第一篇：海子鄉第十一屆黨委換屆選舉工作實施方案

海子鄉第十一屆黨委換屆選舉總體方案的請示

海子鄉黨委自2006年換屆以來，已歷時五年，任期屆滿。按照《黨章》規定和市委、旗委的統一安排部署，我鄉第十一屆黨委換屆選舉工作將于4月8日前全部完成。為保證此次換屆選舉工作順利進行，根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定和《中共土右旗委員會關于認真做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的通知》(土右黨發[2011]5號)要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以《黨章》為準則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想

為指導，深入落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設為主題，以選優配強領導班子、增強整體功能、激發工作活力為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的優秀干部，努力把鄉黨委領導班子建成組織放心、黨員信任、群眾滿意的堅強領導集體，為實現“十二五”規劃目標、推動我鄉經濟社會平穩較快發展提供思想、政治、組織保證。

二、主要工作任務

1、聽取和審查通過海子鄉十屆黨的全委會工作報告；

2、聽取和審查海子鄉十屆紀律檢查委員會工作報告

3、選舉產生海子鄉十一屆黨的委員會和紀律檢查委員會；

4、選舉產生出席旗十一屆黨代表大會代表。

三、基本要求

準確把握此次黨委換屆選舉工作指導思想，緊緊圍繞四項

目標任務，突出抓好以下兩方面工作：

（一）形成高質量的黨委工作報告

要高度重視黨委工作報告起草工作，認真落實鄉黨委書記總負責、親自抓的責任，通過黨委一班人認真討論，在廣泛征求各方意見的基礎上，實事求是地全面系統總結我鄉過去五年在經濟、社會發展和黨的建設等方面取得的成就，認真分析存在問題和不足以及面臨的發展機遇和挑戰，進一步理清科學發展思路，科學規劃我鄉未來五年的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，有務實管用的舉措，出新招、辦實事、求實效，讓代表記得住、群眾聽得懂、干部好操作、工作能落實，要是報告的起草和審議成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導到搶抓機遇、加快發展、干事創業上來，推動全鄉經濟社會快速發展。

（二）選好配強黨委領導班子

1、合理配置職數。根據旗委要求，海子鄉黨委委員職數為7人，其中黨委書記1人、副書記2人；鄉紀委委員5人，其中書記1人，提名專職副書記為紀委書記候選人。

2、優化班子結構。根據旗委要求，鄉黨政正職以30--50歲的干部為主題，適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上干部。注意選拔優秀年輕干部、女干部和少數民族干部。新進班子的人選，一般應具有大專以上文化程度。

3、明確選人標準。堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選人。

4、四、組織選舉

（一）組織好代表選舉

1、嚴格把握代表條件。要注重從有較強議事能力、帶頭創先爭優的黨員中產生代表，把握好以下八個條件。一是必須是有選舉權的黨員，是共產黨員中的優秀分子；二是堅持黨的四項基本原則，有堅定的共產主義信念，在關鍵時刻和重大原則問題上是非分明，堅持黨的政治立場，擁護黨的領導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神；三是認真貫徹落實科學發展觀，堅持執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決定及國家法律法規，有一定的政治理論水平和議政、議事能力；四是帶頭開展創先爭優，在生產、工作和社會生活中起表率作用，成績突出；五是公道正派，清正廉潔，密切聯系群眾，盡職盡責完成黨組織交給的任務，受到群眾擁護；六是組織紀律性強，顧全大局；七是堅持黨性原則，以對黨的事業高度負責的精神，如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的民主權利；

八是身體健康。

2、科學合理確定代表名額、結構及比例。要根據黨組織數量、黨員人數和代表具有廣泛的原則確定好代表名額，此次黨委換屆選舉會議代表名額確定為100--200名之間，較上屆有所增加。要改善代表結構，注重推薦農民和專業技術人員中的先進模范人物，基層一線代表比例在上次黨代會的基礎上適當提高。具體結構比例為：鄉、村黨組織干部代表占55%左右,農民、個體工商戶和“兩新”組織黨員代表占25%左右。先進模范人數黨員代表占20%左右，代表中女黨員代表、少數民族黨員代表所占比例一般不少于全鄉女黨員、少數民族當原本占黨員總數的比例；年齡在45歲以下的黨員代表一般不少于50%。黨代表與人大代表一般不交叉。

