審報告。

招投標代理機構(gòu)容易產(chǎn)生以下問題：

第二篇：物資招標采購工作實施意見

根據(jù)**辦函［2010］15號和［2011］8號文件精神，現(xiàn)就組織好2011年物資招標采購工作，提出如下實施方案。

一、招標范圍：承擔縣及試點市的物資招標采購任務。

二、物資采購種類：輸水管道、出水口、水泵、低壓電纜。

三、組織實施：

（一）組織方式：委托省招標公司承擔招標事宜。服務中心與招標公司共同編制招標文件，發(fā)布招標公告，審查投標人的資格，按程序組織開檔、評標、發(fā)放中標通知書、監(jiān)督合同執(zhí)行。縣辦提供物資采購計劃，負責與中標企業(yè)簽定供貨合同，項目資金仍實行縣級財政報帳制，縣財政局依據(jù)省辦服務中心與招標公司共同下達的中標通知書，結(jié)算貨款。

（二）工作進度安排：

1、3月中旬組織相關(guān)人員（招標公司、辦有關(guān)業(yè)務處室和監(jiān)理中心派人參加）對未經(jīng)過考察的企業(yè)進行考察了解，在些基礎(chǔ)上制定投標企業(yè)資質(zhì)標準。投標企業(yè)必備資質(zhì)條件為：①五證齊全：稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、商標注冊證、資質(zhì)證書(通過ISO9001：2000國際質(zhì)量管理體系論證）、開戶許可證。②注冊資金應達到：輸水管道企業(yè)在1000萬元以上，出水口企業(yè) 在400萬元以上，水泵企業(yè)在1000萬元以上，電纜企業(yè)在1000萬元以上。③在農(nóng)業(yè)灌溉項目中業(yè)績突出，售后服務優(yōu)良（無不良記錄）。

2、3月10日前上報物資采購計劃。其中，財政直管縣直接上報省農(nóng)業(yè)開發(fā)服務中心，試點市以市為單位統(tǒng)一上報。

3、3月20日，編制招標文件。標段設置，本著就近就便的原則，打破行政界限，以片為單位，（南、此、中三片）按不同物資種類及規(guī)格型號分別打包。原則要求，每個投標商只能購買5個包段的標書，每個縣同類物資必須一個供貨商。一般一個供貨商只能滿足3個縣的供貨要求，投資大縣可適當放寬。避免出現(xiàn)1：1對應，甚至“多個對一”的中標供貨情況。

4、3月31日，發(fā)布招標公告。在省級以上的相應報刊或招投標網(wǎng)上發(fā)布采購信息，開始發(fā)售標書。

5、4月15日，組織開標會。屆時，市縣辦和財政局負責同志、評標委員會成員及投標人參加會議。

6、4月16日，組織評標。評標委員會由5人組成，其中服務中心1人，招標公司1人，專家評委3人。專家評委在河北省招標公司專家?guī)熘须S機抽取確定。評標辦法采用綜合評標法，設定最高限價和最低限價，最高限價為擴初設計價，最低限價為底于擴初設計價的20%。

7、4月26日，下達中標通知書。

8、4月30日開始，各縣（市）農(nóng)開辦與中標企業(yè)簽定購貨合同。

9、10月份以后，在企業(yè)供貨和項目施工期間，服務中心安排專人會同招標公司和監(jiān)理公司，共同監(jiān)督檢查合同執(zhí)行、企業(yè)供貨質(zhì)量和售后服務等方面的情況。在此基礎(chǔ)上，建立企業(yè)信譽檔案。

物資招標采購工作是開發(fā)工作的重要組成部分，是新形勢下開發(fā)工作的重要任務之一。服務中心全體人員要樹立全局觀念，增強服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，扎實開展工作，圓滿完成今年的物資招標采購任務。

第三篇：項目管理與招標采購

《項目管理與招標采購》輔導材料

（有關(guān)習題及答案僅供本人學習參考，不得外傳。）

一、單項選擇題（共60題，每題1分。每題的備選項中，只有1個最符合題意）1．在項目生命周期中，資源投入強度的一般規(guī)律是（A）。A．項目開始時小，此后逐漸增大，進入后期又減小 B．項目開始時大，此后逐漸減小，進入后期又增大 C．項目開始時小，隨著項目推進，逐漸增大 D．項目開始時大，隨著項目推進，逐漸減小

2．項目生命周期按四階段劃分時，下列工作內(nèi)容中，屬于計劃階段的是（D）。A．成立項目基本組織 C．提出項目概念

B．進行項目細節(jié)設計 D．制定項目基本目標

3．為了有效地實施項目的績效管理及考核，對項目團隊及成員進行績效考核的管理目標與標準應在（A）中確定。A．績效管理計劃 C．團隊組建

B．績效溝通 D．薪酬管理

6．服務項目質(zhì)量管理中，要求咨詢成果應符合業(yè)主及項目的實際情況，能為業(yè)主帶來真正收益。下列指標中，反映該要求的質(zhì)量指標是（C）。A．持久性 C．適用性

B．可靠性 D．一致性

7．下列項目管理組織方式中，具有關(guān)系單

一、決策迅速特點的是（A）。A．項目式組織 C．矩陣式組織

B．職能式組織 D．組合式組織

10．某企業(yè)需要對其生產(chǎn)設備進行技術(shù)改造，該項工作專業(yè)性強、涉及范圍小、工期短，宜采用的項目管理組織是（B）組織。A．項目式

