第一篇：歡迎寧波市**區人大常委會來銀川**區時的情況介紹

尊敬的各位領導、各位同志：

首先，我代表興慶區人大常委會全體干部、職工歡迎寧波市海曙區人大常委會來我區傳經送寶。下面，我就興慶區人大常委會開展工作的情況作簡要介紹。

一、興慶區的基本情況

銀川市興慶區東臨內蒙古自治區，西屏賀蘭山，是寧夏回族自治區人民政府和中共銀川市委及人民政府所在地，是銀川市的政治、經濟、科技、文化、教育、金融和商貿中心。面積690平方公里，轄2鄉2鎮、11個街道辦事處。現有人口42萬，其中回族人口8.1萬，農業人口6.8萬，興慶區因曾為西夏國都興慶府而得名。

興慶區人大機關現有主任1名，副主任5名（包括一名黨外人士），黨組副書記1名。常委會下設四委（代表聯絡委、財經委、法工委、教科文衛委）一辦，除辦公室有2名工作人員外，其他各委室只設主任1人。

悠久的歷史給興慶區留下了豐富的文化遺產和風景名勝。塞上江南的自然風光給興慶區增添了靚麗的景色，構成了以西夏古都、塞上江南、回族風情、黃河文化為特色的旅游業。轄區內的黃河兵溝、影視基地、鳴翠湖、西漢古墓群、清真大寺、海寶塔、承天寺塔等游覽勝地每年都吸引著大批國內外游客前來觀光旅游。市區內的八大廣場、寧園、怡園等也是游客和市民觀光休閑的理想場所。目前，興慶區國民經濟和社會各項事業穩步、健康、快速發展，現已成為寧夏和銀川市改革開放，體現城市形象的重要窗口。

二、常委會的主要工作情況

換屆后，興慶區人大常委會在興慶區委的領導和自治區、銀川市人大常委會的監督指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，與時俱進、開拓創新，使人大的監督工作取得了新的成效；審議決定重大事項的民主化程度不斷提高；人事任免工作進一步加強；代表工作有了新的改進，常委會及機關自身建設逐步加強。下面，我重點談談代表工作。今年以來，常委會把代表工作作為重要的基礎性工作，積極探索做好代表工作的新路子，并采取有效措施，為代表執行職務做好服務和保障工作。

（一）興慶區代表構成情況

換屆后，我們依法選出了201名興慶區第一屆人民代表大會的代表，在201名代表中（一人病故），婦女代表48名，占代表總數的23.9％，中共黨員代表147名，占代表總數的73％，民主黨派代表８名，占代表總數的３％；無黨派代表46名，占代表總數的22.9％，少數民族代表66名，占代表總數的32.8％;農民代表28名，占代表總數的13.9％；干部代表139名，占代表總數的69.2％；軍人代表４名，占代表總數的２％;居民代表14名, 占代表總數的6.9％；文化、藝術、教育、科技方面的代表７名, 占代表總數的3.5％；非公有制企業代表９名，占代表總數的4.5％；大專以上學歷的代表145名，占代表總數的72.1％；中專以下學歷的代表56名，占代表總數的27.9％；連任代表32名，占代表總數的15.9％；代表平均年齡為42.2歲，這些代表具有廣泛性、先進性和代表性，也符合有關要求。

（二）開展代表工作情況

代表工作是人大及其常委會工作的基礎。為了進一步做好代表工作，充分發揮代表參政議政作用，依法行使好憲法和法律賦予的各項職權，常委會主要做了以下幾個方面的工作。

1、制定年度計劃，積極開展代表活動

常委會按照便于代表聯系選民開展活動的原則，將興慶區級的201名代表，自治區級34名代表，銀川市級89名代表混合編為14個代表活動小組。各組推選組長１名，并為每個小組聘請了１名代表聯絡員，協助組長開展工作。

為開展好代表活動，常委會根據工作實際，制定了代表活動安排意見，并制定了常委會領導聯系代表小組制度。根據常委會的工作要求，各小組都結合實際，制定了年度活動計劃。對各小組開展的代表活動，常委會領導都親自參加，并及時指導。每次活動之后，各小組都進行認真總結，并將活動情況向常委會書面報告。這樣使代表活動做到了事前有組織、有計劃，事中有檢查、有指導，事后有總結、有提高，保證了計劃落到實處，收到實效。今年，各代表小組開展代表活動突出了為民辦實事、辦好事、解難事的主題。如：解放西街代表小組針對文藝巷居民反映多年的宏達小區配套設施陳舊、無物業管理造成下水、化糞池無人清理，嚴重影響環境衛生和居民生活的難題，組織代表走家串戶，在深入調查研究的基礎上，說服居民籌集3000多元徹底的清理了淤泥、雜物、糞便近三十噸，使社區的居民切身利益得到了保障，也贏得了社區居民對人大代表的普遍贊譽。群眾熱情贊揚人大代表是自己人、是貼心人，人民選代表、代表為人民。通過開展代表活動，切實解決與人民群眾利益息息相關的問題，拉近了代表和人民群眾的距離，密切了代表同人民群眾的血肉聯系，這件事后來被銀川電視臺等多家電臺報道。

2、密切聯系代表，切實為代表參政議政創造條件

一是通過組織代表參加視察、檢查，明查暗訪，召開會議通報工作情況，邀請代表列席常委會會議，以編發《會刊》和《興慶區人大》等形式向代表通報人大常委會和“一府兩院”工作。近一年來，共組織125人（次）代表參加了視察、檢查，９人（次）代表列席了常委會會議，給每位代表印發《會刊》５期、《興慶區人大》３期。二是為代表小組和代表訂閱《人民代表報》、《中國人大》、《寧夏人大》、《銀川人大》等刊物，促進引導履行職責，積極參政議政。三是每年12月初，人大常委會組織代表中的興慶區縣級領導干部，采取集體走訪和個別走訪相結合的方法，對代表進行普遍走訪，廣泛聽取代表對人大常委會和“一府兩院”工作的建議、意見，從而督促代表忠實履行職責，充分發揮代表作用。四是按照興慶區人大代表工作辦法，指定專人和１名常委會副主任負責接待、處理代表和人民群眾的來信來訪。上半年，共受理來信30件，接待來訪74人（次），辦結率達到86.7%。五是關心代表工作生活，幫助代表解決實際困難。如對興慶區人大代表、掌政鎮鎮河村書記余學勤（因患癌癥已病故），在其住院期間，常委會領導親自到醫院探望，了解到其生活困難無法支付巨額醫療費用后，協調政府部門撥專款10000元幫助支付醫療費，緩解了燃眉之急。六是舉辦人大代表培訓班，不斷提高代表素質。本屆人大代表盡管在各方面的素質都有所提高，但由于新代表較多，他們對代表的權利、義務以及如何發揮代表作用等方面還不十分明確。為此，常委會及時舉辦代表培訓班，邀請自治區人大法學專家范愛焱同志講解代表法和代表工作知識，以此加強對代表的培訓。通過舉辦培訓班，使代表增長了知識，開闊了眼界，明確了自己的權利和義務，增強了責任感、使命感和依法履行職責的自覺性。

3、督促“一府兩院”認真辦理代表議案、建議和意見

對興慶區一屆人大二次會議通過的2件代表議案和代表提出的25件建議、意見，經常委會和“一府兩院”負責人聯系會議逐條研究后，及時轉送“一府兩院”和有關部門辦理。常委會除了認真抓好平時的催辦、督辦工作外，還組織了部分委員和代表對辦理工作進行檢查。“一府兩院”把辦理代表議案、建議和意見作為改進工作、接受代表和群眾監督的重要內容，召開專題會議，研究部署辦理工作，逐一落實承辦單位，及時將辦理結果答復代表。今年，關于將民樂垃圾中轉站移交市容環衛處統一管理和對掌政鎮民生渠下段渠道進行砌護的兩件議案，得到了政府的高度重視。經過政府和有關部門的努力，兩件議案已經全部辦理完畢，受到了代表和群眾的好評。

