第一篇：國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)講話

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)講話

同志們：

今天我們召開(kāi)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，就是要以務(wù)實(shí)行動(dòng)，貫徹落實(shí)省委兩次述職評(píng)議會(huì)精神，把大家的履職能力和精神狀態(tài)展現(xiàn)出來(lái)，為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員奮勇?tīng)?zhēng)先、對(duì)標(biāo)一流作出表率。

總體上看，過(guò)去一年，各企業(yè)黨委貫徹省委省政府重大部署堅(jiān)決有力，落實(shí)國(guó)資委工作安排及時(shí)高效，抓改革、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展、強(qiáng)黨建，各方面工作成績(jī)明顯，一些企業(yè)改革轉(zhuǎn)型取得突破，有亮點(diǎn)、有特色，有經(jīng)驗(yàn)、有啟示。可以看到，各位黨委書記履職盡責(zé)，勤勉上進(jìn)，在深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，把方向、謀全局、抓關(guān)鍵、帶隊(duì)伍，決策力、執(zhí)行力明顯提升，精神風(fēng)貌和工作本領(lǐng)有了明顯提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，問(wèn)題不足仍然不容忽視。特別是與省委、省政府的要求相比，與國(guó)企改革“挺進(jìn)第一方陣”的目標(biāo)相比，與國(guó)企在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展中的戰(zhàn)略地位相比，各企業(yè)在對(duì)標(biāo)一流、先行先試上還嫌不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)；在用非常之力攻堅(jiān)克難上還有差距，需要進(jìn)一步用力；在解放思想、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)上還不到位，需要進(jìn)一步深化；在加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)、全面擔(dān)起“一崗雙責(zé)”上還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步下功夫。總之，對(duì)各企業(yè)和“一把手”的工作，要全面、辯證、發(fā)展地看，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該提醒的提醒。無(wú)論成績(jī)還是不足，與過(guò)去工作基礎(chǔ)有關(guān)，與班子的整體作用有關(guān)，但更體現(xiàn)了“一把手”的作為。當(dāng)前，針對(duì)企業(yè)黨委書記履好職盡好責(zé)，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，把握正確方向。省委決定以大討論牽引全年工作開(kāi)局，亮明了攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的堅(jiān)定決心，彰顯了勇立潮頭、銳意開(kāi)拓的奮斗姿態(tài)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。國(guó)企一定要以高度的政治責(zé)任感，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把大討論抓緊抓好、抓出成效。通過(guò)大討論，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思維和習(xí)慣，大力培育改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的理念和行為，為企業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，奠定良好思想和工作基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步提高政治站位，錘煉政治能力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)站在政治和全局高度思考問(wèn)題、謀劃工作，以大討論為契機(jī)，推動(dòng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)落地更實(shí)，習(xí)近平總書記視察×重要講話精神扎根更深，國(guó)企改革轉(zhuǎn)型效果更好，以實(shí)際行動(dòng)彰顯國(guó)資國(guó)企的絕對(duì)忠誠(chéng)。二要進(jìn)一步扛起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)示范責(zé)任。國(guó)企各級(jí)班子成員特別是黨委書記，要把抓好大討論作為硬任務(wù)，集中時(shí)間，投入精力，以上率下，以上促下。要帶頭抓，深入抓，凡是對(duì)普通黨員的要求，首先要自己做到，并且要更進(jìn)一步、更深一層。要率先垂范，在對(duì)標(biāo)一流、查找不足、創(chuàng)新思路上作表率，在親力親為、沖鋒在前、真抓實(shí)干上做榜樣。要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，把自己擺進(jìn)去，勇于動(dòng)真較勁，敢于自我揭短，自覺(jué)主動(dòng)查在前面、改在前面，切實(shí)發(fā)揮好頭雁效應(yīng)，用實(shí)際行動(dòng)示范帶動(dòng)國(guó)企百萬(wàn)干部職工積極參與。三要進(jìn)一步祛除應(yīng)付心態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)抓好。駱書記多次強(qiáng)調(diào)，“每一個(gè)環(huán)節(jié)都要扎實(shí)推進(jìn)，凡是走了過(guò)場(chǎng)要補(bǔ)課重來(lái)”。開(kāi)展大討論，是國(guó)企解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升工作質(zhì)量的難得機(jī)遇，絕不是可有可無(wú)、可實(shí)可虛、可硬可軟。國(guó)企各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要在思想上重視，態(tài)度上認(rèn)真，行動(dòng)上自覺(jué)，標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格，確保大討論實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

第二，要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，抬升工作標(biāo)桿。標(biāo)桿是搶占先機(jī)的制高點(diǎn)和后發(fā)制人的決勝點(diǎn)。“求其上者得其中，求其中者得其下”。大討論的要求就是對(duì)標(biāo)一流，把工作標(biāo)桿樹起來(lái)，在國(guó)資國(guó)企形成奮勇?tīng)?zhēng)先的生動(dòng)局面。一要對(duì)標(biāo)一流謀劃工作。企業(yè)要對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)標(biāo)桿、先進(jìn)典型，向一切優(yōu)于自己的企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)央企和先進(jìn)兄弟省市一流國(guó)企，在全國(guó)大坐標(biāo)下，找準(zhǔn)自身所處位置，不斷超越自我，持續(xù)追求卓越，永不自滿止步。一流企業(yè)已有的，我們要學(xué)著做；政策沒(méi)有明令禁止的，我們要大膽做；別人沒(méi)做或沒(méi)有做成的，我們要試著做。比如集團(tuán)層面混改上，一定要打破抱殘守缺的封閉思想。二要對(duì)標(biāo)一流鼓舞斗志。駱書記深刻指出，“對(duì)標(biāo)一流既是工作要求，也是一種精神狀態(tài)”。這就要求大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)與思考，樹立嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光，把一流理念牢固樹立起來(lái)，善于從別人走過(guò)的路中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，敢于從沒(méi)有路的地方創(chuàng)出新路。要有邁出第一步的闖勁、走好每一步的韌勁，破除小進(jìn)即滿、不思進(jìn)取的惰性，跳起來(lái)摘桃子。要拉高標(biāo)桿、勇?tīng)?zhēng)一流，與高手爭(zhēng)鋒，與強(qiáng)者論劍，把看準(zhǔn)的事情做到極致。國(guó)企之間要互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)一流的濃厚氛圍。三要對(duì)標(biāo)一流爭(zhēng)當(dāng)一流。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，要結(jié)合大討論，把自身放到全省全國(guó)全球范圍內(nèi)，敢于同強(qiáng)的比、與快的賽、向高的攀，分門別類排出標(biāo)桿企業(yè)，補(bǔ)齊短板，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，迅速趕超，后發(fā)優(yōu)勢(shì)。不僅學(xué)先進(jìn)，更要當(dāng)先進(jìn)；不僅爭(zhēng)“第一”，更要爭(zhēng)“唯一”。每家國(guó)企，都要力爭(zhēng)打造幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的全國(guó)單項(xiàng)冠軍。國(guó)資委將繼續(xù)在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，“一企一策”確定考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)追趕一流標(biāo)桿，逐步縮小差距，力爭(zhēng)今年國(guó)企改革全面進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

第三，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化自我革命。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是我們黨治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)，是新一輪國(guó)資國(guó)企改革的基本方法，也是大討論取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”，要按照省委要求，堅(jiān)決把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿大討論始終，在對(duì)標(biāo)一流中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在解決問(wèn)題中增長(zhǎng)才干。一要對(duì)標(biāo)一流發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。坐井觀天，滿眼是成績(jī)，提高標(biāo)桿，隨處見(jiàn)短板。要經(jīng)常對(duì)表上級(jí)部門，加強(qiáng)溝通匯報(bào)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，加快“走出去”步伐，在提升境界、拓寬眼界、虛心對(duì)照中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。深入一線，高低立現(xiàn)，下沉一級(jí)，水落石出。要大力踐行“一線工作法”，置身一線經(jīng)常走下去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二要對(duì)標(biāo)一流找準(zhǔn)癥結(jié)。這次大討論要解決的六個(gè)方面的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和牽引性。各企業(yè)黨委書記，要按照從嚴(yán)從實(shí)要求，組織開(kāi)好班子民主生活會(huì)，重點(diǎn)找準(zhǔn)這些問(wèn)題在本企業(yè)、本班子、本人身上的表現(xiàn)，挖透原因，進(jìn)而定好措施，切實(shí)整改。今天上午，國(guó)資委黨委召開(kāi)了民主生活會(huì)，會(huì)議質(zhì)量很高，大家講真話，提意見(jiàn)，聚焦問(wèn)題，辣味十足，受到省委督導(dǎo)組的好評(píng)。各國(guó)企的民主生活會(huì)，也要高質(zhì)量地開(kāi)展，務(wù)必把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找問(wèn)題敢于刀刃向內(nèi)，找準(zhǔn)找實(shí)找具體，要把自己擺進(jìn)去，把思想擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，在查擺問(wèn)題中深刻剖析深層次原因，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源、矛盾的癥結(jié)，制定好切實(shí)可行的整改措施。三要對(duì)標(biāo)一流自我革命。駱書記在22日的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“只有經(jīng)過(guò)革命性鍛造，干部才能快速成長(zhǎng)，事業(yè)才能長(zhǎng)足進(jìn)步。”各企業(yè)要把大討論作為一次現(xiàn)實(shí)而深刻的自我革命，在對(duì)標(biāo)一流中獲得自我革命的新突破、改革創(chuàng)新的新氣魄、奮發(fā)有為的新?lián)?dāng)，使企業(yè)班子建設(shè)和國(guó)企改革轉(zhuǎn)型水平有一個(gè)大的提升。

