第一篇：淺談中國經濟體制改革

淺談中國經濟體制改革

十八屆三中全會召開之際，人們普遍認為，這次在中國改革開放事業進入關鍵時刻召開的會議，將作出重要決策，就全面深化改革、推動經濟持續穩定發展進行總體部署。這次會議將發出中國這艘大船沿著正確航向前行的信號，中國經濟將轉向更加重視消費和創新驅動、可持續發展的模式，完善社會主義市場經濟。

一、中國經濟體制改革的簡介

中國經濟體制改革是一場革命。這場革命無論從解放生產力、掃除發展生產力的障礙上來說，從政策的重新選擇、體制的重新構建的根本性來說，還是從由此而引起的社會生活和人們觀念變化的深刻性和廣泛性來說，都是空前的。

中國經濟體制改革，其本質上是社會主義制度的自我完善和發展。其目標是建立充滿活力的社會主義市場經濟體制，以利于進一步解放和發展生產力。其基本要求和原則：堅持社會主義的改革方向、堅持改革成果惠及全體人民、堅持從實際出發的改革道路、正確處理改革發展穩定的關系、尊重群眾首創精神、大力推進體制創新。

二．經濟體制改革的主要成就

1978年以來進行的經濟體制改革的重大意義在于，在正確認識中國處于社會主義初級階段的基本國情和深刻認識原有體制弊端的基礎上，從完善社會主義制度出發，抓住舊的經濟體制中的癥結，從根本上改變了原有體制中不適應生產力發展要求的環節和部分，上層建筑中不適應經濟基礎的環節和部分，建立起了一個充滿生機活力、生機勃勃的經濟體制，給社會主義生產關系注入了新的活力，動力和巨大生命力，形成比較成熟、完善、符合中國國情和時代發展要求的優越的中國特色社會主義基本制度，從而進一步調動廣大人民的積極性和創造性，促進了生產力的發展和社會全面進步，使廣大人民過上了更好的生活。

解決了對社會主義的認識問題，完善了生產資料所有制結構，確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義基本經濟制度。解決了社會主義經濟管理體制制度和管理方法問題，改革了高度集中的經濟管理體制，擴大了企業和地方的自主權，使企業成為自主生產、自主經營的商品生產者和經營者。解決了社會主義經濟運行方式和運行方法問題，沖破僵化的計劃經濟制度，把市場作為經濟運行的基礎，社會主義市場經濟體制基本形成。解決經濟發展的內外關系問題，打破了封閉半封閉狀態，擴大了對外開放，使我國在獨立自主發展的基礎上，走向世界，跟上世界發展的步伐。

這四個方面，以建立中國特色社會主義基本經濟制度為中心，一個是調整所有制結構，一個是改革管理方法，一個是改革運行方式，一個是改善外部條件，相互聯系，相互促進，構成為一個有機整體，形成為一個符合中國國情和時代發展要求的中國特色社會主義制度和體制體系，使中國出現一個從來沒有過的上下一心、共同奮斗，億萬群眾積極性充分調動，一心一意建設社會主義的繁榮局面。

三、經濟體制改革中的相關問題

實施三十多年的改革開放使中國發展成為全球第二大經濟體，與此同時，深層次矛盾也越發明顯，中國經濟體制改革的任務并沒有完成，社會主義市場經濟體制還需要進一步發展完善，生產力發展面臨的諸多問題和體制性障礙仍有待進一步破除。

在改革開放實施過程中，各種重要行業依然施行的是政府壟斷機制在運轉，如：銀行，金融，冶金，能源，信息，運輸，醫療，教育，土地等。在改革開放初期我國不可能對這些東西進行全方面的改革開放。但到了今天，壟斷經營所帶來的矛盾日益突出。首當其沖的是房地產。現在多數人們拼搏只為房子，借錢、貸款買房子，沒有房子就像沒有穿衣服。然而，隨著土地資源的越來越緊張，房價只升不降。另一原因是，房價一跌，銀行貸出去的款就再也回不來了。銀行是政府的，銀行的錢也是政府的，所以為了堵住這個資金黑洞一些被收買的專家、媒介便開始瘋狂制造輿論，用各種輿論手段威逼利誘人買房子。對國家財政的使用方面，由于權力的不受監督，導致國家財政被大量揮霍浪費。盲目上馬的基礎設施投資，很多都屬于虧本投資和不必要投資。領導者投資失敗，其造成的損失，全部由人民來承擔。當財政被大量浪費后，導致資金匱乏，不足以應付社會保障、教育、醫療等項目的資金支出。.加上各種貪污腐敗行為，導致國民消費能力低下。內需嚴重不足，經濟發展主要依賴于出口能力。然而，我國主要出口原材料，價格比較廉價。在醫學方面，體現也比較明顯，例如我們大量出口質量低的人參，經外國人擇優后，質量更差的反被高價格進口回來。一方面導致國外的傾銷指控；一方面導致本國生活水平增長緩慢或者存在巨大的生活壓力。中國的經濟體制改革，其動機值得贊賞。對資本和市場的引進，也值得稱道。但是，資本和市場需要一個與之匹配的體制，才能發揮好的一面，同時抑制惡的一面。

