第一篇：麗江市教育局

麗江市教育局

2008年工作總結及2009年工作計劃

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是新一屆市政府履職的開局之年，這一年，我們迎來了改革開放30周年和舉世矚目的北京奧運會；這一年，我市教育事業面對了前所未有的發展機遇和嚴峻挑戰。一年來，我局在省教育廳和市委、政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展不動搖，銳意改革，勇于創新，高舉教育現代化旗臶，以“講黨性、重品行、抓落實”及“解放思想大討論” 活動為契機，著力加強隊伍建設；以全面推進基礎教育課程改革為突破口，扎實推進素質教育；以大力推進依法治校為根本，切實加強教育行風建設，全市各級各類教育得到了快速、協調、健康發展，為全面完成年度教育工作目標任務打下了扎實的基礎。

一、全年完成的主要工作

（一）全面貫徹落實科學發展觀，積極推進和諧校園建設。

1.認真學習貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神。一是把握麗江教育的發展機遇，以全面推進素質教育為主題，以立德樹人為根本任務，以辦好讓人民滿意的教育為宗旨，全面加強基層黨的建設和黨員隊伍建設。認真做好掛鉤扶貧和黨員結對幫扶工作，多方協調項目資金，增加對項目村的資金投入，共為掛鉤貧困村修建三面光溝渠二件，種植核桃苗170畝，投入資金22萬元。積極向上爭取資金90 萬元，為該村完小新建一幢756平方米的綜合教學樓。向新營盤鄉、村兩級捐贈計算機6套，為貧困村農民掌握科技知識和了解致富信息提供支持；二是扎實開展解放思想大討論活動。按照省教育廳和麗江市的部署，制訂《麗江市教育局開展解放思想大討論活動方案》，扎實開展解放思想大討論活動，做到三個“著力”。即著力克服制約我市教育事業科學發展的思想障礙和體制機制障礙，著力破解影響我市教育事業科學發展的突出問題和各種難題，著力探索促進我市教育事業科學發展的新思路、新途徑、新舉措。

2.進一步加強學校安全工作。一是加強師生安全宣傳教育，組織開展安全事故應急演練，提高學校安全意識和應急能力；二是在年初教育工作會議上與區縣教育局、市直學校簽訂安全工作目標責任狀,在全年工作中做到逢會必講、進校必查,年終考核學校實行安全事故一票否決制。認真落實《中小學幼兒園安全管理辦法》等安全法規,不斷提高對安全穩定工作重要性的認識；三是全面開展學校安全隱患和不穩定因素的排查工作，健全學校安全預警機制，修訂突發事件應急預案，完善安全事故處理措施；四是建立校園周邊整治協調工作機制，加強對校園及周邊環境的治安整治與學校內部的安全保衛工作。建立了中小學、幼兒園車輛管理制度，聯合相關部門對學校校車進行檢查，加強農村中小學幼兒園學生上學放學乘車安全管理，確保學生的安全；五是構建和完善學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制。鑒于雨季強降雨極易誘發洪澇、泥石流、滑坡、塌方等災害情況，要求各學校切實抓好24小時值班工 作，堅持每天“零報告”制度，早預防，早發現，早報告，早處理，提高對突發事件的應急反應和妥善處理能力。

3.進一步規范學校收費工作。一是加大宣傳力度。通過多種媒體及時宣傳報道教育收費有關政策、規定；與市糾風辦、電臺聯合舉辦“麗江市政風行風熱線”，就規范教育收費等問題與群眾進行互動式交流；開展“公開大接訪暨與民溝通日”活動，與群眾進行面對面的溝通，及時化解矛盾；二是加大檢查監督力度。充分發揮麗江市治理教育亂收費局際聯席會的作用，與市糾風辦、市監察局、市財政局等七個成員單位組成聯合檢查組，對全市中小學進行抽查。今年我市有關教育收費問題的投訴明顯下降。

4.健全家庭經濟困難學生資助體系。一是建立起相應的內部管理制度。根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，逐步建立相關學生資助管理配套制度和學生資助管理機構內部管理制度，保證各級各類學校學生助學金發放工作安全、高效運行；二是根據國家出臺了中等職業學校學生助學政策，加大了中職學生助學力度。省政府根據云南省實際情況，將資助面擴大到了全部中職一、二年級在校生。市人民政府于2007年3月批復我局，同意設立市政府助學金，對民族中專學校在校生總數10%的學生，進行每生每年1000元的資助。市、縣、區教育局高度重視中等職業教育學生資助工作，由局主要領導或分管負責此項工作、教育局職成教科、股長為業務聯系人，并按文件要求上報國家教育部和省教育廳、認真開展了中等職業教育國家助學金、省政府 獎學金的各項管理工作。加強中職學校資助信息管理，5月份省組織的中職學生資助信息管理人員培訓，按要求在11月10日前將2007年秋季學期、2008年春季學期和秋季學期的在校生有關信息通過中職學生資助信息系統上報國家教育部和省教育廳。各中等職業學校還采取學費減免、提取5%的學費收入作為學校獎助學金的方式，資助家庭經濟困難的學生，使這項職業教育惠民政策得以落實。

5.抓好教育行風和黨風廉政建設。一是認真學習貫徹胡錦濤、溫家寶在中紀委二次會議和國務院第一次廉政工作會議上的重要講話，以及省、市黨風廉政建設會議有關內容，要求黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守廉潔各項規定；二是抓好制度建設。與各縣區教育局、各直屬單位黨政領導簽訂《2008年教育工作目標管理責任書》，制定印發《麗江市教育局2008年度落實黨風廉政建設責任制考核細則》，明確“一崗雙責”和落實黨風廉政建設責任制的具體要求，將黨風廉政責任制考核落實到黨建工作目標管理工作中；三是抓好考核考評工作。做好直屬學校副校級領導、中層機構負責人的考核選拔工作，對校（科）級領導的述職述廉、個人收入申報、重大事項報告等廉潔自律工作進行監督管理，為我局選拔任用干部和評優評先工作提供有力保障；四是不斷完善行政效能電子監察系統，加強對我局行政審批的監督。一年來我局黨員干部沒有發現違規違紀行為。

6.切實抓好教育宣傳工作。圍繞中心工作，按照“抓隊伍、抓陣地、抓聯絡、抓亮點”的思路認真做好教育宣傳工 4 作。一年編印《麗江教育》4期，在“麗江教育信息網”上發布信息200多條。

（二）全面加強中小學教學工作，扎實推進素質教育。1.切實加強中小學德育工作。一是在全市教育系統大力開展了“三生教育”學習、宣傳活動，成立了麗江市“三生教育”領導小組，制定了麗江市“三生教育”實施方案，把永勝縣定為今年全面開展“三生教育”的試點縣，組織參加了省級“三生教育”師資培訓。堅持以科學發展觀總攬中小學德育工作全局,進一步落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見》，不斷總結、推廣全市德育工作新經驗，全面提高德育工作的針對性和實效性；二是根據文明學校“八有十無”的標準，對2所省級文明學校進行了復評，評估申報了兩所省級文明學校。目前，全市有市級文明學校71所，省級文明學校15所；三是開展“學雷鋒”活動，“迎奧運、講文明、樹新風”禮儀知識競賽，“迎奧運、講文明、樹新風—我參與、我奉獻、我快樂”校園排隊日主題教育，“紀念先人、緬懷先烈、感恩思源、共創未來”主題祭掃活動，“全國城市節約用水宣傳周”活動，“全國科技活動周”活動，第十八次“全國助殘日”活動，“知榮辱、樹新風、我行動—我承諾：做一個有道德的人”主題實踐活動，引導學生在活動中養成良好行為習慣；四是做好學生評優評先的工作，共組織評選出省級三好學生 30名，省級優秀學生干部7名，省級先進班集體5個，省級優秀學生1名。

2.認真抓好中小學課程改革。建立以校為本的教研工作管理制度，把教研和科研緊密結合起來，加強對課改工作的調研和指導，探索以校為本，上下結合，內外結合的教學研究制度，開展校本課程、綜合實踐活動課程、課程評價、信息技術在教學中的應用等課題研究，逐步形成教學研究與培訓有機整合，保障教師有效提高專業水平的教研機制。實行教研工作重心下移，以改革課堂教學為突破口，努力提高教學質量。組織了全市小學課堂教學和質量抽檢活動，按照新課程評價標準來評價教師的課堂教學行為。組織農村小學教師教學比賽活動，開展城鄉學校“手拉手”和送教下鄉活動，推動農村學校課程改革深入開展。

3.加強教育科研和教學研究。一是認真組織“十一五”教育科研課題的申報，課題管理以及組織課題的結題工作。由于我市工作宣傳力度大，措施到位，申報課題數量為全省批市之首，之后又組織了第二批、第三批的申報工作。為了使立項課題能善始善終完成好，抓出成果，抓出實效，我局一直堅持加強對課題實施的管理和指導，一部分省級課題和市級課題在本年度逐步完成研究。我局組織力量開展了結題工作，從目前的情況看，大部分結題的課題質量很高，有較強的推廣價值，為了使這些課題充分發揮作用，一方面我局正在推行“教育科研課題成果評獎”的推薦工作，另一方面與各縣（區）學校配合，開展優秀課題的推廣，以擴大影響，產生效益；二是年初我局組織召開了各縣（區）教研室主任工作會議，統一思想，明確目標，布臵全年工作任務，中期再次組織各教研室主任交流總結開展工作的情況，為認真落 實教育科研工作開展起到了很好的指導作用，較好地啟動了各縣（區）教研室的評估活動；三是聚焦課堂，研究課堂教學，廣泛組織開展教師說課以及課堂教學競賽活動。本年度我局組織推薦了高中政治、初中政治、中學語文、數學、小學英語、中學生物、化學等學科的教師參加全市性的學科教學競賽活動；四是組織教研員、兼職教研員和骨干教師深入縣區學校聽課評課，建立城鄉教師交流互動新平臺。此外還經常受學校邀請到校為教師作專題講座，如“高中新課改專題介紹”、“教育科研課題的申報與研究實施”等，還邀請省外教學專家為我市學科教師進行教學專題講座。五是啟動了縣級教研機構建設評估工作，今年評估古城、寧蒗兩區（縣）教研室。