3、嚴格規范代表產生辦法和。采取“兩推一選”的辦法產生代表。首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鄉黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內公示。其次在廣泛征求黨員、群眾意見的基礎上，由選舉單位召開支部委員會確定候選人預備人選，報鄉黨委審查。最后由各選舉單位召開黨的基層組織大會，進行民主選舉，報鄉黨委審批。

受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間沒有表決權、選舉

權和被選舉權。可根據實際需要設少量的列席代表。列席代表有發言權和被選舉權，但沒有表決權和選舉權。

（二）組織好大會選舉

按照上級要求，此次黨代會至少要保證一天的時間，特別是要留出足夠時間讓黨員代表討論黨委工作報告、充分發表意見、醞釀候選人。要把黨代會閉幕式安排在黨委一次全會和紀委一次全會之后進行，便于進一步落實黨員代表的知情權、參與權，也便于黨委書記作表態發言，以上問題要嚴格把握，確保大會不流于形式、不走過場。

同時，要準確把握領導班子的產生程序。鄉黨委委員、紀委委員候選人產生的程序是：上屆黨委提出建議名單、報旗委原則同意后，以上屆黨委的名義鄉大會推薦、大會主席團討論通過后提交各代表團醞釀討論，根據多數代表意見，最后確定正式候選人名單，提交黨員代表大戶選舉產生。黨委書記、副書記、紀檢書記候選人由上屆黨委會提出建議名單，報旗委原則同意后，黨委書記、副書記由黨的委員會全體會議等額選舉產生，紀委書記有黨的紀律檢查委員會全體會議等額選舉產生。

黨委委員、紀檢委員候選人的差額比例不低于20%，即黨委委員候選人數多于設置數2名，紀檢委員多1名。介紹候選人要嚴格按照姓名筆畫排序，不能明確差額人選，選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領導班子成員候選人按照姓名筆畫排序。

五、嚴格換屆紀律

要嚴格遵守“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”的換屆

紀律，以嚴明的紀律確保換屆工作順利進行。

一是嚴守換屆紀律。要做到教育在先、警示在先、預防在先，堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，在以紀依法處理；對于在選舉中拉票賄選的，一律取消其候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對干擾換屆的，一律嚴肅查處。二是加強換屆監督。要采取

六、加強組織領導

一是嚴格落實換屆工作責任制。

二是加強思想政治教育。

三是加強宣傳引導。

四是合理安排換屆時間進度

第二篇：2021年鄉（鎮）黨委換屆選舉工作實施方案

2021年鄉（鎮）黨委換屆選舉工作實施方案

堅持“五個強化”??統籌推進換屆選舉工作

一是強化組織領導，抓實換屆政治責任。

縣委始終把加強黨的全面領導貫穿于換屆全過程，成立了以縣委主要領導任組長，其他常委任成員的換屆工作領導小組，落實工作主體責任，對換屆整體工作做到全盤掌控。嚴格按照《黨章》《黨的基層組織選舉工作條例》以及換屆工作流程，制定印發了《關于做好西盟縣鄉（鎮）領導班子換屆工作的通知》和《XX縣鄉（鎮）領導班子換屆選舉工作實施方案》等文件，明確各級黨委部門職能職責，換屆政策要領、重要步驟以及相關要求。

二是強化督查指導，狠抓換屆工作落實。

由縣“四班子”14名處級領導帶隊，抽調35名工作經驗豐富、熟悉換屆政策、作風能力過硬的干部組建7個換屆工作指導組，對標換屆基本程序、關鍵環節、材料審核、注意事項等，“一對一”全程精準指導督導，實時跟蹤問效，確保各鄉（鎮）掌握政策要領、嚴肅換屆紀律、嚴格程序步驟，統一思想認識，強化統籌協調，扎實會前準備。

三是強化業務培訓，推動換屆工作效能。

嚴格按照鄉（鎮）黨代表大會4個階段、13個環節要求，排出時間表，掛出作戰圖，采取點狀輔導和面上培訓相結合的方式，組織各鄉（鎮）黨委書記、副書記、組織委員以及縣紀委縣監委、縣委組織部、縣級指導組和換屆專班工作人員開展政策業務培訓，使其做到熟知政策文件、明晰步驟流程、嚴守紀律紅線。