B．職能式 C．矩陣式 D．組合式

11．項目管理中采用項目群管理方式的主要目的是為了（D）。

A．更好地實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標 C．有效控制項目風險

B．確保進度目標實現(xiàn)

D．提高管理質(zhì)量、降低管理成本

13．與工程建設項目進度計劃不同，招標采購項目進度計劃必須（B）。

A．保證服務效果滿足客戶明確的需要 B．服從生產(chǎn)經(jīng)營或整體項目要求 C．保證服務效果滿足客戶隱含的需要 D．適應采購項目管理組織方式 14．下列工作任務中，屬于招標采購項目范圍管理的是（D）。

A．確定招標采購服務的總體目標 B．制定招標采購管理流程 C．確定服務質(zhì)量標準

D．合理劃分標段與合同包

16．在招標采購工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，先估計項目各個獨立工作的費用，然后再逐層進行，從而估計出整個項目的總費用。這種費用估計的方法是（C）。A．類比估計法 C．自下而上估計法

B．自上而下估計法 D．抽樣調(diào)查統(tǒng)計法

17．招標采購項目控制目標分為質(zhì)量控制目標、進度控制目標和費用控制目標。下列控制目標中，屬于招標采購項目質(zhì)量控制目標的是（A）。A．招標采購合理低價

B．滿足項目整體進度的要求

C．在規(guī)定時間內(nèi)完成全部招標工作 D．采購成本和費用最低

18．下列招標采購項目質(zhì)量管理的服務要素中，屬于質(zhì)量管理方案內(nèi)容的是（D）。

A．過程控制點設置 C．驗收標準

B．招標方式 D．組織機構(gòu)

19．為了有效地監(jiān)督和管理招標采購過程，應記錄和保存的信息是（A）。

A．采購方式的選擇依據(jù)及原因 C．相關(guān)法律法規(guī)

B．類似采購案例信息 D．采購團隊人員構(gòu)成

20．招標采購風險可按來源劃分。下列風險中，來自招標人的風險是（B）。

A．產(chǎn)品質(zhì)量風險 C．采購價格變動風險

B．合同風險 D．信譽風險

21．制定招標采購工作協(xié)調(diào)管理規(guī)劃時，需要重點分析的內(nèi)容是（A）。A．項目資源需求情況 C．采購團隊崗位職責

B．項目標段劃分 D．采購工作先后關(guān)系

23．某政府投資項目采用資格預審的公開招標方式，其資格預審與發(fā)售招標文件之間的邏輯關(guān)系是（B）關(guān)系。A．平行 C．搭接

B．順序 D．交叉

24．工程建設項目生命周期按三階段劃分時，下列工作內(nèi)容中，屬于建設期管理階段工作內(nèi)容的是（D）。A．方案設計、施工圖設計 C．工程采購、質(zhì)量保修

B．功能策劃、工程設計與計劃 D．工程設計與計劃、施工

25．工程建設項目采用EPC承包方式時，EPC總承包商一般應在（B）完成后介入項目。A．技術(shù)設計 C．初步設計

B．方案設計 D．施工圖設計

26．FIDIC《施工合同條件》（新紅皮書）適用于（A）模式。

A．設計—招標—建造（DBB）C．管理承包（MC）

B．建造管理（CM）

D．設計—采購—建造（EPC）

28．下列項目中，需經(jīng)政府核準的是（B）。

A．財政投資項目

C．企業(yè)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目

B．外商在中國的投資項目 D．企業(yè)投資的自主創(chuàng)新項目

29．用產(chǎn)量表示盈虧平衡點時，盈虧平衡點越低，表明（B）。

A．項目對產(chǎn)出品數(shù)量變化的適應能力越強，項目的抗風險能力越弱 B．項目對產(chǎn)出品數(shù)量變化的適應能力越強，項目的抗風險能力越強 C．項目對產(chǎn)出品數(shù)量變化的適應能力越弱，項目的抗風險能力越強 D．項目對產(chǎn)出品數(shù)量變化的適應能力越弱，項目的抗風險能力越弱

30．工程建設項目環(huán)境影響評價的“三同時”原則是指環(huán)境治理設施應與項目的主體工程（D）。

A．同時決策、同時設計、同時施工 B．同時設計、同時招標、同時施工 C．同時招標、同時施工、同時投入使用 D．同時設計、同時施工、同時投入使用

32．某工程網(wǎng)絡計劃中，工作H有兩項緊后工作，最早完成時間分別為30和20，持續(xù)時間分別為10和8。若工作H的自由時差為零，則工作H的最早完成時間為（B）。A．10 C．24

B．12 D．30 34．定金與預付款、押金的主要區(qū)別是（B）。

A．預付款在合同生效前支付，定金在合同生效后支付

B．支付預付款是履行合同義務的過程，支付定金是履行合同擔保的過程 C．押金在合同履行前交付，定金在合同履行中支付

D．交付押金是履行合同擔保的過程，支付定金是履行合同義務的過程 35．FIDIC《施工合同條件》（新紅皮書）是一種（D）合同。

A．可調(diào)總價 C．成本加酬金

B．固定總價 D．單價

36．下列關(guān)于施工合同文件優(yōu)先解釋順序的說法中，正確的是（A）。

A．中標通知書、投標書及附件、圖紙、工程量清單 B．中標通知書、投標書及附件、工程量清單、圖紙 C．投標書及附件、中標通知書、圖紙、工程量清單 D．投標書及附件、中標通知書、工程量清單、圖紙

