第一篇：泉州市貿易發展局關于2008年工作總結和2009年工作思路的報告

泉州市貿易發展局關于2008年工作總結和2009年工作思路的報告

2008年是泉州商貿流通業發展中不尋常的一年，南方雨雪災害、物價大幅波動、世界金融海嘯等一系列重大事件，給商品市場帶來了較大沖擊和影響。一年來，市貿發局按照國家商務部、省經貿委和市委、市政府的統一部署，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，積極引導消費、擴大內需，促進經濟平穩較快發展和商品市場的健康運行。全市完成社會消費品零售總額906.11億元，同比增長19.9%，超額完成年度增長16.5%的計劃目標。

一、主要運行特點

（一）消費規模不斷擴大，城鄉市場共同發展。在政策引導和促銷手段的推動下，消費規模不斷擴大，月均銷售超過75億元。城鄉市場全面發展，城市消費品市場繼續保持穩定較快增長，零售額達463 億元，同比增長23％；農村市場消費環境不斷改善，增速明顯加快，縣以下農村實現零售額347 億元，同比增長18％。

（二）貿易餐飲增長強勁，龍頭企業效應顯現。限額以上商貿企業憑借足額的資金實力、規范的經營管理和靈活多樣的促銷手段，引領消費品市場快速增長。批發零售企業實現零售額766億元，同比增長19％。餐飲市場穩步發展，成為拉動消費促進市場發展的重要力量，住宿餐飲企業實現零售額114.6億元，同比增長23％。

（三）商品銷售穩中見旺，結構升級較為明顯。受消費提升和物價的影響，吃穿類生活必需品零售額增幅較大，食品類、糧油類、服裝類、日用品類限上零售業零售額比上年分別增長56.5％、92.1％、36％和48.2％。代表消費結構升級的生活享受型產品繼續成為銷售熱點，有效拉動消費品市場快速增長。在限額以上納入統計的25類商品類別中，化妝品類、汽車類、石油及制品類零售額分別增長56.8％、39.3％、38.8％。

（四）市場物價先高后低，通脹壓力得到緩解。受宏觀調控、市場自身調節等影響，糧、油、肉、菜等主副食品逐步克服通脹壓力的影響，價格趨于平穩。其中糧油價格漲跌幅在1%以內，肉禽蛋價格漲跌幅在3%以內，生豬批發價7.1元/斤，比4月上旬的9.77元/斤下降27.3%，雞蛋批發價3.45元/斤,比春節期間的4.1元/斤下降16%。成品油、鋼材、水泥、化肥等重要生產資料需求減弱，價格呈先升后降態勢。全市CPI從年初最高的7.4%下降為12月的-0.5%,全年同比漲幅為4.2%，通脹壓力得到緩解。

二、主要工作情況

（一）堅持民生為重，有效保障市場繁榮穩定 1.落實為民辦實事項目。提升“食品放心工程”質量是市委、市政府2008年為民辦實事項目之一。我局高度重視，認真督促指導，圓滿完成任務。全市新增無公害蔬菜基地2200畝，完成任務的110%；提升常年連片無公害蔬菜基地20片，完成任務的133%；引進培育蔬菜新品種10個，完成任務的100%；新增無公害畜禽、水產養殖基地7個，完成任務的140%；提升無公害畜禽、水產養殖基地11個，完成任務的110%；按行業一星級標準提升改造定點屠宰場7個，完成任務的140%；加強中心市區集貿市場主要食品質量安全檢驗檢測，蔬菜農殘超標率為0.3%(省定治理目標為5%以內)，水果農殘超標率為零(省定治理目標為5%以內)，水產品甲醛超標率為0.1%(省定治理目標為1%以內)；在全市屠宰場進一步加強肉品品質檢驗工作。

在落實為民辦實事任務中，我局舉辦了《提升“食品放心工程”質量技術培訓班》，進一步規范生產和經營行為，提高“放心食品”的市場占有率；積極發動和指導副食品基地申報無公害、綠色食品以及名優農產品品牌認證，樹品牌、求發展、打市場，14家生產基地的農產品申報了商標注冊，其中7個品牌獲國家工商總局批準。為永春錦斗佛手瓜、安溪桂林茭白、德化赤水雪蓮果等無公害生產基地產品進入市區市場牽線搭橋；加強市場檢測監控，在中心市區26個主要農貿市場、批發市場和生鮮超市檢測室設置監控裝置，督促市場開展食品安全檢測。

2.保障城市副食品供應。做好中心市區肉、蛋、菜、水產品等主要副食品的儲備與供應工作，除指導各較大批發市場、生鮮超市以及供應專業戶加大儲備與調撥力度之外，還側重抓住幾個重點儲備與供應單位。提出市級生豬活體儲備方案并組織實施，2008年全市落實生豬活體儲備65920頭，落實補貼資金221.26萬元，其中市級儲備10200頭，補貼資金120萬元。召集全市36家生豬、蛋禽、蔬菜生產基地與市副食品基地辦簽定協議，以協議的方式落實政府可直接調控的貨源。加強肉、蛋、菜等主要副食品的監測工作，密切關注市場供求和價格變化，及時掌握企業庫存及購銷情況，發布市場動態情況，防止囤積居奇和惡意炒作等擾亂市場正常秩序的行為。牽頭組織有關部門在中心市區開展經常性的食品安全和市場供應大檢查，進一步鞏固產品質量和食品安全專項整治成果。

3.抓好副食品基地建設。菜籃子基地數量不斷增加、規模不斷擴大、技術水平和標準化程度進一步提高。副食品基地總產值達564億元，比增13.4%。蔬菜基地面積6.52萬畝，比增3%，基地蔬菜上市19325萬公斤，比增15％；基地生豬上市57.8萬頭，比增38.2％；基地蛋品上市1250萬公斤，比增21.9％。生豬、蔬菜自給率已達70%強。

4.全力推進民生工程。組織專門人員，全面推進各項工作，當前基本完成泉州肉品加工廠項目的前期工作。項目到位資金7800萬元，海域使用權證已報送省政府待批，陸域形成開工在即。

5.做好油品市場供應。積極向上級反映，爭取油源。協調、組織中石化、中石油確保全市轄區內加油站、重點建設項目、重點生產企業和重點社會農村加油站優先供應，適度放開直銷油供應，滿足生產消費用油需要。全市成品油銷量約150萬噸，其中中石化森美泉州分公司銷售量78萬噸，比增5.87％；中石油泉州銷售分公司銷售量26.7萬噸，比增15.2％；中油油品、中油通用、南安中油等3家批發公司銷售量21.3萬噸，同比降14.67％；其他18家社會成品油批發企業銷售約24萬噸。為配合中化集團籌建油品銷售網絡,向省經貿委上報增加加油站規劃網點82個。

（二）堅持項目帶動，市場流通體系不斷完善 1.商貿后勁逐步增強。2008年14個省、市商貿重點項目完成投資近7億元。為新建或續建的泉州農產品市場、中國糧食城、石獅服裝城、閩臺農產品市場、中國水暖城、環球家俱城、中國石材城、安溪農產品批發市場等9個專業市場（共完成投資41924萬元）服務,篩選上報國內公共服務平臺2家，電子商務重點項目7家，重點市場2家，龍頭企業3家。擴大商業對外開放，為國內外商業集團沃爾瑪、麥德龍、永輝等在泉州申辦5家大型超市開綠燈。

2.擴大內需有新舉措。利用節假日開展形式多樣的促銷活動，在嘉信茂廣場公司牽頭舉辦迎新春年貨展銷會；組織汽車同業公會會員單位開展汽車促銷活動；牽頭發動商貿企業和移動、電信、郵電部門，借助“萬村千鄉市場工程”平臺,開展工業品下鄉和農產品收購進城,實現雙向流動；開展社區“雙進”工作，加強示范社區商業建設。豐澤銘湖社區、鯉城和平社區被命名為全國社區商業示范社區，豐澤東美社區、圣湖社區被命名為福建省社區商業示范社區，捷龍超市被命名為福建省示范社區龍頭商業，鯉城義全機電商業街被命名為福建特色商業街。

