第一篇：關于鄉鎮企業如何建立現代企業制度的幾點思考

關于鄉鎮企業如何建立現代企業制度的幾點思考

內容摘要

一、鄉鎮企業建立現代企業制度的客觀必然性

1.現代企業制度給企業帶來的優勢 2.鄉鎮企業自我發展和完善的需要

二、以法人公司制為基本方向建立現代企業制度

1、改革企業勞動人事管理制度，推行全員勞動合同制度

2、建立合理的激勵機制，完善企業分配制度

3、建立健全地企業勞保制度

三、以明晰產權關系為基礎建立現代企業產權制度

1.建立現代企業產權制度是社會主義市場經濟的產物 2.產權的獨立性和排他性 3.轉變政府職能，加強指導和服務

關于鄉鎮企業如何建立現代企業制度的幾點思考

所謂現代企業制度，是一種適應社會化大生產需要，反映社會主義市場經濟體制的要求，企業真正成為面向國內外市場的法人實體和市場競爭主體的一種企業制度。建立現代企業制度是我國各類不同所有制性質的企業改革的方向。

鄉鎮企業在建立和發展的過程中，有著自己的特殊性。由于種種的先天不足，造成了鄉鎮現代企業制度不完善，而鄉鎮企業本身就承擔著促進鄉村經濟繁榮，吸收農村剩余勞動力和提高人民生活水平的重擔，為了促進鄉鎮企業更好更快的向前發展，必須在鄉鎮企業中建立完善的現代企業制度。任何企業的發展都離不開現代企業制度，鄉鎮企業作為我國一種特有的企業形式，想要向前發展更需要建立健全地現代企業制度。

關鍵詞：現代企業制度 企業法人制度 產權 政企分開 管理科學 鄉鎮企業

隨著我縣鄉鎮企業的逐漸增多，人們越來越關注鄉鎮企業的發展，筆者在實習中參觀了我縣幾個重要的鄉鎮企業，并對這些企業如何建立現代企業制度的問題進行了認真的思考。

一、鄉鎮企業建立現代企業制度的客觀必然性

1、現代企業制度給企業帶來的優勢

現代企業制度為人類社會的發展作出了卓越的貢獻。所謂現代企業制度是一種有著特定哲學、文化基礎和社會經濟基礎的經典企業制度，具體地說它是人本主義文化和工業經濟時代的產物。企業制度是企業發展的生命，從當前全球經濟一體化的趨勢看，現代企業制度是最科學、最有效、最能適應市場經濟規律的企業制度。隨著非公企業規模的不斷擴大和市場經濟體制的不斷完善，傳統的非公企業管理體制和管理方式越來越不適應市場經濟發展的客觀要求，必須建立現代企業制度，全面提升非公企業市場競爭力和非公經濟整體素質。建立現代企業制度是非公企業發展的方向，是非公企業上規模、上檔次、上水平的必然選擇。推進非公企業現代企業制度建設，企業規模是基礎，產權多元是核心，人才建設是關鍵，管理制度是保證。實現非公企業融資渠道由一元化向多元化轉變，產權結構由單一化向股份化轉變，企業決策由個人化向民主化轉變，企業班子由家族化向專業化轉變，員工管理由雇傭化向人性化轉變，企業經營由作坊化向規模化轉變。建立現代企業制度的最終目標是推動各類企業健康發展，適應市場經濟發展變化的要求。

2、鄉鎮企業自我發展和完善的需要

我國農村早期發展的鄉鎮企業主要發展農村副業，企業發展起點低，規模小。隨著我國市場經濟體制的建立和國有企業改革進程的加快，“先天不足”的鄉鎮企業的優勢逐漸喪失，裝備水平低、職工素質差、管理不科學的問題愈加暴露出來，嚴重影響鄉鎮企業的進一步發展。我國的鄉鎮企業要突破這一難題，這對企業提出了更高的要求，要加大科技投入，更新思維觀念，建立科技創新體制，要培養高素質人才，這一切都要通過建立現代企業制度來實現。

二、以法人公司制為基本方向建立現代企業制度

法人公司制式現代企業的基本組成形式，也是鄉鎮企業的必然選擇。根據鄉鎮的現狀，在改制過程中，必須遵循實事求是的原則，切記“一刀切”，要有計劃、有步驟的引導鄉鎮企業走公司化的道路。鄉鎮企業是一個有人、財、物、信息等構成的復雜系統，要想使之健康高效的發展，企業管理科學、規范化是重要和必要的條件。要實現其科學規范化的管理，要從以下三方面入手：

1、改革企業勞動人事管理體制，推行全員勞動合同制度（1）依法設立股東會、董事會、監事會、經理組成的領導體制，是公司個部門之間相互制約、權力制衡、責任明確、各司其責，有效地保證企業經營的科學性，有利于維護企業的整體利益。

（2）深化企業內部改革，建立企業與職工雙向選擇的用人制度，實行全員勞動合同制，這是我國鄉鎮企業勞動用工和人事制度改革的方向。企業應根據生產經營活動的需要，面向社會，采取擇優錄取的原則，通過簽訂勞動合同來招聘自己所需要的人才。