4.加強學校體、衛、藝及國防教育工作。一是培訓第一套全國中小學校園集體舞骨干教師近100名，并安排骨干教師進行二級培訓，為其在中小學全面推廣提供了師資保障。組織中考體育教師到省里參加了培訓，舉辦了全市體育鍛煉標準專職數據員培訓，組織中學生參加了第十三屆省中學生運動會，并取得了較好成績；二是做好全市1萬4千多名初中升高中體育考試工作；三是繼續抓好學校藝術教育的開課率，指導全國農村藝術教育試點縣（古城區、玉龍縣）的工作。組織全市中小學校開展藝術展演活動；四是狠抓全市學校的食品衛生安全、突發公共衛生事件、傳染病防控、禁毒防艾工作。組織相關人員參加了全省中小學校長食品衛生安全政策法規培訓及省禁毒、防艾骨干教師培訓，迎接國家和省對我市學校食品衛生、突發公共衛生事件傳染病防治的檢 查工作；五是及時與衛生部門溝通協調，規范手足口病疫情監測、報告、停復課程序，有效地預防與控制手足口病的暴發流行。

6.加快教育信息化建設步伐。一是我市的現代信息技術教育工作，在市委、市政府的正確領導及省教育廳的關懷下，通過各級教育部門的共同努力，近幾年來取得了長足的發展，全市2004—2006年順利完成農村中小學現代遠程教育工程。截止2008年底，全市有109所中小學（其中高中13所，初中71所，小學25所）配備125個計算機教室，共有計算機5970臺，生機比達33：1，配備155個多媒體教室，749衛星教育接收站，1457個教學光盤播放點，5個農村鄉鎮綜合信息中心；二是加強遠程工教應用和管理工作。今年5月5日全市以縣區為單位，認真組織了督查組，對所有的中小學項目學校進行了為期一個月的督導檢查，加強了管理，促進了應用，據統計項目學校各項制度健全，職責落實到位，設備正常接收和運轉，項目學校通過衛星接收到了大量的教育資源，使用率達到了每周20個學時以上，同時，每縣還收到了10多篇教師撰寫的論文。永勝、華坪兩縣還舉辦了模式Ⅱ教師培訓班，培訓人數達144人；三是完成2008年度云南省優秀現代遠程教育技術論文及優秀多媒體教育軟件評審活動的市級評審工作，通過認真細致的評審，我市上報優秀現代教育技術論文6篇，優秀多媒體教育軟件11個。

7.進一步加強語言文字工作。我市繼續抓好普通話成為校園語言工作，檢查評估認定了“普通話成為校園語言”學 校40所，與麗江高等師專一道舉辦了“語言文字宣傳周”活動，創建了省級語言文字規范化示范校1所。全年共測試普通話口語水平2490 人，其中教師172人，學生1672人，其他171人。創建了三所省級語言文字規范化示范學校，分別為麗江市幼兒園、古城區福慧學校、永勝縣永北鎮小學。

（三）全面鞏固普九成果，積極推進義務教育均衡發展。2008年，我國的基礎教育站在了一個新的歷史起點上，其重要標志是義務教育正在由“基本普及”進入“全面普及”和“鞏固提高”的新階段。今年，國家在繼續把普及鞏固義務教育的重點放在農村的基礎上，把“兩免一補”擴大為免除義務教育階段學生學雜費，向農村縣鎮義務教育階段學生提供免費教科書，提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助標準。同時還將提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平。我市的情況是： 1．公用經費補助資金（含學雜費）

國家對全部義務教育階段學生全部免除學雜費、補助公用經費。補助標準為：初中375元／生·年，小學225元／生·年，職中375元／生·年，特殊教育學校380元／生·年。2008年，省下達麗江市公用經費補助資金（含學雜費）4,513.5萬元，補助人數169,131人。其中初中1,862.3萬元，補助人數50,331人；小學2,558.4萬元，補助人數116,291人；職中91.24萬元，補助人數2,466人；特教1.62萬元，補助人數43人。此外，縣級財政下達公用經費補助資金694.86萬元。全市公用經費資金共計投入5,208.36萬元。享受面100 %。公用經費補助資金已全部撥付到學校，不存在挪用、擠占、截留和 擠出現象。補助資金由省財政撥付縣財政特設專戶，縣財政直接撥付縣教育局特設專戶或中心校賬戶，市財政局、教育局只掌握經費指標，轉發經費指標文件，不辦理撥款業務。

2．免費提供教科書

國家全部免費提供義務教育階段學生教科書。免教科書補助為：標準初中180元／生·年，小學180元／生·年，特教90元／生·年。2008年我市享受免費教科書補助資金1,750.88萬元，享受平均人數166,813人。其中春季學期補助金額803.27萬元，享受人數169,131人（初中52,797人，小學116,291人，特教43人）；秋季學期補助金額947.61萬元，享受人數164,495人（初中49,971人，小學114,481人，特教43人）。縣級財政下達省課程、教育輔導材料補助資金22.67萬元，全市免教科書補助資金共計投入1773.55萬元。

3．寄宿生生活費補助資金

國家對家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準為：初中750元／生·年，小學500元／生·年，特教90元／生·年。2008年，中央、省下達我市補助家庭經濟困難寄宿生生活補助資金3,266.4萬元，市級財政下達72.8萬元，縣級財政下達193.93萬元，全市共投入補助家庭經濟困難寄宿生生活補助資金3,533.13萬元；享受學生69,573人，其中：初中35,809人，小學33,721人，特教43人。

（四）中等職業教育持續發展,成人教育繼續加強 ⒈中等職業學校招生快速增長。中職學校今年招生2232人，比去年增長10.3%，實現了連續三年10%以上的增長率，基本完成了年初確定的目標。⒉中職學校基礎能力建設得到加強。2007年初，省發改委下達給寧蒗縣職高和麗江民族中專學校各一個中等職業教育基礎能力建設項目。麗江民族中專學校還獲得中央財政支持的實訓基礎建設項目。這幾個項目的市級配套資金都得到落實，麗江民族中專學校的基礎能力建設項目和實訓基地項目已建設完成。永勝縣和寧蒗縣職高擬整體易地重建，部分資金到位，各項工作正在落實；古城職高實驗樓建設項目和華坪縣職高教學樓建設項目已完成規劃，用地已經落實，科研編制已經完成，目前正在爭取項目資金。通過這些項目的實施，我市職業學校的辦學條件、實習實訓設施得到明顯改善。

⒊校企合作辦學取得突破。去年以來，在市政府領導、教育局領導班子的親自推動下，校企合作取得突破。目前，民族中專學校、古城區職高、華坪縣職高、玉龍縣職高分別與企業簽訂了校企合作辦學協議。寧蒗縣職高與海安縣職高聯合辦學，把學生送到海安，以半工半讀形式教學。

⒋教師隊伍建設得到加強。今年我市有4人參加了中等職業學校專業骨干教師國家級培訓，4人參加了上海電子工業學校2008年度云南省輻射培訓計劃的培訓。市人民政府撥款20萬元，支持麗江民族中專的教師培訓工作。在全市中職學校廣泛開展了師德教育活動，廣大教師的師德修養得到提高，有力地保障了職業教育的改革與發展。

5.成人教育繼續加強。以剩余文盲、復盲人員、婦女文盲、特少民族和其他少數民族文盲、新增文盲脫盲為重點，把掃盲工作同農村精神文明建設結合起來，和農村產業結構 調整、科技開發、進城務工、脫貧致富及農民日常生活結合起來，全年掃除文盲6341人，其中掃除少數民族文盲5025人，掃除婦女文盲3475人。各中等職業學校積極參與農村勞動力轉移培訓，在我市成人教育中起到引領和示范作用。農業、科技和教育等多部門的領導齊抓共管，各鄉鎮、村成人文化技術學校充分發揮在農村成人教育的骨干作用，農村實用技術培訓成效顯著，全年計劃培訓8萬人，實際完成116086人。

（五）全面提高師資隊伍素質，積極推進人才強校戰略。1.切實加強教職工編制管理。嚴格執行我市印發的《關于中小學管理體制改革的若干意見》和《關于中小學教職工編制標準的實施意見》兩個文件，指導各縣（區）教育局對教職工編制進行了認真測算和清理，并嚴格按照教職工編制標準配臵教職工隊伍，減少非教學人員，全面推行教師資格準入制度，辭退不合格的教師和代課教師，優化組合了教職工隊伍。

2.全面推進教育事業單位人事制度改革。按照《麗江市事業單位人事制度改革實施意見》的要求，嚴格認真進行了學校人事制度改革的各階段工作：一是認真組織學習、宣傳和動員工作，使廣大教職工清楚人事制度改革的政策并積極認真參與人事制度改革；二是高度重視人事制度改革工作，組建了強有力的領導班子和工作班子，組建了單位主要領導、中層干部和職工參加的考評委員會，由于認識到位、組織到位、工作到位，使人事制度改革工作穩步有序進行；三是各學校結合各自實際和教育教學特點，切合實際地制定了 人事制度改革實施方案和“三定”方案，并嚴格按照實施方案和“三定”方案推進人事制度改革工作；四是全市教育事業單位嚴格認真制定崗位考核辦法、競爭上崗辦法，按照崗位職責和聘用條件嚴格考核，嚴格進行民主評議、競爭上崗，對一次競聘落崗人員進行二次競聘，市直各學校沒有未聘人員；五是對新錄用的教師，全面實行“凡進必考”，市直學校通過嚴格的考試考核新招錄了14名專任教師。

