第一篇：關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知

關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號

關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知

各中央企業(yè)：

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［2002］12號），切實做好中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員（以下簡稱改制分流）過程中的資產(chǎn)處置工作，根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將企業(yè)改制分流過程中涉及的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱三類資產(chǎn)）處置的有關(guān)問題通知如下：

一、中央企業(yè)應根據(jù)國資委、財政部、勞動保障部的聯(lián)合批復文件精神，逐個對所屬企業(yè)改制分流所利用的三類資產(chǎn)情況進行審核認定，出具認定證明文件，并按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國資委令第1號）、《財政部關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定＞的通知》（財企［2002］313號）和國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，對三類資產(chǎn)進行清查、審計和評估。其中，對同一批實施改制的企業(yè)，原則上選取相同的評估基準日。

二、改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)進行下列支付和預留：

（一）支付解除職工勞動合同的經(jīng)濟補償金。職工解除勞動合同支付的經(jīng)濟補償金，按照《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)［2003］21號，以下簡稱21號文件）執(zhí)行。

（二）支付為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費。企業(yè)支付的社會保險費，按照省級人民政府確定的繳費比例執(zhí)行。

（三）預留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在省（區(qū)、市）計算正

常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。

中央企業(yè)應根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復文件規(guī)定進行支付和預留。

三、國有凈資產(chǎn)不足以進行支付和預留的，不足部分由原主體企業(yè)予以補足。補足后，原主體企業(yè)原則上不再向改制企業(yè)作新的投入。

四、用國有凈資產(chǎn)進行支付和預留后有剩余的，剩余部分可按規(guī)定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)，但不得無償量化到個人。

五、中央企業(yè)應委托會計師事務所對用國有凈資產(chǎn)進行支付和預留的情況進行專項審計，并由會計師事務所出具專項審計報告。

六、用國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付和預留（含原主體企業(yè)予以補足的部分）造成賬面國有資產(chǎn)減少的，由中央企業(yè)在每一批改制企業(yè)完成公司設立登記后30日內(nèi)，將有關(guān)情況匯總報國資委批準后沖減國有權(quán)益。

七、中央企業(yè)申請沖減國有權(quán)益需報送以下材料：

（一）中央企業(yè)關(guān)于改制分流沖減國有權(quán)益的申請；

（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表證；

（三）企業(yè)三類資產(chǎn)的認定證明文件；

（四）企業(yè)三類資產(chǎn)的資產(chǎn)清查報告或清產(chǎn)核資結(jié)果批復文件；

（五）企業(yè)三類資產(chǎn)評估備案表；

（六）改制后企業(yè)國有股權(quán)設置方案批復文件；

（七）新設公司制企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（八）省級勞動保障部門出具的審核意見書以及企業(yè)報送勞動部門備案的職工安置情況實施結(jié)果；

（九）會計師事務所出具的關(guān)于用國有凈資產(chǎn)進行支付和預留情況的專項審計報告；

（十）三類資產(chǎn)處置情況表（表式附后）；

（十一）中央企業(yè)、原主體企業(yè)等有關(guān)企業(yè)評估基準日的財務報告；

（十二）國資委需要的其他材料。

原改制企業(yè)為公司制企業(yè)的，應同時附送有關(guān)沖減權(quán)益的股東會決議。

八、中央企業(yè)、原主體企業(yè)、改制企業(yè)等有關(guān)企業(yè)應根據(jù)規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二ＯＯ四年一月十九日

三類資產(chǎn)處置情況表

第二篇：國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處

置有關(guān)問題的通知

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號

各中央企業(yè)：

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［2002］12號），切實做好中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員（以下簡稱改制分流）過程中的資產(chǎn)處置工作，根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將企業(yè)改制分流過程中涉及的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱三類資產(chǎn)）處置的有關(guān)問題通知如下：

一、中央企業(yè)應根據(jù)國資委、財政部、勞動保障部的聯(lián)合批復文件精神，逐個對所屬企業(yè)改制分流所利用的三類資產(chǎn)情況進行審核認定，出具認定證明文件，并按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國資委令第1號）、《財政部關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定＞的通知》（財企［2002］313號）和國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，對三類資產(chǎn)進行清查、審計和評估。其中，對同一批實施改制的企業(yè)，原則上選取相同的評估基準日。

二、改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)進行下列支付和預留：

（一）支付解除職工勞動合同的經(jīng)濟補償金。職工解除勞動合同支付的經(jīng)濟補償金，按照《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)［2003］21號，以下簡稱21號文件）執(zhí)行。

（二）支付為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費。企業(yè)支付的社會保險費，按照省級人民政府確定的繳費比例執(zhí)行。

（三）預留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在省（區(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。

