第一篇：畢業論文-勞動合同法

金融危機下《勞動合同法》實施的難點及對策

關鍵詞金融危機用工現狀勞動合同法實施難點對策

摘要歷經兩年討論修改的《勞動合同法》于 2008 年開始實施。這部法律貫穿了維護勞動者合法權益、構建和諧勞動關系的主旨和目標，對現行立法進行了多方面的修改與完善?！秳趧雍贤ā返某雠_意味著勞動法律規制的強化，勞動法律環境的改善，這對整個勞動關系的協調和穩定具有積極的促進作用。該法的制定過程凸顯了我國勞動關系格局的基本特征，同時，該法的實施也將對我國勞動關系的各個方面產生巨大的影響與沖擊，特別是在當今經濟危機的大背景下其推廣實施更是遭受到了比較大的困難：就業形勢嚴峻、結構性失業、企業用工需求下降等等都對《勞動合同法》的實施提出了挑戰，另外由于企業用工成本增加，解除合同成本降低，補償范圍擴大以及勞動者個人素質較低的問題影響，因此，需要全社會、政府、企業和個人共同努力，來營造一個和諧的勞動關系。

一．金融危機下的企業用工現狀

目前，國際金融危機對我國就業的不利影響正在逐步擴大，受其影響，我國經濟減速，外貿滑坡，宏觀調控政策變動，企業成本上升等因素作用導致就業崗位減少；另外由于國際國內環境的變化，就業總量和結構性矛盾也比較突出，具體表現在以下方面：

(一)就業形勢嚴峻，勞動力市場供需失衡

多項調查顯示出，目前相當數量的困難企業雖未關閉，但已停產半停產，職工放長假，處于隱性失業狀態；還有一些企業在完成手頭訂單后，無訂單可接，將只能關門停產。根據一項對東莞和順德的企業問卷調查顯示，多數企業已經裁員并有繼續裁員的打算，其中包括一個5000多人的較大規模企業；企業都表示所在地區發生裁員的企業較以前明顯增加。這一形勢將繼續蔓延，就業形勢會更加嚴峻。

2009年，新成長勞動力仍在持續增長，一些隱性失業將轉化為顯性失業。在失業大量增加的同時，由于經濟傳導效應的進一步顯現，社會有效需求進一步下滑帶來的用工需求會繼續減少，勞動力供需矛盾將會更加尖銳。

在嚴峻的經濟形勢下，金融危機對我國勞動力市場產生的影響主要有：

1.經濟增長趨緩，對就業拉動能力減弱。從勞動力市場監測情況來看，2008年第三季度企業用工需求比07年同期下降，一些地區新增就業人數增速減緩。金融危機使本已困難的大學生就業更加嚴峻。據統計：2009年全國高校畢業生超過560萬，近兩年沉積的未就業高校畢業生約480萬人，2009年需就業的大學生高達千萬人；以前需要人多的銀行，證券公司，房地產企業等在這次金融危機中受影響最大，縮減招聘計劃也在情理之中。高校畢業生找工作難，成為潛在失業人員。一邊是更多的畢業生需要就業，另一邊是工作崗位減少，大量企業員工失業，這對我國就業形勢是一個巨大的挑戰。

2.部分中小企業經營困難。特別是紡織服裝，加工制造等勞動密集型企業和部分外貿出口型企業，受金融危機影響最大，出口減速將減少勞動力需求。企業為了降低成本，縮減開支，降低職工工資和減少員工是兩條直接簡單的辦法，這就會造成一批新的失業人員。

（二）失業出現新形勢，結構性失業日趨凸顯

受金融危機影響，我國勞動力市場出現一些新趨勢——結構性失業問題嚴重性日趨突現。所謂結構性失業，就是指由于經濟結構，產業結構的變動引起的勞動力結構與職能間協調而引起的。結構性失業不僅增加了我國失業問題的治理難度，而且與總量性失業問題共同加劇了我國的失業問題。

1.勞動力素質與崗位需求之間的矛盾日益突出。一方面勞動力總量持續增長，而另一方面某些勞動力崗位需求不足，結構性失業和摩擦性失業兩種狀態同時并存。技能勞動者短缺，新的產業企業招不到技工的現象普遍存在。東部沿海經濟發達地區，高素質勞動者特別是高級技能人才更顯匱乏。長三角，珠三角等地區出現了技工荒，北京等地區也出現技工求大于供的現象。高技能人才已成為企業發展的瓶頸，這種現象在今后一段時間內仍將持續。2就業結構性矛盾越來越突出。勞動者的技能與勞動力市場用工需求不相適用的矛盾在東南沿海地區，包括一些中部地區，都越來越突出，崗位空缺和勞動力過?，F象并存。

從勞動力供給與需求結構來看，失業現象難以避免。隨著知識經濟的發展，經濟的發展不僅表現在總量的提高上，更重要的是經濟結構的優化升級。這就客觀上要求就業者的知識結構和水平也隨之變化。

我國的勞動力現狀是，勞動力的知識結構和水平都不能及時地適應經濟結構的調整。

（三）企業用工需求下降需求

隨著金融危機對經濟實體沖擊力的加大，我國經濟增長速度趨緩，企業用工需求呈現下降趨勢。從人力資源社和社會保障部對84個城市勞動力市場的職業供求信息調查顯示，第三季度以后的企業用工需求下降了5.5%，特別是珠三角地區企業用工需求嚴重萎縮。根據廣東省勞動保障廳的資料顯示，2008年第三季度，廣東省人力資源市場需求總量為2109.8萬人次，較08年上季度及07年同期均略有減少。而根據珠海市人力資源中心統計進入08年10月后，入場招聘的企業數為1682家（次），與07年同期比下降了近4成；11月，企業數為1186家（次），同比下降了6成多。08年10-11月，企業提供的崗位數僅有07年的一半，而勞務市場的求職人數卻比07年上升了一成。根據深圳市人才市場統計，從第二季度開始，人才市場進場招聘的單位數量明顯減少，第三季度環比下降了三成，而與之相應的是，連續4個月，求職人數增長了近4成。此外，企業崗位流失嚴重。人力資源部和社會保障部檢測的數據顯示，8月份以后，企業崗位增加數首次出現了負增長。據報道，截止08年底，我國已有67萬家小企業被迫關門，約有670萬的的就業崗位流失。

二金融危機下《勞動合同法》的實施難點

在金融危機的沖擊下，我國的實體經濟漸露疲態，部分企業倒閉、工人失業。面對日趨嚴峻的經濟形勢，據有關媒體報道：香港大學教授、經濟學家張五常撰文再次“炮轟”《勞動合同法》，表示我國政府欲救市，要先救工業；欲救工業，則應取消《勞動合同法》。無獨有偶，東莞市政府也向中央及廣東省政府建議，放緩《勞動合同法》的實施力度。面對金融危機的挑戰，《勞動合同法》的實施更加困難重重。

1、企業用工成本增加，部分條款實施困難

在對企業調查中顯示，企業對《勞動合同法》基本進行了貫徹執行：對合同文本按新的要求進行了規范；加大了對務工人員經濟利益的保障。新法實施之后，對企業生產成本的影響主要集中在兩個方面：（1）企業為職工解決了部分社保、醫療等保障性保險金的繳納，對每名職工平均支出增加約120元，并且這部分資金并不是從原有工資中扣除，而是企業新增支出；（2）按新法要求對節假日加班進行了補償，這部分支出因企業生產安排和當月節假日得多少而不同。從總體測算，實施前三個月的工資比07年同期增加了7.6%，對一些盈利能力較差的企業沖擊較大。

受金融危機的沖擊，使本來就比較困難的企業，尤其是中小企業和加工型勞動密集型

企業，更加困難，大幅度增加的用工成本加上產品需求大下降，企業正常經營難以為繼。用某些企業的話說是“企業規模本來就不大大，如今新法實施，加班工資，休假等支出大幅度增加，在經濟蕭條的形勢下，面臨很多頭疼問題?！币蚨髽I生存壓力明顯增大。

不少勞動密集型企業認為，勞動合同法中的一些新的條款的規定，尤其是社會保險，經濟補償和不簽訂無固定期限勞動合同的經濟補償，導致企業管理成本增加、低端勞動力流動率上升和企業盈利空間縮小，對企業的生存和發展產生直接影響。因此，不少企業試圖通過突擊裁員，重簽合同來規避法律制裁。概括而言，這些問題突出表現在以下四個方面：

一是計時工資與計件工資面面臨兩難選擇。根據勞動合同法規定，加班應給加班工資，但是現在大部分企業都是按件給工資，工人都是自愿加班，白天晚上的工錢一樣算，如果工人不愿加班，企業也不勉強。但工人晚上來干活，就要給企業1.5倍的工資，企業便不好運作。