3.認真做好教師職稱評定工作。按照教師系列職稱評定的政策規定，在職稱評定工作中，嚴格把關學分、結構比例、評審卡、履職考核、履職年限、外語水平、論文鑒定、申報材料、申報條件等，不符合條件的實行一票否決制。在職稱評審的全過程中，認真做到嚴格把關，保證質量。本年度教師職稱評定498人，其中高職79人，中職419人。

4.認真做好優秀教師的評選工作。在優秀教師評選過程中，嚴格執行評選條件，做到把握原則，嚴格程序，精心組織。本年度評選了市委、市政府表彰優秀教師10人；市教育局表彰優秀教師18人，優秀教育工作者12人。

5.積極推進教師資格認定工作。在開展教師資格認定工作中，認真貫徹執行了《教師資格條例》、《教師資格條例實施辦法》和《云南省教師資格認定實施細則》，認定工作全面輔開，認真組織，嚴格把握條件。共認定了1023名教師資格。

6.積極做好校長崗位及教師的培訓工作。為適應教育改革、發展新需要，按省教育廳的安排，今年送6名校長到省級培訓、1名到上海培訓。全年共舉辦各種類型骨干教師培 訓班3期，培訓教師204人。其中由古城區教師進修學校的承辦的市級培訓——中小學班主任骨干培訓，在我市首次采用遠程培訓方式，共培訓100人。云南省農村中小學骨干教師培訓1期，培訓周期為1年，有46人參訓，華坪縣小學骨干教師培訓1期，學員57人參訓，送外地培訓骨干教師31人，古城區每三年評定一次骨干教師，對骨干教師進行了不定期的培訓（座談交流、以會代訓等），寧蒗縣專門對高中骨干教師進行評定，對被評定的骨干教師每月補助800元作為骨干教師津貼。2006年9月啟動的新一輪民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓，于2008年8月全面完成四個專題的培訓任務，各區縣對鄉鎮培訓情況進行了驗收，并對整個培訓工作進行了總結。教師履職晉級培訓共5596人次。全市通過教師全員培訓，實施名師戰略工程來提高教師素質。目前，全市有中小學專任教師11728人，其中小學7100人，初中3171人，高中1457人，學歷合格率分別為96.97%、98.64%、95.88%。一支為人師表、敬業奉獻、業務精良的教師隊伍正在形成。

7.在教師中廣泛開展了“三愛”、“三全”、“三讓”活動，大力加強師德師風建設。一是用榜樣的力量鼓舞教師，大力宣傳全國師德標兵張桂梅的先進事跡；二是用規章制度規范教師，提出了師德“八不準”制度。

（六）全面規劃統籌兼顧，推進教育協調健康發展。1.為落實教育優先發展戰略地位，促進縣級人民政府依法履行教育管理職責，保障縣域內各類教育協調、均衡、健康、可持繼續發展。根據國務院、省政府的有關文件精神，我局以市人民政府名義安排部署了各縣區人民政府開展教育工作的自評自檢工作，并對區縣政府教育工作的自評過程中進行了不同形式的指導，重點對華坪縣政府教育工作進行了多次的自評過程督導，同時組織市政府評估組對華坪縣政府教育工作進行了復評，并積極配合省政府評估組對華坪縣政府教育工作的督導評估工作，取得了明顯實效。

2.根據全市教育工作的“熱點、難點”問題，我局積極與有關部門密切配合、開展專項督導檢查工作。同時，2008年進一步加大對各縣區中小學、幼兒園督導評估工作的指導力度，組織市級評估專家組、評估復核了一批區縣中小學、幼兒園，并上報19所優級學校請求省級認定。為促進學校管理、規范學校辦學行為將起到良好的效果。

3.加快普及高中階段教育。我局在市委、市政府的正確領導下，高度重視高中教育的發展，千方百計擴大高中辦學規模，努力解決“上高中難”的問題，成績顯著。一是高中連年擴招，辦學規模迅速擴大。普通高中在校生由2003年的13688人增加到2008年的21345人，增長55.94%,高中階段毛入學率由2003年的29.8%提高到2008年的49.9%,五年翻了一番。每萬人口擁有高中學生195人,居全省前列；二是加大高中教育投入,普通高中辦學條件有了較大改善。近五年來，全市新增高（完）中校園面積500余畝，投融資超出1.5億元,是我市對普通高中投入最大、發展最快的“黃金發展期”；三是高中教師隊伍迅速擴大，素質不斷提高，通過增加編制、廣泛招聘、多渠道培養，全市高中專任教師由2002年的666人增加到 2008年的1457人；學歷合格率 由2002年的72.98%提高到2008年的95.88%，提高23個百分點；四是高中教育質量穩步提高。我們以市一中為綜合改革試點，首次推出校長公選，全員聘任和績效工資的新三制改革。其他學校結合各自實際推出了強化管理、獎優罰劣的各種改革措施，充分調動了廣大教師的積極性，使我市高中教育教學質量逐年提高。2003年有4431人參加高考，上線人數2305人，上線率52.02%； 2008年有8906人參加高考，上線6221人，上線率78.7%，比2003年凈增26.68個百分點。

4.鼓勵支持民辦教育，帶動幼兒教育快速發展。2003年以前，全市僅有一所學生不足百人的天驕私立學校和幾所民辦幼兒園。在省委教育改革精神的指引下，我市按照“積極引導，大力支持，熱情服務，依法管理”的方針，相繼開辦了黃岡實驗高中、祥和中學、文昌中學、湘云中學等4所民辦高（完）中，2008年在校學生已達700多人。民辦幼兒園更是異軍突起，五年間發展到93所。積累了近5000萬元的幼兒教育資產，解決了近500人的就業問題，使全市入園率由2002年的27.4%提高到2008年的45.1%，全市幼兒教育由全省后位進入到中等水平行列。

5.抓好中小學危房改造工程和農村初中校舍改造工程。2008年新建校舍52,124m2，其中小學42,641m2，初中9,483m2；投入資金5,159萬元，其中小學3,947萬元，初中1,212萬元;改擴建校舍12,003m2，其中小學10,485m2，初中1,518m2；投入資金1,235萬元，其中小學1,085萬元，初中150萬元。2008年，省下達我市排除中小學危房指令性計劃 11342㎡，總投資865.8萬元；下達我市排除中小學危房指導性計劃5,790㎡，總投資514.56萬元；據2008年10月31日統計，2008年排除中小學危房30,087m2（D級危房25,719m2）。2008年校舍建筑面積1,256,858㎡，危房面積256,119㎡，其中D級危房148,887㎡，危房比例為20.37%，較07年上升5.15%，D級危房比例為11.84%，較07年上升3.12%。與2008年5月12日前省認定的我市D級危房面積21.3萬㎡下降64,113㎡,與6月20日省認定的D級危房面積23.7萬㎡下降88,113㎡。根據教育部、國家發改委的安排部署，2008年我市啟動中西部農村初中校舍改造工程，省教育廳、省發改委確定我市第一批項目縣為國家和省級貧困縣永勝縣、玉龍縣。工程主要建設內容為各項目學校的學生宿舍、食堂和廁所等學生生活設施建設，以及項目學校床具、炊具等設備購臵及取暖、供水等配套設施建設。項目學校主要是獨立設臵的農村普通初級中學，適當兼顧少數初中生較多的農村九年一貫制學校。完全中學、職業初中和特殊教育學校原則上不納入工程項目范圍。項目學校必須是當地中小學布局結構調整規劃予以保留的學校，優先支持農村薄弱學校特別是學生生活設施嚴重短缺的薄弱初中。至2008年11月8日止，全市中西部農村初中改造工程批復項目學校5所，土建面積15,449㎡，總投資1,595萬元；在建項目學校5所，在建面積14,509㎡，實際支付資金數531萬元。設備購臵批復資金85萬元，主要用于購臵學生用床3,282張，使用資金61.5萬元。

6.教育投資繼續增長，發展態勢良好。2008年全市教育 共投入各類資金12603.48萬元，其中：“兩免一補”3266.76萬元；寧蒗縣農村寄宿制工程資金97.97萬元；華坪縣女子高中300萬元；玉龍中學300萬元；永勝縣四中400萬元；市實驗學校新校區150萬元；中小學危房改造指令計劃865.8萬元。

7.積極做好支援四川抗震救災工作。5月12日，四川汶川縣發生8.0級強烈地震，黨中央、國務院立即采取果斷措施，組織全國各方面力量全力以赴投入救助。我局黨組反應迅速，于次日就召開會議，下發通知和倡議書，號召全市教育系統向四川災區獻愛心，全市228865名師生踴躍參加，短短的8天時間內籌集到207.72萬元（含局機關特殊黨費2.58萬元），通過民政局及時將籌款送到災區人民手中。同時接收四川地震災區42名孤兒到麗江民族孤兒學校就學。