37．下列建設工程合同分析內(nèi)容中，屬于合法性分析的是（A）。

A．合同內(nèi)容及其所指行為是否符合法律要求 B．合同所包括的各種文件是否齊全 C．雙方的權(quán)利和義務是否對等 D．合同條款之間是否有邏輯矛盾

38．建設工程施工合同簽訂后，構(gòu)成合同終止的法律條件是（C）。

A．合同一方有不履行合同的行為 B．設計圖紙發(fā)生變更 C．不可抗力致使合同義務不能履行 D．合同一方經(jīng)營狀況嚴重惡化

39．下列導致工期延誤的原因中，發(fā)包人可據(jù)以向承包人提起索賠的是（D）。

A．設計變更 C．工程師錯誤指令

B．自然災害

D．施工組織設計不合理

41．根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》，房屋建筑的電氣管線、給排水管道工程的最低保修期限為（B）年。A．1 C．3

B．2 D．5 43．下列費用中，屬于工程建設其他費用的是（C）。

A．設備及工器具購置費 C．土地使用費

B．建安工程費 D．基本預備費

44．按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》編制招標控制價時，綜合單價除人工費、材料費、施工機械使用費外，還包括（B）。A．利潤和稅金 C．規(guī)費和稅金

B．企業(yè)管理費和利潤 D．措施項目費和其它項目費

45．下列關(guān)于工程保險與工程擔保的說法中，正確的是（D）。

A．工程擔保屬于風險規(guī)避，而工程保險屬于風險轉(zhuǎn)移 B．工程擔保屬于風險轉(zhuǎn)移，而工程保險屬于風險規(guī)避

C．工程擔保轉(zhuǎn)移風險給承發(fā)包合同對方，而工程保險轉(zhuǎn)移風險給保險人 D．工程擔保防范被保證人違約的風險，而工程保險防范無法控制的意外風險 46．根據(jù)國家有關(guān)部門出臺的針對政府采購實施的意見，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應優(yōu)先采購具有（B）的產(chǎn)品。A．3C標志 C．能源效率標識

B．Ⅰ型環(huán)境標志 D．Ⅱ型環(huán)境標志

49．國際貿(mào)易慣例是國際組織或商業(yè)團體制定的成文的規(guī)則、定義、解釋，下列文件中，屬于國際貿(mào)易適用的慣例是（C）。

A．《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運公約》 B．《海牙規(guī)則》 C．《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》

D．《統(tǒng)一跟單的若干法律規(guī)定的公約》 50．下列關(guān)于信用證業(yè)務特點的說法中，正確的是（A）。

A．信用證是銀行信用 C．信用證是貨物買賣合同

B．信用證是物權(quán)憑證 D．信用證是履約擔保

51．國際貨物海洋運輸方式中，定期租船的特點是（C）。

A．按照預定的航行時間表運輸貨物 B．只能在指定的港口之間承運貨物 C．在租期內(nèi)承租人可將船舶當做班輪使用 D．承租人負責租期內(nèi)船舶的船員配備

52．根據(jù)《海洋運輸貨物保險條款》，下列對平安險、水漬險和一切險保險責任范圍的排序中，正確的是（D）。A．平安險＞水漬險＞一切險 C．一切險＞平安險＞水漬險

B．水漬險＞平安險＞一切險 D．一切險＞水漬險＞平安險

55．服務項目管理中，可通過運用（A）方法在項目全范圍內(nèi)分解和定義各層次工作包。A．工作分解結(jié)構(gòu) C．組織分解結(jié)構(gòu)

B．責任分配矩陣 D．資源分解結(jié)構(gòu)

58．在工程建設項目準備階段，融資服務的主要工作內(nèi)容是（D）。

A．編制項目建議書，為選擇投資機會服務 B．提出融資方案，為投資決策服務

C．調(diào)整和落實融資方案，為項目籌資和企業(yè)理財服務 D．進行財務測算，為項目財務評價工作服務

59．世界銀行在進行投融資服務采購時，經(jīng)常采用固定價格招標方式，其主要原因是（C）。

A．世界銀行提供的工作大綱已經(jīng)說明了咨詢機構(gòu)應完成的服務內(nèi)容 B．咨詢服務合同屬于固定價格合同 C．報價不是選擇咨詢機構(gòu)的主要標準 D．世界銀行主要采用自我服務的管理模式

60．客戶在委托咨詢服務時，應向擬委托的咨詢服務機構(gòu)提供一份工作大綱，下列內(nèi) 容中，屬于工作大綱內(nèi)容的是（A）。A．項目服務范圍 C．項目管理方法和措施

B．項目主要工作流程 D．咨詢服務總體方案

二、多項選擇題（共20題，每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得0.5分）61．下列項目管理任務中，其完成的效果直接構(gòu)成項目交付成果、屬于客戶直接關(guān)注的有（ABE）。A．項目范圍管理 C．項目綜合管理 E．項目質(zhì)量管理

