第一篇：大學生村官狀況調查

大學生“村官”狀況調查

孟志中

2011年5月和7月，筆者就大學生村官制度建設在P縣做了兩次實地調查，獲得了對于大學生村官制度的第一手材料，并形成了自己的幾點看法。

大學生村官的基本狀況

筆者調查的Y街道辦事處從2007年開始招入村官，當年招入14個大學生，后有9人考取公務員，4人考取事業單位編制，還有1人仍然在做“村官”，沒有離開。2008年招入10人，2009年為7人，2010年為4人，2011年又考入3人。目前Y街道辦事處共有21名大學生村官。從這個趨勢看，基層對于大學生村官的需求呈現出逐年減少的態勢。

街道辦事處負責人認為，大學生村官最大的優勢是解決了村乃至辦事處的辦公自動化問題。他們懂得的電腦知識多。村干部也非常喜歡大學生村官，一是村里有了比駐村干部更能辦實事的人，遇事有幫手；還懂得電腦，可以解決寫材料的人手問題。當然，其實他們很難參與村務的核心決策。

大學生村官并沒有完全駐村，而是每周一天（一般為星期二）在村里，至少每周三天在街道辦事處的各個辦公室“掛職鍛煉”，幫助處理繁雜事務，比如在號稱最苦最累的“365服務辦事大廳”做窗口服務工作，為各個辦公室起草打印文件，甚至那些拆遷和計劃生育的麻煩事，也是他們沖在“第一線”。他們工作認真，熱情高，素質好，為辦事處的運轉帶來新活力。

大學生村官與政府簽訂合同，三年一屆，一般連續兩屆不能再續聘。“五金”都由縣財政繳納。基本工資為每月850元，另加每月300元補貼，還有街道辦事處的生活補貼。平時福利與一般干部一視同仁。年終獎金為2000元，被評為優秀等級的2400元，但每年只有1個優秀名額。

縣里為管理大學生村官制訂了嚴格的制度。一個大學生村官要請假必須辦理繁瑣的請假手續。大學生村官有一定的戶籍限制，一般只能在原籍所在縣考取，全縣統一調配。大學生村官不一定是中共黨員，但是要求黨員占一定比例，這些年黨員比例越來越高。

大學生村官制度最大的問題就是他們的前途和出路問題。雖然有定向照顧的考取公務員政策，但是還是壓力大，不僅待遇低，工作重，而且如果鄉鎮街道不再續聘，他們必須自謀出路。

大學生村官們的心聲

筆者與一些大學生村官進行了座談。張××先在司法所做社區矯正工作，后來因為文筆不錯，被調入街道黨政辦搞信息和外宣，他們自己辦有一本內部刊物。與此同時，他還兼顧了“村官” 工作。雖然工作很忙，但是很充實。村里有事情都要求參加，自己的工作得到了村民的認可和信任，村民一有困難總會想到自己，很有成就感，因此覺得做村官很值得。他認為，村干部工作很難做，做好不容易。擔任大學生村官使自己變得成熟了。但是，做大學生村官地位低下，“干著最苦最累的事，拿著最低最少的錢”，“地位不如正式工，待遇不如臨時工”，身份尷尬，低人一等，很難與其他干部進行往來和交流，在街道辦事處的正常交流主要是限于大學生村官內部之間。他說，在“365服務大廳”的人員主要都是大學生村官。

董××在街道辦事處“農辦”上班，工作瑣碎，防疫工作、農林水工作樣樣都要熟悉。兼任村官工作，主要面臨舊城改造，這是矛盾集中爆發區。一些人帶頭鬧事，不管有理無理見了好處都想要。村里也分成好幾派，矛盾重重。他表示，作為大學生村官要融入村里很難，他們骨子里把你當外人。如果他們不把你當回事的話，你就什么都不是。

大學生村官們反映：大學生村官制度開始時，大家不以為然，后來發現了村官“物美價廉”的好處，各個鄉鎮紛紛到縣里主動申請多要；大學生村官待遇的地區差別很大，甚至同一個縣里每個鄉鎮的待遇差別也很大，有的鄉鎮在縣里工資的基礎上再發一份工資；鼓勵大學生村官創業的政策也有，但是創業不容易，一兩年內難見大的成效；大學生村官政策不穩定，必須在實施中不斷完善，最根本的就是要解決他們的出路和前途問題。他們抱怨說他們的待遇甚至不如這里的臨時工，鄉鎮街道的臨時工干滿10年以后，就可以不簽合同繼續做下去，不得隨意辭退。

他人眼里的大學生村官

2011年7月22日，筆者再次來到P縣N街道辦事處。從黨政辦負責人口中了解到，大學生村官在P縣人數不多，全縣也就200～300人。大學生村官的產生，首先是全縣統考，然后工作單位統一分配。后來逐漸改為定向報考。一般來說，黨員做書記助理，非黨員是村長助理。前年，N街道辦事處準備為每村配備一位大學生村官，但是由于存在大學生村官的待遇問題和出路問題，未能兌現。目前，N街道辦事處有12名大學生村官，其中5人已經考取公務員。

該負責人認為，大學生村官制度是有益的，可以鼓勵大學生在基層有所作為，做大學生村官對他們是一種鍛煉。他還告訴筆者，一般連續擔任兩屆6年的大學生村官必須另謀出路，但在一年內發給最低生活保障金，這說明，我們的制度比較人性化。

大學生村官的問題也比較突出：許多村官到村后難以真正融入村里的具體事務，他們社會閱歷不豐富，不了解村情和具體難點，也就難以發揮村官的作用。個性強、辦事缺乏主動性、不能分清輕重緩急、遇事推諉躲避等，是他們的主要缺點。大學生村官中也不乏優秀分子，能妥善處理很多棘手的問題，責任心強，辦法多。當然，這些人能夠得以成長，也同其所在村領導的支持、開明、放權有著密切關系。

