第一篇：建立和實行黨政部門及干部幫扶企業制度的調查

近年來，隨著國有企業改制步伐的加快，民營企業在全縣經濟結構中占有了主導地位。目前ＸＸ縣民營企業已達到5366家，其中注冊資金在500萬元以上9家、100萬元以上32家。為使這些企業進一步做大做強，ＸＸ縣委政府建立并實行了“縣級領導、縣直黨政部門及干部幫扶企業工作制度”，運行半年來收到了良好的效果，為此進行了專題調查。

一、起因、內容及措施

ＸＸ縣建立和實行幫扶企業制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業改制動手早，到去年底全縣已有99%的國有企業完成了改制和轉型，客觀地講改制后的企業急需政府的幫助和引導。二是實施“工業強縣”戰略以來，全縣企業特別是工業企業顯示出良好的發展勢頭，在某種程度上講它們的發展急需政府的扶持和規范。三是由于地域、環境、歷史諸多因素的制約，大部分企業經營規模小、科技含量低，沒有形成“品牌”，欲使其做大做強，需要政府進一步引導扶持。四是在市場經濟條件下，大部分企業處于一種“自我經營、自我管理”的封閉或半封閉狀態，對上級政策及一些相關信息掌握不夠；同樣政府機關對政企分開后的企業生產、經營、管理等情況缺乏深層次的了解，二者本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看之間缺乏一種有效的溝通或對接。同時從培養鍛煉干部的角度考慮，黨政機關干部素質不低，但對企業經營管理方面的知識懂得不多，缺乏學習鍛煉的環境和施展才能的舞臺。因此建立和實行縣直部門幫扶企業制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導企業更好地發展、有利于在實踐中培養鍛煉干部、有利于推動全縣經濟的跨越式發展?；谏鲜隹紤]，縣委政府決定建立并實行“縣級領導、縣直黨政部門及干部幫扶企業工作制度”。

通過調查篩選，從5366家企業中將發展潛力較大的90家企業確定為重點幫扶對象，由29名縣級領導和70個縣直單位“結對幫扶”。重點在辦實事、謀路子、解難題、跑項目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時規定不論是縣級領導還是單位一包三年，“一把手”負總責，幫扶工作隊抓落實，直到包出成效。

為使幫扶企業制度落實到位，不走過場，縣委明確提出了幫扶企業“服務無條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實行了目標責任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報表、季調度制度，出臺了《縣直單位幫扶企業考核辦法》，細化了引項目、辦實事、提建議、定規劃等17項內容的計分標準。確定由縣委組織部具體負責抓落實，并建立了《幫扶企業臺帳》。同時縣委明確規定將幫扶企業考核結果作為領導班子和領導干部年終考核和提拔使用的重要依據之一。因而扶企工作成為企業發展的一個“軟著陸”，成為干部管理的一個“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業融得急需資金。融資貫穿于企業起步、積累、成熟的各個階段，是企業能否進一步發展的決定性因素。由于我縣民營企業規模小、科技含量低、資信等級相對差，大部分企業在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級領導通過組織召開現場辦公會，為粵華、凱迪、長城液壓三家企業協調解決新上項目所需資金問題。針對綠野公司擴大生產規模所面臨的資金短缺問題，經多方聯系，幫助企業解決流動資金300萬元。利用今年農業發展銀行擴大信貸范圍的政策優勢，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業辦理貸款相關事宜。目前全縣幫扶單位共為企業協調引進縣外資金19923.7萬元，同比增長120%，完成縣任務的88%；其中引進市外資金12553萬元，完成市任務的63%。

2、為企業解決實際困難。發揮縣直部門自身優勢，為企業排憂解難是這次扶企活動的重要內容，也是這次活動的亮點。據統計，29名縣級領導和70個縣直單位共為企業辦實事245件。其中協調土地方面的10件，協調項目的50件，協調資金的65件，解決群眾糾風方面的20件，新上項目方面的60件，其它方面的40件。發展計劃局幫助洗馬林果品公司爭取到了豆片、干炒、杏仁原創文秘網站:文秘知音加工項目?？h賓館通過代銷、舉辦定貨會等形式，無償地為華亨酒業有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產品。針對中綠公司擴規模、上檔次急需解決土地的問題，財政局多方協調，在農業科技示范園區為企業征地60畝，保證了該企業正常擴建。國土資源局先后幫助郭磊莊農機站承攬了大量的機耕地等業務，使該站前半年就增收60余萬元。站長高興地說：“這是歷年來承攬業務最多的一年，解決了農機站‘吃不飽’的問題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業提供智力支持。全縣大多數企業主在知識素質，產業信息，企業文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業實際，把提高企業家素質作為幫扶企業的主攻點。一是針對實際抓培訓。針對犇鑫奶牛養殖區飼養水平低的實際，組織了多次“飼養管理”、“防疫滅病”等知識的培訓，參訓人員達120人次，使飼養戶的飼養技術和管理水平有了顯著提高；為進一步轉變企業家經營理念，邀請唐山曙光集團總裁、著名企業家張春來和拓普賽德文化發展機構行政總裁、著名講師徐尊龍到縣做了為期兩天的報告，使企業家的經營理念得到進一步提升。目前全縣共組織各類培訓50期，受訓原創文秘網站:文秘知音人員達8000余人次。二是集思廣益提建議。針對京涿糠醛廠生產原料不足，設備落后，提出了“收購獎勵”、“改造管道”等多項建議，得到了廠方的肯定和采納，使糠醛產品每生產1噸由原來所需原料24噸降低為12噸，生產效益提高了一倍。針對永昌果仁食品有限責任公生產能力不足、配套設施不完善、資金缺乏的實際，提出了以最少的投入改造企業生產設備的建議，并幫助其實施，為企業節省費用70余萬元。目前，全縣幫扶部門共為企業提出合理化建議383條（其中縣級領導提合理化建議149條），被采納247條。