（四）發揮代表作用，改進機關作風

代表作用是人大代表運用人民賦予的職權，依法執行其職務的行為和效果。常委會在探索代表工作新途徑，拓展代表履行職務的寬度和挖掘代表履行職務的深度上下工夫。為了進一步加強機關作風建設，嚴肅工作紀律，樹立興慶區良好的機關形象，人大常委會向興慶區委、政府建議組織部分人大代表對興慶區機關單位和鄉鎮、街道辦事處的作風建設、工作紀律等情況進行了暗訪，區委、政府及時采納常委會的建議。常委會先后邀請12人（次）的代表對興慶區機關作風建設進行了明查暗訪。具體做法是：暗訪前一天由代表聯絡委和辦公室共同確定參加暗訪的人大代表名單，暗訪前半小時告訴暗訪人員任務和被暗訪單位，確保被暗訪單位事前不知情。我們確定的暗訪人員通常是有基層工作經驗，了解被暗訪單位工作性質的人大代表。暗訪過程中，要求暗訪人員以咨詢業務或辦事的名義，以便較為全面地了解被暗訪單位的機關作風、工作人員的工作態度以及落實區委、政府首問責任制、“八不準”等規章制度情況。暗訪后，由1名常委會副主任負責組織暗訪的人大代表將暗訪結果進行匯總，并將暗訪結果以兩辦正式文件進行通報，以此鼓勵先進、批評落后。通過以上方式，我們看到興慶區機關作風得到明顯地改觀，從前上班吃早點的現象沒有了，對前來辦事的群眾熱情了；上班時間打游戲、下棋、打牌的不存在了，對首問責任制和“四個一”（一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水暖心，一聲再見相送）承諾落實明確了，廣大群眾對政府更加信賴、滿意了。

四、指導鄉、鎮人大工作情況

常委會根據區劃調整后出現的新情況，重視對鄉、鎮人大主席團工作的監督和指導，加強同鄉、鎮人大主席團的聯系，確定一名副主任專門負責聯系鄉、鎮人大，對鄉、鎮人大工作出現的新情況、新問題及時協調解決。特別是在今年進行的鄉鎮調整工作中，人大常委會領導都能深入實際調查研究，及時解決在調整工作中出現的新情況、新問題。去年，興慶區調整區劃，對原紅花鄉、滿春鄉進行撤鄉改街。鄉鎮作為一級政權，設有人大主席團，興慶區人大常委會的許多工作在鄉鎮依托鄉鎮人大機構貫徹落實。而街道不是一級政權，沒有人大工作機構，在區人代會閉會期間，區人大常委會布置的工作在街道只能靠一名聯絡員承辦，很多工作落實不了，導致出現了閉會期間街道轄區內人大工作無機構、無專職人員、無固定場所的“三無”現象，制約了基層人大工作的開展。針對這一現狀，常委會借鑒外省（市）先進經驗，在征得興慶區委的同意后，積極向區、市人大常委會、編辦打報告，申請設立人大街道工作委員會。自治區人大常委會召開專題會議研究，并派出由一名副主任帶隊的考察(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)組到外省市調研、取經。目前，在街道設立人大街道工作委員會的工作正在審批當中，我們已經起草了具體實施方案，如果能正式得到批準，將可以有效彌補興慶區人大常委會在街道沒有工作機構的空白，理順基層人大工作關系，推動人大工作向前發展。對于各鄉、鎮召開的人代會、主席團會議，特別是對于鄉鎮干部的任免，人大常委會有關領導都能積極參加，并給予有效指導，確保了黨委意圖的實現和工作的順利開展。為了提高鄉、鎮人大主席團主席和各代表小組組長的工作水平，常委會還分期分批組織鄉、鎮人大主席團主席和街道代表小組組長到外地參觀、考察和集中培訓，為更好地開展鄉鎮人大工作奠定了基礎。

第二篇：區人大常委會要點

2008年區人大常委會工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，按照區第十次黨代會和第十五屆人大五次會議提出的目標任務，堅持把關注民生、效能服務、促進和諧作為開展各項工作的重點，自覺服從服務于全區改革發展穩定大局，以監督法實施為契機，依法行使好各項職權，為建設經濟繁榮、文明和諧、人民幸福安康的新嶗山做出更大的貢獻。

一、認真貫徹實施監督法，不斷提高監督實效

監督法的頒布施行對各級人大常委會的工作提出了新的更高的要求。區人大常委會要認真貫徹落實區委的各項決策部署，在區委的領導下，全面貫徹實施監督法，依法履行憲法和法律賦予的各項職權，不斷提高法律監督和工作監督的實效，堅持好、完善好人民代表大會制度，充分發揮人大作為地方國家權力機關的職能作用。繼續加強對監督法的學習、宣傳和培訓工作，把思想和行動統一到監督法的正確實施上來。緊密結合工作實踐，進一步建立健全監督機制，切實把監督法的有關規定落實到具體監督工作中去，不斷加強和改進監督工作。通過《嶗山人大》、嶗山人大網站等形式，及時向代表通報、向社會公布重要監督工作情況，提高人大監督工作的透明度。抓好各項視察、檢查、審議意見落實情況的督促檢查，進一步提高監督工作實效。建立健全計劃和財政預算執行情況審查辦法，對規范性文件進行備案審查，促進依法行政和公正司法，積極推動我區經濟社會又好又快發展。

二、聽取和審議政府、“兩院”專項工作報告

聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院專項工作報告是人大監督的主要形式。區人大常委會要圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，根據監督法規定的各條途徑，選準、選精、選好議題，有計劃有重點地安排聽取和審議政府、“兩院”專項工作報告，及時提出審議意見，交政府、“兩院”研究處理。今年，計劃召開常委會會議6次，對本屆人大形成的議案（區醫院規劃建設等）進行督察，聽取和審議農村社會保障體系建設情況、生態區建設情況等10余項工作報告。在主任辦公會上，重點聽取關于區醫院運營籌備情況、全區科技工作規劃發展情況等工作報告。在聽取和審議工作報告前，人大機關各部門要根據實際情況，組織常委會組成人員和人大代表開展視察或專題調研，并對預提交常委會審議的工作報告提前審核把關，以全面正確掌握情況，提高常委會審議的質量和水平。要建立健全審議工作報告和落實審議意見等方面的工作制度，抓好審議意見的跟蹤督辦，及時對反饋和落實情況進行研究布置，進一步提高監督工作實效。

三、切實加強對計劃、預算執行情況的監督

加強對2007年財政決算、2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2008年財政預算執行情況的審查，在審查時要抓住監督法規定的重點內容，突出對全區國民經濟和社會發展計劃、預算執行中涉及的重點項目的監督，創新監督形式，加大審查力度。今年，特別要針對全區國民經濟和社會發展計劃、預算調整情況，部門預算及執行情況，全區財力項目資金安排使用情況和政府投資項目完成情況等，認真開展視察、調研和審議，著力提高財力資金的使用效益，促進我區重點財力投資項目建設。要認真聽取和審議區政府關于2006預算執行和其他財政收支的審計工作報告，按規定把計劃、預算執行情況和審計工作報告的審議意見，交區政府研究處理。要及時聽取2006本級預算執行和其他財政財務收支審計查出問題整改結果報告，督促有關部門加強整改，堅決糾正審計發現的問題，充分發揮好審計監督的作用。