他認為，現在的農村工作很難做，經濟發達了，許多問題卻變得更復雜，幾乎每個村都存在相當復雜的利益問題。對于大學生村官也不能提出過高要求。特別是現在鄉鎮干部正式在編人員都參差不齊，體制機制尚不健全，這些對于大學生村官的成長和作用發揮都是不利的。做好鄉鎮和農村工作，關鍵在于在職人員，絕不能把希望寄托在大學生村官制度上。關于大學生村官制度的幾點思考

通過調查了解和深入分析，筆者認為，大學生村官制度存在如下幾個問題。

1.存在定性不明確的問題。作為一種教育制度，大學生村官制度具有實踐教育的一切優勢。但如果定性為一種高校的實踐教育制度，大學生村官制度應當與大學生實習制度是等量齊觀的，也就是說，這些人可以以大學生村官經歷取代實習經歷，且時間不得超過3個月。如果定性為國家正式工作制度，那么，一定要解決大學生村官的前途和出路問題。可以嘗試采取“預備公務員制”，預備期不得超過一年。政府絕不能在大學生就業困難時“趁火打劫”，隨便榨取大學生“血汗”，更不能通過大學生村官制度造成新的失業。

2.存在嚴重的形式主義傾向，大學生村官制度在鄉鎮干部腳下墊起了一個能夠抬高他們地位的新“階層”，在鄉鎮衙門里造成一種新的人格和地位不平等。大學生村官成了許多鄉鎮干部偷懶耍滑不干活的重要門路，成為他們“吆喝使喚”、“做老爺”的主要對象。在“長官意志”和“權力崇拜”橫行的鄉鎮街道，絕大多數大學生村官實際上處于被“剝削”和被“奴役”的地位。

3.對推動農村工作發展所起的作用不大，收效甚微。因為，村里矛盾重重，利益關系盤根錯節，“空降”而來的大學生村官，往往缺少基層工作經驗；在具備一些經驗后又缺少主持村務工作的許多條件，這些條件包括自身能力、上級授權和其他社會資源，等等。同時，他們短期內難以融入行政村的現實生活，難以了解村里具體事務。

4.要使大學生村官制度真正發揮作用，就要適應農村經濟社會的發展，不斷推進鄉村政治體制改革。如果鄉村政治體制不進行綜合配套改革，大學生村官在農村就難有廣闊的天地，大學生村官制度也就難以得到穩健發展，并發揚光大。

第二篇：大學生村官發展狀況調查問卷

XX市大學生村官工作現狀及期望調研問卷

村官朋友們：您好！我們是來自XXXX大學的暑期社會實踐調研隊，在XXX進行大學生村官工作現狀的調研。此問卷僅作為簡單地統計分析，以更好地支撐我們的調研報告，絕不會泄露您的姓名等隱私，感謝您的配合與支持！

您的性別是：□男□女

1、您所學的專業類別是？

A.農學類B.法學C.管理類D.經濟學E.理學

F.工學G.教育學H.文學I.其他

2、您對大學生當村官的看法？

A.很好,這些大學生可以利用所學知識為農村服務

B.可以吸引更多人才到基層去，支持農村建設

C.不好,不排除有些學生是沖著利益因素當村官的，比如考研加分、定向招 考公務員、享 受全額撥款事業編制及福利待遇等

D.可以暫時緩解下就業壓力，有更多的選擇機會

E.其他（說明）

3、對于您成為一名大學生村官，家里支持嗎？

A.非常支持B.比較支持C.持中立態度D.很反對

4、您會考慮當大學生村官是出于以下哪些原因？（可多選）

A.就業形勢嚴峻，多一條就業途徑

B.村官政策的各項福利待遇、優惠政策

C.跟隨社會潮流，聽從父母朋友的意見

D.農村發展空間更適合我E.實現自身的價值，得到鍛煉，獲得社會經驗

F.為今后考公務員做基礎，進入仕途的跳板

G.其它

5、您對自己所從事的大學生村官工作？

A.很滿意B.比較滿意C.一般D.不滿意E.很不滿意

6、您認為當地村民對大學生村官的的態度及看法是？

A.非常熱情，期望很大B.比較熱情，期望較大

C.一般般，可有可無態度D.不熱情，很不看好

7、您認為當前大學生村官應發揮的作用是什么?（可多選）

A.提供致富等多種信息B.傳播農業新技術C.活躍村民文化生活

D.培養村民法律意識E.參與村務管理F.其他

8、您認為大學生村官應該得到怎么樣的培訓？（可多選）

A.定期開設文化課、專業知識培訓B.定期舉辦培訓講座

C.定期組織村官間的經驗、心得交流D.老干部對大學生村官的教導

G.不需要培訓

9、您擔任村官期間，遇到最主要的困難有哪些？（可多選）

A.婚戀問題B.生活條件差C.難以適應工作環境D.辦公條件差E.待遇不夠好F.生活孤獨G.對任期滿后的工作生活感到迷茫

H.想法和建議不被理解和采納I.在基層難以發揮自己特長

J.理想與現實差距太大K.與當地人溝通困難

L.所學知識與現實工作要求脫節M.其他（說明）

10、您對大學生當村官的最大的擔憂是什么？

A.能否學到有用的知識和本領B.能否對今后工作有較大的幫助

C.能否充分施展個人才華D.能否真正扎根基層，服務三農E.其他

11、成為一名大學生村官后，您對自己三年的村官生涯有無明確規劃？

A.有詳細規劃B.有大致規劃C.比較模糊的規劃D.沒有規劃

12、您最關心的相關政策是？

A.創業扶持相關政策的落實B.崗位培訓制度的落實

C.生活、社保和助學貸款等政策的落實D.培養管理制度的落實

E.正常流動制度的落實F.其他

13、您當前最擔心的問題是？

A.工作做不好，考核不合格B.服務期滿后是否能繼續留任

C.任期滿后是否能進入公務員隊伍D.任期滿后是否能更好地就業E.其他（說明）

14、您對大學生村官的發展前景持何種看法？

A.好，很有信心B.一般，說不上好壞

C.說不準，比較迷茫D.不好，失望（原因）

15、您任期滿后，有何打算？

A.繼續當村官B.考公務員C.考研D.找工作

E.到城市去創業F.留在農村創業G.還沒想到

H.其他（舉例）

第三篇：大學生村官發展狀況

大學生村官發展狀況的研究

大學生村官是指到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生。我國的大學生村官制度從20世紀90年代中期開始探索，到現在已經形成一定的規模了。為了解我國大學生村官群體的發展狀況，剖析大學生村官的相關政策及實施情況，提出完善大學生服務基層的政策建議，我們進行了調查與研究。