四、如何加快完善社會主義市場經濟體制

加快完善社會主義市場經濟體制，要全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。

加快完善社會主義市場經濟體制，要實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。深化科技體制改革，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善知識創新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產權戰略，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。

加快完善社會主義市場經濟體制，要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內市場規模。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

加快完善社會主義市場經濟體制，要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

加快完善社會主義市場經濟體制，要全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，堅持出口和進口并重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快走出去步伐，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，提高抵御國際經濟風險能力。

中國在經濟體制改革的過程中取得了巨大的成就，也出現了一些問題。在經濟全球化的潮流中，中國也以自己的形象走向世界，在抓住機遇的同時，也要接受來自國際的各種挑戰，只有不斷的發展和完善這一體制，才能使中國在社會主義經濟的道路上走得更遠。

第二篇：中國經濟體制改革重大意義

中國經濟體制改革重大意義

（一）、社會主義市場經濟是社會主義初級階段生產力發展的必然要求

我國原有的高度集中的計劃經濟體制是在第一個五年計劃期間逐步形成。這種體制在當時的歷史條件下，對我國社會經濟的發展曾起過積極的作用。如在經濟極端困難的情況下，高度集中人力、物力、財力來醫治戰爭的創傷，克服惡性通貨膨脹，擺脫貧困狀態，促進經濟快速發展和社會穩定，都起到了顯著作用。隨著社會經濟的發展，經濟規模日益擴大，經濟聯系日益廣泛，經濟活動日益頻繁，經濟結構日益復雜，社會需求日益變化，技術進步日益加快，社會分工和專業化深入發展，這種高度集中的計劃經濟體制的弊端也日益暴露出來。其表現主要有：

一是政企不分，條塊分割，國家對企業統的過多過死，企業成為國家機關的附屬物；

二是依靠行政手段管理企業，排斥商品生產、價值規律和市場的作用；

三是分配方面“吃大鍋飯”，平均主義嚴重；四是所有制形式和經濟方式單一化，一味追求“一大二公”等。這種經濟體制使企業缺乏應有的自主權，使職工的積極性、主動性和創造性受到嚴重壓抑，使本來應該生機盎然的社會主義經濟在很大程度上失去活力，束縛了生產力的發展。

因此必須對這種傳統經濟體制進行根本性的改革，不改革就沒有出路，改革才是必由之路。

（二）、建立社會主義市場經濟體制是我國改革實踐探索的必然結果

要從根本上改革原有計劃經濟體制，建立什么樣的經濟體制，就成為必須探索的重大問題，我們黨以鄧小平理論為指導，領導我國各族人民經過14年的探索，逐步認識到社會主義也可以搞市場經濟，黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的目標模式。

傳統的觀念認為，市場經濟是資本主義特有的東西，計劃經濟才是社會主義經濟的基本特征。在這樣的理論指導下，原有的社會主義經濟有兩個顯著的特點：一是在經濟體制方面建立了高度集中的計劃經濟體制；二是在經濟調節方式上，排斥市場手段對經濟的調節。進入80年代，隨著改革開放實踐的不斷深入，使我們逐步擺脫了傳統的觀念，形成了新的理論認識：

1979年11月，鄧小平對這種傳統觀念提出了挑戰，他指出：“說市場經濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經濟，這肯定是不對的。社會主義為什么不可以搞市場經濟，……社會主義也可以搞市場經濟”。

1982年9月，中國共產黨第十二大次代表大會肯定了這種構想。明確提出“計劃經濟為主，市場調節為輔”。

1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》，明確指出社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟。

1992年初的南方談話中，鄧小平明確指出：“計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”

1992年10月，黨的十四大根據鄧小平關于計劃經濟與市場經濟的精辟論斷，正式提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

1993年末，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決議》，提出了社會主義市場經濟體制的基本框架。1997年9月，黨的十五大提出建立比較完善的社會主義市場經濟體制。

社會主義市場經濟體制目標的確立，具有重大意義。他經歷了漫長的理論變革和實踐發展過程，標志著我國改革開放和社會主義現代化建設事業進入了一個新的發展階段；標志著我國經濟理論的重大突破，是對馬克思政治經濟學的重大發展；為我國經濟體制改革指明了前進的方向，對我國迎接各種挑戰，實現我國經濟發展戰略具有極為重要的意義。

（三）、建立社會主義市場經濟體制是發展商品經濟、優化資源配置、融入全球化浪潮的需要

商品經濟的充分發展是社會經濟高度發展不可逾越的階段。商品經濟的充分發展，必須具有充分發育和完善的市場體制。計劃和市場是兩種不同的資源配置方式，而市場方式配置資源要比計劃方式配置資源更為有效。

