第一篇：黨員代表大會常任制實施辦法(草案)

××鎮（鄉）黨員代表大會常任制實施辦法(草案)

(提交中國共產黨鎮（鄉）第次代表大會通過)

第一章總則

第一條黨的代表大會(以下簡稱黨代會)制度是黨的組織制度。為了全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，充分發揮黨代會的作用，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，根據《中國共產黨章程》的有關規定和黨的十六大報告關于積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式的要求，決定在本鎮實施黨代會常任制，特制定本辦法。

第二條鎮黨代會是本鎮黨的領導機關，在黨代會閉會期間，由鎮黨委行使本鎮黨的領導機關的職權。黨代會常任制的組織實施工作在鎮黨委領導下進行。

第三條代表的任期與黨代會屆期相同。代表在黨代會上要認真履行自己的職責，在黨代會閉會期間要通過適當方式協助、監督本鎮黨委完成本屆工作任務。

第四條換屆選舉的黨代會，每五年召開一次。

第五條在屆期內一般每年召開一次黨代會年會，必要時鎮黨委可決定增加次數。

第二章代表資格審查及其變更

第六條代表資格的審查

(一)每次召開黨代會年會前，進行一次代表資格審查，代表資格審查的日常工作委托鎮黨委組織部門辦理；

(二)代表資格經代表資格審查委員會審查后,由代表大會通過。

第七條代表資格的取消和代表增補

(一)代表的黨組織關系調離本鎮的，其代表資格自行取消；代表的黨組織關系已調離原選舉單位，但仍在本鎮的，則保留其代表資格。在屆期內上級黨組織新選派的鎮黨委委員為當然代表。

(二)代表因違反黨的紀律、行政法規，而受到黨紀、政紀處分的；因觸犯刑律，受到刑事追究的；因有其他問題等不再適宜擔任代表的，應取消其代表資格。

(三)取消代表資格應當嚴格按程序進行，必須由原選舉單位黨員大會決定，報鎮黨委批準或鎮黨代會通過。

(四)代表缺額較多時，經鎮黨委同意后予以增補。對新任的村(居)“雙強”型黨組織書記，因工作需要應補選為黨代表，增補代表應按代表產生的程序進行。增補代表的任期至本屆黨委任期屆滿為止。

第三章 代表的義務和權利

第八條 代表在任期內要對選舉單位黨組織和黨員負責。代表必須履行下列義務：

(一)根據黨代會或鎮黨委的要求，積極參加各項活動；

(二)充分發表意見，實事求是地對鎮黨委和紀委及其成員的工作作出評價或提出意見、建議；

(三)經常了解和收集所在單位黨組織、黨員和群眾的意見、建議和要求，及時負責地向代表大會（更多精彩文章來自“秘書不求人”）或鎮黨委反映；

(四)積極宣傳和執行黨代會和鎮黨委的各項決議、決定，自覺維護黨的利益，敢于同一切違法亂紀現象和不正之風作斗爭；

(五)遵守民主集中制的組織原則，正確行使民主權利，在黨代會開會和閉會期間努力履行自己的職責。

第九條代表享有下列權利：

(一)聽取和審議鎮黨委工作報告和紀委工作報告，聽取和審議鎮黨委年度工作計劃和工作總結，聽取和審議黨費收繳與管理情況的報告，對黨委和紀委工作提出意見、建議和質詢；

(二)參與討論黨的建設的重大問題，形成大會決議或決

定；

（三）換屆時選舉鎮黨的委員會和紀律檢查委員會委員；屆中根據上級黨委和組織部門的安排，對增補的鎮黨委委員和紀委委員進行確認通過；選舉出席上級黨代表大會的代表；

（四）對鎮黨委委員和紀委委員提出意見、建議和質詢；

(五)對需要表決的其它事項進行表決。

第四章黨代會年會的召開

第十條 鎮黨代會年會由鎮黨委負責召集并主持。

(一)會議時間，一般在鎮人大例會前召開，會期一天；

(二)代表大會年會必須有五分之四以上代表到會方能舉行；

(三)鎮機關中層以上黨員干部、相關單位黨員負責人可列席會議。

第十一條鎮黨代會年會職責：

(一)聽取和審議鎮黨委工作報告和紀委工作報告；

(二)審議通過鎮黨委提出的全鎮政治、經濟、社會發展和黨的建設有關問題的決策；

(三)根據上級黨委和組織部門安排，確認通過增補的鎮黨委委員、紀委委員；

(四)組織代表對鎮直部門、單位進行評議和測評；

(五)聽取和審議鎮黨委提請的其他重要事項。

第十二條代表建議的收集和辦理。代表大會年會召開前，各專題工作小組、日常工作小組組織醞釀對全鎮政治、經濟、社會發展和黨的建設等有關問題的批評、意見和建議，在年會期間提出，由鎮黨委收集并作為決策參考或轉交相關部門、單位辦理。

第五章黨代會常任制工作的開展

第十三條為加強對黨代會常任制工作的領導，成立黨代會常任制工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記任常務副組長，組織委員、紀委書記、宣傳統戰委員為成員，領導小組下設辦公室，負責日常工作事務管理。常任制工作領導小組的職責：

