第一篇：2021年征地拆遷補償安置會議講話

2021年征地拆遷補償安置會議講話

同志們：

在時近年末、各項工作都非常繁忙的時候，市委、市政府決定再次專題召開全市征地拆遷補償安置工作會議，充分說明市委、市政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要任務是，對我市前階段征地拆遷補償安置工作進行簡要的回顧總結，進一步統一認識，下定決心，找準差距，增添措施，扎扎實實做好我市征地拆遷補償安置工作，確保全面完成各項任務。今天會上市委書記XX同志將作重要講話，市委副書記XX同志還要對這項工作進行強調。同志們務必深刻領會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就前階段征地拆遷補償安置工作作一通報，對下步工作提出幾點意見。

一、全市征地拆遷補償安置工作的基本情況

近年來，市委、市政府認真貫徹省委、省政府的決策部署和XX書記、XX省長的重要指示精神，把征地拆遷補償安置工作擺在非常突出的位置，花了極大的精力來抓這項工作。市委常委會多次專題聽取全市征地拆遷補償安置工作情況匯報，市委書記XX，市委副書記、代市長XX要求各級黨政領導必須以高度的政治責任感和緊迫感做好征地拆遷補償安置工作。8月11日，市委二屆二次全會對征地拆遷補償安置工作作了專題研究安排。按照中央和省委、省政府的要求和部署，市委、市政府出臺了《關于進一步做好征地拆遷補償安置工作的緊急通知》，對征地拆遷補償安置工作提出了明確具體的目標和要求。市委、市政府和全市征地拆遷補償安置工作領導小組還多次召開會議研究部署征地拆遷補償安置工作，加強工作督導，推進工作落實。紀檢監察部門還就征地拆遷補償安置工作出臺了專門的紀律規定，對推進工作起到了有力的保障作用。

在前階段的工作中，全市各級黨政認真貫徹市委、市政府的工作部署，認識統一，態度堅決，行動迅速，措施有力，整個工作順利推進，取得了較為明顯的成效。各地各部門按照市上統一制發的統計表，采取逐宗土地、逐戶、逐人、逐項清理登記的辦法，對全市XXXX年特別是XXXX年1月1日以來土地征用拆遷補償安置情況進行調查，摸清了底數，建立了臺賬。據統計，自XXXX年以來，截止XXXX年9月30日，全市按法定程序征用土地16001畝，應補償27846萬元，實際補償27846萬元；農戶拆遷應安置2560戶、312690平方米，已安置2307戶、294285平方米（含貨幣安置），正在安置253戶、28322平方米。城鎮拆遷應安置8371戶、1112000平方米，已安置7955戶、1057400平方米，正在安置416戶、54600平方米。因征地應農轉非26730人，其中符合勞動力安置的16117人，已就業9044人，未就業5033人；應參加失業保險4176人，已參加失業保險443人；對符合條件享受低保的5626人做到了應保盡保。其中，XXXX年1月1日至XXXX年9月30日，全市新征用土地7294.28畝，應補償10058.64萬元，已全部補償到位；農轉非勞動力5309人，通過各種渠道已就業1133人，應參加失業保險4176人，已參加失業保險443人。

總之，經過全市上下的共同努力，前段全市征地拆遷補償安置工作總體情況是好的。但也必須清醒看到，我們的工作與省委省政府的要求和群眾的期望還有較大差距，各地重視程度、推進力度、工作進度也不平衡。同時還要看到，征地補償住房安置工作量大，時間緊迫，資金短缺，任務非常艱巨。在具體工作中，還暴露出有些法規制度和政策措施滯后和不配套的問題，急需通盡快健全完善。因此，我們對前階段的工作和成效不能估計過高，各項工作的力度還需要進一步加大。

二、下步工作的幾點意見

下步工作總的要求是：認真貫徹省委、省政府的要求和部署，繼續保持高度的政治責任感和緊迫感，堅定信心，攻堅破難，加大力度，狠抓落實，確保今年年底前基本解決地拆遷補償安置中的遺留問題，力爭實現“五個100%”的工作目標，即：征地補償資金到位率100%，農民拆遷安置率100%，無違規征地、拆遷率100%，符合低保條件的參保率達到100%，符合失業保險條件的參保率100%。

（一）深化認識，精心組織。一是要深化對工作重要性的認識。從總體來講，征地拆遷補償安置涉及部分群眾，但局部影響大局；從個體來講，征地拆遷補償安置是具體的小事，但小事連著民心。各級黨政務必從政治和全局的高度，深刻認識做好征地拆遷補償安置工作的極端重要性，把征地拆遷補償安置工作作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、維護群眾切身利益和構建和諧社會的大事，作為當前全市各級黨政的一項重要而緊迫的政治任務，帶著感情、帶著良心、帶著責任，切實把這項工作抓緊抓實抓好。二是要深化對任務艱巨性的認識。征地拆遷補償安置工作涉及面廣，政策性強，遺留問題多，利益關系復雜，加上財政困難，解決起來難度很大。從調查摸底的情況看，無論征地補償還是住房安置，無論搞好社保還是促進就業，任務還相當艱巨。我們一定要引起足夠的重視，舍得下苦功夫、花大力氣，切不可掉以輕心。三是要深化對時間緊迫性的認識。省委12號文件規定，今年年底前要基本解決問題，這個目標不能變。從現在到年底只剩下兩個多月時間，大家一定要進一步增強緊迫意識，倒排時間表，盡量往前趕，把各項工作抓緊抓細抓實。各縣、市、區黨委政府和市級有關部門要始終保持昂揚的精神狀態，進一步加強領導，統籌力量，搞好協調?？h、市、區黨政主要領導要親自掛帥，分管領導要具體負責，有關部門要分工明確，切實負起責任，真正做到思想上更加重視、措施上更加有力、工作上更加扎實、落實上更有成效。

