第一篇：中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)劉燕玲

《中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》教學(xué)設(shè)計(jì)

羅定中學(xué)劉燕玲

一、教學(xué)分析

【教材分析】

《中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》是《思想品德》九年級(jí)第三單元第二課的內(nèi)容，本框題的主題——“抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)”是理解全課的重要核心觀點(diǎn)。它是基于學(xué)生已經(jīng)了解正在走向世界的中國(guó)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生了解國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的變化，認(rèn)識(shí)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)；認(rèn)識(shí)我國(guó)在新世紀(jì)的發(fā)展道路上機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，需要自覺增強(qiáng)民族危機(jī)感、民族自尊心以及民族責(zé)任感。本框題的學(xué)習(xí)將為學(xué)生今后發(fā)展打下牢固的知識(shí)、能力和情感、態(tài)度、價(jià)值觀基礎(chǔ)，在九年級(jí)思想品德課中具有不容忽視的重要地位。

【學(xué)生分析】

當(dāng)今世界是開放的世界，各國(guó)之間的聯(lián)系越來越密切，只有全面、真實(shí)地了解國(guó)情，才能更好地發(fā)展中國(guó)。針對(duì)學(xué)生當(dāng)前認(rèn)知水平，結(jié)合學(xué)生已有的感性認(rèn)識(shí)，教師在教學(xué)過程中要求學(xué)生通過多種途徑搜集相關(guān)資料，同時(shí)更深層地挖掘和利用教學(xué)素材，引導(dǎo)學(xué)生探究思考，突出情感和能力目標(biāo)，這樣既可豐富教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的民族危機(jī)感、民族自尊心以及民族責(zé)任感，又能幫助學(xué)生提高收集和處理信息的能力以及歸納整理、綜合分析問題的能力，符合學(xué)生成長(zhǎng)的需要。

【教學(xué)目標(biāo)】

（一）知識(shí)與能力目標(biāo)：

知道中國(guó)面臨的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，知道國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)、懂得面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須高揚(yáng)民族精神，才能振興中華。采用多種方法收集和分析材料、信息，提高探究學(xué)習(xí)的能力。

（二）情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：

關(guān)心祖國(guó)面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)民族危機(jī)感、民族自尊心以及民族責(zé)任感，勇于迎接挑戰(zhàn)，當(dāng)好未來社會(huì)的建設(shè)者和接班人。

【教學(xué)重難點(diǎn)】

1.當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)

2.中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

二、教學(xué)過程

課前準(zhǔn)備：學(xué)生通過查閱資料、上網(wǎng)搜索等途徑搜集當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)例等材料，了解我國(guó)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、新聞播報(bào)，引入新課：

播放視頻《國(guó)際輿論質(zhì)疑中國(guó)發(fā)展中國(guó)家屬性是誤判》，要求學(xué)生回答說明了什么問題？

生答略。

師總結(jié)引入中國(guó)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。擺觀點(diǎn)：

對(duì)于機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有人認(rèn)為這三十年來取得的成就說明，有利于我國(guó)發(fā)展的條件太多了，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；有人認(rèn)為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，各方面的發(fā)展還不完善，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。

過渡：

贊成機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的觀點(diǎn)的請(qǐng)舉手。贊成挑戰(zhàn)大于機(jī)遇的請(qǐng)舉手。

活動(dòng)一：大PK“究竟在當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)還是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇？”

正方觀點(diǎn)：當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

反方觀點(diǎn)：當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。

正方發(fā)言：當(dāng)今大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)打不起來，出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際和平環(huán)境；經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的突飛猛進(jìn)為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇；我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，贏得了參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的有利條件；改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（投影）

材料一：嫦娥二號(hào)任務(wù)圓滿成功，是我國(guó)探月工程取得的又一成就，是我們建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家取得的又一成果，是中國(guó)人民攀登世界科技高峰的又一壯舉，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、銳意創(chuàng)新的壯麗篇章。（圖片）

“蛟龍”頂起中國(guó)紀(jì)錄，我國(guó)成為世界上第5個(gè)掌握3500米以上載人深潛技術(shù)國(guó)家。

國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研制的“天河一號(hào)”，以峰值速度4700萬億次和持續(xù)速度2566萬億次每秒浮點(diǎn)運(yùn)算速度刷新國(guó)際超級(jí)計(jì)算機(jī)運(yùn)算性能最高紀(jì)錄，一舉奪得世界冠軍。（圖片）等。

材料二：十一五”期間，我國(guó)利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，全球排名由“十五”末的第四位上升至第二位，并連續(xù)18年位居發(fā)展中國(guó)家首位。2010年，外商直接投資突破1000億美元，達(dá)到1057億美元。

此外，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得新成就，目前已累計(jì)建立了163個(gè)雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，簽訂129個(gè)雙邊投資協(xié)定。

材料三：2001年末，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。2009年，中國(guó)出口總額躍居世界第一位，占全球出口的比重由“十五”末的7.3%提高到9.6%；進(jìn)口總額上升至世界第二位。2010年，中國(guó)進(jìn)出口再創(chuàng)歷史新高，進(jìn)出口總額接近3萬億美元，達(dá)到29728億美元，增長(zhǎng)34.7%，進(jìn)出口均比“十五”末增長(zhǎng)1.1倍。

