第一篇：論中國經(jīng)濟發(fā)展與國際關(guān)系的形勢與政策

論中國經(jīng)濟發(fā)展與國際關(guān)系的形勢與政策

一、經(jīng)濟發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中國政府審時度勢，主動應(yīng)對，靈活運用財政政策、貨幣政策等經(jīng)濟調(diào)控手段，對經(jīng)濟發(fā)展中的波動進行了有效的宏觀調(diào)控，極大地促進了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。總的來說，1994年以來的中國財政政策在政策取向上，以1998年下半年為分水嶺，前后分別擇機實施了“適度從緊”的財政政策與積極的財政政策，充分顯示中國政府駕馭宏觀經(jīng)濟調(diào)控的能力日漸成熟。

2009年，我國成功地應(yīng)對國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退帶來的巨大沖擊，經(jīng)濟增長達到8.7%的速度，明顯超過了年初制定的保8％的預(yù)期目標(biāo)。

2010年世界經(jīng)濟會進一步復(fù)蘇，但不穩(wěn)定、不確定的因素仍然不少，很難預(yù)期未來2－3年再出現(xiàn)2005－2007年那樣好的外部經(jīng)濟環(huán)境。因此，我們?nèi)匀灰蚜⒆泓c放在繼續(xù)擴大內(nèi)需上，同時決不放棄爭取外需。預(yù)計今年的投資需求仍會保持比較強勁態(tài)勢。去年實施的刺激計劃帶來投資需求巨大增長，會保持其慣性。今年刺激投資需求的計劃仍會帶動2萬億元投資規(guī)模，加上社會投資逐漸活躍，再考慮到結(jié)構(gòu)性減稅和加強對小企業(yè)金融服務(wù)等改革措施，會促進技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級的投資，那么今年投資需求會呈現(xiàn)比較正常的快速增長。

擴大內(nèi)需應(yīng)當(dāng)長期堅持，需研究更有效而合理的刺激消費政策。擴大消費需求一直是我們多年的努力方向，并且取得了明顯成效。上世紀(jì)90年代以來，中國城鄉(xiāng)居民消費開支的年均增長速度高達7.6％，是全世界最快的。2008、2009年我國社會消費品零售總額實際增幅分別為15％和17％，都明顯高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。為繼續(xù)擴大消費需求，應(yīng)當(dāng)堅持行之有效的一系列消費政策，例如家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)和農(nóng)用車下鄉(xiāng)等。此外，還需要研究和再出臺一些鼓勵和引導(dǎo)消費的新政策：

一是結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，支持農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)民自建住房。國家宜采取補貼政策，支持建材和裝修材料下鄉(xiāng)、下小城鎮(zhèn)。在城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型升級的過程中，農(nóng)民這方面的需求潛力極為巨大，要遠遠大于家電、摩托車和農(nóng)用車下鄉(xiāng)。

二是可以考慮把國有企業(yè)上交紅利的一部分轉(zhuǎn)化為居民可支配收入，主要用于保障性住房建設(shè)和低收入群體困難補貼。目前雖然已規(guī)定一部分減持的國有股納入社會保障基金，但是這并不能直接轉(zhuǎn)化為居民短期消費。因此應(yīng)當(dāng)拓寬思路，讓國有企業(yè)上交紅利的一部分通過增加政府公共服務(wù)開支，直接用于支持居民短期消費，而不宜再納入社保基金。

三是研究調(diào)整奢侈品稅收政策，兼顧好刺激消費和引導(dǎo)綠色消費的目標(biāo)。

二、國際關(guān)系

影響國際關(guān)系的是國際影響力和國際地位，它們是一個國家綜合實力的體現(xiàn)，包括經(jīng)濟、政治、軍事、科學(xué)、文化等各個方面的發(fā)展情況，直接體現(xiàn)了一個國家的發(fā)展前景。

當(dāng)前，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題。世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中繼續(xù)發(fā)展。總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩，將是今后一個時期國際局勢的基本態(tài)勢。再看中國與世界的關(guān)系：

首先是中國與亞洲，亞洲對中國來說具有中心性，中國的安全和發(fā)展最離不開的就是亞洲。為此，中國需要與亞洲建立起新的關(guān)系——地區(qū)主義。地區(qū)主義是國家之間和平、合作和融合的理論，只有地區(qū)主義才是中國與亞洲未來關(guān)系的基本模式。

其次中國和非洲友誼源遠流長，基礎(chǔ)堅實。中非有著相似的歷史遭遇，在爭取民族解放的斗爭中始終相互同情、相互支持。半個多世紀(jì)以來，雙方政治關(guān)系密切，高層互訪不斷，人員往來頻繁，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，其他領(lǐng)域的合作富有成效，在國際事務(wù)中的磋商與協(xié)調(diào)日益加強。真誠友好、平等互利、團結(jié)合作、共同發(fā)展是中非交往與合作的原則。

再看中歐建交以來，中歐政治基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，合作內(nèi)涵日益豐富。當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟形勢與建交時相比已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，雙方應(yīng)共同努力，抓住機遇，化解挑戰(zhàn)，不斷增強和提升中歐關(guān)系的戰(zhàn)略性、互利性、穩(wěn)定性和成長性。中國堅持從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系。

總之隨著我國國際影響力和國際地位的提升中國與全世界大部份國家關(guān)系平衡發(fā)展。但由為引人注意的是中美關(guān)系。回顧50多年來中國的對美政策和中美關(guān)系的歷史，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。

最近一段時間，中美關(guān)系再次成為了世界關(guān)注的焦點。

2009年1月，奧巴馬政府上臺之后，改變了美國過去幾屆總統(tǒng)對華前倨后恭的態(tài)度，在上任不到一年的時間里就進行了訪華，中美關(guān)系總體進展順利，這種進程使得善良的中國人充滿了對中美關(guān)系走向更好未來的期待。

然而，剛進入2010年之后，中美關(guān)系卻被美方人為地拉響了警報，美方不顧中美關(guān)系大局，采取一系列破壞中美友好氛圍的措施，除了繼續(xù)對中國商品采取不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護措施之外，近來更是在“網(wǎng)絡(luò)自由”與對臺軍售問題方面接連做出不友好舉動。

2010年年初這兩件事件的接連出現(xiàn)，并不是美國對華政策的大轉(zhuǎn)變，而是美國一貫以來試圖遏制中國的既定政策的延續(xù)。中國憑借著國民的自身努力使得本國的崛起成為本世紀(jì)頭十年最受世界關(guān)注的國際現(xiàn)象，面對中國的崛起，作為世界頭號強國的美國坐立不安了，美國始終不放棄冷戰(zhàn)心態(tài)，采取種種手段遏制中國，既有軍事方面的硬性遏制，又有輿論方面的軟性遏制，總之，美國是不擇手段的。

