第一篇：行政管理調(diào)查報(bào)告

調(diào) 查 報(bào) 告

題 目

姓 名 專(zhuān)業(yè)班級(jí) 學(xué) 號(hào) 指導(dǎo)教師 日 期

年 月 日

大亞灣樓盤(pán)為何空置率高

——大亞灣樓盤(pán)調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的：

2012年的初春大地回暖世間生機(jī)勃勃，新的一年即將開(kāi)始了，懷著學(xué)校畢業(yè)回來(lái)激動(dòng)又忐忑不安的心情在社會(huì)上開(kāi)始追尋著自己的職業(yè)道路，自己學(xué)的是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，本想著以后發(fā)展的是IT行業(yè)，結(jié)果陰差陽(yáng)錯(cuò)跨界做了房地產(chǎn)行業(yè)的一名置業(yè)顧問(wèn)?，F(xiàn)在是2014年的下半年了，轉(zhuǎn)眼間快三年的時(shí)光過(guò)去了，時(shí)光飛逝從一個(gè)在校學(xué)生到一個(gè)行業(yè)的老油條。此時(shí)感慨萬(wàn)千。

在這三年的工作上基本工作地點(diǎn)都是在離家不遠(yuǎn)的大亞灣地區(qū)，前前后后換過(guò)四五個(gè)項(xiàng)目樓盤(pán)。由于工作需求，大亞灣的五區(qū)一岸線(xiàn)基本是熟到不能再熟，算的上是個(gè)地區(qū)樓盤(pán)百事通。但是工作的這幾年我心中還是有個(gè)問(wèn)題也是廣大買(mǎi)主共同的問(wèn)題，就是大亞灣地區(qū)樓盤(pán)空置率高困擾大家多年的問(wèn)題，就連我多年長(zhǎng)駐在這邊也是很難理解心中的一個(gè)困惑。

大亞灣從1991年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展到至今，20年有余，開(kāi)發(fā)至今項(xiàng)目樓盤(pán)大大小小100多個(gè)，已交樓樓盤(pán)也有40有余，但大亞灣的樓市空置率達(dá)9成，大亞灣人口不多，2000年統(tǒng)計(jì)不足10萬(wàn)人，而目前整個(gè)大亞灣規(guī)劃區(qū)有約12.2萬(wàn)人，包含三個(gè)鎮(zhèn)，霞涌鎮(zhèn) 西區(qū)鎮(zhèn)。大亞灣樓盤(pán)主要集中在澳頭鎮(zhèn)與西區(qū)。

傍晚，沿著惠深沿海高速去往大亞灣，都市喧嘩逐漸隱去。在其沿線(xiàn)小桂灣、大亞灣第一中學(xué)附近，七八棟高層住宅依山而立，大量別墅密集分布，并無(wú)人居住，巨大的樓影子扎在地里。天色暗下來(lái)，上百戶(hù)的高層只有三四盞燈點(diǎn)亮，這是大多樓盤(pán)業(yè)主會(huì)經(jīng)常遇見(jiàn)已習(xí)已為常。因此為了進(jìn)一步了解為何大亞灣樓盤(pán)空置高的問(wèn)題，我進(jìn)行了調(diào)查研究。

二、調(diào)查方法：

調(diào)查分析法。我通過(guò)對(duì)大亞灣已交樓的三個(gè)代表性樓盤(pán)業(yè)主進(jìn)行了隨機(jī)電話(huà)回訪(fǎng)及調(diào)查，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，分析，得出了結(jié)論。

三、調(diào)查對(duì)象：

三遠(yuǎn)大愛(ài)城樓盤(pán)，一二期已交樓單位約425套。隨機(jī)抽取調(diào)查的20位業(yè)主中，其中19位來(lái)自深圳，1位來(lái)自大亞灣本地。目前入住小區(qū)的2位?？罩寐蔬_(dá)9成。

錦地繁花樓盤(pán)，一期已交樓單位約245套。隨機(jī)抽取調(diào)查的20位業(yè)主中，其中18位來(lái)自深圳，一位來(lái)自上海，一位來(lái)自香港。目前入住小區(qū)的0位。空置率達(dá)10成。

和瑞深圳青年樓盤(pán)，一期已交樓單位約500套。隨機(jī)抽取調(diào)查的20位業(yè)主中，其中16位來(lái)自深圳，兩位大亞灣本地，兩位惠陽(yáng)淡水。目前入住小區(qū)的6位?？罩寐蔬_(dá)7成。

四、調(diào)查項(xiàng)目和分析：

1、是什么導(dǎo)致了樓盤(pán)空置率的問(wèn)題

調(diào)查的業(yè)主中，90%的業(yè)主來(lái)自深圳，只有10%的來(lái)自其它地區(qū)。其工作地點(diǎn)都在深圳地區(qū)

從上面數(shù)據(jù)可以看出空置率高的問(wèn)題主要源頭是深圳客戶(hù)群體。那么影響深圳客戶(hù)的問(wèn)題是什以呢？做了以下調(diào)查。65%在深圳租房居住或住在公司，這部分人認(rèn)為當(dāng)前大亞灣交通配置跟不上不適合居住，27%深圳有房產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)在大亞灣房產(chǎn)只用于投資，剩于7%其它客觀原因。

2、大亞灣目前適不適合居住

如果工作地點(diǎn)在深圳片區(qū)，自駕車(chē)過(guò)來(lái)可以走深汕高速和沿海高速，大約實(shí)際的車(chē)程都要一個(gè)半小時(shí)以上才能到達(dá)，如果坐車(chē)過(guò)來(lái)可以在深圳各個(gè)地鐵站坐地鐵至離大亞灣最近的雙龍站，然后再乘坐深惠2號(hào)線(xiàn)至大亞灣。時(shí)間約一小時(shí)40分。

目前的交通情況目除龍崗片區(qū)離大亞灣較近以外，其它深圳地區(qū)平均都要一個(gè)半鐘以上才能到達(dá)目地的。從上面數(shù)據(jù)可以看出，住在大亞灣，工作在深圳的確比較不現(xiàn)實(shí)這也是導(dǎo)致空置率高的原因之一。其二大亞灣配置是否能滿(mǎn)足需求，調(diào)查的這三個(gè)樓盤(pán)，周邊均有菜市場(chǎng)，步行最多約10分鐘，但購(gòu)物商場(chǎng)均比較少而且規(guī)模小品種少。大亞灣大型購(gòu)物廣場(chǎng)只有兩三所而且位置不集中距離樓盤(pán)比較遠(yuǎn)。