中央企業(yè)應根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復文件規(guī)定進行支付和預留。

三、國有凈資產(chǎn)不足以進行支付和預留的，不足部分由原主體企業(yè)予以補足。補足后，原主體企業(yè)原則上不再向改制企業(yè)作新的投入。

四、用國有凈資產(chǎn)進行支付和預留后有剩余的，剩余部分可按規(guī)定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)，但不得無償量化到個人。

五、中央企業(yè)應委托會計師事務所對用國有凈資產(chǎn)進行支付和預留的情況進行專項審計，并由會計師事務所出具專項審計報告。

六、用國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付和預留（含原主體企業(yè)予以補足的部分）造成賬面國有資產(chǎn)減少的，由中央企業(yè)在每一批改制企業(yè)完成公司設立登記后30日內(nèi)，將有關(guān)情況匯總報國資委批準后沖減國有權(quán)益。

七、中央企業(yè)申請沖減國有權(quán)益需報送以下材料：

（一）中央企業(yè)關(guān)于改制分流沖減國有權(quán)益的申請；

（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表證；

（三）企業(yè)三類資產(chǎn)的認定證明文件；

（四）企業(yè)三類資產(chǎn)的資產(chǎn)清查報告或清產(chǎn)核資結(jié)果批復文件；

（五）企業(yè)三類資產(chǎn)評估備案表；

（六）改制后企業(yè)國有股權(quán)設置方案批復文件；

（七）新設公司制企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（八）省級勞動保障部門出具的審核意見書以及企業(yè)報送勞動部門備案的職工安置情況實施結(jié)果；

（九）會計師事務所出具的關(guān)于用國有凈資產(chǎn)進行支付和預留情況的專項審計報告；

（十）三類資產(chǎn)處置情況表（表式附后）；

（十一）中央企業(yè)、原主體企業(yè)等有關(guān)企業(yè)評估基準日的財務報告；

（十二）國資委需要的其他材料。

原改制企業(yè)為公司制企業(yè)的，應同時附送有關(guān)沖減權(quán)益的股東會決議。

八、中央企業(yè)、原主體企業(yè)、改制企業(yè)等有關(guān)企業(yè)應根據(jù)規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○○四年一月十九日

第三篇：關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕9號)

關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知

各中央企業(yè)：

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［2002］12號），切實做好中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員（以下簡稱改制分流）過程中的資產(chǎn)處置工作，根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將企業(yè)改制分流過程中涉及的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱三類資產(chǎn)）處置的有關(guān)問題通知如下：

一、中央企業(yè)應根據(jù)國資委、財政部、勞動保障部的聯(lián)合批復文件精神，逐個對所屬企業(yè)改制分流所利用的三類資產(chǎn)情況進行審核認定，出具認定證明文件，并按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國資委令第1號）、《財政部關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定＞的通知》（財企［2002］313號）和國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，對三類資產(chǎn)進行清查、審計和評估。其中，對同一批實施改制的企業(yè)，原則上選取相同的評估基準日。

二、改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)進行下列支付和預留：

（一）支付解除職工勞動合同的經(jīng)濟補償金。職工解除勞動合同支付的經(jīng)濟補償金，按照《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)［2003］21號，以下簡稱21號文件）執(zhí)行。

（二）支付為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費。企業(yè)支付的社會保險費，按照省級人民政府確定的繳費比例執(zhí)行。

（三）預留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在省（區(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。

中央企業(yè)應根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復文件規(guī)定進行支付和預留。

三、國有凈資產(chǎn)不足以進行支付和預留的，不足部分由原主體企業(yè)予以補足。補足后，原主體企業(yè)原則上不再向改制企業(yè)作新的投入。

四、用國有凈資產(chǎn)進行支付和預留后有剩余的，剩余部分可按規(guī)定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)，但不得無償量化到個人。

五、中央企業(yè)應委托會計師事務所對用國有凈資產(chǎn)進行支付和預留的情況進行專項審計，并由會計師事務所出具專項審計報告。

六、用國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付和預留（含原主體企業(yè)予以補足的部分）造成賬面國有資產(chǎn)減少的，由中央企業(yè)在每一批改制企業(yè)完成公司設立登記后30日內(nèi)，將有關(guān)情況匯總報國資委批準后沖減國有權(quán)益。

七、中央企業(yè)申請沖減國有權(quán)益需報送以下材料：

（一）中央企業(yè)關(guān)于改制分流沖減國有權(quán)益的申請；

（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表證；

（三）企業(yè)三類資產(chǎn)的認定證明文件；

（四）企業(yè)三類資產(chǎn)的資產(chǎn)清查報告或清產(chǎn)核資結(jié)果批復文件；

（五）企業(yè)三類資產(chǎn)評估備案表；

（六）改制后企業(yè)國有股權(quán)設置方案批復文件；

（七）新設公司制企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（八）省級勞動保障部門出具的審核意見書以及企業(yè)報送勞動部門備案的職工安置情況實施結(jié)果；

