第一篇：桂東縣第十三屆人民代表大會第四次會議各代表團召集人暨黨員領導干部會議召開

12月28日下午，桂東縣第十三屆人民代表大會第四次會議各代表團召集人暨黨員領導干部會議在桂東賓館迎賓樓五樓會議室召開。縣人大常委會主任郭有提主持會議。

縣人大常委會副主任何先德介紹了大會的籌備情況，會議提出縣十三屆人大四次會議的議程（草案），主席團成員和秘書長名單（草案），交各代表團醞釀討論，提出了各代表團團長、副團長和各代表團臨時黨支部書記、副書記人員建議名單。

縣委副書記、代縣長譚建上講話希望代表們認真審議政府工作報告，積極參政議政、為建設“三個桂東”建言獻策；政府領導及政府組成人員要認真聽取和記錄好代表們審議政府工作報告提出的意見和建議。

受縣委書記陳湘安的委托，縣委副書記李浩在會上宣布成立大會臨時黨組、各代表團成立臨時黨支部。縣委副書記李浩指出，縣十三屆人大四次會議是在深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、省委九屆十次全會、市委三屆七次全會和縣委十屆十三次全會精神，全面實施“十二五”規劃，大力推進“三個桂東”建設的新形勢下召開的一次重要的大會，也是全縣人民政治生活中的一件大事，意義非常重大、深遠。各參會人員必須站在講政治的高度，充分認識縣十三屆人大四次會議的重要性，各代表團召集人和黨員領導干部要充分發揮模范帶頭作用，加強組織領導，統一思想，明確會議要求，集中精力，積極引導代表認真履行職責，充分調動好、發揮好代表的積極性，充分發揚民主，認真討論和審議大會的每一個報告，使代表們在審議、討論各個報告中暢所欲言、各抒己見；真實反映群眾民意，努力為加快 “三個桂東”建設，實現我縣科學跨越發展獻計獻策；要引導代表依法搞好選舉工作；要嚴格遵守大會紀律，以嚴肅的會風、嚴謹的態度把這次大會開成團結的大會、奮進的大會、勝利的大會。

縣領導譚建上、李浩、郭有提、黃金慶、何先德出席會議并在主席臺就座。縣委常委，縣人大常委會副主任、正處級干部，縣政府副縣長，縣人民法院院長，縣人民檢察院檢察長，縣發改、財政等部門負責人，各代表團召集人，各鄉鎮黨委書記、人大主席、鄉鎮長，大會秘書處正、副組長，人大常委會各辦委主任參加會議。

當日上午，縣領導譚建上、李浩、郭有提、黃金慶、劉楊及人大常委會全體副主任到各代表團住所看望代表。

第二篇：在某市第十六屆人民代表大會第一次會議各代表團召集人會議上的講話

同志們：

市十六屆人大一次會議今天上午報到，下午召開預備會，明天將正式開幕。為了把開幕前的事情安排好，現就有關事項向大家講一講，請同志們回到各代表團作出安排。

一、要明確會議的指導思想和主要任務市十六屆人大一次會議，是在全市人民深入學習貫徹黨的十六大精神的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是一次換屆的大會。開好這

次大會，對于鞏固和發展我市的政治經濟大好形勢，推動改革開放和現代化建設，推進社會主義民主法制建設，實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，具有十分重要的意義。會議的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，全面總結五年來的工作和經驗，研究確定今后五年和2006年我市國民經濟和社會發展的奮斗目標、基本任務和重要措施，動員全市人民堅持黨的基本路線和基本綱領，統一思想，堅定信心，與時俱進，開拓創新，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷促進全市社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

這次大會的主要任務是：聽取和審議市政府工作報告及計劃、財政報告；審查、批準我市計劃和財政預算；聽取和審議市人大常委會及“兩院”工作報告；選出我市出席山東省第十屆人民代表大會代表，選舉市級國家工作人員。

二、要切實加強會議的組織領導

依照法律規定，會議的日常工作由大會主席團主持。代表團以縣區為單位組成，市直代表參加各自就選的代表團，駐軍代表參加河東區代表團；列席會議人員單獨組團參加會議有關活動。為實施對大會的領導，大會主席團建立臨時黨委，各代表團成立臨時黨支部。這次召集人會議之后，各代表團要立即召開會議，抓緊把團長、副團長推選出來；同時召開代表中的黨員會議，成立臨時黨支部，推選支部書記、副書記及成員。

會議的工作機構是秘書處，下設秘書、總務、組織、議案、宣傳、保衛6個組，同各代表團來的工作人員一起，共同承擔會議的服務工作。各代表團駐地賓館有會議總務組派出的聯絡組，具體事宜可及時同他們聯系。

開好這次會議，事關全局，意義重大。為了保證代表集中精力開好會議，各代表團一定要加強組織領導工作。首先，各代表團負責同志和臨時黨支部成員要以身作則，一律不參與安排會外的其他同會議無關的活動，要集中精力靠到會上，切實負起責任來。其次，要教育黨員代表增強黨性，遵守黨的政治紀律，顧全大局，模范地影響和帶動全體代表履行好代表職責，要組織代表堅決認真執行法律的有關規定，充分發揚民主，嚴格依法辦事，認真領會和貫徹黨的意圖，依法履行好職責，正確行使自己的民主權利，確保選舉工作順利進行。三是，要服從會議的統一領導，統一安排，按照會議統一要求和會議日程及作息時間，按時參加會議，不遲到、不早退、不缺席。每次全體會議，各代表團要整隊入場，報告實到人數，按會議劃定的座區就座。全體會議期間一律關閉手機、機，會場內不要吸煙。預備會不按座號，但要靠前集中，自覺遵守并維護會議秩序。會議期間，要求代表要簡樸、廉潔、求實，在會上統一就餐，不要會客，不要請客送禮，不要吃請，也不要請吃。要注意保管好會議文件和個人財物，愛護公共設施，講究公共衛生。要防火、防盜，做好安全保衛工作。要形成一個團結、緊張、嚴肅、活潑、廉潔勤政、求實高效的好會風，努力把這次會議開成一個民主團結、求真務實、開拓奮進的大會。

關于本次會議主席團和秘書長人員組成。參照全國和省人代會的做法，經市委研究并經市人大常委會第36次會議審議，確定共77人組成。組成范圍是：市委書記、副書記、市委常委、市人大常委會主任、副主任(含擬任人員)、秘書長；市政府副市長(含擬任人員)是市人大代表的市政協主席、副主席(含擬任的主席、副主席)，軍分區首長；市人大代表中擔任過地專級正職和副書記的老同志；各代表團團長；其他方面的代表。大會秘書長由李榮強同志兼任。具體名單草案已印發給代表，提請下午預備會議選舉。

按照會議日程，下午2：30召開預備會議，2：10入場；3：00召開“兩會”中共黨員會議；3：30舉行第一次主席團會議，請按時參加。

第三篇：寧波市鎮海區第十三屆人民代表大會第四次會議上的講話

風正千帆疾，心齊萬事興

寧波市鎮海區第十三屆人民代表大會第四次會議，經過全體代表以及與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議審議批準的各項報告，通過的各項決議，凝聚了全體代表的真知灼見，體現了全區人民的共同愿望，對于激勵和動員全區廣大干部群眾，振奮精神、攻難克艱、開拓創新、再立新功，全面完成今年各項目標任務，全力推進科學發展先行城區和更高水平小康社會建設具有十分重要的意義。在此，我代表中共寧波市鎮海區委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

在過去的一年里，區人大常委會和各位人大代表圍繞中心、服務大局，按照憲法和法律賦予的職權，開拓創新、務求實效，在強化法律監督、推動科學發展、維護群眾權益等方面做了大量卓有成效的工作，在確保經濟社會平穩較快發展上發揮了重要作用、作出了積極貢獻。在此，我代表區委，向區人大和各位代表的辛勤努力表示衷心的感謝！

2010年可能是經濟形勢最復雜的一年，但也是蘊含重大機遇的一年。區委十二屆十一次全體(擴大)會議已對今年全區經濟社會發展作出了總體安排部署，這次會議進一步細化了全年工作的目標、任務和措施。我們要以這次會議成功召開為契機，積極調動各級各方面的積極性和創造性，確保各項決策部署得到全面落實，在推動經濟社會跨越式發展上爭創新業績。

圍繞中心履行職能，推動各項目標任務全面落實。區人大常委會和各位人大代表都要深刻認識到肩負的重任，緊緊圍繞區委“調結構促轉型、抓投入攻項目、拓改革推創新、惠民生求和諧”這一主線，堅持改革創新、講求實效的思路，堅持和完善一系列行之有效的監督方式，進一步加大監督力度，提高監督效果，確保區委重大決策的有效落實，推動區域經濟社會跨越式發展。圍繞“改革創新突破年、項目推進落實年、城市管理服務年”活動，促進各級各有關部門豐富“三個年活動”的內涵，做好深化細化具體化的工作，明確重大工作推進的著力點、突破點、增長點，使各項活動富有特色、取得實效。圍繞保障和改善民生，督促各級各有關部門全面完成新一輪“解難創優、改善民生”三年行動計劃，提出今后一個階段的總體目標任務，推進解難創優、改善民生向更深的層次邁進。

發揮代表主體作用，更好地凝聚科學發展合力。要密切加強與人大代表的聯系，幫助協調解決人大代表在履行職能中的困難和問題，為人大代表履職提供優質服務。要努力暢通代表知情知政渠道，使人大代表廣泛了解全區經濟社會發展和人大工作情況。要積極開展閉會期間活動，組織和引導人大代表做好全區中心工作和社會關注熱點問題的調查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民。全體人大代表要把群眾的要求和區委區政府的工作有機結合起來，提高區委區政府工作的民主化、科學化水平。要進一步增強代表意識，真正把代表身份作為一種鞭策、一股動力，不斷提高自身素質和議政水平，在各自崗位上爭作為、比貢獻、作表率，以自身的工作實績，為推動科學發展、促進社會和諧獻智出力。

加強自身能力建設，進一步提高履職水平。要加強理論學習，認真學習人民代表大會制度的理論和知識，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，進一步深化對科學發展觀的認識，不斷增強以科學發展觀統領人大工作的堅定性和自覺性，使人大各項工作更加符合科學發展觀的要求。

要改進工作作風，深入基層、深入群眾、深入實際，加強調查研究，善于提出對策性、預警性、戰略性的建議，為科學民主決策提供支持。要推進制度創新，準確把握新時期人大工作的特點和規律，建立健全工作制度和運行機制，使人大工作更具有時代特色和創造活力。