不過(guò)當(dāng)前居住是沒(méi)有問(wèn)題的。除了日常生活之外，另外教育和醫(yī)療等民生工程的問(wèn)題也浮現(xiàn)在其中，小孩的教育問(wèn)題，老人的養(yǎng)老保障等等均是配置體系中不可缺少的。

3.交通配置影響了空置率

大亞灣近20年內(nèi)，從1991年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立惠州大亞灣(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始，從當(dāng)初的熊貓汽車(chē)到后來(lái)的南海石化，經(jīng)歷了造地、造廠(chǎng)、造房、造城的四造運(yùn)動(dòng)，財(cái)政薄弱的當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展，大量批復(fù)土地。20世紀(jì)90年代初期，曾寄望于熊貓汽車(chē)要建成中國(guó)的第一汽車(chē)基地，但熊貓汽車(chē)的破產(chǎn)同時(shí)也破碎了大亞灣定位汽車(chē)城的規(guī)劃。

而據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，2011年至2013年11月，大亞灣區(qū)累計(jì)出售新建商品房69502套，619萬(wàn)平方米。其中當(dāng)?shù)厝藛T購(gòu)買(mǎi)4160套，僅占6%。火熱的銷(xiāo)售場(chǎng)面一度使大亞灣認(rèn)為房地產(chǎn)的發(fā)展方向走對(duì)了，但沒(méi)想到在2011年，隨著調(diào)控的深入，深圳投資客開(kāi)始放棄撤離，市場(chǎng)開(kāi)始逆轉(zhuǎn)，空城開(kāi)始逐漸形成。由于惠州市政府財(cái)力比較弱，而產(chǎn)業(yè)聚集度也比較低，雖然大亞灣有南海石化產(chǎn)業(yè)支撐，但卻沒(méi)有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚動(dòng)能，沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展動(dòng)力不足，而過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)的發(fā)展又導(dǎo)致目前樓市陷入困境。配套嚴(yán)重缺乏。

4、實(shí)際困難及可行性問(wèn)題探討

基礎(chǔ)設(shè)施大大落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，配套不足導(dǎo)致的生活不便，是房地產(chǎn)發(fā)展陷入困境的主要原因，成為目前大亞灣樓市發(fā)展最大的硬傷。

環(huán)顧整個(gè)大亞灣，很難看到大型的購(gòu)物中心、娛樂(lè)中心以及醫(yī)院、學(xué)校，一些小型的超市及醫(yī)療診所、民辦學(xué)校，根本無(wú)法滿(mǎn)足區(qū)域的居住需求，更滿(mǎn)足不了來(lái)自深圳的業(yè)主的消費(fèi)需求。作為核心區(qū)域的大亞灣，無(wú)法作為一個(gè)獨(dú)立的生活居住片區(qū)，還得在依靠惠陽(yáng)淡水和深圳其他地方，使得大亞灣不具備功能分區(qū)的概念?，F(xiàn)在樓盤(pán)空置率高，配套設(shè)施不全，人氣不旺這些問(wèn)題，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)集群配套建設(shè)不完善，服務(wù)業(yè)、商業(yè)難以跟上房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。去年的12月26日廈深高鐵正式通車(chē)，在大亞灣設(shè)有惠州南站，曾帶給大亞灣一劑興奮劑，高鐵的開(kāi)通短時(shí)間內(nèi)能促進(jìn)一下市場(chǎng)，大亞灣片區(qū)的生活配套問(wèn)題并不能隨著高鐵的開(kāi)通而一并得到解決。

五、思考與對(duì)策

關(guān)于人氣不足空置高、公共配套設(shè)施缺乏等問(wèn)題，大亞灣是一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，目前正處于開(kāi)發(fā)時(shí)期，所以在人氣和城市配套方面與周邊成熟地區(qū)相比確實(shí)存在差距。據(jù)大亞灣住房和規(guī)劃建設(shè)局未來(lái)規(guī)劃建設(shè)最新資料顯示。

1.關(guān)于交通設(shè)施的規(guī)劃

分別建成了與深圳對(duì)接的石化大道西段、龍海二路西段、龍盛五路三條主干道以及與惠陽(yáng)對(duì)接的龍山一路。正在開(kāi)工建設(shè)的有與惠陽(yáng)對(duì)接的龍山五路（石化大道-龍海一路）、龍山三路。連接深圳南山片區(qū)的南坪免費(fèi)快速干道三期目前已在動(dòng)工。以及連接惠大高速的疏港大道及北環(huán)路等等。未來(lái)深惠1小時(shí)生活圈不再是夢(mèng)想。

2.關(guān)于商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃

比如中心區(qū)的沃爾瑪超市已于今年開(kāi)業(yè)、西區(qū)橙天嘉禾影院目前正在抓緊建設(shè)。比亞迪南門(mén)對(duì)面的世紀(jì)城大型百貨連鎖也在緊張的招商當(dāng)中。太東集團(tuán)旗下的太東時(shí)尚島商業(yè)群也緊密籌備中。將來(lái)購(gòu)物廣場(chǎng)將越建越多規(guī)模越建越大。

3.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面

區(qū)級(jí)醫(yī)院共規(guī)劃5處。其中，西區(qū)醫(yī)院位于西區(qū)北部綜合配套片區(qū)；中心區(qū)醫(yī)院規(guī)劃3處，其中兩處位于中心北片區(qū)，一處現(xiàn)狀醫(yī)院（區(qū)人民醫(yī)院）位于澳頭老鎮(zhèn)；霞涌醫(yī)院位于黃金海岸片區(qū)。片區(qū)級(jí)門(mén)診共規(guī)劃14處。其中西區(qū)規(guī)劃4處，結(jié)合居住區(qū)配置；中心區(qū)規(guī)劃6處，結(jié)合居住區(qū)配置；霞涌規(guī)劃2處，一處是結(jié)合霞涌原有醫(yī)療設(shè)施設(shè)置，另一處是規(guī)劃新增，位于小徑灣區(qū)；塘橫規(guī)劃2處。目前，由我區(qū)采用BT模式，投資7.43億元，與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作，按“三級(jí)甲等”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的惠州市中大惠亞醫(yī)院已

正式運(yùn)營(yíng)，不僅大大地改變了目前的醫(yī)療現(xiàn)狀，也將現(xiàn)狀醫(yī)療配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提高至惠州市的前列。