（二）突出重點，全面推進。征拆遷補償安置，當前最緊迫最重要的是解決好住房安置、征地補償和社會保障和促進就業四個方面的問題。第一，住房安置。堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則，超前進行拆遷安置房的建設，原則上不搞過渡房；確需過渡的，落實安置方案和措施，保證被拆遷人在過渡期間的基本居住和生活條件。在城市規劃區內，實施城市規劃的農房拆遷安置過渡期不超過18個月，超過過渡期的按規定及時計發安置補助費。農房拆遷原則上采取還房方式，有條件的縣、市、區根據城鄉建設總體規劃和土地利用規劃，統一規劃、統一修建被征地農民的安置小區。對已拆遷的，其安置房建設務必在保證質量的前提下加快建設，確保明年6月底前竣工并使拆遷戶搬進新居。農民自愿購買商品房的，采用貨幣方式安置。對自建房，要在落實宅基地的基礎上，落實安置補償費用，搞好規劃，加強建設指導，盡早建成入住。拆遷農戶自建住房的，享受“7.8”特大洪災災后重建優惠政策。第二，征地補償。認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《四川省人民政府辦公廳轉發〈省國土資源廳關于規范和調整征地補償安置標準有關問題的意見〉的通知》精神，對已征收和收歸國有而未補償的土地，嚴格按照政策規定實施補償。要千方百計籌措資金，像省委XX書記要求的那樣，“哪怕是砸鍋賣鐵、哪怕是舉債”，也要確保拖欠的征地補償費用在本月底前足額兌付到位。第三，社會保障。按照中央、省關于解決失地無業農民生計問題的總體要求，努力構建失地農民“經濟補償、社會保障、就業服務”的長效保障機制，保證“失地不失戶、失地不失業、失地不失利”。市本級在11月10日前，各縣、市、區在11月底前，對XXXX年1月1日以后新產生的所有失地無業農民，務必按照川委發〔XXXX〕1號文件和川勞社發〔XXXX〕6號文件規定，實行城鎮居民最低生活保障制度和失業保險制度。為順利推進這項工作，市、縣兩級都要按不低于土地收益的10%的比例從土地收益中劃出一部分資金建立征地調節資金，解決失地無業農民的安置和補償遺留問題、最低生活保障和失業保險等社會保障問題。不足部分由當地財政墊付，再從土地收益中逐年歸還。市、縣財政部門要在11月20前牽頭對政府土地收益的使用情況進行一次清理，對未按規定使用土地收益的，限期歸還。第四，促進就業。從長遠來看，促進就業是解決失地無業農民生計的根本出路。要采取更加有力的措施予以解決，使失地無業農民真正做到既“安居”又“樂業”。要切實把失地無業農民納入就業和再就業政策扶持的范圍，免費提供勞動技能培訓和就業服務指導。新增就業崗位在同等條件下要優先安排失地無業農民。特別是對“零就業”戶，今年底前要幫助其實現至少一人就業。這里還要強調，在抓緊解決各類遺留問題的同時，絕不能發生新的征地拆遷補償安置不落實的問題。省委、省政府要求，這要作為一條嚴格的紀律堅決執行。

（三）加大力度，強化督導。各地各部門要按照市委、市政府的總體要求和這次會議的部署，對照自身承擔的目標和任務，認真查找問題和差距，進一步完善思路、細化任務、明確重點、增添措施，再動員、再部署、再落實，全力以赴打攻堅戰。當前這項工作已進入倒計時階段，時間緊、指標硬、要求嚴，尤其要嚴格督查，強化執行，確保落實。要加大督促檢查工作力度，一級督一級，層層抓落實。各縣、市、區要逐月將本地工作的進展情況和存在的問題報告市委、市政府。市委、市政府目標管理和督查辦公室要加強對各縣、市、區和市級有關部門征地拆遷補償安置工作情況進行實地督促檢查，重點檢查征地補償費到位情況、安置房落實情況、社會保險落實情況以及失地無業農民再就業情況等，及時通報，督促整改，務求實效。市委、市政府決定，把征地拆遷補償安置工作納入今年目標考核的重要內容，嚴格進行檢查考核。同時，要建立和執行嚴格的責任追究制度，對領導不力、工作進展遲緩的，要嚴肅批評；對工作失誤造成嚴重后果的，要按規定追究責任。

同志們，做好征地拆遷補償安置工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。在前一段工作中同志們做了大量工作，大家辛苦了！請同志們務必繼續保持良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，務必保持優良的工作作風和堅韌的戰斗意志，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，扎實工作，確保圓滿完成我市征地拆遷補償安置的目標任務，為推進“三大任務”、實現“三大目標”作出新的更大貢獻！

第二篇：征地拆遷安置補償合同

征地拆遷安置補償合同

合同編號：

甲方：

乙方：

因工程建設需要，依據《中華人民共和國土地管理法》等相關法律、法規的規定。甲、乙在平等、自愿、協商一致的基礎上，就征地拆遷安置事宜達成如下協議：

第一條 乙方已搬遷房屋、附屬物情況

根據乙方提供的產權證等材料，經甲、乙雙方核對，對乙方房屋、附屬物情況確認如下:

1.房屋坐落:。

2.房屋產權屬所有（共有）。

3.房屋用途:。

4.房屋的總樓層數層(房屋所在的樓層數為第層，第單元)

5.房屋的附屬物情況:。

6.其他:。

第二條 房屋搬遷補償安置方式

雙方協商決定以下第種補償安置方式。

1、貨幣補償。

2、產權調換。

3、貨幣補償、產權調換相結合。

乙方選擇產權調換的部分，由甲方提供安置房；雙方就擬調換房屋的戶型、套數、面積等相關事宜另行簽訂《產權調換協議書》。

第三條協議雙方協商決定選擇下列第種方式確定己搬遷房屋的貨幣補償金額：

第一種:經當事人充分協商，雙方決定按，確定已搬遷房屋的補償金額，具體如下:

(一)住宅

l.合法建筑面積平方米，補償金額小計元。

2.經有權機關批準的住宅用地，尚未基建的，土地面積畝(平方米)，補償金額小計元。

(二)店面

合法建筑面積平方米，補償金額小計元；

(三)工業用房

1.經批準合法使用的土地面積（平方米），扣除未繳納土地規費元后，補償金額小計元。

2.合法建筑面積平方米，補償金額小計元。

第二種:協議雙方以對房屋市場價格和安置房市場價格同時進行評估所出具的為依據，協商確定房屋的補償金額，具體由雙方另行簽訂的《產權調換協議書》中確定。

第四條被征收土地的補償

1.被征收土地的補償包括如下項目：

（1）土地補償費；

（2）地上附作物和青苗補償費；

（3）安置補助費；

（4）。

2.補償標準：。

第五條停產、停業補償費

1.店面的停產、停業補償費:根據認定的店面面積平方米，按元/平方米.月計算，甲方一次性給予乙方個月的補償費，小計人民幣元。

2.工業用房的停產、停業補償費:根據認定的工業用房面積平方米，按元/平方米.月計算，甲方一次性給予乙方個月的補償費，小計人民幣元。

上述乙方非住宅房屋的停產、停業經濟補償金額，共計人民幣元。

第六條房屋搬遷補助費

(一)乙方選擇貨幣補償的部分

甲方根據《補償方案》的標準，按經認定的補償面積，一次性支付乙方搬遷補助費，具體面積及補償金額如下:

1．住宅面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

2．店面面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

3．工業用房面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

4．大型機械設備臺，按元/臺計算，小計人民幣元。

5.其他：。

(二)乙方選擇產權調換的部分

具體補償情況由雙方另行簽訂的《產權調換協議書》確定。

第七條拆遷補償費用及支付結算方式

1.拆遷補償費用的總額：

(一)乙方選擇產權調換部分的拆遷補償費用由雙方另行簽訂的《產權調換

協議書》確定。

(二)乙方選擇貨幣補償部分的拆遷補償費用共計金額元整(大寫:人民幣元整)。

2.支付方式：

第八條房屋搬遷騰空

1.騰空時間：乙方應于年月日前將場地及房屋騰空、經甲方驗收合格，并交由甲方拆除。

2.已搬遷房屋的水電費、物業管理費、電信等相關費用，均由乙方負責繳納，與甲方無關。

3.其他約定：。

第九條乙方就已搬遷房屋相關證明資料真實性的承諾保證

乙方在此承諾保證:就已搬遷房屋而向甲方所提供的所有產權書證材料及其他相關證明材料，均屬客觀、真實，否則，乙方愿承擔一切法律責任。如已搬遷房屋因轉讓、繼承、分割(析產)、抵押等原因產生糾紛的，乙方自愿承擔由此產生的一切法律責任。

第十條違約責任

(一)因甲方的原因未按期向乙方支付貨幣補償款的，甲方應按應付款項的%支付違約金。

(二)乙方未按照約定時間和條件及時將房屋及地上建筑物交付甲方拆除的，應承擔補償款總金額%的違約金并賠償給甲方造成的損失，同時甲方有權請求有關部門依法強制拆遷。

(三)其他約定：。

第十一條 爭議解決

本協議在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部

門調解；協商或調解不成的，按下列第種方式解決：

1.提交仲裁委員會仲裁；

2.依法向有管轄權的人民法院起訴。

第十二條附則

1．本協議書未盡事宜，由甲、乙雙方另行協商后簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力。

2．本協議自雙方簽字蓋章之日起生效。

3．本協議一式份，甲方執份，乙方執份，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

法定代表人（簽章）：法定代表人（簽章）：地址：地址：

聯 系 人：聯系 人：

電話：電話：

傳真： 傳真：

簽字日期：年月日簽字日期：年月日

第三篇：征地拆遷補償安置調查報告01

關于我縣征地拆遷補償工作的調研報告

近來年，我縣大力發展縣域經濟，在征地拆遷工作量大、任務繁重的情況下，積極探索，取得了明顯成效，較好地促進了重點項目建設順利進展，促進了經濟社會又好又快發展。最近，我們對縣征地拆遷情況作了調研，并在此基礎上對進一步做好我縣征地拆遷補償安臵工作一些思考。我們通過下發調查問卷、召開座談會、下村入戶實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領導參考。

一、基本情況

金寨縣地處安徽省西部，大別山腹地，鄂豫皖三省七縣二區結合部，轄23個鄉鎮、277個行政村，總面積3814平方公里，總人口66萬，梅山、響洪甸兩大水庫座落境內，總蓄水量50億立方米，是全省國土面積最大、山庫區人口最多的縣。金寨是紅四方面軍的發源地和鄂豫皖革命根據地核心區，是全國紅軍第一縣、第二大將軍縣、安徽省烈士第一縣；同時也是旅游資源大縣和國家級扶貧開發工作重點縣。

在省、市的正確領導下，全縣上下積極應對金融危機帶來的不利影響，全力以赴“保增長、保民生、保穩定”，經濟社會保持了平穩較快發展，在全縣拋起了新一輪大規模城市建設熱潮。從2007年至今，全縣共有省、市、縣重點工程建設項目58個，共投入資金38.25億元，年增長37.6%。全縣23鄉、鎮均有建設、開發等任務，其中縣城新區是全縣建設開發的主戰場，共開發征用土地2545.97多畝，累計拆除房屋約85915平方米，拆遷群眾2643戶，其中農民2643戶8457人，農村拆遷安臵量大任務重。我縣拆遷安臵工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，確保了招商引資項目、重點工程項目及時開工建設。

二、我縣開展拆遷安臵工作中主要經驗

拆遷安臵工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我縣克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經驗。

1、領導重視是搞好拆遷安臵工作的保證。拆遷安臵工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位縣級領導聯系一個具體項目、在嚴格執行政策的前提下，對該項目的拆遷安臵全權負責，形成了對拆遷安臵工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯系鄉鎮制度。由于鄉鎮是拆遷安臵主要責任單位，任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕鄉鎮的壓力，每一個大的拆遷項目實施時，縣委都安排2至3名縣級領導協調指導拆遷安臵工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安臵遺留問題領導小組?？h委、縣政府成立了拆遷安臵遺留問題領導小組，負責對全縣拆遷安臵遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我縣大部分拆遷安臵遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發建設和拆遷安臵工作掃清了障礙，夯實了基礎。

3、宣傳到位是搞好拆遷安臵工作的基礎。拆遷安臵工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安臵工作有關政策，正確對待拆遷安臵中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我縣注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安臵工作的關鍵。拆遷安臵工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則。

5、妥善安臵是搞好拆遷安臵工作的重點。我縣積極主動與相關部門銜接，全力促進農民安臵用地的落實和農民安臵房的落實。縣城新區共建設5個安臵區，用地總指標650畝，在幾年的拆遷安臵工作中，我縣實現了平穩拆遷、和諧安臵模式。

在實施拆遷中存在的主要問題

（一）在我縣實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現在以下幾個方面：

1、少數干部群眾對拆遷安臵的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安臵政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統一補償標準，但由于對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統一，出現個別超面積丈量、超值估價等現象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發矛盾。

3、由于現行的有關拆遷安臵法律規定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規民約，有部分違反現行法律政策的規定，且在發放拆遷安臵補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權益。

（二）拆遷安臵工作較為滯后，超期過渡現象嚴重。

1、拆遷安臵工作體制理順不暢。街道、鄉（鎮）對拆遷安臵工作重視不夠，思想不夠統一;相當多的干部對政策理解不透徹，執行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。

2、農民安臵工作落實欠佳，超期過渡現象嚴重。由于近年來大開發、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農民拆遷大多是先拆遷后安臵或邊拆遷邊安臵的情況下開展的，加之部分安臵用地、安臵資金難以到位，導致大批拆遷農民住戶安臵難以到位，長期處于過渡狀態。

（三）失地農民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農民除農活外無別的一技之長，較難找到工作，安臵補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩定因素。