(一)領導和指導開展常任制工作；

(二)提出常任制有關組織機構的設置，按規定程序要求確定其組成人員；

(三)聽取常任制工作重要活動或事項的報告，并對相關工作作出安排；

(四)協調常任制工作與其他工作的關系；

(五)聽取基層黨組織、黨員和群眾對常任制工作的意見和建議；

(六)制訂常任制工作經費預算方案，并負責經費使用管理。

第十四條建立代表視察全鎮三個文明建設制度。每年組織代表視察鎮屬機關、企業、學校和村(居)組一至二次，發動代表獻計獻策，以點帶面指導工作。

第十五條建立黨代表評議鎮領導班子及其成員制度。根據上級黨委有關部門安排，對鎮領導班子團結狀況、戰斗力、工作實績以及班子成員思想作風建設、工作實績、廉潔自律情況等進行評議。第十六條建立代表批評、意見和建議辦理情況報告制度。對黨代表大會年會期間提出的批評、意見和建議辦理情況以一定形式定期向代表答復。

第十七條建立黨代表聯系黨員制度。每位黨代表必須聯系一個建國前入黨的農村老黨員、一個外出流動黨員、一個生活困難黨員和一個致富大戶黨員，幫助解決生產、生活和學習、工作的難題。第十八條建立黨代表聯系群眾制度。黨代表每人在本選區內聯系10戶群眾，定期了解群眾的生產、生活情況，收集意見，解決困難。

第十九條建立黨代表述職制度。黨代表每年向本選舉單位黨員述職一次，代表中的鎮領導班子成員向黨代表每年述職一次，匯報本人在本年度履行義務、發揮作用情況等。

第六章附則

第二十條 本實施辦法有待在實踐中不斷完善，如與上級有關規定不符，以上級規定為準。第二十一條本實施辦法由鎮黨委負責解釋。

第二篇：廣東工業大學黨代會常任制實施辦法(試行)

廣東工業大學黨代會常任制實施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，進一步擴大黨內民主，加強黨內監督，積極探索學校黨代會代表在學校黨代會閉會期間發揮作用的途徑和辦法，不斷完善學校黨的代表大會制度，根據《中國共產黨章程》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和《中國共產黨廣東省各級代表大會代表任期制實施辦法（試行）》及黨內有關規定，結合學校實際，制定本實施辦法。

第二條 學校黨代會常任制堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以改革創新精神加強學校黨的建設，以完善學校黨代表大會（以下簡稱學校黨代會）制度為重點，不斷探索學校黨代表大會代表（以下簡稱學校黨代表）作用的新途徑，推進學校黨內民主建設和現代大學制度建設，為學校黨的建設和教育事業發展提供堅強的政治保證。

第三條 學校黨代會每五年召開一次換屆大會，每年召開一次年會。在學校黨代會閉會期間，由它產生的委員會統一領導學校工作。

第四條 學校黨代表實行任期制，任期與學校黨代會當屆屆期相同，如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行，其代表任期相應地改變。在學校黨代會召開和閉會期間，黨代表行使代表權利，履行代表職責。

第二章 學校黨代表任期制

第五條 學校黨代會代表按照黨內選舉的有關規定和程序選舉產生。科學確定黨代表數量及代表構成，擴大基層代表比例，嚴格代表資格審查，保證代表的先進性。

第六條 學校黨代表履行的義務：

認真學習宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認真貫徹落實黨的教育方針，模范遵守黨的章程、黨內各項規定和國家法律法規，維護黨的團結 和統一，認真學習宣傳貫徹黨代會精神，密切聯系黨員和師生員工，帶頭貫徹執行學校黨代會的決議、決定，在學校各項工作和生活中發揮先鋒模范作用。正確行使代表職權，自覺接受黨員和師生員工的監督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權。

第七條 學校黨代表的權利與職責：

（一）在學校黨代會召開期間聽取和審議學校黨的委員會、紀律檢查委員會的工作報告以及其他提交大會的報告；討論和決定黨的建設和其他重大問題；

（二）在學校黨代會上行使表決權、選舉權，有被選舉權；

（三）了解學校黨的委員會、紀律檢查委員會以及所在選舉單位黨組織貫徹執行黨的決議、決定的情況；

（四）向學校黨代會或者黨的委員會就學校黨的建設和事業發展的重大問題提出詢問、意見和建議；

（五）對學校黨委、紀委及其成員以及所在選舉單位黨組織及其成員在履行職責、人事調配、干部任用、重大問題決策、廉政建設等方面情況進行監督；對學校黨委、紀委及其成員和所在選舉單位黨組織及其成員工作中存在的問題以及黨員和師生關注和反映強烈的問題提出質詢；