二是試用期三個月就要簽約三年難以做到。一些新員工通過面試與企業達成意見一致后便要簽約3年，而員工辭職只需要提前一個月交辭職報告就可以，這給企業的管理方面帶來了困難。如有些企業的工人一般都需要有2到3個月的試用期，才能知道是否適合這個崗位，但現在勞動合同法規定3個月試用期必須簽滿3年以上，就給他們的用工和管理帶來了很大困難。

三是根據勞動合同法規定，特別是社會保險方面，給企業生產成本造成一定幅度的上升。如按現行最低標準為這些員工辦理“五險一金”，對企業在勞動合同法實施前后得用工成本比較，會發現企業的用工成本增長較大。

四是“無固定期限合同”較難操作。勞動合同法規定，符合一條件的員工，企業必須與之訂立“無固定期限合同”，這在管理實踐有一定的難度。如對于積極投身企業工作的員工，無固定期限確實是企業夢寐以求的，但對于部分消極怠工的人來說，無固定期限合同勢必會給企業管理增加不少麻煩。

2、關于解除合同及補償方面的問題

一是勞動合同法與以前勞動法相比，用人單位單方面解除勞動合同將有更多法定條件。用人單位必需要把握好新規定的具體要求、靈活應用。比如，用人單位在招聘員工、與員工訂立或變更勞動合同時，與員工書面確認用人單位的招聘要求、招聘意圖、合同變更意圖就顯得格外重要，否則無從舉證證明單位的“真實意思”。

二是勞動合同法擴大了經濟裁員的范圍，同時對經濟性裁員應當優先留用誰的問題作了強制性規定。部分學者認為，企業實施經濟性裁員的目的是減員增效，因此必然是留用能力強，績效好的員工，淘汰能力相對較弱、績效相對較差的員工。而能力高低、績效好壞，并不以員工的合同期限為依據。在當今經濟形勢下，企業對員工能力的要求會更高。因此，經濟性裁員的規定并不是非常適合企業和現實的情況，所以實施起來有一定的難度。

三是勞動合同法擴大了經濟補償金的適用范圍，這使得企業解約成本加重。這無疑是對于合同短期化的一種限制。這對于一些季節性企業的影響是非常大的。

3勞動關系存在不和諧，員工文化素質普遍較低，認識不到位

勞動合同簽訂率較低。有相當數量的企業，尤其是小規模民營企業不與職工簽訂勞動合同，從而導致了部分勞動者合法權益受到侵害。同時，對待勞動合同，很多員工表示不愿意簽訂。他們認為簽訂了勞動合同之后，他們離職就不自由了，說不定因為違反合同約定，而導致企業追究責任。

基本社會保險參保率較低，一些企業沒有認識到為職工繳納社會保險費是企業應盡的義務，不為職工辦理基本社會保險。個別企業甚至弄虛作假，以繳納社會保險費為由變相克扣職工工資。此外，部分企業還存在超時勞動現象，員工每天工作12—13小時，個別企業甚至更長，甚至為降低經營成本任意壓低工資標準。

企業員工是勞動合同法的直接受益者，但因文化素質偏低，工作流動頻繁等原因，許多員工相當漠視自身的權益，這都給勞動合同法的實施帶來了難度。如企業員工參加社會保險，并非都是企業不愿意，而是有很多原因：

首先是企業員工對社保的具體規定不是很清楚，只知道社保費是由國家規定的，個人部分由企業直接從工資里扣取，企業支付的部分就不知道了，也不想知道，寧可企業把買社保的錢發到手上而不愿意參加社保。

其次是員工不重視此事，一些員工無法拿出辦理養老保險必須的戶口本，而另外一些則需要將賬戶從原單位轉到本公司來，外地賬戶尤其難以續接過來，他們不愿意討這個麻煩。此外企業員工流動時分頻繁，很多人只在公司待幾個月，無法為他們辦理相關的手續。4金融危機下企業大幅度裁員，就業困難

在嚴峻的經濟形勢下，大部分企業都面臨著經濟危機的沖擊，紛紛裁員減員，特別是紡織服裝、加工制造等勞動密集型產業和部分外貿出口型企業，受世界金融危機影響大，出口減速大大減少對勞動力的需求。另外再加上求職人數的增加以及就業結構的相關問題，使就業形式更顯嚴峻。

在這種情況下，一職難求，更不用說去選擇好的職業，這無疑使得求職者處于一種那個弱勢群體的地位，他們甚至不敢去為自己的利益而爭取，有時為了取得一份職業而不得不向企業的不平等條約低頭，使得勞動合同法的存在有如一紙空文。

三．對策

經過以上的分析，我們發現金融危機的存在使得本來實施困難的勞動合同法面臨著更大的困難，因此需要盡快予以解決。

（一）對全社會來說，要堅定的營造尊重和保障勞動者權益的社會氛圍，要繼續保持和發展《勞動合同法》貫徹實施的良好勢頭，面對全球金融危機的考研要堅持實施，決不放松。

《勞動合同法》貫徹實施以來取得了明顯效果，據人力資源部和社會保障部對26個省區市的調查統計：一是勞動合同簽訂率上升。2008年上半年企業勞動合同簽訂率達到90%—96%，比07年底上升3-8個百分點。二是帶動社會保險參保人數上升。2008年1-6月，全國參加養老、失業、醫療、工傷、生育保險的職工人數都比07年年底分別新增770萬人、365萬人、875萬人、852萬人、677萬人，全國五項社會保險基金總收入6105億，比07年同期增長31%。三是短期勞動合同數量明顯減少，三至五年以及無固定期限勞動合同數量明顯減少。

由此可見，《勞動合同法》的宣傳教育和貫徹實施正促使企業勞動用工逐步趨向規范，職工的勞動保護狀況也在明顯改觀。然而不期而至的全球金融危機，有可能打斷《勞動合同法》貫徹實施的良好勢頭，無論是經濟學家張五常的呼吁還是東莞市政府的建議，都讓我們看到了這一點。毋庸置疑，經濟全球化已不可能是我們獨善其身，在全球金融危機的沖擊下，我國的實體經濟特別是沿海勞動密集型出口企業在外需大幅減少的影響下，部分企業倒閉停工、部分民工失業返鄉已是不爭的事實。對此，我們是放棄還是放松《勞動合同法》以挽救瀕臨困境的去企業起死回生，還是堅定不移的執行《勞動合同法》，有著至關重要的差別。其實，在此次全球金融危機導致部分企業倒閉停工、民工失業返鄉的嚴峻形勢下，如果我們仍能堅定不移的執行《勞動合同法》，不拖工資、不欠保險，旗幟鮮明的維護勞動者的合法權益，無疑是給勞資雙方以至全國人民一次生動的普法教育，也是樹立尊重和保障勞動者合法權益社會氛圍的一次良機，其意義遠勝于暫時保住的就業機會和經濟增長。

（二）對政府來說，要真正樹立以人為本、體面勞動的執政理念，面對全球金融危機的考驗，要毅然淘汰生產方式落后、歧視勞動者的企業，堅決的把上訴執政理念落實到《勞動合同法》的貫徹執行中去。

長期以來，“以資為本”、“以GDP為本”，無條件討好商人的做法在不少地方存在，有的地方甚至把犧牲勞動者合法權益作為招商引資的優惠條件，有的地方對勞動執法設置重重障礙。有些執法人員對勞動者態度冷漠，不履行保護勞動者合法權益的職責，甚至與不法人員相互勾結、狼狽為奸，像震驚全國的山西省“黑磚窯”事件，就是一個典型。

當前，在全球金融危機的沖擊下，我國企業界遇到了一些困難，比如訂單減少、利潤下降乃至虧損、甚至倒閉破產，有些人不是從落后的經濟增長方式、企業發展方式方面找原因，而是一味的指責《勞動合同法，將其當成“壓垮駱駝的最后一顆稻草”。其實，通觀《勞動合同法 》，對于簽訂勞動合同、加班給工資、繳納社會保險的守法企業來說基本不增加成本，這也是守法企業的共識。

招商引資、發展經濟、創造就業，固然是政府義不容辭的責任，但我們也應該看到，創造利潤、實現GDP增長，并不是我們這個社會發展的全部，況且發展經濟最終也是為了提升人民的福利，實現人的全面發展，如果招商引資、發展經濟、創造就業是以損害勞動者的合法權益為前提，那么這個社會遲早是要崩潰的?；蛟S一個企業為了創造利潤可以這樣做，但政府不行，他必須考慮勞資關系的平衡和社會的全面發展。《勞動合同法》的最大意義就在于糾正過去失衡的勞資關系，最大特點也在于側重保護勞動者的合法權益，因此它的實施，要求政府和執法機關應該做到親商而不媚商，拋棄過去落后的、不人道的媒商政策和執法習慣，切實樹立強化勞動者權益保護、天塌不下來的思想觀念，甚至是寧肯降低GDP增長、淘汰落后、歧視勞動者的企業也要加大勞動者權益保護力度的決心。這既是構建勞資關系和諧的前提，也是各級政府部門應對當前全球金融危機應有的理性態度。