63．項目式組織方式的優(yōu)點有（ABCE）。

A．團隊成員工作目標單一，專注性強 B．管理層次簡單，決策迅速 C．項目經(jīng)理全權(quán)負責，關(guān)系單一 D．崗位具有相對獨立性，節(jié)約資源 E．項目團隊內(nèi)部溝通順暢，決策迅速

64．下列項目管理方法與工具中，常用于招標采購項目質(zhì)量控制的有（ABE）。

A．責任分配矩陣 C．橫道圖 E．流程圖

65．下列風險應對措施中，屬于風險轉(zhuǎn)移方式的有（CDE）。

A．資格預審 C．投標擔保 E．保證保險

66．為保證招標采購計劃的順利實施，應事前設置控制點并在實施中及時檢查。這些控制點包括（BCE）。A．委托招標代理費的支付方式 C．招標控制價的編制 E．保證金的收取與退還

67．對于實行核準制的企業(yè)投資項目，其（ABC）應由企業(yè)自主決策、自擔

B．項目費用管理 D．項目合同管理

B．排列圖 D．類比估計法

B．評標策略 D．履約擔保

B．招標文件的澄清與修改 D．采購團隊的人員及專業(yè)情況 風險。A．經(jīng)濟效益 C．產(chǎn)品技術(shù)方案 E．資源開發(fā)

68．下列工程建設項目財務評價指標中，反映項目盈利能力的指標有（ABD）。

A．財務內(nèi)部收益率 C．累計盈余資金 E．利息備付率

69．根據(jù)《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》，下列文件中，屬于監(jiān)理合同文件的有（ACD）。A．監(jiān)理合同專用條件 C．監(jiān)理合同標準條件 E．監(jiān)理招標文件

70．下列關(guān)于企業(yè)資質(zhì)等級的說法中，正確的有（ACE）。

A．工程設計企業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級和丁級 B．工程咨詢企業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級和丁級 C．工程招標代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級 D．工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和暫定級 E．監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)

71．履約擔保是指發(fā)包人在招標文件中規(guī)定的要求承包人提交的保證履行合同義務的擔保，履約擔保的形式一般有（ABD）。A．有條件銀行保函 C．投標保證金 E．預付款

72．下列工作內(nèi)容中，屬于設計人義務的有（CDE）。

A．提供必要的設計現(xiàn)場條件 C．設計交底

E．對外部的設計資料進行審查

B．資金來源 D．環(huán)境影響

B．財務凈現(xiàn)值 D．投資回收期

B．監(jiān)理招標公告 D．監(jiān)理中標通知書

B．無條件銀行保函 D．質(zhì)量保證金（保留金）

B．向設計審批部門完成報批手續(xù) D．初步設計 76．在企業(yè)對供應商的管理過程中，現(xiàn)場審核的內(nèi)容有（BCD）。

A．研發(fā)資格 C．制造資格 E．庫存標準

77．進口貿(mào)易中，應由國內(nèi)進口商負責租船訂艙、支付運費的貿(mào)易術(shù)語有（AB）。A．FAS C．CIF E．CIP 78．根據(jù)是否要求受益人提供單據(jù)，信用證可分為（AC）。

A．跟單信用證 C．光票信用證 E．可轉(zhuǎn)讓信用證

79．服務項目的初步計劃是咨詢服務單位在初步了解客戶的需求后，根據(jù)自己的理解與服務設想編擬并提交給業(yè)主的工作規(guī)劃，其作用有（AB）。A．使咨詢服務單位梳理服務項目的需求 C．明確咨詢服務組織崗位職責

B．使客戶反思自身的服務需求

B．不可撤銷信用證 D．保兌信用證 B．FOB D．CFR B．設計資格 D．質(zhì)量管理體系

D．明確雙方執(zhí)行服務合同的細則

E．約束雙方在執(zhí)行服務合同時的行為

80．咨詢服務單位在編制項目策劃書時，應考慮的因素有（ABCE）。

A．經(jīng)濟效益 C．客戶的特殊需求 E．社會效益

B．服務效率

D．咨詢服務標的投資額

第四篇：招標投標法實施條例與政府采購法實施條例的不同點

招標投標法實施條例與政府采購法實施條例的不同點

一、兩部條例中關(guān)于預算金額和最高限價的規(guī)定是不同的

政府采購法實施條例第三十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在招標文件中公開采購項目預算金額。

招標投標法實施條例第二十七條第三款規(guī)定，招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。

二、招標文件的提供或出售期限的區(qū)別

政府采購法實施條例第三十一條第一款規(guī)定，招標文件的提供期限自開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日；

招標投標法實施條例第十六條第一款規(guī)定，資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

三、有無資格預審程序的不同

招標投標法實施條例第十五條第二款規(guī)定，“招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件”；而政府采購法實施條例中沒有資格預審的相關(guān)規(guī)定。

四、投標保證金規(guī)定的差別

（一）投標保證金提交的形式和支付方式不同。

政府采購法實施條例禁止以現(xiàn)金形式提交投標保證金；而招標投標法實施條例允許以現(xiàn)金形式提交投標保證金。

政府采購法實施條例明確規(guī)定，投標保證金的形式包括“支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式”，而招標投標法實施條例明確提到的僅包括現(xiàn)金或支票形式。

