第一篇：民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則

第一章總 則

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)民用爆炸物品企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，特制定本通則。

第二條企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)遵循“嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化基礎(chǔ)、規(guī)范管理、管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為為目標(biāo)，以嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)，通過開展崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，減少和消除事故隱患及不安全因素，增強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

第三條企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則，采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)管理模式，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，改進(jìn)和提高安全生產(chǎn)管理水平。

第二章安全管理機(jī)構(gòu)基本要求

第四條生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)場點(diǎn)）應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)場點(diǎn)和生產(chǎn)線（或生產(chǎn)車間）應(yīng)設(shè)置專職安全員，生產(chǎn)班組應(yīng)設(shè)置專職或兼職安全員；銷售企業(yè)（含銷售網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員；儲(chǔ)存庫區(qū)應(yīng)設(shè)置專職安全員。

第五條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，同時(shí)負(fù)責(zé)全面推進(jìn)和實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)；企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)技術(shù)工作，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步負(fù)全面責(zé)任。

第六條生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱，且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作五年以上；銷售企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，且從事民爆相關(guān)工作五年以上。

專職安全員應(yīng)具有安全工程專業(yè)本科以上學(xué)歷;或具有民爆及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作五年以上；或具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作三年以上；兼職安全員應(yīng)從事民爆相關(guān)工作三年以上。

第三章管理制度基本要求

第七條企業(yè)應(yīng)建立健全符合國家和行業(yè)相關(guān)要求的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，并涵蓋生

產(chǎn)經(jīng)營全過程，包括安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、隱患排查與治理、危險(xiǎn)源管理、安全教育培訓(xùn)、安全績效考核、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境和職業(yè)健康管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及操作規(guī)程等規(guī)章制度。

第八條企業(yè)安全規(guī)程和各工序、各崗位操作規(guī)程應(yīng)貫徹落實(shí)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定，適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新變化。規(guī)程編制應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)化等要求。

第九條操作崗位醒目位置處應(yīng)張貼崗位操作要點(diǎn)，工（庫）房入口區(qū)域應(yīng)張貼與工序相適應(yīng)的安全管理要點(diǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)路線圖。

第四章區(qū)域管理基本要求

第十條企業(yè)應(yīng)劃分生產(chǎn)、行政、輔助和生活等區(qū)域，并有清晰的分區(qū)界線和明確的管理制度，鼓勵(lì)采用信息化和智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全巡查。

危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)應(yīng)保持環(huán)境整潔，標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范，道路平整硬化，安全通道合理暢通。危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應(yīng)設(shè)置有效隔離及門衛(wèi);起爆器材類生產(chǎn)區(qū)與工業(yè)炸藥類生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)置有效隔離及門衛(wèi)。

第十一條企業(yè)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行出入登記、檢查制度，設(shè)置明確的警示告知標(biāo)牌，鼓勵(lì)應(yīng)用智能化門禁系統(tǒng)。進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)、試驗(yàn)（銷毀）區(qū)和總倉庫區(qū)的人員必須穿戴純棉質(zhì)或防靜電衣、帽、鞋（雷管區(qū)域必須穿防靜電鞋），不得攜帶煙火、移動(dòng)通訊工具。

企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的外來人員進(jìn)行安全告知，配備專用證牌和衣、帽、鞋，由專人引導(dǎo)和陪同。

第十二條安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的工作服應(yīng)有明顯的區(qū)別標(biāo)志。同一生產(chǎn)區(qū)存在工業(yè)炸藥類和起爆器材類生產(chǎn)線時(shí)，不同生產(chǎn)區(qū)域的工作人員應(yīng)配發(fā)有明顯顏色區(qū)別的衣帽。

第十三條企業(yè)應(yīng)對(duì)承擔(dān)施工項(xiàng)目單位的合法性、技術(shù)水平和安全條件進(jìn)行審核確認(rèn)并簽訂安全管理協(xié)議，對(duì)施工人員進(jìn)行專題安全培訓(xùn)。工（庫）房生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，其安全距離范圍內(nèi)嚴(yán)禁施工。

第五章作業(yè)現(xiàn)場管理基本要求

第十四條企業(yè)應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)管理制度，按照民爆危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，在危險(xiǎn)源附近設(shè)置危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)源名稱、危險(xiǎn)等級(jí)、有

害因素和危害程度等。

第十五條企業(yè)定員定量定置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場管理應(yīng)按照整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全等要求組織實(shí)施，生產(chǎn)現(xiàn)場不得存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，并應(yīng)及時(shí)清理浮藥、殘藥。鼓勵(lì)創(chuàng)新和采用先進(jìn)安全管理模式，積極應(yīng)用信息化手段提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平。

第十六條企業(yè)應(yīng)確保生產(chǎn)現(xiàn)場防雷、防爆、防靜電等相關(guān)安全防護(hù)措施齊全有效，并定期進(jìn)行檢查檢驗(yàn)；生產(chǎn)線超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置應(yīng)每月進(jìn)行全系統(tǒng)實(shí)測和有效性驗(yàn)證，消防雨淋設(shè)施應(yīng)每半年進(jìn)行一次有效性驗(yàn)證。

第六章工藝技術(shù)及設(shè)備管理基本要求

第十七條企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排等相關(guān)要求，積極采用先進(jìn)、適用的工藝技術(shù)及設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。工藝技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及監(jiān)管要求。

第十八條企業(yè)應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保檢修周期內(nèi)無故障運(yùn)行。要進(jìn)一步完善設(shè)備維修制度，嚴(yán)格維修程序和設(shè)備維修維護(hù)檔案管理，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)每周組織一次檢查維修，生產(chǎn)線每半年組織一次全系統(tǒng)檢查維修。

第十九條企業(yè)應(yīng)建立健全專用生產(chǎn)設(shè)備管理制度，不得擅自更改生產(chǎn)線專用生產(chǎn)設(shè)備結(jié)構(gòu)、功能及技術(shù)參數(shù)，不得在生產(chǎn)線上進(jìn)行設(shè)備試驗(yàn)。

第七章風(fēng)險(xiǎn)管控基本要求

第二十條企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)各類潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，及時(shí)提出針對(duì)性的對(duì)策措施，并建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案，包括企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素、安全生產(chǎn)事故、員工工作狀態(tài)、周邊及社會(huì)影響因素等內(nèi)容。

第二十一條企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查與治理相關(guān)制度，對(duì)安全隱患實(shí)施閉環(huán)管理，采用“危險(xiǎn)點(diǎn)巡視卡”等科學(xué)有效的安全管理手段，提升隱患排查治理效果。

第二十二條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，要針對(duì)技術(shù)進(jìn)步、工藝調(diào)整、設(shè)備更新等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估判別并相應(yīng)調(diào)整管控措施。

第二十三條企業(yè)應(yīng)制定并落實(shí)符合行業(yè)要求的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)

急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括應(yīng)對(duì)設(shè)備故障、動(dòng)力系統(tǒng)異常等突發(fā)情況的專項(xiàng)措施。生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)按照預(yù)案要求，清晰設(shè)置疏散路線、避險(xiǎn)場所等應(yīng)急標(biāo)識(shí)。

第二十四條企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急報(bào)警、緊急停機(jī)的相關(guān)制度，根據(jù)工藝技術(shù)和實(shí)際管理水平，在主要工序設(shè)置手動(dòng)應(yīng)急報(bào)警按鈕，在關(guān)鍵危險(xiǎn)工序設(shè)置緊急停機(jī)裝置。

第八章崗位培訓(xùn)基本要求

第二十五條企業(yè)應(yīng)健全和完善與生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的培訓(xùn)制度，積極改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，突出崗位技能操作培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效；應(yīng)根據(jù)工序安全生產(chǎn)特點(diǎn)、崗位要求及員工素質(zhì)等，充實(shí)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化員工的危險(xiǎn)源辨識(shí)、故障排除、應(yīng)急處置等技能。