（九）會計師事務所出具的關(guān)于用國有凈資產(chǎn)進行支付和預留情況的專項審計報告；

（十）三類資產(chǎn)處置情況表（表式附后）；

（十一）中央企業(yè)、原主體企業(yè)等有關(guān)企業(yè)評估基準日的財務報告；

（十二）國資委需要的其他材料。

原改制企業(yè)為公司制企業(yè)的，應同時附送有關(guān)沖減權(quán)益的股東會決議。

八、中央企業(yè)、原主體企業(yè)、改制企業(yè)等有關(guān)企業(yè)應根據(jù)規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二ＯＯ四年一月十九日

第四篇：財政部關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)

【發(fā)布單位】財政部 【發(fā)布文號】財企[2005]78號 【發(fā)布日期】2005-05-17 【生效日期】2005-05-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)財務問題的通知

(2005年5月17日 財企[2005]78號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，各中央管理企業(yè)：

近年來，國有大中型企業(yè)實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員(以下簡稱“主輔分離改制分流”)涉及的企業(yè)財務處理事項，按照我部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定〉的通知》(財企[2002]313號)和《關(guān)于〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充通知》(財企[2005]12號)的規(guī)定執(zhí)行，較好地解決了實施過程中的主要問題，推動了企業(yè)改制工作的順利進行。為了進一步推動國有大中型企業(yè)主輔分離改制分流工作的開展，規(guī)范主輔分離改制分流過程中的財務行為，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于內(nèi)部退養(yǎng)人員預留凈資產(chǎn)問題

企業(yè)對內(nèi)退人員符合國家規(guī)定的生活費、社會保險費，可以在主輔分離改制時，從國有凈資產(chǎn)中預先做出安排，作為對企業(yè)承擔內(nèi)退人員管理責任的資產(chǎn)補償。預留資產(chǎn)按照“資產(chǎn)隨人走”的原則，由負責內(nèi)退人員管理的單位負責管理，承擔相應的管理責任。

企業(yè)在改制分流完成后，向內(nèi)退人員支付相關(guān)費用時，按照我部《關(guān)于〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充通知》(財企[2005]12號)的規(guī)定，先從預提的國有凈資產(chǎn)中列支，如仍有不足，不足部分由承擔內(nèi)退人員管理責任的單位在管理費用中列支。

內(nèi)退人員相關(guān)費用的開支標準，應當符合勞動和社會保障部門的相關(guān)規(guī)定。

二、關(guān)于資產(chǎn)損失處理

企業(yè)在主輔分離改制分流工作中，應當按照財政部《關(guān)于建立健全企業(yè)應收款項管理制度的通知》(財企[2002]513號)和《企業(yè)資產(chǎn)損失財務處理暫行辦法》(財企[2003]233號)規(guī)定的處理權(quán)限和確認原則，處理發(fā)生的資產(chǎn)損失。

三、關(guān)于剩余凈資產(chǎn)的處理

主輔分離改制分流工作中，原主體企業(yè)劃出的改制資產(chǎn)在安置職工后有剩余的，可以采取投資、出售、出租等方式，原主體企業(yè)應當加強剩余凈資產(chǎn)的財務管理，按照有償使用的原則，并按國家有關(guān)規(guī)定進行財務處理。

四、改制期間凈資產(chǎn)損益的處理

主輔分離改制分流過程中，自評估基準日到改制企業(yè)設立登記日的有效期內(nèi)，改制企業(yè)資產(chǎn)的管理責任，應當在改制方案中予以明確。自評估基準日到改制企業(yè)設立登記日的有效期內(nèi)，改制企業(yè)因?qū)崿F(xiàn)利潤或者發(fā)生虧損引起凈資產(chǎn)的增減變化，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定〉的通知》(財企[2002]313號)的規(guī)定執(zhí)行。對人、財、物、賬等已與原主體分離，且改制方案中已明確由改制企業(yè)進行試運營管理的，可以按改制方案的約定由改制企業(yè)承擔。

五、流動負債余額處理

企業(yè)主輔分離改制分流工作中，有關(guān)應付工資、應付福利費、職工教育經(jīng)費等流動負債余額的處理，按照《財政部關(guān)于〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補充通知》(財企[2005]12號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在改制方案中加以明確。

