第一篇：如何做好基層人大工作(鎮直代表組)

如何做好基層人大工作

鎮直代表小組

如何進一步發揮地方基層人大的職能，認真做好基層人大工作，充分發揮好基層人大代表作用，不斷開創人大工作新局面，是我們面臨的光榮而艱巨的任務。我們已經站在新的歷史起點上，必須承擔起科學發展、和諧發展、跨越發展的歷史重任，增強“五個觀念” 做好新時期人大工作。

一、增強政治觀念，用科學發展觀統領人大工作黨的十七大是我們黨在新世紀、新階段召開的具有重大現實意義和深遠歷史意義的大會，這次大會科學回答了當代中國發展要舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進等一系列重大理論和實踐問題。我們要認真學習黨的十七大精神，用十七大精神武裝頭腦，指導實踐，做到政治上清醒，方向上明確，立場上堅定?？茖W發展觀是黨中央立足中國國情，適應新的發展要求在十七大系統闡述的一個重大戰略思想，是我們黨最新的發展理念和最新的理論成果，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是我們作好地方人大工作的行動指南。我們學習貫徹黨的十七大精神，很重要的一條，就是要全面理解和把握科學發展觀的科學內

涵和精神實質，以科學發展觀統領基層人大工作。要緊緊圍繞發展這個第一要義，開展人大工作，依照法律賦予人大的職權，綜合運用各種手段，著力推進經濟社會又好又快發展；要緊緊圍繞以人為本這個核心，高度關注民生，把維護好和實現好人民群眾的根本利益作為基層人大工作的出發點和落腳點；要按照全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法，安排和謀劃基層人大的工作，把科學發展觀落實到人大工作的各個方面。

二、增強黨的觀念，自覺堅持和依靠黨的領導

中國共產黨的領導地位，是在中國革命、建設和改革開放的長期實踐中形成的，是由黨的先進性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。人民代表大會制度是中國共產黨根據我國國情創立的最好的政權組織形式，他的發展和完善都是黨的正確領導的結果。我們基層人大的工作必須堅持黨的領導，這既是憲法確認的原則，也是國家權力機關行使職權、開展工作的根本政治保證。要主動地、自覺地接受黨的領導，維護同級黨委總攬全局、協調各方的核心領導地位。要善于把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一起來，堅持和完善人民代表大會制度，發展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義政治文明。

三、增強大局觀念，更好地履行法律賦予的職責

基層人大要在行使職權時，注意圍繞中心，服務大局，貼近實際，關注民生。只有這樣，我們的工作才能有成效，才能有作為、有權威、有地位。第一，要認真行使好重大事項決定權。要緊緊圍繞市、區黨委的工作大局開展工作。第二，要認真行使好監督權。人大的監督是各種監督體制中最高層次的監督，最具權威性和法律性。我們要依照監督法的規定，正確掌握監督的內容、程序和方式，準確把握“度”，做到敢于監督不越位，善于監督不失職。要健全和完善監督機制，強化監督職能，加大監督力度，提高監督實效。第三，要依法行使人事任免權。按照黨管干部和人大依法任免干部一致性的原則，區一級人大組織把對黨負責同對人民負責一致起來，依法搞好人事任免工作。把任免權與監督權有機結合，既要及時把黨委推薦的干部任命好，又要認真監督他們的工作，適時聽取他們履行職責情況的專題工作匯報，增強他們依法履行職責的積極性和自覺性。

四、增強服務觀念，密切與代表和人民群眾的聯系發揮代表作用是做好基層人大工作的基礎。只有抓住代表工作這個關鍵，突出代表的主體地位，充分發揮代表的作用，基層人大工作才能有生機、有活力。