第二十六條企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)際操作演練，嚴(yán)格現(xiàn)場技能考核。

第二十七條特種作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書；監(jiān)控室操作人員、專用設(shè)備維修人員等必須經(jīng)過企業(yè)專題培訓(xùn)，熟練掌握工藝流程、工藝技術(shù)特點(diǎn)、自動(dòng)化控制等相關(guān)知識(shí)和技能。

附 則

第二十八條企業(yè)應(yīng)按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）進(jìn)行自查和考評(píng)。

第二十九條本通則自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

附件：民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

第二篇：民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則

民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則

【發(fā)布時(shí)間:2013年01月21日】 【來源：安全生產(chǎn)司】 【字號(hào)：大 中 小】

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)民用爆炸物品企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，特制定本通則。

第二條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)遵循“嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化基礎(chǔ)、規(guī)范管理、管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為為目標(biāo)，以嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)，通過開展崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，減少和消除事故隱患及不安全因素，增強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

第三條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則，采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)管理模式，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，改進(jìn)和提高安全生產(chǎn)管理水平。

第二章 安全管理機(jī)構(gòu)基本要求

第四條 生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)場點(diǎn)）應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)場點(diǎn)和生產(chǎn)線（或生產(chǎn)車間）應(yīng)設(shè)置專職安全員，生產(chǎn)班組應(yīng)設(shè)置專職或兼職安全員；銷售企業(yè)（含銷售網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員；儲(chǔ)存庫區(qū)應(yīng)設(shè)置專職安全員。

第五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，同時(shí)負(fù)責(zé)全面推進(jìn)和實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)；企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)技術(shù)工作，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步負(fù)全面責(zé)任。

第六條 生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱，且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作五年以上；銷售企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，且從事民爆相關(guān)工作五年以上。

專職安全員應(yīng)具有安全工程專業(yè)本科以上學(xué)歷;或具有民爆及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作五年以上；或具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作三年以上；兼職安全員應(yīng)從事民爆相關(guān)工作三年以上。

第三章 管理制度基本要求

第七條 企業(yè)應(yīng)建立健全符合國家和行業(yè)相關(guān)要求的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，并涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程，包括安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、隱患排查與治理、危險(xiǎn)源管理、安全教育培訓(xùn)、安全績效考核、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境和職業(yè)健康管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及操作規(guī)程等規(guī)章制度。

第八條 企業(yè)安全規(guī)程和各工序、各崗位操作規(guī)程應(yīng)貫徹落實(shí)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定，適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新變化。規(guī)程編制應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)化等要求。

第九條 操作崗位醒目位置處應(yīng)張貼崗位操作要點(diǎn)，工（庫）房入口區(qū)域應(yīng)張貼與工序相適應(yīng)的安全管理要點(diǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)路線圖。

第四章 區(qū)域管理基本要求

第十條 企業(yè)應(yīng)劃分生產(chǎn)、行政、輔助和生活等區(qū)域，并有清晰的分區(qū)界線和明確的管理制度，鼓勵(lì)采用信息化和智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全巡查。

危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)應(yīng)保持環(huán)境整潔，標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范，道路平整硬化，安全通道合理暢通。危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應(yīng)設(shè)置有效隔離及門衛(wèi);起爆器材類生產(chǎn)區(qū)與工業(yè)炸藥類生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)置有效隔離及門衛(wèi)。

第十一條 企業(yè)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行出入登記、檢查制度，設(shè)置明確的警示告知標(biāo)牌，鼓勵(lì)應(yīng)用智能化門禁系統(tǒng)。進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)、試驗(yàn)（銷毀）區(qū)和總倉庫區(qū)的人員必須穿戴純棉質(zhì)或防靜電衣、帽、鞋（雷管區(qū)域必須穿防靜電鞋），不得攜帶煙火、移動(dòng)通訊工具。

企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的外來人員進(jìn)行安全告知，配備專用證牌和衣、帽、鞋，由專人引導(dǎo)和陪同。

第十二條 安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的工作服應(yīng)有明顯的區(qū)別標(biāo)志。同一生產(chǎn)區(qū)存在工業(yè)炸藥類和起爆器材類生產(chǎn)線時(shí)，不同生產(chǎn)區(qū)域的工作人員應(yīng)配發(fā)有明顯顏色區(qū)別的衣帽。

第十三條 企業(yè)應(yīng)對(duì)承擔(dān)施工項(xiàng)目單位的合法性、技術(shù)水平和安全條件進(jìn)行審核確認(rèn)并簽訂安全管理協(xié)議，對(duì)施工人員進(jìn)行專題安全培訓(xùn)。工（庫）房生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，其安全距離范圍內(nèi)嚴(yán)禁施工。

第五章 作業(yè)現(xiàn)場管理基本要求

第十四條 企業(yè)應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)管理制度，按照民爆危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，在危險(xiǎn)源附近設(shè)置危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)源名稱、危險(xiǎn)等級(jí)、有害因素和危害程度等。

第十五條 企業(yè)定員定量定置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場管理應(yīng)按照整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全等要求組織實(shí)施，生產(chǎn)現(xiàn)場不得存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，并應(yīng)及時(shí)清理浮藥、殘藥。鼓勵(lì)創(chuàng)新和采用先進(jìn)安全管理模式，積極應(yīng)用信息化手段提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平。

第十六條 企業(yè)應(yīng)確保生產(chǎn)現(xiàn)場防雷、防爆、防靜電等相關(guān)安全防護(hù)措施齊全有效，并定期進(jìn)行檢查檢驗(yàn)；生產(chǎn)線超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置應(yīng)每月進(jìn)行全系統(tǒng)實(shí)測和有效性驗(yàn)證，消防雨淋設(shè)施應(yīng)每半年進(jìn)行一次有效性驗(yàn)證。

第六章 工藝技術(shù)及設(shè)備管理基本要求

第十七條 企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排等相關(guān)要求，積極采用先進(jìn)、適用的工藝技術(shù)及設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。工藝技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及監(jiān)管要求。

第十八條 企業(yè)應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保檢修周期內(nèi)無故障運(yùn)行。要進(jìn)一步完善設(shè)備維修制度，嚴(yán)格維修程序和設(shè)備維修維護(hù)檔案管理，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)每周組織一次檢查維修，生產(chǎn)線每半年組織一次全系統(tǒng)檢查維修。

第十九條 企業(yè)應(yīng)建立健全專用生產(chǎn)設(shè)備管理制度，不得擅自更改生產(chǎn)線專用生產(chǎn)設(shè)備結(jié)構(gòu)、功能及技術(shù)參數(shù)，不得在生產(chǎn)線上進(jìn)行設(shè)備試驗(yàn)。

第七章 風(fēng)險(xiǎn)管控基本要求

第二十條 企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)各類潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，及時(shí)提出針對(duì)性的對(duì)策措施，并建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案，包括企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素、安全生產(chǎn)事故、員工工作狀態(tài)、周邊及社會(huì)影響因素等內(nèi)容。

第二十一條 企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查與治理相關(guān)制度，對(duì)安全隱患實(shí)施閉環(huán)管理，采用“危險(xiǎn)點(diǎn)巡視卡”等科學(xué)有效的安全管理手段，提升隱患排查治理效果。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，要針對(duì)技術(shù)進(jìn)步、工藝調(diào)整、設(shè)備更新等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估判別并相應(yīng)調(diào)整管控措施。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)制定并落實(shí)符合行業(yè)要求的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括應(yīng)對(duì)設(shè)備故障、動(dòng)力系統(tǒng)異常等突發(fā)情況的專項(xiàng)措施。生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)按照預(yù)案要求，清晰設(shè)置疏散路線、避險(xiǎn)場所等應(yīng)急標(biāo)識(shí)。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急報(bào)警、緊急停機(jī)的相關(guān)制度，根據(jù)工藝技術(shù)和實(shí)際管理水平，在主要工序設(shè)置手動(dòng)應(yīng)急報(bào)警按鈕，在關(guān)鍵危險(xiǎn)工序設(shè)置緊急停機(jī)裝置。