各級各部門一定要從堅持根本政治制度的高度，切實提高依法執政水平，積極支持人大依法行使各項職權、充分發揮職能作用，合力推進人大工作，共同把人大工作做好。區委堅持及時向人大常委會通報重大決策和重要工作部署，主動聽取意見和建議，既保證區委領導的核心作用的發揮，又充分尊重人大及其常委會的法律地位，大力支持人大及其常委會依法行使職權，切實保障人大代表依法履行職務，充分發揮人大及其常委會在推動科學發展、維護群眾權益、促進社會和諧中的積極作用。“一府兩院”要切實處理好與人大的關系，自覺接受人大及其常委會的監督，主動把具有全局性、長遠性、根本性的重大事項報請人大及其常委會審議決定，對人大及其常委會的決議決定，要積極組織實施；對人大常委會審議意見、人大代表的議案和建議，要認真辦理落實。區人大要積極支持“一府兩院”的工作，形成分工合作、密切配合、協調一致的良好局面。

這次大會，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為統領，認真貫徹市第九次黨代會精神，充分發揚民主，嚴格依法辦事，審議批準了市政府、市人大常委會以及“兩院”等工作報告，選舉產生了新一屆市人大常委會、市政府領導班子，選舉產生了市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。會議期間，代表們以強烈的使命感和高度的責任感，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，充分展示了新一屆市人大代表解放思想、與時俱進、顧全大局、忠于人民的精神風貌。這次會議開得很成功，是一次民主團結、求真務實、開拓創新的大會，是一次集思廣益、凝聚人心、凝聚力量的大會，更是一次承前啟后、繼往開來、催人奮進的大會。大會的成功召開，必將鼓舞全市人民以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，去奪取我市全面建設小康社會新的更大勝利。

新一屆市人大常委會和市政府班子任期的五年，是我市實現經濟社會發展新跨越的歷史機遇期，是立足新起點，建設新九江的關鍵時期。做好這一時期的工作，對于鞏固發展全市經濟社會發展的良好態勢，全面實施“十一五”規劃，實現加快發展、科學發展、全面發展、和諧發展，具有十分重要的意義。我們一定要始終保持強烈的危機感、使命感和高度的責任感，緊緊圍繞在更高層次上推進“3＋1”發展戰略，打造新型工業重鎮、區域物流中心、文化旅游勝地、開放港口城市，建設美麗富裕和諧強盛的社會主義新九江，求真務實，團結拼博，揚優成勢，奮發創業。

一、進一步解放思想，轉變觀念，創造良好的發展環境

解放思想、實事求事、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，也是推動我們事業發展的強大動力。我們要適應新形勢、新任務的要求，以思想的進一步解放、觀念的進一步轉變、理念的進一步提升，促進發展環境的進一步改善。

要在全市范圍內破除束縛發展的思想，樹立與時俱進的觀念，進一步鞏固和提升改革意識、開放意識、發展意識、機遇意識、環境意識。要摒棄求穩怕亂、因循守舊的保守思想，深化改革，推進創新，以改革的新突破推動經濟社會發展的新跨越；要積極推進大開放，以開放的眼光、開明的態度、開闊的胸懷，全方位、寬領域、多層次擴大對外開放；要堅持以發展為主題，以發展為己任，一心一意謀發展，形成人心思上、人心思進、人心思干的濃厚發展氛圍；要以機不可失的使命感、時不我待的緊迫感，搶抓機遇，用好機遇，乘勢而上；要樹立“環境是最大品牌”的理念，從自己做起，從現在做起，從一言一行做起，不斷改善發展環境，提升九江的吸引力和競爭力。

要在黨政機關和干部隊伍中，形成“人人都是發展環境，個個都是九江形象”的共識，圍繞改善全市發展環境，樹立強烈的服務意識、誠信意識、作為意識、效能意識、廉政意識。要堅持一切為發展服務、為投資者服務、為創業者服務，并做到主動服務、超前服務、跟蹤服務，切實解決門難進、臉難看、事難辦現象和部門利益至上問題；堅持誠信立市，把誠信作為城市形象之“魂”、作風建設之“基”，大力倡導誠實守信，打造一個人氣九江、景氣九江、正氣九江；堅持效率至上，適應擴大開放、加快發展的要求，以提速、提質、提效為目標，以思想教育、建章立制、嚴格獎懲為抓手，全面加強機關效能建設，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制；堅持用貢獻評價部門，用業績評判干部，讓干事者成事，讓無為者靠邊，使廣大干部始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；堅持從嚴治政，倡導各級干部以廉養德、以苦勵志、以儉修身、以慎施政、以身作則，始終保持思想純正、品德端正、處事公正。

二、進一步求真務實，真抓實干，營造濃厚的干事氛圍

鄧小平同志說：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”一個實在的行動、一個實質性進步、一個好項目的推進，勝過一打綱領。不干事始終成不了事。要少說多干，在不爭論中求索，在不議論中實干。

發展任務艱巨，工作千頭萬緒，需要我們去干的事很多，不能眉毛胡子一把抓，必須理出頭緒，分清主次，把握關鍵。一要突出重點。發展是硬道理，是第一要務，是我們所有工作的重點。發展要落實到項目上，體現在效益上。要集中精力推進項目建設，招商選資引項目，激活民資上項目，爭取國家布項目。支持已引進的項目快開工、快建設、快投產、快達標、快做大做優做強，要把企業增效、群眾增收、財政增長作為衡量發展成效的主要標準，既壯大總量又提升質量，既創造財富又增加財力。二要關注熱點。從人民群眾最關心、最直接、最現實的事情入手，解決好就業、社保、住房、上學、就醫、養老等民生問題。三要破解難點。面對難點，各級領導干部要正視而不可回避，破解而不可拖延，爭當克難攻堅的能手、改革突破的好手、創新發展的高手。對一些久抓不決、久攻不下的老大難問題，要加大攻堅力度，爭取突破。四要打造亮點。抓工作，既要整體推進，又要打造亮點，以亮點體現起色、展示形象、作為示范。經濟建設上，大項目就是亮點；城市建設上，事關市民切身利益的功能性項目就是亮點。文化、旅游、農業都要努力打造新亮點。

抓工作，一具體就深入。要善于具體抓、抓具體，抓細抓實抓到位。一要優化決策。注重完善重大事項集體決策制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度、公示聽證制度，集思廣益，提高決策的民主化、科學化水平。二要細化目標。把目標任務具體到項目、落實到個人、量化到進度，促進任務一項一項落實，工作一步一步推進。三要硬化手段。建立重點工作責任制，定人員、定時間、定目標、定責任，嚴格獎懲，強力推進。四要強化措施。加強跟蹤督查，對工作推進情況定時調度、定時通報、定時督查，促進各項工作提速、提質、提效。

在工作中，注重方法、講究藝術至關重要。要在吃透上情、了解外情、摸清下情的基礎上，把握“三個點”：一是找到“結合點”。要善于把中央關于樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，與本地實際緊密結合起來，做好“結合”文章。二是找準“切入點”。謀求九江經濟社會的新跨越，前提是有一個優良的發展環境。我們干事創業首先要十分重視環境建設，從優化環境入手。三是抓住“興奮點”。支撐九江國民經濟體系的重大項目、帶動九江產業提升優化的經濟增長極、事關九江發展的大事要事、事關群眾切身利益的惠民實事，都是我們工作中必須關注的“興奮點”。要擺到重要位置，集中精力抓好。以此讓人民群眾看到希望，樹立信心，增添干勁。

干事，既要有愿干之心，又要有能干之力。各級干部特別是領導干部要切實增強干事的本領，不斷提高理解力、執行力、操作力、轉化力。要增強理解力，準確把握黨的路線方針政策，透徹領悟上級的決策意圖，深刻思考本地本部門的工作措施，舉一反三，融會貫通。要提高執行力，善于“解碼”，把“謀”與“干”融為一體，自覺堅定地執行，分步有序地執行，持之以恒地執行，確保政令暢通，落實到位。要強化操作力，善于抓住重點問題、抓準關鍵矛盾、抓緊具體細節，注重研究謀劃實實在在、針對性強、符合實際的具體措施，制定切實可行的操作方法，探索快速高效的運作模式，解決過河的“橋與船”的問題，創造性地開展工作。要提升轉化力，對市委、市政府的決策部署，要結合本地本單位實際，把它轉化為具體的措施，轉化為實際的行動，轉化為各自的發展。

三、進一步團結拼搏，奮發創業，形成強大的工作合力

千秋偉業在于創，九江巨變在于干。只有團結拼搏，奮發創業，才能推動新發展，實現新跨越。各級領導干部肩負重任，責任重大，必須時時、處處、事事以身作則，率先垂范。一要做奮力干事的模范。堅持務做功不務唱功，尚實干不尚空談，當舵手更當水手，做到求真務實地干、開拓創新地干、只爭朝夕地干、堅韌不拔地干，努力把事干好，把事干成。二要做和諧共事的模范。要視團結如生命，以和諧為至要，要有海納百川的胸懷、寬容待人的氣度、從善如流的雅量，容得了不同性格的人，聽得進不同意見的話，大事講原則，小事講風格，同志之間赤誠相見、與人為善，真正做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關心。三要做為民辦事的模范。堅持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦重于一切，群眾的呼聲先于一切，恪守為民之責，善謀富民之策，多興利民之舉，大辦親民之事，真正做到感情貼近群眾，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。深入群眾，察民之情、體民之苦、排民之憂、解民之難，讓更多的百姓脫離貧困、走向富裕，逐步實現全面小康。四要做干凈成事的模范。在官惟明、蒞事惟平、立身惟清，始終把黨的事業和人民的利益放在第一位，不懷非分之想，不圖不義之財，不謀一己之私，真正為人民掌好權、用好權。嚴守思想道德底線，筑牢黨性原則防線，絕不觸碰法律紅線，做到慎獨、慎初、慎微、慎終，始終保持政治上的清醒、經濟上的清廉、生活上的清白。

實現新跨越，建設新九江需要凝聚各方力量，調動一切積極因素，形成干事創業合力。人大代表要珍視榮譽，牢記使命，時刻把人民群眾的利益放在心上，全心全意為人民服務，做人民群眾的貼心人，做干事創業的帶頭人，做黨和人民的聯系人。人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的職責，加強對“一府兩院”的監督，正確處理好監督與支持的關系，寓支持于監督之中，促進“一府兩院”工作的順利推進。市政府領導班子成員和法、檢“兩長”由人大選舉產生，要誠心接受人大監督，增強法制意識，堅持在憲法和法律的范圍內活動，不斷提高依法行政、公正司法的水平，切實對人大負責，對人民負責，讓人民滿意。

各位代表、同志們，九江未來發展的藍圖已經繪就，我們的任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹和全面落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，同心協力，艱苦奮斗，共同創造九江輝煌燦爛的明天！