4、為企業營造優良環境。幫扶制度的制定和實行，在為企業營造良好的發展環境上發揮了重要作用。一是進一步保護了企業的合法權益。真正做到了“企業圍墻內的事，政府不干預不插手，企業圍墻外的事，有困難找政府”，企業的發展既不受政府的干預干擾，又能得到政府的幫助支持。二是黨政領導傾心為企業服務?？h四大班子主要領導多次深入企業，協調有關職能部門為企業辦了大量的實事好事。為加快骨干企業的發展，縣領導及時組織召開銀企對接會；為完成工業園區興建及基礎設施配套工作，縣級有關領導組織召開了數次的調度會、協調會和座談會。目前工業園區首期1800畝土地已全部出讓完畢，引入企業45家，固定資產投資總額4億元。三是幫扶部門及同志主動上門幫助企業解決困難。得知舊堡金圓實業有限公司因干旱缺水影響生產并與當地群眾發生沖突時，幫扶部門領導多次深入到企業，會同鄉村耐心地做群眾的思想工作，最終解決了問題，保證了企業的正常生產。了解到京涿糠醛廠因預交電費對流動資金產生一些影響時，質監局的同志利用雙休日冒雨帶領企業老板找到電力部門的同志溝通協調，使問題等到了圓滿解決。企業老板感動地說：“在ＸＸ搞企業環境好、事好辦，投資環境最優越”。

5、為縣域經濟發展注入活力。通過對90家企業的傾心幫扶，使企業的生產、經營、管理能力得到一定的提高，經濟效益十分明顯，對財政的貢獻越來越大。中綠、萬華天寶等一批企業的建成提升了農業產業化層次；機械加工產業不斷創得了品牌、闖開了市場，增加了效益；煤炭物流產業有序發展，逐步增大對財政的貢獻；長興燕麥、天勤農貿等一些重點糧食加工產業不斷上規模、上水平，上半年入庫稅金58萬元，比去年全年還多；化工產業企業不斷做大做強，上半年入庫稅金達1660.5萬元，占到全縣財政收入的27.3%；凱迪、粵華逐步向“全國龍頭老大”、“華北龍頭老大”發展。民營企業呈現出的良好勢頭，有力地促進了縣域經濟的跨越式發展。上半年民營企業完成增加值4.1億元，占GDp比重的88.4%，同比提高38.2個百分點；上繳稅金4015萬元，同比增長52%，占到全縣財政收入的66.1%，同比提高3.5個百分點。

6、為培養鍛煉干部開辟場所。這次幫扶企業活動，全縣70個幫扶部門共選派208名機關干部。他們在做好本部門工作的前提下，以極大的熱情投身于扶企工作，不僅保證了幫扶企業工作的健康有效開展，而且他們在工作中也得到了極大的鍛煉。一是干部參與市場經濟的能力有了明顯提高。司法局幫扶永固高合金廠的同志利用同學朋友關系，為該廠承攬了4萬余元的加工業務、銷售了積壓多年的產品。不僅為企業贏得了利潤、打開了長期的銷路，也使干部初步掌握了市場營銷知識及營銷手段，提高了參與市場經濟的能力。二是干部處理復雜問題和矛盾的能力得到一定提高。柳溝鐵礦在采礦中涉及到林地補償事宜時與農戶發生了爭執，農工部同志與企業負責人一道深入農戶，通過耐心細致地做思想工作、協調各方關系等方式，幫助合理解決了13戶農民的林地補償事宜。農業局幫扶工作隊與萬華天寶鮮食玉米有本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站限公司負責人多次深入基地村，通過召開村干部座談會、進行多次宣傳動員，最終落實基地面積1500畝。一系列的工作，既保證了企業的正常生產，更重要的是提高了干部處理實際問題的能力。三是干部團結協作的能力得到進一步提高。扶企干部在實踐中體會到，為企業處理實際問題，往往不是一個部門可以解決的，需要部門與部門之間的支持和協調?？h委辦協調電力、土地、建設等有關職能部門為上營屯工業園區的征地和基礎設施配套做了大量工作，為更多企業入住打下了基礎；地稅局通過與信用社多次協調，幫助正辰瑪鋼廠解決流動資金10萬元。部門與部門之間的協調，不僅有力地扶持了企業的發展，而且促進了干部與干部之間的工作交流，提高了干部的團結協作能力。