招標投標法實施條例要求境內(nèi)投標單位以現(xiàn)金或支票形式提交的投標保證金應從其基本賬戶轉(zhuǎn)出，政府采購法實施條例無此規(guī)定。

（二）投標保證金有效期的規(guī)定不同。

招標投標法實施條例規(guī)定，投標保證金有效期應當與投標有效期一致；政府采購法實施條例無此規(guī)定。

（三）有關(guān)保證金退還的規(guī)定不同。

退還時間不同。招標投標法實施條例規(guī)定，招標人最遲在書面合同簽訂后5日內(nèi)退還保證金；政府采購法實施條例對于未中標供應商和中標供應商，應當分別在中標通知書發(fā)出之日起和采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還投標保證金。

利息規(guī)定的不同。招標投標法實施條例規(guī)定，招標人應當退還保證金及銀行同期存款利息；而政府采購法實施條例僅要求退還投標保證金。

五、評標方法的規(guī)定存在差異

政府采購法實施條例第三十四條規(guī)定，政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合評分法；

招標投標法實施條例沿襲了招標投標法的規(guī)定，僅要求評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，沒有對評標方法作規(guī)定。

六、專家?guī)斓囊?guī)定不同

兩部條例分別設置了兩個專家?guī)欤阂粋€是由省以上人民政府財政部門根據(jù)財政部規(guī)定的專業(yè)分類標準組建的政府采購評審專家?guī)欤灰粋€是由省級人民政府和國務院有關(guān)部門根據(jù)國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門組建的綜合評標專家?guī)臁?/p>

七、確定中標的期限不同

政府采購法實施條例第四十四條詳細規(guī)定了確定中標供應商的期限：“采購代理機構(gòu)應當自評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告的中標候選人中按順序確定中標供應商。”

招標投標法實施條例無此規(guī)定，但另有中標候選人公示期的規(guī)定，即招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

八、中標人替補或重新招標的適用條件不同

政府采購法實施條例中采購人可以選擇候選中標供應商或者重新開展采購活動的情形只有一種：中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的。

按照招標投標法實施條例的規(guī)定有四種：排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的。

馬 鋮

第五篇：招標采購管理制度

招標采購管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范招采業(yè)務，理順招采流程，提高招采效率，嚴控招采成本，確保招采質(zhì)量，嚴肅招采廉潔，特制定本制度。

第二條適用于公司所需原材料、輔助材料、備品備件、勞保用品、辦公用品及固定資產(chǎn)等物資以及工程、設備、服務（技術(shù)、勞務、物流等）。

第二章招采原則

第三條嚴格遵守“誰需求、誰申購、誰保管”的原則。第四條嚴格遵守招標采購部統(tǒng)一詢價定標的原則。第五條嚴格遵守“三個三”原則。

1、選購三原則：

（1）一種物品采購各部（參與部門或人員）分別找三家；（2）一種物品分別報三家；（3）一種物品最后定一～三家。

2、定購三原則：（1）同類物品質(zhì)量最優(yōu)；（2）同類物品價格最低；（3）同類物品的供應商服務最好。

3、驗收三原則：

（1）由采購部門、使用部門、資產(chǎn)管理部門等部門共同參與驗收；

（2）經(jīng)參與驗收的各方代表簽字方能視為有效；（3）發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，一票否決，堅決退換。

第三章招采類別

第六條招采類別

分為合同、框架協(xié)議、日常招標、日常采購四大類； 第七條合同范疇

混凝土、吊車租賃、工程承包，執(zhí)行招標流程； 第八條框架協(xié)議范疇

柴油、輔助油、建材、鋼材、輪胎、五金、日常勞保、工具（手動工具、電動工具、鉆頭、汽保工具、量具等單件在價值5000元以內(nèi)）、線纜、委外機加件、礦山備品備件（輔助車輛備件、運輸車輛備件、鉆機備件）、加工系統(tǒng)備品備件（鄂破耐磨件備件、圓錐破耐磨件備件、立軸破備件、皮帶機備件、篩網(wǎng)、膠帶），執(zhí)行招標流程；

第九條日常招標范疇

工程建設、設備租賃、電鏟備件、振動篩備件、高頻振動篩備件、給料機備件、皮帶秤備件、地磅備件、除鐵器備件、電機維修、委外加工及維修、固定資產(chǎn)、設備改造及升級、電氣元器件、耐磨鋼板、辦公用品、專用工具、工作服、勞保鞋，執(zhí)行招標流程；

第十條日常采購范疇

金額在五萬元以下，執(zhí)行采購流程。

第四章計劃管理

第十一條計劃類別

需求計劃、季度需求計劃、月度需求計劃、臨時需求計劃四大類；

第十二條申報節(jié)點

1、需求計劃：每年12月31日前，需求部門根據(jù)公司工程開發(fā)建設計劃或重大節(jié)點計劃，測算的需求量，并將需求計劃提報至招標采購部；

2、季度需求計劃：每季度最后一個月的10日前，需求部門根據(jù)生產(chǎn)運營計劃，將下一季度測算要求到貨的需求量，并將季度需求計劃提報至招標采購部；

3、月度實際需求計劃：每月26日至當月最后一天，需求部門根據(jù)生產(chǎn)運營計劃，將下個月測算要求下月到貨的需求量，并將月度需求計劃提報至招標采購部；每月3日前，招標采購部審核并編制采購計劃至供貨單位。