舟山市普陀區第十五屆人民代表大會第四次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。這次會議，是在全區上下認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，奮力推進全區經濟社會平穩有序較快發展，全力應對國內外金融經濟危機的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議期間，全體代表本著對黨和人民高度負責的精神，圍繞各項議題暢所欲言、建言獻策，對全區政治、經濟、民生、環保及社會發展等方面提出了許多寶貴的意見和建議。這是一次統一思想、振奮精神的大會，是一次求真務實、團結民主的大會，是一次凝聚人心、催人奮進的大會，必將對普陀的改革和經濟發展起到積極的推動作用。本次大會還補選了區人民檢察院檢察長和區人大常委會委員。在此，我代表區委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的一年，是我區面對國際金融危機、克服各種困難和問題，開拓創新，奮力拼搏，經濟社會發展取得顯著成效的一年。一年來，全區上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省委“創業富民、創新強省”決策部署和市委“三大定位、全面跨越”戰略要求，加快發展海洋經濟，統籌協調城鄉發展，努力構建和諧社會，全面加強黨的建設，全區經濟社會繼續保持快速協調健康發展的良好態勢。這些成績的取得，是全區人民銳意進取、頑強拼搏的結果，是與區人大及其常委會的開拓創新、扎實工作分不開的。一年來，區人大及其常委會緊緊圍繞全區工作中心，認真履行憲法和法律賦予的職權，在審議決策、依法監督、代表工作、加強自身建設等方面做了大量富有成效的工作，較好地發揮了地方國家權力機關的作用，為推進普陀經濟社會更好更快發展作出了積極的努力。期間，全體人大代表忠實履行代表的神圣職責，立足本職崗位，主動參與地方國家事務的決策管理，為全區各項事業發展傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表區委，向區人大常委會全體組成人員和全體人大代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是我們奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、為“十二五”規劃啟動實施奠定基礎的關鍵之年。剛剛召開的區第十一次黨代會第四次會議暨全區經濟工作會議，確定了今年我區經濟社會發展的目標任務，本次大會又對這些目標任務進行了進一步細化和深化。實現這些奮斗目標，完成這些工作任務，需要全區廣大干部和人民群眾的共同努力，需要進一步加強人大工作，充分發揮人大代表的積極作用。在此，我代表區委，向大家提幾點希望和要求。

一、圍繞中心，服務大局，不斷開創人大工作新的局面。人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。隨著黨的領導方式和執政方式的逐步完善，依法治國方略的深入實施，民主政治建設的不斷推進，人民代表大會制度在我國政治、經濟、文化和社會生活中必將發揮越來越重要的作用。區人大及其常委會一定要始終把握好人大工作的政治方向，堅持和依靠黨的領導，堅持科學發展觀，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，充分發揮地方國家權力機關的職能作用。要著眼服務發展大局，堅定不移地把促進和服務發展作為人大工作的首要任務，緊緊圍繞加快推進“三個轉型升級”這一總體目標，抓住改革發展穩定中的熱點難點問題，抓住關系群眾切身利益的重大問題，在大局中定位、在大局中謀劃、在大局中履職，深入開展調研，積極建言獻策，充分發動群眾，化解矛盾分歧，排除各種困難，為全區人民聚精會神搞建設、齊心協力謀發展營造良好的社會氛圍。要著眼提高監督實效，嚴格按照《監督法》的規定，進一步規范監督程序，完善監督機制，依法加強對“一府兩院”及其工作人員的工作監督和法律監督，促進依法行政、公正司法。要正確把握和處理好加強人大監督與支持“一府兩院”依法行使職權的關系，把監督與支持有效結合、有機統一起來，在監督中體現支持，在支持中實現監督。要切實加強人大自身建設，重視教育和培訓，積極適應新形勢、新任務的需要，不斷強化人大及其常委會公正、高效、為民的良好形象。

二、立足本職，提升素質，積極有效發揮人大代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關聯系人民群眾的橋梁和紐帶。我區的人大代表來自各行各業，其中不少來自生產第一線，對經濟社會的發展建設有切實的感受并發揮了很好的作用。各位代表一定要牢記肩負的神圣使命和權利義務，在立足本職工作的同時要更富有成效地履行好代表職責。要進一步強化大局意識，緊緊圍繞全區工作中心，積極出謀劃策，并以自己良好的道德情操和高尚的人格魅力感染群眾、啟迪群眾、帶動群眾，在全區經濟社會發展中建功立業。要進一步強化責任意識，充分發揮密切聯系群眾的優勢，大力宣傳黨的方針、政策，積極主動地參與到“網格化管理、組團式服務”工作中，更加廣泛地深入基層，接觸群眾，及時反映民情民意，積極協助黨委、政府做好教育引導、釋疑解惑、化解矛盾的工作，切實維護社會和諧穩定。要進一步強化表率意識，帶頭主動融入全民素質大提升活動，講實話、重實干、求實效，以實際行動著力攻堅克難，并在不斷提高自身素質、增強履職能力的同時，團結引領廣大人民群眾為促進普陀新一輪發展貢獻智慧和力量。

三、總攬全局，協調各方，進一步加強和改善黨對人大工作的領導。黨對國家政治生活的領導，最本質的內容就是組織和支持人民當家做主。我國人民代表大會制度，是黨領導的人民民主制度。只有在黨的領導下，才能充分發揮人民代表大會制度的作用。加強和改善黨對人大工作的領導，是堅持和完善人民代表大會制度的核心，也是做好人大工作的根本保證。全區各級黨組織要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，要按照“總攬全局、協調各方”的要求，高度重視人大工作，尊重和支持人大依法行使職權，切實把人大工作列入重要議事日程,適時聽取本級人大的工作匯報，及時研究解決人大工作中的具體問題，為人大工作的高效開展創造有利條件。“一府兩院”要自覺接受人大監督，加強溝通協調，依法向人大負責并報告工作，認真貫徹執行人大的決議、決定，及時辦理人大議案、審議意見及代表建議。各級各部門要胸懷全局，心往一處想，勁往一處使，積極支持人大及其代表開展工作，尊重和保護人民代表的民主權利，主動為人大調研、視察、監督等活動創造條件，齊心協力地把工作做得更好。

各位代表、同志們，新的形勢、新的任務，對人大工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，銳意進取，開拓創新，扎實工作，為實現全區經濟社會平穩有序較快發展而努力奮斗！

最后，在新春佳節即將來臨之際，我代表區委、區政府，向全體代表拜個年，祝大家身體健康，工作順利，合家幸福！

第一、緊緊圍繞鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，扎扎實實推進人大建設。貫徹落實本次大會的各項決議和趙書記的重要講話精神，以科學發展觀引領率先崛起，市委起著決策、領導、組織和保證的作用。各級人大和人大代表、各級國家機關，必須堅定不移地貫徹執行市委的決策意圖，努力把市委的決策轉化為實際行動和實際效果。我們要深刻認識到，我國的人民代表大會制度是在黨的領導下建立的，堅持黨的領導，是人民代表大會制度不斷發展和完善的基本前提，是建設中國特色社會主義民主政治的必然選擇，是加強黨的執政能力建設，提高黨的執政能力的內在要求，也是做好人大工作的根本保證。各級人大及其常委會要始終緊緊圍繞堅持黨的領導這一根本原則，加強政治建設、思想建設、組織建設、制度建設，在履行各項職權時，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一起來，把對黨負責和對人民負責有機結合起來，自覺增強黨的觀念，講政治、顧大局、守紀律，始終把人大工作置于黨委的領導之下，努力實現黨的領導和依法辦事的統一，黨的主張與國家意志的統一，從制度上、程序上保證市委意圖的實現，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。本次大會通過的各項決議就是市委決策經過法定程序上升為國家意志，各級人大和人大代表要帶頭貫徹執行，切實把市委決策意圖落到實處。

第二、緊緊圍繞學習實踐科學發展觀，扎扎實實推進人大及其常委會依法行使職權。貫徹落實本次大會決議和趙書記的重要講話精神，以科學發展觀引領率先崛起，必須以科學發展觀統領人大工作，緊緊圍繞市委部署，牢牢把握“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，立足于監督支持各項重點工作的落實、各項目標任務的完成，依法行使人大及其常委會的各項職權。要針對涉及全市科學發展的重大事項，適時作出決議決定，動員全市國家機關和人民群眾共同努力完成，進一步建立健全決定重大事項的調研選項機制、科學論證機制、民主決策機制、監督落實機制，切實提高決定重大事項工作的科學性和實效性。要針對各項重點難點工作和群眾關注的熱點難點問題，依法行使監督權，加強工作監督和法律監督，密切關注各項決議的實施和各項重點工作的推進。對久拖不決的問題要實施跟蹤監督，增強監督實效，著力解決經濟社會發展中不適應科學發展的疑難問題，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，切實按照趙書記的講話要求，積極推動人大工作的制度化、規范化，不斷提高依法履行職權的能力和水平，為我市科學發展提供一個良好的法制環境。

第三、緊緊圍繞實現人民群眾利益，扎扎實實推進人大代表發揮作用。貫徹落實本次大會決議和趙書記的重要講話精神，以科學發展觀引領率先崛起，各級人大代表擔負著光榮而又艱巨的歷史使命，全市8600多名各級人大代表是我市完成各項目標任務的骨干力量。要深切認識黨的利益和人民利益的高度一致性，深切認識率先崛起、提前實現小康社會是全市人民的共同意志和迫切愿望。代表是人民群眾選舉產生的，代表人民行使管理國家事務的權力，為此，每個人大代表都要緊緊圍繞人民群眾的切身利益，履行職務，開展工作，充分發揮作用，密切與人民群眾的血肉聯系，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。趙書記重要講話中明確指出，要把以人為本落實到不斷提升人民群眾的幸福指數上，把全面協調可持續發展落實到“生態建市、產業立市、文化強市、和諧興市”的實踐中去，進一步體現了科學發展觀的內涵要求和為民情結。要切實把黨的主張、人民的愿望統一在人大代表依法行使職責的全過程。要通過視察，發現民生問題；通過調研，剖析民生問題；通過審議，研究民生問題；通過督辦，解決民生問題，始終做到對人民負責，為人民辦事，受人民監督，讓人民滿意。各級人大要進一步探索和總結新形勢下做好代表工作的辦法和措施，拓寬代表知政、知情渠道，擴大代表對常委會工作的參與。強化代表的學習培訓，提高代表依法履職能力。加強代表小組建設，豐富活動內容，提高活動實效。精心組織閉會期間代表的調研和視察活動，使代表更好地了解經濟社會發展形勢，提出高質量的議案、建議、批評和意見。各級國家機關要認真嚴肅對待代表議案和建議，切實提高辦理質量和效率，保證落實情況讓代表滿意。