2、建立合理的激勵機制，完善企業分配制度

個人收入應堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。體現效率優先，兼顧公平的原則。通過市場機制的調節，合理拉開收入差距，使員工的個人收入與自己付出的勞動和貢獻成正比。

3、建立健全地企業勞保制度

勞保制度是勞動保護制度和勞動保險制度的總稱。一方面要建立健全勞動保護制度，鄉鎮企業勞動保護應以實現安全生產為重點，認真組織好全面安全管理，對安全生產工作實行全過程、全員參加和全部工作的管理。通過不斷改善企業勞動條件，保證廣大職工的身體健康和生命安全。另一方面要建立健全勞動保險制度，鄉鎮企業要建立保障管理社會化，保險全方位，結構多層次，費用由國家、企業、個人共同承擔的新型外部保障體制，以此來解脫企業辦社會的沉重負擔，解除職工的后顧之憂，激發勞動者的積極性、創造性，消除社會不安定因素，實現社會的長治久安。

三、以明晰產權關系為基礎建立現代企業產權制度

產權制度是現代企業制度的核心，進行產權制度的改革是建立現代企業制度的基礎和前提。

1、建立現代企業產權制度是社會主義市場經濟的產物。市場經濟當中,企業產權具有其明顯特征,并須遵遁一定的法則: 1.產權也是商品,可以轉讓,可以買賣。這是市場經濟中產權的一個重要特征。我們應當承認產權的商品性質,只要承認財產是商品,也就必須要承認產權也是商品。而且無論是有形財產交易還是無形財產交易,都包含產權交易,都是產權交易。排斥財產及其權利交易的做法不是現代市場經濟。根據這一特征的要求,就要按照商品交換的等價原則來組織各種產權的交換。

2、產權的獨立性和排他性

產權的獨立性和排他性是市場經濟中產權的又一個特征,也是產權的一般特征。所謂產權獨立性和排他性是指產權對象成為產權主體的意志專有領域。主體具有處置他所擁有的客體的合法權利。客體無權干涉或干預。產權的獨立性和排他性要靠法律保護,必須通過法律確定產權邊界。只有邊界清楚的產權才是可以交換的產權。因此,產權的獨立性是產權商品性的前提。

3、轉變政府職能，加強指導和服務

產權制度改革的一大目標就是實現政企分開，完善企業法人制度，確立企業法人財產權，使所有權、產權、企業法人財產權分離。政府對鄉鎮企業管的過多、過死，企業就會變成政府的附庸，造成企業內無壓力，外無動力，經濟效益低下，市場競爭力弱。改變這種現狀就必須實行政企分開，政府不要再扮演經營者的角色，不直接干預企業的生產經營活動。其職能應轉變為：運用經濟、法律和必要的行政手段，保證社會需求總量平衡和重大經濟結構布局的調整，負責統籌規劃、掌握政策、組織協商、提供服務和監督。而企業作為獨立的商品生產經營者依法享有企業法人財產權，企業的一切生產經營活動由自己組織、安排。只有這樣，才能充分調動生產經營者的積極性、主動性和創造性。讓企業自主經營，獨立負責，推動企業快速健康的發展。

主要參考文獻

1.《現代企業制度概論》同濟大學出版社，2006年2月出版 2.《現代企業經營管理概論》復旦大學出版社，2007年8月出版 3.《建立現代企業制度基本思路及配套政策設想》改革出版社 4.《工業企業管理》中國物資出版社，1998年9月出

第二篇：鄉鎮企業如何建立現代企業制度_論文1

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鄉鎮企業如何建立現代企業制度

論文標題:鄉鎮企業如何建立現代企業制度

論文作者 李全

論文關鍵詞 ,論文來源 撫順經濟,論文單位 ,點擊次數 613,論文頁數 57-59頁1996年1996月論文網

http://www.tmdps.cn/paper_129851101/

鄉鎮企業建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，也是企業經濟體制改革的目標和方向。特別是對異軍突起的鄉鎮企業來說，一開始就存在著產權不清、責權不明、政企不分、管理粗放等問題。使企業行使獨立的法人財產權受到制約，使鄉鎮企業這個市場經濟的先行者的機制不斷弱化。因此，建立充滿生機和活力的現代企業制度，促進鄉鎮企業持續、健康發展，顯得尤為重要。

鄉鎮企業建立現代化企業制度的主要內容包括以下幾點：

一是明晰產權關系。既然我們已認識到企業改革深層次問題無一不與產權有著直接關系，那么現代企業制度的突破口就應選擇在理順產權關系上。通過明確投資主體，實現企業資產人格化，并按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，把責權利關系統一起來，從而實現出資者所有權與法人財產權的分離。對鄉鎮集體企業而言，出資者享有財產所有權，對市場而言，企業作為獨立的商品生產者享有法人財產權。按照現代化企業制度的要求，在公司制度下（包括鄉鎮企業公司和股份合作制企業），出資者所有權表現為出資者擁有股權，即以股東的身份依法享有資產收益、選擇管理者、決定公司章程和產權處置等權利；法人財產權表現為企業依法享有法人財產的占有使用、收益和處分權，以獨立的財產對自己經營活動負責。一方面，出資者作為股東，不能隨意抽回投資，也不能對法人財產中屬于自己的部分進行支配，只能以股東的身份影響企業行為，而不能直接干預企業的經營活動。另一方面，企業不管擁有多少股東，其法人財產已合為一體，實行統一的經營管理。通過明晰產權，實現所有權與經營權的分離，從而實現企業民事權利和行為能力的統一，使企業真正成為市場經濟中的法人實體。