圍繞區委中心工作開展活動，是做好代表工作的前提。當前，認真貫徹落實好黨的十七屆四中全會和區委十屆四次會議精神，各級黨委、政府的重要工作任務，這為人大代表的積極參與，卓有成效地開展代表工作創造更多的切入點，也為人大代表進一步密切與人民群眾的聯系，發揮人大代表的聰明才智提供廣闊的人生舞臺。要做好的人大代表工作，開展好代表活動，就要堅持黨對人大工作的領導，圍繞區委的中心工作和人大常委會的工作安排，認真謀劃好、組織好、落實好各項代表工作和代表活動，以保障區委的各項決策和常委會的各項工作部署得到落實，不斷促進全區經濟社會和諧快速發展。

暢通代表履職渠道，是做好代表工作的保證。要圍繞大會期間和閉會期間的人大代表活動，積極為人大代表履職創造條件，搭建履職平臺。一是組織代表參加調研、考察、執法檢查和旁聽庭審、監督執法以及評議行風政風等活動，安排“一府兩院”及其部門向代表通報工作，使代表廣泛及時了解經濟、政治、社會等方面的情況和群眾普遍關心的熱點、難點問題。二是促進代表小組活動的經?；?、規范化，要通過開展學習、調研等活動，引導代表圍繞大局、貼近民生，積極提出切實可行的高質量的議案建議。三是人大常委會及專委會在召開各種會議時，要安排代表列席，充分聽取代表的意見和建議。四是重視代表議案建議的辦理工作，督促承辦單位以務實作風有效舉措，認真辦理好代表提出的議案建議。

堅持創新工作機制，是做好代表工作的源泉。創新是一個民族不竭動力的源泉，代表工作也要在工作實踐中不斷創新。一方面要認真總結完善做好代表工作的好經驗、好做法，使我區的代表工作不斷推陳出新。另一方面街道如何設立人大代表工作機構、代表專業小組以及怎樣保障代表知情知政

等新情況、新問題，積極進行探索創新，并在實踐中逐步完善。要堅持“迎進來，走出去”，學習和借鑒外地人大代表工作的先進經驗，開拓創新，與時俱進，善有作為，努力開創全區人大代表工作的新局面。

五、增強責任觀念，切實加強自身建設

加強基層人大自身建設，是做好人大工作的基本條件。街道人大聯組工作政治性、法律性和時效性都很強，不僅需要有堅定的政治立場和豐富的工作經驗，而且還要有較強的政策理論水平及相應的法律知識和人大業務知識。

以沙面街為例子，我們地區人大聯組每年圍繞地區熱點問題，堅持在代表中開展“聯系一次選民、調查一個題目、提出一條建議”的“三個一”活動，提高活動質量。加強與代表的聯系，堅持邀請代表每年兩次聽取街道工作情況匯報，努力拓寬代表知情、知政的渠道。認真搞好代表培訓，把代表的集中培訓與自學結合起來，為他們訂閱學習資料，積極為代表依法履行職責、發揮作用提供保障。切實做到了解民情、反映民意、集中民智、造福于民。

一是要加強學習。組織學習人民代表大會制度理論，黨的基本路線、方針和政策等，提高代表的政治責任意識;組織學習相關業務知識，提高履職意識;組織學習相關政情，通過向代表寄送資料、通報有關工作情況等，讓代表了解本地經濟社會發展的情況，在與選民聯系時更具針對性。二是完善工作機制。按照崗位責任制的要求，合理分工，各負其責，緊密團結，相互配合，提高工作效率。三是搞好工作創新。近年來，結合解放思想大討論活動、科學發展觀學習實踐活動，進一步解放思想，把依法辦事和工作創新結合起來，實現思想和工作的與時俱進。四是改進工作作風。深入實際，調查研究，了解新情況，研究新問題，為常委會審議好各項議題和正確決策提供客觀、準確的依據。五是進一步建立健全各項制度，實現基層人大工作的制度化、規范化。形成一種奮發有為、生動活潑的氛圍，不斷開創基層人大工作的新局面。

第二篇：淺談如何做好基層人大工作

淺談如何做好基層人大工作

——XX街道XX

如何進一步發揮地方基層人大的職能，認真做好基層人大工作，充分發揮好基層人大代表作用，不斷開創人大工作新局面，是我們面臨的光榮而艱巨的任務。我們已經站在新的歷史起點上，必須承擔起科學發展、和諧發展、跨越發展的歷史重任，增強“五個觀念” 做好新時期人大工作。