第八章 崗位培訓(xùn)基本要求

第二十五條 企業(yè)應(yīng)健全和完善與生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的培訓(xùn)制度，積極改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，突出崗位技能操作培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效；應(yīng)根據(jù)工序安全生產(chǎn)特點(diǎn)、崗位要求及員工素質(zhì)等，充實(shí)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化員工的危險(xiǎn)源辨識(shí)、故障排除、應(yīng)急處置等技能。

第二十六條 企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)際操作演練，嚴(yán)格現(xiàn)場技能考核。

第二十七條 特種作業(yè)人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書；監(jiān)控室操作人員、專用設(shè)備維修人員等必須經(jīng)過企業(yè)專題培訓(xùn)，熟練掌握工藝流程、工藝技術(shù)特點(diǎn)、自動(dòng)化控制等相關(guān)知識(shí)和技能。

附 則

第二十八條 企業(yè)應(yīng)按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）進(jìn)行自查和考評(píng)。

第二十九條 本通則自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

附件：民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

第三篇：民用爆炸物品安全管理

民用爆炸物品安全管理

責(zé)

任

狀

涉爆單位：

二00七年六月一日

陳家灣派出所

民爆物品安全管理責(zé)任狀

為了進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品管理工作，保障民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的安全，防止發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，有效維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理部門和落實(shí)縣委、政府對(duì)安全工作的總體部署，陳家灣派出所與涉爆單位簽訂二00七民爆物品安全管理責(zé)任書。

陳家灣派出所（簽字）

涉 爆 單

位（簽字）

一、涉爆單位是民用爆炸物品安全管理的責(zé)任主體

礦長（廠長）及其他涉爆單位負(fù)責(zé)人是民用爆炸物品安全管理的第一責(zé)任者，對(duì)民用爆炸物品安全管理全面負(fù)責(zé)。

二、民用爆炸物品安全管理控制指標(biāo)

杜絕發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞞報(bào)和漏報(bào)爆炸事故和案件。

三、民用爆炸物品安全管理目標(biāo)

1、涉爆單位負(fù)責(zé)人必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以建設(shè)平安柳林、構(gòu)建和諧柳林為總目標(biāo)，把民用爆炸物品管理工作做為本單位的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，并制定詳實(shí)的爆炸物品安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立安全崗位責(zé)任制，并監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處。

2、涉爆單位必須嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例，在公安機(jī)關(guān)取得相關(guān)證件后方可進(jìn)行儲(chǔ)存、銷售、使用、運(yùn)輸。五大員必須政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)，并熟悉爆炸物品的性質(zhì)和安全操作規(guī)程，必須持由公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)合格后核發(fā)的相關(guān)五大員作業(yè)證，做到持證上崗，嚴(yán)禁無證人員非法上崗作業(yè)，違者根據(jù)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例對(duì)相關(guān)人員及單位負(fù)責(zé)人做出處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將吊銷有關(guān)證件，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

3、爆炸物品必須在經(jīng)公安部門批準(zhǔn)的專用倉庫中儲(chǔ)存。倉庫必須符合規(guī)定的安全距離，庫房安裝安全技術(shù)指數(shù)達(dá)標(biāo)合格的防盜門、避雷裝置、紅外線報(bào)警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)，雷管必須放入雷管專用防靜電、防盜保險(xiǎn)柜中，犬防必須落實(shí)到位并起作用，老弱病殘及超過50周歲的人員不得擔(dān)任守護(hù)力量。嚴(yán)格落實(shí)“四防”、“五雙”措施。

4、任何單位和個(gè)人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、購買、運(yùn)輸爆炸物品。

5、使用爆炸物品的單位必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私拿、私用、私藏、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣爆炸物品。

6、嚴(yán)格民爆倉庫管理，必須做到：①建立出入庫存檢查登記制度，帳目清楚，帳物相符；②庫房內(nèi)存放火工產(chǎn)品不得超過核定儲(chǔ)量；③性質(zhì)相抵觸的爆破器材必須分庫存放，庫房嚴(yán)禁存放其他物品；④嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入庫區(qū)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)；⑤庫房內(nèi)配備有相應(yīng)的消防設(shè)施；⑥庫房必須雙人24小時(shí)值班看守，堅(jiān)持晝夜巡邏，按時(shí)巡更，值班時(shí)間內(nèi)不睡崗、不酗酒、不外出、不會(huì)客。

7、發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失被盜或發(fā)生其他安全隱患，必須及時(shí)報(bào)告安全機(jī)關(guān)。

8、嚴(yán)格雷管編號(hào)管理制度，爆破員領(lǐng)取爆炸物品后必須親筆簽名，保管員要記清帳目不得涂改并永久保存。

9、大力推進(jìn)民用爆炸物品信息化管理建設(shè)，使用單位必須配備有文化、有素質(zhì)的庫管員并保持相對(duì)穩(wěn)定，保管員熟練掌握爆炸物品領(lǐng)用發(fā)放信息采集手持機(jī)的使用，按時(shí)向公安機(jī)關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)爆炸物品手工與電子信息相結(jié)合的記帳方式，做到帳、物、電子數(shù)據(jù)相符。

10、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾積極檢舉激發(fā)違法犯罪活動(dòng)線索，配合公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)歷打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)，大力推進(jìn)民爆管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)。

四、處罰

涉爆單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)監(jiān)管工作的管理人員是直接責(zé)任人，本著“誰管理，認(rèn)負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰檢查，誰負(fù)責(zé)；誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，凡違反國家規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》其他規(guī)定的，將按條例規(guī)定予以處罰。

第四篇：民用爆炸物品企業(yè)安全管理規(guī)程

《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》編制說明

中國爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)

二00九年五月

《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》

編制說明

一、工作簡況

WJ9049-2005《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》于2005年頒布實(shí)施以來，為規(guī)范民爆器材生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理工作起了重要作用，為民爆器材行業(yè)依法行政、實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了重要依據(jù)。但經(jīng)過三年多的實(shí)踐表明，一方面《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，國家和行業(yè)出臺(tái)了一系列新的安全管理規(guī)定；另一方面民爆行業(yè)安全生產(chǎn)又發(fā)生了新情況和新要求，民爆行業(yè)主管部門對(duì)民爆企業(yè)安全管理提出了更高的要求和準(zhǔn)入門檻，民爆生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了重組整合，生產(chǎn)技術(shù)和安全設(shè)施都有了重大進(jìn)步，安全生產(chǎn)管理要求需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充；再就是將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加有利于標(biāo)準(zhǔn)作用的發(fā)揮。

為此，中國爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)于2007年提出了編制國家標(biāo)準(zhǔn)《民用爆炸物品安全管理規(guī)程》立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)民爆標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家論證，原國防科工委民爆局同意，于2007年申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并列入了2007年國標(biāo)委計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為2007-4949-Q-307號(hào)。本課題原計(jì)劃于2008年底完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。

本項(xiàng)目的主辦單位為中國爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)，主要參編單位有五洲工程設(shè)計(jì)研究院、北京北方天亞工程設(shè)計(jì)有限公司、兵器工業(yè)安全技術(shù)研究所、北京國科安聯(lián)科技咨詢有限公司、浙江物產(chǎn)民爆器材實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、湖北東神化工科技有限公司、湖北凱龍化工集團(tuán)股份有限公司、中國兵器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所。主要參編人員有楊祖