三、對策和建議

1、加大拆遷安臵法律政策宣傳的力度

在多年來的拆遷安臵工作中，我們積累了一些成功的經驗，其中重要的一點就是對拆遷安臵法律政策的宣傳。在每項重點工程建設的拆遷征用地之前，首先召開動員大會，向被拆遷村組和拆遷戶發放大量的宣傳資料，是一項有益的必不可少的工作。但是，從調查了解的情況看，主要存在的問題是對相關法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進行重點工程拆遷工作的時候，我們除了開好動員會外，要加強相關法律政策宣傳工作。對參與拆遷安臵工作的干部要進行相關法律政策的學習和培訓，尤其對被拆遷范圍內的村組黨員和干部進行更深層次安臵補償法律政策的學習和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安臵群眾的政策法律素質。對可能出現和已經出現的問題，特別是對基層黨員干部發現和提出的政策問題，有針對性地加以認真負責地解釋和說明。如XXXXX鄉鎮（街道）拆遷戶兩年兩次搬遷，安臵無著落，其反映強烈。據了解，該安臵地已在規劃建設中，政府巳按時足額發放了過渡費，這是政府拆遷安臵工作中的一項政策規定，通過政策宣傳，這些拆遷戶很快消除了怨憤。實踐證明，只要我們及時做好拆遷安臵相關法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預防和解決。

2、堅持拆遷調查、安臵中公開、公平、公正原則

由于當前重點工程的拆遷工作任務繁重，特別是拆遷安臵工作時間緊，且工作量大，為了追求工作效率，政府在拆遷調查工作中實行大兵團作戰，這往往是要以犧牲公正為代價的，也成為產生安臵拆遷糾紛的原因之一。為此建議主管部門，要切實把握好公正與效率的關系，堅持公開、公平、公正的原則，以公開促公正，以公平保穩定。在拆遷安臵補償過程中，主管部門對土地征用要公開進行，把征用地批準機關、批準文號和征用土地用途、范圍、面積、補償依據以及農業人員安臵辦法、辦理征地補償登記地點、期限等，在被征用拆遷地予以公告；對拆遷補償要公開進行，把征用地拆遷數量、補償依據、補償費數額、被安臵農業人員數量、農業人員安臵方式、房屋安臵方式、征地補償安臵方案及其具體實施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安臵對象和房屋拆遷等補償安臵到人到戶的，更要十分注重公開、公平、公正的原則。同時成立核查組，掌握統一補償標準，對群眾提出的異議進行復核調查，對存在的問題進行糾正，確保重點工程拆遷安臵工作在公平、公正、公開的原則下進行，最大限度地減少因拆遷安臵不公而引發矛盾。

3、完善拆遷安臵工作中可操作性的法律規范

目前，我縣征地拆遷補償依據主要是金國土資[2009]24號《關于公布〈金寨縣縣城2009年集體土地上房屋拆遷貨幣補償基準價及相關調節系數〉的通知》，該文件主要為了新城區開發設立的，針對性強，在全縣范圍內操作中仍有許多困難，由此引發的各類矛盾糾紛較多。在我國法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質不斷提高，依法維權意識不斷增強。為了進一步規范我縣征地拆遷補償工作，使征地拆遷補償工作做到有法可依，制定相應的操作性較強的《金寨縣征地拆遷補償標準》已經迫在眉睫。

4、轉變工作作風，樹立政府良好形象

重點工程建設利國富民，對加速經濟發展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安臵補償費的發放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安臵工作，從一個側面體現了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安臵補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安臵工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安臵補償標準要公心；善后安臵要關心。此外，要保持拆遷安臵工作的延續性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。

5、統籌項目建設與拆遷安臵，促進安臵小區建設社區化。一是要堅持先安臵后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安臵后拆遷”的原則，采用“項目+安臵”的辦法，將農民安臵地與建設項目一并辦理手續，一同報建。二是要實行集中留地，統一安臵，積極新的安臵模式。即：一是集中統一重建安臵。堅持統一規劃設計、統一報建、統一建設、統一質監、統一物業管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安臵好農民，做到高標準規劃、高質量建設、高水平管理，使農民安臵小區聯體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發展產業。充分利用農民生產安臵用地，采用土地入股、自主開發等方式，大力發展后勤服務業和商貿業，使農民變股民，從經營中分紅獲利，建立穩定的收入來源。三是多途徑安排農民就業。安排拆遷農民從事物業管理和后勤服務；積極與征地建設單位協調，在用工上優先考慮當地農民，鼓勵失地農民從事個體經營和興辦企業，并提供一定的優惠。

6、加強農民安臵小區的統一規劃，盡快制定好全縣農民安臵整體規劃。一是規劃要統一。與市、縣總體規劃統一協調，農民安臵小區建成后直接成為現代化城縣的組成部分。二是規劃要先行。制定科學合理的全縣土地利用規劃和供地計劃，統籌安排城鄉建設用地，強化規劃約束力，明確失地農民的生活安臵一律按居民小區規劃建設。三是規劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區管理和物業管理的“三個有利于”標準，科學規劃農民安臵小縣。四是規劃要實用。按照農民生產安臵一律作二、三產業規劃建設的要求，高起點規劃好、預留好生產用地。把規劃、預留生產用地與項目開發、市場建設結合起來，使生產用地成為失地農民獲得長久收益的主要來源。

7、創新勞動就業服務，促進失地農民就業市場化。一是要加強對失地農民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面的培訓。職業技能培訓主要是在充分尊重失地農民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農民的就業問題。加強項目建設的協調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中物業管理和衛生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業機制。將失地農民就業與下崗工作再就業統籌考慮，打破城鄉“藩籬”，變“戶籍門檻”為“素質門檻”。

（三）改革社會保障制度，促進失地農民養老社會化。一是實現失地農民身份的轉換。在子女就學、勞動就業、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養老保險的“新人”辦法進行，根據縣域經濟發展水平和個人收入水平確定個人帳戶養老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農民個人帳戶養老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔。考慮有昨于鼓勵失地農民勞動就業和與城鎮社保體系相對接。

2010-6-21

第四篇：泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范征收、征用農民集體所有土地房屋拆遷的補償安置，根據《江蘇省土地管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在城市規劃區范圍內因城市開發建設征收、征用集體土地(以下簡稱征地)實施房屋拆遷并需要對房屋所有權人(以下稱被拆遷入)補償安置的，適用本辦法。

第三條 征地房屋拆遷應當遵循依法管理、妥善安置、合理補償的原則，并符合土地利用總體規劃、城鄉建設規劃。

第四條 市、市（縣）國土資源行政主管部門負責征地房屋拆遷相關的土地管理工作。

市、市(縣)人民政府所屬房屋拆遷管理機構負責集體土地上房屋拆遷補償安置的管理工作。

征地房屋拆遷所在地的區、鄉(鎮)人民政府或街道辦事處以及市、市(縣)政府有關職能部門，應當根據各自職責，協同做好房屋拆遷補償安置的相關工作。

第五條 征地房屋拆遷，拆遷人應當按本辦法規定對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

第二章 拆遷管理

第六條 集體土地經依法批準征收、征用后，由市、市(縣)政府拆遷管理機構書面通知相關部門在用地范圍內暫停辦理下列事項:

