第一篇：關于民辦教師待遇（xiexiebang推薦）

關于河北省民辦代課教師發放教齡補助的政策說明

一、發放范圍：

1、現為河北省戶籍，原為其他省戶籍并在其他省任民辦或

代課教師的暫不辦理，等其他省有民辦、代課教師有了認定機構以后再辦理。

2、在河北省范圍內不論現戶籍在哪個縣都到原任教縣（市）

認定，在海興縣不論現戶籍在哪個鄉（鎮）村，都到原任教鄉（鎮）村認定。

3、2003年底以前滿3年，指2003底以后連續任教的教齡

不計，滿3年必須滿3周年，即36年月。

4、原任教的單位必須是農村公辦中小學（含幼兒園），廠

礦、企業辦學不在享受范圍內，農村的技校成人教育（掃盲、夜校）不在享受范圍內，縣城中的代課不享受，即工勤崗位不享受。

5、因享受的是教齡補助，原來必須是教師崗位。

6、任教時因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除辭退的不享受，針對學生違法犯罪的堅決不享受。

7、原為民辦代課教師，只有現在能符合享受農保和城鎮社

保條件的人才能享受教齡補助。

8、原為民辦代課教師，以后通過其他途徑轉為非農業戶口

又辦了“五.七”工或“家屬工”，在職工養老保險所領

取養老金的不享受；原為民辦、代課教師，現在通過其他途徑又正在交納了職工養老保險金，以后在職工養老保險所領取養老保險金的不享受。

9、1962年下放的國辦教師和國辦教師自己辭職的在任國

辦期間不享受，以后又任民辦或代課教師的享受，但任國辦期間的教齡不計。

10、在我省任民辦、代課教師的，現戶籍為外省的不享受。

11、零散的代課教師不享受。（原民辦教師因病，產假自己

找的人）

12、零散的代課教師不享受。（未經鄉鎮教育部門和村委會

批準自己獨立辦班收入開支不入學校帳目，自收自支，業務不接受本村學校和鄉鎮教育部門的領導）

二、補助標準、發放時間

1、教齡滿3年（36個月）的在農保或城鎮社會保的基礎

上每個月60元補助，以后每增加1年每月多發20元，不滿1年的按1年計算。

2、2012年年滿60周歲以上的人員，從今后1月起發放教

齡補助，未滿60周歲人員以后從滿60周歲的次月起領取。

3、教齡有間斷的，連續計算時必須是月對月滿1年（不按

虛年計算），間斷期間不論干什么也不計教齡。（兵齡也不計

海興縣人民政府

關于為農村原民辦代課教師發放教齡補助的實施方案

為落實國家和省《關于妥善解決中小學代課教師問題的指導意見》和《關于為農村原民辦代課教師發放教齡補貼的實施方案》即教人[2011]8號、冀政辦函[2012]37號文件精神，結合我縣實際制定如下實施方案：

一、實施原則

（一）認真落實惠民政策，積極改善民生，進一步推進和諧

河北建設。

（二）統一領導，上下協調，強化責任。

（三）客觀公正，實事求是，政策宣傳到位，認定程序公開、透明。

（四）堅持以物證為主、組織調查為輔、人證參考，嚴格把

關、責任到人。

二、組織領導、責任分工

（一）縣政府成立由教育、人社、財政、紀檢、政法、公安、信訪等部門組成的，海興縣為原民辦、代課教師發放教齡補助的領導小組及其辦公室，負責我縣為原民辦、代課教師發放教齡補助工作的組織實施。

（二）各鄉（鎮）政府，成立以主管教育的副鄉（鎮）長為

組長，教育、財政、公安、計生等部門為成員的民辦

代課教師初審工作領導小組。辦公室設在了鄉（鎮）教辦室，可由鄉教辦室相關領導、各小學校長、已退休的老校長、會計及老教師參與。具體負責本鄉鎮民辦代課教師認定初審工作中，物證的收集核實、組織調查、向證人及證明單位取證；任教時間及教齡的核實認定；初審結果的公示以及為每個初審后的民辦、代課教師建立檔案等。

（三）教育局成立民辦代課教師審定領導小組，具體負責民

辦、代課教師身份和教齡的認定審核工作，指導、督促各鄉鎮民辦、代課教師認定工作小組初審工作的落實，并及時向縣領導小組匯報民辦代課教師認定工作的情況。

（四）人力資源和社會保障部門及社會保險經辦機構，根據

認定結果負責教齡補助發放工作；財政部門負責資金籌措和保障工作；信訪、政法、公安和紀檢監察等部門密切配合，確保教齡補助發放工作的順利進行，確保維護社會的和諧穩定。

三、實施程序

（一）政策宣傳、摸清底數

縣發放補助領導小組，首先按照河北省為原民辦、代課教師發放教齡補助實施方案的精神，印發相關政策說明。

鄉（鎮）初審工作小組，組織相關人員對原來任民辦教

師、代課教師，到村委會進行調查核實，做到一個不漏，并對建國以來本鄉（鎮）關于原民辦、代課教師的存檔資料進行整理，摸清底數通知本人。

（二）個人申請

相關人員在明確上級政策的前提下，個人首先向鄉鎮初審工作小組，提出書面申請并填寫個人申請表，個人申請必須用A4紙由本人書寫（不得打印）寫清以下內容：

1、個人基本情況: 姓名、性別、民族、出生年月、文化水

平、籍貫。

2、任教時間、學校、任教原因（接替誰的崗位或增班擴規）所任年級、學科和所教學生的代表（3人以上）。任教時的校長或負責人，所有同事的姓名及他們所擔任的年級和學科。

3、以后每一學年所任年級、學科所教學生的代表及學校的校長或負責人，所有同事的姓名、他們擔任的年級學科。

4、離任時間、原因、接替本人崗位的人員姓名，并說明離

任后的工作崗位（是否被企、事業單位錄用）

本人申請要實事求是，有據可查，一旦查出有虛假，鄉（鎮）工作小組拒絕受理，不列入發放補助范圍之內。（個人申請樣本及申請表另附）

（三）提供任教的原始證件

本人在提出書面申請的同時，要向初審工作小組，提供

戶口本、身份證及任教時的所有物證并復印，負責復印的人員要在每個復印件上簽名并按手印，由本人將原件及復印件一同交初審小組，初審小組并蓋公章，收件人簽字按手印。所提的物證有：工資或補貼表、教師花名冊、考勤表、資格證書、聘任證書、個人工作日記、學生畢業照、教師合影、備課本等，所有能證明自己任教的證件，1970年及以后任教的必須提供工資或補貼表。