二是完善企業的財產組織形式。按照市場經濟的要求，現代企業的組織形式是按照財產的組織形式和所承擔的法律責任來劃分。市場經濟把每一個生產、交換的主體都視為平等、獨立的對象，強調對象是按照什么樣的財產形式聯系和組織起來的，列為鄉鎮企業建立現代企業制度的一項重要內容。

鄉鎮企業建立現代企業制度應采取以下對策：

一是解放思想，樹立新的觀念。在鄉鎮企業中建立現代企業制度，不僅是微觀經濟基礎上的深刻變革，而且涉及人的思想觀念的深刻變革。要用生產力標準評判是非得失，要破除安于現狀、知足長樂思想，樹立現代企業制度是構筑社會主義市場經濟基礎的觀念；破除只顧眼前，沒有長遠打算的思想，樹立干當前想長遠，為一方百姓造福的觀念；破除等靠要的依賴思想、樹立敢為人先、銳意進取的觀念。特別是鄉村和企業領導，要破除怕失權、失利的思想，理解和支持改革，為加快鄉鎮企業建立現代企業制度加薪助燃。

二是有步驟地抓好清產核資工作。清產核資是建立現代企業制度的基礎工作，鄉鎮企業經過幾年的股份合作制改革，清產核資工作已總結出一些經驗。也出臺了清產核資的政策規定，這對鄉鎮企業清產核資、明晰產權、完善機制、建立現代企業制度具有十分重要的作用。當前工作的重點是抓好企業資產評估和清產核資，理清企業資產來源，科學界定企業產權，核定企業法人財產占有量。有關部門應幫助企業作好清產核資工作，凡未進行清產核資的企業，不能進行現代企業制度改造。

三是抓好試點工作。現代企業制度是現代最典型、最完善的企業組織形式，是企業制度上的一次革命，有相當大的難度，任務十分艱巨，因此必須先試點、取得經驗、逐步推開。通過試點減少失誤，最終使點上的經驗在面上開花。

四是抓好企業的配套改革。建立現代企業制度，除必須明晰產權，建立法人財產制度和法人治理結構外。要依法制定企業章程。章程一經確立，必須保證其效力，嚴格按章程辦事，未經股東會三分之二以上表決權通過，任何人包括據控股地位的出資者均不能擅自修改，企業內各項規章制度均是章程的延伸和補充，不能違背章程的原則。

五是培養和造就現代鄉鎮企業家隊伍。現代企業制度是一種與現代市場經濟相適應的企業組織形勢再好的企業制度也需要企業家建立、去實施、去運作。在現代企業制度下企業擁有全部法人財產權，只有企業家善于使用這些財產，才能確保資產的保值增值：只有企業家具備敏銳的市場眼光、靈活的經營手段，企業才能以適銷對路產品及優質服務去占領市場，從而取得最大利潤；只有企業家敢于開拓創新，才能在瞬息萬變的市場競爭中立于不敗之地。因此，大力培養和造就現代企業家隊伍，對加快和完善鄉鎮企業，建立現代企業制度，推動鄉鎮企業的健康發展，具有至關重要的意義。

第三篇：建立現代企業制度

建立現代企業制度，無論是制度創新，還是提高勞動生產率，歸根到底還是人的因素在起作用。只有合理地配置人才資源，不斷地把人的積極性調動起來，把人的才能和創造性充分地發揮出來，企業才會有生機和活力，才能有發展。因此，如何最大限度地發揮企業內部廣大干部職工的主觀能動性和創造性，成了搞活企業的關鍵，以人為本的管理成為現代企業管理的精髓和核心。

現代企業之間的競爭，說到底是人才的競爭，也可以說一個企業是否注重人才管理，已成為衡量該企業管理是否現代化的一個重要標志。而企業人才也是多樣性、多層性的，除技術人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關人才等等，他們可以是高層的管理者，也可以是生產第一線的員工；可以是高級工程師，也可以是技能嫻熟的工人。應該說，一切具有可為企業發展所用的特殊技能或才干的人都是企業的人才。本文試對如何提高現代企業人才管理效能作初淺的探析。

一、感情管理

所謂得人心者得天下。企業在建立和強化制度與經濟約束的過程中，必須與“得人心”的管理融合起來，即情、理、法的融合，使企業不僅成為一個經濟實體，而且成為一個情感實體。因此，人才管理不但應重視知識、學歷、經驗、年齡等人的理性因素，而且更應注重人的情感、興趣、嗜好、素質、意識等非理性因素。感情管理是人才管理的實質，它要求管理者把職工看成“復雜人”，不僅要關注職工物質方面的需要，還要更多地重視職工的精神需要，特別是感情激勵，要溝通職工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。融通職工的感情，滿足職工的社會心理需要，是調動職工勞動積極性的一個核心問題。解決這個問題，就可極大地、持久地激發職工的勞動熱情，有效地提高效率。這一點在基層管理中尤為重要。