材料四：5月1日至10月31日，中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)成功舉行，被譽(yù)為一屆“成功、精彩、難忘的世界性盛會(huì)”。這是第一次在發(fā)展中國(guó)家舉辦的注冊(cè)類世界博覽會(huì)，主題是“城市，讓生活更美好”。在184天時(shí)間里，246個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參展，參觀人數(shù)達(dá)到7308萬人次，成為世界博覽會(huì)史上最大規(guī)模的一屆博覽會(huì)。

中國(guó)的發(fā)展有助于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如國(guó)際金融海嘯后，中國(guó)發(fā)揮了獨(dú)特的穩(wěn)定作用，“已被公認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭之一。”

目前國(guó)際媒體對(duì)我國(guó)的正面報(bào)道增多，國(guó)際輿論正向有利于我國(guó)的方向轉(zhuǎn)變。

所以在當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

反方發(fā)言：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)際多種力量制約中國(guó)。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)勢(shì)力增大，挑戰(zhàn)美國(guó)，故通過經(jīng)貿(mào)、科技、氣候、安全等問題遏制中國(guó)。歐盟極力詆毀中國(guó)；新興大國(guó)不愿看到中國(guó)強(qiáng)大，在國(guó)際資源、市場(chǎng)、引資和話語權(quán)等方面與中國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)復(fù)雜的過程，在這個(gè)過程中，國(guó)家間既有合作又有矛盾和斗爭(zhēng)。

例如：針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義、各種形式的安全威脅，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力利用各種手段加緊對(duì)我國(guó)政治和意識(shí)形態(tài)的滲透等。（投影材料）

還有我國(guó)資源、環(huán)境方面嚴(yán)峻的形勢(shì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；加之我國(guó)總體科技水平不高，社會(huì)主義具體制度還不完善，還處于社會(huì)主義初級(jí)階段；繼續(xù)高速發(fā)展困難重重。（投影我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)）所以，在當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

正方發(fā)言：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈也是機(jī)遇。競(jìng)爭(zhēng)可以推動(dòng)人類的文明與進(jìn)步；競(jìng)爭(zhēng)可以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展；競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的動(dòng)力。

反方發(fā)言：您們要明白，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為原料的爭(zhēng)奪、科技的創(chuàng)新、文化的較量、人才的培養(yǎng)與爭(zhēng)奪等方面。

我們來看綜合國(guó)力對(duì)比（投影表格）

2008全球綜合國(guó)力 TOP15 排行

排

名國(guó) 名 經(jīng)濟(jì)力 科技力 軍事力 資源社會(huì)政府外交年增長(zhǎng)綜合國(guó)力 發(fā)展 調(diào)控 力 640 475 322 480 473 225 205 207 224 221 159 121 142 130 128 率 力 美國(guó) 2839 1846 2416 626 日本 1909 1192 865 中國(guó) 1741 369 德國(guó) 1559 918 法國(guó) 1582 905 870 670 660 258 551 219 216 0.43% 8750 0.26% 5025 10.43% 4200 0.48% 4199-1.04% 4185

大家很明顯看到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的特點(diǎn)是什么？是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。這就是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)（投影國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)）

我們有什么？2009年我們超越日本成為第二經(jīng)濟(jì)體，但人均收入排一百位。某些科技水平排在前列，但總體水平不高。人口眾多，但人才資源缺乏。哎，在當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。

參加PK的同學(xué)針對(duì)對(duì)方的觀點(diǎn)進(jìn)行辯論，是中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)之間的競(jìng)爭(zhēng)。兩方通過列舉事例來證明自己的觀點(diǎn)。你來我往，有理有據(jù)。引導(dǎo)大家得出機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的結(jié)論。

師從金融危機(jī)寒流席卷全球時(shí)，聯(lián)合國(guó)的一份報(bào)告中指出，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)2009年實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將達(dá)50%。而最終中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了

9.1%。近五年來我國(guó)以年均10%的速度領(lǐng)跑全球。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化等事業(yè)快速發(fā)展，綜合國(guó)力全面提升總結(jié)歸納中國(guó)的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

承轉(zhuǎn)：21世紀(jì)頭20年是中國(guó)重要的機(jī)遇期，對(duì)其他國(guó)家來講也是機(jī)遇嗎？ 過渡：中國(guó)必須把握好機(jī)遇，要不然我必定會(huì)落到時(shí)代潮流的后面，甚至被動(dòng)挨打。

活動(dòng)二：討論：

我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？下面我們分小組討論，各小組代表發(fā)言。

師總結(jié)：同學(xué)們從經(jīng)濟(jì)、科技、民生、環(huán)保等方面分析我國(guó)的做法。而這些我國(guó)正在努力當(dāng)中，祖國(guó)的明天會(huì)更好。

承轉(zhuǎn)：我們中學(xué)生作為祖國(guó)為未來的接班人，我們又應(yīng)該怎樣做？

學(xué)生齊答。

師：你做的好不好呢？現(xiàn)在來做個(gè)反思：拿一個(gè)本子，寫一寫，你現(xiàn)在面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些？你怎樣抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的跨越式發(fā)展？