3.會展經濟持續升溫。組織企業參加2008福建商貿行業投資合作洽談會、中國—東盟采購博覽會、首屆海峽兩岸（泉州）農產品采購定貨會等，為企業搭建向外展示平臺，提高商品知名度和影響力。其中，首屆海峽兩岸（泉州）農產品采購訂貨會在閩臺農產品市場舉行，設有400個標準展位，簽訂合作項目21個，合同金額19.6億元。2008福建商洽會共簽訂合同3個，合同金額5.6億元，意向金額1億多元，現場銷售260萬元。第五屆中國—東盟采購博覽會，泉州采購團共采購農副產品、醫藥商品、日用百貨商品1000多萬元。

4.市場開拓步伐加快。積極引導大型超市、專賣店等新型業態加快發展，新華都豐澤店、好又多豐澤店被評為達標大型超市。引導商貿街區和商貿企業發展，千億商貿大街招商工作進展順利；新門街實行捆綁銷售，積極打造時尚精品購物街；嘉太名優酒有限公司注資1500萬元，與永春順德堂醋廠聯姻。

5.農村市場穩定發展。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，鞏固提升原有1845家農家店的功能。拓展農家店經營范圍，由重建設轉向重管理，由重數量轉向重質量，由重速度轉向重效益，增加藥品、郵政、電信等經營功能，實現“一網多用”。開展農家店回訪活動，加強群眾監督，提高配送率，保證商品質量。2008年新增承辦龍頭企業1家，新建農家店35家、配送中心2個，全市累計農家店總數達到1880家。

(三)堅持監督管理，市場經濟秩序日趨改善 1.市場整規得到強化。深入開展整頓與規范食品衛生安全，打擊商業欺詐、傳銷和走私，整頓農村市場。全市共出動執法人員143255人次，查處市場5110個（家），查處案件總數7506個，涉案金額7455.2萬元，罰沒總值2829.8萬元，移送司法機關案件26件。不斷完善泉州市保護知識產權舉報投訴服務中心工作機制，集中開展“保護知識產權宣傳周”活動，通過知識產權“進企業、進校園、進展會”工作，營造知識產權保護的良好氛圍。進一步推進社會信用體系建設，制定《關于進一步加強社會信用體系建設實施意見》，經市政府下發實施。組織開展誠信興商宣傳月活動，與餐飲企業簽訂誠信公約。

2.屠宰管理力度加大。加強屠宰場升級改造，晉江青陽、安海，南安城關，惠安東園，泉港峰尾、南埔，石獅永寧7個定點屠宰場完成一星級標準改造提升。鞏固豬肉專項整治成果，加強對城鄉結合部市場、農村市場和街頭早市等重點部位的巡查，全市共開展牲畜定點屠宰專項執法檢查1484次，查處違法案件86起，搗毀私宰窩點6個。縣以上城區生豬定點屠宰率達100%，已開展定點屠宰鄉鎮的定點屠宰率達96.5%。

3.市場監管能力增強。加強成品油市場的監督管理，全市30家成品油批發、倉儲企業經核查合格24家，619家成品油零售企業經核查合格561家。做好成品油零售經營企業信用評級工作，611家零售企業中被評為A級140家、B級301家、C級20家、D級58家。受理并上報成品油經營批準證書變更21家，新（改、擴）建加油站規劃確認初審、核實17家；推進市區集貿市場和早餐工程整治工作，督促、糾正市場周邊占道經營、流動攤點、亂搭亂蓋、早餐工程超時經營等行為；推進再生資源回收利用體系建設，并制定了工作方案及初步規劃，泉州中心市區、德化城區被列為全省首批再生資源回收體系建設試點。指導商貿企業開展節能降耗工作，發展循環經濟。增強商貿零售業、餐飲服務業的環保意識，普遍實行有償使用包裝袋，減少使用塑料袋，抑制過度豪華包裝；積極有效地開展酒類流通備案制度和隨附單制度，全市酒類經營企業備案1100多家，發放隨附單3萬多份；加強拍賣行業管理，新增拍賣企業2家、拍賣分公司3家。全市31家拍賣企業舉行拍賣會300多場次，總成交額25.16億多元，實現傭金收入1000多萬元；加強對典當行業的監管，組織22家典當行負責人和業務人員參加業務知識培訓。推薦新增典當行7家獲批,新增注冊資金16888萬元。積極拓寬典當業務經營領域，全市典當行期末質押典當額9億多元，實現效益2500多萬元；加強民爆行業管理，9家民爆經營企業經考評均獲92分以上，沒有發生任何安全事故；加強對報廢汽車回收的管理，回收拆解報廢汽車1840多部，及時做好報廢汽車資金補貼工作。

（四）加強干部管理，機關行政水平不斷提高 1.重視人事干部管理工作。組織實施每兩年一次的科級領導班子和科級干部考核工作，充實科級后備干部庫；積極推進經貿學院、慈山分院、財貿干校、食品公司、糧油儲運中心崗位設置和牲畜屠宰管理站參照公務員管理工作；抓好院校建設。經貿學院通過教育部人才培養評估。規范考錄經貿學院13名教師和政治輔導員。認真審核報批12名教師轉正定級。審核審批7名干部的辭職或退休手續。審核和推薦參評專業技術人員63人，其中副教授和高級講師32人、中級職稱16人、初級職稱15人。

2.加強依法行政工作。認真貫徹落實《中華人民共和國信息公開條例》，實行市貿發局政府信息公開工作。編制政府信息公開《目錄》和《指南》，并匯編成冊。開通“泉州市貿易發展局公眾信息網站”，設置“政府信息公開”、“在線辦理”等欄目，支持和服務政府信息網上公開。組織局機關工作人員參加《政府信息公開條例》和建設法制型政府網絡培訓。梳理行政執法依據21件、行政執法行為90項，并在政務網上公布，同時編印成冊。制定《規范行政自由裁量權實施方案》，并將行政自由裁量權細化。深入開展“法律進機關”、“法律進學校”、“法律進企業”系列創建活動。

3.加強文明安全創建。強化創安工作。健全安全生產工作機制，完善應急演練、節日防范等安全措施。今年共查找出各類隱患40多條（處），隱患整改率達到100%。積極開展社會治安綜合治理、矛盾糾紛調解和禁毒工作，全系統平安單位6家，市貿發局被市委、市政府評為“平安建設先進單位”。加強精神文明創建工作，開展“創文明行業、建和諧海西”競賽活動，重新確定省級示范單位2家、市級示范單位8家。積極創建“迎農運示范窗口”，推薦命名為示范窗口4家。市直財貿系統擁有省級文明單位1家、市級文明單位4家、市直文明單位2家，市貿發局再次被評為市級文明單位。

4.強化協調服務能力。指導各縣（市、區）經貿部門和市直財貿系統各單位開展工作，及時協調解決基層和企業的困難和問題。積極服務第六屆全國農運會，安排好肉、蛋、菜等副食品供應，組織“迎農運十佳農家菜”評選活動，編印出版畫冊《泉州農家菜》贈送各地賓客。協調批發企業幫助南方雪災、汶川地震受災地區解決水果、蔬菜等一些農產品積壓問題。積極落實老干部政治、生活待遇，完善領導干部掛鉤聯系、探望走訪慰問老干部制度，局領導及工作人員參加走訪慰問老干部90多人次，支持財貿系統老體協開展活動。做好計生對口幫扶、新農村建設掛鉤幫扶、困難職工幫扶等工作。