四、組織開展執法檢查，推進依法治區

執法檢查是把工作監督和法律監督結合起來的一種行之有效的監督形式。要以創建“平安嶗山”為目標，積極組織開展執法檢查，促進依法行政和公正司法，為全區發展營造良好的法制環境。堅持常委會集體學法制度，制定常委會學法計劃，全年重點學習物權法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等法律法規。進一步加強民主法制宣傳教育，對全區開展“五五”普法工作進行檢查，努力提高干部群眾的法律意識和執法部門、執法人員的執法水平。要制定執法檢查計劃，組織成立執法檢查組，對義務教育法、宗教事務管理條例等法律法規實施情況進行檢查。定期聽取或審議區人民法院、人民檢察院、公安分局工作匯報，組織常委會組成人員和代表旁聽法院庭審、檢察院出庭支持公訴情況，促使司法機關規范執法行為，提高辦案質量，為加快我區發展營造更好的法制環境。高度重視群眾最關心、最直接、最現實的問題，進一步健全信訪工作機制，加強對信訪工作動態的綜合分析，使人大信訪與開展執法檢查有機結合，努力化解社會不和諧因素，為維護社會穩定發揮積極作用。

五、加強代表工作，發揮好代表作用

高度重視代表工作，不斷優化代表履職環境，支持、保障代表依法執行職務。加強對各代表組活動的指導，及時檢查督促代表工作，增強代表活動的針對性、計劃性。加強代表學習，繼續為代表征訂《人民權利報》等學習刊物，送發《嶗山人大》、常委會會刊等區人大內部資料，組織開好區人大、政府和“兩院”半年工作報告會，及時為代表知情知政提供信息，不斷提高代表素質和履職水平。進一步完善和落實代表工作制度，豐富代表活動內容，提高活動實效。堅持邀請代表列席常委會會議，參加常委會組織的各項視察檢查活動，努力擴大代表的有序參與，發揮好人大代表的主體作用。加大代表建議和意見辦理工作的督促檢查力度，及時組織對辦理情況進行督察，對重點建議督辦常委會領導要分組通過走訪調查、實地視察、召開座談會等方式抓好落實，提高代表的滿意度。進一步完善議案和代表建議提出審查機制，積極探索督辦工作的新思路和新措施，不斷提高辦理工作質量和水平。要進一步做好駐區市人大代表的服務工作，組織搞好市人大嶗山代表組視察濱海大道嶗山段配套設施建設情況等代表活動，充分發揮駐區市人大代表的作用。堅持黨管干部和人大依法任免干部相統一的原則，按照干部“四化”方針和德才兼備的要求，依法行使人事任免權。

六、加強對街道人大工作辦公室和區直代表聯絡組的指導

進一步密切與各街道人大工作辦公室和區直代表聯絡組的聯系，經常溝通，及時協調，加強工作指導。在年初、年中和年底，分別召開人大工作座談會，定期對全區人大工作進行總結、研究和部署。根據工作需要，適時召開主任擴大會議或黨組會議，安排人大機關各部門負責人、各街道人大工作辦公室主任、區直代表聯絡組負責人列席，尤其要在聽取區政府及其部門、法院和檢察院工作報告，研究人大工作重要事項時參加會議。要加強各街道人大辦公室、區直代表聯絡組的學習培訓，為提高干部素質、增強工作能力創造條件，促進街道人大工作扎實開展。

七、認真做好人大換屆選舉工作，開好區十六屆人大一次會議

今年，按照上級統一部署，我區將進行人大換屆選舉。這次人大換屆是全區人民政治生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。在換屆選舉工作中，要始終堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法進行。要根據區委意見制定詳細的換屆選舉工作方案，精心組織，周密籌備，提前抓好學習培訓、宣傳發動、調研摸底、選民登記等各項基礎性工作，組織好區十六屆人大代表的換屆選舉。要認真做好區十六屆人大一次會議的組織籌備工作，組織人大代表開展會前視察，審議好各項工作報告，搞好新一屆國家政權機關的換屆選舉，確保圓滿完成大會的各項議程。

八、加強自身建設，提高工作水平

面對新的形勢和任務，要堅持不懈抓好人大常委會自身建設和機關建設，使人大各項工作進一步規范化、制度化。常委會組成人員要加強對黨的方針、政策、理論和人大知識的學習，不斷增強黨的意識、大局意識、發展意識和責任意識，提高思想理論水平和審議決策能力。堅持民主集中制原則，集體討論決定重大事項，嚴格按照法定程序作出決議決定。密切聯系人民群眾和人大代表，經常深入基層調研，傾聽民聲，了解民情，集中民智，積極促進政府工作難點和群眾關心熱點問題的解決。加強人大機關思想作風建設，努力打造學習型機關，不斷提高素質，增長才干，為常委會依法行使職權提供優質服務，當好參謀助手。進一步深化機關品牌創建活動，努力樹立“勤政、務實、高效、廉潔、文明”的機關形象。加強人大宣傳工作，采取多種宣傳渠道和形式，使人大宣傳更加貼近社會、貼近群眾、貼近實際。進一步加強機關考核工作，充分發揮機關黨支部和工會的作用，努力提高工作績效。加強與政府有關部門、法院、檢察院和兄弟人大常委會的聯系溝通，積極開展對外交流交往，學習借鑒外地人大先進經驗，不斷推進工作創新和制度建設，提高人大常委會工作質量和水平。

附：青島市嶗山區人大常委會2008年主要工作安排

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第三篇：區人大常委會要點

溪湖區人大常委會2005年工作要點

2005年是貫徹落實科學發展觀、全面實現我區“十五”計劃目標的關鍵之年。在新的一年里，常委會要在區委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照區委工作部署，從實現黨的執政能力建設的法制化出發，認真履行憲法和法律賦予的職權，圍繞中心，突出重點，講求實效，改進代表工作，強化法律監督和工作監督，促進“四大發展戰略”的實施，堅持以大力發展社會主義民主，健全社會主義法制，切實維護人民群眾的根本利益為己任，努力推進溪湖老工業區調整改造和全面振興。

一、以經濟建設為中心，進一步依法審議決定重大事項

常委會要充分把握振興東北老工業基地的有利契機，緊緊圍繞經濟建設、社會發展等重點工作，充分行使憲法和法律賦予的各項職權。常委會要認真聽取并審議區政府關于企業改制運行情況的報告，促進企業加快轉制步伐，提高轉制企業運行質量，加速老工業區的調整改造進程；要組織代表視察區政府關于“四大發展戰略”貫徹執行情況，促進“四大發展戰略”的進一步落實；要認真開展稅法調查，以進一步增強全區依法納稅和依法征稅的意識，使稅收工作做到應收盡收；要認真調研區、鄉鎮財政體制運行情況，促進財政體制深化改革，使財政更加適應我區經濟發展的要求。另外，常委會還要聽取并審議2005年上半年經濟運行情況報告，加強對經濟運行情況監督，促進經濟健康快速發展；聽取并審議2004年財政決算情況的報告和財政預算執行情況的審計報告，強化對財政預算執行情況的監督，提高財政資金使用效率。