（七）認真做好各項招生考試工作

招生考試工作，政策性強，業務要求高，歷來是一項受到社會廣泛關注的工作，關系到社會的穩定和學生的前途。我局始終堅持“以考生為本，為考生服務”的指導思想，周密布署，精心組織，嚴格考試紀律，規范考場管理，加強考風監督，提高服務意識，積極穩妥地做好招生考試工作。一是高考：今年全市高考生共有8906人，比去年增加了1057人，增長了13.5%，上線6221人，上線率78.7%，比上年增加878人，增長率為4.4%；二是中考：今年全市中考報考人數為14409人，比上年減少914人，減幅5.9%。考生中應屆初中畢業生12618人，比上年減少755人。全市高中階段教育共錄取新生10501人，錄取比例為72.9%，其中:中職招生 2850人，普通高中7651人。中職招生人數中，五年制大專及中等專業學校錄取報到率比上年提高，職業高中錄取數比上年大幅提高；三是成人考試：今年全市各類成人高校招生報考人數為1693人，比上年報考人數減535人，減幅為24.0%；四是高等教育自學考試：今年三次高等教育自學考試報考人數為3991人，畢業113人（其中本科44人，專科69人）。華坪、玉龍兩縣不設考點，但由于考生逐年減少，給辦考經費帶來很大困難；五是高中會考，今年實施了三次高中會考，其中1月會考考生6606人，報考科次13061科；6月會考考生13951人，報考科次44524科;信息技術會考5月報考5247人。辦理發放了5932名高中畢業生的畢業證書。2008年高考期間適逢奧運火炬在我市傳遞，我局積極應對，采取有效措施，確保考試順利進行，參加考試的8906名考生都能順利到達考點參加考試，沒有一個考生因為火炬傳遞而受影響，得到省市領導的肯定。

二、存在的主要問題

從總體看，我市教育事業的成績是顯著的，辦學規模不斷擴大，教育質量穩步上升，各族群眾受教育的機會明顯增加，教育事業為全市經濟社會發展作出了應有的人才支撐和知識貢獻，但與先進地方相比，我市的教育還存在著一定的差距，主要表現在：

（一）“兩基”鞏固提高工作任務艱巨

我市一區四縣雖均已實現了“兩基”目標，通過了省人民政府的“兩基”驗收，但還存在著不盡如人意的地方，中小學尤其是農村貧困山區初中的輟學現象仍較為突出。

（二）職業教育滯后

長期以來，由于受經濟基礎制約，學生及家長的人才觀、就業觀根深蒂固，使我市的職業教育發展緩慢，步履艱難。目前，在國家高度重視職業教育的背景下，職業高中出現較好的發展勢頭，但由于受校舍條件制約，學生上課、住宿等只能靠租借維持，與國務院和省人民政府提出的“中等職業教育與普通高中招生規模大體相當”的發展目標相距甚遠。

（三）改善辦學條件任重道遠

經過一年的努力，我市中小學的辦學條件雖然得到了較大改善，但仍有283160平方米危房，鄉（鎮）中學學生住宿普遍緊張，教學儀器需要更新，圖書需要添臵。由于我市財政收入較低，校舍改造僅靠上級補助投入，渠道單一，資金匱乏，又要兼顧義務教育和非義務教育，僧多粥少現象仍較為突出。

三、2009年的工作打算

一是推進依法行政和依法治教，進一步規范學校收費工作，健全家庭經濟困難學生資助體系，抓好教育行風和黨風廉政建設；二是建立推進素質教育的工作機制和激勵機制，完善推進素質教育的政策措施，構建以素質教育為核心的教育評估體系，通過開展評估檢查活動，樹立一批推進素質教育的先進學校；三是進一步加強對區縣級政府教育工作的督導，開展“兩基”鞏固提高工作的指導和督促以及區縣政府教育工作的督導評估工作；四是加快中等職業教育發展，完成年度職業教育攻堅任務；五是完善對領導干部的培養、選拔、教育、管理、監督、評價機制，加強學校領導干部隊伍 建設；六是繼續深入開展以班主任和新任教師為主要培訓對象的師德培訓，繼續實施中小學教師全員培訓項目，確保每一位教師的繼續教育學分達到規定要求。繼續實施農村中小學教師尤其是英語教師培訓項目，促進城鄉教育均衡發展；七是加快普及高中階段教育步伐，爭取古城區率先普及高中階段的教育，作為全市各縣的示范，推動此項工作，以滿足人民群眾日益增長的要求；八是加快學校布局調整和建設步伐。根據城市人口和建設規模的變化對《麗江市中小學校布局調整規劃與實施方案》進行局部調整，使教育資源的配臵適應麗江市的發展，確保高質量、高水平普及義務教育和基本普及高中教育目標的實現。九是積極爭取中央和省級財政資金，努力做好麗江市特殊教育學校立項工作；十是切實加強學校安全管理，推進和諧校園建設，抓好校舍檢查及防災教育演練工作，確保師生安全。

二〇〇八年十一月七日

第二篇：麗江市 自然保護區

自然保護區

說明：本資料摘自2000年版《麗江地區志》ISBN 7-5367-1897-7 第一節 玉龍雪山自然保護區

玉龍雪山位于麗江縣境內，在北緯27°03′－27°4′，東經100°04′－100°16′之間，東界麗（江）鳴（音）公路，西臨虎跳澗，南起玉湖，北至大具下虎跳峽口，保護區總面積為39萬畝，核心區 303 046．5畝，實驗區86 935。5畝，天然林面積34 320畝。

玉龍雪山是橫斷山系云嶺山主峰，屬石灰巖斷塊褶皺山，南北長35公里，東西寬約20公里，大小山峰六、七十座。主峰扇子陡為極高山，海拔高5 596米，大地構造屬橫斷山脈褶皺帶、地史原屬滇西大地槽一部分，古生代至中生代曾幾次遭受海浸海退的影響。第三紀喜馬拉雅造山運動延續到第四紀，玉龍山形成于這時，和哈巴雪山相對峙，成為著名的虎跳峽（澗），是世界罕見的深谷，江面與王龍雪山頂峰相對高差超3 000米，從下落點——青石板全長16公里，上峽口至下峽口有玉龍灘、側角灘、滿天星灘、波西灘、飛行灘等18險灘和連續下7個陡坎，江水落差196米，比降1．4％，在“真虎跳峽”處，江面寬處僅為30米，水勢洶涌，聲聞數里，石鼓水文站觀察記錄，人口處多年來平均流量為 1500立方米每秒，最高平均流量為 6 730立方米每秒，最少平均流量為 1310立方米每秒，水位變幅為7．02米。

玉龍山氣候受西南季風制約以麗江盆地為代表的山體在準面屬南溫帶型氣候，高原季風氣候區，具有獨特山地季風氣候特色。其特點是：干濕季分明，夏溫不足，高溫期短，冬春季節光熱充足，幅射量大，冬長 135天，春、秋長 230天，冬長無夏，春秋相連，四季不分明，又有一山分四季、十里不同天的氣候特色，故有“麗天日暖，江海風清”之稱，由于河谷至山頂高差大。氣候垂直差異很大，這里海拔每升高百米，平均溫度遞減0．86T。從河谷到山頂依次出現暖性、暖溫性、溫涼性，北亞熱帶和寒溫性等山地垂直氣候帶。

（一）現代海洋性溫冰川和古冰川遺跡。

冰川成因受季風影響，至今分布有現代冰川，屬海洋性溫冰川，氣候雪線約為海拔5 000米，地形雪線在4 000－4 500米左右。冰川類型為懸巖冰川和冰斗冰川，無山谷冰川發育。

主峰扇子陡有懸巖冰川發育，分布于4 500－5 000米左右高度。陰陽山，野豬坡一帶，分布有小型冰川，平行排列幾相連接，東坡有一系列冰斗，但已無積雪，冰斗形態保存完好，冰斗之間角峰和疏狀刃脊直指云天。華力布、黑雪山和戲臺固角峰為典型。這一帶玄武巖組成高峰，被切蝕成巨大金字塔狀。這些無積雪的冰斗是最近一個冰期即晚更新世大理期產物。

古冰川槽遺跡以東坡干河壩，螞蝗壩有U谷為典型，于河壩谷口向南西，兩側懸巖陡壁，為典型的阿爾卑斯區大U谷，谷源兩側發育有流石灘，上方還有一U谷，高出干河壩150米，與陡谷相連，陡壁上方呈現顯著懸壁。可見巨大石塊上磨光面及了字形擦痕，谷口冰積垅呈洪積扇堆積，谷底兩側被高山松疏林及草甸占據。干河壩下段掃壩，冰磧終磧發育，谷底有水平層理冰水沉積物。

螞蝗壩谷，谷坡緩和，為斷層發育壩谷，谷內有冰磧物露出，谷底有一系列冰磧小丘，谷坡上有顯著冰階地貌。

玉龍雪山古冰川地貌是不同冰期產物。第四紀玉龍山曾發生兩次冰期即大理冰期和麗江冰期，大理期為近，雪線高度為4 000米左右，發生過較大山谷冰川，冰舌下達3 000—3 200米處，干河壩U谷即為這一冰期產物，終磕堤保護完整。麗江期較遠，冰蝕地貌被大理冰期作用破壞。日卡必斗U谷谷口前端阿呂呂去，擬是麗江期終磕被洪積扇淹沒谷口玉石壩應是大理一麗江冰期產物。前述問冰期時，玉龍雪山發生斷裂復活大規模上升，大理期后上升幅度不大，和其它地區冰川地貌相比，玉龍山山體形態不利于大量積雪堆積，故冰蝕作用并不十分強烈，山地地貌基本輪廓未受到冰川侵蝕，無顯著改變，只是受古地形制約較為明顯。