活動(dòng)三：反思

教師巡查點(diǎn)評(píng)。

教師總結(jié)：人最大的挑戰(zhàn)是自己，我們要戰(zhàn)勝自己。作為中學(xué)生，我們現(xiàn)在的生活條件和學(xué)習(xí)條件比上一代人幸福的多，我們更要珍惜，抓住機(jī)遇，努力成為國(guó)家所需要的人才。

請(qǐng)同學(xué)們課后把反思寫得更詳細(xì)些，希望對(duì)我們九年級(jí)的學(xué)習(xí)有更大的幫助。希望我們每一個(gè)同學(xué)與我國(guó)一樣，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。課后反思;

在本課教學(xué)過程中，通過大PK、小組討論、反思一系列活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口等多種實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)，在活動(dòng)中內(nèi)化思想品德，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，明確中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)民族自豪感與自信心。知道祖國(guó)需要努力抓住機(jī)遇才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，個(gè)人也需要努力才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

在本課教學(xué)中，為加深學(xué)生對(duì)國(guó)情的了解，教師在導(dǎo)入時(shí)播放了新聞《國(guó)際輿論質(zhì)疑中國(guó)不再是發(fā)展中國(guó)家》。學(xué)生感到具有說服力，激發(fā)學(xué)生討論，合情

合理，過渡自然。根據(jù)課堂觀察，學(xué)生觀看時(shí)神情專注，注意力高度集中，看完后反響強(qiáng)烈，紛紛發(fā)表自己的看法意見，教師再適當(dāng)點(diǎn)撥總結(jié)，從而過渡到主題。

為組織好課堂大PK，學(xué)生課前分好組，自覺利用課外時(shí)間查閱相關(guān)的資料，通過收集資料，分析資料，篩選最有用的資料來證明自己的觀點(diǎn)。對(duì)中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有更深入的了解，對(duì)祖國(guó)命運(yùn)更加的關(guān)心。通過PK,讓全體同學(xué)明白機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。大家對(duì)兩方的針鋒相對(duì)很感興趣，非常認(rèn)真的聽兩方的觀點(diǎn)，最后不由自主地爆發(fā)掌聲。突出了重點(diǎn)。

小組討論“中國(guó)如何應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”，同學(xué)們從經(jīng)濟(jì)、科技、文化等個(gè)角度回答了怎樣應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在發(fā)言中，學(xué)生相互合作，敢于發(fā)表自己的獨(dú)特見解，如在小學(xué)開設(shè)創(chuàng)新課程教學(xué)。既復(fù)習(xí)了前面一、二單元的知識(shí)內(nèi)容，又培養(yǎng)了同學(xué)們的全面思考能力。學(xué)生提出問題、分析問題、解決問題能力得到鍛煉。

最后反思的活動(dòng)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的不足，對(duì)自己的行為進(jìn)行反省。通過活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)珍惜，學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。實(shí)現(xiàn)情感的升華。

當(dāng)然，在本課教學(xué)中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如由于時(shí)間的限制，活動(dòng)未能充分的開展；部分同學(xué)的參與程度不高；活動(dòng)中教師對(duì)于學(xué)生的回答，處理不夠細(xì)；時(shí)間把握不到位?；顒?dòng)一節(jié)奏較快，后兩個(gè)活動(dòng)節(jié)奏較慢。這使得整堂課有頭重腳輕之感。還有如何巧妙設(shè)計(jì)活動(dòng)、挖掘活動(dòng)的深度，使活動(dòng)不至于流于形式，達(dá)到課堂教學(xué)目標(biāo)；如何更好的活躍課堂氣氛；??這些問題仍有待教師在以后的教學(xué)中不斷探索。

第二篇：中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

3.2抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)

課時(shí)安排：二課時(shí)

第一課時(shí)：中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

一、學(xué)習(xí)目標(biāo)

1、中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；

2、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)

二、重點(diǎn)、難點(diǎn)：中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

三、教學(xué)過程

1．中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)新世紀(jì)，國(guó)際局勢(shì)變化

2、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)

3、我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

P74環(huán)球視點(diǎn)

立意：

使學(xué)生明確國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。作為國(guó)家的未來的主人，中學(xué)生必須把自己培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的新型人才。

設(shè)三個(gè)問：

1.根據(jù)上述材料，你對(duì)當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有什么認(rèn)識(shí)？

2.我國(guó)應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)？

3作為國(guó)家未來的主人，我們應(yīng)該做些什么準(zhǔn)備？

參考答案：

第一，世界格局的變化，各國(guó)目標(biāo)的調(diào)整，形成了國(guó)家間既合作又競(jìng)爭(zhēng)的局面。國(guó)家間在加強(qiáng)合作的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也在加劇。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、文化競(jìng)爭(zhēng)、軍備競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)等。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。新世紀(jì)多數(shù)國(guó)家都以發(fā)展科技和經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力增強(qiáng)自己的綜合國(guó)力，力圖在世界格局中占據(jù)有利地位。

第二，我國(guó)要應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其要著力于發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

第三.作為中學(xué)生，必須把自己培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的新型人才，在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，為再創(chuàng)中華民族的輝煌貢獻(xiàn)自己的力量。