二、圍繞依法治區方略，進一步強化監督工作

常委會要認真履行憲法和法律賦予的職權，促進我區依法治區工作的不斷深入。要有重點的開展執法監督工作，督促執法機關認真履行法定職責，嚴格依法辦事。常委會要聽取并審議區政府關于《溪湖區實施四·五普法和依法治區工作情況及五·五普法規劃的報告》，促進四·五普法和依法治區工作的進一步開展，推進我區建設法制城區的進程；聽取并審議區政府關于《溪湖區第六屆社區居民委員會換屆選舉工作情況的報告》，促進《中華人民共和國居民委員會組織法》的進一步落實，確保社區發展與基層穩定。聽取并審議區政府貫徹落實《遼寧省檔案管理條例》情況的報告，以推進我區檔案工作制度化、規范化、科學化。在堅持黨管干部的原則下，根據“一府兩院”提請，對擬任職人員進行認真調查、了解、考核，使常委會組成人員對被擬任職人員有一個客觀、公正、全面了解，根據被擬任人員的德、能、勤、績、廉綜合表現，依法任命“一府兩院”干部，認真行使干部的任免權。同時常委會要進一步做好人民群眾來信來訪的督辦工作，加強社會治安和綜合治理工作，維護社會穩定。

三、圍繞代表履行職責，進一步改進和完善代表工作

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人大代表是國家權力機關的組成人員，肩負參與行使國家權力的重任。常委會要按照《代表法》的要求，不斷加強和改進代表工作，支持代表依法執行職務，維護代表合法權益。要統籌安排好各代表團活動計劃，組織代表搞好“三察（查）”活動，充分發揮代表的作用。要完善為代表服務的基礎工作，健全代表意見和建議反饋制度，及時把代表提出的意見和建議反映出來，提高人大代表建議質量，促進人大代表參與管理國家和社會事務的積極性。今年，常委會還將對《遼寧省實施〈中華人民共和國體育法〉若干規定》、《遼寧省愛國衛生管理條例》、《遼寧省母嬰保健條例》等法律法規執行情況進行檢查，促進文化、體育、衛生事業的健康發展。另外，常委會視察社區警務工作開展情況，促進政府加強社區治安穩定建設；結合春耕備耕檢查，督促有關方面嚴肅查處出售假種子、假農藥、假化肥等坑害農民行為，保護農民群眾合法權益，促進農村法制建設。

在總結以往評議工作經驗的基礎上，常委會繼續堅持評議工作制度，加強對依法選舉和任命干部的人事監督和工作監督，完善對權力的監督制約機制，增強國家工作人員嚴格依法履行職責的主動性和自覺性。今年7-8月份常委會將組織部分代表廣泛深入地開展調查，為評議提供客觀準確的依據。9-10月份召開常委會，對財政局、衛生局、教育局及其班子成員工作進行評議。

四、圍繞提高工作水平，進一步加強常委全自身建設

常委會要把加強自身建設作為提高監督質量和工作水平的基礎工作來抓，樹立“立黨為公、執政為民”思想，切實加強常委會機關干部隊伍建設，轉變工作作風，密切同人大代表和人民群眾的聯系，使常委會組成人員和機關工作人員不斷適應新形勢、新任務的要求。要把提高思想素質和業務能力放在重要位置，繼續完善工作制度和學習制度，組織常委會組成人員和機關工作人員，深入學習“三個代表”重要思想，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。學習憲法、法律知識和人大理論知識，堅持“突出重點，注重實效”的原則，深入實際搞好調查研究，保證常委會做出的決議、決定和提出的審議意見，力求有針對性和可操作性，以提高人大常委會的工作能力和工作水平。

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第四篇：區人大常委會工作報告

區人大常委會工作報告

區十七屆人大二次會議以來，區人大常委會在中國共產黨＊＊區委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，忠實履行憲法和法律賦予的各項職權，開拓進取，扎實工作，為促進全區經濟社會發展和民主法制建設作出了應有貢獻。共召開常委會會議9次、主任會議30次，聽取審議專項工作報告19項，組織開展視察、執法檢查、專題調研29次，提出意見、建議80余條，作出決議、決定11個，依法決定了53名同志的職務任免，較好地發揮了地方國家權力機關的作用。

一、不斷改進監督方式，支持服務科學發展圍繞推進活力＊＊建設，加強經濟工作監督。為促進全區產業結構轉型升級、推動創新驅動發展戰略實施，常委會深入到企業生產建設一線，組織對全區工業經濟轉方式調結構情況進行了視察，聽取并審議了區政府關于增強科技創新支撐力工作情況的報告，建議區政府及有關部門積極轉變職能，搞好引導和服務，加大扶持力度，優化市場環境，強化科技是第一生產力的意識，全面提升工業整體素質和實力。為支持全區旅游業發展，聽取并審議了區政府關于旅游業發展情況的報告，強調要進一步加強全區旅游資源整合，提高旅游檔次，創建旅游品牌，以旅游業為突破口帶動服務業整體工作上水平。

圍繞推進魅力山城建設，加強城建工作監督。常委會先后對區政府2013城建重點工程項目安排情況、人民防空工作情況和小城鎮規劃編制情況進行了審議監督，組織對全區老舊小區和背街小巷改造工作進行了視察。建議區政府做好各工作銜接，保證工作的連貫性和一致性；進一步強化規劃意識，不斷提高規劃編制質量，切實維護規劃的權威性；通盤考慮，統籌推進，嚴把標準關、質量關、進度關，努力建設體現山城特色的精品工程。區政府及有關部門按照常委會的意見和建議，堅持因地制宜，分類施策，完善方案，加強監管，使群眾的居住環境和出行條件得到進一步改善。

圍繞推進工作效能提高，開展專項工作評議。為督促政府部門改進工作作風，提高工作效能，常委會會議對區交警大隊、區國土資源分局、區衛生局、區工商分局進行了工作評議。評議之前，積極征求代表、群眾、企事業單位對被評議部門的意見和建議，將其作為評議的重要依據。評議結束之后，分別向區委匯報、向區政府以及市有關部門通報評議結果。被評議部門高度重視這項工作，認真查不足、抓整改，在依法行政、工作創新、隊伍建設等方面不斷改進工作，進一步促進了行政效能的提高和工作的規范化建設。

圍繞推進科學發展，嚴格履行法定職權。密切關注計劃和預算執行、審計、決算等事關全局的重點工作，適時就重大事項作出決議、決定，保障了全區經濟社會的持續健康發展。為提高財政資金使用效益，常委會聽取審議了政府投資審計工作情況報告，要求區政府嚴格依法審計，確保財政資金使用安全高效。堅持黨管干部原則與人大依法任免相統一，認真落實各項人事任免制度。今年以來，共依法決定了53名同志的職務任免，其中任命30人、免職23人；對12名擬任命人員進行了任前法律考試，聽取了區政府2名副區長和區檢察院代理檢察長的任前表態發言以及其他15名同志的供職報告。此外，還根據工作需要接受了3名區人大代表的辭呈，補選了1名市人大代表。

圍繞推進重點問題解決，積極做好對上爭取。在常委會的持續關注下，我區水源地保護和生態補償工作取得積極進展。針對南部四鎮區域經濟發展因保護水源地而受到制約的問題，常委會多次開展調研，積極組織駐我區的市人大代表在市人代會上提出議案和建議，爭取政策扶持，得到了市人大常委會的高度重視和充分肯定，并督促市政府認真加以落實。市人大常委會多次來我區就水源地保護工作進行視察和調研，作出了《關于加大太河水庫水源地保護力度，建立長期穩定的生態補償機制的決議》，修訂完善了《淄博市太河水庫飲用水源地保護管理條例》；市政府編制了《淄博市太河水庫水源地保護區經濟社會發展規劃（2013-2020年）》，出臺了《關于太河水庫水源地保護區大力發展生態經濟和實行生態補償機制的意見》，市、區財政撥付專項資金用于太河水庫水源地生態保護和民生支出，我區南部四鎮水源地保護工作邁出重要一步。