（五）踐行科學發展，黨風廉政建設扎實推進 1.學習實踐科學發展觀。從10月中旬開始，按照中央和省委、市委的部署，深入開展學習實踐科學發展觀活動，做到開好局、起好步。深入思想發動，狠抓學習培訓，在職黨員參學率達到100%，機關離退休干部支部黨員平均年齡75周歲，克服行動不便等困難，采取靈活多樣的方式參學。確定4個調研課題，組織人員深入基層和企業調研，了解情況，聽取建議和意見，努力破解發展難題。緊密聯系商貿流通業發展實際，深入開展“解放思想、四求先行”大討論。深入開展“提升商貿水平、發揮先導作用”主題實踐活動，扎實推進促商富農、食品放心、商品促銷、人才強商等四大工程建設。

2.加強系統黨建工作。加強黨員的理論武裝，組織191名科級干部參加學習黨的十七大精神培訓班，舉辦“學習黨的十七大精神知識競賽”。積極開展“先行先試當先鋒、盡心盡責作奉獻”主題實踐活動，并在市委機關大院宣傳欄舉辦先進事跡圖片展。以實際行動支援抗震救災，據不完全統計，財貿系統1798人捐款387351元，單位集體捐款100多萬元，582名黨員主動交納“特殊黨費”246134元，為災區重建做貢獻。組織黨員干部開展迎奧運、農運活動。深化黨建創先工作，通過各種形式推動機關黨建工作“三級聯創”活動深入開展。對財貿系統6個申報“五好”黨支部、7個申報先進“五好”黨支部進行考評。召開黨建工作經驗交流暨“一先兩優”表彰會，對12個先進基層黨組織、21名優秀共產黨員和11名優秀黨務工作者進行表彰。加強基層組織建設，市直財貿系統1個總支、7個支部完成換屆工作，1個總支、1個支部補齊缺額的委員。組織22名入黨積極分子參加培訓，財貿系統共吸收18名預備黨員，27名預備黨員按期辦理轉正。開展黨建理論研討，發動黨務干部撰寫調研文章，積極探索基層黨建工作新途徑。

3.深入開展廉政建設。狠抓廉政教育。開展“理想、信念、傳統”教育學習月活動，增強勤政廉政、奉公守法意識。組織觀看反腐倡廉電教片。向市區各主要商家發出“共同依法守法廉潔過年倡議書”，向黨員干部職工發出過好“廉關”公開信，重申有關法律法規。開展《懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》知識問答；狠抓制度建設。進一步健全黨風廉政建設責任制，深化政風行風民主評議制度，參加“政風行風熱線”接線活動，面對面解決群眾提出的熱點難點問題。建立紀檢監察月巡查制度。全程跟蹤、監督泉州肉品加工廠等政府投資項目工程招投標工作。認真履行紀檢監察職能，進一步加強領導干部廉潔自律、國有企事業單位黨風建設和反腐倡廉，加強效能監察和辦事公開。抓好“菜籃子”工程等專項資金使用情況的執法監察。

今年來，泉州商貿流通業雖然取得了一定的成績，但也存在著一些需要引起注意的問題：一是拉動內需的難度加大。消費價格上漲助推了社會消費品零售總額擴大，實際上經濟效益卻未能相應地增長，居民、企業、財政實際支付能力增長有限。二是流通企業景氣指數明顯下降。受信貸、能源、土地、交通等“瓶頸”的影響，流通企業發展受到限制，企業景氣指數下降明顯。三是消費環境有待進一步改善。市場上以次充好、假冒偽劣現象仍然存在，三鹿奶粉等引發的食品安全事件直接影響著廣大消費者的信心。

三、2009年商貿流通工作思路

2009年是新中國成立60周年，也是泉州市深入實施“十一五”規劃的關鍵一年。商貿流通工作要充分認識當前經濟形勢的復雜性、嚴峻性，以學習實踐科學發展觀為動力，按照“穩住大盤、固本培源、項目帶動、奮力發展”的工作思路，努力搞活流通、擴大消費，保持商品市場發展的良好態勢，確保社會消費品零售總額增長14%以上，為海西“兩個先行區”建設多做貢獻。

（一）以滿足民生消費為基礎，著力保障市場繁榮穩定 認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以及市委《推進農村改革發展的實施意見》。鞏固和提升“萬村千鄉市場工程”，完善1880家農家店功能，增加配送品種，增強綜合服務功能。新建和改造一批農家店和農村商品配送中心，使農家店的鄉（鎮）、村覆蓋率達到75%以上。實施“雙百市場工程”，新建或改造一批農產品批發和農貿市場，搞活農產品流通，促進農民增收。實施財政補貼的“家電下鄉”工程，擴大農村家電消費。扎實推進“農村信福工程”，為農民提供農副產品產、供、銷信息。加強產銷銜接，組織連鎖超市和農產品流通企業與產區農戶對接，暢通農產品流通渠道。

高度重視群眾的“米袋子”“菜籃子”，擴大副食品基地生產規模，增加產量，滿足市場需求。辦好辦實市委、市政府交給的為民辦實事項目——繼續提升“食品放心工程”質量。新增無公害蔬菜基地2000畝，鞏固提升常年連片無公害蔬菜基地20片；新增畜禽水產基地6個，鞏固無公害畜禽、水產養殖基地15個，引進培育蔬菜新品種10個；4個牲畜定點屠宰場星級改造；加強肉品品質檢驗。加強市場檢測監控，充分發揮首批26個中心市區批發市場、農貿市場、重點生鮮超市檢測室監控系統的作用，督促市場主體開展食品安全檢測，穩定居民消費預期。繼續抓好品牌帶動，推進農產品批發市場標準化改造，健全農產品質量保證體系。完善應急物資保障體系，按市區本地城鎮人口每人每天2兩肉、7天消費需求確定和落實豬肉儲備。加快畜禽屠宰場建設改造，確保三年內在縣以上城區推行禽類集中屠宰。

（二）以擴大消費規模為重點，著力開展“項目建設年”活動 2009年是泉州市“項目建設年”。要按“項目帶動，奮力發展”的要求和能上快上的原則，科學組織實施，督促各縣（市、區）抓緊啟動開工建設一批重大現代物流園區、物流中心及大型批發市場等商貿流通項目。全力推進泉州肉品加工廠建設，確保上半年陸域形成，下半年廠房等地面建筑物完成招投標并動工。重點指導推進海峽西岸國際采購與區域物流中心、石湖港石材物流區、南安石材及糧食物流等30個項目。支持中化集團重油深加工項目建設，協助形成與其相配套的成品油銷售網絡。

努力開拓市場，擴大消費規模。致力于扶持和引導專業市場發展，指導晉江鞋都、石獅服裝城、福建環球家俱城、南安官橋糧食城、閩臺農產品交易市場、中國水暖城、安溪茶都等專業市場做大做強，使其規模效應、輻射能力、經濟效益等得到充分釋放。積極搭建市場營銷公共平臺，引導商業企業與工業企業聯手開拓市場，組織工業產品下鄉和進超市活動，擴大本地產品的市場占有率。

（三）以拓展消費領域為突破，著力提升城市商貿檔次 認真研究本地的消費特點和地方特色，著力推進城東片區、東海片區商業網點建設，構建多業態商貿服務中心，優化購物、休閑、娛樂、餐飲消費環境。積極培植都市商圈、特色商業街，推進新門街名門時尚一條街、千億大街等街區建設，提升城市商貿檔次，增強商貿活力。進一步推動商貿服務品牌建設，加大對“老字號”發展的引導和支持力度，指導企業爭創“中華老字號”和“福建省老字號”。發展地方特色餐飲業，以重點餐飲企業為龍頭，提高行業現代化水平。

積極發展各類消費服務業。繼續推進社區商業“雙進”工程，完善城市社區便民服務設施，選擇一批農貿市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需要。進一步規劃好早餐工程的經營布局，擴大早餐覆蓋面，提高早餐企業管理水平。大力推進商貿領域節能降耗工作，加快再生資源利用體系建設，規范并大力發展舊貨市場，加快不同收入群體聯動消費。鼓勵生產和零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”，帶動新產品銷售和資源節約，促進商品二次流通。大力促進節假日和會展消費，促進消費升級。