一、發展的歷程：

從20世紀90年代中期開始，大學生“村官”從無到有，到快速發展，經歷了長時間的積累發展過程。

1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先開始招聘大學生擔任農村基層干部。1999年，海南省推出大學生“村官”計劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學生”計劃的地區。這一時期，大學生“村官”人數較少，但形式多樣，逐步打開了改革開放以來知識分子回流到農村的正式渠道，為后來發展積累了重要的實踐基礎。

到了2000年3月，廣州市天河區公開招聘52名大學生“村官”，全國各地3000多名大學生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學生“村官”，拉開了河南省大學生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺市在試點工作的基礎上，決定每年選派1000名大學生到

農村工作，5年內實現全市5200個行政村都有大學生“村官”的目標。到2004年底，全國啟動大學生“村官”計劃的省市區發展到10個，主要分布在東、中部地區。大學生“村官”工作逐步進入到多省聯動、以地區為單位的整體推進與探索階段。

從2005年起，大學生村官制度進入了全面實驗階段。從2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內蒙古、云南等省市區先后啟動大學生 “村官”計劃。2005年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發通知，聯合組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作。截至2008年2月底，全國共有28個省市區啟動大學生“村官”計劃，其中17個省市區啟動了村村有大學生“村官”計劃。2008年3月，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業生到農村任職工作座談會，部署選聘高校畢業生到農村任職工作，大學生“村官”工作進入一個全面的發展時期。

2008年初，經中央同意、中央組織部等有關部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。據不完全統計，截至2008年底，全國在任大學生“村官”總規模已經超過13萬人，分布在除港澳臺以外的所有31個省（直轄市、自治區），1381個縣（市、旗），其中有247個縣（區、市）已經實現了村村有大學生“村官”。自2008年3月全面啟動選聘大學生到村任職工作以來，共有130萬多名高校畢

業生自愿報名應聘，各地共選聘15.9萬名大學生“村官”，加上2008年以前部分省區市自行選聘的，目前共有20萬名大學生“村官”在新農村建設一線干事創業。

2010年4月29日，中央組織部下發通知，5年內選聘10萬大學生村官增長為5年內選聘20萬大學生村官，2010年全國選聘3.6萬名大學生村官。

二、發展的成就：

據調查發現，大學生村官工程建設實現了大學生自身成長和農村發展的雙贏。他們有的著眼于發揮本地區的區位優勢和產業優勢，發育專業合作社，加快產業調整升級，推動了當地經濟發展；有的承擔文秘檔案、戶籍管理、計劃生育和民主選舉等重要工作，提升了農村管理的規范化和信息化水平；有的組織開展豐富多彩的文化活動，對形成健康文明的生活方式起到了明顯的示范帶動作用。目前，已有一些大學生村官進入村“兩委”班子和鄉鎮團組織，一些被選為人大代表，增強了農村基層組織的生機與活力。來自安徽省委組織部的數據顯示，大學生村官工程贏得了大學生們的積極響應，大學生村官的選聘報名比例從2008年的5：1上升到2009年的24：1，與公務員報考比例基本相當，越來越受廣大大學生的歡迎，成為了一些大學生畢業后大一種選擇。

三、大學生“村官”的優勢：

從大學生村官實行的這幾年來看，總體情況還是很好大，對國家、農村、大學生本身都有積極大作用。

第一、有利于推動農村經濟社會發展，是社會主義新農村建設的迫切需要。認為一大批有現代思想理念和專業知識的大學生到農村任職是新農村建設的迫切需要。同時，農業、農村相關專業的大學生及其它專業的大學生可以憑借自己的知識為農村帶去技術幫助、理論宣傳和社會服務。

第二、有利于推動農村基層政權建設。因為大學生“村官”原則上要求是黨員（或預備黨員），非中共黨員的要求是優秀團干部、優秀學生干部。這部分大學生學習成績良好，思想政治素質好，組織紀律觀念強，具備一定的組織協調能力。所以，他們的加入有助于黨的路線、方針、政策更好的貫徹執行，有利于作為國家政權基礎的村民委員會的穩固。

第三、有利于提高農村干部隊伍整體素質。當前村級組織的干部年齡偏大、科學文化水平低，在落后農村有的甚至沒進過學校門檻，屬于文盲半文盲村干部。而大學生年輕、思想觀念先進、知識水平高、民主科學意識強，他們的加入，在一定程度上改變村干部的面貌，為村級組織注入了新鮮血液，有利于村級干部隊伍整體素質的提高和村級干部隊伍的建設。

第四、可以緩解大學生的就業壓力。大學擴大招生幾年來，每年的大學畢業生都在600萬左右，面對城市就業本己緊張的局面，大學生的就業形勢也相當的嚴峻。而大學生當“村官”拓寬了大學生的就業渠道，“一村一名大學生”的做法在很大程度上解決了大學生的就業問題，緩解了城市的就業壓力，維護了社會穩定。

第五、有利于大學生鍛煉自己的能力及自身的發展。在目前我國的教育體制下培養出來的大學生的社會實踐能力是十分缺乏的。雖然大多數大學生“村官”是來自于農村的學生，但長期的應試教育使他們一直生活在書卷里，他們雖然相對地了解農村，但對農村工作是不熟悉的。而到村任職后能夠增加工作經驗，鍛煉自己的能力，豐富人生閱歷，增長才干，有利于自身的發展。其實，這也是中央選派大學生到農村任職的初衷。

