第一篇：單位文件制定和公文格式要求

標題：宋體，二號，加粗，居中 正文：仿宋，三號 段落：段前段后： 行距：固定值 頁面設置：上：3CM 左 2.7
xinwb@aqsiq.gov.cn

0行 28 磅 下 2.8 右 2.7

第二篇：規范化公文制定

日期：2009年4月9日 |

規范性文件制定程序規定

根據市法制辦關于《規范性文件制定程序規定》，制定本規定。

一、制定規范性文件必須符合下列要求:

(一)、符合法律、法規、規章和上級行政機關的規范性文件的規定；

(二)、切實保障公民、法人或其他組織的合法權益；

(三)、體現改革精神，科學規范行政行為，促進政府職能向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務轉變；

(四)、用語準確、簡潔，條文內容明確、具體，具有可操作性。

二、起草：

起草人員要深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會等多種形式。

三、審稿：

規范性文件起草完畢后，起草人員應當及時將規范性文件送審稿及其說明和其他有關材料送法法制員進行把關。規范性文件送審稿的說明包括制定規范性文件的必要性、規定的主要措施、有關方面的意見等。

有關材料主要包括匯總的意見、會議記錄、調研報告以及起草規范性文件所依據的法律、法規、規章和上級行政機關的規范性文件等。

四、定稿：

在認真研究各方面的意見，相關人員對規范性文件送審稿進行修改，形成規范性文件草案和對草案的說明。說明應當包括制定規范性文件擬解決的主要問題、確定的主要措施以及與有關部門的協調情況等。規范性文件草案和說明需經黨委擴大會議討論，并做好會議記錄。

五、簽發：

規范性文件經黨委擴大會議審議決定。報請主要負責人簽署。

六、發布與備案：

規范性文件應當及時向社會公布，并向市法制辦備案。

第三篇：關于規范性文件制定

永寧縣人民政府辦公室關于規范性文件制定、備案

和清理工作的自查報告

自治區政府法制辦：

根據?自治區人民政府辦公廳關于對規范性文件備案和清理工作進行檢查的通知?（寧政辦發?2011?108號）要求，我縣對2010年以來規范性文件制定、備案工作情況和2010年開展規范性文件清理工作情況進行了自查，現將自查結果報告如下：

一、規范性文件制定、備案和清理工作情況

（一）2010年規范性文件清理工作

2010年，按照?自治區人民政府辦公廳關于做好規章和規范性文件清理工作的通知?（寧政辦發?2010?90號）和?銀川市人民政府辦公廳關于做好規章和規范性文件清理工作的通知?（銀政辦發?2010?72號）的要求，永寧縣政府法制辦公室對2001年至2009年以縣人民政府及縣政府辦公室名義制發的部分規范性文件進行了清理。

經過縣政府各部門（單位）、直屬機構3次征求意見，縣法制辦對93件規范性文件提出了清理建議：其中對37件不符合法律、法規、規章規定或者相互抵觸的規范性文件提出了廢止；對4件依據缺失或不適應經濟社會發展要求的規范性文件提出修訂；對符合法律、法規規定或正在執行的52件規范性文件提出繼續保留。清理建議經永寧縣人民政府2010年11月21日第十六屆五十八次常務會議審議通過，報 請銀川市法制辦預審后，以永政發?2010?224號，對36件規范性文件做出了廢止決定，以永政發?2010?225號，對4件規范性文件做出了修訂決定，其中1件已修訂完成并公布，3件正在討論修訂中，以永政發?2010?226號，對41件繼續有效的規范性文件進行公布，以永政發?2010?227號、永政發?2010?228號、永政發?2010?229號，對三件規范性文件重新公布。清理結果均在永寧縣政府公眾網上公布。