二、正人先正己

管人先管己這是人才管理的內在要求。管理者不僅具有管理下級的職能，而且還應接受下級的監督。管理者只有把自己首先列入被管理的范圍，把自己放在被管理的位置，才能充分理解被管理者的要求和愿望，才能真正取得管理自主權。目前，在企業管理中普遍存在的問題是缺乏民主意識和制度保證。大部分企業內部的民主制度形同虛設，“一把手說了算”已不是什么時尚，應該說他們還在延續我國帝王統治制度的寶貴遺產。這種缺乏監督制度及群眾基礎的管理，使部分管理者易于走向權力的腐敗，企業的前景就不言而喻了。只有管理者自身立得正，行得端，辦事公正廉潔，率先垂范，就能在職工中產生一種心悅誠服的感召力，說話有人聽，辦事有人幫，指到哪里，職工就干到哪里，企業何愁不發展呢？因而，把企業民主管理落到實處，利用民主集中對各級管理層進行有效的監督，既能把各級管理層的行為約束，更可增強企業的凝聚力、向心力。

三、務實精神

務求實效、務求實績、務求實惠。現代企業人才管理必須把廣大職工利益與企業利益相一致，并形成共同的目標，共同為提高企業的經濟效益而努力。片面強調企業利益，而忽視職工利益是不現實的。在市場經濟體制下，“要事業，也要生活”已成為人才的普遍需要，企業要充分發揮人才優勢及有效地控制人才流失如下兩點必不可少。

第四篇：如何建立現代企業制度

如何建立現代企業制度 1-1 什么是現代企業制度

現代企業制度(modern enterprise system)：現代企業制度是指以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度，其主要內容包括：企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。

1-2 建立現代企業制度的意義

(1)建立現代企業制度，實行公司制，是國有企業特別是國有大中型企業改革的方向。有限公司在現代企業中最具有典型性和代表性，是現代企業制度的主要組織形式。

(2)建立現代企業制度，實行公司制，對于解放和發展生產力，搞好搞活大中型企業具有重大意義：第一、有利于實現政企職責分開。第二、有利于規范企業經營者的行為。第三、有利于國有資產的保值增值。第四、有利于發揮國有經濟的主導作用。第五、有利于同國際慣例接軌。1-3 怎樣建立現代企業制度

(一)建立現代企業制度必須堅持社會主義方向，即堅持公有制經濟的主體地位和發揮國有經濟的主導作用，各種經濟共同發展的方針。國有大中型企業是國民經濟的支柱，在整個國民經濟中具有舉足輕重的作用，必須搞好。

(二)將轉換企業經營機制作為當前的工作重點，堅定不移地貫徹執行《轉機條例》和即將頒布的《監管條例》，把企業各項權利和責任不折不扣落到實處。目前重要的是企業要轉變觀念，克服對政府的依賴思想，樹立競爭觀念、效益觀念，建立起約束激勵機制。同時要加強企業管理，特別是基礎管理，包括質量、勞動、技術、銷售、信息、財務、成本等管理。

(三)推行現代企業制度，要根據我國企業的實際情況，區別對待。“國有企業實行公司制是建立現代企業制度的有益探索”，但并不是把所有國有大中型企業都改組為公司。要防止把不需要或不具備條件的企業硬性改為公司，或簡單更換名稱，搞翻牌公司。現代企業制度分類推進的主要思路可考慮：1一部分企業仍要保持國有國營的形式。如涉及國家安全、國防、尖端技術、某些特定行業、特定產品的企業。其中有適合公司制經營的，按國家獨資公司改組。2條件具備的國有大中型企業，按一般的公司制改組。其中基礎產業和支柱產業中的骨干企業實行國家控股。3積極穩妥地發展一批以公有制經濟成份為主體的大型企業集團，在其內部形成多層次的大公司體制。4國有小型企業也按現代企業制度加以規范，有的改組為有限責任公司，有的搞股份合作制企業，有的還可采取其他形式，如承包、租賃、拍賣等。5城鄉集體企業在產權界定清楚的前提下，可以選擇更加靈活的形式。

(四)進行建立現代企業制度的試點。通過試點，把三中全會《決定》的精神落到實處，使試點企業按規范進入公司制的運行軌道，起到示范作用，以此促進國有企業徹底轉換經營機制，真正走向市場。

(五)加快現代企業制度配套法律法規的立法步伐。《公司法》已經出臺，但是面對全國現已存在的眾多不規范的公司和國有企業、集體企業以及鄉鎮企業相當一部分要改組為公司制的實際，必須抓緊制訂與《公司法》相配套的法規。如《現有公司清理、變更和注冊登記管理辦法》、《國有企業改組為有限責任公司的實施辦法》、《國有企業改組為股份有限責任公司條例》、《國家授權投資的機構與部門行為規則》、《國有獨資公司資產監督管理辦法》、《國家控股公司條例》、《國家購買與轉讓股份管理辦法》等。還包括有關市場主體法律法規的制訂，如獨資企業法、合伙企業法、股份合作企業法等。有關涉及市場秩序方面的法律法規，如商事行為法、反壟斷法，還有《破產法》實施細則等，都急需制訂或修訂。