一、增強政治觀念，用科學發展觀統領人大工作黨的十七大是我們黨在新世紀、新階段召開的具有重大現實意義和深遠歷史意義的大會，這次大會科學回答了當代中國發展要舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進等一系列重大理論和實踐問題。我們要認真學習黨的十七大精神，用十七大精神武裝頭腦，指導實踐，做到政治上清醒，方向上明確，立場上堅定?？茖W發展觀是黨中央立足中國國情，適應新的發展要求在十七大系統闡述的一個重大戰略思想，是我們黨最新的發展理念和最新的理論成果，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是我們作好地方人大工作的行動指南。我們學習貫徹黨的十七大精神，很重要的一條，就是要全面理解和把握科學發展觀的科 1

學內涵和精神實質，以科學發展觀統領基層人大工作。要緊緊圍繞發展這個第一要義，開展人大工作，依照法律賦予人大的職權，綜合運用各種手段，著力推進經濟社會又好又快發展；要緊緊圍繞以人為本這個核心，高度關注民生，把維護好和實現好人民群眾的根本利益作為基層人大工作的出發點和落腳點；要按照全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法，安排和謀劃基層人大的工作，把科學發展觀落實到人大工作的各個方面。

二、增強黨的觀念，自覺堅持和依靠黨的領導

中國共產黨的領導地位，是在中國革命、建設和改革開放的長期實踐中形成的，是由黨的先進性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。人民代表大會制度是中國共產黨根據我國國情創立的最好的政權組織形式，他的發展和完善都是黨的正確領導的結果。我們基層人大的工作必須堅持黨的領導，這既是憲法確認的原則，也是國家權力機關行使職權、開展工作的根本政治保證。要主動地、自覺地接受黨的領導，維護同級黨委總攬全局、協調各方的核心領導地位。要善于把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一起來，堅持和完善人民代表大會制度，發展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義政治文明。

三、增強大局觀念，更好地履行法律賦予的職責基層人大要在行使職權時，注意圍繞中心，服務大局，貼近實際，關注民生。只有這樣，我們的工作才能有成效，才能有作為、有權威、有地位。第一，要認真行使好重大事項決定權。要緊緊圍繞市、區黨委的工作大局開展工作。第二，要認真行使好監督權。人大的監督是各種監督體制中最高層次的監督，最具權威性和法律性。我們要依照監督法的規定，正確掌握監督的內容、程序和方式，準確把握“度”，做到敢于監督不越位，善于監督不失職。要健全和完善監督機制，強化監督職能，加大監督力度，提高監督實效。第三，要依法行使人事任免權。按照黨管干部和人大依法任免干部一致性的原則，區一級人大組織把對黨負責同對人民負責一致起來，依法搞好人事任免工作。把任免權與監督權有機結合，既要及時把黨委推薦的干部任命好，又要認真監督他們的工作，適時聽取他們履行職責情況的專題工作匯報，增強他們依法履行職責的積極性和自覺性。

四、增強服務觀念，密切與代表和人民群眾的聯系發揮代表作用是做好基層人大工作的基礎。只有抓住代表工作這個關鍵，突出代表的主體地位，充分發揮代表的作用，基層人大工作才能有生機、有活力。

圍繞區委中心工作開展活動，是做好代表工作的前提。當前，認真貫徹落實好黨的十七屆四中全會和區七次黨代會精神，各級黨委、政府的重要工作任務，這為人大代表的積極參與，卓有成效地開展代表工作創造更多的切入點，也為

人大代表進一步密切與人民群眾的聯系，發揮人大代表的聰明才智提供廣闊的人生舞臺。要做好的人大代表工作，開展好代表活動，就要堅持黨對人大工作的領導，圍繞區委的中心工作和人大常委會的工作安排，認真謀劃好、組織好、落實好各項代表工作和代表活動，以保障區委的各項決策和常委會的各項工作部署得到落實，不斷促進全區經濟社會和諧快速發展。