（四）以改善消費環境為關鍵，著力依法依規管理市場 加強流通企業食品質量安全監管，切實提高食品安全保障能力。加強牲畜定點屠宰管理，嚴厲查處私屠濫宰行為。推進屠宰場的清理整頓和升級改造工作，督促全面完成縣以上城區定點屠宰場的星級改造，組織開展現有屠宰場的資質審定和換證工作，整合不合格屠宰場。積極推進農村屠工管理。認真貫徹落實商務部《關于加強商務行政執法工作的意見》，積極履行市場監管職責，繼續發揮12312舉報投訴服務體系功能，形成商貿領域市場監管公共服務平臺，隨時接受舉報投訴，開展咨詢服務。認真組織實施“五五”普法工作，著力抓好規范行政自由裁量權的組織實施工作。加強對成品油、報廢汽車、酒類、拍賣、典當等特殊行業的監管和糧油、副食品等各類民生商品市場的消費情況監測，提高對市場運行的預警和調節能力。加大對流通企業日常監管，規范零售商與供應商的交易行為，維護公平交易秩序。

加強對安全生產經營的行業指導監督工作。按照市政府《關于開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動方案》的部署，落實全市商場、市場、超市的安全生產主體責任，以建立安全生產長效機制為目標，通過“三年行動”，促使商貿企事業單位加大安全投入，改善安全條件，建立健全安全生產管理制度，不斷提升商貿行業安全管理水平，逐步消除安全隱患，有效遏制安全生產事故。認真落實《民用爆炸物品安全管理條例》，加強對民爆經營企業的安全管理，適時組織安全檢查，督促整改，完善經營條件。

（五）以加強黨的建設為保障，著力提高機關行政能力 繼續抓好深入學習實踐科學發展觀活動。按照深入學習實踐科學發展觀活動總體安排，充分調動廣大黨員參與的積極性，認真完成分析檢查階段、整改提高階段等各項工作任務，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，進一步促進商貿流通業科學發展。

切實加強基層黨建工作。堅持和完善黨組中心組和機關黨支部以及離退休黨支部的政治理論、業務知識學習制度。通過舉辦輔導講座、交流學習體會、推廣學習經驗、在泉州財貿黨建網開設學習專欄、開展心得交流等活動，不斷提高黨員綜合素質。以“機關黨建創先”、“三級聯創”及“五好”黨支部創建活動為載體，提高黨建工作制度化、規范化水平。創新黨建工作形式和手段，加強對黨員的教育、管理、監督和服務；創新思想政治工作理念、方式和內涵，加強黨員、干部理想信念教育和思想道德教育。加強黨務干部隊伍建設，加強黨內監督，繼續扎實推進黨內民主建設、執政能力建設和先進性建設，以黨內和諧促進社會和諧，進一步增強基層黨建工作活力。加強對系統工青婦群團組織的領導和指導，充分發揮工青婦群團組織作用，推進本系統三個文明協調發展。

認真貫徹落實《懲治和預防腐敗體系工作規劃》，以圍繞中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查為工作重點，以黨風廉政建設責任制為抓手，著力從教育、制度、監督入手，全面落實年度紀檢監察工作。抓好廉政教育，不斷創新和豐富廉政教育形式和內容，提高廉政教育活動的有效性。抓好制度建設，以黨風廉政建設責任制為龍頭，落實廉潔自律各項規定，深化政風行風評議制度和辦事公開制度，進一步完善和規范紀檢監察月巡查制度，督促依法行政，推進機關效能建設。抓好監督檢查，加大對重點項目、重要事項和專項資金的專項監察，確保工程項目建設的健康順利進行和專項資金的有效落實。認真受理信訪投訴，嚴肅查辦違法違紀案件。

進一步完善干部管理工作。按照科學發展觀和正確政績觀要求考核、評價干部，促進黨政管理人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。繼續開展績效評估工作，改進機關工作作風，提高機關工作效能。切實關心和服務老干部。積極推進事業單位人事制度改革。關心所屬院校建設，不斷提升所屬各院校辦學水平，協助慈山分院制定“三定”方案。繼續深化文明行業、文明單位創建活動。

二〇〇九年一月十二日

第二篇：產業發展局工作思路

產業發展工作匯報

按照管委會領導機構提出的“打造千億園，再造新寧鄉”的要求，我們將繼續堅持 “經濟建設人人都是參與者，沒有一個旁觀者，作為產業發展部門更是責無旁貸”的工作理念，在十二五規劃的第一年，重點做好以下幾個方面工作。

一、加強對投產企業履約的監管，加緊培育和引導投產企業做大做強。

（一）積極推動項目投產，加大對困難企業的扶植力度。土地對我們新區來說是極其寶貴而且十分有限的資源，如何讓有限的土地資源產生最大的經濟效益，是我們應當長抓不懈的工作。對此，我們將積極推動已建設未投產或試投產的企業正常生產，迅速產生經濟效益。對確實存在困難的企業，盡一切努力組織協調，千方百計為其解決困難。

（二）對投產企業履約的情況進行排查，敦促企業履行合同；對發展勢頭迅猛的企業，引導其做大做強。

對新投產的企業，我們將繼續開展兩方面的工作，一是投入資金強度核查，二是就產值和稅收是否達到標準方面進行核查，并按進度向管委會領導匯報。

已投產企業是我們財政收入的有效保障，特別是三

一、紅宇、邦普、族興、星港和圣得西等新區的重點企業。對支柱企業，我們一要千方百計為其保駕護航，保障企業正

常生產，二是在向上爭資和爭取扶植上進行政策傾斜。對發展勢頭迅猛的中小企業，進行積極引導，一方面加強風險意識培養，通過市經委建立的法律平臺，對企業的知識產權進行有效保護，另一方面盡可能的納入市級創業基地，爭取企業的部分運營資金，解決企業的實際困難；還要積極推動銀企對接，解決企業擴產擴能上的資金壓力。

二、進一步優化服務意識，創造良好的企業投資軟環境。

（一）加大人才培養引進，注重“借智”問計于企。

根據產業和行業發展特點及企業需要，適時組織專家針對企業急需人才進行培訓；向專家、學者、科研機構及中介組織“借智”，廣泛征求各方意見，提高政策的針對性和實效性。

（二）主動上門為企業解決困難，全面注重解決問題的效率和效果。

對企業提出的困難，小問題做到一個小時答復，一天之內解決；影響到決策層面的問題，做到一天之內答復，三天之內提出解決方案，全面解決企業的后顧之憂。

第三篇：市貿易發展局五五普法工作規劃

文章標題：市貿易發展局五五普法工作規劃

為進一步鞏固和發展“四五”普法工作成果，加快我局法治建設的步伐，根據《烏魯木齊市法制宣傳教育和依法治市工作第五個五年規劃》要求，結合工作實際，現就我局五五普法規劃如下：

一、指導思想和目標：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆五中全會精

神以及市第九次黨代會會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照構建社會主義和諧社會戰略任務目標以及我市建設“亞心之都、國際都市、商旅名城、宜居城市”的奮斗目標，充分發揮法制宣傳教育在商貿系統民主法制建設中的重要作用，深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，努力提高全商貿系統的法律素質，不斷增強機關工作人員的法制觀念和依法行政能力，提高全系統法治化管理水平，為促進我市內外貿經濟協調發展，為構建和諧商貿奠定堅實的法治基礎。

二、具體任務

圍繞中心，服務大局，有針對性地開展法制宣傳教育。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，正確服務改革發展穩定大局，并根據商貿流通系統的現實需求，全面抓好以下重點內容的法制宣傳教育：

1、深入學習宣傳憲法。在我局深入持久地開展學習宣傳憲法活動，進一步提高全局干部職工特別是重要崗位干部的憲法意識，形成遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，培育干部職工民主法制、國家安全統一意識，形成法律至上，依法治局理念。

2、深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。加強全局干部職工依法行政行為，加強守法觀念的培養，加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導各族群眾依法表達自己的利益訴求，通過合理渠道和合法形式解決矛盾和糾紛。開展同“三股勢力”及“法輪功”等邪教堅決斗爭活動宣傳，預防和減少違法犯罪現象。