小結(jié)。

四、練習(xí)或作業(yè)

第三篇：冷戰(zhàn)后中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

冷戰(zhàn)后中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘要：冷戰(zhàn)后，世界全球化速度加快，和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的主題，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，我國(guó)依然是面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。臺(tái)灣問題尚不明朗；南海問題亟待解決；美國(guó)依靠世界霸主的地位依然充當(dāng)世界警察的角色；2008年世界金融危機(jī)造就了新的國(guó)際格局；支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年快速增長(zhǎng)的因素發(fā)生了重大變化；西方大國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)權(quán)重此消彼長(zhǎng)??對(duì)于中國(guó)而言，這些新變化、新格局意味著新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著前所未有的重大機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：和平、發(fā)展、合作、勇于面對(duì)

正文：

一、當(dāng)今世界發(fā)展形勢(shì)

為了更好地把握我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們首先要分析當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在充分把握世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)前提下再分析中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。只有這樣我們才能給好地發(fā)展我們的國(guó)家。

政治形式，國(guó)際局勢(shì)保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但局部性的戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩與緊張有所加劇。霸權(quán)主義仍是當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處在金融危機(jī)劇烈動(dòng)蕩后的緩慢復(fù)蘇之中，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)的沖擊而發(fā)生改變和逆轉(zhuǎn)。

1、近年來隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，使我們更加容易改善我國(guó) 的國(guó)際形象和提高我國(guó)的國(guó)際地位。中國(guó)找到一條正確的發(fā)展道路。中國(guó)在改革開放過程中，將現(xiàn)代化規(guī)律和本國(guó)國(guó)情有機(jī)結(jié)合，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。21世紀(jì)頭8年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界的排位幾乎是一年上一個(gè)臺(tái)階，2008年GDP達(dá)到 4.4萬億美元躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體今年可能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。綜合國(guó)力增長(zhǎng)奠定了中國(guó)國(guó)際地位提升的基礎(chǔ)。

2、中國(guó)在國(guó)際問題上的話語權(quán)將加強(qiáng)。美在伊戰(zhàn)后國(guó)際形象和軟實(shí)力受損，其秘密監(jiān)獄、虐待戰(zhàn)俘等行徑使美國(guó)“民主、自由、法治、人權(quán)”旗手形象大打折扣，國(guó)際地位和聲譽(yù)下降。國(guó)際金融危機(jī)又使其自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式受到?jīng)_擊。俄羅斯受金融危機(jī)沖擊較大，歐盟一體化進(jìn)程放慢，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新困難印度、巴西等發(fā)展中新興大國(guó)受到金融危機(jī)影響增大。然而此次金融危機(jī)彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的活力和影響力提高了中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)。中國(guó)特色社會(huì)主義既突破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會(huì)主義的基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式相結(jié)合。在強(qiáng)有力的國(guó)有經(jīng)濟(jì)支持下政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國(guó)具有較強(qiáng)的規(guī)避危機(jī)與應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

左右，使決策傾向富人；即便是照顧弱勢(shì)群體、窮人的政策，也會(huì)被不斷侵蝕。

2、國(guó)內(nèi)民族分裂勢(shì)力的挑戰(zhàn)。如今臺(tái)獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)行情不斷看漲往往得益于西方堅(jiān)挺，挑撥離間若干族群與漢人之間關(guān)系，鼓動(dòng)策劃分離勢(shì)力對(duì)抗中央主權(quán)管轄這一努力自然從未停止過。普通西方人士對(duì)臺(tái)灣，尤其是新疆、西藏的背景了解極為有限，但多少年來西方政府幾乎不約而同地通過各種方式對(duì)主流社會(huì)持續(xù)宣傳。

3、中國(guó)周邊國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定因素增多。首先，朝鮮半島風(fēng)云突變，對(duì)東北亞安全形勢(shì)影響甚大，也是中國(guó)周邊安全環(huán)境中最大的變數(shù)。其次，海上安全問題愈益凸現(xiàn)，東海和南海爭(zhēng)端同時(shí)爆發(fā)，中國(guó)的海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益面臨重大挑戰(zhàn)。今年以來，圍繞釣魚島和南沙群島爭(zhēng)端以及海上劃界問題，中日之間以及中國(guó)與部分東盟國(guó)家之間，產(chǎn)生了嚴(yán)重紛爭(zhēng)。第三，中印關(guān)系雖已正常化，但并未建立相互信任，懸而未決的領(lǐng)土爭(zhēng)端始終是不確定因素，加之印巴紛爭(zhēng)尚未根本消除，中國(guó)西南邊陲不可掉以輕心。

4、中國(guó)在核心科技方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。中國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)目前所面臨的挑戰(zhàn)驚人的相似，產(chǎn)品的核心技術(shù)和核心部件基本都依靠進(jìn)口。隨著科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，科技創(chuàng)新成為發(fā)展中國(guó)家尋求突破和跨越的根本途徑。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍改變了長(zhǎng)期對(duì)科技發(fā)展的不干預(yù)政策，

參考文獻(xiàn)：1、2、3、張術(shù)環(huán)等：《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》

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周美娟，申文杰：《論冷戰(zhàn)后中國(guó)對(duì)歐盟開展文化外交面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》