第四、緊緊圍繞弘揚焦裕祿精神和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”活動，扎扎實實推進人大及其常委會的自身建設。貫徹落實本次大會的各項決議和趙書記的重要講話精神，以科學發展觀引領率先崛起，各級人大及其常委會必須切實加強自身建設，把科學發展觀內化為全市各級人大干部和人大代表的作風和方法。要進一步在各級人大和人大代表中開展“學先進、比創新、看實效”，使人大工作和人大代表工作每年都有新標桿、每年都有新舉措、每年都有新成效。要達到這樣的水平，關鍵是人大自身要有一個過硬的思想作風和工作作風。趙頃霖書記在講話中明確指出，省委決定在全省黨員干部中深入開展學習和弘揚焦裕祿精神、“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，這既是在黨員干部中開展的一次重要的思想政治作風教育活動，也是對各級人大和人大代表所開展的一次重要的思想政治作風教育活動，全市各級人大和人大代表要帶頭參加這次重要的教育活動。焦裕祿精神的基本內涵是忠誠、愛民、科學、創造、實干、奉獻，焦裕祿同志用光輝的一生塑造了一個優秀共產黨員和黨的干部的光輝形象，是領導干部加強黨性修養、樹立良好作風的光輝楷模。各級人大和人大代表要帶頭學習弘揚焦裕祿精神，大興服務群眾之風，大興艱苦奮斗之風，大興求真務實之風，大興知難而進之風，大興敬業奉獻之風。人大代表和人大干部都要以焦裕祿同志為標桿，以焦裕祿事跡為教材，以焦裕祿功德為楷模，以焦裕祿精神為標尺，加強作風建設，發揚求真務實的工作作風；加強調查研究，傾聽群眾呼聲，情為民所系、權為民所用、利為民所謀。各級人大及其常委會要深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深刻領會科學發展觀的內涵，把科學發展觀落實到人大的各項工作中；加強素質建設，通過舉辦法律知識講座、組織專題報告會、舉辦人大制度培訓班等多種形式，提高常委會組成人員的履職能力和機關工作人員的業務素質；堅持民主集中制原則，充分發揚民主，嚴格依法辦事，集體行使職權，集體決定問題；加強制度建設，建立健全各項規章制度，創新人大工作機制，不斷促進常委會工作制度化，提高工作質量和效率；加強勤政廉政建設，不斷增強常委會組成人員恪盡職守的自覺性，增強對黨和人民事業的責任心，爭做焦裕祿式干部，爭創焦裕祿式業績，樹立各級人大及其常委會的良好形象。

三、履職盡責，充分發揮人大及其常委會的作用

要進一步增強大局意識。促進經濟社會全面發展，是新形勢下人大工作的根本。人大及其常委會必須不斷增強加快發展的大局意識，服從大局、把握大局、服務大局。通過加大監督力度，更好地支持和促進“一府兩院”的工作；通過依法行使重大事項決定權，正確領會并積極實現黨委意圖；通過深入細致的視察和調查研究，積極提供針對性強、易操作的議案、意見和建議。

要進一步服務人民群眾。我們做的每一項工作，行使每一項權力，都要符合人民群眾的根本利益，都要把人民群眾普遍關心的、涉及廣大群眾利益的問題作為重點，把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為衡量一切工作的標準。我們也只有按照這個標準，才能無愧于人民代表這個光榮稱號，無愧于憲法和法律賦予的神圣職責。

要進一步改進工作方法。人大及其常委會要進一步適應現代化建設不斷變化的新形勢和社會主義民主法制不斷進步的新要求，積極改進人大行使職權的方式方法，拓寬人大工作的渠道，提高人大工作的實效。要以憲法和法律為依據，對執法監督、工作評議、述職評議、代表述職、個案監督等有效工作方法繼續堅持并加以改進和完善，同時大膽探索推進民主法制建設的新思路、新辦法，不斷拓展人大工作的新途徑。

要進一步加強自身建設。各級人大組織都要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，切實加強學習，不斷提高代表的思想水平、政治水平和業務水平，增強履職盡責、參政議政的能力。繼續堅持和完善《人大議事規則》、《評議工作辦法》等各項制度，注重用制度規范工作行為。要緊緊圍繞中心工作，主動增強“兩情”，改進“兩風”。與此同時，積極加強對外聯系，不斷擴大交流層次和水平。

四、加強領導，不斷開創人大工作新局面

加強和改善黨對人大工作的領導，是人大開展工作的基本前提和根本保證。各級黨委要發揮總攬全局、協調各方的作用，支持人大行使職權。健全黨委領導人大工作的機制，加強與人大的工作聯系，定期聽取人大工作匯報，研究人大工作中的重大問題，確保人大有效履行職能。認真對待來自人大的意見和建議，對涉及全局的重大建議案，要及時研究并向人大通報情況。認真解決人大工作發展中的困難和問題，進一步加強各級人大工作部門領導班子和干部隊伍建設，增強人大工作的活力。高度重視鄉鎮人大工作，切實加強鄉鎮人大組織建設，進一步加強對鄉鎮人大的聯系和指導，強化鄉鎮人大主席團的工作職責，充分發揮鄉鎮人大代表作用。

發揮人大作用 推進科學跨越

——在岳陽縣十五屆人大二次會議閉幕式上的講話

市委副書記兼岳陽縣委書記 彭國甫

（根據錄音整理）（2009年1月2日）

各位代表、同志們：

我縣第十五屆人大二次會議，圓滿完成了各項議程，即將閉幕。在大家的共同努力下，這次會議開得很成功，真正把這次會議開成了一次進一步共謀發展、推進民主的議政大會，開成了一次號召全縣人民攻堅克難、科學跨越的動員大會。在此，我代表縣委對會議的圓滿成功表示熱烈祝賀！向各位代表和同志們表示衷心感謝！

過去的一年，我縣經濟社會發展取得了可喜成績。這些可喜成績的取得，凝結了縣人大及各位代表的智慧和辛勤工作。借此機會，我代表縣委向縣人大常委會、向各位代表為我縣發展作出的重要貢獻，表示崇高敬意和衷心感謝！各位代表、同志們，2009年，我縣發展面臨的挑戰前所未有，面臨的機遇也前所未有，但機遇大于挑戰，挑戰中包含著機遇，我們一定要堅持科學發展不動搖，堅持保增長、保民生、強基礎不動搖，按照這次人代會審定的工作目標和工作重點，凝聚智慧和勇氣，攻堅克難，趨利避害，化危為機，全力推進我縣的科學跨越。

要實現2009年的工作目標，必須進一步加強和改進人大工作，必須進一步重視人大工作，充分發揮人大在我縣科學跨越中的重要作用。借此機會，就如何進一步加強人大工作我代表縣委講三點意見：

一、進一步凝聚各方力量

第一，要以人民的根本利益為核心進一步凝聚“一府兩院”的力量

顧名思義，人民代表大會是人民的代表大會，人民代表是人民的代表，從本質上講，都是人民根本利益的代表。代表、維護和發展人民的根本利益，是人民代表大會和人民代表的本質要求、崇高使命和神圣職責。同樣，人民政府是人民的政府，人民法院是人民的法院，人民檢察院是人民的檢察院，其本質要求、崇高使命和神圣職責，同樣是代表、維護和發展人民的根本利益。也就是說，人大與“一府兩院”的本質要求、崇高使命和神圣職責在根本上是完全一致的。人大要以代表、維護和發展人民的根本利益為核心，依法行使職權，創新工作方式方法，正確處理與“一府兩院”的關系，把“一府兩院”的力量凝聚起來，充分發揮“一府兩院”的作用，把黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一起來，積極推進依法行政、民主政治，形成代表、維護和發展人民根本利益的一股強大合力。

第二，要以高尚的境界進一步凝聚社會各界的力量

生命是一種境界，是一種對人生的感悟。有的人可以擁有很多很多的財富，有的人可以做很大很大的官，有的人可以做很深很深的學問，但未必可以達到高尚的境界。高尚的境界可以使人生活得超然，不陷入那些無謂的紛爭與煩惱；也可以使人生活得實在，實實在在地做一些自己想做、能做而又應該做的事情。一個人不一定能夠使自己成為一個偉大的人，卻一定能夠使自己成為一個高尚的人。作為一名人大代表，就應該努力使自己成為一名高尚的人，就應該追求高尚的境界，要有明鏡止水的胸懷、泰山喬岳的人格和霽月光風的氣度，正確、有效行使自己的職權，凝聚社會各界力量，全力推進我縣科學跨越。

第三，要以真摯的感情進一步凝聚廣大人民群眾的力量

人民群眾是真正的英雄，是推動我縣發展的強大動力。我縣的發展必須依靠廣大人民群眾。保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民群眾的聯系，是發展社會主義民主政治的內在要求。人大代表與人民血肉相聯、唇齒相依，在凝聚廣大人民群眾的力量方面具有非常特殊的優勢和非常重要而不可替代的作用。感情真摯的程度決定凝聚的廣度和深度。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。這是鄭板橋在當縣令時寫的一首詩。鄭板橋為什么能讓人們懷念他，能夠流芳百世？有人認為是因為他“難得糊涂”的名句，也有人認為是因為他竹子畫得好的緣故，其實不是這樣的，而是因為他在當縣官的那些年，真心實意把老百姓的冷暖放在心上，真心實意地關心老百姓，為老百姓辦實事、解難題、謀新事。一個封建時代的縣吏，尚且能夠對老百姓有如此深厚的感情，更何況我們是共產黨的干部，更何況我們是人大代表。真摯感情的核心是對人民群眾要有高度的政治責任感和社會責任感，要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”、“一枝一葉總關情”的精神，把老百姓的事放在第一位。做人民群眾利益的忠實代表，要借助人大和人大代表特殊的地位和作用，依法定原則和程序，將人民群眾的根本利益轉化為國家的意志，根據人民群眾的需要辦代表、維護和發展人民群眾根本利益的事情。今天，人大作出“關于建設文明秀美縣城，加速推進新型城鎮化”的議案，就是把人民群眾都想要干的事，把人民群眾的期盼，通過法律的程序和原則轉化成國家意志，推動執行。我們要把為人民群眾謀利益作為想問題辦事情的根本出發點和落腳點，始終保持同人民群眾的血肉聯系，老老實實向人民群眾學習，真心實意為人民群眾服務，想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、辦人民群眾之所需。作為一名人大代表，要時刻警醒自己，對人民群眾一定要有真摯的感情。不然就會出問題，甚至走向對立面。記得有一位武士問一位老僧：“什么是天堂，什么是地獄？”老僧木無反應，武士迫不及待，又問。老僧說：“你這么粗野、丑陋、骯臟，象個小丑，有什么資格問天堂和地獄？”武士大怒，刷地拔出劍來，要砍下老僧的頭。利劍將要落下，老僧輕輕地說道：“這就是地獄。”武士驚愕之余，對這位敢以生命來教導他的老僧肅然起敬。劍停在老僧的頭上。這時老僧又說了一句：“這就是天堂。”這個故事告訴我們：天堂與地獄，有時只有一念之差、一步之遙。現在，有不少人很想當人大代表，這是可以理解的，問題的關鍵在于，為什么要當人大代表，當人大代表為了誰，當人大代表應該干什么，我自己又干了什么。當人大代表是手段，為人民謀利益是目的。不能把目的與手段顛倒過來，更不能只當人大代表，不為人民謀利益，千萬不能把人大代表當作謀取個人利益或小團體利益的手段，甚至損害、犧牲人民群眾的利益，傷害人民群眾的感情，違法犯罪，成為人民群眾的對立面。人大應切實做好工作，進一步加大培養和深化人大和人大代表對人民群眾的真摯感情，以真摯的感情去啟開人民群眾的心扉，撥動人民群眾的心弦，劃向人民群眾的心海，密切與人民群眾的聯系,凝聚廣大人民群眾的力量，創造我縣更加美好的明天。