（四）提供證明材料及個人承諾書（樣本另附）

證明本人任教、任教時間并符合發放補助條件的材料有

1、所任教的村委會證明任教材料。

2、證明人的證明材料（校長、同事、學生）需3名公職人

員。

3、鄉鎮派出所的證明材料，證明本人在任教期間無違法犯

罪現象。

4、鄉計生辦證明材料，證明本人在任教期間無違反計生政

策。

5、填寫個人承諾書。

（五）組織調查

（六）鄉級初審

（七）公示結果

（八）建檔匯總上報

第二篇：關于民辦教師待遇

關于河北省民辦代課教師發放教齡補助的政策說明

一、發放范圍：

1、現為河北省戶籍，原為其他省戶籍并在其他省任民辦或代課教師的暫不辦理，等其他省有民辦、代課教師有了認定機構以后再辦理。

2、在河北省范圍內不論現戶籍在哪個縣都到原任教縣（市）認定，在海興縣不論現戶籍在哪個鄉（鎮）村，都到原任教鄉（鎮）村認定。

3、2003年底以前滿3年，指2003底以后連續任教的教齡不計，滿3年必須滿3周年，即36年月。

4、原任教的單位必須是農村公辦中小學（含幼兒園），廠礦、企業辦學不在享受范圍內，農村的技校成人教育（掃盲、夜校）不在享受范圍內，縣城中的代課不享受，即工勤崗位不享受。

5、因享受的是教齡補助，原來必須是教師崗位。

6、任教時因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除辭退的不享受，針對學生違法犯罪的堅決不享受。

7、原為民辦代課教師，只有現在能符合享受農保和城鎮社保條件的人才能享受教齡補助。

8、原為民辦代課教師，以后通過其他途徑轉為非農業戶口又辦了“五.七”工或“家屬工”，在職工養老保險所領取養老金的不享受；原為民辦、代課教師，現在通過其他途徑又正在交納了職工養老保險金，以后在職工養老保險所領取養老保險金的不享受。

9、1962年下放的國辦教師和國辦教師自己辭職的在任國辦期間不享受，以后又任民辦或代課教師的享受，但任國辦期間的教齡不計。

10、在我省任民辦、代課教師的，現戶籍為外省的不享受。

11、零散的代課教師不享受。（原民辦教師因病，產假自己找的人）

12、零散的代課教師不享受。（未經鄉鎮教育部門和村委會批準自己獨立辦班收入開支不入學校帳目，自收自支，業務不接受本村學校和鄉鎮教育部門的領導）

二、補助標準、發放時間

1、教齡滿3年（36個月）的在農保或城鎮社會保的基礎上每個月60元補助，以后每增加1年每月多發20元，不滿1年的按1年計算。

2、2012年年滿60周歲以上的人員，從今后1月起發放教齡補助，未滿60周歲人員以后從滿60周歲的次月起領取。

3、教齡有間斷的，連續計算時必須是月對月滿1年（不按虛年計算），間斷期間不論干什么也不計教齡。（兵齡也不計

海興縣人民政府

關于為農村原民辦代課教師發放教齡補助的

實施方案

為落實國家和省《關于妥善解決中小學代課教師問題的指導意見》和《關于為農村原民辦代課教師發放教齡補貼的實施方案》即教人[2011]8號、冀政辦函[2012]37號文件精神，結合我縣實際制定如下實施方案：

一、實施原則

（一）認真落實惠民政策，積極改善民生，進一步推進和諧河北建設。

（二）統一領導，上下協調，強化責任。

（三）客觀公正，實事求是，政策宣傳到位，認定程序公開、透明。

（四）堅持以物證為主、組織調查為輔、人證參考，嚴格把關、責任到人。

二、組織領導、責任分工

（一）縣政府成立由教育、人社、財政、紀檢、政法、公安、信訪等部門組成的，海興縣為原民辦、代課教師發放教齡補助的領導小組及其辦公室，負責我縣為原民辦、代課教師發放教齡補助工作的組織實施。

（二）各鄉（鎮）政府，成立以主管教育的副鄉（鎮）長為組長，教育、財政、公安、計生等部門為成員的民辦代課教師初審工作領導小組。辦公室設在了鄉（鎮）教辦室，可由鄉教辦室相關領導、各小學校長、已退休的老校長、會計及老教師參與。具體負責本鄉鎮民辦代課教師認定初審工作中，物證的收集核實、組織調查、向證人及證明單位取證；任教時間及教齡的核實認定；初審結果的公示以及為每個初審后的民辦、代課教師建立檔案等。

（三）教育局成立民辦代課教師審定領導小組，具體負責民辦、代課教師身份和教齡的認定審核工作，指導、督促各鄉鎮民辦、代課教師認定工作小組初審工作的落實，并及時向縣領導小組匯報民辦代課教師認定工作的情況。

（四）人力資源和社會保障部門及社會保險經辦機構，根據認定結果負責教齡補助發放工作；財政部門負責資金籌措和保障工作；信訪、政法、公安和紀檢監察等部門密切配合，確保教齡補助發放工作的順利進行，確保維護社會的和諧穩定。

三、實施程序

（一）政策宣傳、摸清底數

縣發放補助領導小組，首先按照河北省為原民辦、代課教師發放教齡補助實施方案的精神，印發相關政策說明。

鄉（鎮）初審工作小組，組織相關人員對原來任民辦教師、代課教師，到村委會進行調查核實，做到一個不漏，并對建國以來本鄉（鎮）關于原民辦、代課教師的存檔資料進行整理，摸清底數通知本人。