三、主要經驗及啟示

幫扶企業制度起到了“催化”作用。ＸＸ縣經濟發展的最大亮點在企業，最大的活力在企業，最大的貢獻也在企業，實現跨越式發展首先是企業的跨越式發展。ＸＸ縣委政府選準這個“抓手”，大膽創新，建立幫扶企業制度，既為企業創造了寬松的發展環境，又激發了企業的內在活力。這次所幫扶的企業雖然在數量上僅占全縣民營企業的1.67%，但全部是骨干企業、稅收大戶，是全縣國民經濟的支撐。事實上所幫扶的90家企業也是全縣企業的“龍頭”，因而對全縣經濟發展發揮的作用極為明顯。一方面增加了周邊農民的經濟收入，推動了地方經濟的發展。另一方面“龍頭”的輻射作用日益顯現，激發了全民創業的積極性，今年以來就新增民營企業148家，更好地推進了民營企業的發展。

幫扶企業制度起到了“互補”作用。企業具有財富、經驗、膽略等優勢，而機關或干部具有知識、信息、協調等優勢。將這兩種優勢有機地融合起來，使之互補，不僅二者各得其所，而且對社會也十分有益。扶企制度是政府和企業之間相互溝通的一個橋梁和紐帶，建立扶企制度形成了縣直黨政機關及干部與企業互信合作的良性機制。政府將科技知識、產業信息、政策理念無償地貢獻給企業，企業將其經營理念、創業精神、謀略膽識反哺于機關，最終實現了“企業要賺錢、政府要稅收、人民要就業、社會要穩定”的多項目標，形成了政府與企業同謀發展，共建和諧社會的良好局面。

幫扶企業制度起到了“磨礪”作用。干部的成長不僅需要文化、科學等方面的知識，而且也需要廣泛的基層鍛煉，在市場經濟條件下，干部更需要在經濟領域方面的鍛煉。幫扶企業制度的建立和實行，為干部在經濟領域中鍛煉提供了難得的機會。黨政干部一方面向企本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站業家學到了開拓市場的膽識、不斷創新的謀略、嚴謹致細的管理、節儉創業的精神，尤為重要的是進一步培養和鍛煉了干部正確的工作態度和實事求是的工作作風。另一方面扶企工作使干部的壓力更大、擔子更重，自身感到了危機感，有效地強化了責任意識。扶企鍛煉使干部的知識閱歷更廣、工作經驗更多、工作能力更強，成為了干部成長成才的一個重要途徑。

幫扶企業制度起到了“醒腦”作用。企業的成功在某種程度上講在于企業家經營理念。扶企制度的建立和實行，不僅使企業家更廣泛地接觸到了黨政干部，學到了更多黨和國家的大政方針、法律法規、科技信息，更重要的是使企業家的思想觀念、經營理念等發生了重大變化。首先是轉變了部分企業主“小富即安”、“小本經營”的觀念和思維，使他們拓寬了眼界、打破了自我，視覺逐步瞄向外市、外省、全國乃至國際市場；其次是轉變了經營手段，改變了過去“封閉式”、“家庭式”的管理方法，逐步向人才化、科學化、市場化的過渡；第三得到了精神上的鼓舞。企業主感到現在辦企業有黨政機關及干部的“撐腰”，干起來無后顧之憂、有勁頭，能更好地發揮他們的潛力和能力。

中共ＸＸ縣委組織部

中共ＸＸ縣委宣傳部

第二篇：建立和實行黨政部門及干部幫扶企業制度的調查

近年來，隨著國有企業改制步伐的加快，民營企業在全縣經濟結構中占有了主導地位。目前某縣民營企業已達到5366家，其中注冊資金在500萬元以上9家、100萬元以上32家。為使這些企業進一步做大做強，某縣委政府建立并實行了“縣級領導、縣直黨政部門及干部幫扶企業工作制度”，運行半年來收到了良好的效果，為此進行了專題調查。

一、起因、內容及措施

某縣建立和實行幫扶企業制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業改制動手早，到去年底全縣已有99的國有企業完成了改制和轉型，客觀地講改制后的企業急需政府的幫助和引導。二是實施“工業強縣”戰略以來，全縣企業特別是工業企業顯示出良好的發展勢頭，在某種程度上講它們的發展急需政府的扶持和規范。三是由于地域、環境、歷史諸多因素的制約，大部分企業經營規模小、科技含量低，沒有形成“品牌”，欲使其做大做強，需要政府進一步引導扶持。四是在市場經濟條件下，大部分企業處于一種“自我經營、自我管理”的封閉或半封閉狀態，對上級政策及一些相關信息掌握不夠；同樣政府機關對政企分開后的企業生產、經營、管理等情況缺乏深層次的了解，二者之間缺乏一種有效的溝通或對接。同時從培養鍛煉干部的角度考慮，黨政機關干部素質不低，但對企業經營管理方面的知識懂得不多，缺乏學習鍛煉的環境和施展才能的舞臺。因此建立和實行縣直部門幫扶企業制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導企業更好地發展、有利于在實踐中培養鍛煉干部、有利于推動全縣經濟的跨越式發展。基于上述考慮，縣委政府決定建立并實行“縣級領導、縣直黨政部門及干部幫扶企業工作制度”。

通過調查篩選，從5366家企業中將發展潛力較大的90家企業確定為重點幫扶對象，由29名縣級領導和70個縣直單位“結對幫扶”。重點在辦實事、謀路子、解難題、跑項目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時規定不論是縣級領導還是單位一包三年，“一把手”負總責，幫扶工作隊抓落實，直到包出成效。