（六）根據議題，應邀列席學校黨的委員會（全體委員會、常務委員會）會議和所在選舉單位黨的委員會會議、黨政聯席會議等；

（七）對學校黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行民主測評和評議；

（八）參加學校黨政管理干部的民主推薦、民主測評；對所在選舉單位二級黨組織委員會及其成員進行民主測評和評議；

（九）參加學校黨代會或者學校黨的委員會組織開展的有關活動；并受其委托，完成有關工作。

第八條 學校黨代表履行代表職責，主要是參加學校黨代會和學校黨的委員會組織的活動。

第九條 學校黨代表開展工作的主要制度有: 2

（一）代表提案制度。在學校黨代會召開期間，10名以上（含10名）黨代表聯名，可以向大會提出屬于學校黨代會職權范圍內的提案。提案應一事一案，有案由、案據和方案。提出提案的代表可以撤回提案。

（二）代表提議制度。在學校黨代會閉會期間，黨代表可以由個人或者以聯名的方式，采用書面形式向學校黨的委員會提出屬于學校黨代會和黨的委員會職權范圍內的提議。

代表提案、提議的主要內容包括：基層黨組織和黨員隊伍建設中的重大問題；黨員領導干部在思想建設、作風建設方面存在的突出問題；黨員領導干部在廉政建設方面存在的突出問題；學校改革發展中遇到的重大問題；其他應在學校黨代會上提出解決的問題、師生員工反映突出的問題等。

在黨代會召開期間，代表提案經黨代會提案組審查后，提交大會主席團通過；在黨代會閉會期間，代表提議由學校黨代會常任制領導小組辦公室初審后報校黨委全委會或常委會作出是否立案的決定。凡是立案的提案、提議，由學校黨代會常任制領導小組辦公室提案提議組協調相關部門負責辦理，一般應在3個月內予以書面答復，對于重大或難以辦理的，經校黨委常委會同意后，可適當延長辦理時間，但不得超過6個月，并在下一次大會上報告辦理結果。

（三）代表調研制度。受學校黨代會和黨的委員會的委托，黨代表可在一定范圍內，就學校黨的建設和其他有關重點工作、學校黨的委員會重大決策和師生員工反映比較強烈的問題開展調查研究。

黨代表在任期內至少參加一次調研活動。黨代表在調查研究結束后，要形成書面報告。報告由學校黨代表聯系聯絡組提交有關單位或部門研究處理。

（四）重大決策征求代表意見制度。學校黨的委員會在重大問題決策前，可采用召開座談會、發放征求意見函等形式征求黨代表的意見和建議。學校黨代會召開前，學校黨的委員會應當征求本屆黨代會和下一屆黨代會代表對黨的委員會、紀律檢查委員會報告稿的意見。學校黨的委員會召開全體會議前，可以就會議有關事項征求黨代表的意見。

黨代表應邀可以列席學校黨委常委會、全委會、黨的紀律檢查委員會全體會議以及黨委有關部門的重要會議，參與討論，發表意見。

（五）代表詢問及質詢制度。黨代表可以就學校黨代會和學校黨委的重大決策、決定的執行情況和師生員工關注、反映強烈的問題向學校黨代會和學校黨委提出詢問和質詢。質詢需10名以上（含10名）黨代表聯名提出；詢問可以由個人或者以聯名的方式提出。詢問和質詢應以書面形式提出，寫明詢問或質詢對象、詢問或質詢的問題和內容，并簽署代表姓名。提出詢問和質詢的代表可以撤回詢問和質詢，對該案的處理及時終止。黨代會召開和閉會期間，詢問和質詢分別由大會主席團和學校黨代表聯系聯絡組受理，并根據詢問或質詢的對象、內容，決定受詢問或質詢單位或部門。受詢問或質詢單位或部門應在接到詢問或質詢交辦件之日起一個月內作出書面答復，能夠馬上答復的應及時答復。

（六）代表聯系黨員和群眾制度。黨代表要與黨員、師生員工加強聯系與溝通，宣傳黨和國家的路線政策和教育方針，了解黨的教育方針貫徹實施情況；了解學校黨的委員會重大決策、決定的執行情況；就師生員工關心、關注的熱點、難點問題廣泛征求意見等。

（七）代表參加民主評議制度。根據學校黨委安排，黨代表參加對學校黨委、紀委領導班子及其成員的民主測評和評議。參加對該提拔晉升或交流轉崗的科級以上領導干部的民主測評和評議。

第十條 黨代表資格的終止和停止。

（一）黨代表在任期內有下列情形之一的，其代表資格終止。受留黨察看及以上處分的；

因出國（境）定居等原因被停止黨籍，或者喪失中華人民共和國國籍的；

辭去代表職務被接受的； 因其他原因需要終止代表資格的。

（二）黨代表在任期內有下列情形之一的，其代表資格停止。調離學校，并將黨的組織關系遷出的； 學生黨代表畢業離校的； 因其他原因需要停止代表資格的。

黨代表資格終止和停止，由所在選舉單位或基層黨組織提出報告，經學校黨代表聯系聯絡組審查核實，提交學校黨委會研究決定，報省委教育工委備案。

第十一條

黨代表的增選和補選。

根據工作需要和代表缺額情況，各代表團所在選舉單位應及時增選或補選代表。代表的增選或缺額補選，需報經學校黨委同意后，按黨內選舉的有關規定和程序進行選舉產生，經學校黨委批準，報省委教育工委備案。