二、進一步發揮表率作用

當人大代表無疑是非常光榮的。一個人大代表就是一盞燈、一面旗。怎么讓人民群眾知道你是一個人民代表呢？在關鍵時候怎么讓人民群眾知道你是人大代表呢？有一個20多歲的小伙子，在人生的道路上受了挫折，覺得自己懷才不遇，對社會感到非常失望，于是他來到海邊，打算就此結束自己的生命。有一位老人從那里經過，救了他。老人問他為什么要走絕路，他就把自己的事跟老人講了。老人從腳下的沙灘上撿起一粒沙子，扔在沙灘上，對小伙子說：“請你把我剛才扔下去的那粒沙子撿起來好嗎？”小伙子找了很久，怎么也找不到這粒沙子。老人接著又從自己的口袋里掏出一顆珍珠，扔在沙灘上，然后對小伙子說：“請你幫我把剛才丟下去的這顆珍珠撿起來，行嗎？”小伙子一下就找到了！于是老人說：“你要想得到社會的承認，得到社會的關注，首先你要把你自己從一粒沙子變成一顆珍珠。”這是一個多么簡單而又深刻的道理！我們作為一名人大代表、一名共產黨員、一名領導干部，要想得到社會的承認，得到人民群眾的承認，首先要使自己從一粒沙子提煉成一顆珍珠。這也就是說，要發揮表率作用。發揮好表率作用要有為才有位，有所作為才有地位，有大作為才有更高、更重要的地位；要有位更有為，作為一名人大代表，有了社會地位、有了政治地位，就應更有作為、有更大的作為、有更好的作為；要以有所不為來確保自己更有所為、更有所大為、更有所好為，在工作上眉毛胡子一把抓是不行的。

第一，要做推進經濟發展的表率

我縣人大代表中，有不少實業家、個體工商戶，要樹雄心、創大業，積極地增投入、上項目，把企業做大做強，打造領跑全縣經濟發展的龍頭；有不少抓經濟工作的干部，要多研究經濟、多出謀劃策，為全縣經濟發展作出自己的貢獻；還有很多是普通群眾，要積極投身經濟建設，干事業、創家業，當發家致富的先行者。

第二，要做推進社會和諧的表率

作為人民群眾利益的代言人，努力實現群眾安居樂業，是人大代表義不容辭的責任。大家要主動協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，積極參與社會事業、社會保障、和諧文化發展建設，促進社會和諧安定。

第三，要做推進民主政治建設的表率

要在進一步完善人大參與決策制度、人大工作制度和工作程序的同時，進一步豐富民主形式。進一步指導好企事業單位的職工代表大會建設，指導好村民委員會建設，大力推行政務公開、企務公開、村務公開、行政執法公示和社會服務承諾，不斷擴大基層民主。特別要針對稅費改革后農村公益事業建設、農村專業合作經濟組織建設、卸債減負等重大事項的決策方式進行有益探討。要努力推進民主政治進程。民主政治建設是一個長期的漸進過程，法律有規定、上級有要求的，我們要結合縣情實際，扎實推進；沒有明確規定和要求的，要穩妥把握，審慎推進，積極探索建立人大代表和人民群眾代表列席人大常委會的制度，真正發揮人大代表的橋梁和紐帶作用。

第四，要做推進隊伍建設的表率

隊伍建設是根本。要切實加強人大工作隊伍建設，努力把人大工作隊伍和人大代表隊伍建設成學習型團隊、實干型團隊、創新型團隊、為民型團隊、清廉型團隊。這既是對人大代表的要求，也是對縣四大家領導以及全縣干部的要求。為什么在建設實干型團隊的同時要建設創新型團隊呢？我想，要推進我們岳陽縣的科學跨越，必須要苦干、實干，不苦干不實干什么都干不成，什么都只能是一場空夢。但是，如果只是實干、苦干是遠遠不夠的，還必需巧干，要把苦干、實干與巧干有機結合起來，要把巧干融入到苦干、實干的始終，體現在實干、苦干的各個方面。巧干要求我們尊重事物的發展規律，講究工作方式方法，求得工作實效；要求我們創新思路，以新的思路、新的舉措、新的方式、新的方法來解決問題，推進發展。IBM公司每年要在全世界招聘許多優秀的員工，每次招聘員工時都是同一個題目：怎樣搬動一座山？公司的目的是要考察一個人的創新思維。這道題有很多的答案，但沒有標準答案。有一個讓人欣賞的答案是：如果山搬不動，那我就跑到山那邊去，那我就爬到山上去。這就告訴我們，干工作要創新思路，要主動積極，善于用新思路、新方式、新方法解決新問題。

三、進一步創新工作方式方法

第一，要創新監督方式，把法定職能履行到位

縣委決策的重點、政府工作的難點、群眾關注的熱點，就是人大監督的著力點。要扎實開展執法檢查、工作評議、代表視察等監督活動。不斷探索新的監督方式，保證法律法規和上級政策得以全面落實，保證群眾合法權益得以有效維護，保證各項工作目標得以順利實現。縣“一府兩院”要自覺接受人大監督，加強聯系溝通，定期報告工作，自覺接受評議，辦好代表建議。第二，要創新調研方式，把社情民意反映到位

要經常深入基層，真情傾聽群眾呼聲，真實反映社情民意，幫助縣委了解群眾想什么、盼什么，使縣委決策更加合乎民情、順應民意。要圍繞事關岳陽縣發展的重點、難點、熱點問題深入調查研究，提出高質量的意見和建議，使群眾最關心、最直接、最現實的問題得到更好的解決。

第三，要創新工作方法，把代表作用發揮到位

要總結經驗，不斷探索和建立更加規范有效的工作機制，使人大工作更加富有時代性、規律性、有效性。要不斷完善代表建議督辦機制、人大代表聯絡機制、人大代表激勵約束機制等，進一步調動人大代表的積極性、主動性和創造性。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。要切實加強和改進黨對人大工作的領導, 高度重視人大工作, 充分尊重人大的法律地位，建立和完善黨委領導人大工作的制度和機制，積極支持人大及其常委會獨立負責地開展工作，支持和保證人大對“一府兩院”依法實施監督，“一府兩院”要把自覺接受人大監督作為必須遵守的基本原則。要從政治、工作、生活上關心人大的工作人員，切實為他們解決實際困難與問題，為人大開展工作創造良好環境。

各位代表、同志們，我縣的發展已站在一個新的歷史起點上。面對新的形勢、新的挑戰、新的機遇，不進則退，小進也是退。我們沒有任何退路，惟有用智慧和勇氣，攻堅克難，科學跨越。我真心希望并完全相信，我們岳陽縣人大一定會進一步凝聚力量、進一步發揮表率作用，進一步創新工作方式方法，開創我縣人大工作的嶄新局面，為我縣攻堅克難、科學跨越作出新的更大的貢獻！

新年已經到來，在此，我代表縣委向各位代表、向同志們，并通過大家向全縣人民致以衷心的祝福，祝福大家新年身體健康，合家歡樂，幸福安康！

一、振奮精神，凝心聚力，把思想和行動統一到區委戰略性部署上來

2010年是經濟社會走出國際金融危機影響，鞏固回升向好態勢的轉折之年，是全面完成“十一五”規劃目標任務沖刺之年，也是加快轉型升級實現重大突破的關鍵之年。今年，保持我區經濟社會平穩較快發展雖然具有不少有利條件，但是我們還必須清醒地看到，經濟發展面臨的形勢依然十分復雜，存在著大量不確定因素。年初召開的區委六屆六次全會認真研判國內外宏觀發展形勢，緊密結合區域發展實際，作出了“緊緊圍繞轉變發展方式、推動轉型升級這一主線，著力打造四大新平臺，增創五大新優勢，進一步提升北侖的綜合實力、發展活力和城市魅力，努力開創北侖經濟社會發展新局面”的總體部署，提出了2010年生產總值力爭突破500億，財政收入力爭突破100億，固定資產投資力爭突破300億，引進各類項目投資資金超過100億等主要經濟指標全面邁上新臺階的工作目標，為我區當前和今后一個時期的發展指明了方向。全區各級人大組織和人大代表要進一步增強政治責任感和歷史使命感，緊緊圍繞區委提出的目標任務，始終把服務于經濟社會發展擺在突出位置，主動把握新形勢，順應新要求，把全區上下的思想行動統一到區委的決策部署上來，凝聚到一心一意打造以濱海新城建設為重點的城市發展新平臺，以九大產業基地建設為重點的產業發展新平臺，以宜居城區建設和平安創建為重點的和諧發展新平臺，以城鄉統籌基層組織建設為重點的黨的建設科學化發展新平臺上來，努力增創區域空間發展新優勢、轉型升級新優勢、招商引資新優勢、體制機制新優勢、富民惠民新優勢，鞏固和提升北侖在省市經濟社會發展和開發開放大局中的領先地位。

二、率先垂范，勇擔重任，切實履行好人大的神圣職責

人大受人民委托，為人民掌權，承載著全區人民的充分信任和殷切期望，使命崇高，責任重大。人大代表要在區委的正確領導下，圍繞中心，服務大局，嚴格履行法定職責，把人大工作與全局工作緊密結合起來，創造性地做好各項工作。

一要強化大局意識，增強服務發展實效。全區各級人大組織要進一步找準人大工作服務經濟建設的著力點，以有責有為的責任感，在推動科學發展上鼓實勁、謀實策、出實招。要多在服務發展上鼓實勁，始終圍繞打造新平臺不動搖，積極把區委的各項重大決策，特別是關于統籌推進東南片區建設、加快產業基地建設、加強和改進招商引資工作、優化發展體制機制等方面的決策，通過法定程序轉變為人民意志，調動積極因素，凝聚發展力量，保證區委決策部署的貫徹落實，推動各項工作扎實開展。要多在調查研究中謀實策，緊密結合當前發展形勢，抓住事關發展的全局性、長遠性重大問題，重點圍繞產業轉型升級、宜居城區建設、交通暢通工程、強鎮擴權綜合改革等重大課題，開展視察調研，提出具有戰略性、前瞻性、可行性的對策建議，為區委、區政府科學決策當好參謀。要多在參與經濟建設中出實招，帶頭參與經濟工作，積極聯系項目、幫扶企業，特別是從事經濟工作的人大代表，要充分發揮模范帶頭作用，立足崗位，建功立業，以自己的實際行動為營造一流的經濟發展環境、促進經濟發展作出更大貢獻。