二、堅持以人為本理念，著力推動民生改善關注生態文明建設，加強環保工作監督。常委會不斷強化尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，組成6個檢查組，集中3天時間，對區政府貫徹實施《環境保護法》情況進行了執法檢查。在認真討論的基礎上，形成執法檢查報告。區政府按照常委會的意見，進一步強化環保法律法規宣傳，完善環保基礎設施，健全環保工作長效機制，加大對超標排污違法行為的打擊力度，推動了全區環保工作的健康開展。

關注民生事業發展，依法維護群眾利益。常委會十分重視我區教育事業的發展，著力推動全區校舍安全工程建設。適時聽取并審議了區政府關于此項工程建設情況的報告，對工作中取得的階段性成果給予充分肯定，同時，針對面上工作不平衡、工作進展總體緩慢、建設任務依然艱巨等問題，提出了繼續堅持教育優先發展戰略，努力拓展和創新籌資渠道，強化責任目標獎懲，加大對工程建設進度和質量的監控力度，進一步整合教育資源，避免重復建設等意見和建議。常委會聽取并審議了區政府關于全區開展優生優育提高人口素質工作情況的報告，從強化宣傳教育、夯實基層基礎工作、健全完善長效機制以及優質服務、隊伍管理等方面提出意見和建議，推動了我區人口和計劃生育工作水平的進一步提高。為進一步規范和加強物業管理，提高居民生活質量，常委會主任會議專門聽取了區政府關于加強和改進物業管理工作情況的報告，重點對去年視察全區物業管理工作所提意見建議的落實情況、當前物業管理工作存在的問題以及下一步的發展方向進行了重點審議，推動全區物業管理工作實現了新的發展。

關注依法治區進程，加強司法執法監督。制定出臺了《關于實行區人民法院、區人民檢察院、區公安分局重要案件報告制度的暫行辦法》，要求區審判、檢察、公安機關就特定范圍內的重要案件在規定時限內向常委會作出報告，推動了人大常委會司法監督工作落到實處。聽取審議了區檢察院有關工作情況的報告，批準了《＊＊區人民檢察院行政執法檢察監督工作暫行辦法》。常委會十分關注民商審判工作，推動區法院不斷提高民商案件審判質量和效率，為實現“案結事了人和”創造良好的司法環境。常委會還對《職業教育法》、《檔案法》、《淄博市承壓設備安全監察條例》等法律法規的貫徹實施情況進行了重點監督，努力確保法律法規在我區得到正確實施。

三、尊重代表主體地位，促進代表作用發揮

落實責任主體，增強代表建議辦理質量。繼續實行代表建議督辦責任制，定期檢查調度辦理情況，及時向承辦部門反饋代表對辦理工作的意見，使建議辦理具體化、實效化。進一步細化答復環節的各項要求，使答復過程成為爭取代表支持、凝聚發展力量的過程。跟蹤監督代表建議辦理意見落實情況，努力讓代表滿意，使群眾受益。區十七屆人大二次會議期間代表提出的40件建議，均在規定時限內向代表進行了面復。

提高服務水平，增強代表履職能力。定期開展集中聯系代表工作，促進了常委會聯系代表的制度化、常態化。組織開展優秀區人大代表評選活動，對22名表現突出的優秀區代表予以表彰，進一步激發了代表的履職熱情。認真做好市人大常委會部署的專項工作評議征求代表意見和“履職盡責爭先進、發展實干做表率”代表主題實踐活動，廣泛宣傳優秀代表先進事跡。

豐富活動內容，增強代表工作實效。組織開展了代表向選民述職、選民評議代表活動，30名區鎮人大代表向其所在選區的744名選民代表進行了述職并接受評議，選民對被評議代表的平均滿意率達99.3%。不斷拓寬代表知情知政渠道和履職空間，共有140余人次代表列席常委會會議，參加常委會組織的視察、檢查、調研等活動。重視代表小組和代表活動室建設，代表活動的方式更加多樣、效果更加明顯。

四、努力加強自身建設，不斷提高履職能力與時俱進，加強思想政治建設。深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，不斷增強做好新形勢下人大工作的堅定性和自覺性。持之以恒地抓好法律法規和人大業務知識的學習，提升依法履職能力。腳踏實地，加強作風建設。按照中央“八項規定”和集中解決“四風”問題的要求，進一步轉變工作作風，不斷提高機關工作效率和服務質量，常委會履職效能進一步提高。積極探索，加強制度建設。健全完善學習、議事、調研、聯系代表等制度，努力提高人大工作的規范化和科學化水平。密切聯系，增強人大工作活力。認真指導基層人大開展工作，定期召開基層人大工作例會，主動接受上級人大指導，積極為省、市人大常委會來博開展調研、視察等活動搞好協調和服務。

2014年工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，積極開展群眾路線教育實踐活動，在中國共產黨＊＊區委的堅強領導下，依法履行各項職責，充分發揮代表作用，切實加強法律監督和工作監督，促進全區人大工作創新務實發展，為推進活力＊＊、魅力山城建設作出新的更大貢獻。

一、認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步堅定人大工作的政治方向。全區各級人大代表和人大工作者要充分認識新形勢下深化改革的重大意義，全面把握深化改革的指導思想、目標要求和重要任務，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，認真履行各項職責，堅定不移地支持改革、投身改革、推動改革。要著力把發展社會主義民主、健全社會主義法制作為人大的根本任務，充分發揮人大職能優勢，維護和保障人民群眾的根本利益，全力促進區委各項決策的貫徹落實。

二、更加積極主動地履行法定職權，保障全區經濟社會持續健康發展。緊緊圍繞區委中心工作和全區工作大局開展監督工作，突出監督重點，創新監督方式，加強跟蹤問效。組織開展好各項視察、調查、執法檢查，審議好“一府兩院”有關專項工作報告，密切關注群眾關心的熱點問題，努力推動經濟社會科學發展。結合詢問繼續深化專項工作評議，推動評議工作的常態化、制度化。全力推動法治＊＊建設，促進政府依法行政，支持司法機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。堅持抓大事、議大事，依法決定重大事項。進一步完善人事任免制度，努力實現黨委意圖和人民意志的高度統一。

三、充分發揮代表主體作用，更加扎實有效地做好代表工作。繼續在代表中深入組織開展“履職盡責爭先進、發展實干做表率”主題實踐活動，進一步密切常委會與代表、代表與選民的聯系，健全和完善代表履職的監督、約束、評價和激勵機制，繼續組織好區鎮人大代表向選民述職、市人大代表向區人大常委會述職活動，進一步提高代表執行職務的積極性和自覺性。強化組織引導，創新活動載體，拓展履職平臺，進一步增強代表活動的針對性和實效性。切實抓好代表建議辦理工作，保證辦結率，提高辦成率。

四、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強常委會和機關自身建設。按照中央和省、市、區委的工作部署和要求，把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項重要政治任務，以更高的要求加強常委會的思想政治建設、工作作風建設和各項制度建設，探索完善常委會議事規則和調研、視察等活動機制，嚴格依法按程序辦事，積極推進常委會和機關工作的規范化、制度化。進一步拓寬聯系群眾渠道，真誠聽民聲，真實傳民意，真心解民憂，真正做到為民、務實、清廉。加強常委會及其機關的理論武裝和知識儲備，不斷提高服務大局的能力和水平。

第五篇：區人大常委會工作報告

區人大常委會工作報告

區人大常委會工作報告

各位代表，同志們：

我受xx市北湖區第二屆人民代表大會常務委員會（以下簡稱“常委會”）的委托，向大會報告工作，請予審議，請列席會議的同志提出意見。

2003年工作回顧

2003年，常委會在區委的領導下，在上級人大及其常委會的指導下，牢記“兩個務必

”，堅持以鄧小平理論為指導，踐行“三個代表”，貫徹執行黨的十六大、十六屆三中全會和十屆全國人大一次會議精神，認真落實區二屆人大一次會議的決議，圍繞中心，把握大局，與時俱進，開拓創新，切實履行憲法和法律賦予的職權，為建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，全面建設小康社會，推進我區經濟建設和民主法制建設作出了新的貢獻。