第三章 學校黨代會年會制度

第十二條 學校黨代會實行年會制度。黨代會閉會期間，原則上每年召開一次會議，時間一般安排在與每年教代會同時召開，必要時可隨時召開。年會名稱為：“中國共產黨廣東工業大學第*次代表大會第*次全體會議”，年會由學校黨的全體委員會主持。

第十三條 學校黨代會年會的職權和任務：

（一）聽取和審議學校黨委、紀委工作報告；

（二）聽取和審議學校工作報告和財務預決算報告；

（三）民主測評和評議學校黨委、紀委班子及其成員；

（四）民主測評和評議學校該提拔晉升或交流轉崗的科級以上領導干部；

（四）討論學校黨的建設和學校改革發展重大問題；

（五）審議提案提議工作報告；

（六）審議黨費的收繳、使用和管理情況；

（七）選舉出席上級黨的代表大會的代表；

（八）討論和決定其他有關重要事項。

第十四條 學校黨代會年會上，對需要表決的事項，可以采取舉手表決和無記名投票表決的方式進行。所討論通過的重要決議、決定，由學校黨委頒布后生效。

第十五條 根據工作需要，可以邀請上級領導、民主黨派負責人、無黨派人士代表、各級人大代表和政協委員等列席學校黨代表大會。

第四章 組織領導和監督保障

第十六條

學校黨委成立黨代會常任制工作領導小組，全面負責黨代會常任制工作的組織實施。由學校黨委書記任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，成員由黨員校領導、黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀委辦公室等部門主要負責人及學校黨委會全體委員組成。

第十七條 領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委組織部，辦公室主任由黨委組織部部長擔任。辦公室包括黨代表聯系聯絡組、黨代表提案提議組、宣傳組和監督組。

代表聯系聯絡組:組長由黨委組織部部長兼任。其主要職責是：黨代會代表的資格審查，代表資格的終止或停止處理；代表增選或補選；代表信息庫建立和維護；代表聯系和聯絡；代表學習培訓；受理代表詢問和質詢；組織代表開展活動等。

代表提案提議組：組長由黨委辦公室主任擔任。其主要職責是：負責黨代表提案提議的征集、處理工作，并向大會報告提案提議工作情況。

宣傳組：組長由黨委宣傳部部長擔任。其主要職責是：負責黨代會常任制宣傳工作和代表大會的宣傳報道等工作。

監督組：組長由紀委專職副書記擔任。其主要職責是：負責黨代表的來信來訪，組織黨代表開展監督、督查活動，監督黨代表按照黨內相關規定正確履行職責等工作。

第十八條 黨代表按照黨代會召開期間編入的代表團進行活動，人數較多的代表團可設立若干代表小組。黨代會期間的活動，由大會主席團安排。會議期間的活動，由學校黨的全體委員會安排。閉會期間的活動可由學校黨代會常任制領導小組辦公室統一安排，也可由各代表團自行組織安排。代表團活動由團長負責召集；代表小組活動由組長負責召集。

第十九條 學校各級黨組織要加強與黨代表的聯系與溝通，在召開重要會議、組織重大活動和開展調查研究時，要注意聽取代表的意見。有計 6 劃地組織代表開展學習和培訓活動，增強代表意識，提高其履行代表職責的能力。

學校各級黨組織要積極推進黨務公開，采取適當方式，定期向黨代表通報黨的決議、決定貫徹落實情況和黨內其他重要情況，保障代表的知情權。

學校各級黨組織必須尊重和保障黨代表的權利。對有義務協助代表開展工作而拒絕履行義務的黨組織和黨員，其上級黨組織應給予批評教育。對妨礙代表開展工作或對代表進行打擊報復的，要按照有關規定，追究相關責任人的責任。

第二十條 黨代表要自覺接受監督。學校各級黨組織、黨員和師生員工要認真監督所在單位的黨代表履行代表職責和義務，并有權向上一級黨組織反映情況。黨代表履行職責情況要定期向黨組織匯報，向黨員和師生員工通報，接受評議。

第二十一條 學校各級黨組織、單位、部門應為黨代表履行職責提供必要的時間和條件保障。學校實行黨代表大會常任制的工作經費列入學校預算。

第五章 附 則

第二十二條 本實施辦法由學校黨代會常任制工作領導小組負責解釋。

第二十三條 本實施辦法自頒布之日起生效。

第三篇：黨代表常任制

黨的代表大會常任制是指每次黨的代表大會完成換屆選舉任務后，黨代表資格是常任的，任期與同級黨的代表大會相同。黨代表大會實行年會制，即每年舉行一次會議。黨代表有組織、有計劃地參加黨代表大會會議及閉會期間的活動，在任期內始終發揮參與決策、監督、示范和橋梁作用。