（二）高山垂直帶自然景觀

玉龍山從山腳（河谷）到山頂具備中亞熱帶，溫帶到寒帶完整垂直自然景觀，隨地勢高峻，地形復雜，峰巒壩谷不知其數，從山麓雪蒿村至扇子陡相對高差3 400米，海拔上升引起各種垂直高度氣候，土壤等條件差異，使得與此相應影響于植被，產生了不同綜合環境條件下各種不同植物群落，它成狀有規律分布于不同海拔高度上，構成整個玉龍山植被群落有典型完整垂直分布狀況，這種各帶分布又不是平整一致，常隨局部地形、氣候。土壤等小環境影響以及人為活動與生物影響，如開荒、砍伐。燒山、放牧、病蟲害等，使得各植物群落之間，存在著參差現象，產生多種多樣植被群落，跨越在兩個以上垂直帶之間，如流石荒漠群落，跨越高山草甸，高山杜鵑叢，一直延伸到冷杉林地帶；高山杜鵑叢，在背風地形情況下常向上擴張到高山草地下部。但就其大類來說，基本上遵循著一定規律性，分帶明顯，其分布概況為

l、耕地海拔2 700米以下。

2、華山松林海拔2 540－2 830米。

3、棟林及灌叢海拔 2 650－2 830米。4。云南松林海拔2 000－3 200米。

5、云杉林3 100～3 150。

6、紅杉林3 300－3 500米。

7、冷杉林3 100－3 800米。

8、高山杜鵑灌叢3 700－4 050米。

9、蒿草高山草地 3 800－4 200米。

10、高山棟石凍荒漠4 000－4 500米。

11、山麓放牧草地 2 800米以上。

12、山腰放牧草地3 100－3 300米。

13、高山放牧草地3 600－3 800米。

14、杜鵑林，冷杉林中部地段。

15、竹叢3 100－3 300米。

由低海拔向高海拔過渡森林植被類型有： l、矮刺棟——云南松林

2、箭竹——高山松林

3、箭竹——落葉松林

4、三顆針——云杉林

5、水紅木——云南松林

6、杜鵑——高山松林

7、杜鵑——落葉松林

8、箭竹——云杉林

9、杜鵑——冷杉林

10、矮刺棟——高山松林

11、箭竹——高山櫟林

12、箭竹——鐵杉林

13、杜鵑——云杉林

14、高山柳——高山松林

15、高山柳——云杉林

16、箭竹——冷杉林

玉龍雪山植物群落垂直分布帶很明顯，從植物分類上也反映出自然環境條件特點，是中國植物標本集中產地。從分類看也眾多。

針葉林：l、寒溫性針葉林有：麗江云杉林、長苞冷杉林、小果垂枝拍林、大果紅杉林。

2、溫涼性針葉林有：高山松林、華山松林。

3、溫涼性針閥混交林。

4、暖性針葉林云南松林。

闊葉林：l、常綠闊葉林有山頂銹葉杜鵑矮曲林，2、硬葉常綠闊葉林有黃背櫟林。

竹林：有溫性竹林箭竹林。

灌叢：l、常綠闊葉灌叢有：矮高山礫灌叢、腺房杜鵑灌叢、毛喉杜鵑灌叢。

2、落葉闊葉灌叢，有云南錦雞兒灌叢。

稀樹草叢：有河谷稀樹灌木草叢，山麻黃、華西小石幟、黃茅、稀樹灌木草叢。

草甸：l、亞高山草甸，有穗序野吉昌、大理人參果草甸、綿毛囊吾、馬蹄蓮草甸。糙野青茅、馬蹄黃草甸、剪股穎草甸、羊茅。云南羊茅草甸。

2、高山草甸鞘莖蒿草、玉龍蒿草草甸。

流石灘植被：高山流石灘植被有鳳尾菊，綠絨蒿稀疏植被。

（三）植物模式標本集中產地和瀕危動植物資源。玉龍雪山是橫斷山脈中高山植物區最集中地點，亞高山以上植物中心喜馬拉雅山成分為主，地處現代裸子植物及被子植物中杜鵑、報春、龍膽等高山植物形成中心和分化中心，并富有特有屬種。

據統計：藻類植物約有引科72屬196種，地衣植物約有門科，14屬20多種，大都具有藥用和香料價值，苔蘚植物中有苦類 45種，蘚類門種，分別組成水生、木生。石生等植物群落，厥類植物220多種，種子植物 145科758屬 3 200余種。19世紀中葉以來，法國人特拉佛，英國付利斯等在玉龍山進行過大量采集活動，植物學家秦仁昌、俞德凌。陳謀、王啟元、曲仲汀、吳慍珍、馮國媚等先后到這里作過調查和采集標本工作，以麗江和玉龍山名命名植物有門9種，作為種子植物模式標本產地植物有 800種左右，是全國少有的產地。

植物資源中列人國家重點保護珍稀瀕危植物有20種，其中有金鐵鎖、云南黃連、櫨菊木、云南山茶花、麗江鐵杉、長苞冷杉、領春木、華棒、棕背杜鵑、云南榧樹。延芩草、桃兒

七、皺葉烏頭、天麻、海菜花、扇厥、短柄烏頭、玉龍蕨、黃牡丹等藥用植物有800多種，素有藥物王國之稱。

玉龍山是高山花卉的主要產地，有杜鵑56種，龍膽花50種，報春花60多種，山茶花5種，百合花20多種，蘭花70種，綠絨蒿8種，是天然高山大花園。

橫斷山脈是季風區，蒙新區和青藏高原三大自然區結合部位東南區域，是青藏高原寒耐動物群包括滲透到青藏高原蒙新耐旱動物群，向東南方向及季風耐濕動物向西北方向滲透地帶。本區地史上沒有受到大面積冰覆蓋，由于高山和峽谷縱向并列，距離又近在颶尺，有利動物在冰期和間冰期中垂直和南北水平方向遷移。同時這種地形條件又是動物良好相對隔離環境，有利于動物保存和分化。因而被認為是野生動物保存中心和分化中心，兩界動物交錯過渡，區系成分復雜，在全國動物地理區劃中屬東洋界西南區中的西南山地亞帶，分布以明顯垂直為特征，動物區系主要成分屬橫斷山脈——喜馬拉雅山分布型種類，特產種和分布本區種類多，據調查，主要經濟動物有59種。其中國家保護動物有滇金絲猴（黑仰鼻猴）、野驢（蘇門羚）、猴（恒河猴、黃猴、獼猴）、小熊貓、金錢豹、云豹、原麝、林麝、馬麝、黃麂、藏馬雞、紅腹角雉、綠尾紅雉、金貓、穿山甲、巖羊、青羊、紅雉、白腹錦雞、白鵬、大靈貓、小靈貓、鸚鵡等23種。

第二節 瀘沽湖自然保護區

瀘沽湖自然保護區位于滇川交界云南省寧蒗縣與四川省鹽源縣之間的綿綿山脈，北緯27°36′－27°47′，東經100°43′－100°54′之間，湖水面積為48．45平方公里，最大水深為93．5米，平均水深40．3米，透明度7－17米，最大透明度 12米，湖面海拔高2 685米，湖南北長9公里，東西寬6公里，呈馬蹄狀或稱腎臟形，湖水總容量19．53億立方米。湖面屬寧蒗縣部分為30．5平方公里，兩縣以一個半島與小島直線分界，寧蒗境內有九州、八灣。三個全島，兩個半島，一個天然連島海域。

瀘沽湖自然保護區以保護高原湖泊自然景觀，湖周山地森林及湖中特有裂腹魚、波葉海菜花為主。

1982年4月5日，寧蒗縣瀘沽湖自然保護區領導小組會議確定：瀘沽湖自然保護區境界以湖泊四周分水嶺為界，在寧蒗面向湖泊地面為保護區范圍；東起山南沿界至狗鉆洞口，南順山脊經制高點3 502、3 591、3 822、3 865．

8、3 870、3 789、3 869．

1、3 719、3 734、3 644、老屋基向北3 192、2 950竹地丫口 2 988。獅子山3 754．

4、3 747．

7、3 652至滇川交界處3 232止，總面積8 133公頃（寧蒗管轄部分）占總面積32％，陸地面積5 535公頃，占總面積的68％，林業用地4 633公頃，有天然林2 645公頃，疏林221公頃，灌木林 1017公頃，無林地750公頃。森林覆蓋率為47．6％。瀘沽湖在地貌L處在橫斷山系，北段高山峽谷區，滇中盆地山原區及滇西北中山山原亞區交界地帶。

（一）水生植物群落

瀘沽湖沿岸湖床陡峭，崎嶇不平，除局部沼澤化地段外，都為薄層砂質土，有機質含量低，生境貧脊，是處在壯年期貧養湖。由于地處偏僻，交通不便，湖泊水生植物原始面貌保存較好，水生植物群落植物種類組成和結構在云南的高原湖泊中獨具一格。

蘆葦群落、水蔥群落、蒿草群落分布于水深不到0．5米處，香蒲群落分布于水深1米處，波葉海菜花群落分布于水深4－5米之間，穗狀狐尾藻群落、蓖齒眼子菜群落分布于1米左右水中。竹葉眼子菜群落分布于水深5米處，鴨子菜群落分布于水深2至3米處，絲狀綠藻群落分布于6米處，湖中水生維管束植物有19科25屬37種，其中挺水植物14種，浮水植物6種，沉水植物16種。湖泊因有水生植物群落由沉水植物組成，在高原湖泊實屬少見。

瀘沽湖屬溫帶性高原湖泊，波葉海菜花是瀘沽湖特有種，不僅組成湖中大面積單優植物群落。還是其他水生植物群落的重要成分，是湖中水生植物生物特征。水生植物按生活型，沿湖岸深淺，在不同水域組成連續同心植物環帶。

挺水植物群落類型，主要有蘆葦、木蔥、菱草、香蒲4個群落，呈零星小團狀，狹帶狀分布在水深1．5米以內水域，水蔥群落呈帶狀分布于獅子山麓湖邊。蒿草群落多分布于三家村東南湖灣，香蒲群落分布于湖西岸竹地丫口附近湖灣，蘆葦群落在湖區各地均有零星分布，生長稀疏低矮。