一、全面履行法定職權，充分發揮職能作用

一年來，常委會認真履行憲法和法律賦予的各項職權，不斷加強政治文明建設和民主法制建設，著重做好了三個方面的工作：

（一）圍繞重大事項，依法行使決定權。常委會注意把握經濟和社會生活中的重大事項，正確行使決定權，及時作出決定、決議，推動各項工作。一是根據區二屆人大一次會議的授權，聽取和審議了區政府2003年財政預算具體安排意見的報告，并作出了相應的決議。二是根據區政府的提請，對財政預算部分變更作出了決定。要求區政府優化支出結構，保證重點支出，確保收支平衡；切實執行收支兩條線制度，積極推進部門預算改革，加強預算管理；進一步強化征管措施，保障預算支出，確保預算支出任務完成。三是對重點建設項目提出了意見。常委會聽取了區政府搬遷工程建設情況匯報，促進了政府搬遷工程建設。四是決定了重大的人事事項。根據市委安排，首建中同志擔任北湖區委書記，周迎春同志來北湖區工作，常委會接受了首建中同志辭去區政府區長職務的請求；任命了周迎春同志為區政府副區長，決定其為代理區長。

（二）圍繞熱點難點問題，依法行使監督權。常委會按照“發展是執政興國第一要務”的要求，堅持以人為本，把人民利益放在首位，加大了對“一府兩院”的監督力度。

1、定期聽取和審議專項工作報告。一年來，常委會先后聽取和審議了“一府兩院”關于退耕還林、社區建設、財政預算執行、計劃生育等6個方面的工作報告，提出審議意見28條。并加大對審議意見的督辦力度，督促“一府兩院”及政府有關部門切實改進工作，收到了較好的效果。

主任會議先后聽取了區政府關于開展防治“非典”工作情況的匯報，關于物價工作情況的匯報，關于青少年法制教育情況的匯報，關于創建省重點中學情況的匯報，關于政府搬遷工作情況的匯報；聽取了區人民法院關于執行工作情況的匯報；聽取了區人民檢察院關于查辦貪污、賄賂案件情況的匯報；聽取了市公安局北湖分局關于開展禁毒工作情況的匯報。通過聽取上述工作情況的匯報，進一步掌握了我區工作的情況，對相關工作進行了有效的監督，促進了我區經濟的發展。

2、加大執法檢查力度。常委會把開展執法檢查作為開展法律監督的重要手段，在督促區“一府兩院”做好執法自查的基礎上，有計劃、有重點地對有關法律法規的貫徹實施情況開展檢查。一年來，先后組織了對《義務教育法》、《預算法》、《未成年人保護法》、《計劃生育法》、《會計法》、《統計法》等7個法律法規的貫徹執行情況進行了檢查。并配合省、市人大常委會對我區執行《傳染病防治法》、《行政復議法》、《稅收征管法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《國防教育法》、《兵役法》、《湖南省兵役工作條例》的情況進行了檢查。對檢查中發現的問題，我們及時提出了意見和整改建議，并進行跟蹤督辦，努力提高監督實效。

3、加強個案監督和信訪工作。一年來，常委會受理群眾來信355件，來訪410人（次）。基本做到了件件有答復，事事有回音。并辦理了省人大批轉的信訪件1件，市人大批轉的信訪件20件。通過信訪途徑，發現“一府兩院”工作中的不足，及時督促其改進。常委會先后就魯塘鎮水車洞封仙廟南礦巷道爆炸一案和張秀華同志控告區檢察院干警打人一事進行了個案監督。有關機關根據常委會的意見，及時地對案件進行了研究，依法作出了處理。通過個案監督和辦理人民群眾的來信來訪，常委會實實在在地幫助人民群眾解決了一些難題，維護了法律的尊嚴，保護了公民的合法權益，受到了人民群眾的好評。

4、開展專題法律檢查，促進可持續發展，保障人民生命健康。常委會堅持把開展北湖環保世紀行活動當作一項重要的執法檢查工作來抓，緊緊聯系北湖環保工作實際，圍繞“保護藍天、碧水、綠地、創造美好居住環境”這個主題，深入開展環保宣傳教育、北湖環保征文和采訪現場監督等活動，進一步增強了廣大干部群眾的環保和可持續發展意識，有效地促進了我區經濟、社會和環境的協調發展。常委會還開展了“農產品質量安全行”活動，組織人大代表對農產品安全情

況進行了視察，聽取區政府的專題報告，督促區政府極其相關部門加強農產品質量管理工作，確保了農產品質量安全。

（三）圍繞干部“四化”建設，依法行使任免權。常委會依法做好人事任免和任命后的監督工作，促進國家機關工作人員隊伍建設。一年來，常委會共任命國家機關工作人員96名，免職4名，確保了“一府兩院”工作的正常運轉。常委會在任命干

部的過程中，一是加強對擬任命干部的調查了解，認真把好了擬任人員的素質關。二是堅持任前法律知識考試、任前發言、票決制和頒發任命書制度，強化被任命干部的民主法制意識、公仆意識，督促他們嚴格自律，勤政為民，認真把好了人事任免的程序關。三是把人事任免權與監督權有機地結合起來，對被任命干部進行述職評議，把好了對國家機關工作人員的監督管理關。2003年，常委會依法對區農業局、區國土資源局、區衛生局三位局長進行了述職評議。在評議中既充分肯定被評議對象的成績，又客觀公正地指出存在問題，提出意見和要求，被評議對象及其所在單位都能虛心誠懇接受評議意見，正視存在問題，認真制訂整改方案，切實整改。通過對這三位局長的述職評議，進一步激發了國家機關工作人員的責任感、使命感，增強了法律意識、公仆意識和群眾觀念，提高了接受人大監督、堅持依法行政、公正司法的自覺性。

二、切實做好代表工作，充分發揮代表作用

一年來，區人大常委會及其工作機構堅持繼承、改革與創新，不斷推出代表工作新舉措，代表工作成效顯著。

（一）堅持“代表約談日”制度和“一府兩院”定期向人大代表報告工作制度。一年來，常委會先后組織了3次代表約談活動，分別就防治“非典”、就業再就業工作、述職評議等人民群眾關心的熱點、難點問題進行了約談。并組織“一府兩院”于4月份以簡報的形式，將一季度工作匯報印發給代表，向人大代表書面報告工作；于7月份向代表報告了上半年工作。代表約談和報告工作兩項活動的開展，進一步拓寬了代表工作渠道，發揮了代表的職能作用，密切了國家機關與人大代表的聯系，取得了明顯的效果。兩項活動分別得到了全國人大、省人大的密切關注，《中國人大》、《人民之友》都給予了全面的推介，各地人大經常來我區學習經驗，提升了北湖區民主法制建設的地位。

（二）重視代表意見建議辦理工作。一年來，常委會督辦代表建議154件，有關機關按時給予了答復。為增強辦理實效，常委會采取了積極的措施，認真督辦：一是及時交辦。3月份，常委會向“一府兩院”交辦代表建議后，有關機關于7月份以前答復了代表。二是經常督促檢查。常委會對“一府兩院”辦理代表建議的情況跟蹤督促，發現問題，及時處理。9月份，主任會議專題聽取了區政府關于代表建議辦理情況匯報。三是重點建議重點辦理。主任會議確定“關于治理魯水河的建議”等5件建議為重點建議，要求辦理機關重點辦理。區政府對治理魯水河建議高度重視，投資1600萬元，用于清理河道、河岸護堤、沿河公路、橋梁改造等，由區水利局和交通局具體負責實施。目前，整個治理工程正在緊張進行，預計2004年底全面完成。