(一)新批宅基地和其他建設用地;

(二)審批新建、改建、擴建房屋;

(三)改變房屋、土地用途;

(四)辦理戶口的遷入、分戶。但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學生畢業、刑滿釋放和解除勞動教養等確需遷入戶口或分戶的除外。

規劃、國土、工商、公安等部門應當就前款所列事項在拆遷范圍內予以公告。公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。確需延長暫停期限的，延長的期限不得超過1年。規劃、國土、工商、公安等部門在接到書面通知后仍辦理前款所列事項的，應當撤回其行政行為。

暫停期限內，公告范圍內的單位和個人擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認可。

第七條 實施房屋拆遷應當遵循下列程序：

(一)進行拆遷調查；

(二)拆遷人向市、市(縣)政府拆遷管理機構提出拆遷申請;

(三)市、市(縣)政府拆遷管理機構發布拆遷公告;

(四)拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議;

(五)拆遷人按照拆遷補償安置協議進行補償安置;(六)實施房屋拆除。

第八條 拆遷人申請核發征地房屋拆遷補償安置通知書，應 當向被拆遷房屋所在地的市、市(縣)政府拆遷管理機構提交下列材料：

(一)征地批準文件;

(二)規劃批準文件以及拆遷紅線圖;

(三)拆遷實施方案;

(四)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償資金的證明以及安置房、周轉房落實情況。

市、市(縣)政府拆遷管理機構應當自收到申請之日起20日 內審查完畢;對符合條件的，核發房屋拆遷補償安置通知書，并將 拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等事項以房屋拆遷公告形式予以公布。

第九條 拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

第十條 房屋拆遷補償安置資金的使用應當接受市、市(縣)政府拆遷管理機構的監督。

第十一條 拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安置方式和補償標準、搬遷期限、安置地點、過渡方式、過渡期限、違約責任等內容訂立書面協議。

第十二條 拆遷補償安置協議訂立后，拆遷當事人對拆遷補 償安置協議產生糾紛的，可以按拆遷補償安置協議約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十三條 拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請由市、市(縣)政府拆遷管理機構參照《泰州市城市房屋拆遷管理辦法>(市政府2號令)第五章規定進行裁決。

當事人對裁決不服的，可以申請行政復議或向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人提供拆遷安置用房、周 轉用房的，復議、訴訟期間不停止房屋拆遷的執行。

第十四條 被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，房 屋所在地市、市(縣)人民政府可以責成有關部門強制拆遷，或者由房屋所在地市、市(縣)政府拆遷管理機構依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，申請公證機構辦理證據保全。

第三章 拆迂補償和安置

第十五條 被拆遷房屋的補償安置，以被拆遷人所持有的房屋 權屬證書、土地權屬證書或者取得的合法用地、建房手續為依據。

第十六條 被拆遷房屋的用途，以房屋權屬證書、土地權屬 證書上載明的用途為準，房屋權屬證書、土地權屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法用地、建房手續載明的用 途為準。

第十七條 被拆遷房屋建筑面積，以房屋權屬證書或者合法建房手續上載明的面積為準，被拆遷人未申領房屋權屬證書或房屋權屬證書、合法建房手續未載明房屋建筑面積的，可以委托具有資質的房產測繪機構進行測量后由有權部門確認作為補償依據。

第十八條 拆遷人申領房屋拆遷補償安置通知書時，被拆遷人具有合法建房手續且新房已建造完畢不滿5年的，拆遷人應當給予增加補償：不滿1年按被拆遷房屋重置價增加19%的補償金額、1年以上不滿3年的按被拆遷房屋重置價增加17%的補償金額、3年以上不滿5年的按被拆遷房屋重置價增加15%的補償金額。

被拆遷人已取得合法建房手續但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規定進行安置并依據評估結果給予補償。

已領取合法建房手續但當事人仍未建房的，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規定予以安置，但當事人應 當按安置房屋建安造價與拆遷人結算房款。

第十九條 有下列情況之一的，不予補償安置：

(一)拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑或者臨時建筑在建設規劃許可證中載明建設規劃調整時需要無條件指除的;

(二)已建新房，原舊房應當拆除而未拆除的;

(三)拆遷公告發布后被拆遷人進行裝修裝飾的部分。

拆除未超過批準期限的臨時建筑不予安置，但應當按剩余使 用期限分攤的建造成本給予適當補償。

第二十條 住宅房屋拆遷補償安置一般實行房屋產權調換。

產權調換房屋原則上在集體所有土地上統一建房實行安置。因征 地、撤組等原因，被拆遷人所屬集體經濟組織無法安排土地建房的，可以與國有土地上房屋進行產權置換。被拆遷人安置在國有

土地上的房屋，五年內不得上市，滿五年后上市交易，需依照國家規定繳納土地出讓金。

拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的拆遷安置房與被拆遷人進行產權調換。

第二十一條 住宅房屋的被拆遷人書面承諾自行解決住房并 申請要求進行貨幣補償安置的，經所在地鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)證明后，可以按下列方法計算提取被拆遷房屋補償安置款:

補償安置款=(政府公布的每平方米安置房屋價格－每平方米安置房建安造價＋被拆遷房屋每平方米重置價結合成新評估價)× 被拆遷房屋合法建筑面積。

第二十二條 住宅房屋的被拆遷人以一處宅基地或者合法建 房手續為一戶，被拆遷人在同一拆遷范圍內有多處住房的，應當合并為一戶計算其原住房面積;被拆遷住宅房屋合法建筑面積經 公示后，被拆遷人憑拆遷房屋安置協議書，每戶可以按下列規定 進行產權調換:

(一)被拆遷住宅房屋合法建筑面積小于等于200平方米的，按被拆遷住宅房屋重置價結合成新與產權調換房的建安造價結 算差價后，可以按實際被拆遷住宅房屋合法建筑面積最接近的戶 型進行產權調換，產權調換大于被拆遷房屋面積的部分，被拆遷人按市場價支付價款。

(二)被拆遷住宅房屋合法建筑面積大于200平方米的，可按實際超出面積的50％折算增加產權調換面積，但每戶實際安置面積不得超過250平方米;大于產權調換面積的部分按其重置價結合成新1.5倍給予補償。