4.教育科研設(shè)施方面

全區(qū)規(guī)劃幼兒園80所、小學(xué)46所，初中22所，高中7所，職高1所。其中西區(qū)規(guī)劃公辦幼兒園32所，小學(xué)21所，初中9所，高中3所；中心區(qū)規(guī)劃幼兒園38所，小學(xué)18所，初中9所，高中3所，職高1所；霞涌規(guī)劃幼兒園10所，小學(xué)7所，初中4所，高中1所。近年來(lái)，先后建成了42班的大亞灣第一中學(xué)高中部（投資約2.9 億元）、34班的澳頭中心小學(xué)（投資約4800萬(wàn)元）、27班的西區(qū)中學(xué)（投資約8600萬(wàn)元）、18班的霞涌中心小學(xué)（投資約4000萬(wàn)元）、12班的西區(qū)幼兒園（投資約1500萬(wàn)元）等一批環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化學(xué)校。

六、結(jié)論：

對(duì)于大亞灣空置高的問(wèn)題，空城的說(shuō)法對(duì)于歷史來(lái)說(shuō)是膚淺的。許多城市都是從荒蕪到繁華，今天的大亞灣就如同昨日的深圳龍崗、南山，需要一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。對(duì)于一個(gè)片區(qū)的價(jià)值，應(yīng)該從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待。

未來(lái)5年配置交通等一系列公共民生建設(shè)工程在加速進(jìn)行當(dāng)中，將來(lái)配套越來(lái)越完善功能越來(lái)越齊全。所以作為我也是大亞灣房地產(chǎn)關(guān)系鏈中重要的一員，我相信大亞灣房地產(chǎn)未來(lái)的藍(lán)天將會(huì)越來(lái)越美好。

第二篇：行政管理調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查的原因及目的

“科教興國(guó)”是國(guó)家提出的把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的重大戰(zhàn)略，是增強(qiáng)綜合國(guó)力、強(qiáng)國(guó)富民的戰(zhàn)略方針，行政管理調(diào)查報(bào)告?？平膛d國(guó)戰(zhàn)略為科技和教育事業(yè)的發(fā)展提出了重要任務(wù)，企業(yè)職工教育培訓(xùn)作為教育大系統(tǒng)中的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重任。做好企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作，有利于科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。職工培訓(xùn)是人力資源管理與開(kāi)發(fā)的組成部分和關(guān)鍵職能,企業(yè)要生存和發(fā)展,必須重視職工培訓(xùn).隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、職工個(gè)人的發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的需要,職工培訓(xùn)越來(lái)越重要;由于傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,一些企業(yè)對(duì)該工作存在諸多誤區(qū):成本能省則省、效益好時(shí)不需培訓(xùn)、效益差時(shí)無(wú)錢(qián)培訓(xùn)、高管人員不需培訓(xùn)等.因此要從觀念、內(nèi)容、方式以及授課者的選擇等方面創(chuàng)新職工培訓(xùn)工作.只有這樣,企業(yè)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地.因此研究和探討企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作意義深遠(yuǎn)重大。

企業(yè)職工必須接受培訓(xùn)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種手段，職工培訓(xùn)在幫助企業(yè)迎接競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)的過(guò)程中扮演著重要的角色。職工培訓(xùn)可以有效地幫助企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值或贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),重視職工培訓(xùn)工作的企業(yè)會(huì)比他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),更有信心迎接競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)。培訓(xùn)不僅通過(guò)職工自覺(jué)性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強(qiáng)職工本人的素質(zhì)和能力，使職工受益。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過(guò)滿(mǎn)足職工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)職工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機(jī)會(huì)和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來(lái)實(shí)施培訓(xùn)，并通過(guò)培訓(xùn)溝通上下級(jí)的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jī)效。

為了充分了解企業(yè)職工思想現(xiàn)狀，了解企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在成都某企業(yè)范圍內(nèi)采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷95份，其中有效問(wèn)卷94份，中層管理人員問(wèn)卷8份，主管級(jí)及職工級(jí)86份，現(xiàn)簡(jiǎn)要對(duì)問(wèn)卷結(jié)果加以統(tǒng)計(jì)與分析。

二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方法

1．調(diào)查時(shí)間：2009年1月

2、調(diào)查地點(diǎn)：某國(guó)有企業(yè)

3、調(diào)查方法：?jiǎn)柧硎秸{(diào)查和查閱資料相結(jié)合

三、調(diào)查內(nèi)容及分析

（一）目前企業(yè)培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1、對(duì)培訓(xùn)工作不夠重視。隨著科技技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)職工的知識(shí)技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來(lái)越高，但是對(duì)職工的素質(zhì)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)不能及時(shí)進(jìn)行，大部分現(xiàn)場(chǎng)職工各部分管理人員不能得到有效的培訓(xùn)。缺乏“苦練內(nèi)功、培養(yǎng)后勁”的意識(shí)和行動(dòng)，長(zhǎng)期以往只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。

2、培訓(xùn)工作尚不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。培訓(xùn)工作仍停留在簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)上，且多以陳舊的培訓(xùn)方式為主，培訓(xùn)效果級(jí)差，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展合理地進(jìn)行布局規(guī)劃，缺乏分專(zhuān)業(yè)分層次和循序漸進(jìn)的培訓(xùn)。

3、沒(méi)有調(diào)動(dòng)職工參與培訓(xùn)的積極性。目前培訓(xùn)工作被動(dòng)參加的多，主動(dòng)學(xué)習(xí)的少，應(yīng)付的多，真正求知的少。由于沒(méi)有建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)需求和員工個(gè)人發(fā)展的要求不能很好地結(jié)合起來(lái)，再加上培訓(xùn)工作沒(méi)有結(jié)合企業(yè)生存的．些根本性問(wèn)題，因而難以充分調(diào)動(dòng)職工培訓(xùn)的積極性。

4、培訓(xùn)效果反饋不夠健全。由于常常搞突擊式的培訓(xùn)，人多量大，時(shí)間緊，給出題、考核、閱卷帶來(lái)許多困難，培訓(xùn)部門(mén)對(duì)培訓(xùn)后的效果不能進(jìn)行全面、及時(shí)的分析和評(píng)價(jià)，因而無(wú)法對(duì)后來(lái)進(jìn)行更合理有效地培訓(xùn)安排，從而不能保證培訓(xùn)效果和質(zhì)量的提高，調(diào)查報(bào)告《行政管理調(diào)查報(bào)告》。