（二）個人申請

相關人員在明確上級政策的前提下，個人首先向鄉鎮初審工作小組，提出書面申請并填寫個人申請表，個人申請必須用A4紙由本人書寫（不得打印）寫清以下內容：

1、個人基本情況: 姓名、性別、民族、出生年月、文化水平、籍貫。

2、任教時間、學校、任教原因（接替誰的崗位或增班擴規）所任年級、學科和所教學生的代表（3人以上）。任教時的校長或負責人，所有同事的姓名及他們所擔任的年級和學科。

3、以后每一學年所任年級、學科所教學生的代表及學校的校長或負責人，所有同事的姓名、他們擔任的年級學科。

4、離任時間、原因、接替本人崗位的人員姓名，并說明離任后的工作崗位（是否被企、事業單位錄用）本人申請要實事求是，有據可查，一旦查出有虛假，鄉（鎮）工作小組拒絕受理，不列入發放補助范圍之內。（個人申請樣本及申請表另附）

（三）提供任教的原始證件

本人在提出書面申請的同時，要向初審工作小組，提供戶口本、身份證及任教時的所有物證并復印，負責復印的人員要在每個復印件上簽名并按手印，由本人將原件及復印件一同交初審小組，初審小組并蓋公章，收件人簽字按手印。所提的物證有：工資或補貼表、教師花名冊、考勤表、資格證書、聘任證書、個人工作日記、學生畢業照、教師合影、備課本等，所有能證明自己任教的證件，1970年及以后任教的必須提供工資或補貼表。

（四）提供證明材料及個人承諾書（樣本另附）證明本人任教、任教時間并符合發放補助條件的材料有

1、所任教的村委會證明任教材料。

2、證明人的證明材料（校長、同事、學生）需3名公職人員。

3、鄉鎮派出所的證明材料，證明本人在任教期間無違法犯罪現象。

4、鄉計生辦證明材料，證明本人在任教期間無違反計生政策。

5、填寫個人承諾書。

（五）組織調查

（六）鄉級初審

（七）公示結果

（八）建檔匯總上報

第三篇：兩會關于民辦教師的待遇

王玉芬：民辦教育不能因為政策不落實而淪為“二等公民”

全國各地先后出臺了諸多對民辦教育的扶持政策，但各地落實政策不一，嚴重制約了民辦教育的發展。”全國人大代表、翔宇教育集團董事長王玉芬在接受記者采訪時說，民辦教育不能因為政策不落實而淪為“二等公民”。

王玉芬代表說：“目前，我國民辦學校在學校地位、教師待遇等方面仍然與公辦學校存在一定差距，更為突出的是，各地民辦學校之間同樣存在很大差異。”王玉芬代表提出，當前首要的問題是要明確民辦學校民辦事業單位的性質，落實民辦學校、教師與公辦學校、教師的同等待遇。

她說，有些地方規定，民辦學校教師的基本社會保險參照機關事業單位職工有關規定執行；有些地方民辦學校教師的基本社會保險則納入企業標準辦理。“按兩種不同標準執行的教師退休后收入相差一倍，這自然會影響到民辦學校教師隊伍的穩定。”

同時，王玉芬代表還提到，目前全國許多地方違反民辦教育促進法實施條例，出臺了一些對民辦學校，尤其是外地民辦學校跨區域招生的限制政策。“這些政策限制了民辦學校的基本生存空間，侵害了民辦學校的招生自主權和學生家長選擇教育的權利。”

她建議，各地必須充分尊重民辦學校的招生自主權，在符合國家規定的條件下，允許民辦學校與學生可以進行雙向選擇，學生來源不受學生戶籍限制。

“目前，我國各級各類民辦學校已超過10萬所，民辦學校在校學生已達3000萬人，這是一個不可忽視的巨大群體。”她說，應規范國家民辦教育政策的落實，充分發揮其在增強國家教育能力、提供群眾多種教育選擇、推進教育體制改革和機制創新中的作用。

王玉芬：讓民辦教師與公辦教師享受同等待遇

全國人大代表、翔宇集團董事長王玉芬在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前，我國民辦學校在學校地位、教師待遇等方面仍然與公辦學校存在著一定差距。建議明確民辦學校民辦事業單位性質，落實民辦學校教師與公辦學校教師同等待遇。

王玉芬建議，希望政府能依法統一明確民辦學校的民辦事業單位性質。明確在學校建設方面給予民辦學校在建設用地、稅收、各類示范性學校及學科帶頭人評選等方面，與公辦學校一視同仁。在師資建設方面，能夠落實公、民辦學校教師的同等待遇，允許教師在公辦與民辦學校之間合理流動，民辦學校教師在教師資格認定、業務進修、職稱評定、表彰獎勵、科研立項、職業技能鑒定等方面均與公辦學校教師同等對待。具有國家規定任職資格的民辦學校教師的基本社會保險能夠參照機關事業單位職工的有關規定執行。

王玉芬：要落實民辦學校教師的社會保險問題

記者：作為民辦教育界的代表，您聽了總理今年的政府工作報告有什么感受？你是怎么看待政府工作報告中對民辦教育內容的講述？

王玉芬：很振奮，很受鼓舞。今年的政府工作報告，是我投資教育十年來第一次聽到，政府將推進教育改革放在教育任務的第一位。《報告》中對辦學體制的改革，辦學模式的改革，體制機制的創新都作了強調，充分說明政府鼓勵基層教育積極探索，大膽突破，大力推動教育改革的態度與決心。我感覺，政府這次真的是下定決心了。