2006年，高東鎮黨委被評選為上海市開展基層黨組織“公推直選”試點單位，“公推直選”增強了黨內民主意識，也為常任制工作奠定了思想基礎。鎮黨委把推進黨代表常任制作為進一步發揚黨內民主，提高黨的執政能力建設的重要抓手。我們通過強化組織領導、建立保障機制、及時辦理提案、樹立先進典型等措施，推進黨代表常任制工作有序開展。同時為發揮黨代表作用，搭建了眾多活動平臺，完善年會制度，每年召開半年會議和年會，聽取黨委工作總結，提高參政議政水平。搭建“三級聯系制度”，即黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾，使黨代表成為聯系黨員和群眾的紐帶，增強了黨的凝聚力。參與信訪接待發揮橋梁紐帶作用，每周二安排兩名黨代表到鎮信訪窗口接待來訪群眾，每月15日為鎮黨代表社區接待日。組織視察調研完善黨委政府的決策，對黨的建設重大決定，設計全局性工作的重大部署，通過組織代表實地調研、考察招待座談會等形式，征求代表意見。

2011年，在黨委“公推直選”的同時，57個基層黨組織黨員公開推薦產生候選人，1868名黨員采取無記名投票差額選舉的方式產生了高東鎮第三次黨員代表大會代表共計73名，領導干部37名，占

代表總數的51%；老齡代表14名，占代表總數的19%；女性代表23名，占代表總數的32%；老中青合理搭配，平均年齡48歲，其中最大的68歲，最小的29歲。新一屆代表隊伍更加優化，結構更趨合理。

第四篇：深化黨的代表大會常任制“椒江模式”的思考

深化黨的代表大會常任制“椒江模式”的思考

椒江區委委員、組織部長 張莉華

2006-4-18

黨的十六大指出，“黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。”黨的代表大會是實現黨內民主的最基本的形式和制度。改革和完善黨的代表大會制度，其當務之急是實行黨的代表大會常任制。自1988年開始，椒江區從改革體制機制入手，試行了黨的代表大會常任制改革。15年來，在上級黨組織和組織部門的具體指導下，試行了以黨代表常任制和黨的代表大會年會制為主要內容，同步試行區委委員制、干部任免票決制和網狀監督制，構建了具有椒江特色的黨的代表大會常任制工作運行模式。回顧審視椒江15年的黨代會常任制改革的實踐，按照十六大提出黨內民主發展的基本思路，當前，深化黨的代表大會常任制“椒江模式”，應著力圍繞六個方面進行，力求新突破，取得新進展。

一、圍繞強化椒江模式，進一步增強黨的代表大會常任制改革的政治責任感

常任制改革是一項政治性、探索性和實踐性很強的工作。作為全國的重要試點單位，深化黨代會常任制工作，椒江義不容辭。黨的十六大召開之前，椒江在常任制探索方面，可謂是“一枝獨秀”。去年省第十一次黨代會后，臺州市委總結、推廣了椒江常任制改革的經驗。僅2003年，椒江就接待了來自全國各地的黨代會常任制考察團、上級調研組和新聞界人士80多批次。全國各地都相繼啟動了這項改革，可以說椒江的改革處在一種“前無標兵，后有追兵”的境況，面臨很大的壓力。因此，堅持和深化黨代會常任制工作必須要重新調整改革的思路選擇，必須要從工作實踐和適應未來發展需要的層面不斷加以完善。為此要深入思考，十六大提出黨內民主的基本思路后，椒江常任制改革應該怎么做？在15年實踐基礎上，要有哪些方面的制度性創新，才能保持全國領先的地位？椒江常任制改革的特色體現在哪里等問題必須要在實踐中予以回答。對此，椒江區委按照省、市委的“繼續試行和深化”的精神，多次研究如何做好常任制“椒江模式”的總結深化工作。認識到深化黨代會常任制探索要著眼于新階段發展黨內民主的新要求，站在推進政治文明建設，促進“三個文明”協調發展，為全面建設小康社會和社會主義現代化建設偉大事業提供政治保證的高度來認識、來把握，增強了對黨的事業的政治責任感。在定位和目標上，提出了必須要立足于繼續領先于全國，以領先全國的定位來把握、來考慮下一步黨代會常任制改革的總體目標、工作措施，自加壓力，知難而上，力爭在深化試點工作中有所作為，為在更大的范圍、更廣的層面推廣這項改革盡好職責。在目標上，提出要在總結15年試行經驗的基礎上，通過制度規范和制度創新，多領域拓展常任制試行工作，建立起區、鎮街道、村企（社區）三級縱向聯動，黨組織、工會、共青團和婦聯多層互動的一套規范高效的運行體系，構建具有椒江特色的黨的代表大會常任制工作模式。