四是強化教育引導，筑牢干部代表宗旨意識。

在換屆選舉期間，要求廣大黨員干部、代表切實做到“五不”即“思想不亂、人心不散、工作不松、力度不減、發展不慢”,積極組織開展學習換屆紀律、黨史教育、觀看愛國主義電影等代表活動，切實保證換屆選舉過程中做到自覺遵守換屆紀律，自覺服從組織安排、自覺抵制不良風氣、自覺維護黨員形象。

五是強化正風肅紀，保證換屆風清氣正。

縣委領導率先垂范，在各類會議上帶頭組織學習“十嚴禁”等換屆各項紀律規定，制定下發《xx縣嚴肅換屆紀律工作方案的通知》《xx縣鄉（鎮）領導班子換屆期間問題線索直查快辦專項領導小組的通知》，及時成立2個換屆風氣巡回督察組，建立換屆紀律工作制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，按照干管權限，組織專門力量，進行重點查辦。分層分類組織簽訂《“十嚴禁”換屆紀律承諾書》2650份，派出7個換屆工作考察組深入各鄉（鎮）開展黨委換屆屆末考核、全額定向民主推薦新一屆黨委班子和紀委班子。充分發揮好電話、信訪、短信、網絡等“四位一體”的多渠道舉報平臺作用，及時受理干部群眾的檢舉反映，換屆紀律督察組全程駐守各鄉（鎮），不斷加強換屆風氣和會風會紀的監督檢查，以鐵的意志、鐵的紀律，過硬的作風、得力的措施，大力營造風清氣正的換屆環境。

堅持“五個注重”

提升鄉鎮領導班子隊伍質量

一是注重調研摸底，打牢換屆工作基礎。

縣委堅持做到“早動手、細安排、清底數”，在換屆前期，由縣委組織部牽頭組成2個調研組，通過個別訪談、實地走訪、座談調研等多種形式，對鄉（鎮）領導班子整體結構、運行情況、優化方向、進退留轉、干部儲備等情況進行綜合性調研，為換屆人事安排做好充足的準備。

二是注重優化質量，政治標準為前提。

堅持把政治標準放在首位，嚴把代表質量關，各鄉（鎮）采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的方式，嚴格按照名額分配，提出、確定代表人員名單，全縣共產生鄉（鎮）黨代會代表420名，代表在基層都具有先進性、廣泛性。

三是注重資格審查，嚴把人選入口關。

建立人選資格聯審機制，組織縣紀委縣監委、縣委政法委、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院等9家單位對代表資格進行審查，從嚴把好政治關、素質關、結構關、身份關，堅持“凡提四必”，堅決防止“帶病當選”。四是注重選優配強，打造過硬素質隊伍。按照好中選優、優中選強的原則，注重選拔組織協調能力、群眾工作能力、處理農村復雜問題能力強的干部擔任黨委書記；注重選配熟悉鄉村振興、新型城鎮化、轉型發展、基層治理的干部。換屆后，全縣鄉鎮黨委班子成員在年輕干部、少數民族干部、婦女干部、本地干部的結構進一步優化；加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉鎮領導班子成員力度，實現了優化班子結構和增強整體功能的“雙提升”。

五是注重關懷保障，激發干部工作活力。

縣委始終把會干事、干實事，為民打基礎、促發展作為選任干部的重點之一，按照“八必談”要求，對398名領導干部開展“集體談話、個別談話”，在政治上、身心健康上、生活上給與足夠的關心關愛，切實掌握好干部思想動態，穩定干部思想情緒，使其在面對、新的環境、新的崗位上繼續以高度度的政治使命感和工作責任感扎根基層，造福基層百姓。

第三篇：教育黨委換屆選舉工作實施方案

教育黨委換屆選舉工作實施方案

按照縣委組織部《關于印發〈全縣基層黨委（總支）換屆選舉工作實施方案〉的通知》的要求，教育黨委換屆選舉將于9月末結束。為做好這次教育黨委換屆工作，特制定教育黨委換屆選舉工作實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以黨章和黨內有關規定為遵循，以謀劃和推動全縣教育事業科學發展、選好配強基層黨組織領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善于做群眾工作的優秀干部，努力把基層黨組織領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論、路線和方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，進一步加強黨的執政能力建設、先進性建設和基層組織建設，為實現“十二五”時期目標任務提供思想、政治和組織保證。