為使幫扶企業制度落實到位，不走過場，縣委明確提出了幫扶企業“服務無條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實行了目標責任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報表、季調度制度，出臺了《縣直單位幫扶企業考核辦法》，細化了引項目、辦實事、提建議、定規劃等17項內容的計分標準。確定由縣委組織部具體負責抓落實，并建立了《幫扶企業臺帳》。同時縣委明確規定將幫扶企業考核結果作為領導班子和領導干部年終考核和提拔使用的重要依據之一。因而扶企工作成為企業發展的一個“軟著陸”，成為干部管理的一個“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業融得急需資金。融資貫穿于企業起步、積累、成熟的各個階段，是企業能否進一步發展的決定性因素。由于我縣民營企業規模小、科技含量低、資信等級相對差，大部分企業在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級領導通過組織召開現場辦公會，為粵華、凱迪、長城液壓三家企業協調解決新上項目所需資金問題。針對綠野公司擴大生產規模所面臨的資金短缺問題，經多方聯系，幫助企業解決流動資金300萬元。利用今年農業發展銀行擴大信貸范圍的政策優勢，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業辦理貸款相關事宜。目前全縣幫扶單位共為企業協調引進縣外資金19923.7萬元，同比增長120，完成縣任務的88；其中引進市外資金12553萬元，完成市任務的63。

2、為企業解決實際困難。發揮縣直部門自身優勢，為企業排憂解難是這次扶企活動的重要內容，也是這次活動的亮點。據統計，29名縣級領導和70個縣直單位共為企業辦實事245件。其中協調土地方面的10件，協調項目的50件，協調資金的65件，解決群眾糾風方面的20件，新上項目方面的60件，其它方面的40件。發展計劃局幫助洗馬林果品公司爭取到了豆片、干炒、杏仁加工項目?？h賓館通過代銷、舉辦定貨會等形式，無償地為華亨酒業有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產品。針對中綠公司擴規模、上檔次急需解決土地的問題，財政局多方協調，在農業科技示范園區為企業征地60畝，保證了該企業正常擴建。國土資源局先后幫助郭磊莊農機站承攬了大量的機耕地等業務，使該站前半年就增收60余萬元。站長高興地說：“這是歷年來承攬業務最多的一年，解決了農機站‘吃不飽’的問題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業提供智力支持。全縣大多數企業主在知識素質，產業信息，企業文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業實際，把提高企業家素質作為幫扶企業的主攻點。一是針對實際抓培訓。針對犇鑫奶牛養殖區飼養水平低的實際，組織了多次“飼養管理”、“防疫滅病”等知識的培訓，參訓人員達120人次，使飼養戶的飼養技術和管理水平有了顯著提高；為進一步轉變企業家經營理念，邀請唐山曙光集團總裁、著名企業家張春來和拓普賽德文化發展機構行政總裁、著名講師徐尊龍到縣做了為期兩天的報告，使企業家的經營理念得到進一步提升。目前全縣共組織各類培訓50期，受訓人員達8000余人次。二是集思廣益提建議。針對京涿糠醛廠生產原料不足，設備落后，提出了“收購獎勵”、“改造管道”等多項建議，得到了廠方的肯定和采納，使糠醛產品每生產1噸由原來所需原料24噸降低為12噸，生產效益提高了一倍。針對永昌果仁食品有限責任公生產能力不足、配套設施不完善、資金缺乏的實際，提出了以最少的投入改造企業生產設備的建議，并幫助其實施，為企業節省費用70余萬元。目前，全縣幫扶部門共為企業提出合理化建議383條（其中縣級領導提合理化建議149條），被采納247條。

4、為企業營造優良環境。幫扶制度的制定和實行，在為企業營造良好的發展環境上發揮了重要作用。一是進一步保護了企業的合法權益。真正做到了“企業圍墻內的事，政府不干預不插手，企業圍墻外的事，有困難找政府”，企業的發展既不受政府的干預干擾，又能得到政府的幫助支持。二是黨政領導傾心為企業服務?？h四大班子主要領導多次深入企業，協調有關職能部門為企業辦了大量的實事好事。為加快骨干企業的發展，縣領導及時組織召開銀企對接會；為完成工業園區興建及基礎設施配套工作，縣級有關領導組織召開了數次的調度會、協調會和座談會。目前工業園區首期1800畝土地已全部出讓完畢，引入企業45家，固定資產投資總額4億元。三是幫扶部門及同志主動上門幫助企業解決困難。得知舊堡金圓實業有限公司因干旱缺水影響生產并與當地群眾發生沖突時，幫扶部門領導多次深入到企業，會同鄉村耐心地做群眾的思想工作，最終解決了問題，保證了企業的正常生產。了解到京涿糠醛廠因預交電費對流動資金產生一些影響時，質監局的同志利用雙休日冒雨帶領企業老板找到電力部門的同志溝通協調，使問題等到了圓滿解決。企業老板感動地說：“在某搞企業環境好、事好辦，投資環境最優越”。