另外，政府還要在以下兩個方面進好自己的職責

1.加強執法監督力度。勞動合同法作為協調勞資雙方的新法規，在貫徹過程中還需要不斷加強執法檢查，特別是在金融危機的嚴峻形勢下，更不能松懈，這比僅僅有利于勞動合同法發揮作用，也能夠較好的督促和打擊個別企業在用工者權益保護中的消極等待。同時還要加強配套法規、機制的完善，形成用工保護的完整系統。

2加強金融服務與創新，支持企業的發展。在此次金融危機的形勢下，企業都有不同程度的困難，金融機構要為企業的發展提供良好的金融服務，在資金結算、信貸方面給企業予最大幫助。尤其是針對一些勞動密集型企業，信貸投放一定要以企業產品的研發、轉型為目的，提高企業的競爭力，才可以有效保障務工者權益。

（三）對企業來說，要切實樹立社會責任意識與人道、平等的企業文化觀念，面對全球金融危機的考驗，要視員工為企業發展最寶貴的資源，視勞動力成本的提高為企業成長的必經之路。

溫州夏夢服飾公司與意大利一家公司合作，意大利人與夏夢合作只有一個先決條件，那就是要為公司員工簽訂規范的勞動合同，要實行全員養老保險。溫州正泰集團的老總南存輝有一句名言：“不是正泰養活了17000名員工，二是17000名員工養活了正泰?！睆臍W美發達國家的經驗看，優秀企業或百年老店比如可口可樂、索尼都視員工為企業最重要的資源和發展動力，都不遺余力的加大對員工的投入，以此來保證企業有一支高素質的員工隊伍，以高素質的員工隊伍來保證企業的經營管理水平、產品生產質量、品牌服務和創新能力不斷提升。

近年來，我國沿海一些城市，特別是珠三角一些城市遭遇的“民工荒”的背后，其實是農民工在用離開的方式抗議長期的低工資和就業歧視。因此，從長遠來看，隨著整個國民

經濟水平的提高，勞動力成本必將上升，企業所承受的勞動力成本增加之重，應該是經濟發展感必經的痛苦階段，也是企業成長所必須付出的代價，絕不只是出臺一部《勞動合同法》而引起的問題。如果企業還不能審時度勢、轉變觀念，不能平等地對待勞動者，還是像以前那樣殘酷的剝削勞動者，必將被勞動者所拋棄。特別是面對金融危機的洗牌，誰不著手產業的升級，誰不轉變生產方式，誰不重視勞動者的價值，誰不加大對員工的投入，誰就將被淘汰出局。

因此，在當今形勢下企業應該扭轉觀念、嚴謹管理制度，以更長遠的觀點來看待《勞動合同法》，看待企業的可持續發展：1.改變企業的用人觀念。勞動合同法對無固定期限勞動合同的詳細規定意味著普遍存在的一年一聘、短期用工已行不通，契約用工的靈活性降低，勞動關系將趨向穩定化和長期化；2.健全企業勞動管理的相關制度和機構。如設立工會、完善規章制度等，促使企業把勞動關系調整作為管理最基礎和最重要的部分。此外企業在管理上也許采取柔性化管理，提升管理效率，共同進步。3.嚴謹招聘篩選程序。用工方式的改變也對企業的招聘工作提出了更高要求，建議企業可以通過使用新技術、新方法建立一套可行的標準，是招聘程序更嚴謹，招聘結果更精確，用人單位要把好用工的入口關。4.績效管理系統化。勞動合同法增加了對用人單位的懲罰性規定。因此，用人單位在解除勞動合同時，是否具有充足的法律依據非常關鍵，否則將承擔更嚴重的責任。因此，配套管理的作用也是非常重要的，尤其企業要使績效制度能夠充分彰顯這個職位的考核。

(四)對勞動者個人來說，要加強自身的法律意識和權益保護意識，同時要有積極的心態，敢于面對嚴峻的就業形勢，不要只為找一份工作而對企業的苛刻要求屈服，要善于用勞動合同法維權。

1全面學習掌握勞動合同法的精髓，避免在應聘過程中被騙。

2提高自身素質和勞動技能。

3面對嚴峻的就業形勢要有百折不撓的心境。

結束語

綜上所述，《勞動合同法》是適應我國社會快速發展形勢，建立和諧社會，落實以人為本科學發展觀的重要法律，該法在勞資雙方契約關系上做出了衡平保護，然而在金融危機的沖擊下，它的實施遇到了比較大的困難，對于企業人力資源管理現有方式提出了更大挑戰，因而，社會共同重視，政府嚴格執法，企業需要規范管理，吸引挽留人才，加強團隊凝聚力，才能保證其更好實施，是我國的的勞動用工更加和諧。

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第二篇：監督法共分9章48條

第十條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，委員長會議或者主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關工作進行視察或者專題調查研究。

常務委員會可以安排參加視察或者專題調查研究的代表列席常務委員會會議，聽取專項工作報告，提出意見。

釋義內容：

【釋義】 本條是關于就專項工作報告的議題進行視察或者專題調查研究的規定。

各地開展工作評議的一條重要經驗，就是在開展評議之前，對評議部門的工作開展調查研究，通過視察、檢查、調查、座談等形式掌握被評議單位的情況，使評議更有針對性。監督法總結各地開展評議工作的經驗，將這一做法從法律上加以規范。這也是人大常委會聽取和審議專項工作報告的一個重要發展。

視察是人大代表了解各方面的現實情況，密切聯系人民群眾，聽取人民群眾意見的重要形式。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法規定，縣級以上各級人大代表根據本級人大常委會的統一安排，對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察。代表視察時，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。按視察的內容，視察可分為全面視察和專題視察。結合聽取和審議專項工作報告開展的視察，就屬于專題視察。視察應突出重點，抓住關鍵，有目的、有準備地進行。專題調研是人大代表大會閉會期間活動的一種新的形式，全國人大代表一般在年中進行為期一周的專題調研。專題調研結束后，要形成調研報告，送常委會辦事機構處理。結合聽取和審議專項工作報告，開展視察或專題調研，豐富了代表閉會期間的活動......您好！沒有登錄不能查看法規全部內容！如果您想繼續查看，請登錄 或注冊成為會員！聯

監督前提下，又對國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關的職責做了明確劃分。人大對政府、法院、檢察院工作的監督，既是一種制約，又是一種支持和促進。這與西方國家的“三權鼎立”、相互掣肘有本質區別。實踐證明，中國特色社會主義政治發展道路符合中國國情，具有極大的優越性和強大的生命力。人大監督的內容是工作監督和法律監督兩個方面。工作監督，就是監督“一府兩院”是否嚴格依法辦事，是否堅持執政為民、以人為本，是否真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，是否全心全意為人民服務。彭真同志說：“人大常委會對政府工作的監督，主要是監督它是否違憲、違法，是否正確執行國家的 方針、政策，是否符合人民的根本利益?！狈杀O督，就是對法規、規章和其他規范性文件進行備案審查和執法檢查，發現這些文件同憲法和法律相抵觸的......中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法釋義

第一章 總則

·第1條 立法目的和立法依據

·第2條 本法的適用范圍和人大常委會行使

·第3條 人大常委會行使監督權必須遵循的 ·第4條 人大常委會必須堅持集體行使監督

·第5條 人大常委會必須堅持監督“一府兩 ·第6條 人大常委會行使監督權必須受本級

·第7條 人大常委會行使監督權必須堅持公

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告 ·第8條 專項工作報告選題和計劃

·第9條 專項工作報告議題確定途徑

·第10條 就專項工作報告的議題進行視察或 ·第11條 報告機關應當在報告中對各方面的·第12條 專項工作報告征求意見和提前印發 ·第13條 專項工作報告人 ·第14條 專項工作報告審議意見研究處理