二、時間步驟

這次換屆選舉工作，從8月19日開始，到9月30日結束。具體分四步進行：

（一）前期籌備階段(8月19日— 8月31日)

組織黨員認真學習黨的十七大精神、“三個代表”重要思想、《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，統一思想，提高認識，為換屆選舉工作做好思想準備。召開黨委會討論換屆工作事宜；起草并上報本黨委換屆選舉的請示和換屆選舉工作方案，成立大會籌備工作機構；深入開展調查研究，廣泛征求各方面意見，起草兩委工作報告(草案)，起草大會所需的各種文件材料；發出做好召開黨員代表大會籌備工作的通知；成立黨費審查小組，對黨費進行審查并寫出報告。

（二）代表選舉階段(9月1日— 9月10日)

成立代表資格審查小組，根據縣委確定的代表名額和指導性比例，組織基層全體黨員醞釀提名代表初步人選，考察后按照差額比例提出候選人預備人選，經黨委審查同意后，報縣委組織部審查備案，召開支部黨員大會選舉產生黨員代表。

（三）候選人醞釀階段(9月11日— 9月20日)

組織醞釀、推薦新一屆兩委委員候選人和出席縣十五次黨代表大會代表候選人初步人選，并對人選進行考察，召開委員會全體會議確定候選人預備人選；將兩委委員候選人和出席縣十五次黨代表大會代表候選人預備人選上報縣委組織部。

（四）會務準備和召開選舉大會階段(9月 21日— 9月30日)

召開黨委會，審議各項籌備工作情況，討論通過工作報告(草

案)，制定會務實施方案，做好會前的一切準備工作，按時召開黨員代表大會或黨員大會。

三、會議形式及代表的產生

按照《條例》的規定，這次換屆選舉，采取黨員代表大會形式進行。

在縣委組織部的統一指導下，以各支部(總支)所屬黨員實有人數為依據，充分考慮代表結構的實際情況，合理分配代表名額。代表的產生嚴格按照《條例》中的規定要求進行。組織全體黨員醞釀提名，支部委員會確認初步人選；經過對初步人選的考察，按照多于應選人數20%差額比例提出候選人預備名單；報經黨委審查同意后，召開支部黨員大會選舉產生。

四、黨委委員、紀律檢查委員會委員候選人的醞釀提名及選舉

根據《條例》的規定和上級有關文件精神，確定教育黨委委員職數是7職；領導職數設書記1名，副書記1名。紀律檢查委員會委員職數設3職，書記1名。

黨委委員、紀委委員醞釀提名、產生程序是：召開黨委會議，討論決定下屆委員會、紀律檢查委員會委員的名額、構成原則、委員候選人條件、委員候選人醞釀提名辦法；組織所屬黨組織或黨員充分醞釀推薦，上下協商，根據多數黨組織或多數黨員的意見，提出候選人初步人選；對候選人初步人選進行考察，召開委員會全體會議，按照多于應選人數20%的原則，確定候選人預備

人選，報縣委審查后，召開黨員代表大會，向大會主席團說明經縣委審查同意后的候選人預備人選醞釀產生情況，提請大會主席團討論通過，大會主席團提出建議名單，提交各代表組組織全體代表充分醞釀討論并由大會主席團根據多數代表的意見，確定候選人，提交黨員代表大會選舉。

黨的委員會、紀律檢查委員會書記、副書記由上屆委員會提出候選人，報縣委審查同意后在新產生的委員會全體會議上進行等額選舉。

五、出席縣十五次黨代表大會代表的產生及選舉

出席縣十五次黨代表大會代表，按照民主集中制原則，根據縣委分配的代表名額和比例，召開黨員代表大會選舉產生。代表產生的程序是：按照代表分配名額，采取自下而上、自上而下的方法提名，經過反復醞釀協商，由黨委根據多數黨組織或多數黨員的意見提出代表候選人初步人選；對候選人初步人選進行考察，廣泛征求所在單位黨組織、黨員及有關方面意見，召開黨委會議或黨委擴大會議，確定代表候選人預備人選名單（含占代表總數20%的差額比例）。代表候選人預備人選名單報縣委原則同意后，由黨委召開黨員代表大會進行差額選舉產生代表。