5、為縣域經濟發展注入活力。通過對90家企業的傾心幫扶，使企業的生產、經營、管理能力得到一定的提高，經濟效益十分明顯，對財政的貢獻越來越大。中綠、萬華天寶等一批企業的建成提升了農業產業化層次；機械加工產業不斷創得了品牌、闖開了市場，增加了效益；煤炭物流產業有序發展，逐步增大對財政的貢獻；長興燕麥、天勤農貿等一些重點糧食加工產業不斷上規模、上水平，上半年入庫稅金58萬元，比去年全年還多；化工產業企業不斷做大做強，上半年入庫稅金達1660.5萬元，占到全縣財政收入的27.3；凱迪、粵華逐步向“全國龍頭老大”、“華北龍頭老大”發展。民營企業呈現出的良好勢頭，有力地促進了縣域經濟的跨越式發展。上半年民營企業完成增加值4.1億元，占GDp比重的88.4，同比提高38.2個百分點；上繳稅金4015萬元，同比增長52，占到全縣財政收入的66.1，同比提高3.5個百分點。

6、為培養鍛煉干部開辟場所。這次幫扶企業活動，全縣70個幫扶部門共選派208名機關干部。他們在做好本部門工作的前提下，以極大的熱情投身于扶企工作，不僅保證了幫扶企業工作的健康有效開展，而且他們在工作中也得到了極大的鍛煉。一是干部參與市場經濟的能力有了明顯提高。司法局幫扶永固高合金廠的同志利用同學朋友關系，為該廠承攬了4萬余元的加工業務、銷售了積壓多年的產品。不僅為企業贏得了利潤、打開了長期的銷路，也使干部初步掌握了市場營銷知識及營銷手段，提高了參與市場經濟的能力。二是干部處理復雜問題和矛盾的能力得到一定提高。柳溝鐵礦在采礦中涉及到林地補償事宜時與農戶發生了爭執，農工部同志與企業負責人一道深入農戶，通過耐心細致地做思想工作、協調各方關系等方式，幫助合理解決了13戶農民的林地補償事宜。農業局幫扶工作隊與萬華天寶鮮食玉米有限公司負責人多次深入基地村，通過召開村干部座談會、進行多次宣傳動員，最終落實基地面積1500畝。一系列的工作，既保證了企業的正常生產，更重要的是提高了干部處理實際問題的能力。三是干部團結協作的能力得到進一步提高。扶企干部在實踐中體會到，為企業處理實際問題，往往不是一個部門可以解決的，需要部門與部門之間的支持和協調。縣委辦協調電力、土地、建設等有關職能部門為上營屯工業園區的征地和基礎設施配套做了大量工作，為更多企業入住打下了基礎；地稅局通過與信用社多次協調，幫助正辰瑪鋼廠解決流動資金10萬元。部門與部門之間的協調，不僅有力地扶持了企業的發展，而且促進了干部與干部之間的工作交流，提高了干部的團結協作能力。

三、主要經驗及啟示

幫扶企業制度起到了“催化”

第三篇：關于建立和實行黨政部門及干部幫扶企業制度的調研報告

關于建立和實行黨政部門及干部幫扶企業制度的調研報告

關于建立和實行黨政部門及干部幫扶企業制度的調研報告

近年來，隨著國有企業改制步伐的加快，民營企業在全縣經濟結構中占有了主導地位。目前萬全縣民營企業已達到5366家，其中注冊資金在500萬元以上9家、100萬元以上32家。為使這些企業進一步做大做強，萬全縣委政府建立并實行了“縣級領導、縣直黨政部門及干部幫扶企業工作制度”，運行半年來收到了良好的效果，為此進行了專題調查。

一、起因、內容及措施

萬全縣建立和實行幫扶企業制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業改制動手早，到去年底全縣已有99的國有企業完成了改制和轉型，客觀地講改制后的企業急需政府的幫助和引導。二是實施“工業強縣”戰略以來，全縣企業特別是工業企業顯示出良好的發展勢頭，在某種程度上講它們的發展急需政府的扶持和規范。三是由于地域、環境、歷史諸多因素的制約，大部分企業經營規模小、科技含量低，沒有形成“品牌”，欲使其做大做強，需要政府進一步引導扶持。四是在市場經濟條件下，大部分企業處于一種“自我經營、自我管理”的封閉或半封閉狀態，對上級政策及一些相關信息掌握不夠；同樣政府機關對政企分開后的企業生產、經營、管理等情況缺乏深層次的了解，二者之間缺乏一種有效的溝通或對接。同時從培養鍛煉干部的角度考慮，黨政機關干部素質不低，但對企業經營管理方面的知識懂得不多，缺乏學習鍛煉的環境和施展才能的舞臺。因此建立和實行縣直部門幫扶企業制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導企業更好地發展、有利于在實踐中培養鍛煉干部、有利于推動全縣經濟的跨越式發展?；谏鲜隹紤]，縣委政府決定建立并實行“縣級領導、縣直黨政部門及干部幫扶企業工作制度”。

通過調查篩選，從5366家企業中將發展潛力較大的90家企業確定為重點幫扶對象，由29名縣級領導和70個縣直單位“結對幫扶”。重點在辦實事、謀路子、解難題、跑項目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時規定不論是縣級領導還是單位一包三年，“一把手”負總責，幫扶工作隊抓落實，直到包出成效。