(三)被拆除房屋面積小于65平方米，由拆遷人按65平方米予以安置，被拆遷人不再支付房屋價款;因戶型原因超出65平方米的部分按政府公布的安置房屋價格結算。

用于產權調換房屋的建筑面積小于被拆遷人按前款規定應當安置房屋面積的部分，按第二十一條規定給予貨幣補償。

第二十三條 被拆遷入所屬集體經濟組織對被拆遷人住宅房 屋拆除后安排宅基地重建的，拆遷人按合法建筑面積的重置價結合成新對被拆遷人給予補償。被拆遷人按房屋重置價結合成新補 償低于3.5萬元的，拆遷人按3.5萬元補償。

第二十四條 拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律規定執行。

第二十五條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償 安置方案，報市、市(縣)政府拆遷管理機構審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機構辦理證據保全。

第二十六條 拆遷住宅房屋，被拆遷人在過渡期限內自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費，臨時安置補助費的標準為每戶每月不少于400元。

被拆遷人使用拆遷人提供的周轉房的，在本辦法規定的過渡 期限內拆遷人不支付臨時安置補助費。

第二十七條 拆遷過渡期限自被拆遷人將房屋騰空交與拆 遷人或拆遷實施單位之臼起，不得超過18個月。拆遷人、被拆遷人應當遵守過渡期限的協議。

除當事人另有約定的，因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應當按照下列規定給被拆遷人支付臨時安置 補助費:

(一)被拆遷人自行解決過渡用房的，延長期限在12個月以 內的，按2倍標準支付臨時安置補助費;延長期限超過12個月的，自超過之月起按4倍標準支付臨時安置補助費。

(二)由拆遷人提供過渡用房的，延長期限在12個月以內的，每月付給不少于400元臨時安置補助費，延長期限超過12 個月的，自超過之月起按2倍標準支付臨時安置補助費。

第二十八條 對被拆遷人因房屋拆遷產生的電話安裝、寬帶 入網、有線電視安裝飛空調、熱水器以及其他設備設施搬遷安裝費用應當按實補償。

第二十九條 被拆遷人在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內簽訂房屋拆遷補償安置協議并騰空交出房屋的，拆遷人應當給予被拆遷人獎勵。

第三十條 拆遷非住宅房屋不作產權調換，對被拆遷人實行 貨幣補償。被擠遷人的房屋權屬證書上載明工礦企業用房及其他非商業經營用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價結合成新的2倍對被拆遷人予以補償;被拆遷人的房屋權屬證書上載明商業經營用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價結合成新的3倍對被拆遷人予以補償。集體經濟組織另行安排土地重建的，按房屋重置價結合成新補償。

第二十一條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應當向被拆遷人支付 搬遷費用和固定設備移裝費用。搬遷費、固定設備移裝費由拆遷人與被拆遷人協商確定，雙方協商達不成協議的可以委托相應的中介機構進行評估。

第三十二條 在拆遷公告發布時正常生產，因拆遷造成企業停業、停產等損失的，拆遷人應當按照房屋拆遷補償總額的10 % 向被拆遷人支付一次性補助費o

拆遷時巳經停產、停業的，不再另行給予補助。

第三十三條 本辦法實施前被拆遷人已取得工商營業執照并 持續營業一年以上的，其實際用于經營的建筑面積，按房屋權屬證書上載明的用途進行評估補償，但對用于經營的建筑面積可以按每經營1年增加房屋重置價結合成新5%的補助，但最高不得超過房屋重置價結合成新的1倍。

第四章 市區安置房建設管理

第三十四條 市區安置房建設由市建設行政主管部門會同有 關部門，根據區人民政府或其他相關單位申報的安置房實施項目，結合拆遷人實施拆遷項目所需的安置用房，平衡制定建設計劃，并確定各區安置房建設規模。

第三十五條 安置房建造由區人民政府或其他相關單位確定 項目法人，項目法人應當通過招標投標方式確定施工、監理等單位。

第三十六條 安置房建設項目的征地費用、騰地拆遷費用、建 設工程費用、配套費用應當列入安置房建設結算成本。安置房成本價和市場價由物價部門會同相關部門予以核定并公布。

第三十七條 被拆遷人的安置方案由區人民政府或其他相關 單位負責初審并予以公示，報市建設行政主管部門審核確認后，由區人民政府或其他相關單位統一組織安置實施工作。

第二十八條 安置房專門用于城市建設和發展中住宅房屋被拆遷人的產權調換，不得銷售。剩余的安置房可以用于其他征地房屋拆遷項目的安置。

第三十九條 建立安置房建設資金專用賬戶。拆遷人應當按 照所需安置用房的建設成本落實資金，并預先存入專用賬戶，接受市建設行政主管部門和市財政部門的監管。

第五章 拆遷評估

第四十條 被拆遷房屋裝修裝飾和附著物的補償評估參照所在地城市拆遷房屋附屬物附屬設施裝飾裝潢及其他補償標準執行。

第四十一條 對被拆遷房屋價格的評估，應當由市建設行政主 管部門公布的具有省級以上建設行政主管部門核發的三級以上房地產評估資質的房地產評估機構(以下簡稱評估機構)進行。

第四十二條 評估機構由拆遷人和被拆遷人共同選定;拆遷人 和被拆遷人不能達成一致的，由市、市(縣)政府房屋拆遷管理機構在符合條件的評估機構中抽簽確定，市、市(縣)政府房屋拆遷管理機構應當在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

第四十三條 拆遷入或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起5個工作日內要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在5個工作日內作出書面解釋、說明。經解 釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托 符合本辦法第四十一條規定的其他評估機構重新評估。

第四十四條 拆遷人應當在評估結束后5日內在拆遷地點公 布評估結果。

第六章 附則

第四十五條 大型水利、水電工程以及鐵路、公路、水運等重點基礎設施建設征地房屋拆遷補償安置，國務院、省人民政府另有規定的，從其規定。

各市(縣)人民政府可根據本辦法的規定具體制定安置房建設管理細則。

第四十六條 本辦法自2007年9月1日起施行。1997年7月4日 泰州市政府發布的《泰州市新區建設房屋拆遷實施暫行辦法》(泰政發[1997]207號)同時廢止。

第五篇：泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

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發表日期：2007年10月29

泰州市人民政府令

第 4 號

《泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法》已經市政府第54次常務會議討論通過，現予發布，自2007年9月1日起施行。

市長：姚建華

二〇〇七年七月三十一日

泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規范征收、征用農民集體所有土地房屋拆遷的補償安置，根據《江蘇省土地管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