那么我們應(yīng)如何堅持我們的對外關(guān)系原則呢？十六大以來中國政府提出的“和平發(fā)展”戰(zhàn)略，中國對外關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展，在聯(lián)合國事務(wù)、國際經(jīng)濟金融改革、反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、反海盜等方面的行動和表現(xiàn)，受到世界范圍的肯定和認可。

中國的和平崛起，會為世界的發(fā)展做出更大的貢獻。但是我們不應(yīng)該僅僅看到自己強大的一面，還應(yīng)該正視我們依舊是一個發(fā)展中的國家。

作為一名中學(xué)生，我也堅信，通過我們的努力和奮斗，祖國還會越來越富強總的來說，改革開放使中國的國際地位顯著提升，我們要繼續(xù)努力，實現(xiàn)中華之復(fù)興。

第二篇：論當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展__形勢與政策論文

姓名：閆羽 學(xué)號：2011303816 論當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展

自1978年十一屆三中全會以來，中國的改革開放成效日益明顯，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國綜合國力得到了較大提高，經(jīng)濟總量日益上升。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2014年上半年止，中國的經(jīng)濟總量已超過日本，僅次于美國，位居世界第二，這樣的成績當(dāng)然離不開中國經(jīng)濟發(fā)展模式。

自2008年全球金融危機以來，世界經(jīng)濟處于一片低靡狀態(tài)，中國也不例外，當(dāng)年的經(jīng)濟增長率下降了幾個百分點，失業(yè)率陡增，出口額下降。為尋求世界經(jīng)濟復(fù)蘇，西方國家聯(lián)手中國舉行G20國峰會，討論如何合作發(fā)展。實踐已證明，中國在此次金融危機中起了領(lǐng)跑者作用，成為全球經(jīng)濟新一輪增長的引擎。在2009年實現(xiàn)了經(jīng)濟增長突破8%的目標(biāo)，2010年中國政府又投入40000億，目的是刺激經(jīng)濟增長，確保中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在一定程度上，2008年北京奧運會和2010年上海世博會的成功舉行，也為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了積極作用，一方面我們借次機會向世界展示中國形象成就，為中國的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部合作環(huán)境；另一方面也可以推進城市經(jīng)濟文化建設(shè)，以點帶面，輻射周邊，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)階段新一任領(lǐng)導(dǎo)人的上臺，提倡科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持改革開放，加大反腐力度，增加一些行業(yè)向民間資本開放，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的國際與政治環(huán)境。

當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展越來越快，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，中國經(jīng)濟發(fā)展模式正由“又快又好”向 “又好又快”發(fā)展，即科學(xué)發(fā)展。為實現(xiàn)其目標(biāo)，中國政府加強宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展模式正由“粗放型”向“節(jié)約型”增長方式轉(zhuǎn)變，因為從長遠來看，只有節(jié)約型增長方式才能保持經(jīng)濟健康發(fā)展，粗放型增長方式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，而中國當(dāng)前是市場經(jīng)濟。

“三農(nóng)”問題是歷年來中央經(jīng)濟工作會議的重中之重，因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展使城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,為此要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力，繼續(xù)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，提高養(yǎng)老金的發(fā)放金額，為全面建成小康社會而努力。“房地產(chǎn)市場”是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展最大熱點，改革開放特別是1998年以來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，我國城鄉(xiāng)居民消費觀念明顯轉(zhuǎn)變，住房消費有效啟動，房地產(chǎn)總體上保持了快速健康發(fā)展的勢頭，房地產(chǎn)市場的發(fā)展對于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善居民住房條件，都發(fā)揮了積極作用，已成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展中也出現(xiàn)了諸多矛盾，普通居民沒有能力購買高檔房，而且部分商家從中在此“炒作”，使房地產(chǎn)市場秩序不太規(guī)范，為此中央政府加強了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快運行。

隨著中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位日益明顯，人民幣匯率逐漸上升，對此有利有弊。西方國家都強烈呼吁中國加快人民幣匯率改革，以此來促動其自身的外貿(mào)出口，因為中國勞動力比較豐富、廉價，是以加工業(yè)為主要出口的，一旦匯率有較大波動，中國出口將會減少。所以對此問題，自2007年人民幣匯改以來，中國政府實施了平穩(wěn)的匯改政策，以此來推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

到現(xiàn)在為止，中國外匯儲備已突破20000億外匯儲備，足以說明中國對外開放取得的成效，但對外經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了貿(mào)易逆差的態(tài)勢，且逐漸明顯。為解決這一問題，國家采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理利用國內(nèi)外兩個市場，兩種資源，加快增長方式轉(zhuǎn)變，建立新型科學(xué)的外貿(mào)發(fā)展績效評價指標(biāo)體系，加快出口結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高出口的經(jīng)濟社會效益，大力推動科學(xué)進步和品牌發(fā)展。努力提高自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)國際競爭力，促進對外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從“貿(mào)易大國”到“貿(mào)易強國”的轉(zhuǎn)變。

在過去30多年中，盡管我國的經(jīng)濟增長速度遠遠高于世界其他絕大多數(shù)國家，但從總體上來看，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低。不僅嚴(yán)重落后于經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，即使與同行發(fā)展水平國家相比，也有一定差距。具體體現(xiàn)在以下方面：1.發(fā)展緩慢，與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng).2.結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后.3.體制不合理，產(chǎn)業(yè)和市場化程度低.4.國際競爭力薄弱，參與全球化程度低。根據(jù)上述問題，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需在以下方面作出努力：1.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu).2.加快企業(yè)改革和重組，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu).3.加快市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入.4.加快開放步伐積極參與服務(wù)業(yè)全球化。

正確認識當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢十分重要，我們要全面看形勢。既要看局部，又要看全局；既要看現(xiàn)狀，又要看趨勢。時刻保持清醒頭腦，對存在的突出問題要有足夠的認識，引起高度重視，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，積極推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)。中國的經(jīng)濟自改革開放以來得到了飛速的發(fā)展，同時在經(jīng)濟，科技，教育，民生等各方面都有了很大的提升。中國的發(fā)展也使得中國在國際上的

第2 / 4頁

地位得到提升，在國際事務(wù)中具有了更多的話語權(quán)。同時中國也不得不面對復(fù)雜的國際環(huán)境。這不僅說的是政治環(huán)境，還有社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境。