一、張利洪、肖月華、高曉莉、喬楓革、王建國、王春樂、曹曉宏、秦衛(wèi)國、馬福民、尹利、韓永宏。

2008年9月，編制組完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并以民爆標(biāo)技委秘書處名義向 27個(gè)單位和標(biāo)技委委員發(fā)出征求意見，共收到11個(gè)單位（個(gè)人）反饋意見120條修改意見（見附件）。編制組經(jīng)過二次專題討論采納了大部分建議，形成了本次送審稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1、堅(jiān)持貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)、方針的原則

貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的內(nèi)容和要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，體現(xiàn)“以人為本”的安全管理理念。具體內(nèi)容有：企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置有明確要求；易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)建設(shè)工程安全設(shè)施，堅(jiān)持“三

同時(shí)”；依法為從業(yè)人員繳納工傷勞動(dòng)保險(xiǎn)；依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人考核上崗；中介機(jī)構(gòu)參與安全管理的范圍、內(nèi)容；重大危險(xiǎn)源管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案與事故管理等。

2、保留原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容，但安全管理要求堅(jiān)持與國家民爆行業(yè)行政主管部門的管理要求保持一致的原則。

在總則和綜合管理章節(jié)中基本保留了原行標(biāo)的內(nèi)容，依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和民爆行業(yè)主管部門近幾年頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章，增補(bǔ)和修訂了相關(guān)條款。

3、堅(jiān)持宏觀控制與微觀放開的原則

繼續(xù)堅(jiān)持涉及共性的安全技術(shù)問題、社會(huì)公共安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，必須有嚴(yán)格、明確的規(guī)定，屬于企業(yè)內(nèi)部管理方面的要求仍留由企業(yè)制定操作細(xì)則。

4、考慮適用面廣的原則

盡可能覆蓋行業(yè)安全管理和企業(yè)生產(chǎn)安全管理的方方面面，因此在內(nèi)容的安排上仍保留行標(biāo)的8個(gè)章節(jié)，即總則、綜合管理、生產(chǎn)工藝、設(shè)備與設(shè)施、作業(yè)場所、貯存與運(yùn)輸、試驗(yàn)與銷毀、事故應(yīng)急預(yù)案與事故管理，同時(shí)覆蓋了民爆科研方面的內(nèi)容。

5、堅(jiān)持規(guī)程的定位準(zhǔn)確原則

2007年發(fā)布實(shí)施的《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》，對(duì)民爆工程建設(shè)的安全技術(shù)要求做出了明確規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)盡可能不再重復(fù)列出，只是保留了對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行操作和管理的規(guī)定，并盡量使條款具有可操作性又具有較強(qiáng)的科學(xué)性。

（二）標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)有： 1、2007年國標(biāo)委計(jì)劃，編號(hào)為2007-4949-Q-307號(hào)；

2、近幾年來國家和行業(yè)陸續(xù)頒發(fā)的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

3、民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理實(shí)際狀況。

4、近年來民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故案例。

5、GB/T1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》。

三、主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)由行標(biāo)修定為國標(biāo)，與行標(biāo)相比較主要修改和增補(bǔ)了以下內(nèi)容：

1、名稱：民用爆破器材更名為“民用爆炸物品（簡稱“民爆物品”），使之與《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》相一致；在企業(yè)前加了生產(chǎn)、銷售作定語，主要適用 2

于生產(chǎn)和銷售企業(yè)。

2、范圍：略作修正；補(bǔ)充民用爆炸物品科研單位也可參照?qǐng)?zhí)行。

3、引用標(biāo)準(zhǔn)：增加了本標(biāo)準(zhǔn)中引用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于國家有關(guān)部委和民爆行業(yè)行政主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，盡可能在標(biāo)準(zhǔn)中直接引用其規(guī)定的內(nèi)容，而不再引用其文件號(hào)；

4、術(shù)語和定義：根據(jù)本次修訂的實(shí)際需要，列出了適用于本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的名稱，以及本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義。

5、總則

1）在4.6條中增加了“企業(yè)一旦發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定處置。

2）在4.7條中引入了WJxxxx《民用爆炸物品專用生產(chǎn)設(shè)備安全使用年限管理規(guī)定》。

6、綜合安全管理

1）增加了5.14的內(nèi)容“企業(yè)在委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)安全技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)等活動(dòng)中，應(yīng)對(duì)提供資料的真實(shí)性、時(shí)效性負(fù)責(zé)”。

2）在原 5.15 條“安全檢查制度”內(nèi)容中，修改為“企業(yè)應(yīng)按照WJxxxx《民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)視頻監(jiān)視系統(tǒng)設(shè)置通則》的要求設(shè)置監(jiān)視系統(tǒng)，同時(shí)應(yīng)建立危險(xiǎn)點(diǎn)安全檢查制度，分級(jí)定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)采取整改措施”。

3）在原5.16條的企業(yè)生產(chǎn)管理要求中，修改為“企業(yè)應(yīng)根據(jù)民用爆炸物品生產(chǎn)的危險(xiǎn)特性，制定科學(xué)合理的勞動(dòng)作業(yè)班制；應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)許可的品種和產(chǎn)量，組織均衡生產(chǎn)，嚴(yán)禁超產(chǎn)、超時(shí)、超員、超量。當(dāng)惡劣天氣危及安全生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)并采取有效的安全處理措施”。

4）5.18條對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)線建設(shè)工程竣工后，即將帶危險(xiǎn)物料進(jìn)行試生產(chǎn)前的審批做了應(yīng)經(jīng)省級(jí)行業(yè)行政主管部門組織審查通過后方可組織試生產(chǎn)，安全方面應(yīng)符合的具體要求。

5）5.19 條對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)工程投產(chǎn)前，安全方面應(yīng)達(dá)到的條件分別做了規(guī)定。

6）增加5.20條，對(duì)拆除報(bào)廢工房和生產(chǎn)設(shè)施做了規(guī)定。

7）增加5.22條，根據(jù)目前科研創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際情況，對(duì)新產(chǎn)品、新設(shè)備（處于研制階段的0、I類生產(chǎn)專用設(shè)備，II、III類生產(chǎn)專用設(shè)備除外）、新材料、新工藝等科研創(chuàng)新活動(dòng)做了較詳細(xì)的規(guī)定。

8）5.23條，將民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的人員管理合并到一條，并將內(nèi)容做了新的要求，其中本企業(yè)非本職區(qū)域作業(yè)人員不得進(jìn)入其它危險(xiǎn)區(qū)域，其理由是有利于生產(chǎn)秩序、安全防范等管理；并建議對(duì)其它各類人員采用不 3

同顏色的服裝或鞋帽或胸卡等予以區(qū)分，更有利于管理和監(jiān)督。

9）增加5.25條，對(duì)企業(yè)在變更危險(xiǎn)性建筑物用途和危險(xiǎn)等級(jí)、改變生產(chǎn)能力和關(guān)鍵生產(chǎn)工藝時(shí)，應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)或出具咨詢意見。

7、生產(chǎn)工藝

1）在基本要求中，6.1.4條中規(guī)定從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，都應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際編制能指導(dǎo)正常生產(chǎn)作業(yè)的安全技術(shù)操作規(guī)程，其內(nèi)容要求參照附錄A。在6.1.4條中，把企業(yè)在對(duì)不增加品種和產(chǎn)能的原生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造行為，規(guī)定由省級(jí)行業(yè)主管部門審查驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可實(shí)施，改變應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的規(guī)定，而省級(jí)行業(yè)主管部門如何來組織審查驗(yàn)收則由各地省級(jí)主管部門來確定。

2）在技術(shù)要求中，根據(jù)民爆行業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見以及近些年來的事故教訓(xùn)補(bǔ)充了以下規(guī)定