3、深入學習宣傳經濟社會發展和整頓與規范市場經濟秩序的法律法規。緊緊圍繞群眾關心的糧油酒肉鹽，深入開展以打擊注水肉、制售假冒偽劣酒等為重點的法制宣傳教育，在全市商貿流通行業大力開展“樹誠信經商，創和諧商業”宣傳教育活動，貫徹落實黨中央、國務院關于“加強市場經濟秩序治理和整頓”的有關精神，推動商業企業講求誠信，規范企業經營行為，不斷提高全行業商業職業道德水平的提高，切實維護經營者和消費者的合法權益，創建和諧、有序、放心的市場環境。

4、深入學習宣傳與我局切實相關、與群眾生活緊密相連的法律法規。大力宣傳我局依法行政依據和商務部關于油酒肉和零售商促銷行為制定的規章和規范性文件精神，學習宣傳整頓和規范糧食市場經濟秩序的法律法規，要以“吃放心糧油肉鹽，喝放心酒”為主題，深入開展《糧食流通管理條例》、《鹽業管理條例》、《烏魯木齊市畜禽屠宰和肉品流通管理條例》、《酒類流通管理條例》等法律法規，大力開展國企改制方面政策的宣傳和教育，預防和減少社會矛盾，提高干部職工依法辦事、依法履行職責的能力和水平。

5、深入開展“法律進機關”活動，提高依法管服務社會的水平。把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關網絡平臺，建設機關法制學習資料信息平臺，為干部職工學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務的全過程。

6、加強立法工作，提高立法質量。根據建設現代化國際商貿城的需要，按照行業管理的權限，結合我局實際，對糧油酒肉、美容美發、商業零售等方面抓緊建章立制，針對行業存在的問題，起草地方性法規草案，配合市法制辦制定政府規章和規范性文件，為商務經濟秩序提供制度保障，實現我局規范性文件和法規“立、改、廢”有機統一，不斷改進立法方式，擴大社會公眾參與度。

7、認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，結合我局五年依法行政實施規劃，完善依法行政監督機制，嚴格依法行政程序，強化紀檢、行政監督相結合，層級監督和專門監督得到加強，行政監督效能提高，行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤。

三、實施步驟：

1、啟動階段（2006年上半年）。2006年上半年各處室要根據本規劃要求，制定本處室所管業務“五五”，并認真組織開展宣傳動員工作。

2、實施階段（2006年下半年---2010年）。嚴格按照工作規劃和計劃，突出重點，明確任務，精心組織、穩步推進，認真落實各項任務，確保各項工作扎實有效地開展。

3、檢查階段（2010年）。按照本《規劃》確定的目標、任務和要求，達到轉變職能、全面依法行政和規范商貿流通市場行為的目標。在各單位認真自查總結的基礎上，接受市依法治市領導小組辦公室的檢查驗收，并對表現突出的集體和個人進行表

第四篇：經濟發展局2010年工作總結暨2010年工作思路

一、2009年工作總結

今年以來，在區委區政府的領導下，我局廣大干部職工認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，解放思想，開拓思路，積極應對國際金融危機，促進工業經濟平穩發展，各項工作取得新的成效。

（一）抓好工業經濟發展

1、落實工業

經濟主要指標的完成。1－12月全區預計完成規模以上工業產值87.4億元，占市下達全年任務90.23億元的96.8%，占區人大下達全年92.26億元的94.7%。

2、積極應對國際金融危機，全力保持工業經濟平穩發展。深入困難企業，幫助企業協調解決生產經營中遇到的貸款融資、勞動用工、開拓市場、拆遷搬遷等方面的困難和問題，穩定生產大局。保持工業經濟平穩發展。

3、調整工業布局，做好金山企業移出工作。計移出和搬遷規上企業49家，規上產值42.34億元。面對新的困難和壓力，全局上下堅定信心，確定了今后臺江區工業經濟調整、改制、提升、創新的總體發展思路。

4、強化服務工作，扶持現有工業企業發展壯大。重點做好國家、省、市扶持企業政策落實工作，在全區開展“送政策進企業”活動。協助企業獲得農副產品重點項目補助125萬元；協助企業獲得節能項目補助50萬元。

5、優化工業結構，加快集體老企業改制。堅持積極、穩妥、有序推進的方針，全面加快區屬集體企業改制。今年已完成五金工具五廠改制工作，切實維護了職工的合法權益。

（二）抓企業技術進步

1、今年我區列入市2009年工業重點項目1項：福建百聯實業有限公司炒貨產品生產線擴增及辦公樓擴建項目，建成達產后可新增產值5000萬元，利潤230萬元，稅收150萬元。

2、加快實施“6.18”工業項目及重點技術創新項目。

3、推動實施名牌戰略。組織申報省名牌產品2項。向14家獲得iso9000質量管理體系認證證書企業發放獎金40.5萬元。

（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動

積極參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動。聯系本系統實際提出改革發展的新思路、新舉措。不斷提高分析和解決實際問題能力、創造性開展工作能力和領導科學發展能力。

（四）抓和諧，維護企業安定穩定

1、開展送溫暖工程。“兩節”期間慰問特困職工355人，下撥慰問金14.2萬元，使困難職工感受到黨的溫暖。

2、做好信訪工作。對職工信訪，大力做好政策解釋和疏導工作，化解矛盾。累計接待職工信訪368人次，市12345呼叫中心的呼叫件已全面辦結。

3、切實搞好安全生產、安全防火和安全保衛工作。做好節假日安全檢查和經常性安全檢查。全年無治安事件和安全事故。

（五）抓黨建和黨風廉政建設

1、用制度來保證黨建和黨風廉政建設。

2、加強機關作風建設。提高辦事效率，服務經濟發展；規范政務公開工作，推動政務公開工作走向規范化和制度化

（六）存在的主要困難和問題

1、工業發展失去增長動力和發展空間。我區金山企業移出和臺西科技園、鰲峰洲批發走廊的規劃調整，使我區工業失去主要增長點和發展后勁。

2、企業規模結構嚴重失衡。市電業局產值比重占全區比重由去年53%提高到82%，成為主導我區工業走向主要因素。今年由于用電量減少，造成我區未能完成全年工業生產任務的主要因素。

二、2010年工作思路

（一）抓好工業經濟發展

1、建議全區規模以上工業產值比增6.5%。

2、對現有工業企業進行重新調整、整合、提升。

3、繼續做好服務協調工作，重點加強對企業貸款融資等扶持力度。

4、加快區屬集體老企業改制，促進我區工業結構調整、優化。推進都市型工業經濟發展。

（二）抓企業技術進步

進一步實施名名牌戰略，對已申報的名牌產品，抓緊實施落實；推動企業實施iso9000等國際管理體系標準認證；支持企業開展技術創新.（三）抓企業安定穩定

繼續做好信訪和群體上訪息訪工作。做好安全生產、安全保衛、防火安全。關心下崗和困難職工，幫扶特困職工。

（四）抓黨建和黨風廉政建設

1、加強基層黨的思想、組織、作風建設。

2、抓好黨風廉政責任制的落實。

第五篇：工業經濟發展局2009年工作總結暨2009年工作思路

XX年，我局以認真貫徹落實全市工業化工作會議精神為契機，按照縣委、縣政府突出工業求發展的總體部署，大力實施“工業興縣”戰略，圍繞市局XX年工作重點，堅持機關建設和履行職責并重，正確處理改革、發展、穩定的關系，確保了全縣工業經濟的快速、協調發展，各項工業經濟指標呈現了前所未有的良好局面，為全縣“十一五”規劃的實施奠定了基礎，現總結如下：