浮水植物群落類型：只有鴨于草群落1種，分布于南部各湖灣水深可達3米，為有害雜草。

沉水植物群落類型：由淺至深分布有穗狀狐尾藻，蓖齒眼子菜，波葉海菜花、竹葉眼子菜和絲狀綠藻等5個群落。穗狀狐尾群落，零星分布在北部里格村至東南普米村沿岸，水深0．3一1．5米，最深可達4．1米，蓖齒眼子菜群落分布在格里村，永寧海堡南側及三家村河口等地。以三家村河口分布面積最大，水深1米以內，波葉海菜花群落是湖中分布最廣群落。在1．5米水深范圍內，是湖中唯一能在湖岸和海堡連續成帶組成巨大植物圈高等水生植物群落。竹葉眼子菜群落分布在水深2－7米水域，為湖內分布最深高等水生植物。絲狀綠藻群落，分布在水深7米以上水域。

（二）特有裂腹魚類

瀘沽湖屬半封閉生態系統，優良水質和豐富的水生植物資源為魚類繁衍和分化創造條件。湖以盛產高原冰水河湖特有裂腹魚為特色，湖中魚類有3種裂腹魚和1種泥鰍，即厚唇裂腹魚，寧蒗裂腹魚和小口裂腹魚，為瀘沽湖特有，是自然保護區主要保護對象。

魚類生活習性、繁殖規律差異及水生植物、浮游生物和底棲動物分布上的差異，3種．裂腹魚都有它分布區域，在湖中垂直分布明顯，水平分布也不同。小口裂腹魚體形較小，在水中上層活動，無明顯集中分布區域，6至8月在沿湖淺水區域上溯到人湖山溪中產孵，10月后游向較深小區域越冬；寧蒗裂腹魚體型居中，在湖內各水域均有分布，以綠音毫、紅巖子、落水、里格村湖灣較多，6至8月在湖灘泉水出口處附近產孵。厚唇裂腹魚體型大，棲于湖四周中下層水域，以永寧海堡、張家灣和長島一帶湖東深水區為多，6至9月無風天氣，雌魚在砂礫湖灘上掘坑產卵，雄魚圍集其周圍把水草攪出個大窟窿，砂土飄揚，故當地群眾稱為“窩子魚”，肉質細嫩鮮美，蛋白質含量豐富，是食用魚中佳品。

建國前捕魚方式簡單，多在雨水季節湖中魚游至山溪后用樹枝、麥桿之類斷流方法捕撈，多為自撈自食，或送親友，作商品很少。建國后，引進捕魚技術和捕具，一網最多打過6 000市斤，最大裂魚體重 30市斤。最多產量年為 1966年近500噸，1974年為 125 噸。從1978年開始在湖中投放草魚、鯉魚、鏈魚。至1969年已形成群體，約占年產量 10％。草魚個體重已達10斤以上，生長良好。過去湖中細鱗魚資源豐富，湖畔溝邊垂手可得。自1967年以來用小眼網常年捕撈，以至炸魚作商品經營，使細鱗貯量大幅度下降。加 上人工放養魚苗時未經純化帶進有害小雜魚麥穗魚、克氏鍛霓魚，繁殖快，危及裂腹魚 類。1984年以來捕撈量約為60噸。

（三）珍稀野生動物

瀘沽湖自然生態系統雖遭受不同程度破壞，老屋基和狗鉆洞森林被亂吹濫伐引起水 土流失，但人口密度小，環境安靜，有開闊沼澤為鶴類和候鳥越冬提供條件。在越冬候鳥中 有黑頸鶴和白鶴，每年10月來湖，翌年3月離湖北遷。據1983年2月1日至4日觀察有 54只黑頸鶴，為中國特有種，是保護區重點保護對象。湖中還有各種小禽。其中候鳥有秋 沙鴨、紅頭潛鴨、赤麻鴨、斑頭雁、夏候鳥有鸕鸚；遷徙鳥有赤嘴潛鴨；留鳥有小鵬、鳳頭鴨 等。瀘沽湖自然保護區內屬國家保護野生動物有黑頸鶴、巖鴿、斑頭雁、黑麂、綠尾梢虹 雉、叢林貓、穿山甲、銅雞、斑羚、虎紋蛙、林麝、獼猴、水獺、白鵬、青羊等15種，因長期無人 過問，任人捕獵，數量已很少。此外還有經濟獸類黑熊、花面貍、赤松、野豬、豺、豹等25種。

（四）森林植被資源

湖周山地，森林植被垂直分布明顯。西部山地海拔3 200米以下分布大面積云南松 林，3 200米以上分布有黃背棟林、麗江云杉林、川滇冷杉、山頂部為低矮密集豆葉杜鵑灌 叢。由于人為破壞，海拔3 200米上下地區出現次生落葉闊葉楊、山楊林、白燁林。3 600米 以上有大果紅杉林，林相顯得雜亂。森林植被垂直分布還明顯。獅子山石灰巖山地自山麓 至山頂依次為云南松林，黃背櫟林、小果垂枝柏林、亞高山灌叢草甸帶。這里耐旱喜堿黃背 株林和小果垂枝柏分別代替麗江云杉和川滇冷杉，植被演替中還未出現其它樹種。湖西南 部狗鉆洞山地局部溝谷有逆溫存在。植被分布有倒置現象。

小果垂枝柏是保護區主要保護對象。分布在獅子山海拔3 400至3 700米之間大巖腳 及崖壁階梯形條狀石階上的小果垂枝柏林，形成林相整齊窄條狀林帶。林帶部分與黃背棟 林相銜接，面積6公傾，分布地坡度38℃以上，小地形背風向陽，光照充足，半干旱，林帶內 有巖壁風化崩落下來巨石堆積，為石礫含量很高黑色石灰土。林分平均年齡300年左右，小果垂枝柏木材結構致密，心材微紅，具香氣，耐腐，為優良用材。它的發現，對于研究圓柏 屬植物現代地理分布和亞高山石灰巖山地荒山造林具有科學價值，作珍稀森林進行保 護。

據1982年調查瀘沽湖自然保護區森林覆蓋率為47．6％，有9個森林植被類型，即川 滇冷杉林、麗江云、冷杉林、黃背棟林、白樺和滇川楊林、云南松林、杜鵑灌叢、高山柏相子 灌叢。小果垂枝柏林、海島青草植被等。此外還有云南鐵杉、云南紅豆杉、紅樺等珍貴樹種 和野牡丹等花卉資源，以及藥材和食用菌資源。

瀘沽湖是典型高原斷層溶蝕湖陷落湖泊，保留有高大而清晰可見斷層面，陡峭險峻，．森林密茂、芳草奇綠，高山映湖，湖映山影，景觀獨特，自成體系，雄。險、秀、奇、幽、奧多種景觀齊備，景色宜人，是旅游避署勝地。

居住在湖畔摩梭人，至今保留著古代母系氏族公社早期對偶婚姻狀況，俗稱“阿夏”。對研究人類婚姻形態史，提供原始社會模型，被稱為研究人類社會活標本。

第三節 紅椿箐自然保護點

華坪縣榮將區紅椿箐，位于東經 101°20′，北緯26°30′左右，海拔 1300米。地形較封閉，河谷深陷，地勢陡峭，裸露巖多。在該箐約1135畝石灰巖山地范圍內，分布有攀枝花蘇鐵林。較集中分布約有255畝，最大樹高5．20米，直徑32公分。總計近萬株（合分蘗成長部分），攀枝花蘇鐵俗稱為鐵樹。

紅椿箐攀枝花蘇鐵群落，外貌呈稀樹灌叢景觀。總蓋度為36％左右，茅草茂，以攀枝花蘇鐵為優勢的植被群落，伴生有車桑子、羊蹄甲。胡枝子、黃荊、山螞蝗等。攀枝花蘇鐵與其它灌木基本處于同一層次。樹干1米高，蘇鐵樹齡約50至70年，直徑18至20公分。區內發現有樹高5.20米，直徑32公分蘇鐵，當是百年老樹。10年生以上蘇鐵每年發一輪新葉，幾乎每年開花結籽。

攀枝花蘇鐵是一種常綠木本植物，具有明顯耐旱生態特征，基干粗狀，髓心大，外面密被宿存木質葉基和密生氈毛鱗葉，呈羽狀裂片厚革質，堅硬，被臘質；大抱子密生絨毛，種子成熟時開始脫落；皮層和髓部均具有帶透明粘液，以便儲存水分，保護植物體內水分不致于大量散失。分布地土壤中有機質全氮含量低，而攀枝花蘇鐵根系發達，能插到巖石縫隙中，根上還生有珊瑚狀菌根固氮，以滿足植株在生長過程中對水分和有機氮需要，這一生態特征，揭示了攀枝花蘇鐵之所以能在于熱貧瘠惡劣環境中生存下來的奧秘。

1984年華坪縣決定將紅椿箐作為自然保護點，并進行人工育苗，以達到保護和發展珍稀植物的目的，它的分布不僅表明云貴高原北部河谷地區仍有天然蘇鐵植被類型，而且此屬植物分布區該屬植物在歐亞大陸上是分布最北限的。

第三篇：麗江市教育局政府信息主動公開制度和依申請公開制度

麗江市教育局政府信息主動公開制度和依申請公開制度

第一條 為深入貫徹黨的十七大精神，進一步做好環保部門政府信息公開工作，提高依法行政的能力，保障人民群眾的民主權利，維護人民群眾的根本利益，推進最佳辦事環境創建活動，依據中央、省、市、區關于政府公開的一系列文件規定，制定本局政府公開制度。