（二）2010年規范性文件制定、備案情況

我縣高度重視規范性文件制定、備案工作，為加強規范性文件的監督管理，嚴格按照已制定的?規范性文件合法性審查制度?、?規范性文件備案制度?、?規范性文件監督管理制度?，認真抓好規范性文件的起草、審核、修改等各個環節。按照?寧夏回族自治區規范性文件制定和備案規定?和?關于進一步加強對規范性文件監督管理的通知?（寧府法?2009?39號）文件要求，于2009年12月印發了?關于進一步加強規范性文件監督管理工作的實施意見?（永政辦發?2009?148號），對我縣規范性文件的制定程序、備案程序、監督程序和送審、備案樣式作了詳細規定，逐步在全縣范圍內建立主要領導負總責，分管領導具體抓，專人負責，逐級落實的工作責任體系。2010年，對?中共永寧縣委辦公室永寧縣人民政府辦公室關于印發?關于開展強化鄉鎮執法權試點工作的實施方案?的通知?（永黨辦發?2010?53號）、?永寧縣人民政府關于印發?永寧縣廉租住房實物配租管理暫行 辦法?的通知?（永政發?2010?87號）、?永寧縣人民政府辦公室關于印發?永寧縣鄉村醫生基本養老保險試行辦法?的通知?（永政辦發?2010?116號）、?永寧縣行政執法委托書?、?永寧縣人民政府辦公室關于印發?關于強化鄉鎮執法權試點工作若干規定（試行）?的通知?（永政辦發?2010?122號）這五個規范性文件從制定權限、程序、合法性、合理性等方面進行了全面規范和審查，嚴格做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”，并向銀川市政府報送備案。

（三）2011年規范性文件制定、備案情況

截止目前，對?永寧縣人民政府關于印發?永寧縣城鄉困難群眾臨時救助實施辦法?的通知?、?永寧縣人民政府關于印發?永寧縣行政事業單位工作人員差旅費開支規定?的通知?、?永寧縣人民政府關于印發?永寧縣2011年政府采購目錄及限額標準?的通知?這三個規范性文件從制定權限、程序、合法性、合理性等方面進行了全面規范和審查，經縣政府常務會議討論通過，以永政發?2011?23號、永政發?2011?29號、永政發?2011?30號對外公布，并在規定時間內給銀川市政府報送備案。另外，由縣衛生局負責起草的?永寧縣鄉村醫生管理辦法?和縣財政局負責起草的?永寧縣政府性債務管理實施暫行辦法?正在審查中。

二、規范性文件制定、備案工作中存在的問題

1、在制定程序方面，不嚴格、不規范。有的規范性文件出臺前，不經過政府法制辦審核就報政府常務會議研究。個別涉及公民、法人和其他組織切身利益，影響重大的規范 性文件不公開聽取意見。

2、在備案方面，個別部門存在有件不備、備案不及時、不規范現象。

3、因工作人員不足、工作經費短缺，在監督檢查方面，存在力度不夠的問題。

三、今后工作打算

1、加強宣傳教育。進一步加強對規范性文件制定和備案審查制度的學習、宣傳培訓力度，為全面提升規范性文件制定和備案審查工作的法制化水平奠定良好的思想基礎。

2、完善程序制度。我縣已建立規范性文件制定和備案審查方面的制度，但在實際工作中還存在重實體輕程序的現象，這主要是程序意識淡漠，因此，要進一步加強程序制度建設，解決程序的缺位，為法治政府建設打下良好基礎。

3、完善責任制度。按照有權必有責的要求，認真梳理、分析規范性文件制定和備案審查工作中的責任規定，結合規范性文件制定和備案審查工作的實際，建立完善的責任制度。進一步加強對政府各部門和鄉鎮政府規范性文件備案審查工作的指導和監督檢查力度，通過定期檢查、不定期抽查等方式，及時發現有件不備、報備不及時、不規范問題，提出整改意見，進一步提高備案率。