第三章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告

·第15條 人大常委會審查和批準決算草案

·第16條 政府向本級人大常委會報告國民經

·第17條 計劃、預算部分調整和預算資金使 ·第18條 人大常委會對決算草案和預算執行

·第19條 人大常委會聽取審計工作報告

·第20條 人大常委會對計劃和預算執行情況

·第21條 人大常委會對國民經濟和社會發展

第四章 法律法規實施情況的檢查 ·第22條 執法檢查的主體和內容 ·第24條 執法檢查組的組成人員 ·第26條 執法檢查報告

第五章 規范性文件的備案審查

·第23條 執法檢查計劃及其具體組織實

·第25條 委托執法檢查

·第27條 落實常委會執法檢查報告及審議意

·第28條 行政法規、地方性法規、自治條例 ·第29條 法規以外由人大和政府制定的其他

·第30條 撤銷省級以下地方人大及其常委會 ·第31條 最高人民法院、最高人民檢察院作

·第32條 對司法解釋提出審查要求和建議

第六章 詢問和質詢

·第33條 司法解釋同法律相抵觸時如何處理

·第34條 詢問制度 ·第36條 質詢案答復

·第35條 質詢案的提出程序和要求 ·第37條 對質詢案答復不滿意如何處理

·第38條 質詢案由誰到會答復和書面答復由

第七章 特定問題調查

·第39條 組織特定問題調查委員會的主體和 ·第40條 組織特定問題調查委員會提議的提

·第41條 特定問題調查委員會人員組成 ·第43條 調查報告及其處理

第八章 撤職案的審議和決定 ·第44條 撤職適用的對象范圍

·第46條 撤職案的內容要件、審議與表決

第九章 附則

·第47條 省級人大常委會可以對本法的實施 ·第48條 本法生效時間

·第42條 特定問題調查委員會的調查權

·第45條 撤職案的提出和處理

法共分9章48條，包括以下主要內容：第一章是總則，規定了人大常委會行使監督權的原則。第二章至第五章規定了人大常委會經常性監督的四個方面，一是聽取和審議政府和法院、檢察院的專項工作報告；二是審查和批準決算，聽取和審議計劃、預算執行情況的報告和審計工作報告；三是對法律法規實施情況組織執法檢查；四是進行規范性文件的備案審查。第六章至第八章規定的詢問和質詢、特定問題調查、審議和決定撤職案。

監督法從堅持走中國特色社會主義政治發展道路的高度，明確地規定了人大常委會行使監督職權所必須遵循的基本原則，主要是三條：一是堅持黨的領導，處理好加強人大監督與堅持黨的領導的關系。二是堅持依法行使職權，處理好加強人大監督與支持政府和法院、檢察院依法行使 3 職權的關系。三是堅持民主集中制，在充分發揚民主的基礎上集體行使權力，把群眾關心的難點熱點問題作為人大監督工作的重點。下面著重就監督法基本精神講六個重要問題。

第一個問題，關于對政府和法院、檢察院工作的監督。

總結成功的實踐經驗，監督法第二章對人大常委會監督政府和法院、檢察院專項工作作了規范化、程序化的規定，其特點主要體現在監督形式、監督重點和注重實效三個問題上：

一是突出人大常委會聽取和審議專項工作報告這種主要監督形式。監督法第八條規定：人大常委會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級政府、法院和檢察院的專項工作報告，并將計劃向社會公布，以聽取人民群眾的意見。

二是突出人大常委會對政府和法院、檢察院工作進行監督應當直接反映人大代表和人民群眾普遍要求解決的問題。監督法第九條規定：人大常委會聽取和審議本級政府、法院和檢察院的專項工作報告的議題，根據下列途徑反映的問題確定：①本級人大常委會在執法檢查中發現的突出問題；②本級人大代表對政府、法院和檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；③本級人大常委會組成人員提出的比較集中的問題；④本級人大專門委員會、常委會工作機構在調查研究中發現的突出問題；⑤人民來信來訪集中反映的問題；⑥社會普遍關注的其他問題。同時規定：政府、法院和檢察院可以向本級人大常委會要求報告專項工作。三是突出監督實效。監督法第十四條規定：人大常委會組成人員對專項工作報告的審議意見交由本級政府、法院或者檢察院研究處理?！耙桓畠稍骸睉獙⒀芯刻幚砬闆r由其辦事機構送交本級人大及其常委會有關工作機構征求意見后，向常委會提出書面報告；常委會認為必要時，可以作出決議，要求本級政府、法院或者檢察院在規定期限內，將執行決議的情況向常委會報告。聽取和審議專項工作報告，圍繞改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，可以反復多次地開展，一抓到底，直到抓出成效，而不必每個部門輪一次。聽取和審議專項工作報告的程序是：

1、制定聽取和審議專項工作報告的計劃。

2、公布聽取和審議專項工作報告的計劃。

3、組織常委會組成人員和人大代表開展視察和專題調研。

4、常委會辦事機構匯總各方面的意見，提供專題材料。

5、常委會舉行會議聽取和審議專項工作報告。

6、常委會組成人員審議意見的研究處理。第二個問題，關于對計劃、預算的監督。

監督計劃、預算執行情況，是人大常委會對政府工作進行監督的重要內容。監督法根據這些年各級人大常委會在這方面進行的探索和積累的經驗，按照突出重點、增強實效的要求，在同預算法、審計法和關于加強中央預算審查監督的決定、關于加強經濟工作監督的決定相銜接的基礎上，主要規定了以下內容：

一是，人大常委會對決算草案和預算執行情況報告，重點審查下列內容：（1）預算收支平衡情況；（2）重點支出安排和資金到位情況；（3）預算超收收入的安排和使用情況；（4）部門預算制度建立和執行情況；（5）向下級財政轉移支付情況；（6）本級人大關于批準預算的決議執行情況。

二是，計劃、預算經人民代表大會批準后，在執行過程中需要作部分調整的，政府應當將調整方案提請本級人大常委會審查和批準。

三是，人大常委會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議本級政府提出的審計機關關于上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告。四是，根據“十一五”規劃綱要的要求，監督法第二十一條規定：國民經濟和社會發展五年規劃經人大批準后，在實施的中期階段，政府應當將規劃實施情況的中期評估報告提請本級人大常委會審議。規劃經中期評估需要調整的，政府應當將調整方案提請本級人大常委會審查和批準。

第三個問題，關于法律法規實施情況的檢查。

依據憲法和有關法律的規定，全國人大常委會監督憲法和法律的實施，地方各級人大常委會保證憲法和法律、法規在本行政區域內的遵守和執行。

監督法根據成功的實踐經驗，主要從以下幾個方面對執法檢查作了規范化、程序化的規定：

一是，人大常委會參照確定聽取和審議政府、法院和檢察院專項工作報告議題的途徑，每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律、法規的實施情況組織執法檢查。

二是，人大常委會根據執法檢查計劃，按照精干、效能的原則，組織執法檢查組。全國人大常委會和省級人大常委會根據需要，可以委托下一級人大常委會對有關法律、法規在本行政區域內的實施情況進行檢查，并將檢查情況書面報送上一級人大常委會。

三是，執法檢查結束后，執法檢查組應當及時提出執法檢查報告，由委員長會議或者主任會議決定提請常委會審議。第四個問題，關于規范性文件的備案審查。

對規范性文件進行備案審查，是憲法賦予人大常委會的法律監督職權，對于維護社會主義法制統一，至關重要。

一是，依據憲法和有關法律的規定，縣級以上地方各級人大常委會有權撤銷下一級人大及其常委會作出的不適當的決議、決定和本級政府發布的不適當的決定、命令。

二是，按照司法體制改革精神，最高人民法院、最高人民檢察院作出的司法解釋應當報全國人大常委會備案審查。

這里，需要說明一點。依據憲法和法律規定，人大常委會對違法的或者不適當的規范性文件有權予以撤銷。從實踐經驗看，人大常委會行使這項權力，既是嚴肅的，又是慎重的；既能解決問題，又避免簡單化。具體來講，人大常委會通過備案審查，發現有的規范性文件是違法的或者不適當的，一般是先由人大有關專門委員會或者常委會有關工作機構同制定機關溝通，由制定機關自行糾正。通常的情況是，一經人大有關專 門委員會或者常委會工作機構提出這方面的問題，制定機關就會自行依法糾正。只有在極個別的情況下，制定機關拒不糾正，人大常委會才需要動用撤銷權。

第五個問題，關于詢問和質詢、特定問題調查、撤職案的審議和決定。詢問和質詢，是憲法和法律賦予人大常委會組成人員的一項重要權利，是人大常委會行使對政府、法院、檢察院監督職權的一種重要形式。根據憲法和有關法律規定，監督法對詢問和質詢作了規范化、程序化的規定，這是我國法律第一次對各級人大常委會的詢問和質詢作出統一的規定。

各級人大常委會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。委員長會議或者主任會議可以向本級人大常委會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常委會審議。五分之一以上常委會組成人員書面聯名，可以向本級人大常委會提議組織關于特定問題的調查委員會，由委員長會議或者主任會議決定提請常委會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常委會審議。調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。調查委員會應當向產生它的常委會提出調查報告。常委會根據報告，可以作出相應的決議、決定。第六個問題，關于監督工作的公開化和透明度。