第四，要堅(jiān)持“硬”“強(qiáng)”兼?zhèn)洌葑スぷ髀鋵?shí)。群雁高飛頭雁領(lǐng)。大家都是各大企業(yè)的“一把手”、一桿旗，黨把同志們放在這樣重要的崗位上，是信任、是重托、是期望，也是培養(yǎng)，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、過(guò)硬的作風(fēng)、高尚的人格，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭做到習(xí)近平總書記要求的“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)黨員干部作示范、當(dāng)榜樣。駱書記多次講到“三個(gè)三”，這次在省直機(jī)關(guān)和市委書記述職大會(huì)上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“三個(gè)比”，就是比境界、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)；“三個(gè)干事”，就是激情干事、精準(zhǔn)干事、開(kāi)拓干事；“三不”，就是不怕得罪人、不回避矛盾、不給自己留后路。這些是講給全省每位領(lǐng)導(dǎo)干部的，國(guó)企“一把手”要悉心領(lǐng)會(huì)。對(duì)照駱書記的要求，經(jīng)常想一想，這幾點(diǎn)做得怎么樣，好的繼續(xù)弘揚(yáng)，不足的抓緊補(bǔ)起來(lái)，這是一個(gè)黨性鍛煉的過(guò)程，也是政治上硬起來(lái)、本領(lǐng)上強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程。當(dāng)前，我省國(guó)資國(guó)企改革轉(zhuǎn)型各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)進(jìn)入施工高峰期，一是黨委書記要認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。作為“一把手”，既要掛帥，為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型定盤子、理路子、開(kāi)方子；又要出征，親上火線，親赴一線，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，接最燙的山芋，干事不避事，擔(dān)責(zé)不塞責(zé)。要擔(dān)在關(guān)鍵、干在實(shí)處、走在前列，既出力又出彩。二是黨委要真正把管黨治黨主體責(zé)任扛起來(lái)。這是黨委的首要職責(zé)。駱書記指出，“主體責(zé)任不是抽象的，而是實(shí)實(shí)在在的擔(dān)當(dāng)，主要負(fù)責(zé)同志要親自上手，通過(guò)一個(gè)一個(gè)具體問(wèn)題的解決，提升履行主體責(zé)任的成效。”各企業(yè)黨委書記要統(tǒng)攬全局，更要帶頭攻堅(jiān)，解決問(wèn)題，抓好省委省政府重大決策部署的落實(shí)，抓好中央巡視及省委督導(dǎo)的整改，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以干成事來(lái)評(píng)價(jià)自己、檢驗(yàn)干部，不斷推動(dòng)工作取得新突破。三是要抓好實(shí)施和落實(shí)。3月底省委將召開(kāi)國(guó)企改革大會(huì)，對(duì)全省國(guó)企改革作全面部署。這次述職后，各家企業(yè)都要緊緊圍繞對(duì)照省委省政府以改革促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意圖，按照國(guó)資委的總體安排，迅速拿出2019年工作行動(dòng)計(jì)劃，按照施工圖，一步一步抓攻堅(jiān)求突破。

同志們，各企業(yè)黨委書記要以國(guó)資委系統(tǒng)先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)和對(duì)標(biāo)一流述職評(píng)議會(huì)為新的起點(diǎn)，切實(shí)對(duì)照“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步抬高工作標(biāo)桿、凝聚更大力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)全省國(guó)資國(guó)企改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面！

謝謝大家！

第二篇：揚(yáng)州市領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)講話

揚(yáng)州市縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

這次召開(kāi)縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)座談會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，重點(diǎn)研究?jī)蓚€(gè)問(wèn)題：一是研究推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村“三大合作”，加快農(nóng)村發(fā)展。二是研究大干一百天，確保全面完成和超額完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和工作任務(wù)，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上午，張愛(ài)軍同志就推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”問(wèn)題作了中心發(fā)言，各縣（市、區(qū)）委書記也作了充分討論和交流。剛才王市長(zhǎng)總結(jié)了前8個(gè)月的工作，對(duì)“大干一百天、全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)”作了明確部署。下面，我就兩個(gè)方面的問(wèn)題再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，建設(shè)更加富裕、文明、秀美、和諧、法治的新?lián)P州，最大的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，就是農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000美元。為此，新一屆市委決定從最難的問(wèn)題著手推進(jìn)工作。自9月初以來(lái)，市委、市政府組織了規(guī)模空前的“百村調(diào)查”，進(jìn)村入戶，面對(duì)面地與村組干部和普通農(nóng)民進(jìn)行交流座談。這次“百村調(diào)查”分市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員三個(gè)層次進(jìn)行，涉及所有縣（市、區(qū)）的77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)行政村860個(gè)農(nóng)戶。調(diào)查以后，我們專門召開(kāi)了“百村調(diào)查”匯報(bào)會(huì)。在匯報(bào)會(huì)的基礎(chǔ)上，市委專門召開(kāi)了常委會(huì)，就推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。在南京開(kāi)會(huì)期間，我們又向省委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并專門請(qǐng)教了省有關(guān)方面的專家。張連珍副書記、省委研究室、省委農(nóng)工辦、省農(nóng)林廳等部門的專家給我們提供了具體的建議。應(yīng)該說(shuō)，為開(kāi)好這次會(huì)議，市委、市政府做了充分的準(zhǔn)備工作。

近年來(lái)，市委、市政府一直把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，放在突出的位置來(lái)抓。2003年，我們啟動(dòng)了“農(nóng)民三年人均增收千元計(jì)劃”，去年底超額完成了目標(biāo)，但這其中很大因素是由于農(nóng)村政策調(diào)整，特別是農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格調(diào)整，以及中央、省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直補(bǔ)政策，促進(jìn)了目標(biāo)的完成。2004年，實(shí)施農(nóng)村“八件實(shí)事”工程，為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了支撐。2005年，市委、市政府出臺(tái)了建設(shè)以“村強(qiáng)民富、村容整潔、村務(wù)民主、村風(fēng)文明”為內(nèi)容的“全面小康村”的意見(jiàn)，抓了一些試點(diǎn)。去年，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以后，市委、市政府精心組織、認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，于今年年初召開(kāi)了全市新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)市委、市政府和各縣（市、區(qū)）在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境改善以及推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)提高等方面都做了大量有效的工作，取得了一些成績(jī)。但是，7個(gè)多月來(lái)，揚(yáng)州的新農(nóng)村建設(shè)到底取得了哪些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)到底了解多少、態(tài)度怎么樣？各級(jí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策措施到底落實(shí)了多少？新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，到底碰到了哪些瓶頸制約？我市提出到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，今后五年要增加2800元，這是一個(gè)很大的壓力，我們采取什么樣的措施和途徑推動(dòng)農(nóng)民增收，特別是農(nóng)業(yè)內(nèi)部有什么辦法促進(jìn)農(nóng)民增收？怎樣建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制？針對(duì)這些問(wèn)題，我們開(kāi)展了“百村調(diào)查”。通過(guò)調(diào)查，掌握了大量的第一手信息資料，基本摸清了農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，詳細(xì)了解了群眾的真實(shí)意愿，初步找到了下一步更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)尤其是保證農(nóng)民穩(wěn)定增收的途徑辦法。總體印象：一是新農(nóng)村建設(shè)的思想已經(jīng)為廣大農(nóng)民接受，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)了極大的熱情，新農(nóng)村建設(shè)工程已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。二是農(nóng)民增收情況總體上是好的。目前統(tǒng)計(jì)公布的去年全市農(nóng)民人均純收入是5215元，這次“百村調(diào)查”得到的數(shù)據(jù)為5949元，明顯高于公布數(shù)據(jù)；同時(shí)，也深刻體會(huì)到平均數(shù)不能代表大多數(shù)。我們往往容易把平均數(shù)作為大多數(shù)，掩蓋了相當(dāng)一部分農(nóng)民收入低于平均數(shù)的實(shí)際狀況。調(diào)查中我們了解到，近60%的農(nóng)民還低于平均數(shù)水平。三是農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)比以前顯著增強(qiáng)，農(nóng)村的閑人比以前明顯少了。四是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的愿望非常強(qiáng)烈。在抽樣調(diào)查中，有83%的農(nóng)戶期望加快發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，這是“百村調(diào)查”問(wèn)卷中農(nóng)民最為關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。五是廣大農(nóng)民對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈，特別是垃圾處理、露天糞坑、水環(huán)境整治等是農(nóng)民普遍反映的問(wèn)題。六是目前農(nóng)民增收的難度比較大，但增收的潛力也是巨大的。要加快推動(dòng)農(nóng)村體制機(jī)制的創(chuàng)新，解決農(nóng)民可持續(xù)增收的動(dòng)力源問(wèn)題，解決農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。胡錦濤總書記明確指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一方面要從農(nóng)村生產(chǎn)力入手，特別要加大高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的推進(jìn)力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)本身的生產(chǎn)力；另一方面，要順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，從生產(chǎn)關(guān)系入手，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新突破。所以，今天會(huì)議研究的重點(diǎn)問(wèn)題就是要推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

為什么市委在這個(gè)時(shí)段，花這么大精力，專題研究新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，特別是研究農(nóng)民增收問(wèn)題，研究發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三大合作”問(wèn)題，綜合起來(lái)主要有以下五個(gè)考慮。第一個(gè)考慮是如何解決農(nóng)民人均純收入達(dá)8000元的壓力。農(nóng)民人均純收入達(dá)8000元，是市第五次黨代會(huì)提出的“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”目標(biāo)的重要組成部分，也是各級(jí)黨委、政府向全市廣大群眾，包括320萬(wàn)農(nóng)民作出的重要承諾。農(nóng)民人均純收入達(dá)8000元是擺在我們面前一個(gè)難度較大的硬指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須要開(kāi)拓農(nóng)民增收的新渠道，特別要從體制機(jī)制創(chuàng)新上來(lái)推動(dòng)農(nóng)民增收。

第二個(gè)考慮是如何更好地落實(shí)中央“多予、少取、放活”的“三農(nóng)”工作方針。中央的農(nóng)村工作方針之一是“多予、少取、放活”。有同志說(shuō)，“多予”畢竟有限，“少取”已到極限。我再加一句，“放活”創(chuàng)造無(wú)限。這幾年我市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資逐年增加，今年上半年全市各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持已經(jīng)達(dá)到1.04億元。2004年為1.6億元，2005年為2.1億元，預(yù)計(jì)今年市、縣兩級(jí)可達(dá)2.3億元，其中市級(jí)財(cái)政約1個(gè)億。但財(cái)力畢竟有限，即使我們市級(jí)財(cái)政拿出3個(gè)億給農(nóng)民，平攤開(kāi)來(lái)農(nóng)民每人連100元都不到。所以，關(guān)鍵要研究“放活”的問(wèn)題。“放活”放什么？我國(guó)近３０年的農(nóng)村改革取得了巨大成功。一是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心，放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二是發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，給農(nóng)民提供了一個(gè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)、增加財(cái)富的平臺(tái)。三是以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系，把財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付一部分轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)農(nóng)村上。四是實(shí)行村民自治，放活了農(nóng)民的政治權(quán)利，使農(nóng)民有了參政議政的權(quán)力，農(nóng)民可以自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我服務(wù)。縱觀全國(guó)和我市近30年的農(nóng)村改革歷程，每次“放活”都帶來(lái)農(nóng)村發(fā)展的新變化、新突破。下一步，農(nóng)村還有什么可以放？怎么來(lái)放？就是要搞農(nóng)村的“三大合作”，即農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作和農(nóng)村土地股份合作。通過(guò)放活機(jī)制，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三個(gè)考慮是如何尋找農(nóng)民可持續(xù)增收的動(dòng)力源。通過(guò)工業(yè)化致富農(nóng)民，通過(guò)城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民，通過(guò)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入，這些都是從農(nóng)業(yè)外部增加農(nóng)民收入的辦法。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部來(lái)講，我們農(nóng)村可持續(xù)增收的動(dòng)力源在什么地方？如何進(jìn)一步整合農(nóng)村生產(chǎn)要素，建立可持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制？這也有一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題。如高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，沒(méi)有土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化就很難真正推行。