堅持創新工作機制，是做好代表工作的源泉。創新是一個民族不竭動力的源泉，代表工作也要在工作實踐中不斷創新。一方面要認真總結完善做好代表工作的好經驗、好做法，使我區的代表工作不斷推陳出新。另一方面街道如何設立人大代表工作機構、代表專業小組以及怎樣保障代表知情知政等新情況、新問題，積極進行探索創新，并在實踐中逐步完善。要堅持“迎進來，走出去”，學習和借鑒外地人大代表工作的先進經驗，開拓創新，與時俱進，善有作為，努力開創全區人大代表工作的新局面。

五、增強責任觀念，切實加強自身建設

加強基層人大自身建設，是做好人大工作的基本條件。街道人大聯組工作政治性、法律性和時效性都很強，不僅需要有堅定的政治立場和豐富的工作經驗，而且還要有較強的政策理論水平及相應的法律知識和人大業務知識。

一是要加強學習。組織學習人民代表大會制度理論，黨的基本路線、方針和政策等，提高代表的政治責任意識;組織學習相關業務知識，提高履職意識;組織學習相關政情，通過向代表寄送資料、通報有關工作情況等，讓代表了解本地經濟社會發展的情況，在與選民聯系時更具針對性。二是完善工作機制。按照崗位責任制的要求，合理分工，各負其責，緊密團結，相互配合，提高工作效率。三是搞好工作創新。近年來，結合解放思想大討論活動、科學發展觀學習實踐活動，進一步解放思想，把依法辦事和工作創新結合起來，實現思想和工作的與時俱進。四是進一步建立健全各項制度，實現基層人大工作的制度化、規范化。形成一種奮發有為、生動活潑的氛圍，不斷開創基層人大工作的新局面。

第三篇：淺談如何做好基層人大工委工作

淺談如何做好基層人大工委工作

一、找準切入點

人大工委往往人員較少，機構單，在監督工作中不可能方方面面，凡事過問，必須實是求效，找準切入點。要突出法制建設。地方人大是落實依法治國方略的主要監督者和積行動者。人大工委開展法律監督，要加強法制宣傳，加大普法力度，充分發揮地方人大機關在落實依法治國方略中的重要作用，認真做好普法教育這基礎性工作。要突出工作重點，按照上級要求，體現現實需求，凸顯新法規的貫徹實施，加大工委所涉及的主要法律的執法檢查力度。要加強自身學習，工作人員打鐵還需自身硬，相關法律法規要爛熟于心，才能有效拿起監督武器，讓監督有底氣，說話有硬氣。二要服務全街大局。要牢牢把握工作重心，圍繞個時段的工作重點，抓住、兩個比較突出的問題，依法實施專項監督，確保檢查有影響，監督有實效。三要突出民本民生。工委工作必須堅持根本，反映民生熱點，體現群眾難處，以大的努力維護好人民群眾的根本利益。必須深入基層，深入群眾，聽取群眾意見，代表群眾呼聲，把群眾關心、需要解決的些熱點難點問題作為監督工作的重點，真正為人民群眾辦實事辦好事。

二、把握發力點

把握好發力點，才能使工委工作更有活力、有特色、有亮點。要精準發力。開展專項工作調查和執法檢查是加大監督工作力度、提高監督工作水平的重要形式。為更好體現監督實效，應改善監督方式，借鑒先進經驗，突出監督重點，確定常態化監督內容，實現監督工作制度化和可持續開展。二要集中發力。人大工作要突出主題，圍繞主線，在生態文明保護、實施鄉村振興戰略、推進城市提升、加強文化建設、加強社會治理等工作中貢獻人大力量。三要借力發力。群眾的力量是無窮的，群眾共同努力的方向就是人大工作持之以恒的導向，必須將群眾的參與正確引導到人大監督工作中，將群眾的監督與人大的監督有機結合。在具體工作中，突出群眾訴求，緊扣民生需求，圍繞代表建議，有意識組織代表建議面商會和重點建議群眾參議會，把群眾的參與權和知曉權貫穿于代表活動之中，既督促有關部門解決問題，辦結建議議案，又給代表和群眾個滿意的答復，取得良好的監督實效。