(六)加快改善企業外部環境的步伐。如政府職能的轉變，以及宏觀調控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。當前影響現代企業制度建立的主要因素是社會保險制度的建立和解除國有企業不合理負擔等問題，需要制定具體的配套措施加以解決。可考慮：第一，要通過調整資產負債結構，建立企業資本金制度。對企業因外部原因造成的不合理負擔和債務，區別情況，經核實批準，分別采取沖銷銀行呆賬準備金、轉增國有資本金或掛帳停息等措施解決。第二，加快建立社會保險制度。建立社會保險基金，實行社會統籌和個人帳戶相結合，采取開征社會保障稅等辦法。第三，減輕企業辦社會的負擔。企業自辦的學校、醫院等后勤部門，創造條件，分別采取由社會承接、獨立經營、出售等辦法，逐步從企業中分離出去。第四，培育產權交易市場。企業產權經評估、競價后，可依法轉讓，所得收入用于再投入。第五，發展和規范各類市場中介組織。組建和發展行業協會、商會等組織，發揮對企業的技術服務、產業導向、信息交流、監督協調等作用。第六，其他配套措施。建立國家訂貨制度，減少對企業擴大再生產的審批內容，實行公開化、規范化管理，按統一稅制納稅，對有條件的大中型企業在融資、進出口等方面采取放寬措施。支持和扶持重點產業、幼稚產業的振興等。1-4建立現代企業制度把握的要點

第一，要堅持以公有制為主體。

深化國有企業改革，建立現代企業制度，是為了尋求公有制與市場經濟相結合的有效途徑，使國有企業有更強的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現代企業制度，必須保持公有制在國民經濟中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產在社會總資產中占據優勢；有關國計民生的產業為國家所控制；國有大中型企業在經濟發展中發揮主導作用。我們提出的產權明晰，主要是處理好市場經濟條件下出資者所有權與企業法人財產權的正確關系，兩者既有聯系，又相互獨立。這種關系的確立，絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用，法人財產權也絕不是把國家財產劃給個人。我國所要建立的現代企業制度中的企業法人，是具有民事權利義務主體資格的經濟組織。企業法人財產權，是指企業法人代表在向出資者負責、保證資產保值增值的前提下，對資產的占有、使用、收益和處分的權利。這些并不改變企業的所有制性質。

第二，現代企業制度是適應社會主義市場經濟發展要求、依法規范的企業制度。

我國企業按財產構成可以有多種組織形式。國有企業實行公司制，是建立現代企業制度的有益探索。規范的公司，能夠有效地實現出資者所有權與企業法人財產權的分開，有利于政企職責分開、轉換經營機制，企業擺脫對行政機關的依賴，國家解除對企業承擔的無限責任。除公司制企業外，還有非公司制企業，如個體業主企業、合伙企業、股份合作制企業和國家獨資的國有企業等，形成我國的企業制度體系。其中，就企業總的戶數而言，大多數可能為非公司制企業；就大型骨干企業而言，公司制可能是主要的企業組織形式。每個企業采取哪種組織形式好，不強求一律，要因企業實際情況而異，以有利于發展生產力、提高企業經濟效益為標準。現代企業制度講的是企業制度，是指“現代的企業制度”，所有企業都應朝這個方向努力，逐步改變原有的不適應市場經濟體制的企業制度。現在有一種誤解，以為建立現代企業制度就是將所有企業都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業要依據行業和企業的特點選擇不同的企業組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業而言，可以是股份公司，也可以是國有獨資公司，也就是說，除了搞多個股東的公司外，根據《中華人民共和國公司法》規定的條件，國有企業還可以改制為國有獨資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業不是改稱為公司就實現了現代企業制度，而是要以《公司法》為規范的依據，在產權明晰的基礎上，建立一套完善的公司治理結構，轉變經營機制。

第三，建立現代企業制度，要全面實行“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”四句話，當前要特別注意實現政企職責分開，轉變政府職能。建立現代企業制度，必須改變國有企業是政府機構的附屬物，國家實際上對企業債務承擔無限連帶責任的狀況。國家作為出資者，享有資產受

益、重大決策和選擇管理者等權利，要搞好監督，不干預企業的具體經營活動。企業獨立經營，享有民事權利，承擔民事責任，成為擁有法人財產權的獨立法人實體，企業法人要依法正確運用企業法人財產權，對所有者承擔資產保值增值的責任。政企分開，主要是政府與企業職能的分開，各司其職。通過試點，也要把政府和企業的不同職能具體化。

第四，現代企業制度是一個完整的制度體系。

它的建立涉及到企業與企業、企業與政府、企業與市場、企業與社會之間多方面生產關系的調整。因此，建立現代企業制度，實行同步配套改革尤為重要。當前迫切需要做好兩件事，一是轉變政府職能，進而實行機構改革，完善國有資產管理體系，二是建立健全社會保障制度。第五，要提高企業的管理水平。

不論是公司制企業還是非公司制企業，都要按照現代企業制度的精神實質，建立健全科學的組織管理體系、領導體制和經營管理制度，要根據各自行業特點，千方百計地提高經營管理水平。