5、培訓(xùn)方法落后，多數(shù)情況下培訓(xùn)工作采用講授和技術(shù)問(wèn)答的形式，沒(méi)有采用互動(dòng)練習(xí)的設(shè)施，缺少基礎(chǔ)設(shè)施的配置。

（二）人才管理與技能

1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門(mén)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的職工認(rèn)為，中高層管理人員做到了用人所長(zhǎng)，但仍有20％人員認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。

2、部門(mén)內(nèi)部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強(qiáng)。多數(shù)職工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級(jí)對(duì)其的工作支持力度較強(qiáng)，并就工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但從后續(xù)問(wèn)題的調(diào)查顯示，部門(mén)內(nèi)溝通并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期要求；也有一部分職工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是職工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占55％。對(duì)于部門(mén)內(nèi)部的職工間溝通，調(diào)查者則在三個(gè)方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢(xún)問(wèn)同事、求助領(lǐng)導(dǎo)。

3、中級(jí)管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)職工認(rèn)為，在以后的工作中，中級(jí)管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識(shí)、職工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。而據(jù)中級(jí)管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識(shí)、職工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。

（三）團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)

1、除少數(shù)職工外，團(tuán)隊(duì)士氣良好。在實(shí)際調(diào)研中，28％的職工認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)的精神非常高昂，60％認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)是一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、團(tuán)結(jié)一致的集體，但12％的職工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)現(xiàn)處在低迷的時(shí)期。針對(duì)團(tuán)隊(duì)的特定成員進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，約有35％職工反映某些職工沒(méi)有與整個(gè)團(tuán)隊(duì)融合起來(lái)，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效沒(méi)有緊密結(jié)合。團(tuán)隊(duì)是由個(gè)人構(gòu)成的，個(gè)人業(yè)績(jī)是團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效息息相關(guān)，才能調(diào)動(dòng)職工的積極性和責(zé)任感。

3、團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能滿(mǎn)足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60％職工認(rèn)為企業(yè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認(rèn)為略差，15％認(rèn)為較差。在職工與團(tuán)隊(duì)合作的信心方面，30％職工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒(méi)有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提升方面，40％職工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)步，35％基本認(rèn)同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認(rèn)同。

（四）職工個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的發(fā)揮

職工專(zhuān)業(yè)技能的自我評(píng)價(jià)。職工普遍認(rèn)為，在實(shí)際工作中自身的專(zhuān)業(yè)技能比較滿(mǎn)意，這一比例高達(dá)80％，僅有15％左右的職工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時(shí)，5％職工對(duì)自身知識(shí)與技能表示了不滿(mǎn)，希望在以后的工作中逐步提升。但在專(zhuān)業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％職工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25％職工認(rèn)為沒(méi)有完全發(fā)揮，可見(jiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)化上并不十分理想，職工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

四、今后的對(duì)策與建議。

根據(jù)目前企業(yè)的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓企業(yè)的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓(xùn)體系：

1、強(qiáng)化職工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對(duì)本企業(yè)的工作情況和工作特性，對(duì)職工加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，使職工充分意識(shí)到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

2、加強(qiáng)職工之間相互溝通。不定期的和企業(yè)職工進(jìn)行交流，使職工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

3、調(diào)整人員配置、促進(jìn)職工技能發(fā)揮。針對(duì)每個(gè)職工的特點(diǎn)對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，避免人才浪費(fèi)。

4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)融合提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。多進(jìn)行一些團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和考核，以便加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

加強(qiáng)職工培訓(xùn)，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)職工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來(lái)，自覺(jué)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓職工覺(jué)得實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想，同時(shí)對(duì)企業(yè)有了滿(mǎn)足感和歸屬感。也使企業(yè)和職工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的雙贏。一個(gè)企業(yè)應(yīng)有明確的培訓(xùn)政策，并有企業(yè)自上而下的支持。培訓(xùn)政策不僅要表明企業(yè)政策是為最大限度地發(fā)揮職工的能力，而且要使職工對(duì)各種培訓(xùn)方案非常清楚。否則，培訓(xùn)就不能取得滿(mǎn)意的效果。另外，企業(yè)還要向職工解釋培訓(xùn)的真正意義，讓職工感到培訓(xùn)是一個(gè)提高自己知識(shí)和能力的寶貴機(jī)會(huì)，從而創(chuàng)造出一種氣氛，讓職工感到培訓(xùn)機(jī)會(huì)來(lái)之不易，加倍珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

總之，員工培訓(xùn)的有效管理與創(chuàng)新在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代日益凸現(xiàn)其重要性，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)、是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，而培訓(xùn)正是培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)、實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享的有效途徑。因此，加強(qiáng)員工培訓(xùn)的管理與創(chuàng)新是企業(yè)在21世紀(jì)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得不斷成功的關(guān)鍵所在。

第三篇：行政管理調(diào)查報(bào)告

行政管理專(zhuān)科社會(huì)實(shí)踐要求

社會(huì)實(shí)踐是行政管理專(zhuān)業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)之一，要求進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、撰寫(xiě)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，并以調(diào)查報(bào)告作為評(píng)定成績(jī)依據(jù)。具體要求如下：

一、社會(huì)調(diào)查選題要求和形式

1、社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)限定在行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐范圍內(nèi)。應(yīng)根據(jù)行政管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓补芾淼膶?shí)踐，以及一些熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地選題，并實(shí)施社會(huì)調(diào)查。

2、社會(huì)調(diào)查形式：可采取行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察、案例分析等形式。

二、調(diào)查報(bào)告內(nèi)容與格式要求

1、內(nèi)容：參加行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察等活動(dòng)的學(xué)生應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告，完整的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：社會(huì)調(diào)查目的、參加時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題，形成相關(guān)結(jié)論。

2、字?jǐn)?shù)要求：社會(huì)調(diào)查報(bào)告文字材料不得少于2000字。

3、格式要求：社會(huì)調(diào)查報(bào)告要有統(tǒng)一的格式。統(tǒng)一使用A4紙進(jìn)行文字打印及裝訂，頁(yè)面上下邊距各2 CM，左邊距2.5CM，右邊距2 CM。統(tǒng)一格式，報(bào)告標(biāo)題為小二號(hào)黑體字，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小四號(hào)宋體字，行距為1.5倍行距。各級(jí)標(biāo)題序號(hào)為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。