三、跟蹤落腳點

人大跟蹤監督是對人大法律監督和工作監督的后續監督，是對監督效果的種檢驗，保證監督工作落到實處。一是制度要完善。要結合實際制定《人大跟蹤監督辦法》，明確人大跟蹤監督的方式和內容，明確專題詢問、特定問題調查、質詢等剛性監督手段的啟動底線，保障人大跟蹤監督問責有章有徇、有規可依，增強監督的權威性。二是跟蹤要持續。對審議意見整改落實情況，相關工委要“趁熱打鐵”，及時跟蹤，連續督辦，列表信息反饋情況，經常性了解工作辦理進度。有的問題解決需要個過程，時間跨度較長，監督方式上必須反復督促，持續跟蹤，定期過問，不定期檢查，保證問題分時段解決。三是效果要到位。對監督的工作要經常“回頭看”，不光要聽取監督對象的匯報，還要組織人員不定期深入基層，調查了解監督情況，及時查漏補缺，推進整改進度。對些到期仍未能解決的，責成相關部門說明情況，繼續解決；對于群眾反映強烈的問題，要及時上報主任會議，督促重新整改，直至落實為止。

第四篇：淺談做好基層人大工作的幾點體會

淺談做好基層人大工作的幾點體會

新田鎮人大不斷堅持深入學習黨的十七大精神，切實踐行科學發展觀，以發展社會主義民主政治為始終不渝的奮斗目標，為做好新時期人大工作明確方向，并在工作中堅持理論聯系實際，做到學以致用，努力開創人大工作新局面。主要做好“三要”和 “四個突出”：

一、做好“三要”

一是要定準位。鄉鎮人大工作與鄉黨委、政府的工作是密不可分的一個整體，是鄉鎮工作的重要組成部分。因此，從事鄉鎮人大工作就要正確定準人大工作在全鄉工作中的位置，做到有為與有位的有機結合，做好人大工作與做好全鄉工作的有機結合，不孤立地做工作，不簡單地尋求位置。要正確處理好本職工作與中心工作的關系，從事人大工作的同時也還擔負鄉鎮其它的重要工作，很多時候人大工作與鄉鎮其它工作是一并推進的。在這種特定的工作環境中，鄉鎮人大工作人員既要做好本職工作，又要積極參與鄉鎮的中心工作，二者相互促進，共同發展。這就要求鄉鎮人大主席要定準位，分清主次、突出重點、相互兼顧，既要種“自家的田”，又不要“荒他人的地”，必須在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，達到人大工作和鄉鎮其它工作“兩不誤”的目的。在定準工作位置的同時還要正確處理好與鄉鎮黨委、政府的關系。要牢固樹立堅持黨領導的觀念，主動向黨委請示報告工作，爭取鄉鎮黨委對人大工作的重視和支持；要及時了解黨委的中心任務和工作意圖，準確地把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動。鄉鎮人大與鄉鎮政府是決定與執行、監督與被監督的關系。在工作中鄉鎮人大要做到堅持依法辦事，1 堅持寓支持于監督之中。在人大職權范圍內選擇重大事項、重大問題開展工作監督，幫助政府更好地開展工作。

二是要把好度。鄉鎮人大作為國家基層權力機關是代表人民行使國家權力的，在工作中，要善于把好度，要著眼全局，從整體利益出發，不以個人的好惡來判斷是非，要站在全局的高度，從改革、發展、穩定的大局出發，從廣大的人民群眾的利益出發，認真履行各項職責，保證重大決策和重要工作部署的順利實現。要牢固樹立“民本”思想，以全心全意為人民服務為一切工作的出發點和落腳點。要針對人大工作中出現的新情況、新問題和廣大人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題，深入基層，了解情況，搞好調查研究，做到權為民所用，使人大工作更加貼近基層，更好地服務群眾。要堅持依法行使職權，既要代表人民行使憲法法律賦予的權力，又不能越俎代庖亂做主。人大工作法律性、程序性較強，各項工作都必須做出成效，不能圖省事，不講法律和程序。