另外，就整個的教育，總理闡述的非常的具體，總理在報告中提出，強國必須要強教育，沒有一流的教育就沒有一流的人才，有了一流的人才，才能建設一流的國家。總理強調，要辦一流的教育，要鼓勵社會力量興辦教育，滿足群眾多樣化的教育需求。前幾天公布的《國家中長期教育教育改革和發展規劃綱要》征求意見稿也明確提出，要鼓勵出資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育，形成公辦和民辦共同發展的教育格局。這已經把民辦教育提到了一個很高的高度，真的非常了不起，對民辦教育也要大力支持。所以感到非常的振奮，真的很有信心，現在感覺是可以放手大干的時候了。我們一些代表和一些民辦教育界的人看了這個以后，就覺得民辦教育的春天真的快要到來了。

記者：我了解到，今年您提交了一份《關于規范國家民辦教育政策落實的建議》，您覺得關于落實的問題，您作為業界代表您體會到了哪些問題還有待完善呢？

王玉芬：首要的問題就是民辦教師的社會保險問題。國家法律明確規定，公辦教師和民辦教師的法律地位是一樣的，而且在《民辦教育促進法》中明確指出教育屬于公益事業。按這樣理解，民辦學校的老師應該就是屬于民辦事業單位性質。是《民辦促進法》出臺以后，各地也制訂了很多實施細則，對于民辦教師是否參照事業單位保險，有的地方定了，有的地方還沒定。其實現在對民辦學校教師來說，什么最重要呢？我想，最重要的就是他們的事業單位身份是否能夠確定，這個很重要。

大家都知道，教師是我們一個學校資源當中最重要的資源。教師身份的不確定就導致了人心不穩，導致民辦教育發展的不穩定，嚴重制約了民辦教育的發展。很多網友，包括我們那么多從事民辦教育的老師都非常關注的問題，就是他們的社會保障的問題。

具體來說，民辦學校的教師如果參照事業單位性質保險，退休以后和公辦老師的退休金是一樣的。假如按照企業單位性質參加保險，退休后的收入與同等條件的公辦退休教師相比要差一半左右。這是一個很大很大的現實問題。也是每個民辦學校都要碰到的問題。

記者：是不是每個民辦學校的教師都面臨著這樣的問題呢？

王玉芬：這也不是。有的地方做的還是比較好的。比如說我們翔宇旗下有九所基礎教育學校，六所是義務教育，三所是高中教育。我們九所學校的老師全部都是參照事業單位性質參加保險的。再比如說有的省份，如云南、湖南等省份，他們把老師都納入到事業單位的保險范圍。對民辦教育發展的促進效果非常明顯。我想，只要是把民辦教師的身份問題解決好的，這個地方的民辦教育就發展的比較好。民辦老師的保障問題如果不解決，他就想，我作為一個公辦教師退休后還有很好的保障，我如果到了民辦以后這個保障就沒有了，所以他就不愿意去。

前幾天，教育部一位領導在參加一個座談會時說，有的人認為，教師既然作為一個個體，他也是為中國的教育在做事，對教師的個體而言是應該與公辦教師享受平等的待遇，但是事實上并非如此，大家討論的意見也不一致，后來就在綱要中寫了：要完善民辦教師的社會保險制度。為什么沒有明確到底是享受事業標準還是企業標準呢？這是回避了一個很尖銳的矛盾。《綱要》既沒有說你可以享受，也沒有說你不能享受。法律雖然已經很早規定公民辦教師一樣待遇，但是在實施過程中，要實現一樣很不容易。我希望通過呼吁，能切實解決這一問題。現在民辦教育分兩大塊，一種是盈利的，一種是非盈利的，我覺得當下最起碼明確要明確把非盈利的民辦學校的老師享受跟公辦教師一樣身份的社會保障寫進綱要中。

這次，我在我的建議中就民辦教師的待遇問題專門提了出來，我想這是有可能實現的，因為這本是應該要做的一個事情。

記者：難度在哪里呢？

王玉芬：我覺得難度就是思想觀念的問題。是各地方政府要從思想的根子上認識到民辦學校的重要性。

記者：您學校的老師享受的是什么待遇？你是怎么保障的？

王玉芬：我們集團學校的教師全部享受的是跟公辦學校教師一樣的保障待遇，這個保障不是由我來保障，按什么樣的標準保險也不是我能決定的，這個必須是由政府來給你這個政策。我是上海人，99年我到江蘇來投資教育，我到地方上跟政府首先談的就是，你覺得翔宇教育這個品牌好，能夠改變地方觀念，你讓我來可以，但是我首要的條件就是把我的老師跟你公辦教師在身份和保障待遇上都一致。工資獎金是我們學校可以給定的，但是這個保障待遇不是哪一所學校能夠給的。我認為民辦教育現在最需要具體解決的問題大概就是這個。

我是中國民辦教育協會的副會長，平時在開會的過程中，在討論民辦教育發展問題時，這個問題是最大的。

記者：這樣的保障待遇需要什么層級的政府來確定？你所在的上海是怎樣實施的呢？

王玉芬：其實，縣級層面都可以。我從99年投資教育，我的學校教師社會保障都是和公辦教師一樣的，我們實踐下來就覺得這種辦法是很好的。所以很多民辦教育投資人見到我以后都說，你的學校之所以辦得好，就是因為教師保障好。一方面，辦學的理念、思想很重要，正如總理所倡導的，要讓優秀的人才到教育上，要讓教育家去辦學。學校的管理應該讓懂教育的人來做。另一方面，就是解決好教師問題，能不能完善民辦教師的社會保障，這個同樣非常重要。我很有信心政府會解決好這一問題。在征求綱要意見的時候，我非常認真的提出了這個問題，還有很多代表和委員，包括我們一些民辦教育的老師都提出了這個問題。

提到上海，我知道的，上海的教師享受的是參照機關事業單位的保險，2010年上海又出臺了一項鼓勵民辦教育發展的政策，對每一個學生，不管上哪個學校，公辦的還是民辦的，政府都給你教育經費，這個政策是很好的。說明政府充分認識到無論公辦、民辦，都是教育的范疇，我想這對我們來說是精神上的一種支持和鼓勵。