六、組織領導

這次換屆選舉工作，是教育黨委和全體黨員政治生活中的一件大事，這項工作時間性、政策性都很強。因此，教育黨委將切實加強領導，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度，按照縣委的統一部署，精心組織，切實抓好落實。

一要組建工作機構。要按照縣委的統一部署，建立強有力的領導機構和工作機構，黨委書記負總責，黨委副書記具體負責，各支部也要成立相應組織機構，切實做好基層黨委換屆選舉的組織領導，高質量地完成會議籌備、會議召開和會議選舉工作。

二要嚴格履行程序，遵章辦事。要嚴格按照《黨章》和《條例》的要求，按步驟、按程序開展換屆選舉工作。特別是在人事安排上，要充分發揚民主，保證黨員充分行使權利。同時，要正確領會縣委意圖，把縣委的意圖和黨員的意愿統一起來，決不允許違反政治紀律的現象發生。

三要集思廣益，認真做好報告的起草工作。要按照教育黨委今后一個時期教育事業發展的總體思路，緊密結合教育黨委的實際，認真總結過去幾年的工作經驗，客觀評價工作得失，統一思想，明確今后5年的工作目標，理清工作思路，不斷開創全縣教育事業發展的新局面。

四要嚴格執行請示匯報制度。在換屆選舉工作中，要嚴格執行請示匯報制度，按要求、按時限做好各階段的請示工作。遇到新情況、新問題，要及時向縣委匯報，保證這項工作任務順利完成。

為確保教育黨委換屆選舉工作順利進行，成立換屆選舉工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

換屆選舉工作領導小組下設辦公室。

主任：

副主任：

成員：

中共xxx縣教育委員會2011年8月25日

第四篇：鄉人民代表大會換屆選舉工作實施方案

鄉人民代表大會換屆選舉工作實施方案

根據憲法和有關法律規定，我鄉第十三屆人民代表大會于2012年上半年任期屆滿，應進行換屆，全鄉要依法直接選舉產生新一屆鄉人民代表大會代表，同時選舉參加新一屆縣人民代表大會代表。切實為做好換屆選舉工作，現制訂如下實施方案：

一、指導思想和原則

這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固基層政權，推動科學發展，促進社會和諧，為全面完成各項工作任務。

這次換屆選舉工作的原則是：一是加強黨的領導。換屆選舉工作的全過程都要在鄉黨委統一領導下進行，保證換屆選舉工作的順利實施。二是充分發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參與選舉，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三是嚴格依法辦事，認真學習、貫徹《選舉法》及《河南省實施選舉法細則》，要按照憲法和有關法律的規定做好選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、時間安排，方法步驟和具體要求

按照縣委、縣人大的部署并結合我鄉實際，我鄉這次換屆選

舉總體時間為從2011年12月15日至2012年元月30日選出鄉第十四屆人民代表大會代表，出席縣第十四屆人民代表大會代表；2012年3月30日前召開鄉新一屆人民代表大會第一次會議，選舉鄉人大、鄉政府機關領導人員，具體工作分以下幾個階段進行。

第一階段：（2011年11月15日至11月23日），認真做好換屆選舉的各項準備工作。

1、成立組織，制定方案。①成立換屆選舉工作領導小組；

②依法組織設立選舉委員會，下設辦公室，負責處理換屆選舉日常工作；

③制定并上報換屆選舉工作實施方案。

2、培訓干部，召開全鄉換屆選舉工作動員會，培訓選舉工作人員。

3、選區劃分

①摸清轄區內的參選單位和轄區內的人口底數，選民數。②劃分選區不能超越本行政區域范圍；每個選區只能按產生1—3名代表來劃分，不得擴大，否則選舉無效。選區就地劃分，選區劃分不要撤散打亂原單位建制，選區應在選民登記前劃定。