第四，大學生“村官”存在大問題：

縱觀我國大學生“村官”實行的這幾年以來，我們發現仍然還存在在一些問題。

1、部分大學生村官把到村任職當作一種過渡和緩沖，影響了政策效果。根據調查顯示，72%的大學生村官的主要顧慮是任職期滿后的出路問題。在回答期滿后的打算問題中，60%的人選擇報考公務員和事業單位，12%的人選擇續簽做村官，選擇在農村創業的占10%，準備考研和進入人才市場的各占9%。在對報考大學生村官的原因的回答中，22%的選擇“農村的發展空間更適合我”，42%選擇“就業壓力導致城市求職難”，26%是為了“到基層鍛煉積累經驗，為以后從政打基礎”，5%的是“受村官事跡的感染決定的”，5%的是“因為家里或學校的引導”。因此，隨著就業壓力的增大和大學生村官利好政策的出臺，有很大一部分大學生村官把到村任職當作一種過渡和緩沖。表現在工作中，他們只是被動地完成上級下達的任務，工作缺乏主動性。特別是部分大學生村官初衷實為增加基層工作經驗，為考公

務員和考研等增加砝碼，把主要精力放在復習應考上，工作質量大打折扣。政府在村官選聘中投入了大量人力、物力，村官行為短期性造成行政成本較大，不利于實現大學生村官政策的真正目的。

2、大學生村官的知識結構和能力與農村工作需求存在一定距離。通過訪問了解到，大學生村官主要分為文職型和創業型兩類。文職型村官更多一點，他們的工作大多是在辦公室，主要從事一些檔案管理、資料整理、辦公文秘等工作。對在任大學生村官的適崗能力調查顯示，有32%的村民對“大學生村官”在農村的表現不太滿意，認為實踐能力欠缺；有72%的大學生認為自己一直沒有找到發揮作用的載體和平臺，所學知識用不上；有57%的村干部認為應該教育引導大學生掌握農村工作方法，培養他們與農民的溝通能力及如何推進農村經濟、文化建設的技能。根據安徽省阜陽市三合鎮的一項調查表明，40%的村民認為農村最需要“有組織能力，能夠維護農民利益，促進村民當家作主的人才”，29%的認為是“懂農業科學技術的人才”，26%的認為是“帶領村民致富的人才”。大學生進村不僅是村官，更應是技術員，農村最缺的是農業經濟人才。但在大學生村官選聘中由于偏重于大學畢業生政治素質，專業因素考慮得相對較少，現有村官素質與農民直接的現實需求存在差距。

3、促進大學生村官創業的機制不健全，創業示范效應不明顯。大學生村官農村創業能力的培養與提高，客觀上關系到大學生村官工程建設的速度與進度。調查發現，2008年選聘的大學生村官中，真正創業者鳳毛麟角，有創業計劃的也很少。即使是大學生村官創業較早的安徽省鳳陽縣，多數創業村官成績不明顯。究其原因，首先是大學生村官的資金籌集機制未建立。目前我省大學生村官創業主要來源有家庭支持、銀行貸款、他人投資等，個別縣設立了大學生村官創業基金，但由于創業初期階段扶持、創業績效考核評價和創業滾動支持機制不能銜接，大學生村官創業資金籌集仍很困難。其次，大學生創業能力和素質的培養機制尚未建立。調查發現，對于缺乏農村生活經歷、缺乏工作經驗、知識結構相對單純的剛出校門的大學生而言，在面對創業項目選擇、創業合作者選擇、創業組織形式與機制、創業項目的權威性評估管理等問題時大都感到束手無策，急需創業知識與技術的引導和培養。比如，創業項目如何去吸引群眾參與，進而實現規模發展就是一個令大學生村官們頭疼的問題。

4、大學生村官培訓體系有待完善。在中央下發的《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》中規定，各地要把大學生村官納入整個干部教育培訓規劃，建立健全崗位培訓制度。在具體實施中，盡管我省對大學生的培訓提出了一系列的措施，比如“傳、幫、代”，設立大學生村官網促進交流，進行崗前培訓等。但現有工作體系、培訓能力在時間安排、培訓機構設置、培訓流程機制、培訓專家隊伍、培訓知識體系結構等方面均存在缺陷，亟待解決。根據一份問卷調查，在回答“最需要在哪方面進行培訓”問題時，18%的回答為“農村創業知識”，17%的回答為“組織和管理能力”，15%的回答為“項目管理與申請”，15%的“農村實用技術”，13%的回答為“農村法律知識”，11%的回答為“農村經濟與產業”，11%的回答為“農村

工作方法”。以上問卷結果說明絕大多數現任大學生村官并且各類知識普遍缺乏，迫切需要培訓。

5．個別地方對大學生村官管理流于形式。調查發現，目前很多省份對大學生村官工程建設存在著“上級熱、下級冷”的狀態，個別鎮、村對大學生村官重視不夠，各項保障落實不到位，沒有提供良好的鍛煉成長機會。比如，官方的村官交流平臺往往變成一場場領導的“講話會”，對大學生村官的考核管理僅限于書面匯報材料等。導致部分下到農村的大學生村官崗位職責模糊，有的甚至長期不在村里，處于閑置狀態。有一份關于“您對大學生村官管理機構的工作是否滿意”的問卷調查的問題回答時，8%的回答“非常滿意”，32%的回答“比較滿意”，49%的回答“不太滿意”，11%的回答“很不滿意”。