隨著世界經濟一體化和經濟全球化，各國之間的經濟聯系更加緊密，而世界經濟的主體是市場經濟，我國實施對外開放的基本國策，就是要充分利用國內和國際兩種資源和兩個市場，盡快發展我國社會主義經濟，就必須建立市場經濟體制，使我國經濟和世界經濟緊密接軌。否則，我們就會落后，落后就會挨打。改革開放以來，我國經濟長時期的持續、穩定、快速增長，以及社會生產力、綜合國力和人們生活水平持續上新的臺階，充分證明，黨的十四大確立的建立社會主義市場經濟體制的目標是完全正確的。

二、社會主義市場經濟的特征

一般認為，社會主義市場經濟同時包含了市場經濟的一般屬性和社會主義制度的特殊屬性。這樣的理解無疑是言之成理的。

第三篇：《中國經濟體制改革》說課稿

教材

本課內容在中國特色社會主義道路上具有重要地位。它繼承了18堂課。新中國成立后，社會主義經濟發生了扭曲，形成20個班級的開放格局起到了引導作用。中國社會主義經濟在1978年召開的十一屆三中全會以來，經過多次扭曲，會議作出了重大決策改革開放，中國經濟發展具有歷史性的轉折點。這一課是關于內部改革，以及內部改革的成功為中國外國發展提供了根本保證，因此本課為下一節初步開放模式提供了先決條件。這一課講述了1978年以來經濟發展的過程，具有強烈的時代風味和現實意義。

二，教學目標

根據標準要求和學習情況，我開發了以下教學目標

（1）了解農村經濟體制改革的原因，內容。關于農村經濟體制改革的思考

了解國有企業改革的原因，掌握城市經濟體制改革的內容

（2）探討經濟改革的影響

（3）讓學生明白，只有不斷改革生產關系，適應生產力的發展，才能促進整個社會的進步。培養學生 創新精神，刺激他們建立社會主義祖國強大愛國熱情的努力。

三，教學重點，難點

要點：家庭承包責任責任和國有企業改革。

原因：兩者是中國經濟改革的核心內容。

解決方案：在家庭合同責任制上結合教材介紹和信息回放指導學生從材料中的歸納和理解;后者教材解釋很清楚，由學生閱讀后，總結具體措施。

困難：農村經濟體制改革和城鎮國有企業改革的原因。

原因：本課是關于經濟制度改革，學生過去高度集中的規劃經濟制度，以了解缺點，不深入。特別是，對計劃經濟的理解不清楚。

解決方案：通過場景復制，教師講主要，易于理解，讓學生理解。

四，學習情況分析

初中的高中學生已經了解了本課的內容，有一定的感覺，因此

類感興趣知識。但對一些理論知識不感興趣，所以教師應該適當使用

一些歷史事實，圖片和信息，動員學生的學習熱情。

五，教學方法，學習

本課主要使用 教學和口語，輔以多媒體教學。本課的歷史發生在今天的學生周圍的學生有一定的感性，在教學之前的實踐，采取法律，提前使學生通過社會調查體驗歷史，經驗歷史。在課堂教學中，學生在充分思考和討論活動的方式，在合作學習分析歷史現象，總結歷史知識，使他們的經濟制度從感性轉變為理性知識，同時讓學生體驗培養學生的學習態度和學習能力。

六，教學過程：

進口新課程：在鳳陽華光前進行兩次改革，迅速動員學生的關注，進入農村經濟體制改革。

新課程：

1，農村經濟體制改革

（1）改革農村經濟體制改革的原因，解決這個問題可以用來創造情景，產生小崗村改革合同和照片及資料，問：為什么肖崗村民冒著生命危險簽訂這樣的合同？學生可以結合多媒體圖像和教材分析和結論。然后老師總結：

人民公社制度限制了生產力的發展，農民缺乏生產積極性;農民強烈要求改變生活現狀 它帶頭實施子場戶，無意間打開了農村經濟體制改革的前奏。因此指出改革的必然性。

（2）農村經濟改革的內容： 然后通過歌詞大行李，大行李，直直，確保國家，留足夠的集體，其余都是自己的。情景再現鳳陽縣小剛生產團隊合同，引入家庭承包責任制。老師問：家庭承包責任制是否改變了土地的所有權？指導學生思考家庭承包責任制的性質。指導學生理解和總結本課的內容，教師補充和改進。對于農村經濟體制改革的其他措施，教師可以展示鄉鎮企業的照片和現代農民的生產經營模式。現代農業使學生了解農村改革的另一個重要步驟-鄉鎮企業和非農產業的發展理解農村改革的方向---專業化，社會化，商業化