第四個(gè)考慮是如何進(jìn)一步挖掘農(nóng)村資源潛力。目前，農(nóng)村主要有兩大資源，一個(gè)是農(nóng)村勞動(dòng)力資源，一個(gè)是農(nóng)村土地資源。算算揚(yáng)州土地這本帳，就知道揚(yáng)州農(nóng)民增收潛力有多大。揚(yáng)州的國(guó)土面積為995萬(wàn)畝，現(xiàn)有耕地面積是474萬(wàn)畝，基本農(nóng)田419萬(wàn)畝，農(nóng)村存量建設(shè)用地172萬(wàn)畝，未利用土地184萬(wàn)畝，全市國(guó)有存量土地4.8萬(wàn)畝，全市到2010年可利用的建設(shè)用地指標(biāo)為15萬(wàn)畝。面對(duì)這么多資源，我們要研究依法挖掘、利用土地資源，發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民把土地資源變成資本、變成財(cái)富積累問(wèn)題。第一，基本農(nóng)田這根“紅線”不能碰。除此之外，土地利用大有潛力可挖。第二，農(nóng)村建設(shè)用地172萬(wàn)畝，以整理騰出10%計(jì)算，也有17萬(wàn)畝。我們現(xiàn)在一年的工業(yè)用地才用2.5萬(wàn)畝，這么大塊地可以解決很多問(wèn)題。第三，我市土地一年可以復(fù)墾2萬(wàn)畝，國(guó)家規(guī)定復(fù)墾的土地可以不分給農(nóng)民，可以用來(lái)搞股份合作，可以拿出一部分發(fā)展工業(yè)。第四，集體發(fā)展的預(yù)留地，國(guó)家政策規(guī)定可以預(yù)留5%10%。維揚(yáng)區(qū)不少村如潘橋村、康橋村以及廣陵區(qū)的一些村，他們的發(fā)展主要就是靠開(kāi)發(fā)利用集體發(fā)展預(yù)留地。第五，農(nóng)村第二輪土地承包中，掌握在集體手中的集體農(nóng)場(chǎng)有14萬(wàn)畝，怎么盤活用好這塊土地也是可以研究的。所以，揚(yáng)州土地資源開(kāi)發(fā)方面，大有文章可做。就是說(shuō)，419萬(wàn)畝基本農(nóng)田，本身有個(gè)如何進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出效率的問(wèn)題。這幾年揚(yáng)州搞了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地畝均產(chǎn)值（包括種養(yǎng)殖）超過(guò)2000元的只有120萬(wàn)畝。第六，目前，不少地方還存在“橡皮地”問(wèn)題。這是揚(yáng)州的資源優(yōu)勢(shì)，如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，挖掘資源、發(fā)揮潛力，是我們必須也可以深化的大文章。第五個(gè)考慮是推動(dòng)農(nóng)村“三大合作”，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，符合黨中央和省委的要求，符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展方向，符合廣大農(nóng)民意愿和揚(yáng)州的客觀實(shí)際。胡錦濤總書記在今年初省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班講話中指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，廣辟農(nóng)民增收渠道，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。他又說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，同樣需要通過(guò)深化改革來(lái)提供動(dòng)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加大改革力度，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突破，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。要切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有條件的地方可以發(fā)展各種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。他還強(qiáng)調(diào)，要充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，取消一切限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，革除一切束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制弊端，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，積極引導(dǎo)各類資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。胡總書記還講，要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民增加來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入。中央為什么這么重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作？就是要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民、穩(wěn)定農(nóng)村。因此，我們要高度重視和研究解決怎樣提高農(nóng)業(yè)效益、怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收的問(wèn)題。這次黨代會(huì)報(bào)告，八次修改，但我始終保留一句話，就是強(qiáng)調(diào)要使農(nóng)村資源升值，把土地變?yōu)橘Y產(chǎn)，變成財(cái)富積累，使農(nóng)民變股民。這次在邗江頭橋鎮(zhèn)九圣村調(diào)查中，農(nóng)民用兩句話來(lái)形容農(nóng)村合作問(wèn)題，叫“千籠饅頭一鍋湯，敲鑼賣糖，各干各行”，就是講合作起來(lái)發(fā)展，能夠減少開(kāi)支、節(jié)約農(nóng)本、各展所長(zhǎng)。

今天的縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)座談會(huì)，給我們一個(gè)啟發(fā)，這類會(huì)議不一定要部署多少具體工作，關(guān)鍵是要對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深化研究，然后自覺(jué)地去組織、去推動(dòng)。我提倡我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要多研究一些問(wèn)題，多深化研究一些問(wèn)題，不能僅停留在表面，不能上面怎么講我也怎么講，上面講到什么程度我也講到什么程度，上下一般粗，要根據(jù)本地實(shí)際情況把黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府的路線方針政策、重大決策創(chuàng)造性地落實(shí)下去，這是需要我們?nèi)ヅΦ摹?/p>

下面，我對(duì)新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、更大力度地推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，在規(guī)模化上求跨越，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

“百村調(diào)查”顯示，去年我市農(nóng)民人均純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的只有1130.31元，僅占全部收入5949元的19%；占統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)5215元的21.7%。而山東壽光農(nóng)民收入的2/3來(lái)自于農(nóng)業(yè)，僅蔬菜產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就增加農(nóng)民收入3500多元。上半年，省委李源潮書記批示，揚(yáng)州要打造“江蘇壽光”，省里對(duì)揚(yáng)州期望很大，我們的壓力更大。坦率地講，這兩年我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定成績(jī)，但高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模還不大，2005年全市畝均種植業(yè)產(chǎn)值只有1546元，比全省平均水平還低200元左右；農(nóng)民種植多數(shù)是稻麥兩熟，年收入每畝也就600-800元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展水平還較低，農(nóng)民還不能夠從加工、流通等環(huán)節(jié)中分享更多的收益。因此，學(xué)習(xí)壽光發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在規(guī)模化上求突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收刻不容緩。今年秋播和明年高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：在穩(wěn)定280-300萬(wàn)畝水稻種植面積的基礎(chǔ)上，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積30萬(wàn)畝，其中新增蔬菜面積8萬(wàn)畝（包括新增大棚蔬菜面積2萬(wàn)畝），新增花木茶果面積5萬(wàn)畝，新增特糧特經(jīng)面積4萬(wàn)畝，新增種草養(yǎng)鵝面積7萬(wàn)畝；新增高效漁業(yè)面積6萬(wàn)畝；畜牧規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%（5億元）以上，農(nóng)民人均純收入來(lái)自農(nóng)業(yè)的每年平均增加100元以上。

學(xué)壽光，我們學(xué)什么？關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)壽光發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的理念、思路、舉措和工作力度。第一，要把本地優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。壽光市有著悠久的蔬菜種植歷史，20世紀(jì)80年代以來(lái)，壽光市委、市政府瞄準(zhǔn)北方無(wú)公害蔬菜市場(chǎng)“空檔”，堅(jiān)持把發(fā)展無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，致力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一屆接著一屆干，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，終于使當(dāng)年零散的蔬菜種植發(fā)展成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

第二，要把分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)模效應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變特色產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。有規(guī)模才有市場(chǎng)、才有效益。壽光人說(shuō)“賣全國(guó)、全國(guó)賣”，在壽光“沒(méi)有買不到的菜，沒(méi)有賣不出去的菜”。壽光141萬(wàn)畝耕地，其中蔬菜種植面積達(dá)80萬(wàn)畝，占全市耕地面積的56.7%。北到哈爾濱、南到三亞，都有壽光蔬菜，北京、上海有它的蔬菜主市場(chǎng)。揚(yáng)州蔬菜就賣不到上海，原因在哪里？要把分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)模效應(yīng)結(jié)合起來(lái)，變特色產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，要把傳統(tǒng)生產(chǎn)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。壽光市的蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以能夠從傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，很大程度上是把傳統(tǒng)生產(chǎn)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合、對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行嫁接改造、不斷創(chuàng)新的結(jié)果。包括技術(shù)的創(chuàng)新、品種的創(chuàng)新、農(nóng)民知識(shí)的創(chuàng)新和機(jī)制的創(chuàng)新。在機(jī)制創(chuàng)新方面，他們?cè)谧鹬剞r(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極探索土地集約化經(jīng)營(yíng)的路子，全市已形成了500多個(gè)特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，逐步從“公司加農(nóng)戶”的松散型走向“公司加基地帶農(nóng)戶”的農(nóng)場(chǎng)化，走出了一條“農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)化、農(nóng)民職工化、生產(chǎn)基地化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化”的新路。

第四，要把群眾自愿與政府行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變放手不管為合理引導(dǎo)。尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令，讓群眾自愿選擇、自主經(jīng)營(yíng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府工作提出的客觀要求。毛澤東同志講，農(nóng)村最大的問(wèn)題是要教育農(nóng)民，政府有引導(dǎo)農(nóng)民的責(zé)任。尊重農(nóng)民并不意味著政府對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以放手不管、放任自流。多年來(lái)，壽光市堅(jiān)持把政府行為與群眾自愿相結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點(diǎn)放在為蔬菜產(chǎn)業(yè)鋪路搭橋、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上。通過(guò)政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和農(nóng)民的大增收。

