第一篇：2015政府工作報告

四、協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。鼓勵大眾消費(fèi)，控制“三公”消費(fèi)。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。擴(kuò)大消費(fèi)要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費(fèi)潛力成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。

增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在5.5億噸以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)土地整治，增加深松土地1333萬公頃。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留等問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財(cái)政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅(jiān)持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題。抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機(jī)制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強(qiáng)資金和政策支持，擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加速資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠三角等區(qū)域合作。

我國是海洋大國，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，強(qiáng)化海洋綜合管理，加強(qiáng)海上力量建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進(jìn)科研院所分類改革。引進(jìn)國外高質(zhì)量人才和智力。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃，依法打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，加快實(shí)施國家科技重大項(xiàng)目，向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。

五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)

立國之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護(hù)神。

加強(qiáng)社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策的受益面廣，各級政府一定要落實(shí)到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。

促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅(jiān)持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢。要暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道，讓每個人都有機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)。

加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。鼓勵醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)。開展省級深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強(qiáng)重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。

讓人民群眾享有更多更好文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提高國民素質(zhì)。深化文化體制改革，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好2022年冬奧會申辦工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會保護(hù)制度，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等違法犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。

打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長。推廣新能源汽車，治理機(jī)動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車今年要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。加強(qiáng)土壤污染防治。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草66.7萬公頃，造林600萬公頃。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅(jiān)持，我們必須緊抓不松勁，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動準(zhǔn)則，各級政府及其工作人員都必須嚴(yán)格遵守。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都必須糾正。

堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能。提供基本公共服務(wù)盡可能采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦。扎實(shí)開展政府協(xié)商，積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫作用。全面實(shí)行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。我們的所有工作都要全面接受人民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民的意愿。

堅(jiān)持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

堅(jiān)持主動作為，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到勤政為民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機(jī)制，對實(shí)績突出的要大力褒獎，對工作不力的要約談?wù)]勉，對為官不為、懶政怠政的要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。

各位代表！

我國是統(tǒng)一的多民族國家，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是全國各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加大對欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)支持力度，扶持人口較少民族發(fā)展，推進(jìn)興邊富民行動，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，促進(jìn)各民族交往交流交融。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶祝活動。各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，中華民族大家庭一定會更加繁榮昌盛、幸福安康。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，維護(hù)宗教界合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

我們要更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、推進(jìn)中外交流合作的獨(dú)特作用，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強(qiáng)。

各位代表！

建設(shè)鞏固的國防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，統(tǒng)籌抓好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，保持邊防海防空防安全穩(wěn)定。全面加強(qiáng)現(xiàn)代后勤建設(shè)，加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國防科技工業(yè)。深化國防和軍隊(duì)改革，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)。增強(qiáng)全民國防意識，推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)。堅(jiān)持國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。各級政府要始終如一地關(guān)心和支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)定不移地鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！

我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主，促進(jìn)和諧。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用。我們堅(jiān)信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們將堅(jiān)持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進(jìn)兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟(jì)互利融合，加強(qiáng)基層和青少年交流。依法保護(hù)臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進(jìn)了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。我們堅(jiān)信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)我國公民和法人海外合法權(quán)益，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。深化與各大國戰(zhàn)略對話和務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。全面推進(jìn)周邊外交，打造周邊命運(yùn)共同體。加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益。積極參與國際多邊事務(wù)，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。辦好紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動，同國際社會共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義。我們愿與世界各國攜手并肩，維護(hù)更加持久的和平，建設(shè)更加繁榮的世界。