（1）依據(jù)原科工委民爆局發(fā)布的委爆字【2007】112號(hào)《關(guān)于改性銨油炸藥安全技術(shù)與生產(chǎn)線建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，對(duì)硝酸銨粉碎加工過程中有機(jī)物的加入以及工藝條件下硝酸銨感度有明確規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)6.2.2規(guī)定，嚴(yán)禁在硝酸銨粉碎、加熱干燥、溶解等原料加工工序中混入有機(jī)物；因工藝特殊要求需要加入有機(jī)物時(shí)，有機(jī)物質(zhì)加入量（質(zhì)量含量）不應(yīng)超過0.2%，只是考慮到在此加入量下，硝酸銨的爆轟傾向性不顯著，可不作為炸藥，國外許多國家也是這么處理的。對(duì)加工后的硝酸銨是否控制不得有雷管感度問題爭議非常大，如在膨化罐內(nèi)的膨化硝酸銨、改性塔內(nèi)的改性硝酸銨均具有雷管感度，且目前又無解決辦法，經(jīng)編制組反復(fù)討論，最后決定本標(biāo)準(zhǔn)不做規(guī)定。

（2）在危險(xiǎn)物料輸送裝置的安全性方面，根據(jù)2007年重慶某廠試生產(chǎn)改性銨油炸藥時(shí)著火燃燒的教訓(xùn)，在6.2.7條中增加規(guī)定了嚴(yán)禁選用軸承包覆（埋設(shè)）在粉狀危險(xiǎn)藥劑中混藥、輸送；輸送螺旋和混藥設(shè)備應(yīng)選擇有利于泄爆、清掃、應(yīng)急處理的密閉方式。

（3）吸取河北某廠1.12點(diǎn)火藥粉碎混合爆炸事故教訓(xùn)，在6.2.9條中對(duì)粉碎混合單質(zhì)炸藥或煙火藥劑的加工，做了較詳細(xì)的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)引用主要內(nèi)容。

（4）依據(jù)原科工委民爆局發(fā)布的委爆字【2007】123號(hào)《起爆藥、工業(yè)雷管半成品生產(chǎn)安全技術(shù)與生產(chǎn)線建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，在6.2.10條中，對(duì)工業(yè)雷管裝填生產(chǎn)線做出要求：新建工業(yè)雷管半成品裝填生產(chǎn)線應(yīng)具備人機(jī)分離、自動(dòng)添加藥、自動(dòng)在線檢測、自動(dòng)剔除廢品、自動(dòng)安全報(bào)警、自動(dòng)安全連鎖、可靠防止工序間殉爆的連續(xù)化生產(chǎn)功能；現(xiàn)有生產(chǎn)線也應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)以上功能。工業(yè)雷管裝填生產(chǎn)線生產(chǎn)能力，單班年產(chǎn)不應(yīng)超過3000萬發(fā)，兩班年產(chǎn)不應(yīng)超過5000萬發(fā)。

（5）根據(jù)近幾年來生產(chǎn)事故教訓(xùn)，在6.2.13 條中規(guī)定，生產(chǎn)線危險(xiǎn)工序的抗爆結(jié)構(gòu)應(yīng)具有民用爆破器材資質(zhì)的甲級(jí)專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)抗爆試驗(yàn)驗(yàn)證；在連續(xù)化生產(chǎn)線工序之間傳送危險(xiǎn)物料，應(yīng)有可靠的防殉爆、傳爆措施。

（6）依據(jù)原科工委民爆局發(fā)布的民爆器材生產(chǎn)專用設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定，在6.2.15 條中規(guī)定，乳化炸藥（含粉狀乳化炸藥）連續(xù)化工藝用的乳化器不應(yīng)采用二級(jí)機(jī)械攪拌乳化。

8、設(shè)備與設(shè)施

1）在基本要求中，增加了兩點(diǎn)：在7.1.1條中，規(guī)定新研制的民爆物品生產(chǎn)專用設(shè)備，應(yīng)通過省級(jí)及省級(jí)以上民爆行業(yè)行政主管部門組織的成果驗(yàn)收（評(píng)審）或經(jīng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取得合格評(píng)價(jià)結(jié)論后方可在生產(chǎn)上試用；危險(xiǎn)等級(jí)為0類和Ⅰ類的工業(yè)炸藥生產(chǎn)專用設(shè)備應(yīng)同時(shí)具備前述兩個(gè)條件。在7.1.2和7.1.3條中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按照WJxxxx《民用爆炸物品專用生產(chǎn)設(shè)備安全使用年限管理規(guī)定》選用和管理民用爆炸物品專用生產(chǎn)設(shè)備。

2）在機(jī)械設(shè)備的一般要求中，將輸送粉狀工業(yè)炸藥的螺旋輸送機(jī)規(guī)定螺旋葉片和槽體兩者之一宜采用非金屬材料或用非金屬材料襯墊。

3）根據(jù)近五年來乳化炸藥生產(chǎn)中發(fā)生多起重大爆炸傷亡事故，且主要原因與乳化器有關(guān)聯(lián)的事實(shí)，在7.2.1.3條中規(guī)定了目前國內(nèi)技術(shù)水平下的乳化炸藥乳化器的主要技術(shù)參數(shù)，并以規(guī)范性附錄列出。

4）結(jié)合目前各地區(qū)對(duì)防雷設(shè)施檢測不同的要求，以及防靜電措施在安全生產(chǎn)中的重要性，在7.7.9 條中規(guī)定：防雷接地裝置應(yīng)按照當(dāng)?shù)貧庀蟛块T規(guī)定定期進(jìn)行檢測。防靜電接地裝置應(yīng)每半年檢測一次，干燥季節(jié)著重考核上限電阻值，濕潤季節(jié)著重考核下限電阻值。防靜電地面、臺(tái)面等裝置應(yīng)每月不少于一次抽查。各工序、工位的靜電接地線（系統(tǒng)）應(yīng)每周至少檢查一次。發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)立即處理。

9、作業(yè)場所

1）在生產(chǎn)現(xiàn)場，定置定位、有序操作是民爆器材生產(chǎn)管理的基本要求。在8.1.2條中規(guī)定：工房內(nèi)設(shè)備與工作臺(tái)的布置應(yīng)有利于工序間物流傳遞、方便操作、設(shè)備維修和操作人員安全疏散。物流、人流不宜交叉，宜設(shè)置各自通行路線和標(biāo)識(shí)。

2）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的定員、定量管理增加了工業(yè)炸藥及制品生產(chǎn)線操作工位定員、最大允許定員和危險(xiǎn)品定量不得超過附錄C的要求，起爆器材生產(chǎn)工位定員、最大允許定員和危險(xiǎn)品定量不得超過附錄D的要求。其中工業(yè)炸藥及制品定員、定量是參照GB50089-2007的規(guī)定編制的；起爆器材生產(chǎn)定員、定量是根據(jù)事故損失最小原則以及近幾年民爆行業(yè)開展的“四超”安全大檢查積累的數(shù) 5

據(jù)確定的，只要精心安排，是完全可以執(zhí)行的。

3)增加了兩條職業(yè)病防治方面的要求。8.3.4條“

應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所職業(yè)危害情況，對(duì)操作人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品”。8.3.5條“

對(duì)從事有毒有害工作的操作人員，至少每年應(yīng)進(jìn)行一次身體檢查，發(fā)現(xiàn)不宜勝任操作崗位的應(yīng)及時(shí)更換”。

10、運(yùn)輸與儲(chǔ)存

1）對(duì)于采用鐵路運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)要求，合并為“采用鐵路、水路或航空運(yùn)輸時(shí)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定”。其理由是各有關(guān)部門均有各自的規(guī)定，不再具體列出。