為使幫扶企業制度落實到位，不走過場，縣委明確提出了幫扶企業“服務無條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實行了目標責任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報表、季調度制度，出臺了《縣直單位幫扶企業考核辦法》，細化了引項目、辦實事、提建議、定規劃等17項內容的計分標準。確定由縣委組織部具體負責抓落實，并建立了《幫扶企業臺帳》。同時縣委明確規定將幫扶企業考核結果作為領導班子和領導干部年終考核和提拔使用的重要依據之一。因而扶企工作成為企業發展的一個“軟著陸”，成為干部管理的一個“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業融得急需資金。融資貫穿于企業起步、積累、成熟的各個階段，是企業能否進一步發展的決定性因素。由于我縣民營企業規模小、科技含量低、資信等級相對差，大部分企業在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級領導通過組織召開現場辦公會，為粵華、凱迪、長城液壓三家企業協調解決新上項目所需資金問題。針對綠野公司擴大生產規模所面臨的資金短缺問題，經多方聯系，幫助企業解決流動資金300萬元。利用今年農業發展銀行擴大信貸范圍的政策優勢，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業辦理貸款相關事宜。目前全縣幫扶單位共為企業協調引進縣外資金19923.7萬元，同比增長120，完成縣任務的88；其中引進市外資金12553萬元，完成市任務的63。

2、為企業解決實際困難。發揮縣直部門自身優勢，為企業排憂解難是這次扶企活動的重要內容，也是這次活動的亮點。據統計，29名縣級領導和70個縣直單位共為企業辦實事245件。其中協調土地方面的10件，協調項目的50件，協調資金的65件，解決群眾糾風方面的20件，新上項目方面的60件，其它方面的40件。發展計劃局幫助洗馬林果品公司爭取到了豆片、干炒、杏仁加工項目?？h賓館通過代銷、舉辦定貨會等形式，無償地為華亨酒業有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產品。針對中綠公司擴規模、上檔次急需解決土地的問題，財政局多方協調，在農業科技示范園區為企業征地60畝，保證了該企業正常擴建。國土資源局先后幫助郭磊莊農機站承攬了大量的機耕地等業務，使該站前半年就增收60余萬元。站長高興地說：“這是歷年來承攬業務最多的一年，解決了農機站‘吃不飽’的問題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業提供智力支持。全縣大多數企業主在知識素質，產業信息，企業文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業實際，把提高企業家素質作為幫扶企業的主攻點。一是針對實際抓培訓。針對犇鑫奶牛養殖區飼養

第四篇：建立現代企業制度

建立現代企業制度，無論是制度創新，還是提高勞動生產率，歸根到底還是人的因素在起作用。只有合理地配置人才資源，不斷地把人的積極性調動起來，把人的才能和創造性充分地發揮出來，企業才會有生機和活力，才能有發展。因此，如何最大限度地發揮企業內部廣大干部職工的主觀能動性和創造性，成了搞活企業的關鍵，以人為本的管理成為現代企業管理的精髓和核心。

現代企業之間的競爭，說到底是人才的競爭，也可以說一個企業是否注重人才管理，已成為衡量該企業管理是否現代化的一個重要標志。而企業人才也是多樣性、多層性的，除技術人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關人才等等，他們可以是高層的管理者，也可以是生產第一線的員工；可以是高級工程師，也可以是技能嫻熟的工人。應該說，一切具有可為企業發展所用的特殊技能或才干的人都是企業的人才。本文試對如何提高現代企業人才管理效能作初淺的探析。

一、感情管理

所謂得人心者得天下。企業在建立和強化制度與經濟約束的過程中，必須與“得人心”的管理融合起來，即情、理、法的融合，使企業不僅成為一個經濟實體，而且成為一個情感實體。因此，人才管理不但應重視知識、學歷、經驗、年齡等人的理性因素，而且更應注重人的情感、興趣、嗜好、素質、意識等非理性因素。感情管理是人才管理的實質，它要求管理者把職工看成“復雜人”，不僅要關注職工物質方面的需要，還要更多地重視職工的精神需要，特別是感情激勵，要溝通職工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。融通職工的感情，滿足職工的社會心理需要，是調動職工勞動積極性的一個核心問題。解決這個問題，就可極大地、持久地激發職工的勞動熱情，有效地提高效率。這一點在基層管理中尤為重要。

二、正人先正己

管人先管己這是人才管理的內在要求。管理者不僅具有管理下級的職能，而且還應接受下級的監督。管理者只有把自己首先列入被管理的范圍，把自己放在被管理的位置，才能充分理解被管理者的要求和愿望，才能真正取得管理自主權。目前，在企業管理中普遍存在的問題是缺乏民主意識和制度保證。大部分企業內部的民主制度形同虛設，“一把手說了算”已不是什么時尚，應該說他們還在延續我國帝王統治制度的寶貴遺產。這種缺乏監督制度及群眾基礎的管理，使部分管理者易于走向權力的腐敗，企業的前景就不言而喻了。只有管理者自身立得正，行得端，辦事公正廉潔，率先垂范，就能在職工中產生一種心悅誠服的感召力，說話有人聽，辦事有人幫，指到哪里，職工就干到哪里，企業何愁不發展呢？因而，把企業民主管理落到實處，利用民主集中對各級管理層進行有效的監督，既能把各級管理層的行為約束，更可增強企業的凝聚力、向心力。