第六，現代企業制度是依法規范的制度。

現代企業制度是一個系統工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨資公司、個體業主企業、合伙企業和我國群眾創造的股份合作制企業等，都要通過法律確定其獨立地位和債務責任。這樣才能保持這一制度的公平和有效。這次國務院確定的現代企業制度試點，是根據李鵬總理在今年的《政府工作報告》中關于“國家將組織一批國有大中型企業，按照《公司法》進行建立現代企業制度的試點”精神進行的。這次試點工作就是要按照《公司法》來進行。企業改革還會遇到大量的法律問題，要進一步加強企業法制工作，建立和完善企業法律顧問制度。

2-1浙江臨海市英泉工藝廠

該廠地處風景秀麗的中國蜜桔之鄉---浙江省臨海市，交通便捷，通訊設施完善。

該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨，始終堅持為客戶提供優質、時尚的產品。主要生產全棉、化纖門墊和坐墊等工藝品，有手工繩編系列、工藝造型系列、機縫系列等。產品全部銷往歐洲、美洲等國家，深受客戶好評。

坐落于白水洋鎮環溪口村的這家工廠我們去實踐調查的目的地。

該公司適應社會主義市場經濟發展要求、依法規范，企業管理規范，員工實行8小時工作制度，周末雙休日節假日都安排員工休息，加班加薪，享受三金。

公司企業獨立經營，享有民事權利，承擔民事責任。

第五篇：建立現代企業制度和加強企業管理

建立現代企業制度和加強企業管理

Set up modern enterprise system and strengthen enterprise

management

摘要:介紹了現代企業制度是搞好國有企業經濟的核心制度形式。在此基礎上 ,論述了現代企業制度必須堅持配套改革 ,進而強調了加強和改善企業管理制度乃是企業振興的必由之路。

關鍵詞:現代企業制度;企業管理;國有經濟;改革

0引言

我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。企業是市場的基本經濟單元和競爭主體,確定企業的主體地位是建立社會主義市場經濟體制的根本問題。經濟體制改革的中心問題是企業改革,尤其是國有企業的改革就是需要企業經營體制的轉換和企業制度的創新,同時也離不開外部條件的改善,作為國有企業如何使自己適應改革,了解改革,理解改革,參與改革,合理地平穩過渡,進而利用改革形勢抓住機遇,主動迎接挑戰,加速機制轉換,努力發展自己,這是每個企業當前必須面對的問題。

1現代企業制度是搞好國有經濟的核心制度形式

建立現代企業制度 ,轉換國有企業經營機制 ,是發展社會主義大生產和市場經濟的必然要求 ,是公有制與市場經濟相結合的有效途徑 ,是國有企業改革的方向 ,建立產權清晰 ,責權明確 ,政企分開。現代企業制度是我國十幾年來經濟體制改革 ,特別是企業改革經驗的總結和理論的發展。

(1)產權清晰是現代企業制度的前提 ,既要明確企業中國有資產歸國家所有 ,又要明確企業的國有出資者及其權利和責任。還要確立企業獨立法人地位。目前 ,國有企業中的國有資產屬于國家是明確的 ,而產權不清晰主要是指國有資產出資人不明確 ,國有資產出資人的權利被割解 ,分散在不同的政府部門 ,資產保值增值的責任無法落到實處 ,企業缺乏獨立的財產權利和利益。難以成為獨立享有民事權利 ,承擔民事責任的法人實體。

(2)責權明確是指出資人所有權與企業法人經營權之間的權利 ,責任關系要明確 ,要依靠制度、法律來規范并予以保障。企業要以獨立的法人財產權 ,自

主經營 ,自負盈虧 ,要對出資人資本保值、增值肩負責任。要保證出資人對企業行使資產受益 ,參與企業重大決策和選擇企業經營者的權利。出資人按其投入資金額對企業虧損和破產時的債務有限負責 ,明確國有資產出資人與國家投資和企業的權利和責任。使企業能夠進市場公平競爭 ,優勝劣汰 ,解除國家對企業的無限責任。

(3)政企分開有2個方面的含義。一是政府與企業是不同的行為主體 ,因

此 ,政企分開首先要改變企業隸屬于政府 ,確定行政級別等傳統的管理方式 ,取消政府與企業的上下級隸屬關系 ,政府不直接干預企業的生產經營活動。二是企業是一個獨立的生產經營組織 ,是市場競爭的主體 ,以提高企業的勞動生產率和經濟效益為目的 ,按照市場需求組織生產活動 ,在市場競爭中求生存 ,爭效益 ,圖發展。政企分開的目的就是落實企業經營自主權 ,把政府的社會經濟管理職能與國有資產的所有者的職能分開。要探索國有資產管理和經營的合理形式與途徑 ,進一步強化政府的宏觀調控 ,運用法律和行政法規的手段 ,建立和維護經濟運行的正常秩序。

(4)管理科學就是要建立適應市場經濟需要的科學。合理的企業組織領導制

度 ,按照決策機構、執行機構和監督制度相互分離和相互制約平衡的原則設置企業內部機構 ,理順出資、經營者和職工以及企業內部各類人員的權利 ,利益關系 ,形成激勵與約束相結合的機制 ,形成嚴格 ,科學 ,高效的企業現代管理制度和方法。一個企業在建立科學的、合理的企業領導機構與機制時 ,必須針對企業生產經營管理中的薄弱環節 ,突出重點 ,建立健全各項規章制度 ,用政策促進管理。