4、王潤(rùn)萍：《當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交面臨的挑戰(zhàn)》

第四篇：新世紀(jì)中國(guó)物業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

新世紀(jì)中國(guó)物業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

經(jīng)過近20年的探索實(shí)踐，起步于深圳的物業(yè)管理事業(yè)從無到有，從小到大，從模仿到創(chuàng)新，有了一下水平的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè)，正處于向成熟邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。有必要在跨入新世紀(jì)之際，探討國(guó)內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并且把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，把物業(yè)管理水平繼續(xù)推向新的高度。本文擬從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展角度，簡(jiǎn)要探討以下四個(gè)方面問題，以期引起行業(yè)關(guān)注。

一、物業(yè)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)現(xiàn)在數(shù)量型的行業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。這將迫使物業(yè)管理企業(yè)走市場(chǎng)化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)之路，為物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變帶來機(jī)遇。

隨著城市建設(shè)步伐加快，物業(yè)數(shù)量不斷增多。在行業(yè)發(fā)展初期，為了盡快建立物業(yè)管理體制，政府主管部門確立了“誰開發(fā)、誰管理”的原則，促進(jìn)了物業(yè)管理企業(yè)的快速發(fā)展，使物業(yè)管理企業(yè)在數(shù)量有了迅速的發(fā)展，特別是起步較早的深圳市。截止目前，深圳已有獨(dú)立的物業(yè)管理公司和不獨(dú)立的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)1200多家。數(shù)量上的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的迅速普及起到了積極的推進(jìn)作用。但重視數(shù)量、忽視質(zhì)量的做法也導(dǎo)致了部分物業(yè)管理服務(wù)不到位，業(yè)主怨聲載道，投訴不斷的問題出現(xiàn)。

隨著物業(yè)管理行業(yè)的深入發(fā)展，逐步形成的物業(yè)管理市場(chǎng)則要求物業(yè)管理企業(yè)既要提高管理服務(wù)水平，又要降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有一定的經(jīng)濟(jì)效益。作為企業(yè)來講，其有效途徑主要是擴(kuò)大管理面積，走規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。對(duì)于整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)業(yè)講，僅有數(shù)量上的發(fā)展也已經(jīng)不能說明物業(yè)管理水平的提高。深圳物業(yè)管理發(fā)展較早，已經(jīng)初步形成了競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，一處物業(yè)一家管理公司的局面早已打破。近年來，一引起企業(yè)已經(jīng)在著眼于市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展，有的靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷擴(kuò)大管理面積，如中海物業(yè)管理公司，目前管理規(guī)模達(dá)到1000多萬平方米；有的系統(tǒng)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)重組，靠重組優(yōu)化管理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化管理，如深圳城建集團(tuán)，將所屬物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行合并重組，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，取得了良好的效益。深圳市蓮花一村原來有12家物業(yè)管理企業(yè)管理，經(jīng)市住宅局多方協(xié)調(diào) 后，于1999年5月通過招標(biāo)實(shí)現(xiàn)了一體化、規(guī)模化管理，取得了良好的效果。目前，深葉還有部分物業(yè)管理企業(yè)正在重組之中，而隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，物業(yè)管理企業(yè)之間還將出現(xiàn)自由聯(lián)合、兼并等重行為。

隨著市場(chǎng)機(jī)制的完善，這將進(jìn)一步促使物業(yè)管理行業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；?，從數(shù)量型向質(zhì)量型的發(fā)展。

二、業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的要求越來載高，對(duì)現(xiàn)有的物業(yè)管理水平提出了挑戰(zhàn)。這將促使物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)進(jìn)一步把物業(yè)管理水平推向新 的高度帶來機(jī)遇。

物業(yè)管理的根本目的是為業(yè)主、用戶服力。對(duì)物業(yè)是管理，對(duì)業(yè)主和使用者則是服務(wù)。管理好物業(yè)，其目的就是為物業(yè)所有者或使用者提供更好的服務(wù)。因此，以人為本，進(jìn)一步增強(qiáng)物業(yè)管理的服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平，這是物業(yè)管理企業(yè)繼續(xù)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。

當(dāng)前一些物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平，距離業(yè)主的要求尚有較大的差距。一部分企業(yè)由于舊的管理理念和體制。還沒有把自已的位置擺正，總是以管理者自居，雖然也講服務(wù)，但服務(wù)意識(shí)很難到位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，人們居住的硬件條件得到了很大的改善，而硬件問題基本解決后，自然會(huì)對(duì)居住服務(wù)、居住環(huán)境等軟件方面的物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量有了更高的要求。這種高質(zhì)量的要求，對(duì)現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和管理水平提出了挑戰(zhàn)。

今年，我國(guó)將加入世界貿(mào)易組織，國(guó)外服務(wù)業(yè)以人為本的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平很多人都是有目共睹的。同樣作為服務(wù)行業(yè)的物業(yè)管理行業(yè)，如果企業(yè)服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)水平低，觀念不及時(shí)更新，這樣的企業(yè)今后在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將不可避免的被淘汰出局。