二、圍繞強化年會的職能，豐富年會的內容

實行黨代表大會常任制、擴大黨內民主需要一定的制度和形式來保證。年會制作為常任制重要組成部分，再促進常任制走上制度化軌道、推動黨代會決議的貫徹落實、充分發揮黨代表的作用方面有著不可替代的作用。因此，年會制必須要搞，而且要搞好。也正由于此，深化黨代會常任制改革，一個很重要的方面就是要豐富年會內容，強化年會的職能。年會在安排代表主要聽取和審議區委、紀委本的工作報告，討論決定新一年黨的建設、經濟建設和社會發展等重大問題及其它有關事項的基礎上，應將下列內容列入年會的內容，對屆內新增的黨委委員、紀委委員要提請年會票決確認。如應到會代表半數以上表示反對，則提請上級黨組織重新考慮人選；對區委、區紀委和區委委員、紀委委員進行民主測評。聽取代表團議案、代表團、代表建議和意見辦理情況的報告。聽取黨的代表大會代表發言。根據干部調整后的實際，及時做好代表的增補確認，加強對代表的動態管理。審議并通過涉及全體代表行使代表權利和義務的規章制度。

三、圍繞發揮代表作用，建立健全有關制度

建立健全規范有效的黨代會常任制的相關制度，是充分發揮黨代表作用的前提和保證。因此，在黨代表作用的發揮上，要著眼于通過建立健全制度來保障黨代表“常任”作用的發揮。一方面，應繼續總結梳理了椒江15年中建立的各項制度，將行之有效的制度進一步完善。重點是堅持和完善代表團制度、代表會前活動制度、黨內情況通報和反映制度、代表定期調研考察制度、黨代表聯系黨員群眾制度、建立黨代表團提議案、黨代表團和黨員提建議、意見制度、代表對黨委及其職能部門進行民主聽證等制度，把黨代表對全區政治、經濟、文化、社會發展重大問題的知情權和決策權落實到實處。另一方面，通過向黨代表征詢意見、參與對區委、紀委及其成員的民主測評、代表團質詢、黨代表視察等制度，保障代表監督權的落實。針對椒江的實際，在推進黨代會常任制深化過程中，重點是要探索建立健全并實施以下六項制度：

一是建立黨代表團團長列席區委中心組學習會制度。為保證地方黨委中心工作能夠及時、有效地貫徹落實，要建立區黨代表團團長列席區委中心組學習會和區委區政府（重要事項決策）聯席會議制度。列席的對象為代表團團長，涉及相關部門的黨代表，以保障黨代表的知情權、參與權，發揮黨代表上情下達、下情上傳的橋梁和紐帶的作用。

二是規范黨代表聯系黨員群眾制度。椒江區在1999年椒江區第五次黨的代表大會第四次會議上就已通過《關于區黨代表聯系黨員活動的規定（試行）》，實踐表明，開展黨代表聯系黨員群眾活動是提高黨組織的影響力和凝聚力，增強黨的執政基礎的重要舉措。為此，在總結經驗的基礎上，結合新形勢下黨的群眾工作的實際，進行了修訂完善。明確在聯系對象和范圍上，要求每位黨代表要聯系所在黨組織（或本選區）5名以上黨員群眾。重點聯系本單位（本選區）的弱勢群體、業務骨干和致富帶頭人。在聯系的內容上，主要圍繞組織學習、宣傳黨的路線、方針、政策、通報地方黨委的重大決策和重要活動、聽取群眾意見、幫助黨員群眾解決生活、工作中的實際問題等方面進行。在聯系方式上，堅持以“小型、簡便、靈活、實效”的原則，通過參加組織生活、走訪談心、述職匯報、調查研究、組織懇談等方式進行。通過建立黨代表聯系黨員群眾制度，努力使黨代表率先成為組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾、服務群眾的模范，使黨代表聯系群眾工作制度化。

三是建立代表團提議案、黨代表團和代表提建議和意見制度。建立暢通黨代表提議案、建議和意見的渠道，是黨內民主建設的落腳點。要著眼于發揮黨代表在黨內決策與監督中的作用，建立黨代表提議案、建議和意見制度，對黨代會議案、建議和意見提出的主體和程序，議案、建議和意見提出、確立、處理、反饋等一套工作程序作出明確。對提議案、建議和意見主體的制度設計上，議案的主體為代表團；建議的提出主體可以是代表團，也可以是代表個體；意見的提出主體是代表。對代表的建議、議案的效力與處理、反饋方面，明確對代表團提出的議案，地方黨委全委會須及時安排討論研究，并予以書面答復。對代表團提出的建議，由區委指定的工作部門研究，并予以書面答復。對代表的意見和建議，由黨的代表大會常任工作機構提交有關部門，并給予書面答復。

四是健全黨代表述職制度。自建立黨代表述職制度以來，椒江區每年都有重點有選擇地在村、社區的黨代表和在部門領導的黨代表中實行過述職評議活動。對此，要在總結試行經驗的基礎上，將全面實施和規范黨代表的述職制度。明確在代表述職的時間上要求，在屆期內每個黨代表必須向所在的選舉單位和所聯系的黨員群眾至少進行一次述職。述職的方式，分口頭述職和書面述職兩種；在述職的內容上，主要包括參加黨的代表大會（年會）的情況；閉會期間參加代表團活動的情況；聯系黨員群眾，為黨員群眾辦好事、實事等履行黨代表職責的情況；特別是要匯報對提交黨的代表大會（年會）的議案、建議和意見所采取的態度和落實的情況。通過向本選區的黨員進行述職，使代表自覺接受黨員群眾的監督，增強黨代表履行職責的責任感和榮譽感，密切黨群干群關系。下半年計劃組織開展一次黨代表述職評議觀摩會。