（3）農村經濟改革的意義：

為了證明這張卡，如小剛村友誼大道和小港村住房，讓學生了解改革帶來的農村地區的喜人變化，得出結論。從而培養學生從能力的歷史中提取信息和能力。

太 渡輪：農村改革的偉大成就，也是推動城市經濟體制改革，進入下一個環節。

二，城市經濟體制改革

（1）城市經濟體制改革的原因。可以生產一家福建省廠長，省政府接觸到公開信的權力和計劃經濟下兩家工廠的經營案例。創造形勢，使學生深入了解計劃經濟體制的缺點，認識改革的緊迫性和必要性。

（2）城市經濟體制改革的內容：學生獨立閱讀教材，答案：①城市經濟體制改革是中心環節？ ②企業如何松散這個問題可能要求學生群體討論，想象一下，如果你負責國有企業的改革，如工業主管或國有企業主管，如何你是否采取行動并寫一個簡短的改革計劃？指導學生學習使用獨立的分析教材解決實際問題。

（3）城市經濟體制改革的作用：

可以顯示教師和學生收集信息，如青島海爾集團，中國人壽，中國移動，中國電網等企業都是世界500強企業和我們周圍的變化，讓學生體驗到改革的巨大成就。

第三，社會主義 建立市場經濟體制

通過前兩個標題在城鄉經濟體制改革中學習的原因，學生。認識到計劃經濟僵化，不適應生產力發展的要求，社會經濟發展必須是改革，建立市場經濟制度。這個標題要求學生閱讀教材，自學，理解社會主義市場經濟體制建立的過程。

第四，啟示：

中國改革開放政策30年來，中國經濟取得了長足的進步。今年是中國進入新世紀以來經濟和社會發展最困難的一年。國際金融危機尚未觸底，經濟增速放緩放緩，制度機制的長期積累更突出矛盾。復雜嚴肅的國際國內經濟形勢要求我們繼續深入改革開放。通過發展困難問題深化改革。

第四篇：中國經濟體制改革

以十一屆三中全會為標志，中國進入了改革開放的新時期。我們黨以鄧小平理論為指導，逐步認識到社會主義也可以搞市場經濟。黨的十四大明確把建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標，是我們黨在社會主義經濟理論上實現了又一次重大突破。在漫長的理論變革和實踐發展過程中，我國經濟體制改革和社會主義現代化建設事業進入了一個新的發展階段，對我國迎接各種挑戰、實現經濟又好又快發展具有極為重要的意義。

縱觀中國經濟體制改革的發展歷程，如果按照構建社會主義市場經濟體制這條主線來看，大體上可分為四個階段：第一個階段：改革啟動和局部試驗階段（1978年到1984年），第二個階段：改革全面探索階段（1984年到1992年），第三個階段：初步建立社會主義市場經濟體制階段（1992年到2000年），第四個階段：完善社會主義市場經濟體制階段（2000年至今）。

第一個階段：改革啟動和局部試驗階段（1978年到1984年）。1978年到1984年，是改革啟動、局部實驗階段。這一階段，改革的重點在農村，農村改革的中心是推行家庭聯產承包責任制，以家庭聯產承包責任制、統分結合的雙層經營體制取代“三級所有、隊為基礎”的人民公社制度。城市改革則處于試點、探索階段，主要是對國企放權讓利，擴大企業自主權，推行兩步“利改稅”、廠長經理負責制與經濟責任制等。與此同時，其他方面改革的試驗也開始起步：廢除了農副產品的統購統銷制度，不斷減少的集體經濟和幾乎絕跡的個體經濟逐步恢復和發展，興辦了深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區。

第二個階段：改革全面探索階段（1984年到1992年）。這一階段是改革全面探索階段，重點從農村轉向城市。1984年10月，中共十二屆三中全會通過的《關于經濟體制改革的決定》，首次提出“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”的新概念，提出改革的目標是建立具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制。隨著社會主義改革實踐的進一步發展，黨的十三大進一步提出了社會主義有計劃商品經濟的體制，應該是“計劃和市場內在統一的體制”。后來又提出“計劃經濟與市場調節相結合”，從理論上確認了市場機制作用的中樞地位，為進一步深化改革指明了方向，奠定了理論基礎。改革實踐以搞活國有企業為中心環節全面展開。著眼于探索建立自主經營、自負盈虧、富有活力和效率的企業體制，實行承包制、租賃制等措施，進一步擴大企業自主權。同時開放了沿海14個港口城市，在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區、環渤海地區開辟經濟開放區，批準海南建省并成為經濟特區，在利用國外資金、技術、管理經驗來發展中國經濟方面進行了有益嘗試。

第三個階段：初步建立社會主義市場經濟體制階段（1992年到2000年）。這一階段從根本上破除了把市場經濟看作屬于社會主義基本制度范疇的思想束縛，確立起中國經濟體制改革的目標。以1992年鄧小平南方談話和十四大為契機，在計劃與市場關系的認識方面有了新的突破。1992年10月，黨的十四大明確把建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標，標志著中國經濟體制改革進入新階段。這一階段的改革仍以國有企業為中心環節，國企改革的方向是建立現代企業制度。從戰略上調整國有經濟的布局，使國有資本逐漸集中到關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。至此，社會主義市場經濟體制初步確立。