4、加強機構和隊伍建設，為規范性文件制定和備案審查工作的開展提供有力保障。二〇一一年七月二十九日

第四篇：公文要求

公文制作基本格式

一、公文標題：（二號方正小標宋，不加粗）

如：關于×××××××的通知 二、一級標題（三號黑體，不加粗）

如：

一、加強領導×××× 三、二級小標題（三號楷體GB2312，加粗）

如：

（一）工作要求×××× 四、三級小標題（三號仿宋GB2312，加粗）

1．工作情況

五、正文（三號仿宋GB2312，不加粗）

如：（1）等標題出現就用正文字體，不加粗。

六、落款：

日期用數字小寫。如：2015年3月2日

七、正文行間距：行間距（固定值30磅）

八、頁面設置：

1．版心尺寸：上37mm、下35mm、左28mm、右26mm 2.頁碼：外側（四號宋體不加粗），見頁角。

九、版記

1．信息公開選項：（三號黑體，不加粗）

2．主動公開、不予公開、依申請公開（三號方正小標宋，不加粗）

3．版記落款：（四號仿宋GB2312，不加粗）

0302043

第五篇：公文要求

關于公文格式的通知

如下要求：

1.“目錄”二字為宋體、加粗、小二號，中間空二格，居中。2.目錄內容

（1）宋體、小四號、單倍行距；（2）目錄頁不用頁碼；

（3）一級標題頂頭，二級標題空一個字符（2個半角空格）；（4）序號與標題之間空半個字符（1個半角空格）；（5）目錄標題到三級；（6）分散對齊。3.題目

（1）宋體、加粗、二號；

（2）字數一般不超過20個字，必要時可加副標題；（3）副標題用宋體小二號。5.“摘要”和“關鍵詞”二詞

（1）字后面加冒號（全角字符），中間不能有空格；（2）黑體、加粗、四號。

6.摘要及關鍵詞正文

（1）楷體、四號；

（2）關鍵詞之間用分號（全角字符）隔開；（3）最后一個詞后面沒有標點符號。

—1—

關于函的書寫格式

函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法:

（一）首部

主要包括標題、主送機關兩個項目內容。

1、標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。

2、主送機關。即受文并辦理來函事項的機關單位，于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱，其后用冒號。

（二）正文

其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

1、開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。

2、主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告

—2— 訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。

（三）結尾

一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。

（四）結語

通常應根據函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

（五）結尾落款

一般包括署名和成文時間兩項內容。署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章

關于公文格式要求

一、公文用紙

統一采用國際標準A4型紙，雙面印刷。

二、行文格式主要要求

（一）發文機關標示：由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm，上報公文的發文機

—3— 關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm，留出空白供上級機關批示文件使用；發文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識，字號由發文機關以醒目美觀為原則酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。聯合行文時應使用主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發文機關名稱右側，上下居中排布；如聯合行文機關過多，保證公文首頁顯示正文。

（二）發文字號：發文字號由發文機關代字、年份和序號組成。發文字號在發文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。上報公文標識簽發人姓名平行排列于發文字號右側，發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字，簽發人用3號仿宋字，簽發人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發人姓名。

（三）文件標題：紅色反線下空2行，用2號宋體字（加粗），可分一行或多行居中排布。回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

（四）正文（含主送機關名稱和落款）：用3號仿宋字，一般每面排22行，每行28個字。文中如有小標題可用3號宋體字（加粗）或黑體字。正文中的結構層

（五）公文用紙幅面尺寸

公文用紙采用GB/T148中規定A4型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm，尺寸允許偏差件GB/T148.—4—

（六）公文頁邊與版心尺寸

公文用紙開頭（上白邊）為：37mm±1mm 公文用紙定口（左白邊）為：28mm±1mm 版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）

二、文中圖文的顏色

未作特殊說明公文中圖文顏色均為黑色

三、排版規格與印刷裝訂要求

（一）排版規格

正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行28個字。

（二）制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。

（三）印刷要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應達到色譜所標BL100%，紅色油墨應達到色譜所標Y80%，M80%。印品著墨實，均勻；字面不花、不白、五斷劃。

（四）裝訂要求

公文應左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸處訂眼距書芯上下各1/4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘角平伏牢固；后背不可散頁明定。裁切成品尺寸誤差±1mm，四角成90度，無毛茬或缺損。

—5—

八、公文中各要素標識規則

本標準將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。置于公文首頁紅色反線（寬度同版芯，即156mm）以上的各要素統稱訓眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統稱主體；置于主題詞以下的各要素統稱版記。

（一）公文份數序號

公文份數序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第1行。

1、秘密等級和保密期限

如需標識秘密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心有上角第1行，秘密等級各保密期限之間用“★”隔開。

2、緊急程度

如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

3、發文機關標識

—6— 有發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成；對一些特定的公文可標識發文機關全稱或規范化簡稱。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

發文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號有發文機關以醒目美觀為原則酌定，但是最大不能大于或等于22mm×15mm。聯合行文時應使用主板機關名稱在前。“文件”二字置于發文機關名稱右側，上下居中排布；如聯合行文機關過多，保證公文首頁顯示正文。

4、發文字號

發文字號有發文機關代字、年份和序號組成。發文機關標識下空2行，用3號仿宋字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份英標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

發文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

5、簽發人

上報的公文需標識簽發人姓名，平行排列于發文字號右側。發文字號居左空一字，簽發人姓名居右空1字；前發熱后標全角冒號，冒號后用2號楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第1行，其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅線與之的距離為4mm。