三、務實精神

務求實效、務求實績、務求實惠。現代企業人才管理必須把廣大職工利益與企業利益相一致，并形成共同的目標，共同為提高企業的經濟效益而努力。片面強調企業利益，而忽視職工利益是不現實的。在市場經濟體制下，“要事業，也要生活”已成為人才的普遍需要，企業要充分發揮人才優勢及有效地控制人才流失如下兩點必不可少。

第五篇：如何建立現代企業制度

如何建立現代企業制度 1-1 什么是現代企業制度

現代企業制度(modern enterprise system)：現代企業制度是指以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度，其主要內容包括：企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。

1-2 建立現代企業制度的意義

(1)建立現代企業制度，實行公司制，是國有企業特別是國有大中型企業改革的方向。有限公司在現代企業中最具有典型性和代表性，是現代企業制度的主要組織形式。

(2)建立現代企業制度，實行公司制，對于解放和發展生產力，搞好搞活大中型企業具有重大意義：第一、有利于實現政企職責分開。第二、有利于規范企業經營者的行為。第三、有利于國有資產的保值增值。第四、有利于發揮國有經濟的主導作用。第五、有利于同國際慣例接軌。1-3 怎樣建立現代企業制度

(一)建立現代企業制度必須堅持社會主義方向，即堅持公有制經濟的主體地位和發揮國有經濟的主導作用，各種經濟共同發展的方針。國有大中型企業是國民經濟的支柱，在整個國民經濟中具有舉足輕重的作用，必須搞好。

(二)將轉換企業經營機制作為當前的工作重點，堅定不移地貫徹執行《轉機條例》和即將頒布的《監管條例》，把企業各項權利和責任不折不扣落到實處。目前重要的是企業要轉變觀念，克服對政府的依賴思想，樹立競爭觀念、效益觀念，建立起約束激勵機制。同時要加強企業管理，特別是基礎管理，包括質量、勞動、技術、銷售、信息、財務、成本等管理。

(三)推行現代企業制度，要根據我國企業的實際情況，區別對待。“國有企業實行公司制是建立現代企業制度的有益探索”，但并不是把所有國有大中型企業都改組為公司。要防止把不需要或不具備條件的企業硬性改為公司，或簡單更換名稱，搞翻牌公司?，F代企業制度分類推進的主要思路可考慮：1一部分企業仍要保持國有國營的形式。如涉及國家安全、國防、尖端技術、某些特定行業、特定產品的企業。其中有適合公司制經營的，按國家獨資公司改組。2條件具備的國有大中型企業，按一般的公司制改組。其中基礎產業和支柱產業中的骨干企業實行國家控股。3積極穩妥地發展一批以公有制經濟成份為主體的大型企業集團，在其內部形成多層次的大公司體制。4國有小型企業也按現代企業制度加以規范，有的改組為有限責任公司，有的搞股份合作制企業，有的還可采取其他形式，如承包、租賃、拍賣等。5城鄉集體企業在產權界定清楚的前提下，可以選擇更加靈活的形式。

(四)進行建立現代企業制度的試點。通過試點，把三中全會《決定》的精神落到實處，使試點企業按規范進入公司制的運行軌道，起到示范作用，以此促進國有企業徹底轉換經營機制，真正走向市場。

(五)加快現代企業制度配套法律法規的立法步伐。《公司法》已經出臺，但是面對全國現已存在的眾多不規范的公司和國有企業、集體企業以及鄉鎮企業相當一部分要改組為公司制的實際，必須抓緊制訂與《公司法》相配套的法規。如《現有公司清理、變更和注冊登記管理辦法》、《國有企業改組為有限責任公司的實施辦法》、《國有企業改組為股份有限責任公司條例》、《國家授權投資的機構與部門行為規則》、《國有獨資公司資產監督管理辦法》、《國家控股公司條例》、《國家購買與轉讓股份管理辦法》等。還包括有關市場主體法律法規的制訂，如獨資企業法、合伙企業法、股份合作企業法等。有關涉及市場秩序方面的法律法規，如商事行為法、反壟斷法，還有《破產法》實施細則等，都急需制訂或修訂。

(六)加快改善企業外部環境的步伐。如政府職能的轉變，以及宏觀調控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。當前影響現代企業制度建立的主要因素是社會保險制度的建立和解除國有企業不合理負擔等問題，需要制定具體的配套措施加以解決?？煽紤]：第一，要通過調整資產負債結構，建立企業資本金制度。對企業因外部原因造成的不合理負擔和債務，區別情況，經核實批準，分別采取沖銷銀行呆賬準備金、轉增國有資本金或掛帳停息等措施解決。第二，加快建立社會保險制度。建立社會保險基金，實行社會統籌和個人帳戶相結合，采取開征社會保障稅等辦法。第三，減輕企業辦社會的負擔。企業自辦的學校、醫院等后勤部門，創造條件，分別采取由社會承接、獨立經營、出售等辦法，逐步從企業中分離出去。第四，培育產權交易市場。企業產權經評估、競價后，可依法轉讓，所得收入用于再投入。第五，發展和規范各類市場中介組織。組建和發展行業協會、商會等組織，發揮對企業的技術服務、產業導向、信息交流、監督協調等作用。第六，其他配套措施。建立國家訂貨制度，減少對企業擴大再生產的審批內容，實行公開化、規范化管理，按統一稅制納稅，對有條件的大中型企業在融資、進出口等方面采取放寬措施。支持和扶持重點產業、幼稚產業的振興等。1-4建立現代企業制度把握的要點