新的世紀(jì)里，隨著廣大業(yè)主（用戶）經(jīng)濟(jì)、生活水平的提高，其服務(wù)要求將會(huì)越來越高。隨之而來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，必將促使物業(yè)管理企業(yè)在管理服務(wù)水平方面的不斷提高。

三、新技術(shù)革命和物業(yè)智能化的發(fā)展，給物業(yè)管理企業(yè)的管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。這將促使物業(yè)管理企業(yè)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，為物業(yè)管理的進(jìn)一步發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

過去的物業(yè)建設(shè)，只是相對(duì)簡(jiǎn)單的鋼筋混凝土建筑，配套設(shè)施、設(shè)備的科技含量都不高，其管理維護(hù)的技術(shù)含量也不高。隨著高新科技的迅速發(fā)展，在物業(yè)建設(shè)中引入了諸多高新科技的設(shè)施設(shè)備，物業(yè)建設(shè)智能化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

近年來，國(guó)家建設(shè)部推出了住宅產(chǎn)業(yè)化的一系列政策，促進(jìn)我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)從粗放型、數(shù)量型向集約型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。今后，住宅開發(fā)建設(shè)要走技術(shù)創(chuàng)新和集約化生產(chǎn)之路，提高住宅小區(qū)的科技含量，從根本上提高住宅質(zhì)量。

面對(duì)這種趨勢(shì)，作為物業(yè)管理企業(yè)來說，管理好這些高科技設(shè)施設(shè)備，就必然需要有相應(yīng)的知識(shí)技術(shù)，單靠體力勞動(dòng)以及過去那種簡(jiǎn)單的管理維護(hù)技術(shù)顯然是難以擔(dān)當(dāng)管理重任的。而適應(yīng)這一趨勢(shì)，物業(yè)管理

企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)的管理要求，轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營(yíng)觀念，由簡(jiǎn)單維護(hù)型、勞動(dòng)密集型向技術(shù)維護(hù)型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能保證物業(yè)管理的水平與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的科技進(jìn)步同步?？梢灶A(yù)見，面對(duì)現(xiàn)代化的物業(yè)，一個(gè)仍然停留在傳統(tǒng)管理技術(shù)、管理方式的物業(yè)，不可能適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)的管理要求，物業(yè)管理行業(yè)必須面對(duì)挑戰(zhàn)，提高物業(yè)管理的技術(shù)含量。

特別是當(dāng)前寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及推廣，為物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)手段的革新提供了新的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間物業(yè)管理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵籌碼，今后還將成為物業(yè)管理企業(yè)的基本管理服務(wù)手段，如何借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平，物業(yè)管理企業(yè)將無法回避。

當(dāng)前，物業(yè)管理行業(yè)相當(dāng)一部分企業(yè)還只是低級(jí)的一般化勞力型管理，這很難適應(yīng)數(shù)碼時(shí)代的物業(yè)管理要求。新的世紀(jì)里，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，我們必須高度重視智能化物業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這既是對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的挑戰(zhàn)，也是我們提高物業(yè)管理水平的機(jī)遇。物業(yè)管理行業(yè)必須適應(yīng)技術(shù)革新的市場(chǎng)需求，廣大眾業(yè)人員要加強(qiáng)高新管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，努力提高高科技管理技術(shù)水平。物業(yè)管理行業(yè)必須主動(dòng)關(guān)注當(dāng)代科技的安展，及時(shí)評(píng)估這些新科技對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理行業(yè)的影響，及早作出反應(yīng)。當(dāng)代科技的發(fā)展速度很快，笠技的發(fā)展，其目的還在于讓人類工作、生活得更加舒適、安全、方便。因此，日新月異的技術(shù)進(jìn)步，會(huì)越來越多的應(yīng)用到物業(yè)和環(huán)境建設(shè)中來。面對(duì)現(xiàn)代化的物業(yè)，一個(gè)仍然停留在傳統(tǒng)管理技術(shù)、管理手段的物業(yè)管理企業(yè)，不可能適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代化物業(yè)的管理服務(wù)要求。作為物業(yè)管理行業(yè)來說，關(guān)注這方面的科技進(jìn)步和發(fā)展應(yīng)用態(tài)勢(shì)，對(duì)于及時(shí)提高管理技術(shù)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度以及促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步都十分重要。

四、加入世貿(mào)組織后，我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)將和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)一樣面臨生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)，也為我國(guó)物業(yè)管理市場(chǎng)化的發(fā)展和管理服務(wù)水平與國(guó)際接軌帶來機(jī)遇。

按照世貿(mào)組織的服務(wù)貿(mào)易原則，加入世界貿(mào)易組織，我們的物業(yè)管理行業(yè)必須按國(guó)際慣例或國(guó)際方式運(yùn)作，而發(fā)達(dá)國(guó)家的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的市場(chǎng)化、規(guī)?；\(yùn)作，已經(jīng)有先進(jìn)的管理服務(wù)技術(shù)、豐富的管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及大量的專業(yè)人才。相比之下，物業(yè)管理作為一個(gè)在國(guó)內(nèi)剛剛起步的新興服務(wù)行業(yè)，我們的管理人才、管理水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)外相比則有很大的差距。雖然有深圳、上海、北京等地不少物業(yè)管理企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展很快，積累了一定的管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但國(guó)內(nèi)物業(yè)管理發(fā)展的不平衡，使我們總體上的管理服務(wù)水平還很低，高價(jià)低質(zhì)、服務(wù)不到位、投訴不斷、高級(jí)人才匱乏等回題十分