第四個階段：完善社會主義市場經濟體制階段（2000年至現在）。2003年，黨的十六屆三中全會提出的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決

定》根據實踐發展的要求，對進一步完善發展社會主義市場經濟體制提出了明確的目標和任務。2007年，黨的十七大也提出了在完善社會主義市場經濟體制方面要取得重大進展的要求。

經過三十多年的改革開放，隨著社會主義市場經濟的確立和發展，我國經濟制度的轉變極大地解放和發展了社會生產力，我國的經濟實力和綜合國力顯著增強，人民生活水平有了極大提高，因此我國的經濟體制改革必須堅定不移地推進。解放思想,，加大力度，抓住機遇，突出關鍵，努力創新，是中國經濟體制改革的基本趨向。中國的經濟體制改革將繼續以政府為主導，逐漸實現政府職能的轉變，以促進和諧社會的建設和人的全面發展為軸心，以市場化、國際化、法制化為戰略目標，使改革有進一步突破。

（一）從總體上看,日后中國的經濟體制改革仍以政府主導，自上而下地進行改革，但政府主導不是主導市場經濟，而是主導市場化進程，即對市場化進程的推動、調控和引導。同時，政府職能轉換基本完成，宏觀調控體系不斷成熟。轉換政府職能，實行政企分開是深化改革的關鍵環節。在多次精簡機構的基礎上，政府將按照政企分開的原則進一步轉換政府職能，對凡是依靠市場機制能提高效率的事情，都交給市場去辦。政府主要在市場失效和主導產業領域中進行宏觀調控。政府主導的優點在于減少改革實施過程中的利益協調成本，保證了改革的社會主義方向，保證了我國市場化改革的有序進行。在我國市場化改革的進程中，我國政府依法執政、民主執政、科學執政的能力不斷增強，組織協調能力不斷提高，為改革的順利推進提供了重要保證。面對改革中的新形勢、新特點，及其艱巨性和復雜性，政府發揮好主導性作用顯得尤為重要。新世紀, 中國政府對于市場經濟條件下實施宏觀調控從理論到實踐都將形成完整的體系和成熟的經驗。

（二）以社會保障體系為主要內容的配套改革將有決定性的進展。進入新世紀以來，黨中央提出的科學發展觀與構建社會主義和諧社會兩大戰略思想。繼續深化體制改革，必須把科學發展觀與構建社會主義和諧社會作為重要指導思想。把改革放在更加突出的位置，以更大的決心加快推進改革，形成有利于落實科學發展觀，促進社會和諧和人的全面發展的體制機制保障。建立社會主義市場經濟的配套改革是實現體制轉換的重要條件。覆蓋全社會的養老、醫療、失業、救濟等社會保障體系將進一步發展。

（三）經濟體制改革將深度市場化、國際化、法制化。中國改革，一開始就要求在經濟活動中逐步引入市場機制，走市場取向的改革之路。30年來，我國的市場化改革取得重大進展，社會主義市場經濟體制已初步建立。但是，改革的任務還相當艱巨，需要堅定不移地走中國特色的市場化改革道路。為此，必須加快建立統一開放、競爭有序的市場體系、消除行政壟斷和地區封鎖，加快制度創新，增強企業的活力和競爭力，在更大程度上發揮市場配置資源的基礎性作用。在日后的發展中，中國對外貿易和利用外資的規模將獲得繼續發展和擴大，并進入世界前列，以嶄新的姿態面對變化更加激烈的經濟全球化，這就要求我們要以全球化和國際化的視角審視中國經濟體制改革，不斷創新改革思路。要重視借鑒發達市場經濟國家和其他國家經濟體制轉軌的有益經驗，使各項改革符合市場經濟的通行規則。

展望未來，歷史給予每個民族、每個國家的機會是相同的。抓住歷史機遇，國家就可以求得發展，民族就有望得以振興；喪失歷史機遇，就只有落后挨打。中國經

濟體制改革的道路仍然漫長，還將迎接更大的挑戰。但只要我們勇敢地融入經濟全球化的進程，堅定不移地繼續深化經濟體制改革，就一定會實現中華民族的偉大振興。

第五篇：中國經濟體制改革論文

關于當前經濟體制改革問題的認識

當前，推進改革既需要解決實際操作上的一些難題，更需要澄清在重大問題上的認識，才能加快改革的步伐。

（一）加快改革是正確處理改革、發展、穩定三者關系的關鍵

正確處理改革、發展、穩定的關系，就要統觀全局，從整體上把握三者的內在關系。改革、發展離不開穩定，穩定是改革的保證，改革的落腳點是發展。“穩中求進”是對三者關系的一種具體表述：在穩定的前提下，通過深化改革，追求經濟社會的發展。“穩中求進”并非削弱改革的勢頭，而是對改革提出了更高的要求。在改革、發展、穩定的關系中，改革更具有決定性的作用。改革的決定性作用表現在，它不僅要解決當前經濟和社會發展中的許多重大問題，而且還將為下世紀我國經濟的持續發展和國家長期打下堅實的基礎。改革是社會主義制度自我完善和發展的直接動力，不改革，就沒有出路。