在城市規劃區范圍內因城市開發建設征收、征用集體土地(以下簡稱征地)實施房屋拆遷并需要對房屋所有權人(以下稱被拆遷入)補償安置的，適用本辦法。

第三條

征地房屋拆遷應當遵循依法管理、妥善安置、合理補償的原則，并符合土地利用總體規劃、城鄉建設規劃。

第四條

市、市（縣）國土資源行政主管部門負責征地房屋拆遷相關的土地管理工作。

市、市(縣)人民政府所屬房屋拆遷管理機構負責集體土地上房屋拆遷補償安置的管理工作。

征地房屋拆遷所在地的區、鄉(鎮)人民政府或街道辦事處以及市、市(縣)政府有關職能部門，應當根據各自職責，協同做好房屋拆遷補償安置的相關工作。

第五條

征地房屋拆遷，拆遷人應當按本辦法規定對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

第二章

拆遷管理

第六條

集體土地經依法批準征收、征用后，由市、市(縣)政府拆遷管理機構書面通知相關部門在用地范圍內暫停辦理下

列事項:

(一)新批宅基地和其他建設用地;

(二)審批新建、改建、擴建房屋;

(三)改變房屋、土地用途;

(四)辦理戶口的遷入、分戶。但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學生畢業、刑滿釋放和解除勞動教養等確需遷入戶口或分戶的除外。

規劃、國土、工商、公安等部門應當就前款所列事項在拆遷范圍內予以公告。公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。確需延長暫停期限的，延長的期限不得超過1年。規劃、國土、工商、公安等部門在接到書面通知后仍辦理前款所列事項的，應當撤回其行政行為。

暫停期限內，公告范圍內的單位和個人擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認可。

第七條

實施房屋拆遷應當遵循下列程序：

(一)進行拆遷調查；

(二)拆遷人向市、市(縣)政府拆遷管理機構提出拆遷申請;

(三)市、市(縣)政府拆遷管理機構發布拆遷公告;

(四)拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議;

(五)拆遷人按照拆遷補償安置協議進行補償安置;(六)實施房屋拆除。

第八條

拆遷人申請核發征地房屋拆遷補償安置通知書，應 當向被拆遷房屋所在地的市、市(縣)政府拆遷管理機構提交下列材料：

(一)征地批準文件;

(二)規劃批準文件以及拆遷紅線圖;

(三)拆遷實施方案;

(四)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償資金的證明以及安置房、周轉房落實情況。

市、市(縣)政府拆遷管理機構應當自收到申請之日起20日 內審查完畢;對符合條件的，核發房屋拆遷補償安置通知書，并將 拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等事項以房屋拆遷公告形式予以公布。

第九條

拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

第十條

房屋拆遷補償安置資金的使用應當接受市、市(縣)政府拆遷管理機構的監督。

第十一條

拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安置方式和補償標準、搬遷期限、安置地點、過渡方式、過渡期限、違約責任等內容訂立書面協議。

第十二條

拆遷補償安置協議訂立后，拆遷當事人對拆遷補 償安置協議產生糾紛的，可以按拆遷補償安置協議約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十三條

拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請由市、市(縣)政府拆遷管理機構參照《泰州市城市房屋拆遷管理辦法>(市政府2號令)第五章規定進行裁決。

當事人對裁決不服的，可以申請行政復議或向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人提供拆遷安置用房、周 轉用房的，復議、訴訟期間不停止房屋拆遷的執行。

第十四條

被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，房 屋所在地市、市(縣)人民政府可以責成有關部門強制拆遷，或者由房屋所在地市、市(縣)政府拆遷管理機構依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，申請公證機構辦理證據保全。

第三章

拆迂補償和安置

第十五條

被拆遷房屋的補償安置，以被拆遷人所持有的房屋 權屬證書、土地權屬證書或者取得的合法用地、建房手續為依據。

第十六條

被拆遷房屋的用途，以房屋權屬證書、土地權屬 證書上載明的用途為準，房屋權屬證書、土地權屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法用地、建房手續載明的用 途為準。

第十七條

被拆遷房屋建筑面積，以房屋權屬證書或者合法建房手續上載明的面積為準，被拆遷人未申領房屋權屬證書或房屋權屬證書、合法建房手續未載明房屋建筑面積的，可以委托具有資質的房產測繪機構進行測量后由有權部門確認作為補償依據。

第十八條

拆遷人申領房屋拆遷補償安置通知書時，被拆遷人具有合法建房手續且新房已建造完畢不滿5年的，拆遷人應當給予增加補償：不滿1年按被拆遷房屋重置價增加19%的補償金額、1年以上不滿3年的按被拆遷房屋重置價增加17%的補償金額、3年以上不滿5年的按被拆遷房屋重置價增加15%的補償金額。

被拆遷人已取得合法建房手續但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規定進行安置并依據評估結果給予補償。

已領取合法建房手續但當事人仍未建房的，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規定予以安置，但當事人應 當按安置房屋建安造價與拆遷人結算房款。

第十九條

有下列情況之一的，不予補償安置：

(一)拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑或者臨時建筑在建設規劃許可證中載明建設規劃調整時需要無條件指除的;

(二)已建新房，原舊房應當拆除而未拆除的;

(三)拆遷公告發布后被拆遷人進行裝修裝飾的部分。

拆除未超過批準期限的臨時建筑不予安置，但應當按剩余使 用期限分攤的建造成本給予適當補償。

第二十條

住宅房屋拆遷補償安置一般實行房屋產權調換。

產權調換房屋原則上在集體所有土地上統一建房實行安置。因征 地、撤組等原因，被拆遷人所屬集體經濟組織無法安排土地建房的，可以與國有土地上房屋進行產權置換。被拆遷人安置在國有

土地上的房屋，五年內不得上市，滿五年后上市交易，需依照國家規定繳納土地出讓金。

拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的拆遷安置房與被拆遷人進行產權調換。

第二十一條

住宅房屋的被拆遷人書面承諾自行解決住房并 申請要求進行貨幣補償安置的，經所在地鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)、村民委員會(居民委員會)證明后，可以按下列方法計算提取被拆遷房屋補償安置款:

補償安置款=(政府公布的每平方米安置房屋價格－每平方米安置房建安造價＋被拆遷房屋每平方米重置價結合成新評估價)× 被拆遷房屋合法建筑面積。

第二十二條

住宅房屋的被拆遷人以一處宅基地或者合法建 房手續為一戶，被拆遷人在同一拆遷范圍內有多處住房的，應當合并為一戶計算其原住房面積;被拆遷住宅房屋合法建筑面積經 公示后，被拆遷人憑拆遷房屋安置協議書，每戶可以按下列規定 進行產權調換:

(一)被拆遷住宅房屋合法建筑面積小于等于200平方米的，按被拆遷住宅房屋重置價結合成新與產權調換房的建安造價結 算差價后，可以按實際被拆遷住宅房屋合法建筑面積最接近的戶 型進行產權調換，產權調換大于被拆遷房屋面積的部分，被拆遷人按市場價支付價款。