監督法規定：“各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況，向社會公開?！边@是我國法律首次明確規定人大常委會行使監督權的公開原則。人大常委會對“一府兩院”的監督，除非涉及到國家秘密，或者 涉及到具體案件中的商業秘密、個人隱私、未成年人保護等依法應當保密、不宜公開的以外，其他有關監督的內容、監督的議題和方式、程序，作出的決議或決定，以及“一府兩院”對監督的反饋等，都應當公開。依法做好監督工作是憲法賦予人大常委會的神圣職責，依法自覺接受人大常委會的監督是同級“一府兩院”的義務。各級人大常委會組成人員和“一府兩院”的工作人員都應認真學習、深刻領會、嚴格執行監督法，全面、正確地履行監督法規定的各項監督職責和義務，不斷提高工作水平，提高工作效率，不辜負黨和人民對我們的共同期望和重托。

第三篇：我與“十六”字教學法共成長

我與“十六”字教學法共成長

自從縣教研室提出自主學習，合作探究，展示交流，訓練反饋的“十六“字教學法之后，我就開始認真學習，努力研究，深入實踐，大膽探索，經過一段時間后，我覺得很有收獲，感觸也頗深，不但自己的教學理論水平有所提高，學生們在課堂上學習得更主動，更有興趣，也更有效果。我打心里高興，打心里感謝“十六”字教學法的提出。

一、自主學習，主動獲取新知。

傳統的教學方法中，很少有自主學習的環節，往往就是課一開始，就是老師滔滔不絕的講，沒有課前讓學生自學的時間和空間。在這種情況下，學生只能被動的聽，不知今天要講的內容自己哪里懂，哪里不懂，哪里是重點難點？而如今呢？在正式講課前，都要讓學生進行充分的自學，給每個學生發一篇導學案，學生通過導學案上的要求進行自學，自學的目的性更強了，學生對于一些較為簡單的內容或知識，自己就能掌握，對于那些不懂的問題，聽課時，就有了針對性，學習效果自然也很明顯。

現在我班的學生，對于自主學習，已經從當初的不知怎么學，開始向“想學”、“能學”、“會學”轉變了，學習能力大幅度提高，我上課也輕松了很多。

二、合作探究，同伴共同學習。

在以往的教學中，也嘗試過合作探究的學習方式，可是對于“合作探究”理解不深，掌控不好，學生的學習效果總感覺不夠好，往往

是流于形式，達不到預期的教學效果。隨著自己研究的深入，我懂得要想提高合作探究的效率，首先要合理組建合作學習小組，依據學生學習成績、性別性格、特長愛好、家庭背景等，將不同層次、不同物質的學生編成合作小組。還須注意各小組之間的相對均衡，使各小組在同一起點上進行公平競爭。

2、合作學習的內容要靈活、開放，也要有一定的探究和討論價值。

3、應正確把握合作時機，合理分配合作時間。

4、教師要適時監控與指導等等。通過對合作探究的學習方式的研究，現在我已經能夠很熟練的駕馭小組合作探究的學習方式了。

如今我班學生已經適應了小組合作探究的模式，能基本上達到生生互動，互幫互學，共同提高的目的。

三、展示交流，展示學習所得。

展示交流在以往的教學中很少體現，或體現的不夠到位，如果有，也只不過是簡單的一問一答式，比較膚淺，不夠深入，展示的不全面，交流的不透徹，仍然是重形式，輕內容。

如今的課堂真正還給了學生，讓學生通過多種多樣的形式如朗誦，唱歌，編順口溜等展現自己的所思所想所得，讓課堂成為舞臺，讓學生盡情展現自己對文本、知識的理解、感悟、體驗、收獲。從而大大加深了對文章的理解，增強的記憶效果，愉悅了課堂氣氛，從而有效地提高課堂效果。記得有一次我講《和我們一樣享受春天》這篇課文，講得“對戰爭的憎恨，對和平的渴望”時，有的小組集體朗誦“珍愛和平”； 有的小組唱“祈禱”這首歌，還有的組的同學說相聲

等等這些都是我所沒有想到的，只要充分相信學生，依靠學生，學生就會還給你很多精彩。

四、訓練反饋，檢驗學習效果。

這環節，在以前的課堂中，比較常見，但是占的份額比較重，也就是說，過于注重這一點，課講完后，絕大部分時間都用在這，因此重復機械的練習較多，影響學習興趣和學習效果。

現在，訓練的題目都是精心挑選的，都是比較典型的，即有針對性，代表性的題目，避免了簡單重復機械的練習。學生做起來更有興趣，學習效果自然也好了很多，有時再有些小獎品，同學們的積極性就更高了。

反饋也能夠更加及時，因為有些題目，通過小組合作，學生相互之間就能訂正，改正得快，消化吸收的也就更快速，效果也就更明顯。對于那些難度較大的問題，我再組織全班同學分析研究，讓同學暢所欲言，各抒己見，在反復激勵的爭辯中，正確答案就會慢慢浮現出來。

“十六”字教學法提出后，我收獲了許多，在以后的教學中我會一如既往地研究它，探索它，實踐它，讓它更加豐富完善，也更好地為我服務。我想，“十六”字教學法是順應課程改革而提出，提出得及時，提出的恰當，它給里縣的教育指出了一條明路，在課程改革的征途中必將寫下濃墨重彩的一筆。

第四篇：楓橋式公安派出所工作做法共

（篇一）

揚帆新征程、踐行新使命

傳承和發揚“楓橋經驗”，是提升公安機關群眾工作能力，實現社會秩序好、群眾滿意的重要抓手，“楓橋式公安派出所”是派出所建設的追求目標和美好藍圖。圍繞新征程、踐行新使命，龍馬潭區公安分局**派出所以深厚的榮譽積淀、群眾基礎、運行優勢、亮點根基為基本功，以織好“一張網”、下好“一盤棋”、打造“一品牌”、圍繞“一主題”為根本抓手，全力爭創“楓橋式公安派出所”。一．織好“一張網”，社會管控根基扎實群眾對公安工作滿不滿意，良好的社會治安秩序是基礎。為全面提升提社會治安管控能力，**派出所著力編織一張無形的社會治安管控大網。一是基礎信息網。近年來，**派出所通過組織開展“一標三實”信息大會戰、“雙清”、社會資源信息采集等專項行動，以“人力+科技”模式，最大限度掌握了轄區的人、事、物、組織等基礎性信息，使轄區基本要素底數清、情況明，強大的海量數據信息，對重點人員管理、重點場所管控、涉穩事件處置、服務轄區群眾發揮了重要的作用。二是視頻資源網。通過接入重點內保單位、學校、行業場所的社會視頻資源至公安機關，有效形成了轄區“天網+社會視頻資源”的覆蓋。截止目前，**派出所已接入轄區天網圖像938路、社會視頻資源512路（含“樓宇衛士”）。在人員居住密集的天立、大驛壩社區，還將視頻資源信息接入了警務室，構建了“第四級”圖巡模式，提升了公安機關對社會治安的駕馭管控能力。三是情報信息網。**派出所充分運用網格員、義警、黨政干部、樓院長、居民小組長等資源力量，形成強大的人力情報支撐。同時，通過社區民警組建的轄區居民群、物業管理群、小區居民群、行業管理群等微信群，在網絡上接收情報信息和主動發現價值信息，以“網下+網上”的方式，廣度掌控情報信息資源。**年以來，**派出所通過主導情報信息、提前介入，成功化解了龍城麗都小區業主集體維權涉眾性事件、楷模匯施工遭遇阻撓涉穩事件。在“一張網”的強力支撐下，**年轄區“兩搶”案件、入室盜竊、“兩車”盜竊等可防性案件與上一年相比，下降了26%，破案率提升了19%，轄區群眾的安全感、滿意度穩步提升。二．下好“一盤棋”，警務政務密切融合**派出所緊密結合基層大治理、社會大綜治工作，狠抓社會治安“一盤棋”建設，警務工作緊密依托于街道、社區，“警務”和“政務”的有效結合，釋放了基層警務的張力，有效實現基層社會治安的“共建、共治、共享”。一是一場所辦公。**派出所通過向紅星街道積極匯報，全面解決了社區警務室坐落位置不佳、辦公設備老舊的問題。同時將六個社區警務室中的五個警務室遷入社區辦公樓內辦公，在方便轄區群眾業務辦理的同時，促進了社區警務與政務的融合。二是一體化運作。社區民警兼任社區黨委副書記或副主任，促使社區民警主動融入到社區事務中，為有效調配使用網格員、樓院長、居民小組長等力量提供了便利，強化了警務室基礎信息采集、情報信息收集、矛盾糾紛化解的能力。警務與政務融合模式運行以來，對促進轄區群眾“一站式”業務辦理發揮了重要的作用，解決了社區與警務室資源不共享、力量不整合的弊端，提升了社會矛盾化解齊抓共管的能力水平，集約了基層自治資源，社會治理呈現出“大綜治”、“大治理”新格局。三．打造“一品牌”，智慧警務廣泛輻射為有力回應轄區群眾對社會治安、公安服務的新期待，增強警務室的實戰與服務效能，**派出所以“智慧社區警務”為基本概念，不斷深化公安基礎工作。**年，**派出所率先在大驛壩警務室進行試點，充分利用科技和智慧手段，以指尖警務和數據警務為支撐，著力開展“智慧社區警務”建設工作?！爸腔凵鐓^警務”基于圖巡、微警務、智慧社區警務平臺、樓宇衛士、兩車衛士、校園衛士等建立，大幅提升了社區警務工作的信息化、科技化、智能化水平，打破了社區民警跑不完的路、分身無術的困境。大驛壩“智慧社區警務”模式運行以來，大驛壩社區各類可防性案件同比下降了66.7%，其中入室盜竊案件下降了23.6%、摩托車、電動車盜竊案件下降了83.3%；