③成立選區選舉工作小組，由選區內各單位相關人員組成。④選區要按實際情況劃分選民小組，由選民推選組長，組織本選民小組的選舉活動。

4、確定分配代表名額。鄉確定鄉人大代表名額為57名；縣確定分配我鄉縣級人大代表11名。

5、于2011年12月23日召開動員大會。

第二階段：（2011年11月24日至2012年元月2日）選民登記、選民資格審查，公布選民名單。

1、全鄉選舉日確定為2012年元月30日（即正月初八），屆時進行縣鄉兩級人大代表同步換屆選舉。

2、選民登記

①選民登記按選區進行； ②每一選民只能在一個選區登記；

③計算年滿18周歲，以規定的選舉日為準（即1994年元月30日前出生的公民）；

④分片包干，責任到人；

⑤進行核對，檢查有無錯、漏、重現象；

3、流動人口的選民登記

流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間外出，不能回原選區參加選舉的，經選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬代為投票。

4、不予選民登記的特殊規定：

①因危害國家安全或有其他嚴重刑事犯罪被羈押正在受偵查、起訴，審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利；

②依法被剝奪政治權利的人，不進行選民登記；

③精神病患者，呆傻人員（間歇性精神病患者除外）和長期外出下落不明的人員不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單；

5、公布選民名單

①選民名單應于2012年元月2日前公布（即正月初九）； 第三階段：（2012年元月3日至2011年元月20日）提名推薦縣、鄉兩級人大代表候選人，討論醞釀確定人大代表正式候選人，組織進行投票選舉。

1、提名推薦人大代表初步候選人

①政黨、各人民團體可以聯名或者單獨推薦代表候選人； ②選民十人以上聯名也可以推薦代表候選人；

③選區對各方面推薦的代表候選人名單，應如實匯總上報，不得調換或增減；

④于2012年元月12日前（即臘月十九），在選區向選民公布人大代表初步候選人。

2、醞釀、協商確定人大代表正式候選人

①選區選民和政黨、團體提名推薦的候選人，在規定的名額幅度內經選區選民小組討論協商，直接確定人大代表正式候選人；

②人大代表正式候選人的名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍；

③于2012年元月20日前（即臘月二十七）在選區向選民公布。

3、代表結構

關于代表結構問題，中央文件要求“兩升一降一保證”，保證基層代表和婦女代表的比例經上一屆上升，黨政干部代表比例有所下降，少數民族代表、歸僑代表予以保證。省委要求，中共黨員代表比例不超過65％，婦女代表不低于25％，連任代表不少于總數的30％，企業經營者占15％以內，黨政領導干部提名鄉人大代表人數不超過5人。

4、擔任代表職務的基本條件：擁護黨的基本路線，熱愛祖國，模范遵守憲法和法律，密切聯系群眾，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有一定履職能力。

5、組織投票選舉（2012年元月30日，即正月初八）①選區在選舉日前十天，將正式候選人名單張榜公布，公布的名單以姓名筆劃為序，同時各選區要公布選舉時間和投票地點；

②介紹候選人的基本情況，介紹時要實事求是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹；

③對選民人數再一次進行核實，在選民登記后，如有遷入遷出變動的，應當增加或減少；

④召開選區人員會議，對推選的監計票人員進行培訓； ⑤做好選票印制，票箱的準備工作；

⑥各選區在選舉代表時，根據選民居住分散不便于集中投票的情況，可以設立流動票箱，組織選民投票。但要嚴格把握數量，必須到中心會場進行計票，選舉過程中要特別注意“參選率”和“有效票率”，確保選舉成功；

⑦選票的發放，選民應憑選民證領取選票，在發選票時，要在選民證或有關名冊上注明“已領選票”的標識字樣；

⑧嚴格掌握委托投票。委托他人代為投票的，必須符合4個條件：（1）委托必須以書面形式，如果僅憑口頭委托，則委托無效；（2）被委托人必須是選民，代表候選人不得接受委托；（3）每一選民所接受委托不得超過3人，否則無效；（4）委托他人代為投票，必須經選舉委員會同意有效。

⑨選舉結果，當日揭曉，并予以公布。

第四階段：（2012年元月30日至2012年3月30日前）總結選舉工作，召開鄉第十四屆人民代表大會第一次會議。

1、審查代表資格，進行代表培訓；

2、召開鄉第十四屆人民代表大會第一次會議，選舉新一屆鄉人大、鄉政府機關領導人員；

3、總結歸檔，將換屆選舉工作過程中的全部材料加以整理歸檔立卷。

三、加強對換屆選舉工作的領導

這次換屆涉及面廣，工作量大，政治性、政策性、法律性強，任務十分繁重，各黨總支、支部必須切實加強對換屆工作的領導，自覺做到“思想認識到位、工作布置到位、組織措施到位”，扎實細致地做好每一個階段，每一個環節的工作，確保換屆工作任務圓滿完成。