學(xué)習(xí)借鑒壽光經(jīng)驗(yàn)，從揚(yáng)州來(lái)講，下一步我們?cè)诎l(fā)展高效農(nóng)業(yè)上要重點(diǎn)抓好以下幾條： 一是抓高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。進(jìn)一步做大我市現(xiàn)有的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要新建一批高效農(nóng)業(yè)示范園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)民來(lái)干。二是推動(dòng)“一村一品、一鎮(zhèn)一品”。組織連片種植，使農(nóng)民的“口糧田”變成“效益田”。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民一家一戶的松散種植目標(biāo)只是口糧，俗話講“種田落口糧”、“種種吃吃”，不會(huì)研究追求效益問(wèn)題。只有達(dá)到一定規(guī)模時(shí)才能追求效益。所以，我們要通過(guò)動(dòng)員農(nóng)民成片種植，推動(dòng)從“口糧田”到“效益田”的有效轉(zhuǎn)變。三是推動(dòng)各類專業(yè)合作，以土地股份化來(lái)推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，以專業(yè)合作化推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。四是鼓勵(lì)工商企業(yè)到農(nóng)村聯(lián)辦農(nóng)產(chǎn)品基地。無(wú)錫在這方面力度很大，推行“一村一企”發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。揚(yáng)州這方面條件不如無(wú)錫，但我們要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到農(nóng)村合作開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)。五是推動(dòng)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，寶應(yīng)的荷藕加工廠從100多家到現(xiàn)在僅剩3家，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。高郵米業(yè)發(fā)展也達(dá)到30萬(wàn)噸大米的精加工能力。

六是推動(dòng)品牌建設(shè)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在品牌建設(shè)上做得比較好，如茶葉、蘭花、草莓等，通過(guò)開(kāi)辦各類比賽推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。七是通過(guò)政策支持調(diào)節(jié)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。采取貼息的方法來(lái)支持高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且把高效農(nóng)業(yè)發(fā)展同農(nóng)村土地股份合作、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作結(jié)合起來(lái)，對(duì)搞“三大合作”的，優(yōu)先給予貸款，政府給予貼息，500萬(wàn)元財(cái)政支持就可以帶動(dòng)1億多元的貸款，四兩撥千斤。

二、全力推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”，在合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求突破，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新 第一，要明確目標(biāo)要求

總的要求是，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，穩(wěn)步推行農(nóng)村社區(qū)股份合作，有序推進(jìn)土地股份合作，以機(jī)制體制創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化和農(nóng)民組織化程度的提高。我們要在探索試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動(dòng)，形成一定的社會(huì)氛圍，保持必要的推進(jìn)力度。“三大合作”要達(dá)到“村村要發(fā)動(dòng)，戶戶要知曉，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有行動(dòng)”。只有這樣，才能把工作真正干起來(lái)，才能更好地發(fā)揮“三大合作”撬動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的巨大作用。為此，市委、市政府要求：今明兩年內(nèi)（今年秋播到明年秋播），全市各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展到700800家，新增400家。各類農(nóng)民專業(yè)合作組織要新增200家，其中“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到150家；土地股份合作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要搞23家，全市10%以上的行政村要發(fā)展土地股份合作，每個(gè)土地股份合作社面積不少于50畝，全市入股土地面積確保10萬(wàn)畝；全市發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作組織50家。第二，要明確“三大合作”的內(nèi)涵和意義

所謂農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返回的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。我們可以重點(diǎn)推動(dòng)以下幾種形式：第一種是規(guī)模種植型，第二種產(chǎn)銷合作型，第三種市場(chǎng)流通型，第四種是生產(chǎn)加工銷售一體型。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，關(guān)鍵要發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營(yíng)能人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品做文章，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。所謂農(nóng)村社區(qū)股份合作，主要是按照股份制和合作制的基本原則，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行制度創(chuàng)新，重點(diǎn)解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置問(wèn)題，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，真正做到集體資產(chǎn)民有、民管、民受益，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。揚(yáng)州近郊的地方首先要加快推動(dòng)社區(qū)股份合作。廣陵區(qū)現(xiàn)有村級(jí)集體資產(chǎn)達(dá)1.6個(gè)億，超過(guò)200萬(wàn)元以上資產(chǎn)的村有20個(gè)；維揚(yáng)區(qū)有3.5億元的村資產(chǎn)，扣除1.1億元的負(fù)債，還有2個(gè)多億。雙橋鄉(xiāng)的幾個(gè)村年收入基本上都在300萬(wàn)元以上。下一步，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，推動(dòng)社區(qū)股份合作，途徑是：把現(xiàn)有集體資產(chǎn)評(píng)估量化到農(nóng)戶。征地過(guò)程中可以征地補(bǔ)償金入股。這種情況在近郊地區(qū)好推廣，比如高郵開(kāi)發(fā)區(qū)花王村。現(xiàn)在農(nóng)民愿意以土地入股的，可以以土地入股；不愿意以土地入股的以現(xiàn)金入股。農(nóng)民可以自愿以閑散資金入股。近郊現(xiàn)在比較嚴(yán)重的問(wèn)題是違章建筑。違章建筑為什么這么多？關(guān)鍵是有市場(chǎng)。隨著外來(lái)人口的增加，其所需住房也增加，這就造成了近郊農(nóng)村違章建筑的增加，最多的一戶違章搭建了36間房。我們可以集中閑散資金建“民工打工房”，從而有效遏制違章建房問(wèn)題。各個(gè)園區(qū)都可以研究這種方式。集體預(yù)留地折股合作。以集體建設(shè)用地整理折成股份進(jìn)行合作。在操作中，村集體可以保留一部分股權(quán)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，這些資產(chǎn)本來(lái)是農(nóng)民集體所有，是農(nóng)民積累，搞農(nóng)村社區(qū)股份合作，有利于加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理以及收益的分配，堵塞漏洞，加強(qiáng)監(jiān)督。所謂農(nóng)村土地股份合作，是指農(nóng)戶將所承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期股權(quán)，將土地的具體經(jīng)營(yíng)利用委托給合作社，農(nóng)戶按股從合作社獲取分紅收益。土地是農(nóng)民的生存、生產(chǎn)資料，同時(shí)還具有保障、發(fā)展的功能。過(guò)去我們只看重土地的生存功能，現(xiàn)在我們逐步重視了土地的保障功能，如失地農(nóng)民保障，同時(shí)，也要研究土地的發(fā)展功能。農(nóng)民在土地方面的權(quán)利，總的來(lái)講有五種：一是所有權(quán)，是歸農(nóng)民集體所有，《土地法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》上都有明確規(guī)定。二是承包權(quán)。三是經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變，承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)可以分離。四是處分權(quán)。五是收益權(quán)。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村土地的所有權(quán)歸集體，農(nóng)民享有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。有了承包權(quán)，農(nóng)民就有對(duì)土地經(jīng)營(yíng)使用的處分權(quán)和收益權(quán)。要把土地和農(nóng)民緊密聯(lián)系起來(lái)研究。中國(guó)的新民主義革命就是從土地上“鬧”起來(lái)的，打土豪、分田地，新中國(guó)建設(shè)是從“土改”開(kāi)始的，改革開(kāi)放的推開(kāi)是從土地聯(lián)產(chǎn)承包制的改革起頭的。這表明農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的解放多數(shù)是由土地制度的變革開(kāi)始的，土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民的“飯碗”，是最基本的發(fā)展資源。

推進(jìn)“三大合作”意義重大，可以推動(dòng)從分散經(jīng)營(yíng)到社會(huì)分工的協(xié)作、從小生產(chǎn)到大生產(chǎn)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從實(shí)物形態(tài)到價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)變，既有合作互助的合作機(jī)制，又有市場(chǎng)運(yùn)行的企業(yè)機(jī)制，還有利益共享的利益機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，能夠有效地把土地資源變成資本、變成資產(chǎn)、變成我們的財(cái)富積累，能夠有效地使農(nóng)民變成股民，把農(nóng)民培育成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體、利益的主體。具體來(lái)講，有十個(gè)方面的好處：一是促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，節(jié)本降耗，發(fā)揮規(guī)模效益。二是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化水平。三是促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高土地產(chǎn)出率，發(fā)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力。四是促進(jìn)與加工、銷售等龍頭企業(yè)的聯(lián)合對(duì)接，延長(zhǎng)增粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲益，而且在加工、流通、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)也能有所收益，實(shí)現(xiàn)二次分配、三次分配。社區(qū)合作還可以使農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。五是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向外地轉(zhuǎn)移，細(xì)化社會(huì)分工，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。六是可以進(jìn)一步“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)、保障收益權(quán)”，促進(jìn)農(nóng)村二輪承包等歷史遺留問(wèn)題和惠農(nóng)政策落實(shí)后爭(zhēng)田爭(zhēng)地矛盾的解決，避免土地的進(jìn)一步零散碎化，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地瓶頸制約，加快園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐。七是促進(jìn)工商資本等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。八是促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，增強(qiáng)村級(jí)調(diào)控服務(wù)能力。九是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。十是促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民的組織化程度提高，增強(qiáng)合作意識(shí)、民主意識(shí)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。這個(gè)問(wèn)題理論界有爭(zhēng)論，有的同志說(shuō)，搞了專業(yè)合作社以后，農(nóng)民組織化程度提高，今后跟政府的對(duì)抗力量會(huì)增強(qiáng)。我認(rèn)為，我們要看到這首先是農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)利，要尊重農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)利，組織化程度提高，農(nóng)民確實(shí)增加了話語(yǔ)權(quán)。現(xiàn)在說(shuō)實(shí)話，我們征地跟農(nóng)民是不對(duì)等的一種交易，在農(nóng)民組織化、合作化程度提高以后，他會(huì)增加話語(yǔ)權(quán)，使征地的過(guò)程變成產(chǎn)權(quán)平等交易的過(guò)程。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)保障農(nóng)民權(quán)利和利益的意識(shí)，關(guān)鍵在引導(dǎo)得當(dāng)。

第三，關(guān)于土地股份合作要重點(diǎn)明確的有關(guān)問(wèn)題

1、要弄清土地股份合作的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，防止誤導(dǎo)。主要幾個(gè)方面要分析清：一是土地股份合作是不是過(guò)去的“歸大堆”？開(kāi)展土地股份合作，農(nóng)戶的土地承包權(quán)并沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)移、改變，轉(zhuǎn)移的只是土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，農(nóng)戶通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的入股而獲得收益。說(shuō)到底，如果農(nóng)戶最后想自己種了，他還可以退股將土地拿回去。二是土地股份合作與土地流轉(zhuǎn)是否等同？顯然是有區(qū)別的，兩者雖然都是轉(zhuǎn)移土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)（有的土地流轉(zhuǎn)時(shí)也轉(zhuǎn)讓了土地承包權(quán)），但前者是“有組織的”，是可以參與分利分紅和經(jīng)營(yíng)管理的“入股”，是形成“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”；而后者多半是“一對(duì)一的”，是收益固定不變、不能參與經(jīng)營(yíng)管理的“出租”，是零星分散的。有些地方土地流轉(zhuǎn)后當(dāng)時(shí)流轉(zhuǎn)收益較低，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)后收益較高，農(nóng)民又反悔，引發(fā)新的糾紛。搞土地股份合作有利于緩解這類矛盾。三是土地股份合作也不同于一家一戶的生產(chǎn)，合作經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)效率更高，規(guī)模效益更好。因此，土地股份合作是在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一種制度創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作，“權(quán)”是基礎(chǔ)，“益”是核心，“合”是平臺(tái)，“人”是關(guān)鍵，“用”是前提。