三、時(shí)間要求

6月10日前將調(diào)查報(bào)告交班主任。

（報(bào)告形式如下）

關(guān)于xxxxxxxxxxx的調(diào)查報(bào)告

年級(jí)：

專(zhuān)業(yè)：

姓名：

學(xué)校：

關(guān)于xxxxxxxxxxx的調(diào)查報(bào)告

第四篇：行政管理調(diào)查報(bào)告

關(guān)于潛江市森林資源和林業(yè)行政政管理情況的調(diào)查報(bào)告 摘要：湖北省潛江市的林木資源雖然不多，但是資源和林政管理比較規(guī)范，工作扎實(shí)有力。林業(yè)行政管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全，對(duì)林地林木權(quán)屬、林木采伐、木材運(yùn)輸、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位管理和執(zhí)法的各項(xiàng)措施落實(shí)。

關(guān)鍵詞：潛江市；森林資源；林業(yè)行政政管理

今年 3月初，我到湖北省調(diào)研，覺(jué)得潛江市的森林資源和林政管理工作比較扎實(shí)，有些感受，記錄于下，其中有些做法可資各地借鑒。

潛江市地處江漢平原中部，境內(nèi)河渠縱橫、湖塘密布，是一個(gè)典型的水網(wǎng)湖區(qū)。市域內(nèi)有 17個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和 7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，11 個(gè)省市等部門(mén)管的農(nóng)場(chǎng)，以及荊州原種場(chǎng)、江漢油田等單位，板塊經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯。據(jù)1999 年森林資源二類(lèi)調(diào)查結(jié)果，林業(yè)用地面積雖然只有13.22 萬(wàn)畝，“四旁”路 旁、宅 旁、渠 旁、河 畔）林 木 面 積31.96萬(wàn)畝，森林覆蓋率15.4%，但是森林、林木和林地管理做到了全覆蓋。

通過(guò)查閱管理工作臺(tái)帳、現(xiàn)地察看、與有關(guān)人員座談，感到該市的林業(yè)機(jī)構(gòu)健全、工作扎實(shí)、管理規(guī)范、執(zhí)法有力，森林資源和林政管理成效比較顯著。

1機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，全面推進(jìn)依法行政

該市設(shè)有林業(yè)局和一個(gè)為江漢油田服務(wù)的廣華林業(yè)分局，并由其派出的 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處林業(yè)工作站，還有一個(gè)林政管理稽查大隊(duì)、一個(gè)水上木材檢查站。共有林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu) 27個(gè)，其中：有實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的 6個(gè)，受委托實(shí)施林業(yè)行政處罰的 21個(gè)?，F(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法人員120 人。依照《森林法》等林業(yè)法規(guī)賦予的職責(zé)，行使林地林木權(quán)屬、林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)、木材加工管理、林業(yè)案件查處等職能。

為提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化依法執(zhí)法，市林業(yè)局十分重視對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年十月，以“兩法三條例”為主要內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法人員普遍進(jìn)行了執(zhí)法業(yè)務(wù)考試，堅(jiān)持合格者上崗。

為了切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作的管理，保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，有效地行使林業(yè)管理職能，使全市林業(yè)行政執(zhí)法逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。市林業(yè)局還根鋸《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》以及上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的要求精神，對(duì)全市林業(yè)行政執(zhí)法管理與監(jiān)督作出了具體規(guī)定。林業(yè)行政執(zhí)法主體資格在報(bào)經(jīng)省、市政府法制辦公室行政執(zhí)法主體資格審查批準(zhǔn)后認(rèn)定。并對(duì)擁有依法實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法和受委托行使林業(yè)行政處罰權(quán)的組織（機(jī)構(gòu)）的執(zhí)法范圍與職責(zé)權(quán)限作了詳盡規(guī)定，林業(yè)局行文公布，以便各自遵守，共同監(jiān)督。從而減少了林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各管理、執(zhí)法組織（機(jī)構(gòu)）的職能交叉和可能產(chǎn)生的扯皮或推諉現(xiàn)象，提高了林業(yè)行政管理效率和執(zhí)法效果，樹(shù)立了林業(yè)部門(mén)在社會(huì)上的良好形象。

2規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓森林資源和林政管理各項(xiàng)工作的落實(shí)

2.1嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，依法管理林木采伐。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下達(dá)的“十二五”期間年森林采伐限額，由市局編制全市林木采伐計(jì)劃后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并以市政府辦文件將限額采伐計(jì)劃分解下達(dá)到各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、辦事處。

二是堅(jiān)持審批一支筆制度，嚴(yán)格把住采伐許可證的核發(fā)關(guān)。“一支筆”就是全市的林木采

伐，先要由有限額指標(biāo)的采伐者提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處或單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由采伐者與林業(yè)部門(mén)簽訂更新造林合同，再報(bào)經(jīng)市林業(yè)局林政科審查采伐申請(qǐng)和還林合同，最后由市局主管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批。特別要提的是，林政科在審核采伐申請(qǐng)和還林合同的過(guò)程中，堅(jiān)持做到現(xiàn)地調(diào)查后，再按批準(zhǔn)的采伐申請(qǐng)核發(fā)林木采伐許證。采伐許可證實(shí)行專(zhuān)人發(fā)放，專(zhuān)人發(fā)證與征收有關(guān)林業(yè)規(guī)費(fèi)同步的辦事制度，提高了辦事效率，減少了林業(yè)規(guī)費(fèi)的流失。年終局林政科還要對(duì)林木采伐的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。為保證這些程序和制度的落實(shí)，市林業(yè)局建立了比較完善的森林采伐限額執(zhí)行包括發(fā)證、驗(yàn)收登記臺(tái)帳制度。只要查看臺(tái)帳，各單位采伐限額和計(jì)劃多少、辦了多少采伐證、實(shí)際采伐有沒(méi)有超采、還林情況如何，對(duì)超采和未還林的處罰，都一目了然，經(jīng) 查 2012年 該 市 政 府 下 達(dá) 采 伐 計(jì) 劃11000m3，實(shí)際采伐 10480m3，未突破限額。

三是加強(qiáng)對(duì)限額采伐實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。每年林業(yè)局都要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)采伐實(shí)地進(jìn)行抽查驗(yàn)收，重點(diǎn)察看實(shí)施采伐和還林情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法查處。.2嚴(yán)格加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域監(jiān)管，依法控制林木資源消耗。

該市地處江漢平原，森林資源少，可采資源更少。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省木材流通管理?xiàng)l例》，依法加大對(duì)全市的木材經(jīng)管（加工）單位、木材運(yùn)輸、木材市場(chǎng)的管理和執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制林木資源的過(guò)量消耗。