二要高度關注民生，夯實和諧發展基礎。作為群眾利益的代言人，關注和改善民生，是人大代表義不容辭的責任。全體人大代表要立足聯系基層廣泛、群眾信任度高、影響力和號召力強的優勢，切實加強與人民群眾的聯系，實實在在為群眾解難題、謀利益。要堅持深入群眾、深入基層，及時了解群眾想什么、急什么、求什么，使區委、區政府做出的決策、采取的措施、推行的工作更加符合北侖實際，更加合乎民情、順應民意。要積極協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，廣泛開展宣傳引導，及時把區委意圖傳達到基層，落實到群眾中去，鞏固和發展黨同人民群眾的血肉聯系，進一步激發全區廣大干部群眾開創區域發展新局面的工作熱情。要在深入推進宜居城區建設、全面完成民生提升三年行動計劃目標任務、扎實推進新農村建設、加快推進文化強區建設等方面，充分發揮人大的職能作用，維護和發展好廣大人民群眾的根本利益，推動改革發展成果更好地惠及全區人民，進一步提升北侖群眾的生活品質。

三要加大監督力度，推動各項決策落實。依法開展監督，推進決策落實，是憲法和法律賦予人大的神圣權利。要積極探索新的監督方式，把程序性監督與實質性監督、民主監督與輿論監督有機結合起來，處理好監督與支持、監督與服務的關系，把加強監督與支持工作、解決問題結合起來，不斷提高監督的實效。要加強工作監督，注重對難點熱點問題和薄弱環節的監督，突出抓好爭創省示范文明城區、重點項目引進及開工建設、工業企業“122”工程、節能減排、民生工程等重大問題的專題監督，真正把監督融入到發展大局之中，以監督推動落實，以監督促進發展。要加強法律監督，重點圍繞事關群眾利益、群眾反映強烈的問題，扎實開展執法檢查工作，促進依法行政和公正司法，保證法律法規和黨的政策得以全面落實。要加強干部監督，堅持黨管干部和依法任免的有機統一，認真做好任前把關和任后監督，支持和督促干部依法、正確行使黨和人民賦予的權力。要加大對反腐倡廉工作的監督力度，促進機關勤政高效，提升工作執行力，努力為經濟社會發展營造風清氣順、政通人和的良好氛圍。

三、加強領導，團結奮進，努力開創人大工作新局面

人大工作是黨的工作的重要組成部分。加強和改進黨對人大工作的領導，是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。

一要更加自覺地把人大工作擺上重要議事日程。認真貫徹區委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》，健全黨委領導人大工作的機制，堅持黨委負責同志聯系人大工作制度，定期聽取人大工作專題匯報，研究人大工作，答復問題請示，經常向人大常委會提出任務和要求。區委、區政府召開重要會議、組織重大活動，要安排人大常委會工作機構負責人參加。對于區人大的重要會議，區委、區政府要根據議題需要，選派領導參加討論，主動聽取和征求人大代表的意見。各級人大組織要始終堅持黨的領導，自覺服從和服務于全區工作大局，健全完善重大事項、重大問題向同級黨委請示報告制度，在監督、選舉任免等各項工作中，切實把對黨負責和對法律負責、對人民負責有機地統一起來，確保人大工作的正確方向。“一府兩院”要認真貫徹執行人大的決議、決定，對依法應由人大及其常委會審議決定的事項，要主動及時提請人大審議，并依法向人大負責并報告工作，自覺接受人大監督。

二要更加重視人大及其常委會加強自身建設。以貫徹十七屆四中全會精神、建設馬克思主義學習型政黨為契機，把學習作為全面發展的內在需要和自覺行動，積極探索和掌握人大工作的特點和規律，不斷加強理論和業務知識學習，努力在學習中涵養品格、開拓視野，內強素質、外樹形象。要強化人大干部培訓、教育、管理和使用，積極推動人大干部的交流，增強人大干部隊伍的素質和活力。要高度重視鄉鎮和街道人大工作，切實加強鄉鎮人大組織建設，強化鄉鎮人大主席團的工作職責，繼續探索和改進街道人大工作，建立和完善有利于街道人大工作運行的具體制度，充分發揮鄉鎮和街道人大代表的作用。

三要更加積極地為人大工作營造良好的社會環境。堅持把人民代表大會制度和民主法制建設理論納入黨委（黨組）中心組學習的重要內容。黨校、組織人事部門要把人民代表大會制度理論和民主法制建設理論作為黨政領導干部和公務員培訓的必修課程。宣傳部門要把人民代表大會制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳計劃，創新載體，深化報道，切實增強宣傳實效。對于人大的議案、調查報告及通過其它方式提出的意見建議，相關部門單位的主要負責人要認真研究，全力辦理，及時反饋辦理結果。要建立健全領導干部聯系代表制度和重要情況通報制度，從組織上、制度上完善人大及其代表履行職責的服務保障機制，支持人大及其代表開展工作，尊重和保護人民代表的民主權利，主動為人大工作創造良好環境和便利條件。

清遠市第五屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。會議在中共清遠市委和大會主席團的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結了2009年的工作，確定了2010年全市經濟社會發展的主要任務和預期目標，進一步明確了方向，統一了思想。會議開得很成功，是一次發揚民主、求真務實、團結奮進的會議，必將進一步激勵全市人民同心協力推動清遠更好更快發展。會議期間，全體代表以高度的主人翁責任感，充分履行職責，認真行使權利，使會議通過的各項決議決定，體現了全市人民的意志，代表了人民的根本利益，反映了全市人民的愿望和要求。在此，我代表大會主席團和市五屆人大常委會，向各位代表和列席會議的同志表示衷心的感謝！

2009年，在省委、省政府的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，扎實做好“保增長、擴內需、調結構、促和諧”各項工作，經濟增長成功實現了全省“六連冠”，全市呈現經濟快速發展、社會事業蒸蒸日上、人民群眾安居樂業、社會大局和諧穩定的良好局面，在科學發展道路上邁出了新的堅實步伐。這些成績的取得，飽含著各級人大及其常委會和全體人大代表的心血與汗水。一年來，全市各級人大及其常委會緊緊圍繞改革發展穩定大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，支持“一府兩院”工作，依法審議、決定重大事項，依法開展法律監督和工作監督，切實加強自身建設，深入開展調查研究，努力提升履職效能，為推動全市經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻！對此，市委是充分肯定的，全市人民也是非常滿意的。2010年是我市“十一五”規劃的決勝年，也是進一步鞏固加快發展勢頭、積極對接和融入珠三角、加速提升科學發展水平的關鍵年。在剛剛閉幕的市委五屆九次全會上，市委提出了加快實現清遠科學發展新跨越的宏偉目標，對全市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署，也為我們做好今后的工作指明了方向。下面，我就進一步做好人大工作講幾點意見，與各位代表共勉：

一、把握發展主題，不負時代使命

無論形勢怎樣變化，加快發展仍然是我們最重要的任務。全市上下要切實增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，牢牢把握科學發展主題，加快科學發展步伐，勇于承擔起時代賦予的使命，確保全市經濟持續高速發展。一要堅定發展信心。去年我們戰危機、保增長的成功實踐，充分證明了信心比黃金還寶貴，沒有信心就會一事無成。當前，盡管我市經濟出現了好的轉機，但困難時期仍然沒有過去，經濟回升的基礎還不牢固，原有的深層次結構性矛盾不可能在短期內解決，保持經濟平穩較快發展仍需作出極大的努力。我們一定要增強憂患意識，克服自滿情緒，拿出過硬措施，推動經濟社會發展實現新突破。隨著國家政策的效應逐步顯現，持續增長的勢頭逐漸加快，干事創業的氛圍日益濃厚，實現趕超發展正當其時。只要我們堅定信心不動搖，咬住目標不放松，凝神聚力抓落實，清遠完全可以發展得更好更快，完全可以當好高速增長的排頭兵和又好又快發展的示范市。二要全力推動高速增長。推動經濟高速增長既是全市的中心工作，也是人大的中心工作和義不容辭的責任。當前，清遠發展正進入快速發展的關鍵時期，加快發展的各項條件基本具備，擺在我們面前的只有想方設法加快落實。要切實加快重點項目的建設。把精力傾注到項目上，把資源匯集到項目上，把政策落實到項目上，盯緊一批項目，推進一批項目，干成一批項目，以項目建設推動經濟高速增長。要切實營造加快發展的良好環境。各級人大和人大代表要充分發揮職能作用，找準人大工作與全市中心工作的結合點和切入點，立足于發展，著眼于發展，學會用發展的眼光審視形勢，按發展的思路謀劃工作，努力創造有利于清遠高速發展的良好環境，推動全市經濟高速增長。三要著力提升發展質量。調整經濟結構，轉變發展方式，是時代的要求，也是我們發展的客觀需要。要充分利用金融危機倒逼帶來的機遇，大力調整經濟結構，大力革除不適應科學發展的陳舊觀念，大力推進體制機制改革，大力推進自主創新，大力破除不適應科學發展的利益格局，切實加快重點領域、重要環節的改革創新步伐，繼續深入推進生態文明、生態經濟建設，切實提高發展質量，推動全市經濟社會又好又快發展。

二、推進民主法治，不負歷史重任

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。各級人大及其常委會要充分發揮好人民代表大會的制度優勢和職能作用，切實加快民主法治進程。一要牢牢把握正確的政治方向。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是做好人大工作的根本政治原則。各級人大及其常委會要進一步增強做好新時期人大工作的責任感和使命感，始終堅持黨的領導，牢牢把握正確的政治方向，積極主動地圍繞市委中心工作行使職權，做到思想同心、目標同向、行動同步，及時把黨的主張通過法定程序變成廣大人民的共同意志和自覺行為。要緊緊圍繞市委五屆九次全會和本次人代會確定的工作目標，以“抓提速、調結構、促轉變、惠民生”為主線，按照“綠色經濟強市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”的發展定位，深入調查研究，廣泛聽取意見，依法行使職權，在更高層次上推進“工業園區化、農業產業化、城鎮特色化、管理人性化”，加快建設大廣州衛星城、環珠三角高端產業成長新區、華南休閑宜居名城的步伐，為全市繼續當好高速增長的排頭兵和又好又快發展的示范市作出更大貢獻。同時，各級黨委要進一步加強和改善對人大工作的領導，將人大工作納入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決重大問題，大力支持人大及其常委會依法履行職責、開展工作。重視人大機關干部隊伍建設，加大培養交流力度，充分調動他們的積極性、主動性。各級各部門對人大依法安排的工作，要及時辦理反饋。二要充分發揮監督職能作用。各級人大及其常委會，要擔負起憲法和法律賦予的神圣職責，敢于監督，善于監督，突出監督重點，提高監督實效，依法運用專項工作審議、執法檢查、專題調研和視察等方式，加強對“一府兩院”的監督和支持，促進依法行政、公正司法。“一府兩院”要依法向人大報告工作，自覺接受人大監督，確保市委決策和人大決定決議全面落實，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。三要廣泛推進基層民主。各級人大及其常委會要充分發揮聯系人民群眾的優勢和作用，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序政治參與，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項民主權利。要加強和完善適合國家權力機關特點、充滿活力的工作制度和運行機制，進一步制定和完善各項議事程序和工作制度，更好地堅持民主集中制原則，保證人大代表和人大常委會組成人員依法行使權力，使人大工作成為人民群眾表達意愿、有序參與政治的重要渠道。