普遍。因此，與國(guó)際水平接軌的形勢(shì)，使我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，從積極角度看，加入世貿(mào)組織也將給我們物業(yè)管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提高，帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。入世以后，國(guó)外物業(yè)管理企業(yè)的進(jìn)入，為國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展帶來直接影響。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的物業(yè)管理技術(shù)、人才和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以更加直接地在和他們的競(jìng)爭(zhēng)、合作、交流中吸取精華，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高管理服務(wù)意識(shí)和水平，這必將促進(jìn)我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的成熟。特別是在促進(jìn)我國(guó)物來管理市場(chǎng)專業(yè)化分工方面，將起到極大的促進(jìn)作用，并將逐步大規(guī)模形成專業(yè)的保潔、保安、機(jī)電維修、房屋維修等大量的專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)市場(chǎng)，有利于完善我們的物業(yè)管理市場(chǎng)。

此外，大量外資企業(yè)和駐華機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，寫字樓、高級(jí)公寓等高檔物業(yè)將必然增多，物業(yè)規(guī)模和物業(yè)管理市場(chǎng)需求也將增加。而國(guó)民待遇原則下，外國(guó)物業(yè)管理公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也迫使物業(yè)管理市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)更加規(guī)范。

目前，國(guó)外物業(yè)管理企業(yè)已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)虎視眈眈，“入世”在即，政府主管部門要認(rèn)真研究和積極評(píng)估入世對(duì)國(guó)內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的影響，加快完善物業(yè)管理法規(guī)的步伐，杜絕法規(guī)漏洞，讓即將激烈競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)管理市場(chǎng)有章可循。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇時(shí)刻并存。雖然我們僅有20年的發(fā)展歷程，新世紀(jì)國(guó)內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也不止是這幾個(gè)方面，但無論面對(duì)何種挑戰(zhàn)，我們都將坦然面對(duì)，積極應(yīng)戰(zhàn)。

第五篇：淺析中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

淺析中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

改革開放30多年來，中國(guó)演繹了波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化史詩，這也是有力地支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.9%，擁有6億多城鎮(zhèn)人口，截止到2011年年底，全國(guó)共有設(shè)市城鄉(xiāng)657個(gè)，小城鎮(zhèn)近2萬個(gè)，已初步形成以大城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)體系。

其中農(nóng)民如何變成市民，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)。建設(shè)發(fā)展我國(guó)的城鎮(zhèn)化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大的機(jī)遇。建設(shè)發(fā)展我國(guó)的城鎮(zhèn)化將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新的更大的臺(tái)階。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的主要問題是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化滯后。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，如何讓農(nóng)民成為市民，是新型城鎮(zhèn)化面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展面臨四個(gè)挑戰(zhàn)。

1、人口膨脹

至2012年年底，全國(guó)已有13個(gè)城市人口超過1000萬人。以北京為例，材料統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，北京市人口數(shù)量以年均60萬的速度增長(zhǎng)，2012年年末北京常住人口2069.3萬人，是1986年的兩倍多。由于近年來大量人口遷入，北京市人口密度已由1999年的766人/平方公里增加到2011年的1230人/平方公里，超過警戒線。

2、交通擁堵

中國(guó)城市上班族平均通勤時(shí)間全球領(lǐng)先，比世界平均水平高出31.7%，比加拿大和美國(guó)高出近1倍。以北京為例，北京動(dòng)車數(shù)量從5年前的約313萬輛增加到目前的約520萬輛。

3、環(huán)境污染

根據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告（2012）》，中國(guó)有三分之二的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。2013年1月以來，連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，讓“北京咳”這一名詞在民間迅速傳播。元兇之一就是機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