一是嚴(yán)格執(zhí)行憑證經(jīng)營(yíng)（加工）木材制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位的監(jiān)管。依法由林業(yè)局批準(zhǔn)木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位，核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)或加工許可證；每年年初組織對(duì)經(jīng)營(yíng)（加工）單位進(jìn)行審查，換發(fā)許可證；建立木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位的登記臺(tái)帳制度，分別各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和各部門(mén)（機(jī)構(gòu)）的木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位全面進(jìn)行登記。在臺(tái)帳上明確記載各經(jīng)營(yíng)（加工）單位的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)（加工）的規(guī)模、持有林業(yè)部門(mén)核（換）發(fā)的木材經(jīng)營(yíng)或加工許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人姓名等情況。依照《條例》，重點(diǎn)查處倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證的違法行為；定期或不定期地檢查經(jīng)營(yíng)（加工）單位的木材來(lái)源，對(duì)木材來(lái)源不明的找案源，依法予以處理。特別是對(duì)木材加工大戶(hù)，始終堅(jiān)持跟蹤管理，其中對(duì)設(shè)備陳舊、浪費(fèi)木材原料大的加工企業(yè)，實(shí)行限購(gòu)木材數(shù)量，依照規(guī)定足額征收林業(yè)規(guī)費(fèi)。二是加強(qiáng)木材市場(chǎng)管理，打擊非法木材交易活動(dòng)。每年要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)全市的木材市 場(chǎng)進(jìn)行清理整頓；依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)（加工）木材單位。三是依法執(zhí)行憑征運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格控制地產(chǎn)木材非法運(yùn)輸出境。建立木材運(yùn)輸證核發(fā)登記臺(tái)帳制度。凡需要辦理木材出境的單位或個(gè)人，都必須持有經(jīng)營(yíng)或加工許可證、林木采伐許可證，以及按規(guī)定繳納的林業(yè)“一金兩費(fèi)”票據(jù)。否則，不予辦理木材出境手續(xù)。通過(guò)這一環(huán)扣一環(huán)的監(jiān)督和管理，全市木材流通秩序井然，林木資源得到了有效保護(hù)。

2.3 依法加強(qiáng)林木資源的權(quán)屬管理，嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制

全市的林業(yè)用地加上“四旁”植樹(shù)面積，不到45 萬(wàn)畝，林地顯得特別珍貴。為保護(hù)和利用好現(xiàn)有林地，控制林地消耗，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省林地管理?xiàng)l例》，認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)明電〔2011 〕 號(hào)、國(guó)辦發(fā)明電〔 2012〕 號(hào)文件。去年對(duì)1994 年以來(lái)全市各類(lèi)建設(shè)工程濫征亂占林地進(jìn)行了徹底清理，共查處非法征占用林地、改變林地用途案件 7起，面積94 畝，責(zé)令限期補(bǔ)辦了林地用途手續(xù)，按規(guī)定征收了森林植被恢復(fù)費(fèi)20萬(wàn)元，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的林地保護(hù)意識(shí)

2.4 狠抓“源頭”稽查，堅(jiān)持依法執(zhí)法

市政府于 2009年批準(zhǔn)成立了“潛江市林政管理稽查大隊(duì)”，定編15 人，為副局級(jí)事業(yè)單位，并賦予林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)。其主要職責(zé)：一是對(duì)全市無(wú)證經(jīng)營(yíng)、加工木材的單位和個(gè)人

進(jìn)行清理整頓，依法處理非法經(jīng)營(yíng)、加工活動(dòng)；二是對(duì)建筑市場(chǎng)木材消耗進(jìn)行跟蹤管理，依法處理收購(gòu)非法木材；三是對(duì)林木伐前、伐中實(shí)施監(jiān)督，伐后進(jìn)行檢查驗(yàn)收，依法查處批東砍西、超計(jì)劃采伐和偷砍盜伐林木案件；四是對(duì)各類(lèi)工程建設(shè)征、占用林地和其他改變林地用途的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處非法侵占林地案件；五是對(duì)市場(chǎng)以外的集散地、狩獵者、餐館、部分馴養(yǎng)繁殖基地等經(jīng)營(yíng)、利用野生動(dòng)物的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處非法經(jīng)營(yíng)和利用野生動(dòng)物的行為。這個(gè)稽查隊(duì)比較注重加強(qiáng)自身建設(shè)，人員素質(zhì)的提高，堅(jiān)持依法辦事，秉公執(zhí)法，重在對(duì)資源林政管理“源頭”的監(jiān)督檢查，對(duì)資源林政的各項(xiàng)管理措施跟蹤追效，從而在保護(hù)森林資源中發(fā)揮了重要作用。

第五篇：調(diào)查報(bào)告行政管理

關(guān)于市級(jí)政府采購(gòu)工作情況的調(diào)查報(bào)告

2011年9、10兩月，市人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委對(duì)市級(jí)政府采購(gòu)工作及實(shí)施《政府采購(gòu)法》的情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料和文件制度等辦法進(jìn)行。先后聽(tīng)取了 市政府采購(gòu)辦（監(jiān)管部門(mén)）、市政府采購(gòu)中關(guān)于貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》和市級(jí)政府采購(gòu)情況工作匯報(bào)。同時(shí)還分別召開(kāi)了政府采購(gòu)供應(yīng)商和采購(gòu)人（市直有關(guān)部門(mén)）座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)市級(jí)政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、市級(jí)政府采購(gòu)工作的基本現(xiàn)狀

市級(jí)政府采購(gòu)自1999年開(kāi)始行，至今已有13年，特別是《政府采購(gòu)法》自2003年元月1日實(shí)施后，市級(jí)政府采購(gòu)逐步轉(zhuǎn)入法制化、規(guī)范化的軌道。