一、XX年主要工作開展情況

㈠三大支柱產業“十一五”發展規劃制定工作

按照“工業興縣”戰略和“十一五”國民經濟發展總體規劃，結合上級產業政策，結合縣情理出了總量快速增長，結構優化升級，優勢行業突出，產業集群帶動的發展思路，提出了機械工業園區和中小企業創業園規劃方案，同時制定了棉紡織造業、機械加工制造業、食品加工業三大支柱產業的“十一五”發展規劃。為打造支柱產業，全面提升產業結構層次，增強市場競爭力，推進工業化進程提供了保障。

㈡全縣工業經濟運行工作

每月召開一次全縣工業經濟運行分析會，對全縣工業生產加強監測、調控和指導，使全縣工業生產保持了較好的運行態勢，運行質量得到了提升。

1、工業經濟指標增長較快，工業總量增加。預計XX年全縣規模以上工業完成總產值24.5億元，增加值6.5億元，增長38%，比市國民經濟和發展目標高13%。效益綜合指數175，比市國民經濟和發展目標高45個百分點。

2、規模以上工業企業數量迅速增多，骨干企業支撐作用明顯。規模以上工業企業由XX年的40家增加到XX年的57家。預計全縣4家市重點監控企業XX年實現產值42440萬元，占規模以上企業產值的17.3%，其中力神25633萬元，陸新25633萬元，天譽8588萬元，盛泰發5524萬元，成為推動全縣經濟的中堅力量。

3、市重點監控的工業項目進展順利。XX年市重點監控的我縣工業項目有7個，這7個市重點監控的在建工業項目是：河南中方公司新建10萬紗錠生產線及棉花加工項目，一期工程總投資1億元；縣云都銅業加工項目總投資5000萬元，年產銅制品1.3萬噸；世通模具建設項目總投資3500萬元；縣順達機械制造項目總投資3000萬元，年產挖掘機配件、氣缸蓋15萬只；奧威特食品有限公司總投資4500萬元，可加工小麥16萬噸/年；騰爾牧業肉牛育肥及加工項目，總投資10600萬元，年可完成20萬頭肉牛育肥及分割加工。以上6個3000萬元以上的項目都已相繼投產，成為了我縣工業經濟新的增長點。縣工業園區，XX年已完成投資5550萬元，二縱三橫二改道路已建成通車，35千伏變電站已安裝調試結束，園區項目已全部展開。

4、工業用電量同步增長。預計XX年全縣工業用電量8109萬度，同比增長17.93%。

5、區域經濟得到協調發展。全縣16個鄉鎮(場)工業生產均實現增長,半數以上的鄉鎮(場)增幅超過全縣平均水平.6、非公有制經濟增勢強勁。在57家規模以上工業企業中,非公有制經濟占55家，至目前全縣非公企業509戶，比去年增加127戶。

㈢中小企業社會化服務體系構建工作

繼續貫徹落實《縣建立健全中小企業社會化服務體系建設的意見》（扶政〔XX〕8號文件）精神，加大中小企業社會化服務體系建設力度，為實施工業興縣戰略搭建平臺，提供載體。

1、中小企業信息化服務工作。在省局、市局的指導下，在縣政府的支持下，中國中小企業?網已于今年9月份正式開通，實現了網絡互聯、信息共享，為企業提供更多更好的信息服務。

2、中小企業培訓工作。XX年組織企業參加省級中小企業“銀河培訓工程”5期，12月份又組織32家企業參加市局舉辦“百萬企業”培訓班。全年組織我縣企業參加省、市、縣各種培訓學習的管理、營銷和技術人員有200多人次。

3、中小企業融資信用擔保體系工作。為解決中小企業融資難、貸款難的問題，經縣委、縣政府同意，由縣工業局負責組建中小企業信用擔保公司。目前，已完成公司章程的起草，征求意見及相關規定制度制定工作，選擇信用社為合作單位，籌備工作基本就緒；同時積極組織企業參與省誠信民營企業評選活動，提高企業誠信度。力神機械有限公司被評為省誠信民營企業，這是縣打造生態金融環境，引導企業誠信經營的主要成果；在企業融資方面，拓寬融資渠道，積極推動銀企合作，篩選符合條件的四家企業向省、市金融機構集中推薦，經過努力，已為天譽動力公司從浦發行鄭州分行貸款500萬元。

4、企業維權工作。營造我縣工業經濟發展的良好外部環境，努力做企業的保護神。建立四大班子聯系企業制度，幫助企業解決具體困難和問題，縣民營企業投訴中心已開始籌備成立；對重點企業實行掛牌保護制度，確定40個企業由縣委、縣政府掛牌重點保護。

㈣招商引資和項目建設工作

我局以“招商引資暨優化環境年”為契機，加大了招商引資工作力度，注重工業項目的招商引資。目前已完成縣委、縣政府下達的1000萬元的招商引資任務，引資1500萬元。分別是：山東都慶集團與縣味精廠簽定的露鑫食品續建項目，投資600萬元，已建成；湖北襄華紡織集團公司與縣皮毛工藝廠簽定的紡紗合線項目，完成固定資產投資500萬元，已進入調試生產階段；北京弗雷森拖拉機有限公司的力神機械二期工程，固定資產投入1.2億元，12月11日奠基開工，現已投入400萬元。同時經過努力，又達成了二個意向項目，分別是：城市生活垃圾處理項目和10萬錠紡紗項目。在招商引資和項目建設中，充分發揮企業的招商引資主體作用，積極組織他們“走出去”，9月份統一組織鄉鎮正職和30家企業廠長（經理）參加了XX年全國鄉鎮企業、民營企業東西合作洽談會及皮革、鞋類展銷會，提前對接項目19個，投資3000萬元以上的項目5個；9月份，組織8家企業赴廣州參加了第三屆中國國際中小企業博覽會。11月份組織10多家企業參加第二屆姓氏文化節經貿洽談會。12月份組織7家食品加工企業赴武漢參加首屆全國食品博覽會。

㈤產業集群培育工作

1、制定出了《縣工業結構調整指導意見》，加快了全縣工業產業結構調整步伐，促進了產業結構優化升級。

2、工業園區建設工作。和有關部門一起制訂了《縣工業園區招商引資優惠政策》，為園區組裝奠定了基礎。

3、籌建縣中小企業創業園、機械制造工業園。近70畝的中小企業創業園已完成

了規劃和設計工作，2.9萬平方米標準化廠房及相關配套設施建設已經啟動，使創業園成為我縣工業發展的“孵化器”；縣機械制造工業園區的規劃已經完成，1.26萬平方米標準化廠房建設已破土動工，將對我縣機械制造產業的創業輔導和培育，整合我縣的缸蓋、缸體生產企業資源產生積極作用，目前已有5家企業申報入園。

4、省、市級重點產業集群申報工作。為加快我縣三大支柱產業的培育，今年申報了省重點機械制造產業集群，市重點機械制造業、重點棉紡織造產業集群和食品加工產業集群。11月27—28日，縣委、縣政府完成了迎接省重點機械制造產業集群檢查驗收工作。

㈥企業指導工作

1、企業改制工作。根據《關于周口市XX年國有企業改制工作意見的通知》，結合縣情，制定出了《縣國有企業改制工作意見》，實行一廠一策，對縣缸蓋廠、自來水廠等未完成改制的國有企業，制定出了改制方案，完成了改制前期基礎工作。

2、企業技術創新工作，不斷增強企業自主創新能力。XX年，組織全縣規模以上工業企業實施技改項目20多項。河南力神機械有限公司已被省發改委、財政廳、地稅局、鄭州海關聯合認定為第十批省級企業技術中心，從而結束了全縣無省級企業研發中心的局面，同時也填補了全市機械行業省級研發中心的空白，大大提高了企業自主創新能力。力神的大馬力輪式拖拉機通過了農業部農業機械鑒定總站60多項考核內容的驗收鑒定，被列入農業部農業機械生產目錄，面向全國推廣，取得國家財政補貼資格；天譽動力機械公司自主研制的v8氫燃料發動機缸體，提高了產品質量和技術含量，已成功出口美國福特公司，現每月出口600臺（30萬美元）。