五是完善黨代表教育培訓制度。黨代表“常任”的規定性，決定我們必須要加強對黨代表的履職培訓。對此，要進一步完善黨代表教育培訓制度。明確在培訓對象上，側重于基層一線的黨

代表；在培訓方式上，通過開展以以會代訓、專題輔導為主的理論性教育培訓和以觀摩視察、調查研究為主要形式的實踐性教育培訓活動。在組織形式上，堅持集中性培訓與分散培訓相結合。集中性培訓可在召開年會代表報后進行邀請研究黨內民主建設的專家給黨代表進行集中性培訓；內容設置上將側重于進行黨內民主理論和民主制度的教育和培訓，特別是黨的十六大和“三個代表”重要思想的教育培訓、有關黨的民主集中制和代表履職業務等方面的培訓，以提高黨代表議黨議政的能力。

六是建立黨代表聽證制度。黨代表聽證制度將圍繞一定區域一個時期的重要事項，特別是涉及發展的重大問題，黨員群眾關注的焦點問題，群眾信訪的難點問題，通過向黨代表通報情況、組織懇談，聽取代表意見，提高黨代表參與重大、重要事項的決策和疑難問題的化解工作。

四、圍繞發揮黨代表常任制的“催化功能”，拓展常任制改革的層面

要總結在區級試行黨代表大會常任制改革工作經驗的同時，及時將成果擴大化，以黨內的民主推動基層民主政治的建設的蓬勃發展。首先要加大總結自1993年以來，椒江區在區鎮、街道實行黨代表常任制工作的經驗，并借鑒區級深化黨代會常任制的路徑，進一步推進鎮、街道黨代會常任制工作。二是推進工會、共青團和婦女組織的常任制改革工作。目前，椒江區在工會和共青團組織都已試行了常任制，在指導工會和共青團繼續做好完善的同時，推動婦聯組織代表大會的常任制改革。尤其是率先在全國試行的基層團組織直選工作，受到團中央和團省委有關領導的肯定。要總結好團委直選的經驗，在群團組織中擴大試點，推進黨的群眾組織的民主化進程。三是選擇在有條件的部門、企業、村、社區黨委中擴大試行的層面。

五、圍繞加強工作領導，健全常任制工作機構

加強領導、強化指導是深化黨的代表大會常任制試行工作的前提。實踐表明，深化黨的代表大會常任制試行工作必須在地方黨委的統一領導下，堅持黨要管黨。對此，區委一是調整了區黨的代表大會常任制工作領導小組。領導小組由區委書記任組長，黨群副書記，組織部部長任副組長，成員由區委辦、區紀委、區委組織部、區委宣傳部等黨群部門的領導組成。領導小組主要是定期聽取黨的代表大會常任制工作機構的匯報，加強對黨的代表大會常任制工作的分析研究，提出深化完善黨的代表大會常任制工作的意見。

二是調整充實黨的代表大會常任制工作辦公室。椒江區把原區委黨員代表聯絡辦公室調整為黨的代表大會常任制工作辦公室，明確黨代會常任制辦公室的8項職能，增加編制到5個。同時，將黨的代表大會（年會）、代表活動的經費和辦公室工作經費列入本級財政預算，保證工作開展的需要。三是在黨代會內部成立專門委員會。為整合黨群職能部門的資源，實現代表的最優化組合和代表作用發揮的最大化，借鑒人大、政協組織機構的做法，在黨代會內部成立監督委員會、黨的建設研究委員會和代表工作委員會等3個非常設的專門委員會。在人員構成上，每個專門委員會由20左右個代表組成。專門工作委員會設主任1人，副主任1-4人，成員15人左右。主任、副主任由區委從黨的相關工作部門中提名，成員由各代表團推薦提名。各專門委員會在黨的代表大會期間，接受黨的代表大會的領導；在黨的代表大會閉會期間，接受全委會的領導。各專門委員會主要任務是就黨的代表大會（年會）的決議和上級黨委有關重大工作部署以及區委的階段性工作重點的貫徹落實情況，組織進行督查，并提出建議、意見。并結合實際，開展前瞻性的專題研究。

六、圍繞在總結中提升，推進常任制工作研究和宣傳

做好常任制工作的經驗的總結提煉、宣傳調研工作，對椒江而言，也是一項義不容辭的責任，也是深化常任制改革的一項重內容。為此，要繼續與有關院校共同搞好黨代會常任制課題的研究，使實踐不斷理性化。通過依托區黨的代表大會常任制工作研究會，加強對常任制工作的宣傳和經常性研究。

雖然椒江黨代會常任制改革歷經15年，也逐步積累了一些做法，但對照十六大對黨內民主建設的新要求，還需要在實踐中不斷進行深化完善，需要在上級黨組織的指導下，堅持與時俱進，開拓創新，不斷推進黨的代表大會常任制“椒江模式”改革，為加強政治文明建設作出新的貢獻。