記者：按企業標準給老師繳的保險和按事業標準到底差多少？您說的非盈利這塊怎么理解？

王玉芬：這個因人而異，沒有準確的數據，但大體上來說，兩種標準的差異，同等條件的民辦教師在退休以后享受的待遇大概比公辦退休教師少一半。非盈利的民辦學校教師不能享受這一保障，我覺得沒有道理。作為一名代表，我有這樣的信心，民辦教育和公辦教育同是中國教育重要的部分，所有的老師享受同等的社會保障，沒有什么問題。看了這個《政府工作報告》以后，我相信民辦教育老師的保障問題會得以很好的解決。

記者：除了教師社會保障問題之外，您覺得還有些什么樣的問題需要解決？

王玉芬：教師保障，這個是一個最大的問題。還有一個意見比較大的就是招生問題。有的地方出臺了一些招生限制性政策，比如說要在戶籍地進行招生，跨區域招生必須要征得當地教育主管部門的同意。打個比方說，北京朝陽區招本地區的學生，教育局給了一個指標。外地民辦學校到朝陽區來招學生，就要得到朝陽區教育部門的認同。這些政策在實施過程中本意雖為規范辦學行為，但大多成為地方保護生源的重要依據，極大限制了民辦學校的基本生存空間，嚴重侵害了民辦學校的招生自主權和學生家長選擇教育的權利。

《民辦教育促進法實施條例》明確規定，民辦學校可以自主確定招生的范圍、標準和方式。并且指出，縣級以上地方人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得實行地區封鎖。這次《綱要》意見稿是提出的，清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策，我想，這個就是首先要解決的。

記者：我曾經采訪過廊坊的大學城，您說的這個招生問題，主要有一點地方自我保護情況，這是一種軟障礙的問題，不是通過一兩個政策出臺能夠解決的。您覺得招生這方面的當務之急希望解決哪方面的問題呢？

王玉芬：問題的關鍵就出在地方保護主義。政府的大政方針非常正確，關鍵是社會上還普遍存在著對民辦教育價值缺乏認識，因為思想上的輕視，才有了行動上的歧視。舉個例子說，民辦學校的這些學生，放寒暑假的時候買學生票，享受不到學生票優惠待遇，很多用人單位拒收民辦學校的學生，可以說政策上沒有這樣的規定，根子就是思想上歧視民辦的意識。

記者：前幾天教育部一個司長說以后要解決民辦學校幾個問題，一是在考公務員的時候禁止對民辦學校畢業生的歧視，其次就是以后也給民辦學校一定碩士和博士的授予權。

王玉芬：這兩天，我只要一有時間就研讀《政府工作報告》，尤其是闡述教育的部分。國家態度很明確，讓具備條件民辦學校也可以授予學位，甚至碩士、博士，這是不得了的進步。《綱要》當中也提出了要清理對民辦教育的歧視的政策，真的很好。我再次呼吁，首先要解決的就是老師的問題，這是最大的問題。假如這件事情能做成，這么多從事民辦教育的老師也會很開心的，也會更全身心地投身教育的。老師是學校最重要的資源，老師的積極性發揮好壞，與教育的效果和質量有很大聯系的。我今天在這里講的，我覺得我們集團學校所在地的政府真得做得很好，揚州、淮安、監利啊，都給了很好的政策，所以當地教育才有了很好的發展。

記者：您可以為我們介紹下翔宇教育集團的情況嗎？

王玉芬：下次吧。我翔宇自身的發展非常好，也不存在教師保障方面的問題。要了解我們集團學校的情況，我邀請你們有機會深入到我們每一所學校去親身感受，今天主要是想通過你們呼吁解決民辦學校教師的問題。

記者：前兩天21世紀研究院出了一本教育藍皮書，有一個主要話題就是呼吁把教師的工資和公務員的工資基本等同起來，您對這個問題怎么看？

王玉芬：這個問題國家已經在做了，公辦教師享受公務員的待遇，各地都在執行。當然還有的地方沒有落實，還需要一個過程，比如說現在義務教育階段的老師的績效工資怎么辦，現在我們江蘇和湖北的學校績效工資全部到位了，我們這個地方所有的老師都已經享受了。

記者：《規劃綱要》意見稿提出了到2020年，基本實現教育現代化的目標。您認為民辦教育在未來10年會有怎樣的發展？

王玉芬：我國民辦教育經過這么多年的發展，可以說為中國的教育發揮了重要的作用，做出了巨大的貢獻。目前，我國有超10萬所民辦學校，約3000萬在校學生，為全國在校學生中10%強的孩子解決了上學問題。同時，民辦教育豐富了教育服務品種，在滿足老百姓多樣選擇方面也是做出了積極的貢獻。更重要的是，民辦教育辦學機制靈活，貼近社會，貼近經濟發展，為中國教育探索了很多有益的經驗，推進了教育體制改革和機制創新。

未來十年的民辦教育大有可為。中國的教育有點像20年前的中國經濟，公辦教育好比國企，國企的病在我們很多公辦學校普遍存在，而且很嚴重。民辦教育好比民營經濟，不受重視。我想，政府真的全力以赴按照《綱要》上寫的去發展中國的教育，發展中國的民辦教育，我們各級各地的政府都向總理提出的發展教育的目標去做的話，踏踏實實地做，我還是堅信中國民辦教育也能夠實現就像現在民營經濟在中國整個經濟社會發展當中的重要地位一樣。當然，教育和企業不同，教育也有自己的特殊性，它服務對象是人，它是一個長期的工程，需要堅持不懈地去做。

記者：今年兩會熱點之一，是教育均衡的問題。現在教育不均衡的情況還不同程度存在，您怎么看待這個問題。

王玉芬：解決教育均衡問題，我覺得從政府層面和教育專家層面以及社會層面，形成這么一個共識是沒有問題的。國家一方面要在義務教育階段，加大投入，均衡配置，做好保底教育，讓所有的孩子有學上，這是政府公共財政必須要保障的。同時，要鼓勵社會力量興辦教育，多元辦學，開放辦學，滿足群眾多樣化的需求。總理在多次講話中都說到，我們現在的學校沒有特色，他希望學校要辦出特色，抓好質量，鼓勵教育家辦學。我是教育投資人，我這么多年投資教育，我知道，因為我們能堅持辦老百姓上得起的學校，能辦出品牌，形成了特色，老百姓才對我們滿意。可以說，我投資教育獲得的回報比投資任何產業都得到的多，但這份回報不是利益，而是社會的尊重和師生的愛戴。