3、名牌培育工作。大力實施名牌戰略，提升企業市場競爭力。組織企業加強質量管理，爭創精品名牌。力神公司弗森720-920型輪式拖拉機9月份被河南省名牌戰略推進委員會授予“河南省名牌產品”，填補了我縣無省名牌產品的空白；豫鷹面業公司的豫鷹牌小麥粉被省名牌戰略推進委員會授予省“優質產品”，目前，全縣已有省名牌產品1種，省優質產品3種，極大地提升了我縣工業產品的市場競爭力。

5、協會建設工作。自今年11月份起，開始籌備成立縣企業聯合會（縣企業家協會），目前已完成章程起草、會員入會申請表及協會領導班子人選的選定工作。

㈦機關建設工作

1、落實了辦公地點，改善了辦公條件。4月份，我局的辦公地點從政府四樓搬到糧食局四樓，辦公用房30間，全部整修一新，添置了新的辦公用具，配備一輛公務用車，局班子成員和辦公室實現了微機辦公和網絡互聯，大大改善了辦公條件，工作環境干凈、明亮和寬敞。

2、建立健全機關工作規章制度。嚴格遵守局機關19項規章制度，各項工作井然有序，堅持學習制度提高了學習人員的政策水平和業務素質。

3、狠抓機關作風建設。XX年8月30日至9月3日局黨組抓住全縣黨員干部思想作風紀律整頓活動的有利時機，結合本單位實際情況和職能職責，精心組織、制定方案，扎實開展了局機關作風紀律整頓活動。通過整頓活動，使全局上下振奮了精神，鼓足了干勁。

4、建立承諾制度。7月份在禮堂廣場召開的全縣公示承諾現場會上，工業局向社會和企業公示了承諾制度，并承諾在今后發展工業、服務企業的工作中，嚴格兌現承諾，受到企業的歡迎。

㈧圓滿完成縣委、縣政府交給的各項工作任務

1、成立局機關老年支部，健全了局機關黨組織；加強黨員干部思想作風教育活動和廉政建設工作，成效顯著；計劃生育工作邁上一個新臺階。

2、穩定工作。年初，局黨組把局屬企業的穩定工作擺上議事日程，為局屬企業廠長（經理）待遇問題、軍轉干部遺留問題和退伍復員工人安置問題，做了大量工作，并提出解決方案；7月份，抽出4名骨干力量與縣人事局組成駐村工作隊，在農牧場小張村開展了“百村綜合整治”活動；為借鑒學習義馬經驗，維護全縣信訪穩定工作，10月份由抽調一名局監察室主任去縣人民事訪接待中心工作。

3、拆遷工作。7月份，我局在鳳凰臺街開發拆遷工作中，順利完成了所包的兩個拆遷戶的拆遷工作，榮獲“先進單位”獎牌。

二、基本經驗和體會

1、工業興縣戰略是促進工業發展的關鍵。縣委、縣政府立足縣情提出的“突出工業發展，彰顯農業特色，強力招商引資，傾心優化環境”的經濟發展思路，大力實施“工業興縣”戰略，緊抓項目建設和招商引資不動搖、不松手，始終把發展工業和非公有制經濟放在縣域經濟發展的首位常抓不懈，新上了一批工業項目，為工業經濟的持續發展提供了后勁和動力。

2、構建中小企業社會化服務體系是工業發展的基礎。長期以來，由于我縣面向中小企業的社會化服務機構少，服務范圍窄，水平低，服務市場不規范，造成中小企業創業難、融資難、獲取信息和技術支持難，嚴重制約著中小企業整體素質的提升和市場競爭力的增強，因此建立健全中小企業社會化服務體系已成為促進我縣工業經濟發展，全面提升工業經濟運行質量的當務之急。縣政府下發的《關于建立健全中小企業社會化服務體系的若干意見》（扶政〔XX〕78號）文件，為全縣工業經濟的健康、持續發展奠定了基礎。

3、堅持以人為本，抓好“兩支隊伍”建設是工業經濟健康發展的保證。工業要振興，隊伍是保證。在工作中我們堅持一手抓機構改革組建后，機關工業管理干部的思想作風建設和業務素質提高，另一手抓企業家隊伍建設，采取多種形式提高業務素質和企業管理水平，提升了企業運行質量。

三、存在的主要問題

1、對工業企業的監管調控力度不夠。年初擬定的《關于實施“工業興縣”戰略加速工業經濟發展的實施意見》和《關于工業經濟考核獎懲的意見》，雖然縣委縣政府已形成討論稿，但沒有正式成文。九月份制定的《關于開展工業興縣創先爭強活動的意見》，也沒有正式下發。使工業經濟缺乏縣域地方特色政策，沒有體現發展工業的激勵機制，在一定程度上影響了發展工業的指導力度。

2、中小企業服務體系建設不健全。盡管今年縣政府大力支持，建立了中小企業信息網，但是融資服務、信用擔保、技術支持、人才培訓、創業輔導等服務體系建設亟待完善和健全。沒有政府扶持服務體系難以健全。《中小企業促進法》和省地縣文件主要在抓落實，防止棚架，縣

級中小企業發展基金和融資擔保啟動資金應在年初列入縣級財政預算中，為中小企業的發展創造更加寬松的環境，真正樹立全黨抓經濟，全民上工業的大工業發展理念，上下和諧，共謀發展。

3、產業鏈條短，聚集度不高。我縣重點抓的紡織、機械、食品三大產業，雖然今年申報了省（市）重點產業集群，今年開工建設機械加工制造業園區和中小企業創業園，但總體上來說，產業鏈條延伸慢，主導產品科技含量還不高，配套企業、輔助性企業較少，大多數企業產品檔次低，能生產終端產品的企業占少數。相當數量的企業設備陳舊，工藝落后，能耗高，創新能力弱。園區內基礎設施和標準化廠房建設滯后，園區組裝任務較重。

4、資金嚴重缺乏，制約了企業的科技投入和產品升級。企業需要大量資金投入進行技術改造來拉長產業鏈條，使企業降低物耗和污染，提高產品檔次，提高經濟效益。但銀行放貸少，政府、銀行、企業三位一體的溝通平臺還不健全，信用體系不完善，融資擔保中心進展擱淺，造成企業技術改造放緩，新產品研發能力弱，使企業發展受限。新上奠基開工項目引資任務繁重，建設周期長。

5、原國有企業改制難度大。因未改制的國有企業債務多，職工多，遺留問題多，企業包袱沉重，資不抵債，改制工作舉步維艱。破產方案幾經研討，尚未實施。固定資產發揮不了應有的作用。

四、XX年年的工作思路與工作重點

㈠工作思路

認真貫徹落實縣委經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，堅持“工業興縣”的發展戰略不動搖，把推進工業化進程作為全縣經濟發展的第一要務，按照走新型工業化道路的要求，強化服務意識，加大扶持力度，引導集群發展，擴大招商引資，深化企業改革，全力營造環境，建立和完善中小企業社會化服務體系，著力提高工業經濟增長的規模、質量和效益，促進全縣工業經濟的全面、協調、可持續發展。

㈡工作重點及措施

1、抓政策完善工作，為“工業興縣”戰略實施提供體制機制保障。一是籌備召開全縣工業化工作專題會議。調整成立縣工業興縣領導小組，并建立領導組辦公室的正常工作機制。二是完善出臺中共縣委、縣人民政府《關于實施工業興縣戰略，加速工業經濟發展的實施意見》。三是完善出臺縣人民政府《關于開展工業經濟創強爭先活動的意見》，建立科學的工業經濟發展考評體系，激發工業發展活力，促進全縣工業經濟持續高速增長。四是完善出臺縣人民政府《關于加快工業產業結構調整的指導意見》，五是認真落實周發〔XX〕6號文件，做好100萬元中小企業發展基金的設立工作。