（三）組織人大代表視察活動。常委會充分發揮人大代表管理本行政區域內國家事務的職能作用，經常性地組織代表視察活動：一是組織代表對常委會審議的專題工作進行視察。2003年，常委會組織人大代表對審議“一府兩院”6個專題工作情況進行了視察，為會議審議提供了依據。二是組織代表對特定工作的視察。常委會先后組織代表對工業園、四清水庫除險加固工程、菁華園實驗學校、政府搬遷工程、夢里故鄉等重點建設項目進行了視察。三是組織了人大代表的集中視察活動。迎接了駐臨武縣的省、市人大代表來北湖區的視察，組織了部分駐區上級人大代表赴汝城縣視察。通過組織代表視察，使人大代表把握了“一府兩院”工作情況，進一步開闊了視野，為人大代表參與我區國家事務管理，幫助“一府兩院”推行工作，履行代表職務提供了條件。

（四）開展爭先創優活動。2003年，常委會繼續在人大代表中開展以“人民選我當代表，我當代表為人民”為主題的“爭先創優”活動。一年來，全區各級人大代表積極投身于經濟建設和社會發展的偉大事業中，在各自的崗位上作出了非凡的業績，真正體現了人大代表的先進性和代表性。經過民主推薦、組織評定，評選出華塘鎮、人民路街道等7個單位為人大工作先進單位，曾令令、曾暉鈞等22名人大代表為代表活動積極分子。

三、加強鄉鎮街道人大工作，提高人大工作水平

一年來，常委會把加強鄉鎮、街道人大工作納入了重要議事日程，加強對鄉鎮、街道人大工作的指導，在具體指導方法上，進行了大膽探索，鄉鎮、街道人大工作逐步規范化、制度化。

（一）實行目標管理，加強考核。常委會對鄉鎮、街道人大工作提出了明確目標，在加強自身建設、召開鄉鎮人大會議、開展代表工作、宣傳人大制度等方面進行了量化考核。檢查考核工作堅持定量考核與定性考核相結合，平時抽查與年底檢查相結合。通過目標管理，全區人大工作躍上了新的臺階。

（二）建立定期會議制度，加強培訓。一年來，常委會通過建立定期會議制度，以會代訓，重視和加強對鄉鎮、街道人大干部的培訓。每一季度召開一次鄉鎮人大主席、街道人大工作辦公室主任會議，安排部署工作，提出業務工作意見，主要領導親自講解鄉鎮人大工作的性質、地位、法律規定、工作程序和文書工作，進一步提高了人大干部的業務水平。

（三）及時補選代表，確保人大代表隊伍的穩定性。部分區人大代表因人事變動，調離原選區，導致其不能參加本選區的代表活動，不便履行代表職務，不能及時收集群眾的意見和要求，急需補選代表。常委會制定了代表辭職制度，并對部分代表名額進行了補選。同時，常委會對部分鄉鎮補選代表工作進行了業務指導，提供了組織保障，促進了鄉鎮代表補選工作的圓滿完成。

四、真誠服務大局，積極參與中心工作

一年來，常委會根據區委的統一安排，充分發揮常委會和人大代表的優勢，積極參與抗擊“非典”、抗旱救災和招商引資工作，主動做好相關工作，取得了可喜的成績。

（一）眾志成城抗“非典”。在抗擊“非典”這場災難中，常委會具體做好了五個方面的工作：一是做好了常委會機關的防治工作。二是組織、動員全區人大代表幫助政府做好“非典”防治。常委會向全區人大代表發出了《致全區人大代表的一封公開信》，號召人大代表把思想和行動統一到黨中央、國務院的部署上來，統一到區委區政府的具體安排上來，加強防范，發揮模范帶頭作用，當好宣傳員、信息員、監督員，協助政府做好“非典”防治工作。三是積極參與抗擊“非典”的具體工作。常委會領導戰斗在防治“非典”第一線，除做好各自聯系鄉鎮、街道和部門的“非典”防治工作外，還根據區委的安排，7名正副主任，分別到萬壽橋、銅坑湖留驗站24小時值班。四是做好了義務獻血工作，有四名同志獻出了鮮血，為支援北京防治“非典”奉獻了權力機關的愛心。五是督促政府抓“非典”防治工作。5月15日開展了“代表約談”活動，督促政府萬眾一心抗“非典”，群策群力謀發展。

（二）萬眾一心抗旱災。2003年下半年，北湖區遭受了罕見的旱災。常委會主動出擊，為抗旱救災做了大量工作。一是督促政府加大了抗旱救災的投入力度。常委會在審查預算變更的時候，要求區政府安排專項資金用于抗旱救災。政府根據常委會的意見，除爭取方方面面的重視支持外，還安排了專項資金，確保了抗旱救災資金的正常使用。二是做好了聯系鄉鎮的抗旱救災工作。常委會派出工作隊員，幫助華塘鎮抓抗旱補損，收到了良好的工作效果，確保了大旱之年有好的收成，得到了村民的好評。特別是針對石山頭村干旱嚴重的實際情況，籌集3萬元資金，幫助村民購買了電排、抽水機等抗旱設備，組織村民修筑了攔河壩、通水渠等水利設施，維修了山塘水庫，使該村基本上沒有因為旱災而遭受重大損失。

（三）全員招商結碩果。2003年，常委會按照區委加強開放型經濟建設的要求，全方位地開展了招商引資工作。引進項目三個，引進外資1.266億元。其中，投資2300萬元的金百利大酒店已完成主體工程；投資360萬元的健康城堡已于去年10月17日開張營業；投資1億元的菁華園實驗學校，建設工地如火如荼。在開放型經濟活動中，常委會做到了：一是加強領導。主任會議對招商引資工作十分重視，列入了重要議事日程，定期研究開放型經濟工作，并組建了專門的工作班子，由副主任唐建軍分管，辦公室辦理日常工作，形成了主要領導親自抓、領導班子集體負責、分管領導跟蹤落實的工作格局。二是加強工作協調。常委會主要領導、分管領導和工作部門把外商的事當作自己的事來辦，主動配合外商協調省、市、區各級各部門的關系，為外資企業提供優質服務。三是全力優化經濟環境。常委會參加招商引資工作的落腳點，并不僅僅在于直接參與經濟活動，而是通過親歷招商引資工作的全過程，較為完整地了解政府職能部門在招商引資工作中的行政作為，由點到面，由表及里，有的放矢地強化常委會的監督職能，進一步拓寬地方人大在促進本地經濟發展中的監督渠道，從而為優化經濟環境作出應有的貢獻。

（四）齊心協力辦大事。常委會一班人分別聯系了華塘、萬華巖、石蓋塘、芙蓉、月峰、保和等鄉鎮，并督促指導各鄉鎮做好各項工作。常委會聯系郴仰公路建設、魯水河治理、金百利酒店建設等項目，做好了相關協調工作，為項目建設盡心盡力。常委會聯系金橋社區建設，共籌集社會資金20萬元，建設了高標準的辦公大樓，在民政局和下湄橋街道的努力下，健全了社區職能，使社區各項工作走向了規范化軌道。還組織人大代表為社區建設添磚加瓦，羅能洲、曾令令、曹修銀、胡桂榮、謝成湘、李湘郴、曹祖勤等代表為社區建設積極捐獻，其中，曹祖勤代表個人為社區捐建用房600余平方米，價值達二十五萬元，被民政部評為全國社區建設先進個人。“4.29”特大安全事故發生后，常委會及時派員趕赴現場，配合區委組織搶救工作。11月份，市政府常務會議決定上收我區城市動物檢疫職能。常委會及時組織人員視察，認真研究法律法規，認為上收這項職能違背了國家有關規定，并迅速向市人大常委會寫出了關于保留北湖區城市動物檢疫職權的專題報告，積極做好相關的協調工作，取得了市委、市人大常委會、市政府的重視與支持，促使市政府改變了原來的決定，確保了該職權留在北湖區。