荊州電視臺記者：您作為荊州的代表，您對荊州民辦教育發展有什么建議？明天是三八婦女節，您對我們荊州的女同胞們有什么樣的祝福？

王玉芬：我作為荊州代表，我覺得荊州對民辦教育的政策很好。思想很解放，我們在2005年就做了合作辦學，委托管理等教育改革探索，說明我們荊州現在已經在探索的過程中走在了前面。雖然這幾年我們做的也很艱難，但是我堅信實踐是檢驗真理的唯一標準，老百姓覺的好的事，我就可以去做。質量明顯提高，效率高，老師對學生服務的意識特別強，老百姓是很滿意的。

當然，任何一種改革出來，肯定對現有的體制會有沖擊。翔宇教育十多年走下來，應該說沒有辜負地方黨委政府對我們的信任，也沒有辜負老百姓對我們的期待。老百姓很簡單，我的孩子交給你，你讓他成人成才就可以了。我覺得以前大家會有些質疑，但相信綱要出臺以后，大家就不會再有看法了，因為政府已經明確提出公辦學校可以引進民資合作辦學和委托管理，這就是大膽探索和創新，《政府工作報告》也寫到了。所以我覺得理直氣壯，可以昂首挺胸了。

明天是三八婦女節了，我希望荊州的婦女同志們都生活得更加幸福一點，更加美麗一點，更加漂亮一點。

記者：民辦學校在很多人的感覺中就是高收費，您的學校收費是什么樣的情況？

王玉芬：不可否認，有許多的民辦學校都是貴族學校，但可以肯定地說，倒閉最多的也是這些貴族學校。民辦學校要發展的好，我認為，要走平民化路線，走大眾化路線。你首先要讓老百姓上得起。今天，我不想對翔宇做什么宣傳，我只用一個數據來說明我們的收費情況，我們有一個小學，辦得非常非常好，可以說誰都要想進來，我要招500學生，但是報名的就有5000個學生，因為我們的費用低、質量高。六年一次性費用收9800元，這兩年才開始每學期收了幾百塊錢。可以說，這是任何一個老百姓的家庭都上得起的。

當然，我要說的是，民辦義務教育階段學校現在發展的危機感很大，你想，你學校是收費的，公辦學校是免費的。要讓家長寧愿花錢選擇你，你憑什么？只有憑辦學質量。只有辦好，辦出特色和品牌，辦出老百姓期待的、滿意的學校，你才會活下來，才會有所發展。

記者：您什么時候在北京辦學校啊？

王玉芬：我要是在北京辦，到時你們找我都找不到，因為我們這個學校辦得好啊。

第四篇：民辦教師

民辦教師

曾經幾何，民辦教師在中國的歷史舞臺上扮演過重要角色，為農村教育事業立下汗馬功勞。劉醒龍曾描述：十年**，百廢待興，國力綿薄，一時之際，只能無奈的考慮核心城市，在荒蕪的農村，如果沒有一大批民辦教師勉力支撐二十年，農村之荒漠則更加不堪設想。

近期，對曾經民辦教師的補助鬧得沸沸揚揚，真真假假，有誰說得清？有人已永遠等不到了，但愿健在者，能得到應有的補償，撫慰他們受傷的心靈。

第五篇：民辦教師不是教師

民辦教師不是教師？

寫下這個標題，自己都覺得荒唐，就好像白馬非馬，可在我們某些人眼里，事實正是如此，民辦教師算不上教師，連普通老百姓都不如。

父親是民辦教師，從1962年2月開始在我的老家教書到1982年，我小學畢業。后來父親還干了一年多社教工作。1984年后，父親回到家里種莊稼，成為千千萬萬農民中的一員。父親的經歷是無數退職民辦教師的一個縮影，據統計，僅我鎮就有近三十位退職民辦教師。他們當年任教的地點不一，年限不一，但都在極其艱苦的條件下，為農村教育作出了巨大貢獻。他們又在一聲令下，乖乖地從三尺講臺退回到自己的一畝二分地里。他們不知道是哪位大老爺發出的這一聲號令，他們不知道索要自己該得的勞動報酬。

在2010年前后，隨著社會的進步，訊息的發達，勞動者的覺醒，這些退職的民辦教師都老了，有的老得帶著遺憾去見馬克思了，有的老得都走不動道了，但他們仿佛覺得我們這個社會該為他們做點什么，他們辛辛苦苦教了那么些年書應該得到了點什么。帶著這樣的希望，懷著這樣的夢想，揣著這樣的訴求，這些老得走不動道的老人們，一次一次地走進教委的大門，一次一次地來到區委市委，一次又一次地來到區府市府，他們老淚縱橫地講述自己的教學業績，他們熱淚盈眶地期盼著，他們跪下了，他們因為長途跋涉暈倒了。可等待他們的是冷漠，冷冰冰的回答，冷若冰霜的態度，他們被當作無理取鬧，他們手無縛雞之力卻被當作維穩的對象。于是，他們被當地政府派來的人員強行拉了回來，一次一次地。在去年十一月，黨的十八大召開在即，我鎮在一份關于安全的文件里特別提到，各地各單位要高度重視原辭退民辦教師，防止他們上訪，要做到一盯一，必要時多盯一。這份文件在教師會上全文傳達，我為父親感到無奈，感到悲哀。各級領導特意給我打招呼，做好父親思想工作，這工作怎么做，我很為難，只能請求父親不要跟著去上訪，為了社會的和諧穩定就呆在家里等著天上掉餡餅。