2、抓特色產業集群建設，做大做強支柱產業。一是加快農副產品精深加工基地建設，抓好食品產業集群發展。要搶抓國家大力支持新農村建設的機遇，利用我縣農副產品資源豐富和勞動力資源豐富的優勢，加速傳統產品加工向現代食品制造業轉變，形成食品制造企業與農產品原料生產基地的穩定聯系，突出大企業集團和利稅大戶、重點骨干企業和具有潛在優勢企業的培育，打造一批原料生產、加工制造、銷售一體化的產業集團，爭取年底農副產品加工業占全縣工業的比重達到50%。以騰爾牧業、順發牧業、奧威特食品、樂濤面業、豫鷹面業、寶樂奶業、中棉蛋白等龍頭企業為依托，加快食品工業發展，增強食品工業對地方經濟發展的輻射帶動作用。

二是抓好紡織特色產業集聚區建設，培育棉紡織造業產業集群。要緊抓我縣紡織工業園區被省批準為特色紡織產業聚集區的機遇，切實把資源優勢轉變為產業優勢、轉變為資本優勢、轉變為經濟優勢。用足用活上級的扶持政策，延伸紡織產業鏈條，促進紡織業集聚發展。爭取年底紗錠突破50萬枚。要以中方實業、陸新棉紡、豫東紗廠、宏泰紡織、津扶紡織等龍頭企業為依托，加快紡織、服裝業發展。抓好中方二期7.5萬枚紗錠擴建，昌茂紡織有限公司等建設工作，重點支持它們利用先進設備，提高紡織行業的裝備水平，發展高支紗及高密寬幅織物、精紡布料、面料等產品。

三是機械制造業，打造省重點產業集群。要緊抓省在“十一五”規劃期間做強汽車及零部件產業，培育汽車零部件產業集群的機遇和國務院振興裝備制造業，發展大馬力農用機械的機遇，做好機械加工制造業申報省重點產業集群的跟蹤問效工作，以市場為導向，以高新技術為依托，加大先進制造業的引進、建設力度，大力發展配套零部件產品，提升行業的整體水平，最終實現產品的主機化、系列化、配套化。重點抓好天譽動力機械有限公司氣缸蓋缸體項目和力神大馬力農用拖拉機擴建項目。

3、抓龍頭企業，帶動全縣工業經濟發展。一是培育龍頭企業，帶動我縣工業經濟發展。從全縣規模以上企業中，按XX年銷售收入3000萬元、5000萬元、1億元、2億元以上等層次進行梳理排隊，分類指導，排出一批有項目、潛力大、成長性強的中小企業，加大扶持培育力度。二是督促幫助重點企業抓緊制定和實施中長期發展規劃，掌握行業形勢，明確發展目標、定位，落實發展措施。三是聯合有關部門，加大對重點工業企業的掛牌保護制度，優化發展環境。四是繼續實行縣領導分包重點工業項目，局班子成員對口聯系重點工業企業制度，搞好協調服務工作。

4、抓招商引資和培育內生性工業經濟，擴充工業經濟總量。要把擴大工業固定資產投資作為擴充工業總量的重大舉措抓實抓好。一方面要千方百計擴大招商引資總量，抓住沿海地區產業升級和結構調整的有利時機以及國外資本轉移的機遇，積極承接沿海地區的產業轉移，擴大利用外資規模，緊緊圍繞三大支柱產業開展招商引資工作，創新招商方法，突出企業招商主體作用，狠抓項目落實，及時開展工業項目建設現場觀摩活動；另一方面要抓好內生性經濟，強力發展我縣的農副產品加工企業。著力培育內生性工業經濟主體，重點發展一批農副產品加工企業和產業化項目，實施各類優勢農副產品精深加工戰略，重點培育果蔬精深加工、低溫肉制品、面粉深加工、乳品系列生產等，引導企業走公司＋協會＋農戶的擴展之路。

5、抓園區建設，優化生產力布局。要把園區發展與產業結構調整、布局調整結合起來，做到集中產業、集聚企業建園區；滾動開發、集中企業建園區；企業擴張、拉長產業建園區；留住企業、再引企業建園區。一是抓好紡織特色產業聚集的組裝和配套服務。二是抓好機械工業園區的組裝和配套服務。加快我縣缸蓋缸

體產業的整合步伐，提升我縣缸蓋缸體產業的市場競爭力，組織5家擬入駐的缸蓋缸體生產企業抓住產業整合的有利機遇，更新設備，開發新產品，把我縣的缸蓋缸體產業打造成全省重點產業集群。三是抓好中小企業創業園的組裝和服務。加強創業輔導，確保創業成功。

6、抓科技創新、培育精品名牌、提升工業核心競爭力。一是堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，緊緊圍繞我縣的老企業做強做大，延伸產業鏈條，大力實施技術改造，不斷引進國內外一流的先進設備，全面提高企業裝備水平，增強企業的競爭能力；二是建立健全技術創新體系，增強企業的專利意識，夯實企業技術創新的基礎，爭取天譽動力申報省級企業技術中心；三是開展產學研活動，促進技術與資本的結合，提高科研成果轉化率，四是實施精品名牌戰略，幫助寶樂奶業、天譽缸蓋、奧威特面粉、中方棉紗申報省優質產品；五是做好高新技術產業的培育工作，和有關部門一起，加快樂普四方建設，爭取被省認定為高新技術企業，填補我縣空白。

7、抓工業人才隊伍建設，實施人才興工策略。發揮政府和企業兩方面在人才引進和培育中的積極作用，創新人才觀念，制定優惠政策，采取有效措施，深化用人和分配制度改革，鼓勵和保護各種發明創造，實現各類人才的柔性化。抓好企業三支人才隊伍建設，一是抓好以企業法人代表為主的管理人員隊伍建設，二是抓好以企業工程技術人員為主的技術創新人才隊伍建設，三是抓好以技工隊伍為主的實用型技能人才隊伍建設，聯合縣域內的職業學校，開展聯合實施訂單培養技工。培育和匯聚一批工業主導產品急需的研發人才和高技能人才，進一步發展職業技術教育，大力開展企業員工技能培訓，為振興工業奠定良好基礎。

8、抓經濟運行調節，提升經濟運行質量。把加強和改善對工業經濟運行的調節作為建立工業經濟管理新體制的重要內容，積極利用產業政策，行業規劃，產業信息等手段加強對各類工業企業的引導。一是進一步加強經濟運行的監測協調，完善經濟運行監測、分析系統，建立分級負責，高效運轉，保障有力的運行協調機制，增強經濟運行工作的前瞻性、主動性和準確性，組織協調服務力量，每月召開一次工業經濟運行分析會，著力解決企業在生產經營過程中遇到的能源運輸、資金、土地、勞動力等方面的問題，為企業和工業經濟的快速發展提供保障。二是突出抓好工業企業扭虧增盈工作，縮小虧損面，提升運行質量。三是深化企業改革，對尚未改制的企業，一廠一策，全面推進企業改制工作。四是在XX年初成立縣企業聯合會（縣企業家協會），為培育企業家和他們的相互交流提供平臺。

9、抓服務優化環境，提供發展保障。一是繼續實行重點項目、重點企業掛牌保護制度。二是按照河南省人民政府關于貫徹落實國發〔XX〕3號文件精神《鼓勵和支持非公有制經濟發展的實施意見》（豫政〔XX〕32號），《河南省人民政府關于印發河南省民營企業投訴處理辦法的通知》（豫政〔XX〕42號），上半年成立縣民營企業投訴中心，維護企業和企業家的合法權益。四是落實《河南省人民政府關于加快全省中小企業信用擔保體系建設的若干意見》（豫政〔XX〕62號），加強金融生態環境建設，積極推進銀企合作，建立完善企業信用數據庫，上半年成立縣中小企業信用擔保公司，為工業經濟發展提供資金支持。

10、抓機關建設，打牢工業發展的思想基礎。改善辦公條件和工作環境，爭創市級文明單位；加強思想教育，進一步轉變工作作風；加強學習，打造學習型機關；加強黨風廉政建設，建立廉潔高效的服務型機關。

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