歐美國家在人民幣匯率的問題上和中國糾纏不清。由于人民幣匯率保持在一個較低的水平，中國的出口維持在一個很高的水平，導(dǎo)致美國貿(mào)易赤字不斷增長。美國等國家希望人民幣升值，以改變這種狀況。中國考慮到中國的出口貿(mào)易以及就業(yè)的壓力，堅決拒絕人民幣升值。一方面來說保持匯率的穩(wěn)定是迫不得已的事情，如果人民幣大幅升值的話，勢必會降低中國對外資的吸引力，會使中國的招商引資遭受嚴(yán)重的打擊，同時會大幅減少中國的出口，這樣的話大批的民營企業(yè)就會倒閉，大量的工人會失業(yè)，會導(dǎo)致國家的政治環(huán)境惡化，社會不穩(wěn)定。雖然人民幣可以促進中國的進口，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是這些都要在國家的經(jīng)濟局勢穩(wěn)定，社會安定的基礎(chǔ)之上才會有意義。

由于美國的次貸危機，使得美國人經(jīng)濟狀況更加的糟糕，美國人大幅降低消費，特別是對中國商品的消費。由于美國人消費降低，導(dǎo)致中國的出口大幅下跌。大量的工廠倒閉，大量的工人失業(yè)。郎咸平教授說過，美國次貸危機是由于中國大量購買美國的國債，政府將資金注入銀行，同時美國的利率很低，美國人大量地貸款用于買車和其他消費。才導(dǎo)致了次貸危機的發(fā)生。這不無道理，同時這與美國政府自身的調(diào)控和美國人不良的消費習(xí)慣有很大的關(guān)系。中國政府面對此次危機提出了四萬億的投資計劃。主要資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還有一部分是支持企業(yè)的資金。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了一大批的鋼筋水泥企業(yè)的生產(chǎn)，而且?guī)恿舜罅康木蜆I(yè)，可是這些投資都是一次性的，建完就不會再去重復(fù)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動的經(jīng)濟發(fā)展是不會持久的。同時大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高鐵，高速公路的建設(shè)已經(jīng)大于交通運輸?shù)膶嶋H需求或者超出了人們的消費能力。比如高速鐵路，其投資成本非常的高，而且成本回收的周期非常的長。一般只有政府才有這樣的能力和魄力進行大規(guī)模的投資和建設(shè)。然而要收回成本，其票價必然不會低，有些線路價格將逼近機票的價格，使得很多路線的乘客往往是寥寥無幾，實在是對資源的二次浪費。

為何普通老百姓的消費能力如此之低？當(dāng)今流行語，“病不起”，“死不起”等都反映出普通老百姓極低的消費能力。其原因很多，首先是中國的人口多。中國的人口是怎樣影響普通老百姓的消費能力的呢？雖然改革開放以來我國的勞動力素質(zhì)普遍提高，勞動技能也有了很大的提高，但是其工資卻不能跟上這方面的提高，究其原因是因為中國人口太多，就算勞動力素質(zhì)有了很大的提升，但是由于勞動力過剩，使得勞動力的可替代性很高，工廠和企業(yè)就有更多的討價還價的空間。如今大學(xué)的擴招也產(chǎn)生了同樣的問題。大量的擴招，不僅嚴(yán)重地降低了教學(xué)的質(zhì)量，而且造成勞動力的趨同化，使得大學(xué)生難以勝任工作，而且形成惡劣

第3 / 4頁 的競爭。由于勞動力的工資不高，消費能力自然也不會高。另外就是房地產(chǎn)過熱，導(dǎo)致普通老百姓的消費能力不得不被拘束在房產(chǎn)上。由于中國人受傳統(tǒng)文化的影響，對家庭和房子有著特殊的情感，所以一般會首先考慮買房，其次是買車。開發(fā)商抓住了買房者的心理于是抬高房價，榨取老百姓的血汗錢。普通老百姓由于處于被動地位只能任由開發(fā)商漫天要價。其次是地方政府為了短期的利益和政績，抬高地價，頻頻拍出地王。房地產(chǎn)開發(fā)成本又間接轉(zhuǎn)嫁給了購房者。可以說地方政府在房價高漲中起著推波助瀾的作用。教育，醫(yī)療費用也是普通老百姓的重要開支。普通老百姓的消費能力被束縛，導(dǎo)致內(nèi)需不振，同時外貿(mào)出口又遭遇寒霜。政府提出的三駕馬車有兩駕馬車已經(jīng)不能為中國的經(jīng)濟增長作出相應(yīng)的貢獻，所以只能依靠通過加大政府的投資來拉動經(jīng)濟。由于政府的大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施在GDP所占比例甚至達到70%以上。試想一下，如果這些基礎(chǔ)建設(shè)完成，中國應(yīng)該用什么去填補空出來的GPP空缺。到時中國的經(jīng)濟就會停止不前，甚至出現(xiàn)大的滑坡。中國的政府投資行為似乎有點飲鴆止渴的意思，但又是沒有辦法的事情。

政府如何擺脫這種被動的局面呢？就是轉(zhuǎn)變增長方式，控制產(chǎn)業(yè)鏈，把握產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤節(jié)點。中國如今的制造業(yè)主要是集中在制造。制造是整個產(chǎn)業(yè)鏈中利潤最低的節(jié)點，會造成環(huán)境破壞，資源浪費，和嚴(yán)重的勞動力剝削。美國人聰明之處就是控制了產(chǎn)業(yè)鏈，自己控制高利潤的研發(fā)設(shè)計，倉儲物流，銷售等環(huán)節(jié)。而把利潤最低，浪費資源，污染環(huán)境的制造轉(zhuǎn)移到中國，剝削中國的勞動力。而且往往造出來的產(chǎn)品都返銷美國，國人并不能享受這些產(chǎn)品，真是“遍身羅琦者，不是養(yǎng)蠶人”。政府為了保障出口，保持著勞動力的廉價優(yōu)勢，或者通過出口退稅的方式促進出口。這種思想方式似乎有悖于“經(jīng)濟發(fā)展，全民共享”的理念，為增長而增長的思維并不能真正實現(xiàn)國富民強。政府需要產(chǎn)業(yè)升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈控制，重新審視經(jīng)濟增長的定義和意義。不能盲目地信從GDP指標(biāo)，應(yīng)該以人為本，以可持續(xù)發(fā)展為基本思路。相信政府可以抓住新一輪的發(fā)展機遇，真正達到國富民強。

第三篇：論當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展 形勢與政策論文

論當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展

自1978年十一屆三中全會以來，中國的改革開放成效日益明顯，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國綜合國力得到了較大提高，經(jīng)濟總量日益上升。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2010年上半年止，中國的經(jīng)濟總量已超過日本，僅次于美國，位居世界第二，這樣的成績當(dāng)然離不開中國經(jīng)濟發(fā)展模式。