針對當前經濟社會生活中的突出矛盾和問題，抓穩定就必須深化改革，扭轉企業經營狀況，同時要解決有效需求不足，加快發展，提供更多的就業機會。也就是說，當前改革、發展、穩定三者關系中，經濟方面的有效需求不足和改革不到位，正成為主要矛盾。我們要的是改革中求穩定，發展中求穩定，是積極地穩。為此，要處理好經濟發展速度與抑制通貨膨脹的關系。什么是適當的發展速度？發展中國家的一般規律是高速度增長與通脹并存，二者只能兼顧，尋求最佳結合點，不可能速度又高，物價水平又低。我國前些年通脹率較高在相當大程度上是主動進行價格改革所引起的結構性價格變動的必然結果，扣除統計上的水份，實際增長率沒有那么高。目前的物價增長水平又嫌過低，因此，要圍繞擴大有效需求，適當刺激經濟增長。

經濟增長，應該是實在的有效益、有質量的增長，要建立在增長方式轉變的基礎上。經濟體制轉變和經濟增長方式轉變密不可分，只有抓緊經濟體制轉變，才能實現經濟增長方式轉變。目前我國經濟運行中最突出的問題：一是生產不適應市場需要，產銷率低，庫存比重高；二是投資盲目性大，“大而全，小而全”，重復建設現象嚴重。這兩個問題的深層原因是結構不合理也是資源配置不合理問題，歸根結底是機制問題、體制問題。因此，要真正從根本上克服生產和投資不適應市場的現象，必須加快國民經濟市場化的進程，加快建立市場經濟新體制。正是在發展集約型經濟的口號下，目前許多地方競相上汽車、石化、電子項目，重復引進國外技術和設備，已經和將要造成巨大的浪費。實踐證明，離開經濟體制轉變去談論和實施經濟增長方式的轉變，很可能會重新陷入計劃經濟的框架之中，實現兩個根本性的轉變也會落空。

（二）關于公有制為主體、多種經濟成份共同發展的方針

在社會主義初級階段，公有制經濟和非公有制經濟都是生產資料所有制的基本形態，都是社會主義市場經濟的組成部分。公有制為主體，集中表現為公有制經濟在社會總資產中占優勢，國家和集體是全部土地和自然資源及大部分資本的所有者。我國目前所處的社會主義初級階段是一個相當長的歷史時期。在繼續堅持以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的前提下，應對社會主義初級階段生產資料所有制的形態作出總體判斷：社會主義初級階段所有制的基本形態有公有制（國有、集體）和非公有制（個體、私營、港澳臺資和外資）兩類。我國現階段的公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義初級階段經濟的組成部分，它們通過平等競爭，共同推動我國的經濟發展和社會主義的現代化建設。

堅持公有制的主體地位，重要的是把握好四點：一是在社會總資產中要保持國

家所有和集體所有的資產占優勢；二是國有經濟在關系國民經濟命脈的重要部門和關鍵領域占支配地位；三是國有經濟對整個經濟發展起主導作用；四是公有制經濟特別是國有企業要適應社會主義市場經濟發展的要求，不斷發展和壯大自己。公有制經濟占主體地位是就全國總體而言，在有些地區或行業可以有所差別。國有經濟的主導作用表現在：國有經濟主要控制國防、高新技術和國民經濟的骨干產業；在金融、外貿和社會公益事業中發揮主體作用；在競爭性行業，國有經濟可以用控股、參股等方式起主導作用，用少量的國有資產去控制和影響更多的社會資產。

改革不是要削弱公有制經濟，而是要發展壯大公有制經濟。以公司制為基本形式的現代企業制度，就可以有效地達到這一目的。有人擔心國有企業采取公司制——股份制的形式，是不是會削弱公有制經濟的主體地位？這種擔心是不必要的。

所有制與所有制的實現形式是兩個不同的概念，二者之間既有聯系，又有區別。同一所有制形態在不同企業可以有多種實現形式；在同一企業中，可兼容不同所有制的不同實現形式或采用同一實現形式。不同所有制的共同實現形式可分為：獨資、控股、參股。企業根據財產的組織形式的不同可分為：有限責任公司、股份有限公司、合伙企業、合作企業、股份合作企業等。在社會主義市場經濟條件下，不同所有制經濟成份將在絕大多數行業和絕大多數企業同時并存，財產混合所有的經濟單位將成為普遍現象，單一所有制的企業將相對減少。

股份制是財產的組織形式，股份公司是企業的具體組織制度。私有制可以利用，公有制也可以利用。換句話說，既不是公，也不是私。股份制是適應社會化大生產要求的財產組織形式，實踐證明，股份制是我國公有制經濟可以采納的一種企業財產組織形式。股份制試點十多年來，這一企業財產組織形式在經濟發展中的作用和適應社會主義市場經濟體制的能力已被實踐所證實。