五、對策與建議：

縱觀大學生“村官”實行的這幾年來看，總體來說還是很不錯的，但是仍然喲是些問題存在，在此提出一些對策與建議，以供以后大學生“村官”在實行過程的一份參考。

1、拓展渠道促進流動和發展。一方面是對現有渠道進行拓展，比如通過合法程序支持大學生村官進入村“兩委”班子，將大學生村官成長發展與黨政機關特別是鄉鎮機關后備干部培養的渠道鏈接，努力形成“人才到基層鍛煉、干部從基層成長”的導向。擇優選拔大學生村官直接進入機關事業單位，并逐年提高錄用的比例。另一方面是開發新的渠道。比如，利用國家擴大內需的機遇，發展農村社會文化事業，為大學生村官流動開拓新路。通過享受補貼、減免稅收和獲得小

額擔保貸款等方式，吸引更多企業招用任職期滿的大學生村官。2．完善預測和選聘機制實現需求對接。當前形勢下安徽大學生村官的來源充足，安徽省2009年高校畢業生約21.5萬人，另有2萬未就業歷屆畢業生，充裕的人才來源給挑選到合格的大學生村官人才提供了保障。及時掌握基層需求，加強規劃與預測，合理確定選聘計劃。轉變直接委派大學生村官到村委會任職為建立大學生村官人才資源庫制度，建立高校選送與區縣選聘對接機制，實現大學生對農村的對口支援。嚴格執行選聘程序和條件，增設心理測試環節。建立高校推薦大學生村官的信用評估機制，通過案例跟蹤和綜合測評，不斷改進選聘程序和選聘方式。

3、建立扶持制度推動村官創業。大學生村官創業對于大學生來說，具有緩解就業壓力，鍛煉提高自身能力的作用；對于政府來說，是培養與鍛煉未來干部的良好渠道；對于村民來說，則可望成為群眾工作的新型組織者與掌握一定專業知識的好幫手。積極鼓勵與支持大學生村官創業，將顯著加強微觀個體能力與宏觀系統功能。因此，進行制度設計時，應該一是設立大學生村官創業導師組，指定或聘用具有經驗的管理干部、企業家、懂經濟的專業人士組成導師組、參謀班子，給有志于創業的大學生村官把關；二是設立大學生村官創業基金，出臺相關優惠政策，如采取小額無息貸款方式，保證大學生村官創業基本資金需要；三是鼓勵企業設立大學生村官創業合作項目，在自主創業之外擴大學生村官創業渠道；四是建立大學生村官創業績效評估制度。對于啟動實施的大學生村官創業項目，定期進行創業績效評估，考核優秀者給予適當鼓勵。

4、加強培訓促進村官專業化。針對大學生村官農村工作經驗不足、專業知識優勢難發揮和橫向交流溝通不夠等實際，實施大學生村官培訓制度。一是突出重點，分類培訓。以黨的路線方針政策、涉農法律法規、市場經濟知識、農村金融知識、農村實用技術為重點做好崗前培訓；以村務管理、村際經濟、村莊規劃、農村基層組織建設、農村工作領導藝術、心理健康調適為重點做好崗位培訓；以專業技能、職業培訓、職業規劃為重點做好后期培訓。二整合教育、科技、農業、人力資源和社會保障等部門的資源，拓展培訓渠道。編制科學實用的培訓教材，設置大學生村官課程模塊，建立大學生村官培訓基地。三是通過大學生村官論壇、鄉村干部傳授經驗、組織大學生村官實地考察學習等方式，促進交流學習。

5、創新機制完善使用和管理。一是拓寬崗位，明確職責。除了擔任村黨支部書記助理和村委會主任助理外，根據工作需要，探索設立法律助理、文化助理、衛生助理等專門崗位，讓大學生村官參與監督目前的支農項目，推動大學生村官有針對性地為村民服務。安排大學生村官到農民專業合作社、專業技術協會等村辦單位任職。積極推薦綜合素質好、議事能力強的大學生村官，作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選，暢通大學生村官參與決策的渠道。二是建立科學的評價機制。按照科學、民主、公正、公開的要求，建立和完善以業績為主導的多元評價體系，全面考核大學生村官的德才表現、履職情況，加強經常性管理，建立嚴格的淘汰和退

出機制。三是積極探索和完善大學生村官團隊工作模式，進一步提高大學生村官的團隊意識和工作能力。

第四篇：大學生醫療保險狀況調查

《馬克思主義基本原理概論》課程論

文

論文題目：大學生醫療保險狀況的調查

專業年級

13電子科學與技術 姓

名

繆海雄、邱明劍、何君、曹元仕、劉根輝、陳軍軍、江建淡、謝澤清、周曉

學 號 136711064、61、71、74、76、77、69、66、70 成績

指導教師 李秋煙

2015年6月4日

大學生醫療保險狀況調查

摘要：醫療保險是為補償疾病所帶來的醫療費用的一種保險。職工因疾病、負傷、生育時，由社會或企業提供必要的醫療服務或物質幫助的社會保險。如中國的公費醫療、勞保醫療。中國職工的醫療費用由國家、單位和個人共同負擔，以減輕企業負擔，避免浪費2009年9月福州市在校大學生全部納入城鎮居民基本醫療保險范圍，加強了對大學生的住院和門診大病醫療的重點保障。本文以此次醫療保險為出發點對福州在校大學生醫療保險現狀進行調查和研究，采集福州市醫療保險管理中心數據庫數據以及采用問卷調查、個案分析等方法，分析了新醫改的運行情況及其存在的問題，繼而探求如何使之進一步完善，使作為大學生的我們更加收益。

關鍵詞：醫療保險 在校大學生 意外傷害 健康狀況 經濟情況

一、調查對象：在校大學生。

二、調查目的：

在校大學生是一個人數眾多的群體，他們有著不少的費用支出，而醫藥費作為其中并不常有的一項，卻是必不可少的。隨著廣州市城鎮居民基本醫療保險體系不斷推進，在校大學生也納入了醫保的范圍。我們想通過此次調查報告，以廣東技術師范學院為例，調查在校大學生對于醫療保險的看法及意見，研究他們對醫療保險的認同程度以及醫療保險給他們帶來的各種影響，找出其中參保或棄保的原因，并在在此基礎上提出我們的觀點和建議。