自2008年全球金融危機以來，世界經(jīng)濟處于一片低靡狀態(tài)，中國也不例外，當(dāng)年的經(jīng)濟增長率下降了幾個百分點，失業(yè)率陡增，出口額下降。為尋求世界經(jīng)濟復(fù)蘇，西方國家聯(lián)手中國舉行G20國峰會，討論如何合作發(fā)展。實踐已證明，中國在此次金融危機中起了領(lǐng)跑者作用，成為全球經(jīng)濟新一輪增長的引擎。在2009年實現(xiàn)了經(jīng)濟增長突破8%的目標(biāo)，2010年中國政府又投入40000億，目的是刺激經(jīng)濟增長，確保中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在一定程度上，2008年北京奧運會和2010年上海世博會的成功舉行，也為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了積極作用，一方面我們借次機會向世界展示中國形象成就，為中國的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部合作環(huán)境；另一方面也可以推進城市經(jīng)濟文化建設(shè)，以點帶面，輻射周邊，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展越來越快，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，中國經(jīng)濟發(fā)展模式正由“又快又好”向 “又好又快”發(fā)展，即科學(xué)發(fā)展。為實現(xiàn)其目標(biāo)，中國政府加強宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展模式正由“粗放型”向“節(jié)約型”增長方式轉(zhuǎn)變，因為從長遠來看，只有節(jié)約型增長方式才能保持經(jīng)濟健康發(fā)展，粗放型增長方式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，而中國當(dāng)前是市場經(jīng)濟。

“三農(nóng)”問題是歷年來中央經(jīng)濟工作會議的重中之重，因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展使城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,為此要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力，繼續(xù)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，提高養(yǎng)老金的發(fā)放金額，為全面建成小康社會而努力。

“房地產(chǎn)市場”是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展最大熱點，改革開放特別是1998年以來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，我國城鄉(xiāng)居民消費觀念明顯轉(zhuǎn)變，住房消費有效啟動，房地產(chǎn)總體上保持了快速健康發(fā)展的勢頭，房地產(chǎn)市場的發(fā)展對于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善居民住房條件，都發(fā)揮了積極作用，已成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展中也出現(xiàn)了諸多矛盾，普通居民沒有能力購買高檔房，而且部分商家從中在此“炒作”，使房地產(chǎn)市場秩序不太規(guī)范，為此中央政府加強了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快運行。

隨著中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位日益明顯，人民幣匯率逐漸上升，對此有利有弊。西方國家都強烈呼吁中國加快人民幣匯率改革，以此來促動其自身的外貿(mào)出口，因為中國勞動力比較豐富、廉價，是以加工業(yè)為主要出口的，一旦匯率有較大波動，中國出口將會減少。所以對此問題，自2007年人民幣匯改以來，中國政府實施了平穩(wěn)的匯改政策，以此來推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

到現(xiàn)在為止，中國外匯儲備已突破20000億外匯儲備，足以說明中國對外開放取得的成效，但對外經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了貿(mào)易逆差的態(tài)勢，且逐漸明顯。為解決這一問題，國家采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理利用國內(nèi)外兩個市場，兩種資源，加快增長方式轉(zhuǎn)變，建立新型科學(xué)的外貿(mào)發(fā)展績效評價指標(biāo)體系，加快出口結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高出口的經(jīng)濟社會效益，大力推動科學(xué)進步和品牌發(fā)展。努力提高自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)國際競爭力，促進對外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從“貿(mào)易大國”到“貿(mào)易強國”的轉(zhuǎn)變。

在過去30多年中，盡管我國的經(jīng)濟增長速度遠遠高于世界其他絕大多數(shù)國家，但從總體上來看，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低。不僅嚴(yán)重落后于經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，即使與同行發(fā)展水平國家相比，也有一定差距。具體體現(xiàn)在以下方面：1.發(fā)展緩慢，與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng).2.結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后.3.體制不合理，產(chǎn)業(yè)和市場化程度低.4.國際競爭力薄弱，參與全球化程度低。根據(jù)上述問題，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需在以下方面作出努力：1.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu).2.加快企業(yè)改革和重組，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu).3.加快市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入.4.加快開放步伐積極參與服務(wù)業(yè)全球化。

正確認識當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢十分重要，我們要全面看形勢。既要看局部，又要看全局；既要看現(xiàn)狀，又要看趨勢。時刻保持清醒頭腦，對存在的突出問題要有足夠的認識，引起高度重視，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，積極推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)。

第四篇：形勢與政策—淺論中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

淺論中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

摘要：習(xí)近平同志對中國經(jīng)濟“新常態(tài)”進行了重要論述。中國經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的變化是機遇也是挑戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的思路和原則以及宏觀調(diào)控政策都應(yīng)有所調(diào)整，以適應(yīng)中國經(jīng)濟“新常態(tài)”。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；發(fā)展形態(tài)；機遇；挑戰(zhàn)；宏觀政策

引言

2014年5月，總書記、國家主席習(xí)近平在河南考察時指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟。2014年11月。習(xí)近平又在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上首次系統(tǒng)闡述了中國經(jīng)濟“新常態(tài)”。

新一代決策層以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國經(jīng)濟。是建立在對中國近幾年宏觀經(jīng)濟走勢及其內(nèi)在原因深刻洞察基礎(chǔ)上的。首先，中國經(jīng)濟“新常態(tài)”準(zhǔn)確定義了近幾年中國經(jīng)濟增速的新特點。自2010年隨后幾年中國經(jīng)濟增速明顯放緩。中國的經(jīng)濟增速已正式告別超過8％的快速增長，進入到7％以上、8％以下的中速增長周期。并且中速增長將成為今后多年的常態(tài)。其特征是保證經(jīng)濟增長的平穩(wěn)和質(zhì)量，不再盲目追求過快的速度。其次，對中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的定義深刻洞察了中國經(jīng)濟增速回落的深層次原因。改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長帶來了環(huán)境污染加劇、社會矛盾增加以及國際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),意味著舊的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟增速的下滑是必然的。再次，中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的定義準(zhǔn)確描述了未來一段時期中國經(jīng)濟增長的新模式。這意味著粗放型的經(jīng)濟增長模式已明顯不能適應(yīng)今后的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，一種經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧的新的協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式應(yīng)該被建立。中國經(jīng)濟新的發(fā)展態(tài)勢 1.1 經(jīng)濟增長減速的新常態(tài)

2001年至2011年中國經(jīng)濟增長率年平均值為10.4%；從2012年初至2014年初，各個季度的GDP增長率都在7%至8%之間，2014年一季度增長7.4%。根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，只要年均7%的增速就夠了。李克強總理做公開經(jīng)濟報告時也指出，如果中國每年要維持新增1000萬的就業(yè),中國經(jīng)濟增速只需要7.2%就可

[3]

[2]