4、臨時需求計劃：需求單位根據(jù)生產(chǎn)運營計劃調(diào)整，可以提報臨時需求計劃，原則上每個需求部門不得超過6張或20項，且到貨日期原則為“需求計劃下單日+廠家提供的加急供貨周期”；對于超出規(guī)定數(shù)量的，由招標采購部提交相關(guān)數(shù)據(jù)，作為調(diào)整該需求部門負責人當月績效的重要依據(jù)。

招標采購部接到臨時需求計劃，采購的3天內(nèi)完成，招標的7天內(nèi)完成。

第十三條申報流程

根據(jù)生產(chǎn)計劃以及設備運行狀況等情況，由需求部門編制需求計劃，需含有物資設備名稱、規(guī)格型號、件號、單位、數(shù)量、技術(shù)質(zhì)量要求、到貨時間等信息，并根據(jù)審批權(quán)限，報部門負責人、主管副總經(jīng)理、甚至總經(jīng)理批準后，根據(jù)時間節(jié)點，提報招標采購部。

第十四條審核流程

接到需求計劃后，招標采購部需再次核對需求計劃相關(guān)信息，具有對需求計劃是否符合計劃模板、申報的材料數(shù)量、到貨日期是否合理等審核權(quán)，尤其不允許需求單位拆單或合并單，造成招采成本增加或占用公司資金情況。

核實無誤后，結(jié)合庫存、物資的供貨周期等情況，編制物資招采計劃。

第五章采購管理

第十五條采購范疇

原則上為預算金額五萬元以下的、急需5萬元（含）以上的大宗物資；

第十六條三方比價

接到招采計劃后，采購員按照貨比三家的原則，開展多方詢價、比價，并對候選供應商的品種、性能指標、報價、批量、運輸和付款條件等評定，最終至少將3家供應商有效報價按權(quán)限逐級審批后進行采購。

第十七條定標審批 1、0.5萬元以下的，在取得至少三家以上的供應商報價資料后，可按照性價比最優(yōu)的原則，報采購主管審批； 2、0.5萬至5萬元以下的，還須報招標采購部負責審批； 3、5萬元（含）以上的大宗物資，若需要緊急，須報需求部門主管領(lǐng)導和招標采購部主管領(lǐng)導共同簽字審批。

第六章招標管理

第十八條招標范疇

1、材料物資：包括設備及備件、原材料、燃油、輔助油、輔料、勞保、辦公用品、低值易耗品等，合同金額在5萬元（含）以上的；

2、工程建設：包括設計、勘察、監(jiān)理、裝修及工程施工等，合同金額在二十萬元（含）以上的；

3、技術(shù)改造：包括生產(chǎn)線技術(shù)改造、設備大修等，合同金額在十萬元（含）以上的；

4、其他：固定資產(chǎn)、勞務、租賃、技術(shù)服務、物流運輸?shù)龋贤痤~在五萬元（含）以上的；

5、不得將必須招標的事項化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標程序。

第十九條招標方式

公司內(nèi)部招標小組、委托招標代理機構(gòu)兩種； 第二十條招標委員會

由公司領(lǐng)導、招標采購部、成本優(yōu)化部、需求部門負責人等組成，根據(jù)金額大小和項目類別，由其確定招標方式和具體招標小組成員。

第二十一條：招標小組 1、5萬元以上10萬元以下，由招標采購部采購主管任組長，由招標采購部、成本優(yōu)化部、需求部門負責人等組成； 2、10萬元以上20萬元以下，由招標采購部負責人任組長，由需求部門主管副總、招標采購部、成本優(yōu)化部、需求部門負責人等組成； 3、20萬元以上30萬元以下，由招標采購部主管領(lǐng)導任組長，由需求部門主管領(lǐng)導、招標采購部、成本優(yōu)化部、需求部門負責人、財務部負責人等組成； 4、30萬元以上，須報公司董事長審批同意后，由招標采購部主管領(lǐng)導、需求部門主管領(lǐng)導任組長，由招標采購部、成本優(yōu)化部、需求部門負責人、財務部負責人等組成；

5、涉及專業(yè)技術(shù)的，如：設備類、基建工程類、生產(chǎn)物資類、宣傳策劃類、計算機類、各種服務及其它類等，必須有專業(yè)技術(shù)人員參與，必要時還可邀請外部專家；

第二十二條供應商征召要求

1、資格要求

（1）所搜集的單位原則上必須是品牌和綜合實力全國前10強、區(qū)域前5強單位，或國際著名品牌和企業(yè)。

（2）確無全國及區(qū)域行業(yè)排名的，入選企業(yè)應為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。（3）對規(guī)模小、預算金額小的項目，按以上原則征召單位存在困難的，招標采購部負責人可根據(jù)實際情況自行確定與項目匹配的投標單位資格標準。

2、商務資質(zhì)要求

招標采購部門牽頭制定商務資質(zhì)合格標準（如注冊資金、營業(yè)額、產(chǎn)能、典型案例等）、考察合格標準（如廠房面積、設備情況、生產(chǎn)能力等）,并報由招標委員會審批。