情報信息更加靈敏暢通，轄區突發事件、涉穩事件的處置效率和水平明顯提升；

服務群眾能力有力強化，轄區群眾安全感滿意度水平創造新高。在大驛壩“智慧社區”警務經驗的輻射帶動下，天立社區警務室因地制宜，在轄區內成立了“紅星義警”隊伍，并依托于司法所法律援助中心、社區調解中心、社區環境與物業管理委員會，組建了四支常態化調解力量，實現了轄區社會矛盾的“快處、快調”，矛盾糾紛得以有效消融，派出所因此榮獲“四川省維護社會穩定先進集體”榮譽稱號。四．圍繞“一主題”，“楓橋經驗”傳承發揚在全國公安工作會議上，習近平總書記指出，要把“楓橋經驗”堅持好、發展好。**派出所以傳承發揚“楓橋經驗”為時代主題，以“小事不出社區，大事不出街道，矛盾化解在基層，問題不上交”為工作目標，進一步和諧警民關系，提升依法治理水平。以增添便民利民措施、提升破案挽損水平、強化矛盾糾紛化解能力、有力塑造公安形象等為具體抓手，努力發展新時代“楓橋經驗”。**派出所為全市公安機關首家在每周六上午開放戶籍窗口的派出所，緩解了上班族、學生群體業務辦理不便的難題。根據執法規范化建設需要，派出所成立了案件管理辦公室、專職法制員制度，提升了派出所破案挽損水平和執法規范化水平；

通過建立公調對接機制，引入人民調解力量化解矛盾糾紛，促進了社會矛盾不上交。在紅星形象的進一步塑造上，派出所以前任所長、全國優秀人民警察、情滿萬家.派出所好民警楊政同志為模范，先后培育塑造了泥潭救人“網紅”民警雷宇、空手奪白刃民警李濤、四川省優秀人民警察郭奔等先進典型，有力展現了**派出所親民愛民形象，提升了**派出所的整體知名度和形象水平。

（篇二）

著力打造“楓橋式公安派出所”藏區樣板

近年來，**縣公安局**派出所按照上級黨委的統一安排，率先在全縣踐行新時代“楓橋經驗”，用心用情做好群眾服務工作，抓早抓小社會治安防控，著力打造“楓橋式公安派出所”的藏區樣板，全面形成共建共治共享的社會治理新格局。踐行“楓橋經驗”以來，派出所聯合縣局刑警大隊共破獲刑事案件28起，辦理行政案件67起，為群眾挽回經濟損失100萬余元。今年，派出所轄區發案率比上年下降16%，破案率上升20%，切實維護了轄區治安穩定。

為“楓橋經驗”注入藏區公安元素

**派出所承擔著維護全鎮各村組、農牧區、景區和宗教場所平安穩定的重要職責。派出所堅持把黨建引領作為推動社會治理創新的根本保證,大力實施“抓支部、活支部、強支部”戰略,建立健全“黨支部+網格員+村民”的農牧區黨組織服務網絡,實現大事全網聯動、小事一格解決,既做到了服務管理網絡“全覆蓋”,又做到了服務管理群眾“無縫隙”。有效提升了社會管理服務和基層社會治理水平。

踐行“楓橋經驗”以來，該所在縣局黨委的高點規劃下，做到科學謀劃、定期研究黨建工作，始終以省公安廳打造最強信念、最強實戰、最強民力、最強服務、最強支部“五個最強”為目標，著力鍛造一支講政治、講規矩、講擔當、講自覺的“四講鐵軍”，有力推動公安工作在新時代實現新發展。**年1月，派出所被省公安廳評選為“**全省公安機關最強支部”。

探索創新模式讓“楓橋經驗”落地生根

該所緊抓全面深化公安改革契機，積極踐行“楓橋經驗”，結合“一標三實”及“六邊六進”工作，推出“車到村、人到戶”的“背包警務”新模式。目前，警務背包包含照相機、移動警務終端、筆記本、急救包、背景布、各類宣傳資料等10項裝備。推行“背包警務”以來，民警深入村組，特別是偏遠農牧區開展上門辦證、送證上門、矛盾化解以及基礎信息采集、法律宣傳咨詢等警務工作，讓公安民警將“背包”背在身上、將責任扛在肩上，讓公安警務延伸到群眾身邊，著力打造“群眾身邊的警務室”。期間，派出所踐行“背包警務”送證上門400余件，讓老百姓切實體會到人民公安為人民的服務理念。

今年以來，**派出所積極探索新時代公安工作與群眾路線相結合的實踐路徑，創新推動組建“觀音義警”隊伍。義警隊伍來自社會各階層，志愿參與社會治安綜合治理工作，主動服務社會群眾，目前已招募網格員、學生、退休干部、熱心村民約80余人的義警隊伍，積極參與公安機關法制宣傳、巡邏防范等工作。通過大力推進“觀音義警”工作，轄區警情數和發案數大幅下降，特別是關系群眾切身利益的偷牛盜馬案件明顯下降。期間，轄區義警隊伍共開展巡邏防控、安全宣傳等活動300余次。

該所深化落實“一村一警”警務模式，民警輔警每人分包一個村，駐村警力負責走訪轄區群眾，了解民意，排查化解糾紛，指導安全防范等，真正實現了“村村有警，天天見警”，隨之而來的是群眾安全感、滿意度的逐步提升和群眾對派出所工作的認可和贊譽。期間，走訪群眾500余戶2200余人，收集矛盾隱患信息130余條，解決群眾求助300余起。

基層派出所作為維護社會穩定的堅強“堡壘”和“排頭兵”，在堅持中創新、在創新中發展這一經驗，具有十分重要的意義。**派出所堅持發展“楓橋經驗”，依靠和發動群眾，堅持源頭預防、全面排查、就地化解、高效穩控，努力把矛盾糾紛化解在基層。期間，派出所共調解各類矛盾糾紛160余件，涉及賠償金額300余萬元，調解真正做到案結事了，成為社會穩定的“減壓閥”。

（篇三）

今年以來，**縣公安局**派出所創新發揚新時代“楓橋經驗”，以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為目標，進一步凝心聚力、持續發力，有力夯實了基層基礎工作，努力為新中國成立70周年**安保提供堅強支撐。

堅持黨建引領

全面提升民警政治占位

一是堅持“黨建學習教育”。

注重理論學習和思想教育的有效銜接，努力使黨員民警在系統學習中保持理論清醒，在教育引導中堅定理想信念。堅持每周民警個人自學、部門集中學習相結合，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提升民警隊伍的政治理論素養，永葆忠誠政治本色。完善經常性思想教育機制，及時發現黨員和民警隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題，跟進教育引導，使日常思想政治工作更加具有針對性和實效性。

二是堅持“黨建制度養成”。

以黨支部規范化建設為重點，注重發揮制度規范與行為養成的合力效果，探索形成抓制度建立、抓規范養成的一體化機制，有效提升民警隊伍的政治素養。建立完善黨務管理、執法執勤等制度規范，做到有章可循、依規辦事。從抓制度落實入手，完善行為養成機制，從嚴規范內務、著裝、言行、舉止、服務，樹立良好的人民警察形象。

三是堅持“黨建關懷引導”。

注重感情關懷與心理引導的有效結合，積極回應黨員民警的新期待、新要求，嚴格落實民警體檢、休假制度，及時慰問生病住院、困難黨員民警，努力形成幫扶解困、身心維護、執法維權一體化工作機制，有效緩解民警的心理負擔和工作壓力，切實增強隊伍凝聚力和向心力。