三、調查方式：

我們小組以決定福建農林大學為例，研究在校大學生有關醫療保險的情況，首先是以發放調查問卷的形式在不同性別、年級和院系間取得相關資料，本次共發放調查問卷100份，收回有效問卷96份；其次是通過口頭訪問的方式調查身邊的同學，其中不乏與醫療保險有過特殊經歷的同學，取得可靠的一手資料并統一整理分析。

四、調查結果 經過我們小組的走訪調查，由問卷、口頭等形式采訪了近百名我院的學生，得到了有效數據有96份，經過整理數據，我們發現了我院社區居民醫療保險的一些實施情況，具體如下

1、大多數被訪者不了解醫保

在我們所回收的90多份調查問卷中，大多數人對社醫保的認識還停留在“聽說過一些”或者“完全不了解”這一層次。其中有61.5%的人聽說過一些社醫保的情況，而有4人表示完全不了解。只有25%的人對社醫保有比較充分的了解。僅有3人表示很了解社醫保的情況。

2、被訪者獲知醫保信息的渠道集中于學校醫療機構

在獲知社醫保信息的途徑上，58%的被訪者都表示是從學校的醫務室處得知的，而其中通過傳單的宣傳資料獲知的有21%，通過電視網絡媒體和其它途徑獲知的各占10%和11%。

3、參加醫保的比例不足50%，參保、棄保原因分明

被訪者中僅有21人 參加了社醫保，參與率在調查中不足50%，僅為40.4% 而在參保的人員中，參保的原因也比較明晰。32.7%的參保者認為社醫保的醫療費用報銷高，19.2%的參保者看中的是參保的費用不高，21.2%的參保者是隨大眾選擇參保的，僅僅有7人表示參保是因為自身體制較弱。值得提出的是有8人表示是學院要求其參保的。在棄保方面，原因也十分明顯，30人次的被訪者認為報銷范圍限制太多，作用不大、23人次認為報銷程序麻煩，認為費用高的和認為自身身體好的分別有16和13人次，最后是已購其它商業保險的有13人次。

4、對參保與醫保報銷的看法

僅僅只有5人表示參保和報銷非常方便，認為比較方便的有18人，認為不太方便的有17人，有12人認為十分不方便。在受訪的30名參保者中有27人表示，下年有繼續參保的打算。關于社醫保在校醫室的藥費報銷有90%的說法，超過60%的受訪者都表示支持，而與此同時也有8%左右的受訪者表示質疑，認為該項舉措無多大實際作用，因為該項報銷有報銷額度限制，報銷不超過210元。關于社醫保報銷的問題是本次調查的重點，被訪者反應的問題也大多集中于此。有36人次的被訪者認為報銷程序復雜，31人次反應報銷落實不到位，還有32人次反應不了解報銷的范圍，23人次表示報銷時間過長，更有11人次表示根本不了解有關報銷的事項。

五、建議

（一）、政府要積極改善大學生醫療保險制度

大學生住院和門診大病所發生的醫療費用，由醫療保險基金支付的起付標準、最高支付限額和個人分擔比例，按照我市中小學生參加城鎮居民基本醫療保險相應標準執行。

參保大學生在校期間因突發的、外來的、非本人意愿的意外事故造成的非疾病傷害或傷殘，執行城鎮居民基本醫療保險學生意外傷害補充保險有關規定。家庭經濟困難的參保大學生醫療費用經醫療保險基金支付報銷后，個人負擔仍有困難的，可以通過醫療救助制度、家庭經濟困難學生資助體系和社會慈善捐助等多種途徑幫助解決醫療問題。

（二）、提高校醫院的醫療水平和服務質量

學校醫療服務水平直接關系到學生的生命質量，學校為提高醫療服務水平采取了多種切實有效的措施，為提升學生幸福度和滿意度做了大量工作。但由于各種因素，同學們對學校醫療服務仍存在一定的疑惑或誤解，缺乏必要的溝通與了解。據很多同學的反應，校醫院的門診并沒有每天都有開門，而且沒有看病的不能買藥，一些普通的感冒藥也不能買。若同學們與校醫院醫護人員和輔導員老師們能敞開心扉，坦誠相見，開誠布公地進行溝通交流，同學們進一步了解了學校前期為改善醫療條件、優化醫療服務、提高醫療水平所做的工作，以及學校配合福州市城鎮醫療改革調整的醫療保險政策，想必一定能夠提高醫院的醫療水平和服務質量。

（三）、增強大學生的保險意識

天有不測風云，人有旦夕禍福，投保人的保險意識決定了其保險消費的動機面對種種突發的意外，我們如何把傷害降低最低，作為大學生的我們，應該關注健康，關愛生命。

在我們金山學院，輔導員定期給我們打預防針，及時給我們帶來最新的安全消息，加強學校的消防安全、飲食安全、師生人身安全、財產安全。小到飲食與作息，大到交通與用電，安全隱患無處不在，買保險某種意義上是買個心里平安。但是假如真的出了意外，有買保險的會減輕一定比例醫療費用。

（四）、開展健康安全教育，提高學生防病和自我保護能力

近年來，各地中小學生在校園內外受到意外傷害的事件不斷發生，媒體曝光率不斷增多。這既有部分地區教育行政部門和學校領導對該項工作重要性認識不足、工作管理不到位、管理水平低、責任不落實等原因，也有基礎設施差、條件簡陋，致使隱患較多。而除了上述原因外，引起安全事故的因素則值得深思。