各位代表！

時代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：2004政府工作報告

2004年無錫市政府工作報告 日期：2004-03-24 作者： 來源：

政府工作報告

──2004年2月8日 在無錫市第十三屆人民代表大會第二次會議上

代市長 毛小平

各位代表：現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2003年工作回顧

2003年，全市人民在中共無錫市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的奮斗目標(biāo)，努力克服非典等不利因素的影響，全面完成了市十三屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1901.2億元，同比增長15.4%；財(cái)政收入265.6億元，同口徑增長26.5%，其中一般預(yù)算收入104.3億元，同口徑增長36.9%；全社會固定資產(chǎn)投資893.3億元，增長66.1%。2003年，市政府重點(diǎn)抓了以下工作： (一)突出外向開拓，強(qiáng)化開放綜合優(yōu)勢 利用外資躍上新臺階。努力打造“太湖”品牌，積極提升城市知名度和影響力，首屆“太博會”系列活動圓滿成功，日韓招商、錫港經(jīng)貿(mào)合作等大型活動成效顯著。以新區(qū)、江陰開發(fā)區(qū)、錫山開發(fā)區(qū)等開放園區(qū)為龍頭，利用外資增勢強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市協(xié)議注冊外資50.1億美元，增長72.6%，到位注冊外資27.0億美元，增長55.2%，新批超億美元項(xiàng)目15個，城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)利用外資同比增長2倍以上。江陰沿江開發(fā)態(tài)勢良好，在全省率先實(shí)現(xiàn)了跨江聯(lián)動開發(fā)。外貿(mào)工作取得新進(jìn)展。新增出口獲權(quán)企業(yè)553家，累計(jì)達(dá)到1250家，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額143.8億美元，增長47.6%，其中出口73.2億美元，增長42.4%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占出口總額的59.8%和33.9%。外經(jīng)工作繼續(xù)走在全省前列。完成外經(jīng)營業(yè)額1.8億美元，5家民營企業(yè)“走出去”設(shè)立了境外投資企業(yè)。

（二）突出改革創(chuàng)新，激活內(nèi)在發(fā)展動力 積極推進(jìn)企事業(yè)單位改革。完成了165家市屬國有企業(yè)及101家經(jīng)營性事業(yè)單位改制任務(wù)，基本完成2家授權(quán)企業(yè)集團(tuán)和2家資產(chǎn)經(jīng)營公司改制。大力開拓資本經(jīng)營，新增國內(nèi)上市公司6家、境外上市公司1家，共募集資金23.8億元。全市上市公司總數(shù)和融資總額均列全國地級市首位。大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極貫徹“六放”方針，推動銀企合作，發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力搞好各項(xiàng)服務(wù)。以科技企業(yè)和銷售超億元企業(yè)為重點(diǎn)，積極扶持民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。私營個體經(jīng)濟(jì)完成增加值593.1億元，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重上升到31.2%。不斷加快各項(xiàng)配套改革。進(jìn)一步完善和理順稅收屬地征管體制。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力營造良好的市場環(huán)境。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行業(yè)自律，完善中介服務(wù)。繼續(xù)探索經(jīng)營城市新機(jī)制，多渠道吸納社會資金參與城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。



（三）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量 促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。以高新技術(shù)為支撐，以五大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快國際制造業(yè)基地建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值793.3億元、利潤161.3億元，分別增長24.1%和45.0%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重提高到28.3%。完成工業(yè)投入520.0億元，增長91.5%，其中68個重大工業(yè)項(xiàng)目竣工45個。大力培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)和知名品牌，營業(yè)收入超百億元企業(yè)增加到3家；新增中國名牌5個，占全省的三分之一。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控預(yù)測，加強(qiáng)了電力、資金、緊缺原材料等要素調(diào)度。加快工業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)城區(qū)企業(yè)搬遷改造，錫山開發(fā)區(qū)無錫紡織出口工業(yè)園一期建成。推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。應(yīng)對非典沖擊，及時出臺并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，保持服務(wù)業(yè)增長勢頭。積極引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，住房、汽車等成為消費(fèi)亮點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額487.1億元，增長15.4%。創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和體制機(jī)制，發(fā)展商業(yè)連鎖和便民服務(wù)，推進(jìn)南禪寺、易初愛蓮超市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，初步形成建材、食品、汽車等特色市場片區(qū)，新增百億元市場1家。金融、證券、保險業(yè)運(yùn)行良好，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為2271.6億元和1515.1億元，分別比年初增加534.4億元和413.6億元。大力發(fā)展旅游業(yè)，靈山文化園區(qū)、宜興竹海等成為旅游新熱點(diǎn)，全年旅游收入180.5億元，增長19.6%。強(qiáng)化物流規(guī)劃建設(shè)管理，長江港口物流園區(qū)全面啟動，住友高新物流中心投入運(yùn)行。