2、要明確發(fā)展土地股份合作的條件。開(kāi)展土地股份合作，要選擇條件成熟的地方先搞：

二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)；有或準(zhǔn)備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較多的地方；有能人、領(lǐng)頭人帶頭；基層組織有較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。

3、要研究如何推進(jìn)土地股份合作落實(shí)的問(wèn)題。可以在以下幾個(gè)方面抓緊推動(dòng)：一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的地塊；二是對(duì)不宜采取家庭承包方式分割經(jīng)營(yíng)的荒溝、荒丘、荒灘等，可以將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股明確到戶，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)；三是對(duì)沒(méi)有承包到戶的集體機(jī)動(dòng)田、水面、灘涂等，可以“確權(quán)不分田”，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)；四是對(duì)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)和放棄的承包土地，可以實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)；五是對(duì)集體建設(shè)用地的使用實(shí)現(xiàn)股份合作經(jīng)營(yíng)。六是結(jié)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的配套基地建設(shè)等，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展土地股份合作。除了利用這些“現(xiàn)有的”并“明確可用”的土地資源開(kāi)展土地股份合作外，還要千方百計(jì)挖掘更多的土地資源，特別是要努力挖掘更多的建設(shè)用地資源，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的土地股份合作，這不僅能夠顯著提升合作社的經(jīng)營(yíng)效益、使農(nóng)民持續(xù)增收，增加農(nóng)民財(cái)富積累，而且也有利于緩和許多地方已出現(xiàn)的園區(qū)發(fā)展空間和城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張的矛盾。如何挖掘土地資源特別是建設(shè)用地資源，總結(jié)各地實(shí)踐，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，可以從以下方面去努力。通過(guò)調(diào)整撤并村組，騰出土地。通過(guò)整理空心村，擠出土地。通過(guò)排查清理閑置土地，收回土地。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)征地預(yù)留地政策，為集體發(fā)展留出空間，留出土地。通過(guò)異地復(fù)墾補(bǔ)償，置換土地。通過(guò)流轉(zhuǎn)集中分散在各村的建設(shè)用地，聚集土地。”通過(guò)提高出讓土地的供地門檻，少占土地。通過(guò)整體改造城中村、城郊村，變出土地。通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)兼容性項(xiàng)目，兼用土地，等等，當(dāng)然用地一定要依法、依照規(guī)劃實(shí)施。

現(xiàn)在可以入手的有五種情形：一是以落實(shí)土地承包權(quán)、收益權(quán)為契機(jī)，改制村辦集體農(nóng)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市原有村辦集體農(nóng)場(chǎng)土地14萬(wàn)畝，其中1998年農(nóng)村土地二輪承包以來(lái)形成的農(nóng)場(chǎng)土地面積3.9萬(wàn)畝。在農(nóng)場(chǎng)全部土地中，屬于農(nóng)民主動(dòng)放棄承包的土地5萬(wàn)多畝，約占37.2%。近兩年，由于《農(nóng)村土地承包法》的頒布實(shí)施、國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的落實(shí)以及糧食價(jià)格的回升，農(nóng)民種田的效益有了明顯提高，農(nóng)戶要田要地現(xiàn)象明顯增多，農(nóng)村中涉及土地承包和流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛也因此明顯增加。原有村辦集體農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民棄耕的土地，按《農(nóng)村土地承包法》和中央文件精神理應(yīng)確權(quán)到戶。為貫徹落實(shí)好《農(nóng)村土地承包法》，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，有的鄉(xiāng)村在與群眾協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將二輪承包以前的村辦集體農(nóng)場(chǎng)土地和二輪承包以后農(nóng)民棄耕的土地，通過(guò)確權(quán)到戶、入股經(jīng)營(yíng)、組建土地股份合作社的方式，將這部分土地的承包權(quán)及收益權(quán)重新落實(shí)到戶，土地的經(jīng)營(yíng)利用由合作社具體組織運(yùn)作。如高郵市界首鎮(zhèn)大尖、馬棚鎮(zhèn)戴家、郭集鎮(zhèn)東蕩、江都市真武鎮(zhèn)陸莊土地股份合作社等已有成功做法。

二是以實(shí)施高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī)，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。為更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，增加農(nóng)民收入，江都淥洋湖和寶應(yīng)葛莊以實(shí)施高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為抓手，加大土地流轉(zhuǎn)力度，分別組建了農(nóng)村土地股份合作社。2004年10月成立的江都市邵伯鎮(zhèn)淥洋湖土地股份合作社，圍繞建立綠色農(nóng)業(yè)、蛋鴨養(yǎng)殖、草鵝飼養(yǎng)、苗木培植等十大項(xiàng)目，將村里的灘涂、魚池、林地、邊角地等土地資源進(jìn)行整合，吸納了12個(gè)村民小組365戶加入土地股份合作社，入股土地1877畝。當(dāng)年合作社社員每人保底分紅600斤稻谷。2005年，除每人發(fā)放650斤稻谷和100元現(xiàn)金外，60歲以上的社員每人還有300元的生活補(bǔ)助金。農(nóng)民還在合作社打工拿到工資收入。

三是以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為契機(jī)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。目前，在我市不少地方，農(nóng)民并不愿意多種地，也沒(méi)有認(rèn)真經(jīng)營(yíng)利用所承包的土地，但又不愿意放棄承包土地。一些地方因勢(shì)利導(dǎo)，將農(nóng)民不愿意種的土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，組建土地股份合作社，既解決了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂，又保證了農(nóng)民的土地承包權(quán)不變，并能獲得基本的收益。寶應(yīng)縣西安豐鎮(zhèn)林溪村，現(xiàn)有耕地面積2982畝，勞力1620人，常年在外的村民達(dá)800多人，占全村勞力總數(shù)的一半以上。外出人員中，有的只在農(nóng)忙時(shí)才回來(lái)?yè)屖論尫N，有的全家?guī)啄甓疾换卮濉?duì)于承包地，他們既不愿放棄，又無(wú)力認(rèn)真經(jīng)營(yíng)，成了許多家庭的拖累包袱。為此，去年9月村委會(huì)牽頭組建了林溪土地股份合作社，吸收了5個(gè)村民小組的79個(gè)農(nóng)戶參加，入股土地428畝。合作社將農(nóng)戶不愿種的承包地集中起來(lái)，統(tǒng)一對(duì)外招標(biāo)發(fā)包，入股農(nóng)戶按股保底分紅。

四是以化解土地征用補(bǔ)償分配難題為契機(jī)，保障、提高農(nóng)民長(zhǎng)期收益。如何既為城市化、工業(yè)化征好地用好地，又使農(nóng)民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益少受侵損，廣東、蘇南等地早在幾年前就進(jìn)行了大膽的探索創(chuàng)新，其核心實(shí)質(zhì)就是：成立土地股份合作組織，農(nóng)民以集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股參與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，使農(nóng)民通過(guò)所持土地股權(quán)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定且比“一次性征用補(bǔ)償”多得多的收益。高郵市開(kāi)發(fā)區(qū)花王土地股份合作社，就是在村支部和村委會(huì)的組織下，花王九組的89戶農(nóng)戶將81.32畝的土地征用補(bǔ)償費(fèi)集中起來(lái)，折合成81.32股，成立土地股份合作社，合作社承諾每股每年保底分紅1000元。合作社還允許本社社員以資金入股，1萬(wàn)元為1股，與土地股同股同利。近兩年來(lái)，該合作社共投入資金90多萬(wàn)元，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房11幢、2.1萬(wàn)平方米，每年廠房出租收益超過(guò)100萬(wàn)元，2005年社員每股分紅達(dá)1100元，加上不種地后的打工、經(jīng)商收入，農(nóng)戶收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自己種地的收益。看到了實(shí)實(shí)在在的好處，現(xiàn)在該村幾乎所有的農(nóng)戶都要求加入土地合作社，要求增加投股。五是以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理項(xiàng)目為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地股份合作。具體采用方法，可以像中央1號(hào)文件講的，“可以、可以、也可以”，大家可以探索、可以創(chuàng)造、可以實(shí)踐。

4、搞土地股份合作需要把握的幾個(gè)問(wèn)題。一要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搞“三大合作”要著眼于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收、著眼于增加農(nóng)民的財(cái)富積累。二要保持農(nóng)村基本政策穩(wěn)定。推行土地股份合作是在堅(jiān)持“土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)”這一大前提下進(jìn)行的，農(nóng)民土地承包權(quán)長(zhǎng)期不變的政策不能改變。三要堅(jiān)持依法規(guī)范運(yùn)作。對(duì)土地確權(quán)、確股，對(duì)合作社股權(quán)設(shè)置、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制都要依據(jù)法律規(guī)范、章程進(jìn)行，程序要合規(guī)，法人登記要到位。四要尊重農(nóng)民意愿。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、自主，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不搞強(qiáng)迫命令，不搞“歸大堆”，不搞一刀切，不剝奪農(nóng)民利益。五要積極穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)行行政引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、程序規(guī)范、項(xiàng)目帶動(dòng)、典型示范，農(nóng)民可以集體討論、聽(tīng)證、表決，做到成熟一個(gè)搞一個(gè)，農(nóng)民同意一戶搞一戶。第四，推動(dòng)“三大合作”要有保障措施 推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”，全市各級(jí)各有關(guān)部門要全力支持配合。

工商部門要從實(shí)際出發(fā)，明確農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，積極予以注冊(cè)登記，及時(shí)發(fā)放相關(guān)證照。也可以以合伙制的名義登記。

稅務(wù)部門要從扶持農(nóng)業(yè)、扶助農(nóng)民、支持改革發(fā)展出發(fā)，積極給予減免相關(guān)稅收的優(yōu)惠。這里明確兩條：一是對(duì)合作社銷售和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。銷售和初加工社員以外農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品，總量不超過(guò)本社社員的，也可視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民生產(chǎn)提供管理和技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅；二是合作社的二次分配、三次分配收入也免征所得稅。

財(cái)政、金融部門要加大對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的支持力度。通過(guò)貼息方式，引導(dǎo)信貸資金、工商資本等社會(huì)資本的參與、投入。