第五篇：黨代表常任制工作總結

黨代表常任制工作總結

煤田管護所認真按照黨代會會議精神，深入貫徹落實黨代表常任制工作。在工作中堅持提供“三個保障”、開展“三個結合”、推行“三個轉變”，有力地推動了黨代表常任制工作的順利開展。

一、提供“三個保障”。

1、提供組織保障。為加強對我所黨代表常任制工作的領導，我所成立了黨代表常任制工作領導小組，切實加強對黨代表常任制工作的領導和指導。成立了由黨總支書記任組長的黨代表常任制工作領導小組，建立了黨代表聯絡辦公室，負責處理黨代表常任制工作日常事務，指導、協調黨代表開展活動，做好黨代表的聯絡、服務和收集整理代表提案、提議等工作，為工作的順利開展提供了堅強的組織領導保障。

2、提供制度保障。按照工作方案，對黨代工作的指導思想、基本原則、主要任務、工作要求和組織保障等內容作出了明確規定；結合我所實際，重點健全和完善了《黨代表提案、提議及辦理制度》、《黨代表測評評議制度》和《黨代表學習培訓制度》等一系列相關配套制度，為充分發揮黨代表作用，推動黨代表常任制工作的順利開展，提供了可靠的制度保證。

3、提供經費保障。多方爭取、積極籌措資金，為黨代表工作的順利開展提供必要的經費保障。我所根據實際情況確定每年活動經費。開展了黨代表培訓、視察等活動，確保了黨代表常任制工作的順利開展

二、開展“三個結合”。

1、開展活動與擴大黨內民主相結合。把保障黨員主體地位和民主權利，深入開展黨務公開工作，作為試行黨代表常任制工作的一項重要內容，制定《情況通報制度》、《黨代表列席會議制度》等相關制度，將重大決策、決定、決議等內容，通過黨代表列席有關會議、定期向黨代表通報、舉行報告會等形式定期或不定期地向黨代表、全體黨員和社會各界適時公開，及時收集、整理黨代表的意見和建議，認真處理和落實建議和意見。三年內，黨代表共提出40多條意見建議，目前已全部辦理完畢；提出的8件提案已辦結5件，另外3件正在辦理并將在年底辦理完成。同時，黨代表的意見建議和提案的辦理結果，以召開會議、情況通報的形式及時向黨代表或全體黨員進行公開，切實保障黨員知情權、參與權和監督權，提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，自覺接受黨代表、全體黨員和廣大人民群眾的監督。

2、開展工作與行業特點相結合。我所重點圍繞轉變工作作風、改進服務方式、提高服務水平等，組織黨代表開展視察、調研等活動，提高黨代表建言獻策的針對性，最大限度發揮黨代表的作用。

3、開展工作與促進黨建發展相結合。把黨代表開展活動與深入開展黨的建設“創先爭優”、“三培養”、等活動相結合，進一步深化黨代表聯系區、黨員先鋒崗活動，深入開展科學發展觀和“創先爭優”活動，鞏固和發展共產黨員先鋒模范作風，不斷拓寬黨代表發揮作用的途徑和形式，引導黨代表積極參與黨的建設，著力構建我所統籌的基層黨建新格局。

三、推行“三個轉變”。

1、黨總支每年組織召開一次年會，至少組織一次調研視察活動，每個代表活動組每半年至少開展一次集中活動，每名黨代表至少要聯系2—3名黨員群眾，開展經常性的走訪慰問活動，經常聽取黨員群眾對黨總支決策的意見建議，及時向黨總支反映單位存在的突出問題，拓寬了黨代表參政議政的途徑，密切了黨群干群關系，提高了黨總支科學決策的水平。

2、推行黨代表發揮作用的平臺由“單一”向“多項”轉變。通過黨代表視察調研等各項制度的貫徹落實，認真組織黨代表開展調研視察、民主測評評議、聯系聯絡等各種活動，從多個方面入手，搭建起黨代表發揮作用開展工作的平臺，推動黨的建設和經濟社會各項事業又好又快發展，黨代表發揮作用的平臺實現了由單一平臺向多項平臺轉變。

3、黨代表發揮作用的空間由“封閉”向“開放”轉變。通過黨代會常任制以制度的形式明確規定黨代表的各項職責，拓寬了黨代表“權利”和“責任”的范圍，黨代表除享受代表期間的“選舉權、被選舉權和表決權”三項權利外，還充分享有知情權、監督權、參與權和建議權，黨代表發揮作用的范圍實現了由局限性向廣泛性轉變。

工作開展以來，黨代表在以聯系聯絡、反映民意、調研視察、民主評議等為主要活動形式的同時，發揮黨代表參政議政作用，在召開黨會、民主生活會等會議時，通過邀請部分黨代表列席、書面征求和電話征詢等多種方式，向黨代表征求意見和建議。黨代表常任制的推行，使黨代表能夠在黨的建設和經濟社會發展各項事業中開展活動和反映社情民意，實現了黨代表活動經常化、發揮作用規范化。

煤田管護所黨總支