4、資源短缺

根據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告（2012）》，城市水資源供需矛盾突出，全國(guó)有420多座城市供水不足，其中110座嚴(yán)重缺水。此外，人口規(guī)模急劇增長(zhǎng)。資源相對(duì)供應(yīng)不足還導(dǎo)致看病難、入托難、養(yǎng)老難等。如上海醫(yī)療服務(wù)總量近年來每年上升10%左右，2011年突破2億人次，而醫(yī)務(wù)人員數(shù)量并沒有明顯增加，醫(yī)患矛盾不可避免地大幅上升。因此，我們必須解決城市化發(fā)展中的問題，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)和諧城鎮(zhèn)。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要走的階段，也有利于提高各種市場(chǎng)要素的配置效率，是破除城鄉(xiāng)二元隔閡的重要通道，從當(dāng)前的國(guó)家的整體國(guó)情出發(fā)，新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀與生存理念轉(zhuǎn)換。新生代農(nóng)民工的權(quán)利意識(shí)覺醒，要求更高的工資與保障性待遇，不再為沿海地區(qū)低劣的工作付出勞力，與之相比，更愿意在內(nèi)地一般城市選擇較為體面而有保障的工作。很多農(nóng)民工多會(huì)在家鄉(xiāng)附近的縣城買房，在距離縣城較近的大中城市務(wù)工或者經(jīng)商，相比大城市局促的居住與生活空間，在縣城生活則更為舒適。新生代農(nóng)民工的選擇為城鎮(zhèn)化建設(shè)注入了更多的資源，成為當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要條件。國(guó)家高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)。2010年一號(hào)文件指出，要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)?！奔涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵就是深化戶籍制度改革，長(zhǎng)久以來，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民雖然給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但城鄉(xiāng)戶籍差別所帶來的家庭保障、子女教育和身份歧視等問題制約了他們?cè)诔鞘械陌l(fā)展，農(nóng)民很難分享國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益，城鄉(xiāng)差距不斷增大。國(guó)家為了徹底解決這一問題，“加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。”同時(shí)，中央將完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，在安排土地利用計(jì)劃時(shí)支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。以后國(guó)家還將鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，讓農(nóng)民獲得了真正進(jìn)城的條件。中央近幾年在推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的鎮(zhèn)行政管理體制改革，下放管理權(quán)限。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)這項(xiàng)地方性行政體制改革，試驗(yàn)區(qū)域正從原來的浙江迅速擴(kuò)展到江蘇、山東等地，得到各方的積極回應(yīng)。其是以財(cái)政體制的“扁平化”，漸進(jìn)帶動(dòng)行政體制的“扁平化”，最后以體制改革倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加上縣級(jí)政府提供的優(yōu)越條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更加合理地往內(nèi)地聚攏，更多地往中小城市小城鎮(zhèn)布置，進(jìn)城的農(nóng)民可以在家鄉(xiāng)附近的城市或城鎮(zhèn)就業(yè)，這給城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了機(jī)遇。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐模式與相關(guān)思考

城鎮(zhèn)化并非是簡(jiǎn)單的人口城市化的過程，僅僅靠人口轉(zhuǎn)移推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)村人口過大的國(guó)家中很難實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)換思考方向，從更為實(shí)際的角度因地制宜、走多元城鎮(zhèn)化的道路。從當(dāng)前全國(guó)各地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，多是根據(jù)自身的歷史文化、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平與自然條件，探索著符合自身特點(diǎn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。如成都、重慶的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式、河南的村級(jí)社區(qū)聯(lián)建等，很好的推進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。根據(jù)這些區(qū)域經(jīng)驗(yàn)及制度上的創(chuàng)新，歸納出推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的可行城鎮(zhèn)化方向。在不改變鄉(xiāng)村人口居住和生活空間結(jié)構(gòu)的情況下，走生活方式的城鎮(zhèn)化道路。河南賈峪鎮(zhèn)通過“五村聯(lián)建”，村鎮(zhèn)籌資建設(shè)綜合型現(xiàn)代城市社區(qū)，讓五村村民集中居住。這樣年輕人在農(nóng)村就可以享受到城市的居住待遇，他們不再進(jìn)城買房，可以節(jié)省出大量的奢侈性花費(fèi)，抑制由于代際剝奪造成的農(nóng)村資源的外流問題。賈峪鎮(zhèn)因?yàn)楫?dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源富足，企業(yè)為社區(qū)聯(lián)建投入了部分資金，讓“社區(qū)聯(lián)建”模式得以推行，新型社區(qū)的服務(wù)設(shè)施更為完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為方便，打造了一個(gè)新型的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。以城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展，徹底消除城鄉(xiāng)二元差異，提高鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破傳統(tǒng)的思維定式，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體來統(tǒng)一規(guī)劃和通盤考慮，把城市和農(nóng)村存在的問題及其相互因果關(guān)系綜合起來統(tǒng)籌加以解決，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一和均衡發(fā)展的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)體制和社會(huì)管理體制上進(jìn)行改革，解決戶籍制度問題，促進(jìn)勞動(dòng)力融入城鎮(zhèn)社會(huì)。建立中心城市的統(tǒng)一財(cái)政體制和管理體制，保證對(duì)轄區(qū)的城鄉(xiāng)之間的公共物品均衡供給。把農(nóng)村城鎮(zhèn)化納入到中心城市統(tǒng)一規(guī)劃中，逐漸建立起以中心城市為中心的城鎮(zhèn)帶或城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。四川地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐，讓農(nóng)村與城市并行發(fā)展，尤其是著力重視城市化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)的建設(shè)以及連接作用，破除戶籍制度所附帶的各種歧視性政策，讓城鄉(xiāng)差異及其二元結(jié)構(gòu)逐步瓦解。

綜合所述，中國(guó)的城市化長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，但是鑒于中國(guó)農(nóng)村區(qū)域廣闊、農(nóng)村人口多的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，快速的城市化會(huì)帶來嚴(yán)重的“城市病”，只有走漸進(jìn)式的城市化道路，而以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的道路成為合理的選擇。但是城鎮(zhèn)化不能僅理解為人口的城市化，需要通過生活方式的城市化、城鄉(xiāng)一體化、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等方式，因地制宜、結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和自身優(yōu)勢(shì)，從體制上不斷的創(chuàng)新突破，打造多種途徑和多種模式的城鎮(zhèn)化路徑，只有這樣城鎮(zhèn)化水平才能不斷提高，城鄉(xiāng)差異才能逐漸得以解決。