股份合作制是一種具有中國特色的企業組織制度，是繼家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業后，我國勞動人民在改革實踐中的又一個偉大創造。它是兼有股份制特點的合作經濟制度，是合作經濟在現階段發展的一種新型組織形式。其主要特點是：職工在共同勞動的前提下，以股份制形式共同投資，不向社會公眾募股，集體占有、共同使用生產資料，股東不得退股，實行利益共享、風險共擔和民主管理，實行一人一票制，分配方式是按勞分配與按股份紅相結合。

中國《憲法》規定，無論城市合作經濟還是農村合作經濟，都屬于集體經濟。由于股份合作經濟是合作經濟，因此它是集體所有制即公有制的一種實現形式。有人指責國有小企業改造為股份合作制企業是私有化，使國有資產流失。經過對廣東順德、山東諸城等地的調查，這種指責毫無根據。還有的主張股份合作企業必須設立集體股，瑣就不能認為是合作經濟。在實踐中，原有企業改制的股份合作制企業，可以設置集體股；新設立的股份合作制企業則不可能，也沒有這種必要。因為，集體股設置與否，只是合作方式不同，并不影響其合作經濟性質。合作的形式多種多樣，可以是資金與資金合作，可以是資金與勞動合作，也可以是勞動與勞動合作，還可以是勞動與實物合作。我國50年代農業生產合作社，就是勞動與勞動、勞動與實物、資金的合作。股份合作制，實際上是對50年代農業合作制的繼承和發展。其精髓是吸收了股份制的合理因素，使企業的發展更具活力。

股份合作制盡管目前還沒有明確的法律地位，但這是群眾的創造，實踐證明是有效的，因此我們要支持它健康地發展，并賦予其法律地位。

（三）關于國有企業改革

國有企業改革的實質是搞活國有經濟，而搞活國有經濟的關鍵是搞活國有資本。由搞活單個企業到搞活整個國有經濟，由搞活國有經濟進一步到從整體上搞活國有

資本，是對國有企業改革認識上的兩大飛躍。要堅持通過存量資產和其他經濟資源的流動重組，實現國有經濟的戰略性調整，使國有資本不斷向社會經濟效益較高的領域集中。只有重視國有經濟質量的提高、結構的調整和布局的合理，才能發揮國有經濟在整個國民經濟中的主導作用。為順利推進國有經濟的戰略性調整，要以城市為依托，充分運用現代市場經濟資本營運的方式，實現結構調整和優化，從整體上搞活國有經濟。同時，必須切實解決歷史遺留的國有經濟內部的條塊分割、不良資產比重過高、富余人員過多和企業辦社會等問題，并要下決心為之付出必要的成本和代價。

對于老工業企業、老工業基地城市和貧困地區，國家應采取特殊政策。例如，建立老工業企業扶持基金，在老工業基地城市建立類似于浦東新區的發展基金，等等。

以建立現代企業制度為國有企業改革的方向是完全正確的。十四屆三中全會《決定》概括的現代企業制度的四個基本特征：產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，有很強的現實針對性，應繼續堅持和完善。公司制是現代企業制度的基本形式。兩權分離、有限責任、市場融資、公眾監督，是現代公司制企業的特點。從我國的實際來看，建立現代企業制度的難點和重點是：（1）形成企業平等競爭、優勝劣汰的機制；（2）形成職工就業雙向選擇、能進能出的機制，這需要創造勞動力市場的平等競爭環境；（3）形成經營管理人員擇優錄用、憑實績晉升的機制；（4）形成所有者、經營者和職工群眾互相制約、互相激勵的機制；（5）形成國有資產監督、運營和保值增殖的機制。

國有企業改革是個過程，在短時間內完成這樣一次改革是不現實的。從現實狀況看，由于長期計劃體制的結果，企業適應市場的應變能力很弱，結構不合理、產業水平低、重復建設等問題相當嚴重；計劃性的就業分配制度，使國有企業富余人員超過2000 萬，每年冗員支出大約2000億元以上；國家長期缺少資本金投入，企業自我積累能力很差，資產負債率實際已高達80％以上；加上企業承擔的社會職能以及社會保障無法適應轉軌需要，使國有企業改革難度較大。從市場經濟規律看，在整個轉軌過程中，要伴隨著一批企業發展壯大，一批企業破產倒閉，一些工人下崗失業，并重新再就業。我們還要清醒地看到，既便國有企業改革的階段性任務完成，結構調整得到優化，也只是相對的，只要是搞市場經濟，就要不斷地調整，不斷地改革。對此，要有足夠的認識并加強宣傳，提高社會各方面特別是職工的承受能力。