(二)被拆遷住宅房屋合法建筑面積大于200平方米的，可按實際超出面積的50％折算增加產權調換面積，但每戶實際安置面積不得超過250平方米;大于產權調換面積的部分按其重置價結合成新1.5倍給予補償。

(三)被拆除房屋面積小于65平方米，由拆遷人按65平方米予以安置，被拆遷人不再支付房屋價款;因戶型原因超出65平方米的部分按政府公布的安置房屋價格結算。

用于產權調換房屋的建筑面積小于被拆遷人按前款規定應當安置房屋面積的部分，按第二十一條規定給予貨幣補償。

第二十三條

被拆遷入所屬集體經濟組織對被拆遷人住宅房 屋拆除后安排宅基地重建的，拆遷人按合法建筑面積的重置價結合成新對被拆遷人給予補償。被拆遷人按房屋重置價結合成新補 償低于3.5萬元的，拆遷人按3.5萬元補償。

第二十四條

拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律規定執行。

第二十五條

拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償 安置方案，報市、市(縣)政府拆遷管理機構審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機構辦理證據保全。

第二十六條

拆遷住宅房屋，被拆遷人在過渡期限內自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費，臨時安置補助費的標準為每戶每月不少于400元。

被拆遷人使用拆遷人提供的周轉房的，在本辦法規定的過渡 期限內拆遷人不支付臨時安置補助費。

第二十七條

拆遷過渡期限自被拆遷人將房屋騰空交與拆 遷人或拆遷實施單位之臼起，不得超過18個月。拆遷人、被拆遷人應當遵守過渡期限的協議。

除當事人另有約定的，因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應當按照下列規定給被拆遷人支付臨時安置 補助費:

(一)被拆遷人自行解決過渡用房的，延長期限在12個月以 內的，按2倍標準支付臨時安置補助費;延長期限超過12個月的，自超過之月起按4倍標準支付臨時安置補助費。

(二)由拆遷人提供過渡用房的，延長期限在12個月以內的，每月付給不少于400元臨時安置補助費，延長期限超過12 個月的，自超過之月起按2倍標準支付臨時安置補助費。

第二十八條

對被拆遷人因房屋拆遷產生的電話安裝、寬帶 入網、有線電視安裝飛空調、熱水器以及其他設備設施搬遷安裝費用應當按實補償。

第二十九條

被拆遷人在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內簽訂房屋拆遷補償安置協議并騰空交出房屋的，拆遷人應當給予被拆遷人獎勵。

第三十條

拆遷非住宅房屋不作產權調換，對被拆遷人實行 貨幣補償。被擠遷人的房屋權屬證書上載明工礦企業用房及其他非商業經營用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價結合成新的2倍對被拆遷人予以補償;被拆遷人的房屋權屬證書上載明商業經營用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價結合成新的3倍對被拆遷人予以補償。集體經濟組織另行安排土地重建的，按房屋重置價結合成新補償。

第二十一條

拆遷非住宅房屋，拆遷人應當向被拆遷人支付 搬遷費用和固定設備移裝費用。搬遷費、固定設備移裝費由拆遷人與被拆遷人協商確定，雙方協商達不成協議的可以委托相應的中介機構進行評估。

第三十二條

在拆遷公告發布時正常生產，因拆遷造成企業停業、停產等損失的，拆遷人應當按照房屋拆遷補償總額的10 % 向被拆遷人支付一次性補助費o

拆遷時巳經停產、停業的，不再另行給予補助。

第三十三條

本辦法實施前被拆遷人已取得工商營業執照并 持續營業一年以上的，其實際用于經營的建筑面積，按房屋權屬證書上載明的用途進行評估補償，但對用于經營的建筑面積可以按每經營1年增加房屋重置價結合成新5%的補助，但最高不得超過房屋重置價結合成新的1倍。

第四章

市區安置房建設管理

第三十四條

市區安置房建設由市建設行政主管部門會同有 關部門，根據區人民政府或其他相關單位申報的安置房實施項目，結合拆遷人實施拆遷項目所需的安置用房，平衡制定建設計劃，并確定各區安置房建設規模。

第三十五條

安置房建造由區人民政府或其他相關單位確定 項目法人，項目法人應當通過招標投標方式確定施工、監理等單位。

第三十六條

安置房建設項目的征地費用、騰地拆遷費用、建 設工程費用、配套費用應當列入安置房建設結算成本。安置房成本價和市場價由物價部門會同相關部門予以核定并公布。

第三十七條

被拆遷人的安置方案由區人民政府或其他相關 單位負責初審并予以公示，報市建設行政主管部門審核確認后，由區人民政府或其他相關單位統一組織安置實施工作。

第二十八條

安置房專門用于城市建設和發展中住宅房屋被拆遷人的產權調換，不得銷售。剩余的安置房可以用于其他征地房屋拆遷項目的安置。

第三十九條

建立安置房建設資金專用賬戶。拆遷人應當按 照所需安置用房的建設成本落實資金，并預先存入專用賬戶，接受市建設行政主管部門和市財政部門的監管。

第五章

拆遷評估

第四十條

被拆遷房屋裝修裝飾和附著物的補償評估參照所在地城市拆遷房屋附屬物附屬設施裝飾裝潢及其他補償標準執行。

第四十一條

對被拆遷房屋價格的評估，應當由市建設行政主 管部門公布的具有省級以上建設行政主管部門核發的三級以上房地產評估資質的房地產評估機構(以下簡稱評估機構)進行。

第四十二條

評估機構由拆遷人和被拆遷人共同選定;拆遷人 和被拆遷人不能達成一致的，由市、市(縣)政府房屋拆遷管理機構在符合條件的評估機構中抽簽確定，市、市(縣)政府房屋拆遷管理機構應當在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

第四十三條

拆遷入或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起5個工作日內要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在5個工作日內作出書面解釋、說明。經解 釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托 符合本辦法第四十一條規定的其他評估機構重新評估。

第四十四條

拆遷人應當在評估結束后5日內在拆遷地點公 布評估結果。

第六章

附則

第四十五條

大型水利、水電工程以及鐵路、公路、水運等重點基礎設施建設征地房屋拆遷補償安置，國務院、省人民政府另有規定的，從其規定。

各市(縣)人民政府可根據本辦法的規定具體制定安置房建設管理細則。

第四十六條

本辦法自2007年9月1日起施行。1997年7月4日 泰州市政府發布的《泰州市新區建設房屋拆遷實施暫行辦法》(泰政發[1997]207號)同時廢止。