六、原主體企業(yè)與改制單位的關(guān)系問題

改制單位應當與主體企業(yè)在資產(chǎn)、業(yè)務、機構(gòu)、人員、財務等方面徹底分離，發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務往來，應當按照市場獨立主體之間的正常經(jīng)濟業(yè)務對待，公平交易，按照財務制度規(guī)定進行核算。改制單位從工商注冊或變更登記之日起，相關(guān)的費用開支應當由改制單位負擔。主體企業(yè)對改制單位的扶持政策應當在遵循上述規(guī)定的前提下安排。

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第五篇：有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施細

【法規(guī)名稱】 云南省國資委等關(guān)于印發(fā)《云南省省屬國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施細則》的通知

【頒布部門】 云南省國資委 查看

【頒布時間】 2004-08-1

3【實施時間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正文】

云南省國資委等關(guān)于印發(fā)《云南省省屬國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施細則》的通知

省屬國有大中型企業(yè)：

主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作是國有大中型企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強主業(yè)，加快發(fā)展，利用輔業(yè)資產(chǎn)安置分流富余人員的有效途徑。為推動此項工作的開展，根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委等八部委《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號)和相關(guān)政策，結(jié)合我省實際，我們制定了《云南省省屬國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施細則》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省國資委

云南省財政廳

云南省勞動和社會保障廳

云南省地方稅務局

二00四年八月十三日

云南省省屬國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施細則

第一章 總則

第一條 為做好我省省屬國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作，根據(jù)原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、勞動和社會保障部等八部門制定的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號)，國務院國資委、財政部、勞動和社會保障部、國家稅務總局《關(guān)于進一步明確國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)問題的通知》(國資分配〔2002〕21號)及勞動和社會保障部、財政部、國務院國資委《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》(勞社部發(fā)〔2003〕21號)的規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本實施細則。

第二條 本細則所指實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的對象為我省省屬國有和國有控股大中型企業(yè)。

國有大中型企業(yè)劃分標準。按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號)規(guī)定的企業(yè)劃分標準執(zhí)行，中小企業(yè)標準上限分別對應為大中型企業(yè)標準的下限。

第二章 主輔分離輔業(yè)改制分流安置

富余人員的目標、原則和方法

第三條 實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的目標是：精干主業(yè)、放活輔業(yè)，減員增效、安置富余人員。具體實現(xiàn)三項目標，一是盤活企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)(以下簡稱“三類資產(chǎn)”);二是用“三類資產(chǎn)”安置分流人員;三是通過改制使所創(chuàng)辦的法人實體具有自生能力，面向市場，在經(jīng)營中生存和發(fā)展。

第四條 實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的原則：

一、著眼于精干壯大主業(yè)，放開搞活輔業(yè)，推動主體企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。

二、準確把握政策，充分考慮各方面的承受能力，合理設置工作目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，因企制宜，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進。

三、原則上用“三類資產(chǎn)”按有關(guān)政策規(guī)定支付分流人員解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金，不足部分由主體企業(yè)承擔，經(jīng)濟補償金的來源必須落實，不留缺口。

四、輔業(yè)改制組建的實體，優(yōu)先安置從事輔業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的職工，鼓勵吸收安置主業(yè)的富余職工。

五、嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。

第五條 實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的方法是利用企業(yè)“三類資產(chǎn)”，多渠道分流安置企業(yè)富余人員。資產(chǎn)凈值數(shù)額不大，應該面向市場經(jīng)營的輔業(yè)單位，可通過出售、用國有資產(chǎn)安置職工等方式，改制為非國有的獨立法人實體。凈資產(chǎn)數(shù)額較大的輔業(yè)單位，可采取出售部分國有資產(chǎn)、合資等形式，改制為非國有法人控股的法人實體。暫不具備上述條件的，可在明晰產(chǎn)權(quán)、獨立核算、面向市場、自主經(jīng)營、自負盈虧的前提下，采取國有法人控股、參股組建股權(quán)多元化的法人實體。債務負擔沉重，經(jīng)營困難的，可采取破產(chǎn)后，用關(guān)閉破產(chǎn)有效資產(chǎn)安置職工的辦法進行主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員。

第三章 分離的資產(chǎn)

第六條 主輔分離輔業(yè)改制分離的資產(chǎn)范圍：主要是與主體企業(yè)主營業(yè)務關(guān)聯(lián)不密切的“三類資產(chǎn)”，即：

一、企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)：指按照企業(yè)改革發(fā)展和市場定位以及專業(yè)化分工，需要分離的輔業(yè)和后勤服務單位的資產(chǎn)及與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的其他資產(chǎn)。

二、閑置資產(chǎn)：指閑置一年以上的企業(yè)資產(chǎn)。

三、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)：指政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)中，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有一定獲利能力，并用于抵償職工安置等費用部分的資產(chǎn)。