五、加強自身建設，全力塑造機關形象

常委會致力于建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的人大干部隊伍。

（一）開展“三強五好”班子創建活動，進一步加強班子建設。常委會按照市委關于創建“三強五好”班子的要求，切實加強領導班子建設，領導班子團結合作，銳意進取，創新圖強，作風深入，真抓實干，具有很強的凝聚力和戰斗力，常委會一班人能主動顧全大局，真誠保持團結，自覺維護穩定，工作爭創一流。

（二）開展學教活動，進一步加強思想建設。常委會機關通過“三個代表”和“三個倍加”學教活動，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，增強了干部職工忠實實踐“三個代表”的自覺性和大局意識、團結意識、穩定意識，爭當“五個模范”活動蔚然成風，整個人大機關職工面貌煥然一新。

（三）爭創“四個一”活動，進一步增強機關活力。常委會圍繞“一流的領導班子、一流的干部隊伍、一流的工作業績、一流的工作環境”的四爭創活動，極大地調動了干部職工的積極性，廣大干部職工愛崗敬業、遵紀守法、勤政廉潔。常委會致力于工作創新，不僅全面完成了各項工作任務，而且工作富有自己的特色，機關工作環境大大改善，外部環境進一步優化，全體機關工作人員上下同心，合作共事，辦公設施日趨現代化。

（四）創建學習型機關，進一步提高機關工作效率。常委會制定了《關于加強學習型機關建設的意見》。在具體的學習創建活動中，主要抓了四個方面的工作。第一，從提高機關干部的理論素養入手，科學確定基本學習內容，學習黨的基本理論、基本路線、方針、政策，學習市場經濟知識和法律知識。第二，從提高機關干部的工作能力入手，著力提高機關的工作效率和常委會的工作水平。常委會每審議一項工作，每作出一項決議、決定，都要組織相關的法律專題講座，做到審議之前學習法、審議之中依據法、作出決定不違法。在全機關開展了“學電腦、學外語、學科學知識”為主要內容的“三學”活動。第三，建立長效的學習機制。一是建立了學習日制度；二是實行目標管理；三是建立了動力機制和激勵機制，把創建學習型機關活動與爭先創優，考核考評，待遇獎勵結合起來，確保工作落到實處。第四，從改進機關干部作風入手，大力增強機關的公仆意識。通過制作人大常委會網頁，密切與人民群眾的聯系，增強工作的透明度，提高工作的整體水平。

各位代表，同志們：2003年，常委會做了一些工作，也取得了一些實實在在的成績，這些成績的取得，歸功于區委的正確領導，歸功于“一府兩院”及各鄉鎮、街道、區直有關部門的大力支持，歸功于全體人大代表和廣大人民群眾的熱心幫助。在此，我謹代表常委會向關心、支持、幫助常委會工作的各級、各部門，向全區廣大干部、工人、農民、離退休老同志表示誠摯的謝意。

過去的一年，盡管我們做了一些工作，但與黨和人民的要求相比，我們也還存在許多不足，主要是監督“一府兩院”工作的力度和廣度還有較大的欠缺，深入基層調查研究不夠。對這些問題和不足，我們將進一步探索，不斷加以改進。

2004年工作設想

各位代表，同志們！

2004年，常委會工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，在區委的領導下，緊緊圍繞改革、發展、穩定這個大局，堅持以經濟建設為中心，確保憲法和法律在本行政區域的遵照執行，突出民主法制建設重點，促進我區物質文明、政治文明、精神文明的協調健康發展。

2004年，常委會的主要工作任務是：

一、加強監督工作，依法監督“一府兩院”工作。一是開展執法大檢查，重點對《勞動法》、《安全生產法》等法律法規在我區的貫徹實施情況進行檢查。在司法監督上，對群眾反映強烈的個案要一抓到底。二是聽取和審議“一府兩院”專題工作報告，加大審議意見的督查力度，解決全區經濟和社會工作中帶全局性的問題。三是加大對財政工作和經濟工作的監督。四是繼續開展北湖環保世紀行和農產品質量安全行活動，以推動經濟可持續發展。五是要針對“三農”問題、政府采購等當前經濟、社會生活中的重大問題，進行調查研究，提出意見。

二、加強人事監督，依法任免國家工作人員。在對國家機關工作人員的任免、監督方面，常委會繼續堅持做好四個方面的工作：一是任前法律考試。二是任前調查了解。三是任職演說。四是述職評議。2004年將對區政府組成部門的10位局長（主任）進行述職評議。

三、創新代表工作，發揮代表作用。2004年，常委會加大對代表工作創新力度，著重做好四個方面的工作。一是繼續堅持和完善“代表約談日”和“一府兩院”向人大代表報告工作制度。二是督辦好代表建議，確保人大代表管理國家事務、經濟事務和社會事業權力的實現。三是全面提高人大代表執行代表職務的能力和水平，加大代表培訓力度，逐步開展人大代表向選民報告工作的活動，接受選民監督。四是組織人大代表開展專題視察，為代表履行職務提供優質服務。

四、加強對鄉鎮、街道人大工作的聯系、指導，發揮人大的整體作用。2004年，常委會在對鄉鎮街道人大工作聯系、指導上做好兩件事。一是繼續堅持和完善鄉鎮、街道人大工作目標責任考核。二是建立健全街道人大工作制度。

五、加強自身建設，努力提高工作水平。2004年，常委會圍繞創“四個一流”的工作目標，全面加強自身建設，與時俱進，開拓創新。一是繼續創建學習型機關，不斷提高常委會組成人員和機關工作人員的政治、思想、業務素質，進一步提高依法監督政府工作的能力和水平。二是堅持民主集中制原則，改進和提高常委會會議質量，建立公民旁聽常委會會議制度，增強常委會工作的透明度。三是抓好招商引資工作，為項目建設服務。

2004年，常委會將迎來人大工作的又一個春天，在這一年里，人民代表大會制度確立50周年，鄉鎮人大將換屆選舉。為此，常委會將著重做好三件事：一是開展“調查研究年”活動，將人大工作提升到一個新的水平。通過調查研究，使常委會的工作更加貼近區情，更加貼近基層，更加貼近群眾；通過調查研究，使常委會在行使職權過程中，更加有的放矢，更加富有成效，更加具有權威性；通過調查研究，使常委會組成人員和機關干部進一步轉變作風，進一步密切聯系群眾，進一步發揮職能作用。二是開展人大制度宣傳年活動。開展慶祝人民代表大會制度確立50周年系列活動，大力宣傳人大制度，大力宣傳人大知識，大力宣傳人大工作，大力宣傳人大代表的優秀事跡。通過宣傳教育，使人大制度深入人心，更好地鞏固人民代表大會制度建設的成果，更加堅定社會主義道路。三是認真抓好鄉鎮人大換屆選舉工作，為鄉鎮換屆選舉提供業務指導和組織保障。通過換屆選舉，進一步加強鄉鎮政權建設，進一步促進鄉鎮經濟建設和社會發展，使鄉鎮人大工作再上新臺階。

各位代表，同志們，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實實踐“三個代表”，在區委的領導下，振奮精神，求真務實，銳意進取，為推進我區的民主法制建設作出新的更大的貢獻！