[1]以。

1.2宏觀調(diào)控政策的新常態(tài)

宏觀政策的三字真言是“保增長、控風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，這意味著宏觀政策需要告別過去刺激依賴癥。保增長是底線，如果經(jīng)濟增速在7.2%以上的合理區(qū)間，不會采取非常規(guī)的刺激措施。控風(fēng)險仍是當(dāng)前宏觀政策的焦點之一。導(dǎo)致中國當(dāng)前經(jīng)濟增長減速的周期性原因主要來自債務(wù)擴張和隨后的政策緊縮效應(yīng)。2008年危機之后中國的強力刺激措施通過債務(wù)擴張實現(xiàn)經(jīng)濟的超常反彈，杠桿率上升之后，產(chǎn)能過剩和局部的房地產(chǎn)價格泡沫無以為繼，只能通過痛苦的債務(wù)緊縮過程實現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿目標(biāo)。去產(chǎn)能的典型表現(xiàn)是PPI連續(xù)26個月負增長。另外根據(jù)中國社科院發(fā)布的《國家資產(chǎn)負債表》統(tǒng)計，杠桿率上升的具體表現(xiàn)是，2007年中國非金融企業(yè)總負債占GDP比重為186%，但2012年這一比重上升至266%。另外，審計署的統(tǒng)計表明，地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)和地方政府或有債務(wù)合計數(shù)，2010年是10.7萬億元，2013年6月底是17.9萬億元，兩年半時間增加了67%。為控制房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險，中國采納了緩慢縮減貨幣供應(yīng)增速、加強影子銀行監(jiān)管等結(jié)構(gòu)性緊縮貨幣政策；同時加大反腐力度，財政支出增幅也時有放緩。很顯然，真正的去杠桿目標(biāo)未實現(xiàn)之前，時斷時續(xù)的結(jié)構(gòu)性金融緊縮和財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整將是常態(tài)。1.3結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)

中國正從工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強國轉(zhuǎn)型，以第三產(chǎn)業(yè)衡量的服務(wù)業(yè)占GDP比重在2013年已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，達到46.1%。伴隨著收入和資本存量的增長，中國正在從投資和出口主導(dǎo)型向消費主導(dǎo)型經(jīng)濟過渡。從歷史經(jīng)驗看，這必將明顯提升對服務(wù)業(yè)的需求，尤其是商貿(mào)物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。另外，中國區(qū)域結(jié)構(gòu)將趨向均衡發(fā)展的新常態(tài)。如京津冀經(jīng)濟圈、21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶、超大城市群等區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為中國經(jīng)濟升級版提供了實實在在的發(fā)展空間。1.4要素供給的新常態(tài)

勞動力供給增長放緩；資本形成的增速將隨儲蓄率有所下降；土地、能源和環(huán)境約束加大。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化，低土地成本、低能源成本和低環(huán)境成本的時代已經(jīng)過去，我國依靠扭曲土地成本、能源成本和環(huán)境成本等形成的特殊優(yōu)勢將逐漸消失。全要素生產(chǎn)率難以大幅度提高。一是短時期內(nèi)技術(shù)水平難有大的突破和提高。二是勞動力再配置效應(yīng)有所減弱。對于發(fā)展中國家而言，城鎮(zhèn)化過程中勞動力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的再配置帶來的整體生產(chǎn)率上升，是全要素生產(chǎn)率提高的重要來源，但我國農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢。這些要素供給的新常態(tài)決定了中國潛在經(jīng)濟增長率存在下移趨勢。

[7]

[6]

[5][4]1.5 改革與完善國家安全治理的新常態(tài)

中國在過去30年的快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展存在兩個不平衡：一是內(nèi)部不平衡，具體表現(xiàn)為：居民收入差距擴大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在以及區(qū)域發(fā)展不平衡。二是外部不平衡，主要表現(xiàn)為憑借低成本優(yōu)勢擴張貿(mào)易和經(jīng)濟增長上升紅利吸引海外投資，形成多年國際收支雙順差，由此導(dǎo)致外匯儲備積累余額上升到讓人眼紅的水平；隨著經(jīng)濟發(fā)展水平上升，資源對外依賴程度不斷提高；受技術(shù)和能源結(jié)構(gòu)限制碳排放量大以及環(huán)境污染影響世界氣候環(huán)境；在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中中國位于中低端制造業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重依賴國際進口等等。以美國為首的發(fā)達國家經(jīng)濟體不斷以這些外部不平衡問題對中國發(fā)難，比如匯率操縱指控、貿(mào)易爭端、氣候談判、高技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制等等。這兩個內(nèi)外不平衡是中國社會安全和經(jīng)濟安全的根源。黨的十八屆三中全會全面規(guī)劃了到2020年的改革目標(biāo)和路線圖。全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。筆者認為，從國家安全戰(zhàn)略的高度深化經(jīng)濟體制改革，促進內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善國家治理體系，提高治理能力、保障國家安全將是中國式“新常態(tài)”的重要內(nèi)容。中國經(jīng)濟“新常態(tài)”下面臨的機遇

“新常態(tài)”絕對不僅僅是經(jīng)濟速度的放緩。在經(jīng)濟速度放緩的背后，中國經(jīng)濟還面臨著不同于以往的新機遇。習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出了“新常態(tài)”將給中國帶來新的發(fā)展機遇，這些機遇包括經(jīng)濟增量的可觀，增長動力的多元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，制度環(huán)境的改善等。2.1 中國經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀

經(jīng)過多年的快速發(fā)展。我國經(jīng)濟總的體量在不斷增大。2010年，中國經(jīng)濟總量即超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。中國在經(jīng)濟總量如此巨大的情況下，很難繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長率。但龐大的經(jīng)濟總量使得中國即使保持7％左右的增長率，每年的經(jīng)濟增量依然十分可觀。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為568845億元．按可比價格計算比上年增長7.7％。比上年增加近5萬億元，這一增量就相當(dāng)于1994年全年經(jīng)濟總量。從國際貨幣基金組織發(fā)布的各國GDP數(shù)字來看，中國2013年年GDP增量略小于印尼的經(jīng)濟總量，但大于土耳其的經(jīng)濟總量。而據(jù)IMF估算，土耳其2012年GDP總量為7882億美元，排在世界第17位。中國每年的巨大經(jīng)濟增量為拉動全球經(jīng)濟增長和促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定做出了巨大的貢獻。2.2 中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn),增長動力更為多元

改革開放以來，我國經(jīng)濟增長的動力主要來源于高投資率、出口的快速增長

[9]

[8]以及豐富的人口紅利。在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長動力都有所弱化，但我們也面臨著不同于以往的更為多元的增長動力，包括新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費升級、科技創(chuàng)新等等。這些多元的增長動力會使我國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)。