以“八個一”勤務機制為抓手

全面夯實基礎防范工作

為切實加強派出所基礎防范工作，努力實現轄區“平安不出事”的工作目標，5月份以來，**派出所全面推行“每周一研判、每周一提示、每日一設卡、每周一走訪、每月一檢查、每村（居）一組織、每日一內查、每周一訓練”的“八個一”勤務工作機制，以“規定動作”推動派出所工作回歸“主責主業”，全面夯實基礎防范工作。

一是加強基礎防控工作。

實行每日一設卡，織密社會面治安查控網。**派出所按照“以巡為本，重在盤查，以動制動”的要求，采取在交通高峰時段以疏導交通為主、其余時段以盤查過往車輛和人員為主的工作模式，最大限度把警力擺上街面，有效震懾違法犯罪，也緩解了交通擁堵。

5月份以來，**派出所共設卡130次，出動警力700余人次，盤查車輛1500余輛次，盤查人員1600余人次，抓獲犯罪嫌疑人18名，查獲治安違法人員8人；

查處交通違法行為30余起，處理交通違法人員30余人，扣查車輛8輛，扣查“鬼火”摩托車10輛；

收繳管制刀具2把。

實行每周一檢查，織密重點陣地防控網。**派出所對轄區重點企事業單位、行業場所等實行動態檢查，扎實開展基礎信息采集、風險隱患排查整治等工作，全力抓牢行業、單位等重點陣地管控工作。共檢查場所50多個，發出整改通知書10份。

實行每村（居）一組織，織密群防群治工作網。學習借鑒“楓橋經驗”，以村（居）為單元建立“紅袖章”治安聯防組織，通過“每村（居）一群組、每日一巡訪、每周一調解”的工作模式，規范紅袖章工作內容及著裝標志，充分發揮其“宣傳員、情報員、調解員”作用，借無窮民力支撐有限警力。共建立“紅袖章”治安聯防組織18個、紅袖章人員170人，“紅袖章”提供有價值的違法犯罪線索3條，協助破案2宗，群防群治隊伍作用發揮成效凸顯。

民警開展夜間巡邏防控。

二是加強信息基礎工作。

以開展“楓橋式優秀公安派出所”創建活動為抓手，加強信息基礎工作，最大程度發揮情報信息主導警務作用。實行每周一研判，精準把脈社會治安狀況。

**派出所每周召開一次情報信息綜合研判會，共開展研判17次，對本轄區各類警情、不穩定因素、重點人員等情報信息進行分析研判，并形成預警指令，有針對性地開展打擊防控工作。

實行每周一走訪，及時發現社會安全隱患。通過深入走訪群眾，主動收集各類線索，消除治安隱患。共走訪重點企事業單位60個，發現隱患5個；

走訪群眾150余人，化解矛盾糾紛30余起，處理線索20多條。通過對重點人員的走訪，有效預防重點人員滋事肇禍、犯罪或者重新犯罪。共走訪各類重點人員100余人次，及時送治易肇事肇禍精神病患者8人。

實行每周一提示，有效增強群眾防范意識。通過張貼宣傳通告、公眾號推送、微信群發等方式，開展防火、防盜搶、防詐騙、防治安災害事故等宣傳，提高群眾安全防范意識,共發布各類警情提示180次。同時，建立派出所與鎮街、村居的工作聯系微信群，共同做好維穩工作。通過強化信息基礎工作，派出所工作更有前瞻性、主動性，提前發現和預防違法犯罪的成效明顯。

民警每周對轄區治安警情進行通報。

三是加強派出所內部管理。

實行每日一內查，規范內務管理。**派出所在每日交接班時段，由接班所領導統一組織對民警、輔警著裝和內務衛生進行檢查，嚴格統一規范著裝，統一規范內務，每周進行一次大掃除，確保辦公區域干凈整潔，物品擺放整齊，紀律作風嚴明。

實行每周一訓練，提升素質能力。每周組織派出所全體民警和輔警開展一次訓練或學習活動，有針對性地開展政治理論學習、業務知識培訓、警械技能訓練、體能鍛煉等，同時積極推行“老帶新”“一幫一”“一案一評”等練兵方法，切實有效提升派出所民警的綜合履職能力。

創新社會治理模式

加快形成共建共治新格局

**派出所積極學習借鑒新時代“楓橋經驗”，探索實踐公安民警不間斷巡邏和“紅袖章”治安聯防組織、平安志愿者義務巡防“互聯互防”、組建綜合性調解中心、提供法律咨詢服務等新模式，推動社會治安綜合治理向基層村（居）延伸。

派出所在加強與轄區綜治、信訪等部門溝通對接、信息共享的基礎上，立足預警預防，在每個村（居）建立一支5人以上的“紅袖章”治安聯防隊伍，依托“紅袖章”治安聯防隊伍廣泛發動群眾開展基礎摸排，充分發揮治安聯防組織前沿陣地作用；

組建專職情報員隊伍，發動社區志愿者、門長、樓長等治保力量，加強社情民意、矛盾糾紛的收集掌握；

構建全覆蓋信息網絡，社區民警組織志愿者、聯防隊員、轄區群眾建立微信群，加強與群眾實時交流，廣泛發動群眾舉報身邊的不穩定因素和各類違法犯罪線索，確保能夠及時發現可疑人、可疑事和可疑物，及時掌握涉訪、涉恐和個人極端線索，源頭消除各類風險隱患。

今年以來，接到群眾舉報各類線索3條，協助抓獲各類犯罪嫌疑人10余名，通過摸排提前掌握、消除各類安全隱患5起。

加強矛盾糾紛化解，派出所依托法律顧問駐村（居）工作機制，組織“紅袖章”治安聯防組織在開展矛盾糾紛日常調解的基礎上，每周相對固定一個半天，安排人員在村（居）委集中受理、調解村（居）矛盾糾紛，并提供法律咨詢服務，努力做到“小事不出村（居）、大事不出鎮（街）、矛盾不上交”。

組織村居“紅袖章”聯防隊員開展矛盾糾紛化解。

對確實難以調解的矛盾糾紛，及時引導群眾到鎮（街）綜治信訪維穩中心（司法所）反映訴求，咨詢法律問題，以法律渠道反映意見、調解糾紛。最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽，引導當事人在法治軌道上主張權利、反映訴求。今年以來，**派出所共成功化解各類矛盾糾紛80余件。

不斷提升服務水平，解決群眾“最后一公里”問題

**派出所始終堅持以人民為中心的理念，不斷拓展服務內容、服務渠道、服務方式，積極主動回應人民群眾對公安服務的新期盼、新要求。

一是主動服務重點項目建設。

**鎮是**縣的經濟開發區，許多重點項目要在這里落地建設，**派出所主動把工作融入到全縣經濟社會發展大局中來，充分發揮好護旗手作用，加大對項目周邊治安環境治理，加強日常安保、法律服務、預防犯罪等工作，主動協調好各方利益關系，防止引發矛盾沖突，并及時發現和堅決查處各種擾亂重點項目的違法行為，確保重點項目無障礙施工，零阻力推進，切實做到全縣、全局工作重心在哪里，公安工作、公安服務就緊跟到哪里。

二是優化便民利民舉措。

**派出所始終堅持寓管理于服務，在管理中體現服務，在服務中實施管理，切實為群眾提供高效便捷的優質服務，以實際行動贏得群眾的滿意、信任和支持。

在近年來上級公安機關大力推行政務服務改革背景下，**派出所向后推出了“錯時工作制”、“延時工作制”、“送證上門”等勤務、工作模式，不斷提高窗口服務效率和水平，積極為群眾提供便利和幫助。

同時，大力推進“一門式一網式”，通過簡化辦事、辦證流程、主動將戶政窗口搬進**鎮政務服務大廳等舉措，著力解決群眾“最后一公里”問題。

**派出所還通過公安微信留言、電子評價、問卷調查等形式，廣辟渠道，廣收民意，不斷提升服務群眾工作水平。

第五篇：依法治校,以德育人,德法共濟,共建文明校園

依法治校，以德育人，德法共濟，共建文明校園

一、依法治校：狠抓制度管理，向管理要成績

依法治校，向管理要成績，建立健全規章制度，根據素質教育的要求，修訂教學常規，學生管理制度，尤其突出對教研課改的措施的制定，加強研訓工作力度。對于一個好的學校來說，不僅要有一套好的管理制度，更需要狠抓落實。否則，所有規章制度都是一紙空文，毫無約束力。

（一）、致力學校制度建設，讓制度成為促進治校工作的根基

1、堅持學校發展為本，推進學校工作管理科學化、民主化。努力實現四個轉變，即由經驗型管理向科學型管理轉變；由粗放式的外延管理向精細化的內涵管理轉變；由事務型管理向流程式管理轉變；由封閉式管理向開放式、民主式管理轉變。