（1）加大法律宣傳力度，嚴(yán)格依法辦事。

一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。《政府采購(gòu)法》自2003年元月1日實(shí)施后，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)利用各種新聞媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳。6年來(lái)，在市新聞媒體組織稿件達(dá)32篇，宣傳《政府采購(gòu)法》。同時(shí)，舉辦了各種層次的法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班25次，培訓(xùn)人員達(dá)3000人。通過(guò)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和采購(gòu)供應(yīng)商法制宣傳和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為該法在我市貫徹實(shí)施奠定了一定基礎(chǔ)。二是理順了機(jī)構(gòu)職能。按照《政府采購(gòu)法》第十六條“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不得設(shè)臵集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)”的規(guī)定。市政府從2005年9月起，設(shè)立了政府采購(gòu)中心，較好地將政府采購(gòu)的監(jiān)督管理與執(zhí)行分離，并形成了各司其職，相互制約的良性運(yùn)行機(jī)制。三是建立并逐步完善了政府采購(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。制定并實(shí)施了政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、詢(xún)價(jià)、招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、采購(gòu)及售后服務(wù)整個(gè)政府采購(gòu)流程的工作規(guī)范；組建了車(chē)輛維修、辦公自動(dòng)化、經(jīng)濟(jì)三類(lèi)評(píng)審專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，并堅(jiān)持在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取專(zhuān)家，統(tǒng)一封閉式評(píng)標(biāo)；建立了有監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)和特約監(jiān)察員組成的監(jiān)管體系，并參與政府采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)管。四是強(qiáng)化了對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)供應(yīng)商的監(jiān)管，實(shí)行了采購(gòu)人采購(gòu)預(yù)算編制、審批制度和采購(gòu)供應(yīng)商公開(kāi)招標(biāo)制度，確保每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目正常運(yùn)行，提高了財(cái)政性資金使用效率。

（2）強(qiáng)化了政府采購(gòu)的制度建設(shè)。

按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)自2003年以來(lái)，先后出臺(tái)了《北京市政府采購(gòu)程序》等30多個(gè)規(guī)范性制度。2008年又出臺(tái)了《北京市級(jí)政府采購(gòu)管理辦法》等4個(gè)規(guī)范性文件。上述制度的建立和完善，為規(guī)范市級(jí)政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率提供了制度保障。

（3）強(qiáng)化了政府采購(gòu)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)管。

市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算從2003年試編至今有6年，特別是從2007年開(kāi)始，將政府采購(gòu)預(yù)算編制納入市級(jí)部門(mén)預(yù)算的編制范圍，實(shí)行嚴(yán)格地“兩上兩下”編制、審核、下達(dá)程序和國(guó)庫(kù)集中支付制度，有效緩解了預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”的問(wèn)題，提高了政府采購(gòu)預(yù)算的約束力。

（4）政府采購(gòu)規(guī)模逐年擴(kuò)大。

2007年，全市完成政府采購(gòu)預(yù)算6.79億元，比2003年增長(zhǎng)4.95倍。其中：市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算完成1.49億元，比2003年增長(zhǎng)2.15倍。2008年元至8月全市完成采購(gòu)預(yù)算4.1億元，比上年同期增長(zhǎng)37.6%，其中市級(jí)完成0.76億元，同比增長(zhǎng)42.98%。

（5）政府采購(gòu)的效益逐步顯現(xiàn)。

一是優(yōu)先采購(gòu)國(guó)家政策扶持的節(jié)能、環(huán)保的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，并堅(jiān)持本地采購(gòu)的原則，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年全市及市級(jí)政府采購(gòu)國(guó)內(nèi)商品采購(gòu)率和本地采購(gòu)率均在99%以上。

二是據(jù)市政府采購(gòu)辦統(tǒng)計(jì)，2007年全市政府采購(gòu)節(jié)支率達(dá)10.5%，市級(jí)達(dá)10.94%。另?yè)?jù)市政府采購(gòu)中心統(tǒng)計(jì)，2005年9月至2008年8月，市采購(gòu)中心完成采購(gòu)額19591萬(wàn)元。其中：公開(kāi)招標(biāo)7707萬(wàn)元，競(jìng)爭(zhēng)性談判5273萬(wàn)元，協(xié)議和詢(xún)價(jià)采購(gòu)6611萬(wàn)元，平均節(jié)支率達(dá)9.35%。

二、存在的主要問(wèn)題

國(guó)家將政府采購(gòu)納入財(cái)政四項(xiàng)改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)政府采購(gòu)法制化、規(guī)范化，提高財(cái)政性資金使用效率，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。市級(jí)實(shí)行政府采購(gòu)制度10年來(lái)，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)做了大量的工作，也取得了一定成效。為了進(jìn)一步推進(jìn)《政府采購(gòu)法》的貫徹實(shí)施，我們針對(duì)目前政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了廣泛地調(diào)研，充分聽(tīng)取了監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、采購(gòu)人和供應(yīng)商的意見(jiàn)和建議，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

（1）政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整，預(yù)算約束力不強(qiáng)。

2007年市級(jí)實(shí)際完成政府采購(gòu)額1.49億元，為預(yù)算的116.4%，預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”的問(wèn)題仍很?chē)?yán)重。一是采購(gòu)人預(yù)算法制觀

念淡薄。據(jù)我們調(diào)查，相當(dāng)部分部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)不甚了解和理解，認(rèn)為只有財(cái)政撥款發(fā)生的采購(gòu)行為才需實(shí)行政府采購(gòu)，而對(duì)部門(mén)自有資金用于采購(gòu)的則可自行采購(gòu)。特別是對(duì)部門(mén)所屬二、三級(jí)預(yù)算單位的采購(gòu)行為更是監(jiān)管泛力，導(dǎo)致部門(mén)財(cái)政性資金自行采購(gòu)行為時(shí)有發(fā)生。二是預(yù)算編制不完整。據(jù)我們座談了解，某部門(mén)2006年至2007年實(shí)際上報(bào)采購(gòu)預(yù)算12萬(wàn)元，最終執(zhí)行為100多萬(wàn)元，超預(yù)算近10倍。另?yè)?jù)市采購(gòu)辦對(duì)市直19個(gè)部門(mén)2006至2007年采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，超預(yù)算采購(gòu)額達(dá)2571.62萬(wàn)元。再如某部門(mén)兩年內(nèi)未納入政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)購(gòu)進(jìn)車(chē)輛43臺(tái)，金額高達(dá)686.75萬(wàn)元，且該部門(mén)部分車(chē)輛維修也未進(jìn)入政府采購(gòu)，金額達(dá)122.10萬(wàn)元。三是財(cái)政性資金投資的工程類(lèi)項(xiàng)目，至今尚未全部納入政府采購(gòu)。據(jù)市采購(gòu)辦對(duì)19個(gè)部門(mén)2006至2007年檢查發(fā)現(xiàn)，有551.74萬(wàn)元財(cái)政性資金用于單位建筑物的維修和改擴(kuò)建，雖通過(guò)了建筑工程招投標(biāo)程序，但未進(jìn)入政府采購(gòu)程序。