首先，我國正處于工業(yè)化中期階段，投資需求依然強勁。特別是我國正面臨新型工業(yè)化的機遇，新型工業(yè)化的發(fā)展有助于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整和升級。不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。其次，我國也面臨著城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機遇。在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。再次，我國面臨消費升級的新機遇。我國目前的社會消費正從生存型消費向享受型消費、發(fā)展型消費方向轉(zhuǎn)變，信息消費、休閑旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健的消費比重將大幅上升。國內(nèi)消費需求的增長將為中國經(jīng)濟發(fā)展提供更大的動力，使我國經(jīng)濟增長避免過度依賴出口的外部風(fēng)險。最后，我國面臨科技創(chuàng)新的新機遇。目前，我國科技飛速發(fā)展．特別是在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國的科技水平已躋身世界先進行列。“科技進步和創(chuàng)新”已成為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，也給我國經(jīng)濟增長提供了強勁的動力[10]。

2.3 中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定

近年來，我國深化改革致力于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級取得了明顯的成效。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級使得我國經(jīng)濟發(fā)展的前景更加的穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)近年來持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，對吸納就業(yè)、促進發(fā)展起到了重要的作用。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2013年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到46.1％，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。再有，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。高技術(shù)制造業(yè)增加值在2013年增長11.8％，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高2.1個百分點。習(xí)近平同志在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)布了以下相關(guān)數(shù)據(jù)：2014年前三個季度，中國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為48.5％，超過了投資；服務(wù)業(yè)增加值占比46.7％，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3％和11.1％，明顯高于工業(yè)平均增速；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.6％更優(yōu)。

2.4 中國政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放

改革開放30多年來,中國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就。這些成就的取得，很大一部分歸功于我國經(jīng)濟體制的市場化改革。市場經(jīng)濟的發(fā)展激發(fā)了民營經(jīng)濟[11]。這些數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)的活力，推動了中國經(jīng)濟的高速增長。然而，在市場化改革過程中，政府主導(dǎo)資源配置的體制仍然和市場體制并行，政府對市場經(jīng)濟活動的不當(dāng)干預(yù)仍然廣泛存在。政府對市場的不當(dāng)干預(yù)這種做法導(dǎo)致了“尋租”活動的蔓延，妨礙了市場對資源的優(yōu)化配置功能。

2013年11月，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會作出了繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革的重大決策。全會發(fā)布的公報首次明確提出要讓市場在資源配置中起決定性作用。公報提出，處理好政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。這意味著接下來中國的市場化改革將進一步深入。改革的目標(biāo)就是要放開政府這只看得見的手，用好市場這只看不見的手。圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在深化市場體制改革方面加快取得突破。并且通過深化改革充分激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展提供強大推動力 中國經(jīng)濟“新常態(tài)”下遇到的挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”后，面臨著不同以往的新機遇，同時也面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。3.1 經(jīng)濟增速的放緩

在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，經(jīng)濟增速明顯放緩。經(jīng)濟增速的放緩是目前我國所處的國際和國內(nèi)環(huán)境所決定的，也是“新常態(tài)“下經(jīng)濟規(guī)律自我作用的結(jié)果。但不可否認的是，經(jīng)濟增速的放緩也會帶來很大的挑戰(zhàn)。長期以來，我國經(jīng)濟和社會已習(xí)慣通過經(jīng)濟的高增長來解決和緩和經(jīng)濟和社會發(fā)展中的問題。這些過去高速增長時期積累的各種矛盾和問題，在經(jīng)濟增速放緩后就有可能暴露出來

[13]

[12]。

。例如，經(jīng)濟增速放緩會帶來財政收入的大幅回落，這必定會對我國住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重大民生問題的財政支出帶來巨大的壓力。經(jīng)濟增速的放緩也會給我國的就業(yè)帶來比較嚴(yán)峻的壓力等等。能否在經(jīng)濟增速放緩時期妥善應(yīng)對這些矛盾和問題會直接影響到我國的社會穩(wěn)定。3.2 經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)化

在過去很長一段時間，中國經(jīng)濟高速增長的動力是依靠廉價勞動力和高投資以及高出口，是以粗放型增長為特征的。在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，資源和環(huán)境約束的壓力以及人口紅利的消失都迫使我國的經(jīng)濟發(fā)展模式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在這種情況下，我國經(jīng)濟增長的動力要發(fā)生轉(zhuǎn)變，原有的動力正在弱化，新的動力正在形成。目前，我國正在深化市場經(jīng)濟體制改革和加快政府職能體制轉(zhuǎn)變。我國也面臨著不同于以往的更為多元的包括新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費升級、科技創(chuàng)新的增長動力。這意味著中國經(jīng)濟增長的動力要從規(guī)模紅利向制度紅利和創(chuàng)新等紅利轉(zhuǎn)變。但是從原有的增長動力向新的增長動力進行轉(zhuǎn)變需要一個過程。在這個轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟增長和社會發(fā)展必然要面臨不可避免的“陣痛”和壓力[14]。

在過去的30多年中。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)極為重要地位，為經(jīng)3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

濟高速增長做出了巨大的貢獻。但是很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵和水泥等行業(yè)占用了大量的資源，而其資源利用效率卻比較低下，并且容易造成比較嚴(yán)重的環(huán)境污染，加劇了中國經(jīng)濟增長與環(huán)境資源之間的矛盾

[15]

。近幾年來我國某些傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進一步加大，雖然我國一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但進程依然比較緩慢。基于技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來快速崛起。占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也持續(xù)增加，但其產(chǎn)業(yè)總量還無法與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，短期內(nèi)還難以形成像傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)那么大的拉動力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟推動力會減弱。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的推動力會增強，在這個過程中，我國的經(jīng)濟增長也必然會面臨較大的壓力 結(jié)束語

中國經(jīng)濟“新常態(tài)”面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，其最為核心的要義就是利用好減速時期進行最為積極的結(jié)構(gòu)性改革和完善市場經(jīng)濟體制，稱之為“減速治理”。從理論上講經(jīng)濟增長減速是經(jīng)濟體的一次大的“清潔”，熊彼特稱為“清潔機制”，即淘汰落后企業(yè)，推動創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。減速治理的核心就是利用“減速”重建新的增長方式和增長機制。”其中包含著全面的市場化改革和現(xiàn)有存量的結(jié)構(gòu)性調(diào)整[17]

[16]。

。減速治理的關(guān)鍵仍需要宏微觀雙重努力。宏觀政策上要有足夠的定力，容忍經(jīng)濟減速，不要過度消耗政策刺激的資源，宏觀政策的重點在于化解金融財政風(fēng)險。微觀則更需加快改革和存量調(diào)整，盡快轉(zhuǎn)向高效均衡的增長階段[18]。