國(guó)土部門在土地問(wèn)題上，要本著支持農(nóng)民自主創(chuàng)新、用活土地的原則進(jìn)行。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒廣東、蘇南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，在土地流轉(zhuǎn)集中、整理置換、轉(zhuǎn)用轉(zhuǎn)性及預(yù)留集體建設(shè)用地等方面加強(qiáng)研究、大力支持。對(duì)農(nóng)民自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)要依法予以支持。對(duì)農(nóng)民退出閑置的宅基地及村莊莊臺(tái)整理多出的建設(shè)用地可由農(nóng)村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及興辦公益事業(yè)。允許依法取得的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。有條件的地方可以辦理一批農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，農(nóng)民補(bǔ)償部分可作價(jià)入股。城鄉(xiāng)建設(shè)新征建設(shè)用地可劃出5-10% 留用地，用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)經(jīng)主管部門要加強(qiáng)對(duì)改革的具體研究指導(dǎo)，幫助合作社制訂好章程、制度，組建好“三會(huì)”。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和土地整理項(xiàng)目都要向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜，優(yōu)先安排。其他各部門都要為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供招商引資、市場(chǎng)開(kāi)拓、訂單農(nóng)業(yè)、信息指導(dǎo)等方面的服務(wù)。

推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”特別是土地股份合作，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、觸及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系深層調(diào)整的創(chuàng)新變革，其發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，必然會(huì)碰到許多矛盾和困難，甚至還會(huì)有曲折和風(fēng)險(xiǎn)，但這是一個(gè)大的方向、大的趨勢(shì)。這里，我對(duì)各級(jí)黨委、政府提三點(diǎn)要求。一是一定要有勇于改革、勇于突破、勇于創(chuàng)新的勇氣，真正解放思想，破除怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕煩、怕難、怕亂、怕失權(quán)的思想，一定要堅(jiān)定不移推進(jìn)“三大合作”。在推進(jìn)過(guò)程中一定要保持社會(huì)穩(wěn)定，不能出亂子，不能出現(xiàn)上訪。二是要尊重保護(hù)農(nóng)民的首創(chuàng)精神和積極性、創(chuàng)造性。溫總理講中國(guó)農(nóng)民是最具有創(chuàng)造性的，農(nóng)村土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)都是農(nóng)民創(chuàng)造出來(lái)的。股份合作也是農(nóng)民創(chuàng)造出來(lái)的，目前還停留在自發(fā)、自然的狀態(tài)，我們要通過(guò)行政推動(dòng)、通過(guò)政策引導(dǎo)、通過(guò)利益機(jī)制的調(diào)節(jié)來(lái)加快發(fā)展，尊重、保護(hù)農(nóng)民的首創(chuàng)精神。三是少說(shuō)多做，勤于實(shí)踐，勤于探索，扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)在推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志一定要到一線去研究解決，分管負(fù)責(zé)同志要扎實(shí)抓。每位市委常委、副市長(zhǎng)分工聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，就到原工作聯(lián)系點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體調(diào)查研究，解剖麻雀，指導(dǎo)工作，幫助推動(dòng)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要跟著有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下去。我們絕對(duì)要少說(shuō)多做，不做過(guò)多宣傳，對(duì)外統(tǒng)稱農(nóng)村“三大合作”，重點(diǎn)講農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作，關(guān)于土地股份合作要堅(jiān)持少說(shuō)多做，對(duì)外不做宣傳。接下去，我們要專門請(qǐng)一些專家來(lái)給大家上課，講什么叫農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，怎么操作，還要出臺(tái)一個(gè)示范性的章程文本、操作步驟，就象工業(yè)105家企業(yè)改制一樣，仿照“工業(yè)改制問(wèn)題100問(wèn)”，搞一個(gè)“農(nóng)村”三大合作“100問(wèn)”，把問(wèn)題問(wèn)出來(lái)，研究具體怎么操作，怎么跟農(nóng)民講，經(jīng)過(guò)什么程序，一步一步的都要搞清楚。

三、大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在改善農(nóng)民生活質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心

新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要做到村容整潔。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，要鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住，這是長(zhǎng)期任務(wù)，但當(dāng)前更為緊迫，農(nóng)民期望解決的又比較切實(shí)可行的，還是進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境的綜合整治。“百村調(diào)查”更加加深了我們這方面的認(rèn)識(shí)。年初，我在全市新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)上已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了，在揚(yáng)州這個(gè)地方推動(dòng)農(nóng)民集中居住為期過(guò)早，我們不要去做農(nóng)民不愿意做的事情，更不要強(qiáng)行去推進(jìn)，有條件的部分地區(qū)可以試行。重要的是什么？就是現(xiàn)在廣大農(nóng)村衛(wèi)生條件、生活環(huán)境太差，農(nóng)村癌癥的發(fā)病率越來(lái)越高，垃圾問(wèn)題、水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)到了不能容忍的地步。要通過(guò)集中開(kāi)展“千村整治，百村示范”農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)，盡快抓出一批綠樹環(huán)繞、清水長(zhǎng)流、村容整潔的村莊典型，應(yīng)該說(shuō)，這是廣大農(nóng)民的迫切愿望和要求。從現(xiàn)在起，全市上下要集中開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治、整潔、整理活動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)民自己動(dòng)手，掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治新高潮。邗江雙塘村搞得非常成功，在老村莊臺(tái)上進(jìn)行改造，整理、整飭、整頓。我們現(xiàn)在還沒(méi)有力量把農(nóng)民住房拆掉重建，建華村、三笑花苑畢竟只是少數(shù)，廣大的農(nóng)村還是要進(jìn)行環(huán)境綜合整治。今年列入100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的一定要搞環(huán)境整治，凡是環(huán)境綜合整治不合格的，不能被評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)示范村，這一條要明確。去年已經(jīng)通過(guò)的33個(gè)“全面小康村”還要補(bǔ)課。整頓的重點(diǎn)就是“兩改兩清一綠”。農(nóng)村環(huán)境整治起碼要做到河道清潔、取消露天糞坑、垃圾集中收集集中填埋、家前屋后消滅亂堆亂放、保持家庭衛(wèi)生。關(guān)于兩年內(nèi)消滅露天糞坑、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“二次改水”、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供水等改水改廁目標(biāo)，年底前務(wù)必取得階段性的進(jìn)展。

在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。一是各地、各有關(guān)部門要全面動(dòng)員起來(lái)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面推開(kāi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；條件不太具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，起碼要抓出1-2個(gè)試點(diǎn)村，做出樣子，讓群眾看到效果、學(xué)有榜樣。二是要注意突出重點(diǎn)。前不久，揚(yáng)州剛剛獲得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，這是對(duì)揚(yáng)州主城區(qū)城市建設(shè)和管理的最高褒獎(jiǎng)。與此形成鮮明反差的是，市區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“臟、亂、差、臭”的情況十分突出。我們?cè)陂_(kāi)展面上環(huán)境綜合整治的同時(shí)，要突出重點(diǎn)，首先確保市區(qū)、各縣城周邊及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中整治到位。三是要注重實(shí)效，抓好長(zhǎng)效管理。今年上半年，各級(jí)黨委、政府投入了很大的財(cái)力、物力和精力開(kāi)展河道清淤，對(duì)主干河道進(jìn)行了清理，但現(xiàn)在死灰復(fù)燃的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。這個(gè)教訓(xùn)在今后的整治中務(wù)必要汲取，長(zhǎng)效管理要及時(shí)跟上。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于大干一百天，全面完成和超額完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)

今年1-8月，全市經(jīng)濟(jì)工作總體情況是好的，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)32.1%，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)21.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.9%，財(cái)政收入增長(zhǎng)26.8%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上講呈高開(kāi)高走勢(shì)頭。但是，我們也要看到今年經(jīng)濟(jì)工作中存在的問(wèn)題，主要是：利用外資雖然增幅比較大，但是沒(méi)有達(dá)到既定的序時(shí)進(jìn)度；工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然保持較快增速，但增速漸緩，等等。要把這些問(wèn)題解決好，我們要把重點(diǎn)工作抓上去。

一、大干一百天，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)

第一，大干一百天、完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，首先要完成好招商引資任務(wù)。1-8月，按照新口徑，到帳外資4億多美元，雖然8月份的到帳數(shù)商務(wù)部還沒(méi)有確認(rèn)，但是我們也不算多，大部分縣（市、區(qū)）只完成了全年利用外資任務(wù)的50%左右。今年還剩下4個(gè)月時(shí)間，要完成全年的目標(biāo)，平均每個(gè)月要達(dá)到8000萬(wàn)美元，任務(wù)是非常艱巨的。化工園區(qū)今年到帳外資的情況很不理想。前幾天我在化工園區(qū)時(shí)說(shuō)，去年是化工園區(qū)為儀征招商引資挑擔(dān)子，今年儀征要為化工園區(qū)挑擔(dān)子。市開(kāi)發(fā)區(qū)、邗江、江都要自己把擔(dān)子挑走，并為其他地區(qū)挑一些擔(dān)子。8月份有3個(gè)縣（市、區(qū)）到帳資金為零，請(qǐng)各家回去很好地查一下，一定要確保利用外資任務(wù)的完成。

第二，大干一百天、完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，要在推動(dòng)工業(yè)“雙創(chuàng)”、“三重”工作方面有明顯進(jìn)展。這次黨代會(huì)提出，要重點(diǎn)培植百億級(jí)的企業(yè)、打造百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，我們已經(jīng)花了很大力量去做，現(xiàn)在關(guān)鍵是要不斷加強(qiáng)整合，推動(dòng)百億產(chǎn)業(yè)集群中的關(guān)鍵項(xiàng)目，加快實(shí)施進(jìn)度。現(xiàn)在我們有一批項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度不夠理想，需要繼續(xù)加大力度推進(jìn)。比如，上汽（儀征）的整車、化工園區(qū)的實(shí)友化工、開(kāi)發(fā)區(qū)的寶億制鞋、亞洲水泥、順大多晶硅等項(xiàng)目要確保四季度開(kāi)工，永豐余造紙項(xiàng)目要確保四季度投產(chǎn)，維揚(yáng)區(qū)要確保頂津飲品項(xiàng)目開(kāi)工。江都、寶應(yīng)、高郵、廣陵、邗江都有一批項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)實(shí)施，確保大干一百天，“雙創(chuàng)”“三重”工作有大的推進(jìn)。