三、珍惜代表榮譽，不負人民厚望

人大代表是人大開展工作的基礎，是人大履行職權的根本。各級黨委要重視發揮代表作用，主動聽取意見建議，積極提供必要條件，營造關心代表、尊重代表、支持代表的濃厚氛圍。各級人大要充分尊重代表的法律地位，建立健全各項具體制度，支持和保障代表依法履行職責。各級人大代表要進一步加強學習、勇于實踐、恪盡職守、率先垂范，不斷提高依法履行職責的能力和水平，團結和帶領全市廣大人民群眾共創清遠美好未來。一要保持先進性。人大代表是人民群眾中的先進分子，要切實把握世界潮流，緊跟時代步伐，不辜負人大代表的光榮稱號。要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅持用全局和長遠的眼光分析問題；要加強法律知識學習，善于用法律武器維護群眾的利益；要加強人大業務知識的學習，努力提高依法履行職責的能力；要自覺接受人民群眾監督，真正做到來自于人民、服務于人民。二要增強主動性。人大代表不僅是一種榮譽，更是一種責任。要切實增強大局意識和責任意識，對人大工作始終保持一種熱情，對群眾工作始終保持一種癡情，決不辜負法律賦予的神圣使命和人民寄托的殷切希望。要聚精會神地參加好每次代表大會，熱情參與閉會期間的代表活動，主動發揮人大代表在保障和改善民生中的重要作用，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾真正得到實惠，共享改革發展成果。三要發揮模范性。人民代表作為國家權力機關的組成人員，責任重大，使命光榮。希望各位代表充分發揮模范作用，帶頭宣傳會議精神，帶頭落實好會議通過的各項報告、決議和決定，帶頭履行好推動科學發展、促進社會和諧的職責，切實把全市各族人民的思想進一步統一起來，力量進一步凝聚起來，全力開創清遠科學發展的新局面。

各位代表、同志們，清遠的藍圖已經繪就，目標已經確定，號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為推進清遠科學發展新跨越作出新的更大貢獻！

第四篇：紅河縣第十三屆人民代表大會第四次會議在縣城迤薩隆重開幕

紅河縣第十三屆人民代表大會第四次會議在縣城迤薩隆重開幕

1月23日，紅河縣第十三屆人民代表大會第四次會議在縣政府禮堂隆重

開幕。上午9時，大會在莊嚴的《國歌》聲中開幕。[現場同期聲]。

大會由人大副主人李普忠主持。

本次大會的執行主席是：鄒進、王洪興、朱家偉、孫志

磊、高勁松、李玉福、李普忠、張江玲、王彪、許莫山、李校

全、石紅謙、龍天寶、張思普、李麗、李首文、李周黑、李鴻飛、段壽者、耿永祥、錢真全、高偉明、何忍江、楊志光。本次大會應到代表 171名，因事因病請假19名，實到代表1

52名，符合法定人數，可以開會。

在主席臺前排就座的領導有：王洪興、朱家偉、應細飛、孫志磊、高勁松、李玉福、李普忠、張江玲、王彪、許莫山。

參加大會并在主席臺就座的領導還有沈俊偉、何健、許建紅、唐可勇、李燦、莫偉、李元、陳黎、趙其林、張紅鋒、馬基壽、楊紅艷、張洪及法檢兩院和人武部的領導，原縣人大常委會主任張志忠同志，原政協主席錢富良同志等。

會上，縣委副書記、縣長王洪興代表縣人民政府向大會作縣人民

政府工作報告。

[同期聲：“十一五”時期是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進的五年。五年來，縣人民政府在州委、州政府和縣委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏

1偉目標，團結和帶領全縣各族人民克服困難，開拓奮進，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，全縣經濟社會發展取得了可喜成就。]

王洪興說：回顧“十一五”：開拓奮進，碩果累累，國民經濟

快速增長，經濟實力逐步增強；農業農村經濟穩步發展，新農村建設穩步推進；工業興縣戰略初見成效，第三產業發展速度加快；投資保持高位增長，基礎瓶頸不斷緩解；經濟社會協調發展，社會事業全面進步；各項改革不斷深入，發展環境進一步優化；人口資源環境工作力度不斷加大，可持續發展能力進一步增強；民本工作扎實有效，民生得到進一步改善；精神文明建設蓬勃開展，和諧社會建設穩步推進。

王洪興強調：展望“十二五”：把握機遇，加快發展。“十二五”時期是我縣全面建設小康社會的關鍵時期，我們面臨著許多良好的發展條件和難得的發展機遇。從外部環境看，國家統籌區域協調發展進程的加快，新一輪西部大開發戰略的實施，在政策、資金、項目建設等方面將會加大對西部、民族地區的扶持，為我縣持續快速發展創造良好條件；國家面向西南開放橋頭堡戰略的實施，全省綜合交通體系的打造，滇南中心城市的建設，哈尼梯田文化旅游與生態農業經濟區的開發，元（江）紅（河）、紅（河）南（沙）二級公路的建成和石（屏）紅（河）、紅（河）綠（春）、紅（河）墨（江）二級公路項目的推進，將為我縣發揮區位優勢，構建開放型經濟帶來了新的發展環境和發展空間。從內部環境看，“十一五”期間，我縣經濟社會發展已步入良性發展的軌道，綜合實力明顯增強，基礎設施逐步完善，產業發展得到加快，具備了加快發展的物質基礎；特別是全縣人民加快發展的愿望十分強烈，各級干部人心思進、謀求發展、求真務實的精神風貌，為“十二五”我縣經濟社會的快速發展奠定了良好的思想基礎。

同期聲：“十二五”時期經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我省“兩強一堡”戰略，主動適應國際國內經濟形勢新變化，抓住國家實施新一輪西部大開發和云南國際大通道建設兩大戰略機遇，著力打造綠色、電礦、民族文化與旅游三大重點產業，全面實施“農業穩縣、工業強縣、旅游活縣、開放興縣”四大戰略部署，努力實現“生產總值、財政收入、固定資產投資、非公有制經濟、農民人均純收入”五個快速增長，按照全面實現小康社會的新要求，突破交通瓶頸，注重節能低碳，搶抓機遇強基礎，調整結構促轉變，凸顯優勢建支柱，加快統籌建城鄉，創建品牌文化，深化開放合作，關注民生和諧，努力實現紅河經濟社會持續快速發展。）

“十二五”時期經濟社會發展目標建議為：生產總值年均增長12%以上；農業總產值年均增長3%以上；工業總產值年均增長11.5%以上；社會消費品零售總額年均增長13%以上；三次產業比重調整為30:26.4:43.6；固定資產投資年均增長35%以上；財政總收入年均增長20%以上，其中，地方一般預算收入年均增長20%以上；旅游收入年均增長18%以上；農民人均純收入年均增長12%以上；在崗職工人均工資年均增長8%以上；科技對國民經濟的貢獻率達到20%以上；森林覆蓋率達到54%以上；全縣城鎮化水平達到21%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。經濟結構顯著優化，特色產業優勢明顯，新型工業化、農業產業化水平大幅度提升，現代服務業發展壯大，發展的效益和質量明顯提高；基礎設施不斷夯實，民生事業顯著改善，文化建設全面加強，改革開放取得新進展，平安紅河、和諧紅河、生態紅河建設取得新進步，可持續發展能力明顯增強。}

王洪興要求：推進項目帶動戰略，加快城鄉基礎設施建設；優

化農業基礎地位，建設社會主義新農村；堅持工業強縣戰略，大力推進新型工業化；加快發展第三產業，提高服務業增加值；著力推進體制機制創新，努力提高對外開放水平；注重人口資源環境，實施可持續發展戰略；高度關注民生事業，著力構建和諧社會；加強政府自身建設，全力塑造政府形象。

王洪興說：真抓實干，實現“十二五”良好開局。2011年是“十二五”規劃的開局之年，是保持我縣經濟社會平穩較快發展的關鍵一年。我們一定要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，全力做好經濟社會發展的各項工作，為“十二五”起好步、開好頭。

2011年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、中央經濟工作會議精神，按照省、州、縣黨委全會的決策部署，抓住新一輪西部大開發和我省建設“兩強一堡”的重大機遇，以全面建設小康社會為目標，以改革開放為動力，以加快發展為主題，以保障和改善民生為根本，著力消除基礎設施瓶頸制約，大力培植綠色產業、電礦產業、民族文化與旅游產業，穩步推進農業產業化、工業化、城鎮化，全面統籌經濟社會協調發展，促進社會和諧穩定，確保實現“十二五”發展開局良好。

王洪興要求：扎實推進社會主義新農村建設；深入推進產業建設；大力加強基礎設施建設；切實加強以民生為主的社會建設；進一步深化改革擴大開放；堅持實施可持續發展戰略；著力構建和諧社會；進一步加強政府自身建設；

王洪興最后說：各位代表：可喜的成就已經成為過去，美好的發展藍圖已繪就，輝煌的業績靠我們去創造，我們正站在新的歷史起點上，使命光榮而艱巨，任務繁重而緊迫，前程燦爛而美好！讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督支持下，帶領全縣各族人民，開拓創新，銳意進取，為圓滿完成“十二五”目標任務、加快推進紅河新發展而努力奮斗！]

人大常委會主任孫志磊受紅河縣第十三屆人民代表大會常務

委員會的委托，向大會作工作報告。

我受縣人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議,并請列席

人員提出意見。

]

報告指出：2010年是實施“十一五”規劃的最后攻堅之年，也是我縣繼續搶抓西部大開發戰略機遇、深化改革開放和推動紅河新發展成績卓著的一年。一年來，縣人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三、四、五中全會和省州縣各級黨委全會精神，深入落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照縣十三屆人大第三次會議的部署，緊貼全縣工作大局,恪盡職守、團結務實,開拓創新,全面推進人大工作,共依法舉行常委會議6次，主任會議13次，開展調查、視察、執法檢查14次，聽取和審議“一府兩院”有關執法和工作情況報告15次，作出決議4項，任免國家機關工作人員46人次。充分發揮了地方國家權力機關的作用，為紅河的改革發展和社會主義民主法制建設作出了積極的貢獻。

報告強調：圍繞發展，依法行使決定和任免職權 ；注重實效，努力提高依法監督水平；搭建平臺，積極發揮代表主體作用；發揮優勢，竭力服務全縣工作大局；、內強素質，切實加強人大自身建設。

報告認為：2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是加快經濟發展方式轉變、向全面建設小康社會繼續邁進的重要一年。縣人大常委會2011年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以 鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，在中共紅河縣委的領導下、在州人大常委會的指導和縣各有關部門的支持配合下，全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆九次全會及州委六屆八次全會、州委人大工作會議和縣委十屆六次全會精神，堅持

黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，緊緊圍繞全縣工作大局依法行使職權，著力提升隊伍素質和服務水平，努力增強監督實效，全力推動縣委重大決策部署的貫徹落實，為促進紅河的和諧、穩定與協調發展作出新的貢獻。

報告要求：認真履行法定職責，增強人大工作實效；夯實人大工作基礎，促進代表依法履職；加強自身建設，提高常委會依法履職能力；

各位代表，堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制建設，人大及其常委會肩負的責任重大、使命光榮。新的一年，讓我們在中共紅河縣委的堅強領導下，以科學發展觀為指導，以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，堅定信心，同心協力，團結奮進、開拓創新，更好地履行憲法和法律賦予的職責，為推進全縣經濟社會發展、民主法治建設、構建和諧紅河作出新的更大的貢獻！]

大會聽取了縣人民政府常務副縣長沈俊偉作的關于紅河縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的說明；聽取了縣人民政府副縣長陳黎作的關于辦理紅河縣第十三屆人民代表大會第三次會議01號議案《關于合理布局教育教學點議案》的情況報告；聽取了人民政府副縣長李元作關于辦理縣第十三屆人大三次會議代表建議、批評、意見情況的報告。聽取了縣人民法院院長李祝榮同志作的紅河縣人民法院工作報告。聽取了縣人民檢察院代理檢察長梁偉同志作的紅河縣人民檢察院工作報告。

第五篇：在區十三屆人大二次會議各代表團召集人會議上的講話

在區十三屆人大二次會議各代表團召集人

會議上的講話

在區十三屆人大二次會議各代表團召集人會議上的講話在區十三屆人大二次會議各代表團召集人會議上的講話

同志們：

區十三屆人大二次會議經過大會籌備處和有關方面的認真準備，各項籌備工作已經基本就緒，后天上午就要正式開幕了。剛才，董有富同志就大會議程和日程安排及有關事項作了說明。下面，我代表中共海陵區委對開好這次人代會提幾點要求。

一、面對新形勢，認清新使命，圍繞富民強區目標，努力把今年人代會開成團結奮進的大會

這次人代會，是在全區人民深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，開拓進取，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新形勢下召開的，意義十分深遠。

剛剛過去的一年，全區經濟社會繼續保持良好的發展勢頭，實現了年初預期目標。圍繞全區工作中心，我們堅持以加快發展為主題，國民經濟保持較快增長；堅持以深化改革為動力，工業經濟穩步回升；堅持以提升環境競爭力為目標，城鄉建設成效明顯；堅持以“兩手抓、兩手硬”為保障，各項社會事業協調發展；堅持以“三個代表”重要思想為指導，黨的建設得到加強。以上這些成績的取得，是全區上下解放思想、搶抓機遇，團結一心、克難攻堅的結果，同時，也離不開各位人大代表尤其是在座各位同志的全力參與、大力支持。借此機會，我謹代表中共海陵區委向同志們并通過大家向各位人大代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！我區今年經濟社會發展確實取得了一定成績，但這些成績只是階段性的，全面實現小康社會的任務還十分艱巨，我們沒有任何理由驕傲自滿，更不能固步自封，一定要保持清醒的頭腦。××年，既是全面推進新一輪改革、著力夯實力爭“五年總量翻番、八年全面小康”基礎的承上啟下之年，也是保持經濟增長良好勢頭、實現“十五”目標任務的關鍵之年。全區上下一定要認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和區委九屆六次全體（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“五年總量翻番，八年全面小康”為目標，圍繞加快發展主題，進一步解放思想，搶抓機遇，加大改革力度，加快發展步伐，積極實施經濟結構戰略性調整，大力推進體制創新、技術創新，增強經濟發展的動力和活力，力爭各方面工作取得新的明顯成效，促進海陵經濟社會全面、協調、可持續發展。

因此，開好這次人代會，對于動員和團結全區廣大人民群眾，明確奮斗目標，落實關鍵措施，堅定信心，迎難而上，全面完成今年經濟社會發展的各項任務，具有十分重要的意義。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，以飽滿的政治熱情和積極的主人翁姿態，努力把這次人代會開成一個堅定信心、鼓舞斗志的大會，開成一個民主團結、開拓奮進的大會。

二、充分發揚民主，積極履行職責，認真審議和討論大會的各項報告和議案

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。召開人民代表大會，審議通過人大常委會及“一府兩院”的工作報告，審查批準××年國民經濟、社會發展計劃（草案）和財政預算（草案），對國家機關的工作提出意見和建議，是人大代表履行職責的主要方式。開好人代會，最重要的就是認真組織好大會的各項審議和討論，廣開言路，集思廣益，并在此基礎上作出決議。這既體現了社會主義民主政治的本質特征，也有利于推進地方國家權力機關決策的民主化、科學化。今天在座的各位召集人，在會議期間要積極引導各位代表認真履行職責，集中精力，認真審議。通過討論，統一思想，鼓舞干勁，為加快發展打下堅實的思想基礎。

第一，要引導大家認清形勢，增強信心，促進發展。當前，我國正處于新一輪經濟增長周期的上升階段，經濟發展的體制環境正明顯改善；隨著城市化進程的不斷推進，城市環境的逐步改善，必將使我區成為集聚各種生產要素最活躍的區域之一。從近年來我區經濟的發展走勢看，增長明顯加快，發展態勢良好，特別是沿江開發帶來的契機，企業改制后的機制活力和民間資本集聚的階段效應，以及全區人民發展新海陵的巨大熱情將進一步釋放。我們各位召集人要以自身的表率作用帶動大家解放思想，堅定信心，奮發向上不懈怠，勇于創新不畏難，努力開創我區經濟和社會各項工作的新局面。版權所有

第二，要引導大家圍繞大局，突出重點，認真審議。在區十三屆人大一次會議上，代表審議質量是高的，效果是好的。本次會議各代表團要一如既往，盡心盡責，切實做好審議工作。提高人代會的審議質量，關鍵是要圍繞大局，突出重點，求真務實，認真審議。各代表團在審議中要從本次大會的實際出發，一方面圍繞全區經濟建設、民主法制建設和各項社會事業的發展，積極獻計獻策；另一方面，要把區委對××年的工作部署與本部門的實際結合起來，自我加壓，負重奮進，創造性地開展工作。就人大工作而言，關鍵是要認真貫徹落實全區人大工作會議精神，支持和保障人大及其常委會依法行使好法律賦予的監督權、任免權及重大事項決定權，保障法律法規的貫徹落實，大力推進依法治區進程；督促區人民政府進一步轉變政府職能，依法行政；督促區人民法院、區人民檢察院進一步創造良好的法制環境，公正司法。總之，各代表團要通過審議，明確目標，理清思路，團結鼓勁，促進發展，充分體現人民群眾當家作主的法律地位，更好地維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

第三，要引導大家發揚民主，履行職責，正確行使民主權利。在會議期間審議各項工作報告，對人大常委會和“一府兩院”的工作提出意見，這是法律賦予人大代表的權利。人大代表生活在廣大群眾之中，他們對群眾的意見、群眾的困難、群眾的要求有著深刻的了解；人大代表工作在改革開放和現代化建設的最前沿，他們對人大常委會和“一府兩院”的工作，對經濟建設和社會發展中存在的問題有著深切的體會。我們要尊重代表的民主權利，充分發揚民主，使人代會作出的各項決議真正反映全區人民的意志和愿望。各代表團要認真、過細地組織代表緊緊圍繞全區改革、發展、穩定大局，提出議案和建議、批評、意見。要積極引導代表在審議、討論中，暢所欲言、各抒己見，說真話、講實話，把各種意見都發表出來。同時又要注意引導代表以積極的態度辨證分析，正確對待，多提建設性意見，凝聚各方力量，振奮精神，增強信心，團結協作，共創大業。各相關列席會議的同志應到會虛心聽取意見，對代表提出的建議、批評和意見，要認真研究，積極XX，會上能辦的要立即XX，會后XX的要在規定期限內向代表作出明確答復。

三、切實加強領導，做好引導工作，圓滿完成大會各項任務

本次會議時間緊、要求高，我們要著眼全局，統籌協調，周密部署，認真實施，積極穩妥地做好會議的各項工作。

一方面，要認真貫徹黨委意圖，切實組織好選舉工作。這次人代會的一項重要議程，是補選區人民政府區長。對這次人事安排，市委、區委都非常重視。有關候選人建議名單，是根據市委要求，在結合區級領導班子調整的實際需要和認真聽取各有關方面的意見后，經過反復醞釀研究，并經組織認真考察報請市委批準的。候選人建議名單的具體情況，大會主席團還將作詳細說明，我在這里就不多說了。這次選舉是本次人代會的一項重要任務，我們必須高度重視，切實加強組織領導，確保選舉任務圓滿完成。作為會議的領導者、組織者，我們與會的黨員領導干部，要從堅持黨的領導和貫徹黨管干部原則的高度，從領導干部帶頭講政治的高度，充分認識在這次大會上自己應承擔的重要政治責任，帶頭并教育引導黨員代表既要充分發揚民主，又要嚴格依法辦事，正確行使民主權利，做到講政治、講團結、守紀律，積極支持黨委的主張，貫徹黨委的意圖，充分發揮領導干部和黨員代表的模范帶頭作用。

另一方面，要強化組織紀律要求，確保會議順利進行。為加強對這次大會的領導，區委決定成立大會臨時黨委，黨委書記由我擔任。各代表團要建立臨時黨支部，支部書記由代表團團長擔任，副書記由副團長或分團團長擔任。在大會期間，要發揮黨組織的領導核心作用，黨員代表要帶頭認真貫徹區委的主張和意圖，尊重和團結非黨員代表，共同努力，開好大會。這次“兩會”安排在春節后召開，春節長假剛過，各方面工作都比較繁忙，希望大家專心致志，聚精會神，嚴肅認真地開好這次會議。全體代表必須遵守大會的各項制度，樹立良好的會風，沒有特殊情況不要請假，以保證會議的出席率。特別是大會的主席團成員，大會國民經濟、社會發展計劃和財政預算審查委員會成員要及時參加主席團會議和審查委員會的會議。會議期間，請市開發區及市級機關各部門的同志，務必安排好自己的工作，參加會議的各項活動。區級機關各部門的負責同志，要妥善安排好本單位的工作，按時、認真參加會議的各項活動。大會期間，區級機關各部門不再安排其他會議。各代表團要嚴格按照會議的議程和日程安排，組織好會議的各項活動。大會秘書處是會議的工作機構，要以嚴謹的態度做好會議的服務工作。各個工作小組要在大會秘書長的領導下，各司其職，相互配合，團結協作，保證大會的各項工作緊張有序地進行，順利完成大會預定的議程。

最后，預祝區十三屆人大二次會議圓滿成功！