2）廠區(qū)內(nèi)人力運(yùn)輸危險(xiǎn)品時(shí)，在9.1.8 條中規(guī)定，載質(zhì)量不宜超過200kg，較原規(guī)定減少100 kg.有利于安全操作。

3）火雷管被取消后，塑料導(dǎo)爆管雷管產(chǎn)量上升顯著，塑料導(dǎo)爆管的存貯和運(yùn)輸量也明顯增加，考慮該產(chǎn)品根本無整體爆炸的可能性，正常條件下的燃燒性能與塑料相似，又考慮《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》GB50089-2007同庫存放管理中已經(jīng)將導(dǎo)爆管比照導(dǎo)爆索處理，故本標(biāo)準(zhǔn)仍與其保持一致。

11、事故管理

事故等級(jí)的劃分，參照中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，并考慮民爆行業(yè)的特點(diǎn)，有許多燃燒、爆炸、中毒事故達(dá)的傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失都不到等級(jí)，籠統(tǒng)劃在一般傷亡事故中又難以反映真實(shí)性，為了給行業(yè)管理提供借鑒和數(shù)據(jù)積累，故在一般傷亡事故等級(jí)再下劃出傷害事故等級(jí)，即把造成3人以下重傷，或者500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故劃為傷害事故，要求企業(yè)統(tǒng)一上報(bào)；并相應(yīng)規(guī)定了此類事故上報(bào)的期限和方式。

四、其他有關(guān)問題

1、本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性完全一致；

2、重大分歧意見已基本達(dá)成一致；

3、標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)建議為部分強(qiáng)制性，并列出了強(qiáng)制性條款的建議。

第五篇：民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則

民用爆炸物品 管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了強(qiáng)化公司民用爆炸物品管理，進(jìn)一步規(guī)范購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存（含二級(jí)存放點(diǎn)）、使用程序，預(yù)防各類爆炸事故的發(fā)生，防止違法犯罪分子利用爆炸物品進(jìn)行破壞活動(dòng)，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和上級(jí)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定如下實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）所指民用爆炸物品系指非軍用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火線、起爆藥和爆破器材等。

第三條 民用爆炸物品是一種危險(xiǎn)物品。對(duì)它從購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用，都必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》之規(guī)定，從嚴(yán)管理實(shí)施。

第四條 儲(chǔ)存爆炸物品的倉庫（含二級(jí)存放點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)建立在遠(yuǎn)離礦區(qū)和人煙稀少的獨(dú)立地段上。所建倉庫在設(shè)立時(shí)，必須經(jīng)主管單位開具的證明和批準(zhǔn)的倉庫建筑圖、安全設(shè)備設(shè)施圖、四鄰距離圖，并填寫一份書面申請(qǐng)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，發(fā)給存放許可證明，按核存量存放民用爆炸物品。在倉庫的安全距離內(nèi)，不準(zhǔn)從事爆破明火作業(yè)和增設(shè)其他建筑設(shè)施。

第五條 從事儲(chǔ)存、購買、使用、運(yùn)輸爆炸物品的所有人員必須是政治上可靠，責(zé)任心極強(qiáng)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證的人員擔(dān)任。

第二章 民用爆炸物品管理

第六條 公司總經(jīng)理是公司民用爆炸物品管理第一責(zé)任人，分管安全副總經(jīng)理和主管民用爆炸物品的領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，公司辦公室、安全科為民用爆炸物品監(jiān)管部門，生產(chǎn)技術(shù)科為民用爆炸物品（用量）計(jì)劃部門，物資供應(yīng)處為購買、儲(chǔ)存、二級(jí)臨時(shí)存放點(diǎn)運(yùn)輸、發(fā)放、退庫管理部門。上述部門對(duì)民爆安全管理具體負(fù)責(zé)。

第七條 民爆物品管理職能部門，由生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、公司辦公室等部門組成，其主要職責(zé)是：

1.監(jiān)督檢查公司所屬單位對(duì)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律法規(guī)及本公司制定各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

2.負(fù)責(zé)公司民用爆炸物品的計(jì)劃、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等項(xiàng)工作。

3.調(diào)查研究民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用中的不安全因素，并督促有關(guān)部門或單位及時(shí)整改。

4.參加炸藥總庫（含二級(jí)存放點(diǎn)）的選址、工程設(shè)計(jì)、審批和工程竣工驗(yàn)收等項(xiàng)工作。

5.負(fù)責(zé)組織全公司民爆管理人員及其他涉爆人員的安全教育、培訓(xùn)工作和新從事涉爆員工的上崗培訓(xùn)、辦證等項(xiàng)工作。

6.對(duì)違規(guī)使用的單位、個(gè)人，有權(quán)暫停發(fā)放火工產(chǎn)品；對(duì)違規(guī)個(gè)人有權(quán)限期整改和調(diào)離涉爆崗位，并將情況立即報(bào)告公司主管領(lǐng)導(dǎo)。第八條 總經(jīng)理職責(zé)

總經(jīng)理為公司民用爆炸物品管理第一責(zé)任人。主要從人力、物力、財(cái)力上支持民爆管理工作，做到重大問題親自過問、決策，并督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律法規(guī)。

第九條 分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理職責(zé)：

1.分管安全工作副總經(jīng)理對(duì)全公司民爆物品管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

2.在安排生產(chǎn)、安全工作的同時(shí)要把民爆物品使用的安全管理工作同步安排，在月、季及年終安全檢查時(shí)，要把民爆物品的安全管理同該單位的安全檢查同時(shí)列入檢查、總結(jié)、評(píng)比。

第十條 分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理職責(zé)： 1.分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理，對(duì)全公司民爆物品管理負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.負(fù)責(zé)對(duì)公司職能部門民爆物品采購、運(yùn)輸、使用全過程的安全監(jiān)督和審批工作。

3.負(fù)責(zé)公司職能部門及公司所屬各工區(qū)（隊(duì)）各項(xiàng)規(guī)章制度的制定修改，并監(jiān)督考核對(duì)黨和國家關(guān)于民爆物品管理的各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

4.負(fù)責(zé)對(duì)公司各工區(qū)（隊(duì)）二級(jí)臨時(shí)存放點(diǎn)、民爆物品領(lǐng)、發(fā)、用、退各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

第十一條 其他公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民爆安全管理工作負(fù)有管理責(zé)任。第十二條 辦公室主任、副主任職責(zé)：

1.對(duì)公司民爆物品總庫（含二級(jí)臨時(shí)存放點(diǎn)）負(fù)主要管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)向全公司傳達(dá)、宣傳《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)及本公司制定的各項(xiàng)管理制度的貫徹實(shí)施。

2.負(fù)責(zé)協(xié)助公司有關(guān)部門對(duì)從事民用爆炸物品管理工作人員進(jìn)行安全教育和資格審查、人員配備工作。

3.負(fù)責(zé)制定公司總庫（含二級(jí)存放點(diǎn)）的安全、防火管理制度，并保證嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常檢查公司所屬單位的貫徹執(zhí)行情況。

4.保證采購的民用爆炸物品質(zhì)量符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門辦理的申購批復(fù)，搞好采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供給、退庫管理工作。

5.負(fù)責(zé)對(duì)公司各單位民用爆炸物品使用的配送工作，并督促二級(jí)存放點(diǎn)按規(guī)定發(fā)放民用爆炸物品。經(jīng)常組織檢查，核對(duì)火工產(chǎn)品的品種和數(shù)量，做到帳物相符。

6.重大節(jié)假日或較長放假期間，協(xié)同公司保衛(wèi)處組織回收二級(jí)存放點(diǎn)的火工產(chǎn)品。

第十三條 安全科科長、副科長職責(zé)：

1.對(duì)公司民用爆炸物品負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。要經(jīng)常開展民用爆炸物品安全管理知識(shí)教育和培訓(xùn)審證工作。