六、用馬克思發展的觀點看大學生醫療保險現狀

目前大學生醫療保險體系還不夠完善，普及率還不夠高，宣傳范圍不夠廣，在大學生群體的認識度較低，還存在很大的改善空間，用馬克思發展的觀點看，事物發展的方向是前進的、上升的，事物前進的道路是曲折的、迂回的，這是一切事物發展的總趨勢。大學生醫療保險事業的發展同樣如此。正確認識、對待當前存在的問題和困難，堅信通過不斷發展，這些問題都會得到有效解決。當然，在發展過程中，還會出現各種新矛盾、新問題，同樣，這些新矛盾、新問題，必須而且是一定通過繼續發展來解決。正是在這樣不斷出現矛盾，解決矛盾的發展過程中，社會的醫療衛生事業和人民群眾的衛生服務水平得到日益提高。

大學生醫療保險狀況調查問卷

1.對醫療保險的了解狀況

A.很了解 B.了解一些 C.完全不了解

2.獲得醫療保險信息的渠道

A.學校的通知 B.宣傳單 C.電視網絡媒體 D.其他途徑

3.你參加醫療保險了嗎 A.參加了 B.沒參加

4.為什么參加醫療保險

A.醫療費用報銷高 B.參保費用不高 C.自身原因 D.學校要求 E.隨大眾

5.對參保與醫保報銷的看法

A.非常方便 B.比較方便 C.不太方便 D.非常不方便

6.對校醫院滿意度

A.很滿意 B.滿意 C.不滿意 D.非常不滿意

7.對醫保的改進意見

第五篇：大學生法律意識狀況調查（模版）

大學生法律意識狀況調查

14廣告文 陸佳倩 2014334480011 錢敏 2014334480012 陶珝菲 2014334480014 摘要：隨著經濟的發展，社會的進步，全民素質的提高，作為社會未來棟梁的大學生的各方面素質越來越受到社會各層面的關注，而法律意識既是社會意識的一種形式，又是素質的一個重要表現方面，所以為了了解大學生的法律意識，我們小組在浙江理工大學內采用問卷調查的方式，隨機尋找了100名同學填寫問卷。根據問卷調查的結果顯示，相當一部分大學生法律觀點偏差，法制觀念淡薄，法律知識水平不高。大學生作為一個特殊的社會群體，也是未來社會的支撐主體，其法律意識如何，直接影響到公民的法律素質和整個社會法制文明的程度。培養良好的法制觀念和法律意識對大學生有重要的意義和作用，我們大學生需要注重對自身法律意識的加強和提升，以便更好的提升自我，適應社會，改善社會，建立良好的社會秩序。

關鍵詞：大學生、法律意識、社會秩序 早在十幾年前，中共十五大就提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，貫徹落實至今，總書記又站在黨和國家事業發展全局的高度，多次就全面推進依法治國、建設法治中國和法制社會建設發表重要講話，進一步豐富和發展了中國特色社會主義法治建設理論，是新形勢下落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家的科學指南和行動綱領，為推進法治社會指明了方向。我們要認真學習貫徹總書記關于全面推進依法治國和法治社會建設的重要論述，深刻領會其精神實質和深刻內涵，把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，用總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，推進法治社會建設實現新發展、取得新進步。

眾所周知，法律意識是人們的法律觀點和法律情感的總和，也是公民尊重、執行和維護社會主義法律規范的重要保證，而當今大學生是國家未來的希望，他們法律意識的強與弱直接影響著我國社會主義法治國家的建設進程，在現實生活中，由于大學生法律意識的缺乏，法律素養的不足，經常有違法犯罪的事情發生，甚至有些是震驚全國的惡性犯罪行為，即使是全國排名數一數二的高校大學生犯罪也不在少數，更有甚者情節十分嚴重，對社會造成了嚴重的惡劣影響，給社會帶來了恐慌，甚至讓一部分人對大學生失去了信心，如復旦投毒案。

大學生是社會主義建設事業的主力軍，他們有著敏捷的思維，善于獨立思考和接受新事物、新思想，注重個人的現實利益，對自己的素質要求較高。但由于某些社會風氣、社會道德和法制教育的不足，致使其對法律沒有足夠的信任，因此沒有確立對法律的權威。其次，大學生法律意識不成熟。從年齡上講，大學生是一個跨越青年和成年的群體，尚未形成成熟、科學的人生觀、價值觀、世界觀，其法律意識帶有明顯的不成熟性。社會環境以及大學生自身素質等因素的影響和制約，個別大學生的法律意識和行為等與社會要求存在一定偏差。另外，當今大學生法律意識淺薄，不知道該如何保護自己被他人侵犯的合法權益。當前大學生在違法犯罪面前，沒有足夠的膽量和法律意識，缺乏正義感。與此同時，由于長期受“應試教育”的影響，大學生所知道的一些法律知識大多僅限于課堂上老師的教導，而不是主動學習法律法規。

有研究表明，改革開放以來，大學生違法犯罪明顯增多，占社會刑事犯罪的比例持續上升。中國犯罪學研究會會長、北京大學法學教授康樹華曾主持過一項調查，1965年，青少年犯罪在整個社會刑事犯罪中約占33%，其中大學生犯罪約占1%；文革期間，青少年犯罪開始增多，占到整個刑事犯罪的60%，其中大學生犯罪占2.5%；而近幾年，青少年犯罪占到社會刑事犯罪的70%至80%，其中大學生犯罪約為17%，而且犯罪類型向智能化、多樣化發展，同社會犯罪比，其涉罪范圍、性質及危害沒有質的區別。數據顯示：“象牙塔”并不平靜，大學生們的法律素養包括法律意識狀況令人憂慮。