中國經(jīng)濟“新常態(tài)”通過適當(dāng)?shù)奈⒋碳ぃ瑘允乇Ｔ鲩L的底線，促進改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，釋放創(chuàng)新和改革紅利，到2020年順利實現(xiàn)改革目標(biāo)和十八大雙倍增計劃的前景值得期待。

參考文獻

[1] 新華網(wǎng)《十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟工作的重要論述》，http：//news.inhuanet.com/politics/2014-02/22/e_126175088htm.2014-2-22． [2] 向松祚．中國經(jīng)濟“新常態(tài)”[J]．英才,2014(6)：78．

[3] 汪文品．上半年消費對GDP增長貢獻率達54.4％出口貢獻率為負[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-7-27.[4] 劉偉．經(jīng)濟“新常態(tài)”對宏觀調(diào)控的新要求[J]．上海行政學(xué)院學(xué)報，2014(4)：8—13． [5] 劉世錦．進入增長新常態(tài)下的中國經(jīng)濟[J]．中國發(fā)展觀察，2014(4)：18． [6] 張占斌．從戰(zhàn)略全局研判中國經(jīng)濟新常態(tài)[N]．光明日報，2014—10—15(15)． [7] 夏鋒，楊天英．走向經(jīng)濟新常態(tài)的轉(zhuǎn)型與改革[N]．經(jīng)濟參考報，2014—11—21(8)． [8] 張占斌．適應(yīng)中國經(jīng)濟“新常態(tài)”[J]．中國經(jīng)濟報告，2015(1)：22． [9] 姚洋．經(jīng)濟新常態(tài)并不意味著低增長[N]．中國證券報，2014—09—25(A06)．

[10] 安寧．創(chuàng)新成為應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)挑戰(zhàn)的新“處方”[N]．證券日報，2014—12—16(A01)． [11] 新華網(wǎng)：《習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講(全文)》，http：//news.xinhuanet.corn/2014—11/09/e_1113174791.htm,2014-11-9．

[12] 周子勛．以改革新常態(tài)護航經(jīng)濟新常態(tài)[N]．中國經(jīng)濟時報，2014—12—16(1)． [13] 裴長洪．為經(jīng)濟新常態(tài)培育持久增長動力[N]．經(jīng)濟日報，2014—09—02(16)． [14] 夏金彪．直面經(jīng)濟新常態(tài)下的行業(yè)陣痛[N]．中國經(jīng)濟時報，2014—09—11(9)． [15] 張銳．經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展動力的新增長點[J]．上海企業(yè)，2015(1)：21． [16] 高峰．解析我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)[J]．當(dāng)代縣域經(jīng)濟，2015(2)：19． [17] 王一鳴．全面認識中國經(jīng)濟新常態(tài)[J]．政策膝望，2014(12)：53—54． [18] 馬駿．新常態(tài)與宏觀調(diào)控精細化[J]．股市動態(tài)分析，2014(31)：24．

第五篇：《形勢與政策》論反腐倡廉

《形勢與政策》論文

論反腐倡廉與黨的執(zhí)政能力建設(shè)

腐敗問題是伴隨著國家政權(quán)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種歷史現(xiàn)象。所謂腐敗，就是在掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級或統(tǒng)治集團中，有一部分人利用手中掌握的權(quán)力，為個人牟取私利而不惜損害全社會的利益，直至危及整個國家政權(quán)的生存。因此，能否有效地遏制腐敗現(xiàn)象在政權(quán)機構(gòu)內(nèi)部蔓延，能否在政權(quán)運作中形成一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的防腐反腐機制，就成為衡量一個階級、一個政黨是否具有執(zhí)政能力的重要標(biāo)志之一。

現(xiàn)如今，腐敗現(xiàn)象在我國越來越嚴(yán)重，近日，重慶市高官文強被判處了死刑，國美電器老板黃光裕被判入獄，在看到這些消息后我對此進行深思，為何我國的腐敗現(xiàn)象如此嚴(yán)重，這些現(xiàn)象，與黨的執(zhí)政能力有何相關(guān)？

毫無疑問，對于共產(chǎn)黨人來說，反腐倡廉應(yīng)是其執(zhí)政能力的題中應(yīng)有之義。

那么，反復(fù)倡廉是什么呢？反腐倡廉亦稱“懲腐倡廉”。即反對腐敗，倡導(dǎo)廉政，是廉政建設(shè)的基本內(nèi)容，思想道德建設(shè)的集中體現(xiàn)，是黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是防止權(quán)錢交易，提倡廉潔自律，建立預(yù)防和懲治腐敗體系。要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中國共產(chǎn)黨歷來堅持“反腐倡廉”，尤其在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的改革開放的時期，更是把“反腐倡廉”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

如果執(zhí)政的共產(chǎn)黨人聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，就會在執(zhí)政黨和國家機關(guān)內(nèi)部逐漸形成一個脫離廣大人民群眾的特殊既得利益集團。這種特殊的既得的利益集團一旦形成，什么共產(chǎn)黨的宗旨、社會主義的原則通通都會成為他們維護和擴大其私利的“桎梏”，只要他們不肯放棄自己的私利，最終結(jié)果只能是利用手中的權(quán)力來改變社會主義制度和共產(chǎn)黨政權(quán)的性質(zhì)。

俗話說，上梁不正下梁歪。古往今來，莫不是如此。千錘萬鑿出深山，烈火焚燒若等閑。粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間。”詩中體現(xiàn)的是剛烈之氣。于謙是仰慕古代正氣凜然的仁人志士。國難當(dāng)頭，于謙沒有臨難退縮、明哲保身，他的所作所為不是為了自己的一己之私，而是為了國家和民族的利益，只要是國家和民族的需要，哪怕“粉身碎骨”，也在所不惜。鐵骨錚錚、忠心赤膽的于謙盡管以悲劇告終，但于謙“甘灑熱血寫春秋”的愛國愛民情懷，卻給后世樹立了一個楷模和豐碑，給我們鑄造了一個偉大的民族之魂。相反，一個國家如果腐敗無能，那將是滅國之災(zāi)。我國宋代司馬遷寫過“侈則多欲。君子多欲，則貪幕富貴，枉道，速禍；小人多欲，則多求，妄用，喪身，敗家。是以居官必賄，居鄉(xiāng)必盜。故曰:‘侈，惡之大也。’”英國阿克頓說過：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。” 眾所周知，南宋時貪臟受賄、賣官鬻爵的賈似道，明朝時阿諛奉承、卑鄙虛偽的嚴(yán)嵩，清代巧取豪奪聚斂巨財?shù)暮瞳|，這些貪官已經(jīng)在歷史上留下了臭名昭著的一筆，而這些朝代，也因為不治之風(fēng)，而衰落。