三是要服好務。做好鄉鎮人大工作，代表工作是基礎。人大代表是鄉鎮人大與人民群眾進行溝通的紐帶，也是人民群眾反映民情民意重要渠道。因此，鄉鎮人大要極力為代表履行職責服好務。一方面，要加強與代表的聯系，及時了解、掌握代表的意見、建議，維護代表權益，支持代表依法行使職權；同時要加強與群眾的聯系，經常與代表到群眾中去傾聽呼聲，關注群眾反響的熱點難點問題，情系選民，反映民聲，為民服務。另一方面，要積極組織代表開展閉會期間的活動。要經常組織代表參加視察、考察、培訓活動拓寬代表視野，提高代表素質；要組織好代表爭先創優活動，調動代表履行職責的積極性，讓代表在各自的領域爭先創優，成為帶領廣大人民群眾致富奔小康的 2 領頭雁。要通過為代表服務，提高代表履職能力，擴大代表影響力、輻射力等 有效途徑，有力地推進基層民主，發揮鄉鎮人大應有的作用。

二、做好“四個突出”

一是突出認識。提高全鎮人大代表的認識，通過深入學習，把思想統一到黨的十七大精神與切實踐行科學發展觀上來，把力量凝聚到實現十七大確定的各項奮斗目標上來，深刻領會準確把握精神實質。突出重點、抓住關鍵，弄懂弄通重大理論和實踐問題，深刻領會主要內涵和精神實質，切實提高認識。

二是突出落實。鎮人大主席團明確人大代表工作職責，認真對照每一年新田鎮人大工作要點，加強法律監督，并結合實際開展好執法工作，落實好各項人大工作制度。認真對照年初工作計劃，嚴格要求，認真落實，做到有檢查、有督促。做好對鎮直各職能部門的執法監督工作，嚴格制約違法，對失職、不盡職的進行追究。對全鎮職能部門進行述職述評工作，并切實解決代表提出的批評、意見和建議。

三是突出實踐。鎮人大主席團工作在開展工作中注重實踐，在實踐中檢驗、體現。首先，注重實效。主席團開展人大工作時緊緊圍繞全局，推動全鎮經濟社會、民主法治持續發展、風正氣順、安定有序；其次，尊重法律。鎮人大主席團在履職過程中，嚴格維護法律的尊嚴，以法律為準繩，不斷學習法律法規，對全鎮經濟、社會、文化建設工作提出合理化建議。使代表們在工作生活中帶頭遵守法律，嚴格依法履職，使主席團開展工作履行職責逐步體現規范化、民主化、法制化；再次，注重責任。人大主席團開展工作中要求全體代表，盡職盡責，依法履行人大代表責任，牢固樹立只講奉獻不求索取、全心全意為人 3 民服務的強烈使命感和責任感。注重合力，主席團開展工作中，通力協作，全面發展，及時做好向黨委匯報的工作，既縱向加深代表的溝通聯絡，又橫向與全鎮各委辦協調，促進全鎮方方面面合力形成。

四是突出建設。一是切實加強班子建設，提高代表素質。鎮人大主席團為做好代表工作，充分發揮人大代表在經濟社會發展中的主力軍作用，大力提倡勤奮學習之風、調查研究之風、求真務實之風、民主辦事之風，不斷提高履職本領，提升人大工作水平；二是加強制度建設，根據工作需要鎮人大主席團制定了工作制度，有力地促進了正確行使權力，樹立權威，加強履職。在履行職責中依法行使監督權力，站在全局高度，著眼于促進全鎮經濟社會發展、對全鎮人民負責，做到監督到位、有實效，敢于監督、善于監督，進一步提高了監督水平，有力提升工作規范化、制度化水平，扎實推進新時期人大工作。