我們在浙江理工大學多個地點發放問卷，共100份，回收率為100%，有效問卷率為100%。下面我就問卷中幾個問題進行分析。第四題：“你會闖紅燈嗎？”76%的人選擇會，24%選擇不會，這說明在日常生活中，大學生認為這是小事，毫不在意，但是他們忘記了小可以見大，從闖不闖紅燈這件“小事”就可以看出大學生法律意識淡薄，只貪圖一時的方便，而沒有看到自己已經違反了交通規則。第五題: “買東西時你會索要發票嗎？”83%的人選擇從不，16%選擇偶爾，只有1%選擇了每次，這充分說明了大學生對自身合法權益的維護意識不夠強。從第七題：“你接觸到法律知識的途徑有”中我們可以發現，大部分人都是通過學校教育了解法律知識的，很少有人主動去看書讀報了解法律的相關知識，說明大學生的對法律學習興致不高，興趣不大，積極性缺乏，多為被動式灌輸學習。再來看第八題：“當你的權益受侵害時你會”在這道題中，98%的同學都選了“拿起法律武器保護自己”，這說明大學生對自己的權益還是很看重的。在最后一題的自評中，我們發現多數同學都選擇了“60—75”這個檔位，有71%，這反映出大學生對自己的法律意識狀況還是了解比較透徹詳細的。

問卷結果表明，大學生法律意識尚有欠缺，男女大學生存在差異，女大學生的法律意識更，其實很多大學生法律意識都很薄弱，特別是我們大一新生。很多事情發生后都沒有想到用法律去解決，或者有時候遇到不公平的事情，都是自認倒霉，卻從來沒想到為自己爭取應有的利益或權利，到底是什么造成了這種現象？

我覺得有兩個方面的原因，一個是自身原因，一個是外部原因。自身原因主要有兩個，一是缺乏主動性和遠見性：我們發現，在嚴峻的就業形勢下，大學生會把更多的時間放在專業科目的學習上，他們認為學好專業知識，鍛煉好各方面的能力，將來能找到一份好工作，因而不必浪費那么多的時間去學習法律知識。而且法律知識相當枯燥，缺乏吸引力，因此很少有大學生會主動去學習法律知識，對學校開的相關課程也是只求過就行，對學校舉行的法律知識講座，去的人更是少之又少。這樣漸漸形成不良風氣，很難提起學習興趣。大多數大學生重學分，輕時效，并沒有意識到法律的長遠作用以及有形和無形的影響。因此，在這種思想的支配下，大學生很難有扎實的法律基礎；二是缺乏實踐性：大學生反映法律知識好像離自己很遠，在課堂學到的知識長時間不用，缺乏實際，很快也就忘記了。

外部原因也有兩個，一是教師方面：除了將法律作為專業課的專業，老師一般都不會嚴格要求學生掌握知識，學生在下面做自己的事情，只要不影響課堂秩序，老師也不以為意；二是學校方面：學校關于大學生的法律知識方面的課程太少，對大學生的法律教育程度關注不夠，而且高校的法律教育存在理論與實踐嚴重脫節現象，造成學生死讀書情況，缺乏實踐。

那么應該如何提高大學生法律意識呢？

一、學生應提高自身學習法律知識的意識，多參與法律講座了解法律的重要性，加強自身的道德修養，讓道德修養與法律同時進步；

二、教師要打破常規教學模式，采用理論與實踐相結合的方式激發學生學習欲望，組織主題活動，讓學生在生活中體驗法律的重要性，更能激發學生學習欲望。除了課堂教學外，還可以運用多種方式，如法律知識競賽、法律主題活動等讓學生更好的學習；

三、學校要深化“法律基礎”課的教學改革，開展校園法制文化活動，以適應素質教育對大學生法律意識培養的要求。多組織專家講座，對學生進行普法教育，開展一些主題鮮明的法制演講，辯論賽、討論會、知識競賽、模擬法庭等活動，使學生身臨其境，從而受到教育和啟蒙；

四、社會要健全法律運行機制，加強道德規范建設，創造有利于培養大學生現代法律意識的法治環境和輿論環境。大學生思想開放，時代感強，主觀上期望法治，關心國家法治建設，但世界觀還未完全成熟，易受外界環境影響，因此，立法、執法、司法部門做到立法的民主化、科學化，執法的程序化，守法的自覺化；大眾傳媒和各種社會力量應利用普法、守法、執法和監督法律實施的模范人物和典型事跡，進行生動的法制宣傳，創造一個良好的法治環境和輿論環境，對于便宜大學生現代法律意識具有十分重要的作用。

通過對此次大學生法律意識狀況的調查，我們了解到大學生法律意識的薄弱，法律知識的不足，以及造成這一問題的原因和應對方法。在當今中國依法治國的道路上，大學生法律意識的高低起著重要的作用，同時又可以映射出法律貫徹的效果。法律意識包括對法的本質、作用的看法，對現行法律的要求和態度，對法律的評價和解釋，對自己權利和義務的認識，對某種行為是否合法的評價，關于法律現象的意識以及法制觀念等。大學生法律意識是大學生群體對法、法律或其現象的反應形式，即心理、意識、觀點和思想，包括對法律的情感、認知、評價和信仰等的內心體驗。大學生作為未來社會的支撐主體，其法律意識如何，對公民，社會以及國家的法制觀念有很大的影響。

由當今社會需要具備各種素質的人才，法律素質是現代公民必不可少的一種素質，所以現代法治社會要求每個社會成員都應該學法、懂法、知法、守法，依照法律從事生產和生活，一切活動必須納入法制的軌道。這是我們所不能逃避的局面。但是作為當代的大學生，作為未來的社會主義市場經濟的建設者，作為新世紀中國參與國際競爭的高素質人才，如果沒有相應的法律知識，沒有較強的法制觀念和較高的法律素質，就不能適應市場經濟和社會發展的需要。另外，培養良好的法制觀念和法律素質有助于大學生樹立社會主義公民意識，增強公民權利義務和當家作主的責任感，為將來投身到社會主義建設事業，并在社會生活中帶頭學法、守法、用法，減少犯罪起到重要作用。對于改變我們民族多年來形成的輕視法律的心理、為社會主義法制建設創造良好的心理環境有其重要的作用。

我們小組在這次的調查實踐中深刻的認識到了法律意識對大學生的重要性，意識到我們決不能放松對自己的要求，要主動通過多種渠道汲取法律知識，主動參與與法律相關的活動，在日常生活中好好注意，多培養自己的法律意識，做個具有強烈法律意識的大學生。