各村要把換屆工作擺上重要議事日程，統籌安排，周密部署。時值年末，各項工作相對集中，各村、各單位必須高度重視，按照《實施方案》的要求高質量的完成這項工作。各村要成立領導小組，村黨支部書記、村主任是換屆選舉工作的直接責任人，要建立責任制，分工到人、責任到人，認真解決好換屆選舉工作中的新情況、新問題，要在依法按規的前提下，扎實工作，積極主動地做好這次換屆選舉工作。

鄉選舉委員會 2011年12月23日

第五篇：鄉人大換屆選舉工作實施方案

**鄉人大換屆選舉工作實施方案

為認真貫徹落實《中共**縣縣委轉發縣人大常委會黨組《關于做好全縣縣鄉人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》的通知》精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、重要意義和指導思想

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等，對于進一步保障人民當家作主、發展社會主義民主政治意義重大，是建設社會主義政治文明的一次重要實踐。

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照省、市委的統一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實推進，確保換屆選舉工作順利進行，為加強基層政權建設、保障人民當家作主、促進全縣經濟社會事業又好又快發展，奠定良好的基礎。

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一要堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委的統一領導下進行，要善于運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確政治方向。二要堅持發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動 選民的積極性，最廣泛的動員人民群眾參加選舉。三要堅持嚴格依法辦事。要按照憲法和有關法律法規及《陜西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進行。

二、時間、方法和步驟

這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作，從2011年*月*日開始到2012年*月底前完成。全鄉新一屆縣、鄉兩級人大代表于2011年*月*日前選舉產生；新一屆鄉人民代表大會第一次會議于2011年*月*日前召開完畢。

本次換屆選舉工作分五個階段進行，時間安排和各階段主要工作任務為：

（一）準備階段（9月12日——10月7日）

1、建立選舉工作機構（9月12日——9月18日）

根據選舉法的規定，經鄉黨委研究，形成**鄉選舉委員會、**鄉換屆選舉工作領導組建議名單，報縣委組織部按有關程序規定審查批復，負責組織指導換屆選舉工作。各選區也要相應成立選舉工作領導小組，在鄉選舉委員會的領導下開展工作。

2、召開人大代表換屆選舉工作會議（*月*日——*月*日）根據省、市、縣換屆選舉工作會議精神，安排部署我鄉人大代表換屆選舉工作，于 月 日前召開換屆選舉工作會議。

3、培訓選舉工作骨干（*月*日——*月*日）

為保證人大代表換屆選舉工作的順利進行，鄉選舉委員會將采取集中培訓、分階段訓練和以會代訓相結合的辦法，搞好選舉骨干的業務培訓工作。結合本鄉實際，抽調一批政治覺悟高、業務素質好、工作熱心、責任心強的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。

4、廣泛深入地做好宣傳發動工作。(*月*日——*月*日)要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點內容的宣傳教育，提高廣大干部對換屆選舉工作的認識，使干部和選舉工作人員認識到嚴格依法辦事、保障選民的民主權利是自己的工作職責；要讓廣大選民明確選舉權和被選舉權是憲法賦予自己的基本權利，是我國人民當家作主的重要體現；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規定的選舉程序，增強廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權利。

（二）選區劃分、選民登記階段（*月*日至*月*日）

1、劃分選區

按照本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯系選民、開展活動、接受監督等方面的因素和我鄉實際情況，縣代表劃分（）個選區，鄉代表劃分（）個選區。選區的劃分要嚴格把握每一選區人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規定。

2、選民登記

選民一般應在本人工作單位或戶口所在地的選區登記。縣、鄉兩級人大選舉機構要選派并培訓好登記員，入戶調查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以設立選民登記站，采取多種形式和措施，通過電視、廣播和網絡等現代通訊手段，發動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。選民名單在選舉日的20日以前公布。要切實保障流動人口的選舉權利。要按照法律規定，認真組織好流動人口參選。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以委托其他選民代為投票。選民實際上已經遷居外地但沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，也可以在現居住地的選區參加選舉。要采取多種措施為流動人口參選創造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現居住地的選舉機構也可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在現居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經核對資格后，可以不再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