3、入圍渠道

（1）由招標小組成員按照“背靠背”的原則，分別在網(wǎng)上搜索10家以上單位密封后提交至招標小組組長/招標采購部主管領(lǐng)導。

根據(jù)招標采購項目情況決定是否發(fā)放《《招標邀請函》》，如需發(fā)放由招標小組組長/招標采購部主管領(lǐng)導獨立篩選出初選單位名單，親自或指定專人在一個小時內(nèi)填寫加蓋公章的《《招標邀請函》》并密封寄出，寄出的《《招標邀請函》》由采購部門建立臺帳。《《招標邀請函》》寄出三日后指定專人與初選入圍單位進行聯(lián)系，落實供應商投標意向并搜集其資質(zhì)信息。

（2）嚴禁推薦投標單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即開除。特殊情況的，報公司負責人審批。

4、商務資質(zhì)審核

招標小組根據(jù)合格標準對供應商商務資質(zhì)進行審核，審核結(jié)果報招標采購部主管領(lǐng)導審批。

5、考察

工程類材料設備原則上必須考察，其他物資由招標采購部主管領(lǐng)導根據(jù)實際情況確定需考察單位。

考察由招標采購部負責人（或主管領(lǐng)導授權(quán)人）或以上領(lǐng)導帶隊，征召部門各派1人，根據(jù)考察合格標準“背靠背”出具考察意見，由招標采購部主管領(lǐng)導根據(jù)考察結(jié)果確定最終入圍供應商名單。

第二十三條供應商庫管理

根據(jù)供應商征召情況，分別建立以下供應商庫：

1、合格供應商庫

經(jīng)商務資質(zhì)審核、考察審批通過的供應商，進入合格供應商庫。庫中單位可直接參與投標或報價。

2、不合格供應商庫

考察不合格供應商原則上三年內(nèi)不得入圍，三年后可重新入圍商務資質(zhì)審核、考察。

3、禁止合作供應商庫

供應商如有以下行為:提供虛假資料，圍標、串標，向招標人行賄，中標后惡意漲價，永不得參與任何投標。

4、招標采購部每年初對合格供應商庫中單位重新核查，將連續(xù)三次對招標邀請不應標的供應商移出合格供應商庫，并制定當年供應商庫增補計劃，報招標采購部主管領(lǐng)導審批后執(zhí)行。

第二十四條技術(shù)標評定

收到采購需求后，招標采購部組織設計、使用等部門從外觀、工藝水平、技術(shù)參數(shù)等方面對合格供應商庫中的單位進行技術(shù)標評定，評定結(jié)果由參與部門負責人會簽后，報招標采購部主管領(lǐng)導審批。

技術(shù)標評定合格單位方可入圍經(jīng)濟標投標，原則上至少三家，不足三家立即通過征召流程增補合格供應商庫。

因特殊原因無法補足三家單位的，需填寫議標報告，10萬元以下（含10萬元）的由招標采購部主管領(lǐng)導審批，10萬元以上的由公司負責人審批。

第二十五條招標文件的編制及發(fā)放

1、招標采購部負責招標文件的編制，招標文件原則上按公司標準合同范本。

2、對于具備量化條件的項目必須在技術(shù)標準或報價表中明確量化要求。

3、招標采購部根據(jù)需要可組織相關(guān)部門對招標文件進行會審，招標文件須報招標采購部負責人審批，并由其指定專人向最終入圍供應商發(fā)放招標文件，并負責招標文件的答疑。

第二十六條開標及評標

1、從發(fā)布標書到開標，時間間隔不得少于10工作日；

2、開標、評標會現(xiàn)場開標人員不得少于4人，其中采購部門不得少于2人（其中1位中層干部或以上領(lǐng)導作為開標主持人），成本優(yōu)化部、需求部門不得少于1人，其他部門根據(jù)需要派員參加。

3、經(jīng)濟標采用內(nèi)部公開開標的方式，并當場由各投標單位進行二次報價。如發(fā)現(xiàn)投標文件存在歧義，可要求投標單位對標書予以澄清和修正。

4、開標人員在性價比分析的基礎(chǔ)上出具評標意見，由主持開標的領(lǐng)導當場確定擬中標單位，投標結(jié)果達不到要求的宣布招標無效。

5、確定擬中標單位后，如存在個別報價不合理，可對擬中標單

位進行約談核實。嚴禁確定中標單位后再次接受其他投標單位的價格調(diào)整。

第二十七條定標及審批權(quán)限

1、最終定標由成本優(yōu)化部人員出具價格審核意見后，按權(quán)限報審。

2、審批權(quán)限：

（1）5萬元以上10萬元以下，由招標采購部負責人審批；（2）10萬元以上20萬元以下，由招標采購部主管領(lǐng)導審批；（3）20萬元以上，由公司負責人審批。第二十八條中標結(jié)果告知

招標結(jié)果獲批準同意后，招標小組應當在10日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將招標結(jié)果告知所有未中標人，并由公司財務部辦理退還投標保證金。

第七章委外加工管理

第二十九條范疇界定

委外加工是指公司生產(chǎn)及運輸?shù)仍O備零部件磨損后，經(jīng)判定具有修復利用價值，以及部分產(chǎn)品因市場無法采購，由我公司提供原材料委托外協(xié)單位加工的業(yè)務，具體涵蓋是指公司生產(chǎn)設備部件及配件的修補。