“只要我當(dāng)總理，會議廳就不準(zhǔn)裝修。”周總理說道。當(dāng)年在國務(wù)院會議廳入口處，有一塊鐫刻著“艱苦樸素”四個大字的木屏風(fēng)，這是總理身體力行的工作作風(fēng)的寫照。在國務(wù)院的會上，人們不止一次地聽到總理拒絕裝修會議廳的建議。正因為周總理的潔身自好，才能夠帶領(lǐng)人民一起建設(shè)我們的大好河山。由上可見，反腐倡廉對于一個國家來說是多么的重要。

第一個社會主義國家的締造者列寧同樣高度重視這個問題。早在十月革命前夕，他就在《國家與革命》一書中強調(diào)了馬克思、恩格斯指出的巴黎公社關(guān)于“防止國家和國家機關(guān)由

社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕钡脑瓌t。在蘇維埃政權(quán)初建時期，他還嘗試執(zhí)行過巴黎公社關(guān)于“從公社委員起，自上而下一切公職人員，都只應(yīng)領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的薪金”的原則。他還把“貪污受賄”列為共產(chǎn)黨員面前的三大敵人之一，他說：“只要有貪污受賄這種現(xiàn)象，只要有貪污受賄的可能，就談不上政治。在這種情況下甚至連搞政治的門徑都沒有，在這種情況下就無法搞政治，因為一切措施都會落空，不會產(chǎn)生任何結(jié)果。在容許貪污受賄和此風(fēng)盛行的條件下，實施法律只會產(chǎn)生更壞的結(jié)果。在這種條件下不能搞任何政治，這里沒有搞政治的基本條件。”顯而易見，列寧在這里所說的“政治”和“搞政治”，指的是共產(chǎn)黨代表人民行使國家權(quán)力，指的是社會主義政權(quán)機關(guān)的正常運作，指的是共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。

毛澤東也把防止和反對腐敗的問題同共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力聯(lián)系在一起。早在黨的七屆二中全會上，他就告誡全黨：“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者。可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。”“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保護優(yōu)良作風(fēng)。”中華人民共和國成立還不到五年，他就領(lǐng)導(dǎo)全黨開展了著名的“反貪污，反浪費，反官僚主義”的運動，并以無產(chǎn)階級革命家的氣概和膽略，毅然決定槍決已墮落為貪污分子的原我黨高級干部劉青山、張子善二人，向全黨、全國人民顯示了已經(jīng)掌握政權(quán)的中國共產(chǎn)黨人反腐倡廉、永不變質(zhì)的堅強決心。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)我國社會主義革命和社會主義建設(shè)的整個過程中，始終把能否防止腐敗作為我黨能否保持政權(quán)的重要因素加以強調(diào)，也曾發(fā)動過多次其初衷在于防止黨員干部變質(zhì)的政治運動。我們看到，在當(dāng)今社會依然存在著不少腐敗行為。腐敗是非常可怕的，它侵蝕一個人的靈魂，文強作為一個掌握著大權(quán)的高官，卻包庇下屬，成為黑勢力的保護傘，導(dǎo)致整個重慶市民不聊生，罪惡滋生。黃光裕作為一個有著巨大影響力的商人，卻操縱股市，非法交易，這種種的一切都對我們這個社會產(chǎn)生了極其壞的影響，那么，怎樣反腐倡廉？胡錦濤強調(diào)，在新的一年里，我們必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。對于個人而言，反腐倡廉要求我們做到廉潔修身。社會是由一個個的個人組成的，從個人的層面來講，修身對防止腐敗現(xiàn)象有重要作用。之所以有腐敗行為，是因為有腐敗心理和思想。心正則行為正，而修身就是幫助人們具備高尚的道德品性。芬蘭多年被評為世界上最廉潔的國家，每年全國法院受理的行賄案件加起來也不足10起，而且?guī)缀醵际且恍╇u毛蒜皮的小案。1992年間，芬蘭只有25起賄賂罪芬蘭之所以能做到這一點，同當(dāng)?shù)厝嗣駠?yán)以自律、奉公守法有密切關(guān)系。他們把貪污受賄視為卑鄙的盜竊行為，對不勞而獲的行為，公民的自律是防止腐敗最有效的手段。一般來說，官員手中握有較大權(quán)力，更容易出現(xiàn)腐敗行為。因此，官員更需要具備良好的道德品質(zhì)。孔子說：“政者，正也。”“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”如果官員能做到廉政清明，上行下效，對社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)將具有明顯的促進作用。

反腐倡廉與黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)，但作為當(dāng)代大學(xué)生，我們也應(yīng)該從現(xiàn)在開始，廉潔修身，反腐倡廉。

第一，我們要時刻告誡自己：懂禮儀，懂道理。中國是一個禮儀之邦，做人要懂得禮儀，要懂得自愛。古人有云：人之貪，性也。人貪婪的性格是與生俱來的，因而如果我們沒有克制自己的貪念，使自己的行為符合法的要求，那么我們就會滋生腐敗的因子，玷污我們的人格，模糊了我們前進的視線。

第二，我們要時刻保持廉潔自律的行為規(guī)范。我們一定要樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自重,自律,自醒,排除非分之想，我們要摒棄個人主義人生價值觀、享樂主義人生價值觀、權(quán)力意志論的人生價值觀；我們要不斷提高道德自律意識，增強防腐拒變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念，為馬上步入社會，投身于國家發(fā)展、民族振興的浪潮中打下堅實的道德基礎(chǔ)。

第三，我們要始終保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，目前大學(xué)校園里的校風(fēng)正在逐漸變質(zhì)，腐壞。請客繁、花紅酒綠爛、考試作弊、論文作假等現(xiàn)象已經(jīng)在一定程度上玷污了大學(xué)這塊人生路上的最后一塊凈土。近年來,有一部分大學(xué)生,淡忘了艱苦奮斗作風(fēng),貪圖享受,試想：如果在大學(xué)校園里就產(chǎn)生了這種不和諧、不健康的意識，那么當(dāng)他們步入社會接觸到實實在在的公共權(quán)力和利益時，后果又將怎樣？我們一定要引以為戒,要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),恪守黨的宗旨,提倡勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,始終不渝地保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng).修身，廉政。我們?nèi)沃囟肋h。但是，作為黨和國家的接班人，作為振興中華、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的新一代，我們大學(xué)生的廉潔修身就有了一種神圣的使命感，我們一定會嚴(yán)格要求自己，無論現(xiàn)在還是以后，始終保持廉潔自律，誠實守信，廉潔自愛，為中華民族的偉大復(fù)興做出更大的貢獻。