（四）關于政府職能轉變和機構改革

機構改革既是政治體制改革的緊迫任務，也是深化經濟體制改革、發展社會主義市場經濟的重要條件。目前，政府機構改革滯后是制約國有企業及其它領域改革難以取得實質性進展的重要因素之一。政企不分、政資不分，導致國有資產管理機構和營運主體的關系不順，政府干預過多，企業經營自主權難以落實；在投資領域，政府行政行為過多，市場導向薄弱，導致投融資體制改革難以深化，要素市場特別是資本市場發育遲緩；缺乏統一的社會保障管理機構，導致部門之間的利益難以協調，影響了社會保障制度改革的深化，等等。因此，不改革政府機構，各項改革就難以突破。轉變政府職能，改革政府機構，是實行經濟體制轉變的當務之急。政府機構的改革要著眼于轉變政府管理經濟的職能。重點是把社會經濟管理職能與所有者分開；把國有資本出資人職能與企業生產經營職能分開；把行政管理職能與事業單位管理職能分開，即要政資、政企、政事分開。當前，轉變政府職能要著重解決以下幾個問題：

第一，要以法行政。政府管理經濟的重點由項目額度的直接審批制轉為工商登記制和備案制，以及事后追懲制。政府通過制定國民經濟和社會發展規劃確定奮斗目標，用產業政策、地區政策和經濟政策（財稅、金融政策）對投資主體——出資者和市場主體——企業加以引導，投資主體和市場主體根據市場需求自行決策、自擔風險。

第二，改善政府宏觀調控。宏觀調控工具公開化、制度化、規范化和指數化，是市場經濟發達國家進行宏觀調控的基本經驗。為了提高我國宏觀調控的有效性，必須完善宏觀調控操作的指標體系。我國宏觀調控的指標體系，除了要借鑒國外市場經濟國家的一些常規指標以外，還要考慮中國的國情，制訂一些具有中國特色的指標。我國的宏觀調控指標體系可由經濟增長、通貨膨脹、失業、國際收支、財政平衡、人口增長、居民收入等七類指標組成。在當前，尤其要在重視通貨膨脹控制的同時，重視失業率的科學統計，各級政府都要采取有效措施安置好下崗的職工，實施再就業工程。

第三，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用。我們要建立的新體制，其基本規定性就是，市場在宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。不實現國民經濟的市場化，就不可能完成經濟體制的轉變。沒有公平的市場經濟環境，永遠也談不上適應市場的企業行為；沒有統一健全的市場體系，產業結構和分配結構就無法實現合理化。這方面我們有非常豐富的經驗教訓。最關鍵的步驟是，要使產品、服務和生產要素的價格形成反映市場供求關系。我們在商品價格改革方面已經基本上取得了成功。現階段有必要也有可能將糧食、棉花、化肥和能源等產品價格的形成機制化市場化；同時要抓緊理順住房、醫療和非義務教育等重要服務項目的價格；力爭在2000年，使利率、租金和工資基本上由市場供求來決定，初步建立起比較規范的資本、土地和勞動力市場。

合理配置資源的關鍵是合理配置資金。當前，要特別重視加快培育貨幣市場和資本市場，這是提高經濟效率的根本途徑，也是降低金融風險的基本舉措。用行政性辦法配置資金，缺乏完全信息而且無人對結果負責，資金使用效率必然低下。我國金融體系目前正處于部分市場化或半市場化的狀態。在公開的貨幣市場和資本市場渠道不暢的情況下，資金就會流入黑市，一些非法的和合法的金融機構，受自身利益的驅使，不斷變換形式從事這類融資活動，從而孕育著很大的金融風險。目前，國有企業債務負擔在1萬億元以上，靠國家財政和銀行不可能解決全部問題，必須充分發育資本市場，利用社會資本改造國有企業，同時也可解決目前證券市場因供求失衡過度投機的風險。

勞動力資源的配置要在國家宏觀政策指導下，通過勞動力市場的供求規律和工資市場化來調節勞動力的流向。我國的勞動力市場亟待統一，國有經濟部門和非國有經濟部門，內資企業和外資企業的就業條件差異很大，因此企業之間和勞動者之間在就業方面遠沒有處于平等有序的競爭之中。當前培育勞動力市場的關鍵是進一步深化國有經濟的勞動就業制度改革和工資福利制度改革，使工資真實化、市場化，從而形成國內統一的勞動力市場和就業機制。加強政府對國有企業職工再就業的組織和領導，有計劃、有步驟地引導農村剩余勞動力的轉移。通過公開、公平競爭，不斷提高勞動力的素質，實現勞動力供需結構的相對平衡。

第四，政府職能轉變。政府機構改革要吸取以往的經驗教訓，堅持“小政府、大社會”的方向。從建立新體制的實際需要出發，撤銷不必要的專業經濟管理部門，合并綜合經濟管理部門，組建社會保障部門，充實監管和執法部門，使政府管理經濟的職能由以行政手段為主的直接管理轉向以經濟、法律手段為主的間接管理全國性的專業性總公司也不能搞壟斷，要展開競爭。