第一，要堅持以公有制為主體。

深化國有企業改革，建立現代企業制度，是為了尋求公有制與市場經濟相結合的有效途徑，使國有企業有更強的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現代企業制度，必須保持公有制在國民經濟中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產在社會總資產中占據優勢；有關國計民生的產業為國家所控制；國有大中型企業在經濟發展中發揮主導作用。我們提出的產權明晰，主要是處理好市場經濟條件下出資者所有權與企業法人財產權的正確關系，兩者既有聯系，又相互獨立。這種關系的確立，絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用，法人財產權也絕不是把國家財產劃給個人。我國所要建立的現代企業制度中的企業法人，是具有民事權利義務主體資格的經濟組織。企業法人財產權，是指企業法人代表在向出資者負責、保證資產保值增值的前提下，對資產的占有、使用、收益和處分的權利。這些并不改變企業的所有制性質。

第二，現代企業制度是適應社會主義市場經濟發展要求、依法規范的企業制度。

我國企業按財產構成可以有多種組織形式。國有企業實行公司制，是建立現代企業制度的有益探索。規范的公司，能夠有效地實現出資者所有權與企業法人財產權的分開，有利于政企職責分開、轉換經營機制，企業擺脫對行政機關的依賴，國家解除對企業承擔的無限責任。除公司制企業外，還有非公司制企業，如個體業主企業、合伙企業、股份合作制企業和國家獨資的國有企業等，形成我國的企業制度體系。其中，就企業總的戶數而言，大多數可能為非公司制企業；就大型骨干企業而言，公司制可能是主要的企業組織形式。每個企業采取哪種組織形式好，不強求一律，要因企業實際情況而異，以有利于發展生產力、提高企業經濟效益為標準?，F代企業制度講的是企業制度，是指“現代的企業制度”，所有企業都應朝這個方向努力，逐步改變原有的不適應市場經濟體制的企業制度?，F在有一種誤解，以為建立現代企業制度就是將所有企業都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業要依據行業和企業的特點選擇不同的企業組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業而言，可以是股份公司，也可以是國有獨資公司，也就是說，除了搞多個股東的公司外，根據《中華人民共和國公司法》規定的條件，國有企業還可以改制為國有獨資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業不是改稱為公司就實現了現代企業制度，而是要以《公司法》為規范的依據，在產權明晰的基礎上，建立一套完善的公司治理結構，轉變經營機制。

第三，建立現代企業制度，要全面實行“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”四句話，當前要特別注意實現政企職責分開，轉變政府職能。建立現代企業制度，必須改變國有企業是政府機構的附屬物，國家實際上對企業債務承擔無限連帶責任的狀況。國家作為出資者，享有資產受

益、重大決策和選擇管理者等權利，要搞好監督，不干預企業的具體經營活動。企業獨立經營，享有民事權利，承擔民事責任，成為擁有法人財產權的獨立法人實體，企業法人要依法正確運用企業法人財產權，對所有者承擔資產保值增值的責任。政企分開，主要是政府與企業職能的分開，各司其職。通過試點，也要把政府和企業的不同職能具體化。

第四，現代企業制度是一個完整的制度體系。

它的建立涉及到企業與企業、企業與政府、企業與市場、企業與社會之間多方面生產關系的調整。因此，建立現代企業制度，實行同步配套改革尤為重要。當前迫切需要做好兩件事，一是轉變政府職能，進而實行機構改革，完善國有資產管理體系，二是建立健全社會保障制度。第五，要提高企業的管理水平。

不論是公司制企業還是非公司制企業，都要按照現代企業制度的精神實質，建立健全科學的組織管理體系、領導體制和經營管理制度，要根據各自行業特點，千方百計地提高經營管理水平。

第六，現代企業制度是依法規范的制度。

現代企業制度是一個系統工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨資公司、個體業主企業、合伙企業和我國群眾創造的股份合作制企業等，都要通過法律確定其獨立地位和債務責任。這樣才能保持這一制度的公平和有效。這次國務院確定的現代企業制度試點，是根據李鵬總理在今年的《政府工作報告》中關于“國家將組織一批國有大中型企業，按照《公司法》進行建立現代企業制度的試點”精神進行的。這次試點工作就是要按照《公司法》來進行。企業改革還會遇到大量的法律問題，要進一步加強企業法制工作，建立和完善企業法律顧問制度。

2-1浙江臨海市英泉工藝廠

該廠地處風景秀麗的中國蜜桔之鄉---浙江省臨海市，交通便捷，通訊設施完善。

該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨，始終堅持為客戶提供優質、時尚的產品。主要生產全棉、化纖門墊和坐墊等工藝品，有手工繩編系列、工藝造型系列、機縫系列等。產品全部銷往歐洲、美洲等國家，深受客戶好評。

坐落于白水洋鎮環溪口村的這家工廠我們去實踐調查的目的地。

該公司適應社會主義市場經濟發展要求、依法規范，企業管理規范，員工實行8小時工作制度，周末雙休日節假日都安排員工休息，加班加薪，享受三金。

公司企業獨立經營，享有民事權利，承擔民事責任。