第三十條操作流程

1、需求部門提出委外加工申請，交技術(shù)部門可行性判定；

2、技術(shù)部門判定通過后，須出具明確的設計圖紙方案、技術(shù)要

求、質(zhì)量要求等，并報其主管領(lǐng)導批準后交招標采購部。

3、根據(jù)預算金額大小，參照對應采購或招標流程，招標采購部尋找供應商進行尋價、比價，并經(jīng)成本優(yōu)化部核價確認維修費與備件成本之比在合理范圍之內(nèi)，且能保證加工后備件能夠滿足正常需求時，可簽訂委外加工合同或協(xié)議。

第八章合同管理：

第三十一條不超過2萬元（含2萬元）的，原則上無需簽訂合同；采購金額2萬元以上的，必須簽訂合同。

第三十二條合同范本

采用國家標準合同和本公司擬訂合同格式。第三十三條合同生效

依據(jù)“誰采購、誰報批、誰負責”原則，采購員按照合同審批程序，經(jīng)對應權(quán)限逐級審批后，才可蓋章生效。

第三十四條歸檔管理

合同一式陸份，雙方各留存三份。我司原件分別由招標采購部、檔案室、財務部各保管一份。存檔合同必須后附合同評審表。需求部門由招標采購部送復印件一份。

第九章驗收管理

第三十五條共同驗收

由采購部門、需求部門、資產(chǎn)管理部門等部門共同參與驗收，并經(jīng)參與驗收的各方代表簽字方能視為有效；

第三十六條退貨處理

驗收不合格的，不得收貨，由采購部門負責退貨，做好每月質(zhì)量問題次數(shù)統(tǒng)計，并抄送成本優(yōu)化部；

第三十七條品質(zhì)異議

到場驗收有品質(zhì)異議的，或驗收合格后出現(xiàn)維修問題無法界定責任的，由使用單位組織成本優(yōu)化部、招標采購部、供貨單位召開會議并明確責任，最終由各主管副總商議處理結(jié)果。

第十章單據(jù)管理

第三十八條單據(jù)類別

（一）《進倉單》、《出倉單》作為庫存物資進、出倉憑證。《進倉單》一式兩聯(lián)：倉庫、財務部。

（二）《送貨通知單》作為供貨單位的發(fā)貨憑證。一式兩聯(lián)：供貨單位（存根）、招標采購部。

（三）《收貨單》作為代付代扣貨款的結(jié)算依據(jù)。一式三聯(lián)：財務部、使用單位、招標采購部。

（四）《退貨單》作為公司的退貨憑證。一式三聯(lián)：供貨單位、退貨單位、招標采購部。

第三十九條單據(jù)由公司負責印制。

第十一章結(jié)算管理

第四十條結(jié)算依據(jù)

《陜西瑞德寶爾投資有限公司-應付對賬單》是公司、供貨單位雙方結(jié)算支付的唯一依據(jù)。

第四十一條對賬流程

招標采購部每月25日與供貨單位結(jié)賬（一個結(jié)賬月為上月26日至本月25日）；每月5日前，完成《應付對賬單》審核；12日前，供貨單位提供《應付對賬單》于招標采購部，雙方核實并簽字確認（供貨單位蓋公章）。

第四十二條支付流程

每月15日前，根據(jù)雙方確認的對賬單填寫《申請使用資金審批表》報財務部于18日前審核完畢后，按權(quán)限報批；每月21-25日由財務部根據(jù)已審批的《申請使用資金審批表》按已報批的資金計劃支付材料款。

第十一章廉潔管理

第四十三條體系構(gòu)建

實行部門內(nèi)部自查、審計部定期業(yè)務審查、其他部門不定期反饋的多維度、多層次、多級別的廉潔管理體系。

第四十四條適用范圍

公司物資招標采購部及所有對外有業(yè)務往來部門的人員。第四十五條廉潔13條

1、禁止參加有可能影響公司正常采購業(yè)務的的宴請和娛樂等消費活動

2、禁止向供應商及潛在供應商索取各種禮品、現(xiàn)金、有價證券、中介費、好處費和供應商的各種福利待遇。

3、禁止接受供應商和潛在供應商給予的回扣等。

4、禁止在供方單位和當事人報銷應由個人支付的任何費用。

5、禁止向供應商提出與業(yè)務工作無關(guān)的要求。

6、禁止在開標前泄露招標相關(guān)信息和采購過程中需保密的事項。

7、禁止利用職權(quán)向供應商壓價購買私用商品和賒欠貨款。

8、禁止截留、挪用、私分和擅自處理采購資金。

9、禁止利用職權(quán)向供應商借錢和無償占用其財物。

10、禁止私自經(jīng)商，禁止業(yè)務員與其直系親屬有采購關(guān)系，在各類經(jīng)濟實體中兼職，在供應商單位入股分紅。

11、禁止與供應商惡意串通牟取不正當利益。

12、禁止任何損害公司利益的采購行為。

13、違反禁止行為規(guī)范的任意一條，公司有權(quán)與之解除勞動合同并處以罰金，情節(jié)嚴重者交司法機關(guān)處理。

第四十六條廉潔承諾

1、招標采購部所有人員，任職前必須簽訂廉潔自律承諾書。

2、所有與我公司有業(yè)務往來的供應商，在簽訂合同前必須同時簽訂供應商廉潔自律協(xié)議書。

第十二章附則

第四十七條本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。第四十八條本制度由公司負責解釋。