2、創新教師工作評價制度，加快推進教師管理實現三個轉變。即教師管理制度由“重規范”向“重促進”轉變，由“重結果”向“重過程”轉變，由“重形式”向“重效果”轉變。

（二）、繼續狠抓教學常規，實施精細化過程管理

在新課程背景下小學教學常規管理制度仍然是提高學校教學教學質量的有力保障。教學是學校的中心工作，是學校培養人才，實施發展的基本途徑，教學工作的好壞，關系到整個教學質量的高低，關系到所培養人才的素質，提高教學質量的根本保證?！俺Ｒ帯^程——細節”可以說是當前學校質量提高最實在、最有效的法寶。

據此，我校建立了《小學教學常規管理條例》、《課堂教學“十不準”》、等促進教育教學發展的制度，無論今后學校發展方向何去何從，新課程背景下農村小學教學常規的管理，永遠不能松懈。

（三）、突出科研先導思想，提升教師專業素質

隨著新課程改革的逐步推進，如何解決課堂上出現的一系列問題，不斷提高教育質量是我們農村小學所面臨的一個重要課題，教育科研是解決這些問題的關鍵，是推進學校發展的動力，把興校之策建立在教育科研上，引領教師正確認識教育科研在學校教育和發展中的重要作用，真正做到全員參與。為此，我們學校把教師培訓作為重點工作，外出參加培訓的教師，回來后把學習到的知識通過演講、上示范課的形式傳遞到每一位教師，達到共同促進。同時我們學校還制定了《教師學習制度》，每星期要開展一次新課程理論的學習，使每一位教師明白了新課程改革的意義、了解新課程改革的內容以及如何改的問題，保證了新課程改革的順利實施。

（四）、強化安全管理，構建安全、和諧、美麗校園

學校制訂完善了《華疃小學安全管理及檢查系列制度》，并出臺完善了課間、上放學、延時看管等重點時段的管理方案。每學期組織學生參加防震防洪演練，訓練學生自我保護、自救能力。

針對全國校園發生的學生傷害案，我校更進一步加強了學校安保工作，層層簽訂責任書，校長與正副班主任、班主任與家長、學生簽訂了《安全責任書》，將校內學生的安全責任落實到每一位教師肩上，并多次下發《致家長的一封信》，家校聯手，確保每位學生的人身安全。

二、依德育人：理念引領未來，營造以德育人文化氛圍

成才先成人，育智先育人?！吨泄仓醒腙P于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》中指出：“在整個社會主義精神文明建設中學校應成為最好的小環境之一，并對大環境的優化作出積極的奉獻。”第三次全國教育工作會議，又將深化教育改革，大力推進素質教育列為頭等大事，而素質教育要求“五育”并重，以德為首。道德素質是一個人最重要的素質之一。所以，以德育人是當今教育事業的重中之重。

（一）以德育人，理念為先

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確指出：“育人為本是教育工作的根本要求”，“以學生為主體，以教師為主導，充分發揮教師的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點，關心每一個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展；尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才?！彼裕鳛橐幻逃ぷ髡?，不斷更新自己的人才觀和育人理念已成為一種責任和必需。在“育人”方面，我校歷來注重兩種理念的養成。

1、樹立人人成才理念，面向全體學生，促進學生成長成才。樹立多元化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才。樹立終身學習觀念，為持續發展奠定基礎。樹立系統培養觀念，推進各個學段間的有機銜接，理論與實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切配合，重視活動育人與教學育人的有機融合，不斷豐富育人形式和內容。注重學思結合，知行統一，使每一個學生都能夠得到長足發展。

2、樹立長遠發展理念，教育學生養成習慣，形成能力，為學生成為人才奠基。作為基礎教育工作者，我們必須清醒地認識到，學校教育只能是為學生人生的發展奠定基礎，書本理論知識只能是人生發展的專業基礎，學校（特別是基礎教育階段）是為讓學生成為未來人才做準備、打基礎的地方，我們的主要任務是培養學生養成習慣，形成能力，適應社會，創造未來。

（二）以德育人，師德要高

“是什么東西推動學生去追求高尚的美德呢？是教師精神和道德方面的表率作用。是教師在生活目的和生活準則上的表率作用。教師的生活目的和生活準則應使兒童，特別是青少年為之傾倒和激勵”。（蘇霍姆林斯基語）。這段語言諄諄教導師者要樹職業形象。明職業責任，嚴職業紀律，守職業道德，做育人之德，啟人之智的楷模。只有如此，才能對學生進行“德”的素質培養，才能使學生“學會做人，學會求知，學會勞動，學會生活，學會健體，學會審美和學會創造”。我校非常重視做好每年一次的師德標兵評優工作，嚴格按照文教局師德評優工作的指示開展教師評優工作，將師德表現作為教師考核評價和評優聘用的前提和重要指標，采取綜合措施，建立長效機制。

（三）以德育人，教真求真

清代思想家魏源說過：“教人者，成人之長，去人之短也”。沒有不好的孩子，只要不好的教育。“一個人在學業上的缺陷并不一定很影響他的一生，而道德，人格上的缺陷卻可能讒害他一輩子。”所以，教師在教人求真中盡可能具體一點，貼近一點，實際一點。讓學生做到熱愛人民、同情他人，嚴以律己，寬以待人、人際和諧；使他們積極上進，做到勤、勤思、勤習、勤做。讓他們學習雷鋒的“為人民服務”，賴寧的“人民的利益高于一切”，李向群的“抗洪搶險，還我母親河”。要讓他們做到正直誠實，淳樸厚道，勤儉節約，助人為樂，“五愛”“四講”。總之，要使學生“千學萬學，學做真人”，達到心中有他人，心中有人民，心中有集體，心中更有祖國。我校一向重視道德楷模教育，將德育貫穿在教育教學活動中。

（四）以德育人，黨建引領

重視提高黨員干部和教師的整體素質，按照“一二三四五”的工作目標深入開展各項工作。

“一”就是“發揮一個作用（即：先鋒模范作用）”，“二”就是“堅持兩個在前（即：吃苦在前，奉獻在前）”，“三”就是“奉行三個在后（即：享受在后，名利在后，待遇在后）”；

“四”就是“履行四個服務（即：為學生服務，為學校服務，為家長服務，為社會服務）”；

“五”就是“達到五個提高（即：提高黨員、教師形象，提高人文素養，提高專業內涵，提高創新能力，提高工作業績）”

（五）以德育人，營造氛圍

1、抓德育資源

“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”。要盡可能深入地了解每個學生的精神世界。積極挖掘并利用本地的德育資源。如：文物、古跡、遺址、紀念館、圖書館、電影院等，全面扎實地打好育人基礎。

2、抓升旗儀式

利用升旗儀式，在國旗下講話，重大節日，進行“五愛”“四有”傳統美德，英雄模范故事等對青少年進行德育教育，對促進校園精神文明建設，是一個行之有效的方法。

3、抓行為規范

學校無小事，件件是大事，處處見精神。學校要利用，光榮榜，學習專欄等輿論工具，就學生中每日的行為規范（學習、生活中的社交、禮儀、聞名事跡大事小話等）給予報道、感化、教育其他學生。

4、抓有機結合

大家知道，要使人人成為大學生是不可能的，但使人人成為有道德的人卻有可能，培養出一個大學生固然重要，但培養出一個有道德的好公民尤為重要。學校應把品社課、各科教學、班主任工作、少先隊活動、社會實踐等有機結合起來，在大小環境中塑造真人。

（六）以德育人，文化先導

校園精神文化建設是校園文化建設的核心內容，也是最高追求，主要包括校園歷史傳統和被全體師生員工認同的共同文化觀念、價值觀念、生活觀念等意識形態，是一所學校本質、個性、精神風貌的集中反映。為在我校營造良好的文化環境，開展多項活動，取得良好效果。

1、充分利用各種有利契機，對學生進行愛國主義教育。堅持每周的國旗下講話制度，認真做好節慶活動。

2、利用班隊會，經常對學生進行日常行為習慣的養成教育和校情教育。精心組織主題班隊會。

3、實施特色大課間活動，集安全演練、文明禮儀、體質鍛煉于一體，努力構建“平安校園”、“和諧校園”。

4、積極開展讀書活動，努力營造“書香校園”氛圍。班班成立“圖書角”，學校設有閱覽室，走廊陳列開放式書架，試行“書中尋‘蜜’、‘甜’在心里”的借閱管理辦法，讓每個學生都能“好讀書、讀好書、書讀好”。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！比A疃小學將在局黨委的正確領導下，各級領導的關懷下，不忘初心，砥礪前行，為創辦人民滿意的教育而努力奮斗！