第三，大干一百天、完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須在沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上有明顯進(jìn)展。6月份市委、市政府專門召開(kāi)了沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)構(gòu)建沿江產(chǎn)業(yè)帶作了明確部署。現(xiàn)在要進(jìn)一步加大推動(dòng)力度，特別是要充分利用好沿江高等級(jí)公路通車的機(jī)會(huì)，把戰(zhàn)場(chǎng)全面拉開(kāi)。現(xiàn)在有許多外來(lái)客商看到了沿江高等級(jí)公路后很羨慕，投資興趣很濃，但我們這方面的動(dòng)作、力度還不夠。從沿途來(lái)看，江都開(kāi)發(fā)區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、邗江工業(yè)園、化工園區(qū)，包括儀征開(kāi)發(fā)區(qū)東延以后有了一些項(xiàng)目，最近邗江洲上造船這一塊也做大了，但總體看我們?cè)谶@方面宣傳、推動(dòng)、建設(shè)的力度還不夠大。需要提出的是，沿江產(chǎn)業(yè)帶有一個(gè)很重要的產(chǎn)業(yè)，就是造船工業(yè)問(wèn)題。昨天我批了個(gè)材料給榮平、秋年、卜宇同志以及程裕松同志看，南通在船舶產(chǎn)業(yè)上提出”兩個(gè)1000，即造船和修船能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，造船和修船產(chǎn)值達(dá)到1000億元。我剛到揚(yáng)州工作的時(shí)候，全市造船工業(yè)一年的產(chǎn)能是在50萬(wàn)噸，江揚(yáng)船廠停了下來(lái)還沒(méi)有這么多，現(xiàn)在儀征排下來(lái)，幾年以后可以達(dá)到250萬(wàn)噸。邗江、江都的沿江造船能力也不斷提高。因此，我們對(duì)造船工業(yè)還要算算帳，做好科學(xué)規(guī)劃，對(duì)造船的品種、結(jié)構(gòu)包括沿江岸線的使用，要做合理的安排。

第四，大干一百天、完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，要以“黃金周”為契機(jī)，把旅游服務(wù)業(yè)抓上去。“黃金周”即將到來(lái)，旅游、園林、商貿(mào)等各個(gè)部門，要扎實(shí)做好服務(wù)接待工作。總體上講，我們現(xiàn)在的旅游服務(wù)業(yè)是上去了，人氣也旺了，但是效益還沒(méi)有全部提升上來(lái)，我們的客房供給能力還不夠，特別是在接待上還有許多不足的地方，這方面我們要加以注意。與此同時(shí)，大干一百天、完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們還要重視抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)工作，包括鐵路、寧通高速公路改道、江海高速公路建設(shè)、京杭大運(yùn)河“三改二”等工程，要按照序時(shí)進(jìn)度加快推進(jìn)。

二、抓好黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)

抓好黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，主要有三點(diǎn)：一是組織好黨代會(huì)精神的傳達(dá)、學(xué)習(xí)、宣講、貫徹。要確保黨代會(huì)精神貫徹到各級(jí)黨組織特別是基層廣大黨員干部，要讓群眾了解“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標(biāo)內(nèi)涵和重大意義，讓群眾了解揚(yáng)州未來(lái)美好的藍(lán)圖，讓群眾了解我們實(shí)施這個(gè)藍(lán)圖的措施。市委辦公室、市委宣傳部、市委黨校要組織宣講團(tuán)到基層進(jìn)行宣講，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合縣（市、區(qū)）黨代會(huì)精神組織宣講，真正讓群眾了解什么是達(dá)小康，什么是新?lián)P州，以此來(lái)鼓舞士氣、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”這一宏偉目標(biāo)而努力奮斗。二是要深化研究、細(xì)化分解“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施意見(jiàn)。各縣（市、區(qū)）要按照黨代會(huì)上提出的“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”的各項(xiàng)任務(wù)和序時(shí)進(jìn)度要求，拿出具體的目標(biāo)措施，以縣（市、區(qū)）委的文件發(fā)下去，同時(shí)上報(bào)市委。常委會(huì)已經(jīng)決定，由各位常委、副市長(zhǎng)牽頭，對(duì)建設(shè)富裕的新?lián)P州、文明的新?lián)P州、秀美的新?lián)P州、和諧的新?lián)P州、法治的新?lián)P州，以及加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)等6大專題，進(jìn)行深化研究，提出6個(gè)方面的實(shí)施意見(jiàn)，市委將以文件正式下發(fā)。各位常委、分管市長(zhǎng)要牽頭組織專門班子開(kāi)展調(diào)研，年底之前分別形成管五年、干明年的實(shí)施意見(jiàn)。三是扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。抓好黨代會(huì)精神的落實(shí)，不能停留在口頭上，而是要落實(shí)在具體行動(dòng)上。黨代會(huì)報(bào)告中講到的各項(xiàng)工作要求、工作任務(wù)，各地、各部門要領(lǐng)回去，按照這些既定目標(biāo)來(lái)實(shí)施。

三、以獲得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”為契機(jī)，推動(dòng)城市建設(shè)和環(huán)境整治，進(jìn)一步提升城市形象 聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)是目前國(guó)際上城市建設(shè)和管理的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。我們獲得這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，充分體現(xiàn)了揚(yáng)州這五年城市建設(shè)和管理的成果，也是揚(yáng)州市走向世界、與國(guó)際接軌的一張名片，同時(shí)還是樹立城市形象、提高城市知名度、提高城市品位、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)很好的機(jī)遇。最近，揚(yáng)州連續(xù)獲得了很多獎(jiǎng)項(xiàng)。《福布斯》連續(xù)三年把揚(yáng)州列入“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市榜”，前兩年揚(yáng)州名列50多位，今年是39位，位次有明顯提高；中國(guó)科學(xué)院最近公布，揚(yáng)州是“最具投資潛力的城市”；我們還拿到了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”在水環(huán)境治理方面的獎(jiǎng)項(xiàng)，成為水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市；我們連續(xù)第五年被臺(tái)灣電機(jī)電子同業(yè)公會(huì)評(píng)為“臺(tái)商極力推薦祖國(guó)大陸最適宜投資城市”；最近，還將拿到交通秩序整頓的模范城市獎(jiǎng)。總之，各類獎(jiǎng)項(xiàng)比較多。但是，我們要保持清醒的頭腦。前不久，我們專門開(kāi)了一個(gè)城市環(huán)境集中整治的大會(huì)，因?yàn)槲覀兡玫搅恕奥?lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，想得更多的是壓力，更多的是責(zé)任。壓力在哪里？壓力在外界對(duì)我們?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣了，外界都以“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”來(lái)評(píng)價(jià)我們的城市了；壓力在老百姓對(duì)我們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和期望值也不一樣了。有的居民反映，我門前的垃圾還沒(méi)有運(yùn)走，這算什么人居獎(jiǎng)？所以，我們要頭腦清醒，要更大力度地推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，用一個(gè)月時(shí)間集中整治違章建筑，集中整治市容市貌，集中整治水環(huán)境，集中整治公共秩序包括交通秩序等等。10月15日左右，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼人居署主任安娜將到揚(yáng)州來(lái)為我市頒獎(jiǎng)，這是對(duì)我們的一個(gè)巨大鼓勵(lì)。我們要利用好這個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高城市的建設(shè)水平、規(guī)劃水平、管理水平和環(huán)境水平，提升城市的形象和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要以此為契機(jī)，外樹形象，運(yùn)用各種主流媒體，擴(kuò)大對(duì)揚(yáng)州的宣傳，進(jìn)一步提高城市的知名度和美譽(yù)度。對(duì)揚(yáng)州的老百姓，搞一個(gè)五年創(chuàng)建回顧展，進(jìn)一步激勵(lì)人心，鼓舞士氣，催人奮進(jìn)。我們要繼續(xù)加大力度，建設(shè)文明、秀美的新?lián)P州，打造文化博覽城。

四、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

10月份，中央將要召開(kāi)十六屆六中全會(huì)，專門研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題。11月份，省委將召開(kāi)市十一次黨代會(huì)。這兩件事是我們廣大干部群眾生活中的一件大事。同時(shí)，國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)也即將來(lái)臨，我們一定要全力保持社會(huì)的穩(wěn)定，一定要以優(yōu)異的成績(jī)向十六屆六中全會(huì)和省黨代會(huì)獻(xiàn)禮。要加強(qiáng)“平安揚(yáng)州”建設(shè)，做好信訪工作，緩解社會(huì)矛盾。這次省委召開(kāi)了新一輪“平安江蘇”建設(shè)會(huì)議，提出“江蘇要在全國(guó)建設(shè)最平安的地區(qū)”，國(guó)慶節(jié)以后，我們要貫徹落實(shí)“平安江蘇”建設(shè)工作會(huì)議精神，還要對(duì)“五五普法”工作作進(jìn)一步的推動(dòng)。

關(guān)于最近一段時(shí)間的工作安排。下周，全國(guó)將在揚(yáng)州搞一個(gè)“青年創(chuàng)業(yè)周”活動(dòng)，我們要借此機(jī)會(huì)動(dòng)員全市青年積極參與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。28日，我市將在杭州舉行民資招商大會(huì)，厚寶市長(zhǎng)已經(jīng)牽頭作了充分準(zhǔn)備，各縣（市、區(qū)）、各部門要抓好各個(gè)招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，希望大家多邀請(qǐng)一些新客商、大客商、好客商，多篩選一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。國(guó)慶節(jié)以后，一是召開(kāi)平安揚(yáng)州建設(shè)動(dòng)員會(huì)議和法治揚(yáng)州建設(shè)表彰會(huì)；二是召開(kāi)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展大會(huì)，貫徹省委環(huán)境保護(hù)大會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)大會(huì)的精神；三是召開(kāi)文化揚(yáng)州建設(shè)推進(jìn)會(huì)，貫徹省文化工作會(huì)議精神；四是召開(kāi)創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)的總結(jié)表彰大會(huì)。這幾個(gè)會(huì)議，市委、市政府將盡量集中安排，把大家的時(shí)間騰出來(lái)抓招商引資，抓項(xiàng)目推進(jìn)。

大干一百天、全面完成和超額完成全年目標(biāo)，任務(wù)繁重，壓力很大。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要強(qiáng)化常委、市長(zhǎng)的分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的督查制，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的問(wèn)責(zé)制，各常委、副市長(zhǎng)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各自分工負(fù)責(zé)的事情，一定要協(xié)調(diào)到位，督查到位，問(wèn)責(zé)追究到位，統(tǒng)籌兼顧，把既定的目標(biāo)任務(wù)完成好、實(shí)現(xiàn)好，確保“十一五”開(kāi)局之年開(kāi)好局。