（2）政府采購(gòu)效率有待進(jìn)一步提高。一是采購(gòu)程序有待進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)我們調(diào)查，一個(gè)公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程要經(jīng)過(guò)采購(gòu)人申報(bào)、監(jiān)管部門(mén)審批、招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、采購(gòu)等六個(gè)環(huán)節(jié)，程序較為繁雜。二是部分項(xiàng)目采購(gòu)周期較長(zhǎng)。一個(gè)公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，按法律規(guī)定，“自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日”。加上單位申報(bào)、審批等環(huán)節(jié)，采購(gòu)人得到商品和服務(wù)至少需要30—40個(gè)工作日。

（3）采購(gòu)人與供應(yīng)商信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致部分采購(gòu)人的真實(shí)采購(gòu)意愿不能實(shí)現(xiàn)。座談中，部分部門(mén)反映，因采購(gòu)人面對(duì)的是采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)而非供應(yīng)商，如在采購(gòu)電腦、IT產(chǎn)品、汽車(chē)及維修中某些零部件時(shí)，因其配臵、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不同造成其性能和價(jià)格差異較大。由此導(dǎo)致以次充好，“短斤少兩”的現(xiàn)象偶有發(fā)生，特別是協(xié)議采購(gòu)中的汽車(chē)維修項(xiàng)目，此類(lèi)現(xiàn)象更為突出。采購(gòu)人合法權(quán)益得不到有效保障。

（4）部分采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商面太窄，采購(gòu)人選擇余地有限。座談中，部分部門(mén)反映汽車(chē)維修定點(diǎn)面太窄，個(gè)別品牌車(chē)輛的維修零配件供應(yīng)難以保障。

（5）政府采購(gòu)監(jiān)管、執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。

三、幾點(diǎn)建議

推行政府采購(gòu)的目的就是要保障采購(gòu)人得到更為廉價(jià)、高效、優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，優(yōu)化財(cái)政資源的合理配臵，提高財(cái)政資金的使用效率。確保國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：

（1）進(jìn)一步加大《政府采購(gòu)法》的學(xué)習(xí)宣傳力度?！墩少?gòu)法》是規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政性資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的公共利益，保護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)的基本法律。市人民政府及其有關(guān)部門(mén)要充分利用各種新聞媒體進(jìn)一步加大該法的宣傳力度。特別是要加大對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人和采購(gòu)供應(yīng)商的宣傳教育。同時(shí)，對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人要強(qiáng)化法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，做到依法辦事、依法采購(gòu)。

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算法律約束力。政府采購(gòu)預(yù)算是市級(jí)部門(mén)預(yù)算的重要組成部分，是經(jīng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的具有法律效力的文件，市人民政府及其財(cái)政部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。一是強(qiáng)化預(yù)算編制。凡屬財(cái)政性資金用于政府采購(gòu)的都必須納入政府采購(gòu)預(yù)算，確保預(yù)算的完整性。同時(shí)要建立和完善項(xiàng)目支出評(píng)估論證制度，強(qiáng)化項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。對(duì)未經(jīng)評(píng)估論證或評(píng)估論證未通過(guò)的項(xiàng)目支出一律不得列入預(yù)算，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。二是嚴(yán)格預(yù)算支出管理。要堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出的原則，政府采購(gòu)預(yù)算的支出一律實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)庫(kù)集中支付，預(yù)算的變更，必須依照法律程序辦理。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)要定期不定期的對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)，要充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督在預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督檢查作用，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

（3）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的監(jiān)管。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為是整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)中樞，規(guī)范政府采購(gòu)行為直接關(guān)系到采購(gòu)活動(dòng)的成效。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。用制度規(guī)范政府采購(gòu)行為是實(shí)現(xiàn)廉潔采購(gòu)、廉價(jià)采購(gòu)、高效采購(gòu)、優(yōu)質(zhì)采購(gòu)的關(guān)鍵。要將制度建設(shè)滲透政府采購(gòu)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，用制度管人、管事。二是逐步建立政府采購(gòu)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡量?jī)?yōu)化或精簡(jiǎn)交易環(huán)節(jié)，縮短采購(gòu)周期，將政府采購(gòu)打造成高效、快捷的采購(gòu)平臺(tái)。三是充分發(fā)揮政府調(diào)控職能，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。同時(shí)，要把服務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要位臵，對(duì)供應(yīng)高的選擇要以本地為主，堅(jiān)持本地采購(gòu)的原則。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推行陽(yáng)光采購(gòu)。要強(qiáng)化政府采購(gòu)信息公開(kāi)，特別是要注重采購(gòu)人與采購(gòu)供應(yīng)商的信息溝通對(duì)接工作，將采購(gòu)人真實(shí)的需求及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給采購(gòu)供應(yīng)商，使政府采購(gòu)真正做到公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)要根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算的安排，深入市直有關(guān)部門(mén)搞好調(diào)研，聽(tīng)取他們對(duì)政府采購(gòu)的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)和完善政府采購(gòu)工作。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)供應(yīng)商的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)供應(yīng)商資質(zhì)等級(jí)、信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)實(shí)力的評(píng)估和監(jiān)管。改進(jìn)和完善采購(gòu)供應(yīng)商公開(kāi)招標(biāo)制度，確保采購(gòu)供應(yīng)商的質(zhì)量。二是定期對(duì)供應(yīng)商執(zhí)行法律法規(guī)，履行采購(gòu)合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)那些以次充好、隨意加價(jià)、惡意操縱、不履行采購(gòu)合同的供應(yīng)商要依法嚴(yán)肅處理，確保采購(gòu)人的合法權(quán)益不受侵害。三是適當(dāng)增加諸如汽車(chē)維修等特殊行業(yè)供應(yīng)商數(shù)量，給采購(gòu)人有更多的選擇機(jī)會(huì)。

（5）進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律和政府采購(gòu)的各項(xiàng)政策，提高政策理論水平，模范地執(zhí)行政府采購(gòu)的各項(xiàng)政策和紀(jì)律，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化廉政建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，確保政府采購(gòu)廉潔、廉價(jià)、高效、優(yōu)質(zhì)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握新知識(shí)、新技術(shù)，提高政府采購(gòu)隊(duì)伍的履職能力。三是增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。政府采購(gòu)工作要將服務(wù)采購(gòu)人支持和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)放在首位。四是進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)評(píng)委職業(yè)道德建設(shè)，充實(shí)和調(diào)整特殊行業(yè)評(píng)委職數(shù)，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和水平。