總之，在新時期，鄉鎮人大更應該加強自身建設，不斷提高履職能力。要建立健全各項規章制度，嚴格依法按程序辦事。要堅持民主集中制原則，充分發揚民主。要深入實際、深入基層，了解事關改革發展穩定和涉及人民群眾切身利益的問題，傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護人民利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，更好地維護最廣大人民的根本利益，為我國社會主義和諧社會建設做出應有貢獻！

新田鎮人大 2008年12月25日

第五篇：淺談鎮人大主席團如何做好監督工作

淺談鎮人大主席團如何做好監督工作

對政府及其所屬部門的監督是憲法賦予人大的一項重要職權，是規范政府行為的一種重要手段，是保障人民當家做主的一種具體形式，是做好改革發展穩定各項工作、維護人民群眾利益、構建社會主義和諧社會的必然要求。《監督法》的頒布實施標志著地方各級人大的監督工作進入了一個新的歷史時期。它不僅對加強和改進入大監督工作增添了強大的動力，而且對各級人大開展監督工作提出了更新、更高的要求。然而，在實際工作中，由于種種原因，鎮人大主席團履職不到位，對鎮政府及職能部門監督工作謹小慎微，有所顧慮的現象較為普遍，主要表現在監督工作注重一般性監督，實質性監督不夠；監督工作柔性有余，剛性不足；監督政府所屬部門多，監督本級政府少；監督事的多，監督人的少。針對上述存在的問題，筆者認為鎮人大監督工作要以宣傳貫徹《監督法》為契機，突出監督重點，改進監督方式，進一步加強和規范人大主席團的監督工作。在新形勢下鎮人大主席團如何做好監督工作，結合多年鎮人大主席團工作的實踐，我覺得應從以下五個方面提高認識。

一、堅持黨的領導，支持監督

鎮人大主席團必須始終堅持黨委的領導。堅持和依靠黨對人大工作的領導，不僅是人民當家作主的必然要求，也是保障黨的執政地位的需要，鎮人大主席團的各項工作、重大活動、重要的監督工作事項都要及時向同級黨委請示報告，爭得黨委的同意和支持，確保鎮人大主席團工作的政治方向。同時，鎮人大主席團要及時把黨的意圖轉化為人民的意志，處理好黨委對重大問題的決策與鎮人大主席團依法決定重大事項的關系，做到使黨委的決策貫穿于國家的政治生活；通過法律程序由人大主席團審議決定，交由政府及職能部門執行。在監督過程中，鎮人大主席團要做到“重大事項依法辦事不失職，重大問題及時報告不失禮”，只有準確把握這個原則，監督工作才能暢通、有效。

二、圍繞中心工作，重點監督

健全監督機制是監督工作得以順利開展的保障。近年來我鎮逐步建立和完善了各項制度。一是監督機構逐步健全。建立以鎮人大主席團成員為主，同時充實一些懂財政、懂法律、懂業務的代表和選民同志組成人大監督機構。監督制度逐步完善。為進一步增強監督的實效性，鎮人大相繼制定了評議基層站所制度，選民評議代表工作制度，代表建議督辦制度。二是監督工作逐步走向規范。監督的內容規范。把對鎮重點工作、財政預決算、普法活動等監督工作列入年初的工作計劃中，并規范其監督重點。監督的程序規范。在監督工作的各個階段和環節作了一些具體的規定，使監督工作有章可循。三是不斷提高監督工作實效。在工作實踐中，我鎮人大主席團在監督方式上主要注重“兩個有機結合”。一是把聽取專項工作報告與執法檢查和視察有機結合。對重點工作的開展進行跟蹤督查，組織聽取政府專題工作報告，增強人大監督工作的針對性和實效性。政府專題工作報告主要向人大匯報工作舉措，查找工作上的不足，加快推進力度。同時組織相關執法檢查，把重點放到政府及其部門在執法中存在的問題上，以便對檢查對象更好地監督。營造強有力的輿論氛圍，抓住重點，使執法檢查有聲有色，扎扎實實地開展。二是把初次監督和跟蹤監督有機結合，強化監督反饋機制。對初次監督中發現的問題進行跟蹤監督，提出糾正、改正的意見，并要求他們在規定時限內將改進的措施、效果及時反饋。