（四）突出城市發(fā)展，塑造現(xiàn)代都市形象 強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面，完善城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)綠地布局、產(chǎn)業(yè)布局及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃體系初步形成。進(jìn)一步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，舉辦規(guī)劃展示和公示，積極聽取市民意見，創(chuàng)新規(guī)劃決策機(jī)制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建投入強(qiáng)度、推進(jìn)力度創(chuàng)歷史之最。無錫機(jī)場首期改擴(kuò)建工程竣工，通過全面驗(yàn)收。清揚(yáng)路、興源路、環(huán)湖路，東林立交、鳳賓立交、蓉湖大橋等相繼建成，市區(qū)新增城市道路面積約600萬平方米。江陰、宜興分別完成澄江路改造、氵九濱廣場等工程，進(jìn)一步改善了城市面貌。大交通建設(shè)完成投資35.2億元，錫宜高速公路建成通車。大學(xué)城、體育中心二期等建設(shè)進(jìn)展順利，江陰體育館、宜興體育館建成投用。精心塑造蠡湖新城。退漁還湖和生態(tài)清淤工程全面完成，蠡湖面積擴(kuò)大到8.6平方公里，西蠡湖6.5公里沿湖景觀建成開放，路網(wǎng)框架基本形成，新城建設(shè)初顯成效。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合整治。努力打造綠色無錫，全社會投入造林綠化資金5億多元，造林綠化10.1萬畝；建成江尖公園、新洲生態(tài)園，全市新增綠地2026.2公頃。實(shí)施區(qū)域調(diào)水工程，城區(qū)河道清淤21.8萬方。市區(qū)“治摩”成效顯著，限駛區(qū)域摩助車實(shí)際通行量由22萬輛下降至7.5萬輛。空氣污染指數(shù)平均值達(dá)到和優(yōu)于二級的天數(shù)二十年來首次達(dá)到總天數(shù)的80%以上。榮獲國家園林城市稱號，通過了國家環(huán)保模范城市國家級調(diào)研。加強(qiáng)城市管理。市區(qū)實(shí)施了相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，大力整治市容市貌，亮化工程逐步擴(kuò)大范圍，城管創(chuàng)優(yōu)考核名列全省前茅。



（五）突出“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)村全面進(jìn)步 全面啟動農(nóng)村五件實(shí)事。農(nóng)村改水新增受益人口30.1萬；以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民160.3萬；農(nóng)村公路建設(shè)完成259.3公里；農(nóng)村危房改造完成1032戶；深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)林特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革逐步推開，北塘區(qū)已全面建立村級股份合作社。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建農(nóng)業(yè)生態(tài)園、休閑觀光園、無公害生產(chǎn)園區(qū)25個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地累計(jì)達(dá)52萬畝。優(yōu)質(zhì)水稻、特種水產(chǎn)、名優(yōu)水果等優(yōu)勢產(chǎn)品和特色經(jīng)濟(jì)加快形成。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到88.1％。土地復(fù)墾開發(fā)整理新增耕地2.5萬畝。加強(qiáng)水利和環(huán)境建設(shè)。長江堤防達(dá)標(biāo)工程、環(huán)太湖大堤應(yīng)急加固工程、橫山水庫除險加固工程建成投運(yùn)。農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯，惠山區(qū)提前完成環(huán)境整治任務(wù)；官林鎮(zhèn)在全省率先村村成為省級衛(wèi)生村。積極促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年新增非農(nóng)就業(yè)崗位10萬多個。加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會保障，建立“土地?fù)Q保障”新機(jī)制，全年竣工征地拆遷安臵房479.2萬平方米。



（六）突出社會事業(yè)，促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 衛(wèi)生工作得到全面加強(qiáng)。全力以赴抗擊非典，全市未發(fā)生疑似病例和確診病例，取得了抗擊非典的階段性重大勝利。深化衛(wèi)生改革，建成了一批公共衛(wèi)生設(shè)施。科技第一生產(chǎn)力作用凸現(xiàn)。科技進(jìn)步對工農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)48.04%和57.96%，信息化指數(shù)達(dá)121.1。我市成為全省唯一的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市和國家專利試點(diǎn)城市，無錫工業(yè)設(shè)計(jì)園被批準(zhǔn)為全國唯一的國家級工業(yè)設(shè)計(jì)園。各類教育發(fā)展加快。基礎(chǔ)教育指標(biāo)省內(nèi)領(lǐng)先，職業(yè)教育功能得到拓展，學(xué)校布局調(diào)整成效顯著，教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。高等教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增高校2所。文化體育工作取得新的進(jìn)展。大力創(chuàng)建歷史文化名城和文化大市，全市文保單位數(shù)躍居全省第三，首屆“太湖國際民樂展”、“無錫廣電文化周”取得成功。群眾體育蓬勃開展，競技體育得到加強(qiáng)，成功舉辦了第24屆世界杯男子乒乓球賽。加強(qiáng)依法治市工作，推進(jìn)城市文明創(chuàng)建，深入開展了新時期“無錫城市精神”大討論。雙擁工作取得新的成績，連續(xù)第四次獲得全國雙擁模范城榮譽(yù)稱號。大力創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育示范縣（區(qū)），穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率0.91‰。人武、人防、史志、檔案、僑務(wù)、外事、接待、對臺、民族宗教、新聞出版、防震減災(zāi)等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