建立現代企業制度是一項復雜的系統工程,要求從實際出發,大膽探索,政府

要建立和完善社會保障體系,政企分開,解脫企業的歷史包袱,使之輕裝上陣,活躍于市場,服務于市場,收益于市場,使國有企業有一個飛躍發展,為壯大國有經濟實力貢獻力量。

2建立現代企業制度必須堅持配套改革

總結我國多年來企業改革的經驗教訓,為適應社會主義市場經濟的需要 ,必

須按照政府的社會經濟管理職能和國有資產所有者的職能公開的原則 ,探索國有資產管理和經營的合理形式與途徑 ,從制度上規范政府和企業的行為。

政府的社會經濟管理職能面向全社會各種經濟成分 ,各種所有制性質的企

業 ,主要依靠經濟、行政、法規手段來保證國民經濟總量的平衡和重大經濟結構與分布的合理調整 ,政府負責統籌規劃 ,制定政策 ,組織協調 ,提供服務 ,實施監督 ,建立公平公正的市場秩序。

政府的國有資產所有者職能主要是對國有資產實施占有、使用、調配、處

分和收益的權利。國家的國有資產管理職能是一種特殊的行政職能 ,由政府的職能部分統一行使 ,它面向所有的國有資產 ,主要運用法律 ,行政等手段規范 ,檢查和監督國有資產的經營狀況 ,保證國有資產的權益不受侵犯 ,防止國有資產流失。

規范國有資產的行為 ,既要促進國有經濟的結構調整 ,國有資產的流動和

重組 ,又要防止國有資產在流動重組中流失。資產經營者根據市場供求信息的變化 ,靈活地對經營性資產進行配置和運用 ,在市場競爭中實行經營性資產的保值增值 ,根據國有凈資產占用量 ,落實資產經營責任 ,建立明確的資本經營責任制 ,提高資本投入產出的效益。

國有企業的另一個主要問題是社會保障體系。由于計劃經濟條件下形成的企

業組織結構體系 ,企業辦社會包袱大 ,負擔重 ,機構龐大 ,人員多。建立現代企業制度就相應地要求建立和完善職工養老、失業、醫療保險制度 ,加快實施和完善社會保障制度。一是要擴大基本養老金覆蓋范圍 ,合理確定職工養老保險水平,籌金水平和積累率 ,離退休職工由專門的社會保障機構統一管理。二是加快職工醫療保險制度的改革。三是擴大失業保險人員的失業救濟 ,與此同時 ,要廣

泛利用社會力量開展就業培訓 ,生產自救 ,發展第三產業 ,擴大再就業的機會。

開展配套改革 ,還應積極推動國家的投資與融資市場 ,培育健全資本市場 ,發揮市場機制對投資活動的調節作用 ,逐步擴大直接融資比重 ,建立人才市場 ,運用市場機制選聘企業經營者與管理者。

總之 ,只有加速配套改革 ,才能推動建立國有企業現代制度的實施。

3加強和改善企業管理是企業振興之路

建立現代企業制度的重點是對企業機構設置,用工制度 ,工資制度和財金制

度等進行改革 ,建立嚴密的責任制體系和科學管理。科學管理是企業振興之路 ,加強企業管理提高科學管理水平,是建立現代企業制度的內在需求 ,也是國有

企業扭虧為盈 ,提高競爭能力的重要途徑。

(1)加強企業管理是黨中央一貫強調的 ,以胡錦濤為總書記的黨中央在十六大報告中又作出重要指示: “國有企業是我國國民經濟的支柱 ,要深化國有企業改革 ,進一步探索公有制特別是國有制的多種有效形式 ,大力推進企業的體制、技術和管理創新”。國有企業要發展 ,必須加強內部管理。企業管理是一個永恒的主題 ,任何企業 ,任何時候都不能放松管理。為了推進國有企業的發展 ,就必須強化企業科學管理 ,提高管理水平,抓企業管理 ,關鍵是嚴字當頭 ,敢于負責 ,要重點在成本管理上狠下功夫。要建立和完善全國統一的會計制度 ,認真編制資產負債表 ,損益表和資金流量表 ,要努力按照有關法規和市場原則進行增資減債 ,把企業資產負債率降到一個較合理的水平。企業要明確發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略 ,實現由單純重生產管理到重視市場營銷和技術開發的轉變。要建立健全各項規章制度 ,強化基礎工作。廣泛運用現代管理技術和手段 ,建立高效、準確、及時的信息系統和財務管理系統。依法管理 ,依法經營 ,運用法律手段保護企業的經營活動和合法權益 ,大力加強和改善企業管理 ,加強企業發展戰略管理 ,關鍵是要根據不斷變化的市場需求 ,抓住發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略這些重要環節。