今年3月，陽春三月，學校李校長告訴我，民辦教師的問題將要得到解決了，區教委召集各鎮街教管中心和學校校長開了會，退職民辦教師工作了多少年，政府就按每年600元補貼，還有醫保。醫保好像是每年政府代交120元醫保費，由于沒有下發文件，所以李校長和教管中心領導都解釋不清，醫保方案到底是怎樣的。

今年5月，我陪同父親到我鎮完小填寫了《重慶市原民辦教師養老和醫療補助申請表》，交了身份證、戶口本、民辦教師證復印件，后來我又幫父親補交了信用卡復印件。在填寫任教服務簡歷一欄時，父親被告知，1965年后的工作經歷有檔案可查，雖然父親二十幾年來一直都是在老家所在村小任教，由于1965年前的工作經歷在檔案里暫時沒查到，1965年以前的工作得單獨寫一行，父親還要寫上兩個證明人，這兩個證明人必須都是現在的公辦教師。

父親托我找了退休教師協會的一個老教師，可他是1970年才參加工作，他說，他很小的時候就知道我父親在教書，但他擔心上面不認可他的證明，后來我找了鄧老師和唐老師，都是原來的民辦教師，父親的同事，他們后來都幸運地轉為公辦教師。鄧老師說，證明人非要公辦老師嗎？難道普通農民就沒有證明的權利嗎？我們開始教書的時候，五幾年，六幾年，這些民辦老師后來轉成公辦教師的又有幾個呢？

父親于是再一次來到鎮完小，在鄧老師和唐老師的證明下，完成了補充材料。這天，我沒陪著父親去。

今天，小學校長打電話來說，父親的申報材料上面審核了，只確認了1963年后的工作，父親明天還得再去一趟小學，1962年的工作經歷需要再次核實。

晚上散步時，正好碰到教管中心主任，我說起了父親的事。他說，醫保補貼方案到底怎樣，官方的說法他也沒見著。像我父親，現在還是農村戶口的，也不可以買到超齡養老保險。

父親的補貼還沒發放下來，就費了這許多周折。

民辦教師算不算教師？民辦教師不算教師？

民辦教師，你其實不是教師，因為你多了“民辦”二字!

《一聲嘆息》

2010.9.28

今天周三，本應去學校上課，我卻和學校的教導主任一起去看望父親。

父親以前是教師，有著二十多年教齡的民辦教師，在上世紀八十年代父親告別講臺回到農村，我以前一直認為是父親靠教書那點微薄的薪水無法養家糊口。現在才明白那是國家教育政策調整，像父親這樣“捧著一顆心來，不帶半根草去”的民辦教師太多太多，據我所知，本鎮就有三十來位，全重慶市少說也有成千上萬吧。

幾年前，重慶市出臺文件，解決了代課教師待遇問題，大致是代課教師按工作年限，每年補發一月工資，工作幾年以上的還納入了社保范疇。可是，對退職民辦教師，沒有任何政策。于是，這一兩年內各地的民辦教師不斷shangfang，到區里市里甚至進京，找教委市委勞動局社保局，要求承認民辦教師的勞動，維護其合法權益，考慮他們晚年生活的實際困難，發放退職費或者退休金。父親也曾到區教委和市信訪局去咨詢過，每次都是乘興而去，敗興而歸。最令人難以忍受的是，每到重大節日，各級政府就會對父親這樣的退職民辦教師高度關注，美其名曰“做思想工作”，怕他們群體shangfang，影響“和諧社會”。我理所當然也被安排去做工作，確保父親不再去shangfang。上學期里，我非常“榮幸”地和鎮里的大領導們一起到市信訪局接父親，親眼目睹了這些白發蒼蒼的老者，跪在市信訪局官員面前，泣不成聲，這些合理的訴求似乎沒有打動高高在上的父母官。老頭老太太們，曾經的光榮的人民教師，沒有得到一句滿意的答復，沒有抓住一根救命的稻草，更加的失望，憤懣。他們也曾像蠟燭，照亮了別人，燃燒了自己。如今，風燭殘年的他們，沒有得到合理的安置，他們怎么能享受到幸福的晚年呢？

教師節即將臨近，我鎮領導不知從哪兒得消息，將有民辦教師shangfang,昨天傍晚校長打電話給我，先是問了父親現在的情況，然后摞下一句話，晚上趕到父親那兒去，陪著父親，直到今天中午才可以趕回來。

父親今年六十有五，昨天正好是父親的生日，我沒想到會去父親那兒，因為父親在一個建筑材料廠里做工，雖說離得不是很遠，他畢竟是去做工。去他那兒不是為慶祝他生日，而是做“思想工作”，這樣的父子見面場景多少讓我有些難受。

我撥通父親的電話，祝父親生日快樂，然后再三問他，你在廠里嗎？你不會去shangfang吧？我今晚來看你。父親說我在廠里，你說不去shangfang我就不去shangfang，你不用來，你有自己的工作。我說，我一定要來，我已經在車上了，還有學校的同事一起，打車來，這是任務，我得完成。

車開到縉云山腳下，我們買了蘋果和提子，本想再買一件牛奶，夜里許多店都打烊了。車開過澄江收費站，就到了烽火山，父親打工的高通建筑材料有限責任公司，一個民營企業。父親已經在公路邊候著我們。路邊很暗，父親打著手電把我們領進廠里。在職工食堂里有電視可看，父親對工友們說：“這是我次子，這是我侄子，都是中學教師，今天來廠里看看。”

父親的工作是門衛兼清潔工雜工，工資每月一千二百元，比在家里種地收入多一點，也輕松一點。一大早，父親就開始清掃廠區了。我和教導主任在廠區各個車間參觀，這個企業生產的是下水管道，大的直徑有兩米，還有滲水磚和路沿，廠里實行半機械化生產，工人的工作強度因產品的不同而略有差異，但強度都不算太大。父親做完清潔就在門衛室負責為進出的車輛開電動門。他說，下午的工作是為這些水泥制品澆水保養。

中午，我們請父親到廠區外一家飯館里吃飯，叫了啤酒。父親不喝酒，我和教導主任一人喝了兩瓶啤酒。車上我竟然睡著了，不知是不是心累了。醒來后，回到家里，我靜靜地坐著，一個人，一聲嘆息。