第二條 本制度適用于本機關政府信息公開的活動。

公民、法人和其他組織依法享有要求公開政府信息、獲取政府信息的權利。

第三條 機關各部門應當將本機關的機構名稱、辦公地址、辦公時間、電話、傳真、電子郵箱和其他聯系方式向社會公開，方便公民、法人和其他組織查詢政府信息。

第四條 機關應當編制規范的本機關政府信息公開指南和目錄，并向社會公開。

第五條 政府信息公開遵循“嚴格依法、全面真實、及時便民、有利監督”的原則，公開的方式和范圍與公開的內容相適應，方便管理和服務對象及社會公眾獲取所需的政府信息。

第六條 局機關應當主動向社會公開下列政府信息：

（一）向管理和服務對象及社會公眾公開的內容包括：

1、局機關機構設置、職能范圍、聯系方式及局領導分工等情況；

2、國家、省、麗江市頒布的關于教育工作的法律法規、規章制度、方針政策等；

3、全市教育發展戰略、中長期發展規劃，工作計劃及目標執行情況；

4、環境行政審批、環境行政許可、排污收費標準和程序、監測服務項目及收費；

5、教育違法行政處罰、行政復議情況；

6、教育機構招考、錄用情況，公開選任干部的條件、程序、結果等情況；教育部門各類獎項的初審及評定情況；

7、法律、法規、規章規定需要公開的其他政府信息。

（二）向機關內部公開的內容包括：

1.領導干部廉潔自律情況；

2.財務收支、經費使用和資產管理情況；

3.機關人事任免、干部管理、考核情況；

4.干部職工關心的其他重要事項。

第七條 局機關主動公開的政府信息應當于信息形成后第一時間予以公布，最晚在信息產生后的20日內公開。

第八條 主動公開的政府信息，在本局網站上進行公開，同時，還可采取符合該信息特點的方式予以公開。

對機關內部公開的內容，采取召開機關大會、干部述職、內部通報等形式公開。

第九條 所有應向管理和服務對象及社會公眾公開的政府信息，均必須在第一時間予以公開。其中有關教育機構信息、教育行政審批事項、教育發展策略及規劃等，應在教育局網站等載體上予以長期保留。所公開的信息內容發生變化的，由相關科室在10個工作日內更新。

第十條 依申請公開內容和形式

（一）申請

1．由公民、法人和其他組織采取信函、電報、傳真、電子郵件等形式向我局提出申請；

2．注明申請人的姓名或名稱、身份證明、聯系方式；

3．所需信息的內容描述。

（二）答復

收到申請后，應進行登記，并根據下列情況及時給予書面答復；

1．屬于公開范圍的，應告知申請人可以獲得該信息的方式和途徑；

2．屬于免予公開范圍的，應告知申請人不予公開；

3．不屬于受理掌握范圍的，應告知申請人；能夠確定該信息掌握機關的，應告知聯系方式；

4．申請公開的信息不存在的，應告知申請人；

5．申請公開的內容不明確的，應告知申請人更改、補充申請。

（三）部分公開

要求提供的信息含有免予公開的內容，但能夠區分處理的，應當提供可以公開的內容。

（四）禁止行為

1．答復申請人不予公開、不予提供的信息，不得用以有償服務或者變相有償服務的形式提供；

2．不得通過與我局有隸屬關系或者業務指導等關系的企業、事業單位、中介組織，以有償或者變相有償的形式向公民、法人和其他組織提供。

（五）期限

1．對公民、法人和其他組織的申請，應在申請人辦妥申請手續后當場提供；

2．不能當場提供的，應當在申請人辦妥手續后10個工作日內提供；

3．因正當理由不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經本部門政務公開領導小組負責人同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不得超過15個工作日。

4．因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，應及時書面通知申請人；

（六）依申請提供公開內容的形式

1．依申請提供信息，有條件的可以安排適當的時間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄；

2．應申請人的要求，可以提供打印、復印等服務；

3．申請人在申請中選擇以郵寄、送達、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復印件的，應當以該申請要求的形式提供，因技術原因無法滿足的，可以選擇以符合信息特點的形式提供。

第十一條 監督措施

1．群眾監督。一是設立投訴電話，號碼為：5121296；二是召開座談會、走訪等方式，接受社會監督。

2．內部監督。本部門政務公開監督小組定期或不定期檢查本部門政務公開的執行情況。對凡應該公開而沒有公開，以及公開內容不規范的，本部門政務公開監督小組應責成責任科室限期整改，逾期不改的進行通報批評。

3．獎懲。把主動公開和依申請公開制度的執行情況作為年終績效考核的一項內容，由局政府信息公開公開領導小組負責組織檢查并提出獎懲建議。

第十二條 本制度自二00八年十二月一日起施行。

第四篇：麗江市殯葬管理暫行辦法

麗江市人民政府公告

第4號

《麗江市殯葬管理暫行辦法》已經2005年10月27日麗江市人民政府第11次常務會議通過，現予公布，自2006年1月1日起施行。

二○○五年十一月十六日

麗江市殯葬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強殯葬管理，推進殯葬改革，規范喪葬行為，促進社會主義精神文明建設，樹立社會新風，根據國務院《殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，結合我市實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的喪葬活動、殯儀服務和殯葬管理。

第三條 殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地推行火葬、改革土葬、禁止亂埋濫葬，節約用地、保護耕地、保護生態環境，革除喪葬陋俗。反對封建迷信，提倡文明、節儉辦喪事的社會新風尚。

第四條 各級人民政府是殯葬管理的領導機關，應切實加強領導，支持主管部門做好殯葬管理工作，協調公安、工商、宗教、衛生、國土、發改委、財政、交通、勞動、人事、新聞、建設規劃等有關部門關系并明確職責。加大對殯葬事業的財政投入，把殯葬改革工作納入政府目標管理責任制，動員全社會力量，推動殯葬改革工作。

第五條 各級民政部門是殯葬管理工作的主管部門，在同級人民政府的領導下實施殯葬管理工作，其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹上級殯葬改革的法律、法規、規章和政策，負責本轄區內的殯葬管理工作；

（二）制定殯葬改革的規劃和措施；

（三）領導和管理殯葬管理所、殯儀館、火葬場、公墓等殯葬單位；

（四）處理違反殯葬管理規定的行為。

第六條 各機關、團體、部隊、企事業單位和城鄉基層組織，應對本單位或本轄區的人員進行殯葬改革的宣傳教育，確保殯葬管理的有關法規、規章和政策得到貫徹落實。

第七條 各級人民政府應建立健全殯葬管理機構和執法監督機構，配備相應人員，負責本區域內殯葬管理和執法監督工作。

第八條 各級人民政府應把殯葬設施（含殯儀館、火葬場、公墓等）的建設納入當地經濟和社會發展規劃，安排用地和資金，以適應殯葬改革的需要。

第九條 國家機關、企事業單位工作人員（包括離退休人員），共產黨員、共青團員，要以身作則，帶頭執行火葬，改革喪葬習俗，提倡文明、節約辦喪事，反對大操大辦，禁止利用喪事從事封建迷信活動。

第十條 各級人民政府要對在殯葬改革和殯葬管理工作中做出優異成績的單位和個人進行表彰和獎勵。

第二章 火葬管理

第十一條 各區、縣應建立殯儀館或火葬場。目前凡有殯儀館（火葬場）或鄰近有殯儀館（火葬場）的區、縣都應劃定火葬區。我市火葬區域劃定原則是以縣城區域為實行火葬區；其他區域為提倡火葬區。具體實行火葬區、提倡火葬區的劃分，由區、縣人民政府提出意見，經市人民政府同意，報省人民政府批準并公布。

第十二條 公民在火葬區死亡的一律實行火化。

（一）在土葬改革區，尊重少數民族的喪葬習俗。根據國家有關規定可實行土葬的少數民族的死亡人員，應在指定的墓地深埋。對自愿實行火葬的，依照本辦法執行，他人不得干涉。

（二）宗教教職人員死亡后，可以按照宗教習俗安置、處理遺體，但應遵守國家有關規定。

第十三條 辦理尸體火化，應當提供下列有效證件：

（一）本市居（村）民和在本市居住的外地人死亡，憑醫院或所在居（村）委會出具的死亡證明；

（二）無名尸體，憑縣級以上公安機關出具的死亡證明。

第十四條 實行火葬區域內的死亡遺體應當在十日內火化。患有傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關規定盡快實行火化。

非正常死亡遺體，經公安部門驗證死因后，由公安機關出具死亡證明及時火化。對于無名尸體，查明有家屬的，由公安部門通知其家屬認領并及時火化，其費用由家屬負責；經查無人認領的，公安部門直接與殯儀館聯系進行火化，其骨灰由殯儀館保管三個月，三個月內仍無人認領的，由殯儀館處理，所需費用由發現地的縣級人民政府民政部門從社會救濟費中支出。因辦案需延期火化的，遺體保存費用由決定延期火化的單位或者申請延期的個人承擔。

需延期火化的，必須經死亡所在地縣級以上人民政府民政部門或者公安司法機關批準，任何單位和個人不得以任何借口拖延遺體的處理時間，對無理取鬧的，由公安、衛生防疫部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和環境衛生法規的有關規定處罰。

第十五條 在實行火化區域內的職工死亡后，其所在單位應憑殯儀館的火化證明和收據，按有關規定發給喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬生活困難補助費。對堅持搞土葬的喪屬，停發喪葬費、撫恤費。