—7—

（二）主體

1、公文標題

紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞義完整，排列對稱，間距恰當。

2、主送機關

標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄上。

3、公文正文

主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。4.、附件

公文如有附件，在正文下空一行2字用3號仿宋體字標識“附件”，后表全角冒號和名稱，附件如有序號使用阿拉伯數碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文一起裝訂，就在附件左上角第1行頂格標識公文的發問字號并在其后標識附件（或帶序號）。

5、成文時間

—8— 用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“0”；成文時間的標識位置見8.2.6

6、公文生效標識（1）單一發文印章

單一機關制發的公文在落款處不署發問機關的名稱，只標識成文時間。成文右空4字；加蓋印章應上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即緊以下弧壓在成文時間上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。（2）聯合行文印章

當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右空7字；主板機關印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

黨聯合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱（可用簡稱）排在發文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多3個印章，兩端不得超過版心；最后一行如余一個或兩個印章，軍居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。

7、特殊情況說明

—9— 當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

8、附注

公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文時間下一行。

（三）版記

1、主題詞

“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后表全角用冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空一字。

2、抄送

公文如有抄送，在主題詞下一行；左空一字用3號仿宋字標識“抄送”，后表全角冒號抄送機關間用，頓號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關表句號。如主抄送機關移至主題詞之下，標識方法同抄送機關。

位于抄送機關之下（無抄送機關在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發機關左空1字，印發時間右空1字。印發時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。

4、版記中的反線

版記中各要素下均加一條反線，寬度同版心。

5、版記的位置

—10— 版記應置于公文最后一頁（封四），版記的最后一個要素置于最后一行。

九、頁碼

用4號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各方一條4號一線字，一線字距版心下邊緣7mm。單頁碼局右空1字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白以后的頁不標識頁碼。

關于文件的書寫要求

1、標題為黑體，小二號字，加粗，與頁眉空一行。副標題為黑體，小三號字，加粗。正標

—11— 題間不空行。標題與下面正文空一行。

2、正文小標題為黑體，小三號字，加粗。小標題與上下正文間不空行。3、4、5、6、正文為宋體，小四。每段開頭空兩格。行間距為1.5倍行距。字間距不做要求，以默認為準。

文章落款處部門、作者、時間為宋體，小四號字，加粗。在文章右下角處，右對齊，于正文空四行。

7、1；文章若文件中文字序號使用順序為：

一、（一）、1、（1）、○只一層叢屬關系，可以使用一或1；文章若有兩層叢屬關系，可以使用

一、1或

一、（一）；多文章有三層叢屬關系，可以使用

一、（一）、1；多于三層關系依本條上文規定。使用文字序號開頭時開頭空兩格。

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請示的寫法

請示的正文一般由三個部分組成：請示事由或起因、請示事項、請求。

請示事由：是請示提出的依據，放在正文的開頭。這一部分可以反映情況，但要注意不是為了匯報，而是為所請示的事項說明理由。

請示事項：是請示的核心內容，主要寫明需要上級幫助解決的問題。為了有利于審批，還可以進一步提出解決問題的辦法、措施、意見與建議。

請求：是在請示的結尾提出要求的話語，是請示的終結與強化。一般緊接請示事項后面，另起一段書寫。根據請示目的的不同，請求常用的語句是：“以上請示如無不妥，請批準”、“當否，請批示”、“特此請示，請予審批”、“以上請示如無不妥，請批轉各地、各部門執行”等。

請示與報告是有嚴格區別的，表現在：

第一，行文目的不同。請示是要求上級對請示事項給以指示、批準或答復的；而報告則是下情上達、陳述情況，不要求答復。

第二，行文時機不同。請示必須在事前行文，在得到上級的批準、指示后方能行事，不允許“先斬后奏”；而報告則是在工作完成以后

—13— 或告一段落后發出的。

第三，內容寬窄不同。請示必須堅持“一文一事”的原則，而報告則一事(如專題性報告)數事(如工作報告)皆可。

第四，辦理要求不同。請示多是帶有急迫性的問題，請求上級答復辦理的，是“辦件”；而報告則多是匯報工作及有關情況，提出意見或建議，報請上級閱知的，是“閱件”。

第五，報送制度不同。報告可以有“月報”、“季報”、“年報”等定期報告的制度；而請示只有在必要時才行文，沒有定期請示制度。

—14—