(2)加強企業管理是一個永恒的主題 ,在改革攻堅階段 ,加強企業管理更是一個戰略性主題。過去 ,我們只是把管理工作當作企業發展中的一個輔助工作來看待。其實這是不對的 ,管理是一種 “戰略資源”,從這一資源中可以產出更大的經濟效益。從現在管理規律中 ,我們可以看到管理的 “戰略價值”。現在管理總結了很多國家的企業管理成功經驗與教訓 ,得出了一個人們公認的規律 ,在一個現代化企業中 ,每增加一個合格的體力勞動者 ,可以得 1∶1.5 經濟效益 ,每增加一個合格的技術人員，可得 1∶2.5 經濟效益;而增加一名合格的管理人員 ,可取得 1∶6 的經濟效益 ,換句話講 ,每為有效管理增加 1 份投入 ,就會獲得6份產出 ,這是多大的效益。正是從這個意義上講 ,管理出效益不是妄談。隨著市場化的深入 ,會出現這樣一個趨勢 ,行業的平均利潤逐漸形成 ,獲得高于平均利潤的手段一是靠科技 ,二是靠管理。“管理出效益” 這一點在現代企業發展中會表現的越來越突出。有的企業經營者深有體會地指出 ,現代企業是三分技術 ,七分管理 ,先進的技術不能彌補落后的管理 ,而先進的管理可以彌

補落后的技術。

(3)加強企業管理是建立現代企業制度的內在要求。建立現代企業制度是國有企業改革方向。現代企業制度的基本要求就是按照 “產權清晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學” 的原則 ,對國有大中型企業實行規范的公司制改革 ,使企業成為適應市場的法人實體和競爭主體。從這一原則來看 ,管理科學是現代企業制度的一個基本要求 ,現代企業制度既包括清晰的產權制度 ,又包括嚴密的法人治理結構 ,更包括科學的管理制度 ,這可以從3個方面加以說明。

1)清晰的產權制度要求科學的管理制度 ,清晰的產權制度要求所有者不缺位 ,經營者不越位 ,所有者與經營者的利益是明顯的。同時 ,他們的管理權限 ,管理責任也應該明確。要想做到管理權責的明確 ,必須有科學的管理制度。

2)完善的法人治理結構也要求科學的管理制度。我們要建立現代企業制度 ,必須要建立完善的法人治理結構 ,這一治理結構要明確股東大會、董事會、監事會和經理層的管理職責 ,使之各負其責 ,相互制約 ,相互合作 ,法人治理結構的建立與完善 ,就要求有相配套的科學管理制度。

3)現代企業與傳統企業的一個主要區別就在于管理的科學化與制度化。傳統企業也有管理 ,但往往是憑經驗 ,憑個人能力進行的缺乏制度與科學性現代企業是經營復雜的企業 ,單憑經驗與個人能力是難以勝任工作的 ,只有建立科學的管理制度 ,才能使現代企業在紛繁變化的環境中 ,不斷在競爭中贏得市場的主動權 ,推動企業的發展。在一定意義上說 ,一個企業如果沒有科學的管理 ,就不能稱之為現代企業 ,沒有科學的管理制度 ,就不能稱為現代企業制度。

(4)加強企業管理是國有企業扭虧增盈 ,提高競爭能力的主要途徑。現代企業之間的競爭 ,既是產品 ,技術的競爭 ,又是人才 ,管理的競爭。管理能力管理水平是現代企業綜合實力的重要組成部分。國有企業要扭虧為盈 ,要走出困境 ,方法有很多 ,其中一個主要的方法就是要狠抓管理 ,向管理要效益管理是在不斷增加投入的情況下 ,對現代企業要素的一種新配置 ,通過新的配置增加產出。管理方式的變化伴隨著管理觀念的變革 ,而 “觀念一新、萬兩黃金”, “方式一變、價值無限”。改革開放30年來 ,在我國涌現出了一大批依靠管理創新 ,建立新的現代企業制度而走出困境成為 “經濟法人” 的國有企業 ,集體企業 ,鄉鎮企業等。如 * * 集團依靠 “日清日高管理”,從20世紀80年代中期的一

個虧損小廠發展到年產值160多億的巨型企業;杭州****集團依靠自己的 “極限管理”,短短幾年 ,就把企業資產2 000多萬元增加到50多億元 ,銷售額從4 000萬元提高到60多億元。****城依靠 “數字管理”從20世紀90年代初開業發展成為京城的 “商業巨人”。**依靠自己獨特的管理創新 ,在競爭激烈的市場中立于不敗之地。****集團在改革中創造并實施了 “四優管理法”,企業效益連年遞增。這方面的例子還有很多 ,另外也要看到 ,在我們的經濟生活中 ,還有不少的國企管理水平低下 ,缺乏有效的管理規章與制度 ,管理基礎十分薄弱。正是這種管理上的混亂 ,使企業的投入轉化不成效益 ,而是轉化成債務 ,企業在這惡性循環中走入絕境 ,有不少企業走向破產 ,不是產品不好 ,市場不好 ,而是管理不善 ,這從反面告訴我們 ,加強企業管理刻不容緩。全社會都要高度重視和切實加強企業管理工作 ,堅持從嚴管理企業 ,實現管理創新 ,盡快改變相當一部分企業決策隨意制度不嚴 ,管理水平低下的狀況。

搞好國有企業的改革和發展 ,是實現國家長治久安和保持社會穩定的重要基礎 ,必須正確處理好改革、發展、穩定的關系。改革的力度 ,發展的速度要同國力和社會承受能力相適應 ,努力開創改革、發展、穩定相互促進的新局面。