捐獻遺體于科研、教學使用的喪屬，憑遺體使用單位的證明，到死者生前所在單位或者有關部門領取喪葬費，撫恤費。

火葬區域內的各公安派出所在注銷死亡人員戶口時，應憑殯儀館出具的火化證明注銷戶口。如發現搞土葬的，由派出所通知殯葬管理部門按有關規定進行處理。

第十六條 外地來麗人員死亡后，因特殊原因需要將遺體送回原籍的，到區縣殯葬管理部門辦理準運證明后方可外運。

第十七條 港、澳、臺同胞、華僑、外國人來麗死亡后的有關殯葬事宜，按國家有關規定辦理。

第十八條 醫院應當建立太平間遺體存放制度，民政部門應當加強對醫院太平間遺體存放的登記和管理。太平間工作人員不得為喪屬搞土葬牽線搭橋，或為裝棺提供方便。

第十九條 遺體火化后的骨灰，倡導以深埋、存放、播撒、植樹、回歸自然等方式安置，嚴禁將骨灰裝棺埋葬或亂埋亂葬。

第三章 土葬管理

第二十條 非火化區域，應在鄉村區域內本著有利于發展生產、節約土地、美化環境、移風易俗、勤儉節約的原則，在不影響農田基本建設，不影響村鎮建設規劃，不影響旅游景區，不污染水源和環境的前提下，提倡劃定荒山瘠地建立公益性公墓。農村為村民設立的公益性墓地，經鄉（鎮）人民政府審核同意，縣民政部門審批，并報市民政部門備案。公益性公墓由鄉（鎮）人民政府（辦事處）、村（居）委會管理，不得從事經營活動。公墓內禁止拉埋實行火葬地區的死亡人員，或外地外單位的死亡人員。

第二十一條 嚴禁占用耕地（包括個人承包土地、自留地、責任山）壘墳。

一切土葬不得破壞和占用水源、耕地、森林和旅游資源，凡因土葬破壞上述資源的，按土地、水利、林業和旅游等部門的有關法規進行處理。

第二十二條 禁止任何單位或個人在公墓外出租、轉讓、買賣墓穴和修建活人墓。

第二十三條 禁止新建宗族墓地，因國家基本建設或農田、水利、公路、鐵路建設需要而遷移或平毀墳墓的，可遷入公墓內，禁止搬遷重建。

第二十四條 嚴禁在公園、水源、風景名勝、文物、古跡、基本農田保護區和封山育林區，以及水庫、河堤、公路、鐵路、各類橋梁兩側的保護范圍內葬墳。上述區域內現有的墳墓，如有影響上述設施和環境的，由各主管部門會同當地有關部門督促墳主在規定期限內按指定地點拆除搬遷。

第四章 殯葬設施和殯葬服務管理

第二十五條 各級人民政府應當根據實際情況，合理布局，統籌規劃，建立為火葬和土葬服務的殯儀館、殯葬管理所和公墓等殯葬服務設施。

第二十六條 公墓管理要嚴格按照國家和省的有關規定執行，公墓由當地殯葬管理部門統一管理，鄉（鎮）村級的公益性公墓由鄉（鎮）政府、村民委員會指定專人管理。

第二十七條 嚴禁預售、倒賣墓穴、塔位。

第二十八條 殯葬行業實行統一管理，未經民政部門批準，任何單位和個人不得在本市開展殯葬業務。

第二十九條 生產、經營殯葬用品以及從事殯葬服務經營活動的單位和個人，必須依法經營。

第三十條 禁止制作、運輸、銷售棺木、棺材、土葬碑以及帶有封建迷信色彩的喪葬用品。

第三十一條 辦理喪事活動，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法權益。

嚴禁抬棺在城鎮街道、交通沿線招搖過市，阻礙交通。

第三十二條 殯儀館、火葬場、公墓單位等殯葬服務機構應當遵守行業規定和職業道德，嚴格執行價格行政主管部門核定的收費標準。

第三十三條 殯儀服務人員應當遵守職業道德，實行規范、文明服務。全社會都應當尊重殯葬服務人員的光榮勞動，保障工作人員依法履行職責。

在提倡火葬區和土葬改革區的居民和村民死亡后，自愿火化的，應給予減免火化費用和適當的獎勵，具體減免和獎勵辦法，由各區、縣人民政府制定。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本辦法，有下列情形之一的，根據《云南省殯葬管理條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定給予處罰：

（一）應予火化而不實行火化的，由民政部門責令其家屬改正；對拒不改正的，可強制執行，執行費用全部由責任人承擔，并處以200元至1000元罰款。

（二）在實行火葬區域內為非法土葬提供土地的單位和個人，由國土管理部門對單位處以1000元至3000元的罰款，并追究主管人員和直接責任人員的行政責任；對個人處200元以上1000元以下的罰款。

（三）在實行火葬區域內的職工死亡后堅持搞土葬的個人，停發喪葬費、撫恤費，并由民政部門處以200元至1000元的罰款；對不執行殯葬管理規定的單位，除追究單位領導的責任外，處以1000元至2000元的罰款。

（四）外地來麗人員死亡后，未經批準外運尸體的，由公安交通管理部門配合民政部門截留車輛進行檢查，并由民政部門對責任人處以500元至1000元的罰款。

（五）將骨灰裝棺埋葬或亂埋亂葬的，由民政部門責令其改葬和深埋；對拒不執行的，民政部門可強行拆除、平毀，拆除費用由墓主承擔。

（六）利用公益性公墓從事經營活動收取費用的，由民政部門責令退還所收費用，并處以每座墓穴500元的罰款；對利用公益性公墓埋葬本區域以外人員骨灰的，責令其遷葬。

第三十五條 違反本辦法第二十一條規定的，由國土、水利、林業等行政管理部門按相關法律法規責令限期拆遷，并根據《條例》的規定對單位處以1000元至3000元罰款，對個人處以200元至1000元的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十二條規定，修建活人墓的由民政部門責令拆除并恢復原貌，倒賣、傳銷墓穴的由民政部門嚴肅查處。

第三十七條 未經批準，擅自興建殯葬設施的，根據《條例》的規定，由民政部門會同建設、國土、林業等行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，并處違法所得1至3倍的罰款；占用耕地、破壞種植條件的，由國土管理部門責令限期改正，并處以土地復墾費兩倍以下的罰款。

第三十八條 凡未經工商行政管理部門批準和登記，擅自承辦、經營喪葬業務的，由工商行政管理部門予以取締，并由工商行政管理部門依照有關法律、法規予以處罰。

第三十九條 對違反本辦法三十條規定的，根據《條例》的規定，由民政部門和工商行政部門沒收其喪葬及迷信用品，并處以200元至1000元的罰款。

第四十條 對違反本辦法三十一條規定的，由公安部門責令其改正，拒不改正的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定，由公安機關予以處罰。

第四十一條 對殯儀館工作人員違反職業道德，索取財物的，由上級民政部門責令其如數退還，并視情節輕重給予行政處分。

第四十二條 殯葬管理工作人員在執行公務過程中濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門根據情節給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十三條 對拒絕、妨礙殯葬管理工作人員依法執行公務或辱罵、毆打管理工作人員的，由公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的機關可申請人民法院強制執行。

第四十五條 罰沒款收據，應當使用財政部門統一制作的票據。罰沒收入，全額上繳同級財政。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法應用中的具體問題由麗江市民政局負責解釋。

第四十七條 本辦法2006年1月1日起實行。

第五篇：麗江市第三次黨代會心得體會

麗江市第三次黨代會心得體會

在剛剛結束不久的中國共產黨麗江市第三次代表大會上，王君正同志代表中國共產黨麗江市第二屆委員會作了《繼往開來、求實奮進，為實現麗江經濟社會跨越發展而努力奮斗》的工作報告，大會報告指出，中國共產黨麗江市第三次代表大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和省委八屆十次、十一次全會精神，總結市第二次黨代會以來的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆市委和市紀委，動員全市各族人民，繼往開來，求實奮進，為實現麗江經濟社會跨越發展而努力奮斗。

會議報告對過去五年的主要成就和基本經驗進行了總結和肯定。報告指出，市第二次黨代會以來，在中央和省委的正確領導下，市委團結帶領全市各族人民，全面踐行科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，奮發圖強，務實苦干，圓滿完成了市第二次黨代會確定的各項目標任務，促進了經濟社會的和諧發展。

報告同時對未來五年的奮斗目標和主要任務作了詳細的規劃和部署。報告指出，未來五年是世界大發展大變革大調整的重要時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。隨著《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，我們迎來了新一輪西部大開發和實施橋頭堡戰略的兩大歷史性機遇。縱觀形勢，麗江正面臨著難得的發展機遇和挑戰：經濟發展進入機遇期，創造發展優勢，乘勢推動麗江跨越發展時不我待；改革創新進入攻堅期，增強發展活力，乘勢促進經濟發展方式轉變時不我待；對外開放進入提速期，拓展發展空間，乘勢融入省內外發展大格局時不我待；文化事業進入繁榮期，保持發展方向，乘勢推動文化發展繁榮時不我待；社會建設進入轉型期，加強和創新社會管理，乘勢提高統籌協調發展能力時不我待。當前，全市各族人民對麗江未來寄予厚望，充滿期待，時代賦予我們的使命光榮，責任重大。可以說加快經濟社會和諧發展，承載的是一種立足現實、放眼全局、贏得未來的崇高理想；在科學發展中造福人民，體現的是一種以人為本、民生為重、共建共享的價值追求。

報告具體闡述了今后五年要努力實現的六個目標，以及為了實現上述目標，我們需要抓好的十項重點工作。報告摒棄泛泛而談，深刻而詳細對各項工作目標進行了細致量化，顯示了市黨委求實奮進、繼往開來的氣魄和務實的精神。

作為一名在基層工作的黨員，我將堅持學以立德、學以增智、學以致用、學以創業。緊緊把握住麗江市第三次黨代會精神，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性，把理論武裝與推動工作結合起來，在工作崗位上，貢獻自己的一點力量。