第三篇：五一勞動(dòng)節(jié)座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里慶祝五一勞動(dòng)節(jié)的到來(lái)，并組織召開(kāi)這次勞模代表座談會(huì)，表彰一批優(yōu)秀的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和先進(jìn)集體。今天召開(kāi)座談會(huì)主要有兩個(gè)目的：一是以座談的形式紀(jì)念全世界工人階級(jí)和勞動(dòng)人民自己的光輝節(jié)日；二是借助勞動(dòng)者的節(jié)日，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，為我區(qū)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)各行各業(yè)廣大勞動(dòng)群眾致以節(jié)日的問(wèn)候！向在各條戰(zhàn)線上作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀勞動(dòng)者和今天受到表彰的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！中國(guó)好范文

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重集會(huì)，對(duì)在過(guò)去三年里表現(xiàn)突出被評(píng)為勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和先進(jìn)集體稱號(hào)的個(gè)人和單位進(jìn)行表彰，充分顯示了黨和政府一貫對(duì)優(yōu)秀勞動(dòng)者的推崇和敬意。同時(shí)，也是為了更廣泛地向全社會(huì)宣傳他們的先進(jìn)思想和高尚品德，動(dòng)員號(hào)召全區(qū)廣大職工以他們?yōu)榘駱樱谌珔^(qū)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的熱潮。無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀品格和時(shí)代精神，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)更上一層樓。

今天我們?cè)谶@里慶祝五·一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，就是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，牢固樹立只有人民才是創(chuàng)造歷史動(dòng)力的基本觀點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)工人階級(jí)地位作用的宣傳，進(jìn)一步弘揚(yáng)工人階級(jí)的偉大時(shí)代精神，堅(jiān)持用工人階級(jí)的先進(jìn)思想和模范行為影響和帶動(dòng)全社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，全心全意依靠工人階級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)同廣大職工的血肉聯(lián)系，關(guān)心他們的疾苦，傾聽(tīng)他們的呼聲，扎扎實(shí)實(shí)地為他們辦好事、辦實(shí)事。當(dāng)前尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹你的信息必須遵守我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定。總書記在視察廣東時(shí)的重要講話精神，要重視解決困難企業(yè)和困難職工的問(wèn)題，要深入困難企業(yè)了解情況，及時(shí)掌握困難職工的生活狀況和思想狀態(tài)，安排好困難職工的生產(chǎn)和生活，千方百計(jì)為他們排憂解難，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)，有條件的要積極幫助和鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)上崗。我區(qū)現(xiàn)有各級(jí)勞動(dòng)模范61人，這些優(yōu)秀勞動(dòng)者是我們黨和政府的寶貴財(cái)富，我們各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)自內(nèi)心地尊重他們，愛(ài)護(hù)他們。

我們要“要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)。不論是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，不論是簡(jiǎn)單勞動(dòng)還是復(fù)雜勞動(dòng)，一切為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。”在思(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）想上、政治上、工作上和生活上都要給予無(wú)微不至的關(guān)心、支持，實(shí)實(shí)在在地為勞模解決一些實(shí)際困難，落實(shí)好勞模的各項(xiàng)待遇，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件，在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模的良好風(fēng)氣。區(qū)總工會(huì)受區(qū)委、區(qū)政府的委托，負(fù)責(zé)全區(qū)的評(píng)先日常工作和勞動(dòng)模范的管理工作，要主動(dòng)匯同紀(jì)檢、組織、人事等職能部門，研究制定一套可操作性強(qiáng)的、有一定科學(xué)性、公正性考核標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)先機(jī)制和辦法，讓那些埋頭苦干、克已奉公的優(yōu)秀勞動(dòng)者成為我們真正的代表。通過(guò)評(píng)先，弘揚(yáng)正氣，弘揚(yáng)時(shí)代所需要的向上精神。今后凡被評(píng)為先進(jìn)工作者的必須在連續(xù)三年的考核中稱職和有一年以上被評(píng)為優(yōu)秀作為條件之一，充分體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求。

時(shí)代需要?jiǎng)趧?dòng)模范，時(shí)代需要先進(jìn)人物。當(dāng)前，在我們?nèi)h萬(wàn)眾一心，全面建設(shè)小康社會(huì)主義的今天，勞動(dòng)模范的作用更加重要，弘揚(yáng)勞模的無(wú)私奉獻(xiàn)、敬業(yè)精神更具有現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大精神和你的信息必須遵守我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定。總書記視察廣東時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)人大第十三屆一次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，自覺(jué)地支持貫徹黨和國(guó)家為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而采取的各項(xiàng)政策措施，積極支持改革，參與改革，正確對(duì)待和處理改革過(guò)程中利益關(guān)系的調(diào)整，共同為推進(jìn)改革和發(fā)展而努力。全區(qū)廣大職工群眾要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和主人翁意識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高自身思想道德和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型勞動(dòng)者。

你的信息必須遵守我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定。總書記在廣東視察時(shí)指出：希望廣東廣大干部群眾抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵的作用。同志們，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想和你的信息必須遵守我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定。總書記在廣東視察時(shí)的重要講話精神，弘揚(yáng)勞動(dòng)模范精神，同心同德，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以飽滿的革命熱忱和高昂的斗志為美好明天努力奮斗！

最后，祝同志們節(jié)日愉快，身體健康，家庭幸福！

五一勞動(dòng)節(jié)座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

第四篇：銀企座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

【縣領(lǐng)導(dǎo)講話】

尊敬的xx行長(zhǎng)，各位中行的朋友，企業(yè)家們：

大家好！

今天，中國(guó)銀行在此召開(kāi)“同擔(dān)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”銀企懇談會(huì)，與大家共商發(fā)展，共敘友情，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表xx縣委、縣府向多年來(lái)一直關(guān)心、支持我縣企業(yè)發(fā)展的中國(guó)銀行xx支行表示誠(chéng)摯的感謝！對(duì)各位優(yōu)秀企業(yè)家的蒞臨表示衷心的歡迎

受當(dāng)前環(huán)境影響，我縣眾多企業(yè)發(fā)展正面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，中國(guó)銀行此次召開(kāi)銀企懇談會(huì)，我認(rèn)為這不僅是對(duì)xx經(jīng)濟(jì)的支持，更是對(duì)廣大企業(yè)用心服務(wù)的內(nèi)在體現(xiàn)，在金融海嘯席卷全球的今天具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

在過(guò)去的一年中，xx中行全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把自身優(yōu)勢(shì)融入xx地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也為xx的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用，支持了一批縣重點(diǎn)工程建設(shè)，扶持了一大批工業(yè)企業(yè)，為xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。我衷心地希望中國(guó)銀行今后能一如既往地以支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為己任，進(jìn)一步發(fā)揮外匯和資金優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)采取積極措施，擴(kuò)大信貸投入，制定適合我縣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸政策，“支持好的，幫助難的，扶持小的”，協(xié)助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，企業(yè)也要牢固樹立誠(chéng)信意識(shí)，練好內(nèi)功，以優(yōu)秀的業(yè)績(jī)、良好的效益和規(guī)范的管理來(lái)贏得信譽(yù)、贏得市場(chǎng)、贏得發(fā)展。

同志們，面對(duì)困難，我們要有信心、更要有決心，充分發(fā)揮企業(yè)

家的聰明才智和創(chuàng)造力，努力開(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，作出新貢獻(xiàn)！

最后預(yù)祝今天的銀企懇談會(huì)能取得圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：老干部座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)在各個(gè)方面取得的偉大成就充分說(shuō)明，中國(guó)人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、選擇中國(guó)特色社會(huì)主義道路是完全正確的。60年來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就：

一是城鎮(zhèn)化水平快速提高。1949年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平僅為10.6%，城市只有130多個(gè)；到1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到17.9%，城市發(fā)展到193個(gè)

；到2008年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平提高到45.6%，城市的數(shù)量增加到655個(gè)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6億人。大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，市政公用設(shè)施和供給能力大幅提高。農(nóng)村人居環(huán)境也顯著改善。

二是城鄉(xiāng)居民居住水平得到很大提高。城鎮(zhèn)人均居住面積從1978年的6.7平方米增加到2008年的28平方米以上。住房保障工作取得明顯成效，會(huì)同有關(guān)部門制定了2009年-2011年廉租住房保障規(guī)劃，用3年多時(shí)間解決我國(guó)700多萬(wàn)戶城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。農(nóng)民住房條件也有很大改善，人均居住面積達(dá)到31.6平方米，比1978年增加23.5平方米。今年，我部會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)農(nóng)村危房改造進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成80萬(wàn)戶的改造工作。

三是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。建筑業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)科技進(jìn)步也逐年加快，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。

要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地、繼往開(kāi)來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在60年的發(fā)展中，建筑業(yè)改革、住房制度改革、城市管理改革堪稱亮點(diǎn)。在下一步工作中，還將重點(diǎn)推動(dòng)6個(gè)方面的工作：一是要把保障性住房建設(shè)作為重中之重，抓緊抓好、抓出成效，爭(zhēng)取3年內(nèi)能基本解決住房困難家庭的住房問(wèn)題；二是促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；三是要進(jìn)一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作；四是要大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作；五是要進(jìn)一步提高工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平；六是要推動(dòng)法制和工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，努力抓好班子、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。一是在日常工作中，要強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和實(shí)事求是的良好作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，少說(shuō)多做，要多從國(guó)家層面的戰(zhàn)略高度和充分體現(xiàn)以人為本為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)思考問(wèn)題、研究政策。二是在青年人的培養(yǎng)上，要注重基層鍛煉，培養(yǎng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

老同志為黨和人民的事業(yè)奮斗了一輩子，從工作崗位上退下來(lái)后，首要任務(wù)是要保持健康、快樂(lè)，在安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年的基礎(chǔ)上發(fā)揮余熱、老有所為，真誠(chéng)希望老同志對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作多提寶貴意見(jiàn)。年輕人要向老同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)鍛煉，盡快從思想、作風(fēng)等各方面成長(zhǎng)起來(lái)，爭(zhēng)做住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的合格接班人。相信在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，有部黨組同志的共同努力、老同志的支持幫助、加上年輕人的工作熱情，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)一定會(huì)越來(lái)越好。

老同志們?cè)陂L(zhǎng)期革命和工作中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和形成的光榮傳統(tǒng)，青年同志的發(fā)言暢談了在新形勢(shì)下如何繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩建設(shè)工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好本職工作，為建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。座談會(huì)通過(guò)回憶歷史、展望未來(lái)，激發(fā)了廣大干部群眾的愛(ài)國(guó)熱情。