2.負(fù)責(zé)全公司易燃、易爆和民爆物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、管理過程中的安全監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)對(duì)民爆物品管理人員的政治審查、上崗資格認(rèn)證工作。3.負(fù)責(zé)對(duì)民爆物品材料的檢驗(yàn)和報(bào)廢、銷毀工作。

4.負(fù)責(zé)制定公司民用爆炸物品安全管理措施、消防設(shè)施的配臵、使用情況。

5.負(fù)責(zé)公司民爆物品檢查站的健立和管理工作。

6.組織經(jīng)常性的民爆物品專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并限期整改。

7.搞好公司民爆物品的審發(fā)批示工作，監(jiān)控民用爆炸物品的流向，每月按時(shí)與供應(yīng)處、生產(chǎn)綜合處核對(duì)火工產(chǎn)品發(fā)放的數(shù)量、品種，做到帳物相符。

第十四條 生產(chǎn)技術(shù)科科長、副科長職責(zé)： 1.對(duì)公司爆炸物品的計(jì)劃、使用負(fù)主要責(zé)任。

2.根據(jù)公司生產(chǎn)計(jì)劃，認(rèn)真制定民爆物品的月、使用計(jì)劃，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定做好所屬單位民爆物品批發(fā)數(shù)量、品種工作。

3.協(xié)助其他有關(guān)部門搞好民用爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用工作。

4.參與民爆安全工作的管理和員工民爆知識(shí)的培訓(xùn)教育工作。5.督促公司各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)民爆物品的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有不安全因素及時(shí)提出整改意見，并限期整改合格。

第十五條 工區(qū)主任（隊(duì)長）、書記職責(zé)：

1.工區(qū)主任（隊(duì)長）為該單位民爆物品管理第一責(zé)任人。2.負(fù)責(zé)對(duì)該工區(qū)（隊(duì)）民爆物品存放、收發(fā)、使用、退庫全過程的監(jiān)督管理責(zé)任，做到不流失一兩炸藥，一發(fā)雷管，一寸導(dǎo)火線。

3.負(fù)責(zé)組織對(duì)該工區(qū)（隊(duì)）從事民爆物品管理人員、保管員、安全員、爆破作業(yè)人員及員工進(jìn)行黨和國家關(guān)于民爆物品管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，民爆物品專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。

4.負(fù)責(zé)本單位民用爆炸物品的絕對(duì)安全，不得有買賣、轉(zhuǎn)借火工產(chǎn)品事件發(fā)生的行為。

5.工區(qū)（隊(duì)）分管領(lǐng)導(dǎo)在民爆管理工作中負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

6.工區(qū)（隊(duì)）其他領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)制止民爆違章行為，但不得從事具體管理工作

第十六條 生產(chǎn)班（組）長職責(zé)：

1.對(duì)本班（組）的民爆管理工作負(fù)主要責(zé)任。負(fù)責(zé)傳達(dá)國家和上級(jí)有關(guān)民爆工作的方針、政策、指令，組織員工學(xué)習(xí)公司有關(guān)安全管理制度及操作規(guī)程，并帶頭貫徹執(zhí)行。

2.努力做好民爆物品的管理工作，堅(jiān)持班前會(huì)上講爆炸物品安全，班中督促檢查安全，班后總結(jié)安全。

3.對(duì)新調(diào)進(jìn)的人員要及時(shí)進(jìn)行火工產(chǎn)品安全知識(shí)教育，并落實(shí)好傳代工作。

4.對(duì)本班（組）生產(chǎn)必須使用的火工產(chǎn)品，從領(lǐng)、用、退全過程負(fù)直接管理責(zé)任。對(duì)不按操作規(guī)程作業(yè)的應(yīng)立即采取有效措施加以制止，事后及時(shí)填寫當(dāng)班記錄。

第十七條 火工產(chǎn)品安全員職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工傳達(dá)上級(jí)的民用爆炸物品管理方針、政策、指示等，帶頭執(zhí)行落實(shí)，貫徹好公司制定的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，并督促本單位員工嚴(yán)格執(zhí)行火工產(chǎn)品操作規(guī)程。

2.經(jīng)常對(duì)本單位員工，特別是新上崗員工進(jìn)行火工產(chǎn)品知識(shí)教育，協(xié)助各生產(chǎn)班（組）長開好班前、班后安全會(huì)。

3.進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)面時(shí)，搞好安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素或有其他違規(guī)操作行為的，應(yīng)立即采取措施加以制止，并及時(shí)報(bào)告工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處理。

4.對(duì)火工產(chǎn)品的流失負(fù)主要責(zé)任并參加工區(qū)民爆物品事故隱患的分析、處理。

5.監(jiān)控本單位民爆物品流向，制止違章使用（操作）民用爆炸物品。

第十八條 各使用單位的黨政主要負(fù)責(zé)人除了對(duì)本單位存放使用的爆炸物品負(fù)主要安全責(zé)任外，同時(shí)還要落實(shí)好具體分管領(lǐng)導(dǎo)和配齊專職領(lǐng)料員、現(xiàn)場安全員、臨時(shí)存放保管員。并教育認(rèn)真履行職責(zé)和搞好班組領(lǐng)用、退庫的全面管理。

第十九條 民用爆炸物品管理的安全管理應(yīng)納入全公司安全管理范圍，堅(jiān)持每月、每季按時(shí)檢查。在檢查中，嚴(yán)格考評(píng)打分，對(duì)不合格的單位必須是：先停止其使用火工產(chǎn)品，后限期整改，待整改驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)使用。

第二十條 民用爆炸物品管理各單位使用前必須制定完備的安全措施，在明確各自職責(zé)的前提下才可發(fā)放使用。第三章 民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用 第二十一條 民用爆炸物品屬國家專控物資，任何使用單位都不得非法購買和違法使用、儲(chǔ)存火工產(chǎn)品。

第二十二條 購買：商務(wù)部為火工產(chǎn)品購買部門。商務(wù)部應(yīng)根據(jù)年初與德陽市民爆公司所簽定的購銷合同，每月按生產(chǎn)技術(shù)科下達(dá)的使用計(jì)劃向機(jī)關(guān)事務(wù)部提供購買數(shù)量、品種，由機(jī)關(guān)事務(wù)部填寫“購買爆炸物品申請(qǐng)表”，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，機(jī)關(guān)事務(wù)部分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章后持卡報(bào)綿竹市公安局漢旺分局、綿竹市公安局治安管理大隊(duì)、德陽市公安局治安支隊(duì)槍爆大隊(duì)審批，并辦理購買證，運(yùn)輸許可證，再經(jīng)物資供應(yīng)處傳真至德陽市民爆公司，由民爆公司根據(jù)購買證上批準(zhǔn)的品種、數(shù)量采購，并押運(yùn)至炸藥總庫，由礦業(yè)公司辦公室負(fù)責(zé)驗(yàn)收。商務(wù)部在購買民用爆炸物品中，必須做到審批手續(xù)完備，購貨渠道合法。

第二十三條 運(yùn)輸：對(duì)各二級(jí)存放點(diǎn)所使用的火工產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛由公司爆炸物品專用車輛擔(dān)任。公司辦公室派專職押運(yùn)員隨車送至二級(jí)存放點(diǎn)，由存放點(diǎn)保管員簽收火工產(chǎn)品的數(shù)量、品種。

對(duì)專用車輛駕駛員的要求：必須政治思想好，駕駛技術(shù)全面，并熱愛本職工作，所駕駛車輛必須保證安全，經(jīng)常處于良好狀態(tài)。在運(yùn)輸途中，嚴(yán)格按照民爆運(yùn)輸管理規(guī)定辦事，不準(zhǔn)超速、超載及其他違章行為，確保所運(yùn)器材萬無一失。