三、關注焦點問題，及時監督

圍繞人民群眾關心的“焦點”問題開展監督。要緊緊圍繞鎮黨委的中心工作和重大決策，站在“群眾利益無小事”的立場上，加大對人民群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題的監督力度，并在監督工作中勇于探索，努力為群眾排憂解難，以此作為“著力點”，在內容上尋突破，增強監督的針對性。一要把一般性監督和實質性監督相結合，注重實質性監督，對人代會及主席團聽取和審議的各項報告進行強有力的跟蹤督查，建立落實情況反饋制度，保證會議決定、決議和意見、建議的落實。二要有針對性地開展監督，要在認真調查研究的基礎上，有重點選擇那些事關全局，影響較大，群眾反映強烈的焦點問題進行及時監督和跟蹤監督，組織專題的市、區、鎮人大代表接待選民日活動，使監督工作融入到整個鄉鎮經濟社會發展的進程中，不斷提高監督實效。只有抓住焦點，結合實際，正確運用各種柔性與剛性監督形式，做到理直氣壯依法履行監督職權，才能切實增強人大監督的震撼力。

四、抓住難點問題，敢于監督

政府及所屬部門是權力行使的主體，既是權力監督制約的重點部位，也是監督的難點，鎮人大要加強對事權、財權、人事權等難點問題的監督。一要對事權進行監督，完善政府重要工作和重大事項向人大主席團通報制度，做到重大情況群眾了解、重大決策讓群眾參與、重大活動讓群眾監督，使監督名副其實。二要對財權進行監督，要積極推進部門預算，強化預算約束。三要對人事權進行監督，要對鎮人大選舉任命的干部，通過代表評議和述職評議的方式，以依法履職、勤政廉政，執行人大決議、決定和工作實績為重點，客觀公正地進行評議，督促其認真整改，促進其開展好各項工作。只有抓住難點，才能經常傾聽到群眾的呼聲，掌握群眾的心態，延伸監督的觸角，取得監督的主動權。

五、加強自身建設，善于監督“打鐵需要自身硬”，《監督法》的實施對監督工作提出了更高的要求，而要做好人大監督工作不能光憑熱情，自身要有議政履職的能力，眼光要遠，見識要廣。

要達到這個要求，就要把“學”字放在首位，找準“切入點”，在學習上下功夫，增強監督本領。切實加強自身建設，不斷提高自身的政策水平和工作能力是至關重要的，也是能否搞好監督工作的重要條件。

一要有較高的政治素質和理論水平，有一種開拓進取和奮發有為的精神風貌，有一種自加壓力，奮力攀登的勁頭，努力把工作做好。這就要求我們要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀的重要論述、黨的十八大精神，學習法律法規和經濟理論，樹立正確的群眾觀、權力觀，提高自己的政治素質和理論水平。

二要努力提高業務能力和文字水平。要認真學習與人大有關的法律法規和業務知識，熟悉法律法規和本職業務。同時在我們的工作中，大量的工作是起草報告、決議和調研文章等，沒有相當的文字功底和業務知識是搞不好這項工作的。

三要搞好調查研究。要想提高審議和監督質量，必須在調查研究上下功夫。要真正撲下身子到基層，多接觸人和事，在實踐中探討和研究問題，不斷提高監督水平。

四要有強烈的使命感和責任感。在監督過程中，既要肯定成績，又要提出不足以及改進的措施和建議，以便改進和加強此項工作。因此提問題不要留情面，所提問題要求準確，有深度。提出的措施要切實可行，能見成效。否則，起不到促進工作的目的，達不到監督的效果。