《不平則鳴 》

2009.9.6

今天是星期天，我比往常起得早一些，是為了迎接一位客人的到來，她就是張老師，雖然以前我從未見過她，但我從父親那兒知道她。

九點過，我接到電話，是張老師打來的，她說已到學校了。我剛沏好茶，一個清瘦的老人就走了進來，我想一定是她了，趕緊迎上去問候：“張老師好，今天天氣實在太熱，快到辦公室坐坐吧。”辦公室只有風扇，但比家里寬敞得多，星期天也很清靜，這會兒只有一位教師在備課。張老師剛坐下，就從背包里取出厚厚的一疊文件。這是她專門復印給我看的，我昨天打電話讓她帶過來。里面有重慶市府發的第４９號文件，精神是關于處理信訪積案的措施和要求，還有一份文件好像是１９９３年的，內容是妥善解決退職民辦教師問題。張老師說：“這些文件你父親那兒也有，但在網上是查不到的，我為了找到這些文件還費了不少周折，你可以好好看看。我們這些退職的教師還是懂法的，不是無理取鬧。”我說：“我一定會仔細閱讀的，我也理解你們的苦處，因為我的父親就是一個很好的例子，為了教育事業辛勤耕耘二十多年，到頭來什么也沒有，不要說你們想不通，就是我也難以接受。我真心希望退職民辦教師的問題能盡早解決，讓你們能安度晚年，無悔此生。”

我問起張老師的工作經歷，她說她１９６０年參加合師校的短訓班后就當了教師，直到１９８４年離開教師崗位，工作整整２４年，結果在算教齡的時候，差點讓粗心的領導少算６年，幸好她及時發現，辦好證明材料。張老師很是健談，思維特別敏捷，話語條理清晰，不時引用各種文件精神和總書記、總理等人的重要講話，一點不像一個６７歲的老人。我一邊聽她說，一邊用筆記下她所提到的一些重要情況，請她喝茶。

張老師說她現在無論在哪兒，常有政府的領導打電話“關心”她，因為她常聯絡其他退職的民辦教師，幾次到重慶市和合川區上訪，還曾打算到北京去上訪，所以各級領導都很重視她的一舉一動。只是信訪部門和教育局的官員們沒有給她一個滿意的答復，甚至一個明確的答復也沒有。

張老師此次來的目的是為她的外孫女借一套初三下期的教材，我開學后就讓已經畢業的學生拿來了，她看到這些書，連忙說：“謝謝你了，黃老師！我本打算星期一才來的，考慮到你星期一上班，怕耽誤工作，所以今天來打攪你。”我說：“張老師不用客氣，能為你做點什么，我也覺得也高興。”她告訴我，她有三個子女，現在都不在自己身邊，她要通過努力來維護自己的合法權益。她的問題一天不解決，她就這樣一直找下去。現在外孫女念初三，保送在重慶六中，大概在國慶節過后就要學下學期的課程，所以她請我幫忙借書。她也是從我父親那兒知道我在中學教書。

十一點，張老師說她要回去了，我挽留她吃過飯再走，她說上午走還不算太熱，下午走就更熱了。我只好把她送出校門外，叫了一輛摩托車送到小埡口，她還要再坐一段客車，才能回到她的家三匯鎮。目送張老師遠去，我看到她那瘦小的堅強的背影，又想到了父親。

《父親》

2008.7.30

羅立中的油畫《父親》讓我震撼：父親古銅色的臉上寫滿歲月的滄桑，也透露出一位農民父親的慈祥、純樸、堅毅、樂觀。我的父親也是農民，地地道道的山里人。

前兩天，父親到街上賣李子，是大哥用摩托運出來的。賣完快12點了，我叫他到學校來吃午飯。剛吃完飯，父親說他要回去了，家里還有豬要喂，雞和鴨要管，回去后還要到屋后的坡地上摘李子，母親在家忙不過來，我沒有留他。父親就走路回去了，他不肯坐車。

我的爺爺在我兩歲時就去世了，之前還有腿病，無法干農活。父親在十多歲就成了家里的頂梁柱。父親伺弄的莊稼在村子里總是長勢最好的，收成也是最好的。他干活永遠不知道累，常常是放下鋤頭又拿起扁擔，做完地里的又去忙田里的。到了農忙時節，他更是起早貪黑。“晨興理荒穢，戴月荷鋤歸”是他最真實的寫照。

父親當過民辦教師，我是他教的最后一個學生。他從17歲教到37歲，整整20年。我小學畢業父親就回家種地了。那是1982年，農村實行土地承包制，家里有六份地，母親和奶奶兩個女人忙不過來，加上民辦教師工資很低，根本無法維持一家人的生計，母親就讓父親辭了教師工作。我每次回家，父親都會和我談起工作上的事。他也從沒抱怨過什么。

我剛讀書時，父親背著我，有時還會牽著牛，快到學校了，父親把牛拴在山林中。我那時最喜歡趴在父親背上的感覺，他會用手摟住我的屁股，邊走邊講故事，我們不知不覺就到學校了。父親最喜歡諸葛亮，三顧茅廬，草船借箭，失街亭，空城計，父親講得繪聲繪色，我至今記憶猶新。我也因此迷上了文學名著。

父親還是一個裁縫。小時候，每到臘月三十天，一大早他就坐在縫紉機旁，為全家人趕做新衣服。直到奶奶做好了年夜飯，他還沒做完。新年里，我們兄妹穿上父親做的新衣服，高興極了。

父親話很少，兒女們回去了，他就忙著殺雞鴨，洗菜做飯。他也不喝酒，我們吃完了，就陪他說說話，或者打打牌。他這時就拿出眼鏡來戴上，我發現父親老了，滿頭白頭，牙也不太好了，吃水果都有些不便了。

父親今年就滿64歲了，但他還在堅持干農活，很重的農活。我不知道父親什么時候能停下來歇息一下。

我的老父親啊！