對(duì)專職押運(yùn)員的要求：遵守安全運(yùn)輸規(guī)則，嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)指定的線路行駛，途中不得隨意停留。監(jiān)督安全裝卸、出入庫工作，負(fù)責(zé)運(yùn)輸途中的安全保衛(wèi)工作，防止丟失、被盜等事故發(fā)生；并協(xié)助駕駛員做好安全運(yùn)輸、防止交通事故發(fā)生。交接貨必須由對(duì)方簽字認(rèn)可。

安全科要派人員在交通道口設(shè)立火工產(chǎn)品檢查站，對(duì)上下車輛實(shí)行24小時(shí)值班檢查，杜絕爆炸物品非法流失。

第二十四條 儲(chǔ)存（保管）：總庫和二級(jí)存放點(diǎn)在儲(chǔ)存、保管條件上應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。庫房布局要求合理、安全；存放炸藥位臵、數(shù)量要合法；管理和守護(hù)要符合要求。總庫和二級(jí)存放點(diǎn)必須配備相適應(yīng)的專職保管員。防范措施堅(jiān)持以人防、技防和犬防相結(jié)合的管理模式，庫房堅(jiān)持24小時(shí)值班守護(hù)制度，不得睡班。

從事庫房保管員必須經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)格的政治審查和上級(jí)公安機(jī)關(guān)專門培訓(xùn)合格，堅(jiān)持持證上崗。對(duì)不能認(rèn)真履行其職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決調(diào)離保管員工作崗位。所有庫房消防設(shè)施要齊全，炸藥庫、雷管庫須配臵干濕度計(jì)，庫房門窗要加裝防盜監(jiān)控設(shè)施。總庫還應(yīng)增設(shè)防雷設(shè)施，并經(jīng)常檢測各種參數(shù)，以達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

總庫、二級(jí)存放點(diǎn)：對(duì)爆炸物品的存放、保管，實(shí)行全公司統(tǒng)一臺(tái)帳登記制度，所有管理人員必須認(rèn)真填寫《來人來客登記表》、《安全檢查登記表》《領(lǐng)退庫登記表》、《交接班記錄》、《班組領(lǐng)用退單、雙日原始記錄》，以便如實(shí)準(zhǔn)確反應(yīng)爆炸物品存量、用量及流向。作為庫房，還要建立健全《庫房進(jìn)出庫制度》，并將制度書寫上墻，按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。第二十五條 使用：各單位在領(lǐng)用火工產(chǎn)品時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：

1.使用單位根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，首先向生產(chǎn)技術(shù)科提出書面申請(qǐng)，再由生產(chǎn)技術(shù)科核準(zhǔn)火工產(chǎn)品使用計(jì)劃和庫存情況，簽批相適數(shù)量的火工產(chǎn)品手續(xù)。

2.安全科應(yīng)根據(jù)該單位的實(shí)際條件，隱患整改等情況，簽批使用火工產(chǎn)品的合法手續(xù)。

3.公司辦公室根據(jù)已審定的品種、數(shù)量開出發(fā)貨單，由各使用單位專職領(lǐng)料員持發(fā)貨單到總庫辦理領(lǐng)取火工產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。

各使用單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視民用爆炸物品的管理工作。在民爆管理上，除負(fù)全面責(zé)任外，還應(yīng)分工一名副職專門負(fù)責(zé)民爆工作的具體管理。各使用單位必須增設(shè)一名火工產(chǎn)品安全員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位領(lǐng)、用、退的全過程管理。各班組從二級(jí)存放點(diǎn)領(lǐng)用火工產(chǎn)品只能根據(jù)當(dāng)天當(dāng)班使用量，由本單位現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)、火工產(chǎn)品安全員和班組長共同簽字方可領(lǐng)取。領(lǐng)到作業(yè)現(xiàn)場的火工產(chǎn)品必須立即分類存放在防爆箱內(nèi)。使用火工產(chǎn)品時(shí)，必須嚴(yán)格按照民用爆炸物品的安全規(guī)程辦事。所有使用人員，必須持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)證，才能上崗作業(yè)。現(xiàn)場使用由所在單位火工安全員負(fù)責(zé)，安全科現(xiàn)場安全員實(shí)施監(jiān)督。

各使用單位，每月應(yīng)定期向物公司辦公室、安全科、生產(chǎn)技術(shù)科上報(bào)《爆炸物品領(lǐng)用平衡表》，如實(shí)反應(yīng)本單位當(dāng)月入庫量、消耗量及現(xiàn)有庫存量。各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須與安全科所掌握的情況一致。使用火工產(chǎn)品的班組，在領(lǐng)、用、退的原始記錄上必須簽字認(rèn)可，并做好登記。

第二十六條 退庫：各使用單位都必須建立火工產(chǎn)品的退庫制度。當(dāng)天當(dāng)班剩余的火工產(chǎn)品由火工產(chǎn)品安全員和爆破員共同收回，退到二級(jí)存放點(diǎn)（庫房），并在退庫臺(tái)帳中如實(shí)記錄。

全年如較長節(jié)假日期間，由物公司辦公室、安全科負(fù)責(zé)將各臨時(shí)存放點(diǎn)存放的火工產(chǎn)品全部回收總庫妥善保管。對(duì)失效、變質(zhì)的火工產(chǎn)品，任何單位都不能隨意處理，各單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)做好登記，并以書面形式向安全科報(bào)告，待安全科確認(rèn)，上報(bào)綿竹市公安局后，由安全科,公司辦公室統(tǒng)一處理，處理情況以書面形式備案。

第四章 民用爆破人員管理

第二十七條 所有涉爆人員必須了解熟悉并掌握爆炸物品的性能、使用方法以及國家對(duì)民用爆炸物品的管理規(guī)程。通過多種培訓(xùn)方式達(dá)到特種作業(yè)人員必須具備的基本技能和條件，并取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的爆炸物品相關(guān)證件，才能上崗。

第二十八條 對(duì)全公司爆破員證、保管員證、火工安全員證實(shí)行押證管理。公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的爆炸物品有關(guān)證件由安全科統(tǒng)一保管，上崗人員必須持安全科簽發(fā)的特種作業(yè)上崗證，才能從事爆炸物品管理工作。

第二十九條 民爆物品的保管人員，如因工作變動(dòng)，人員調(diào)離，必須先經(jīng)安全科審查同意，才可更換。對(duì)新上崗人員，必須經(jīng)安全科進(jìn)行上崗教育，考試合格后，方可從事民爆管理工作。

第五章 懲 處

第三十條 違反本實(shí)施細(xì)則，在購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、使用（領(lǐng)、用、退）民用爆炸物品中，存在不安全隱患，經(jīng)指出仍不按時(shí)改正的，安全科、公司辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科有權(quán)責(zé)令其停止使用民用爆炸物品，并處5000.00元——10000.00元的罰金。

第三十一條 違反本實(shí)施細(xì)則，如有非法販運(yùn)、購買、私藏、私帶、轉(zhuǎn)借、濫用、盜竊民用爆炸物品的，安全科有權(quán)收其爆炸物品及器具，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。屬于個(gè)人行為的，報(bào)公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》之規(guī)定，予以行政拘留，直至刑事處罰。屬于單位集體行為的，將依法追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體涉案人員的法律責(zé)任，直至依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本實(shí)施細(xì)則，在購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用爆炸物品中，發(fā)生丟失、被盜和有其他過失行為的，視情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的政紀(jì)處分，直至依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條 由于管理不到位，忽視民爆安全管理規(guī)定，所發(fā)生的爆炸物品丟失、被盜等重大責(zé)任事故的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還將追究單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人的管理責(zé)任，直至追究其刑事責(zé)任。