（三）候選人的推薦和介紹階段（(*月*日——*月*日）

1、提名推薦代表候選人(*月*日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團體可以聯合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應填寫“代表候選人推薦表”。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區應選代表的名額。在提名推薦過程中，推薦者應向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由。初步代表候選人名單要在 月 日以前按選區張榜公布，并提交選民討論。

2、依法做好介紹代表候選人的工作。選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會 統一組織下進行。

3、協商確定代表正式候選人（*月*日前公布正式代表候選人名單）

實行差額選舉。根據選舉法的規定，由選民直接選舉的縣、鄉兩級人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。推薦的代表候選人在規定的差額內，經選區選民小組討論協商后，直接確定為正式候選人。如推薦的代表候選人人數超過法定最高差額比例，由選舉委員會交該選區的選民小組討論、協商、根據較多數的選民意見，確定正式代表候選人名單。討論協商應當公正、公開，使討論過程成為逐步取得共識的過程。如對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進行預選，根據預選中得票多少的順序確定正式候選人名單。預選程序可參照選舉程序適當簡化。

（四）選舉代表（*月*日）

1、選舉代表

*月*日是我鄉投票選舉區、鄉兩級人大代表的法定日期。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要從實際出發，進一步優化代表結構，特別是一線的工人、農民和專業技術人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數的34％；少數民族代表要按照法律規定予以保證；對非公有制經濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔任人大代表的比例比上一屆要有所降低。鄉黨委要及時向同級選舉委員會推薦本轄 區黨政干部參選名單。

二要依法組織好選民投票。按照法律規定，以設立投票站方式為主組織投票選舉，在農村選區可以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票，選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行選舉。要嚴格按照規定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監票人、2名以上計票人負責。委托投票必須按照法律的有關規定進行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權利。

要尊重選舉結果，只要是依照法律規定進行的選舉結果，都必須得到尊重，選舉委員會應當及時予以公布。對選舉中出現的重大問題要及時請示報告，妥善處理。

2、及時報告選舉結果。

要認真總結選舉工作經驗，及時選舉工作總結報告。

（五）召開新一屆鄉人民代表大會

按照法律規定和上級有關文件安排，我鄉于*月*日召開鄉新一屆人民代表大會第一次會議。召開前，由鄉本屆人民代表大會代表資格審查委員會分別依法對新當選的鄉人大代表進行代表資格審查，由鄉人民代表大會依法確認代表資格并發布公告。

嚴格執行國家機關領導人員產生和任職規定。按照地方組織法的規定，選配好鄉人大主席、副主席。要貫徹落實市委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》和縣委《關于進一步加強和改進人大工作的若干意見》，鄉鄉人大設專職主席一人，兼職副主席一人。鄉鄉人大專職主席、兼職副主席是黨員的要進 入同級黨委班子。

四、加強組織領導

這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強，社會十分關注。為了確保本次換屆選舉工作的順利進行，成立了**鄉換屆選舉工作領導小組。成員名單如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領導組下設辦公室，負責總體協調各項工作。

五、選舉注意事項

（一）高度重視代表素質。人大代表肩負著代表人民行使管理國家事務的重要責任。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鄉人大代表，使鄉人大能夠有效地行使法律賦予的各項職權。

（二）充分發揚民主。鄉人大換屆是廣大人民群眾行使當家做主權力的具體體現，也是社會主義民主法制建設的偉大實踐。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發揚民主，嚴格依法辦事，充分尊重選民和代表的權利，切實保證換屆選舉工作順利進行。

（三）嚴格依法辦事。嚴厲打擊破壞選舉的違法行為。在人大選舉過程中，要保障選民依法行使選舉權和被選舉權。嚴禁賄選和利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選票數等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權和被選舉權的行為，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的行為，要依法予以追究。

（四）加強組織領導。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時間性強，任務十分繁重。必須遵循“黨委領導、各方配合”的原則，齊心協力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩定的要求，把換屆選舉工作搞好。