（七）突出親民為民，努力改善群眾生活 高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。制定落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)12.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%。幫助持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人，其中大齡就業(yè)困難人員1.6萬人。千方百計(jì)增加居民收入。鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，努力增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性收入，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為11647元和6329元，增長16.6%和8.0%；年末居民本、外幣儲蓄存款余額1058.5億元，人均2.4萬元，比上年末增加約4000元。物價基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格指數(shù)101。大力完善社會保障和社會救助。社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴(kuò)大，市本級擴(kuò)面9.4萬人。最低生活保障擴(kuò)大到6.4萬人，做到應(yīng)保盡保，全年支出低保金5623.4萬元。建立市慈善物資捐贈中心，為困難群眾募集發(fā)放了一大批生活必需品。盡心盡力為民辦好實(shí)事。15件實(shí)事基本完成，經(jīng)濟(jì)適用房竣工64.3萬平方米，危舊房拆遷112.6萬平方米，提供廉租住房810戶；超采區(qū)全面停止地下水開采，區(qū)域供水鋪設(shè)管道65.6公里，建成天然氣門站；新辟公交線路13條，總數(shù)達(dá)到105條，新增公交車305輛。切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。重視群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。深入開展嚴(yán)打整治斗爭和社會治安綜合治理，建設(shè)平安無錫，我市榮獲全省社會綜合治理先進(jìn)市稱號，江陰、惠山創(chuàng)建最安全地區(qū)達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年雙下降。

新一屆政府組成以來，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的要求，制定了《無錫市人民政府工作規(guī)則》等一批規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)持依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹市人大議案決議，扎實(shí)辦理人民代表的建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案和建議案，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會各界的作用，努力保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和創(chuàng)造性，推動和促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

回顧過去一年，成績來之不易。我市現(xiàn)代化建設(shè)的每一項(xiàng)成就，都是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，人大代表和政協(xié)委員充分履行職責(zé)，方方面面和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果。這里，我代表無錫市人民政府，向無私奉獻(xiàn)、勤奮工作的全體無錫市民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央及省各部門，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持無錫發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

2003年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，但也存在著一些突出問題：體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在；可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱；資源集約利用、產(chǎn)業(yè)層次提升的任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)；發(fā)展中還存在一些不穩(wěn)定因素。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，部分公務(wù)員服務(wù)意識還不夠強(qiáng)、工作效率還不夠高。對此，我們一定予以高度重視，并在實(shí)際工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

2004年工作任務(wù)

當(dāng)前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。特別是我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長機(jī)制明顯向好，多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動經(jīng)濟(jì)增長，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場推動和政府調(diào)控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機(jī)遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

2004年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市委十屆六次全會的決策部署，緊緊圍繞爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，確立科學(xué)的發(fā)展觀，加快改革發(fā)展步伐，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省份額有新的提升，加快全面小康建設(shè)，確保統(tǒng)籌發(fā)展水平居全省前列，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的現(xiàn)代化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值同比增長13%；財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅在2％左右。

按照上述目標(biāo)和工作要求，今年要集中抓好以下工作：



（一）進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動增長方式根本轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。突出集成電路、汽車整車及零部件等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組，培育品牌，拓展市場。加大研發(fā)投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，建設(shè)重點(diǎn)技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)基地，培育若干領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。加強(qiáng)電力規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)好煤炭、資金等生產(chǎn)要素，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局，調(diào)整歸并各類工業(yè)園區(qū)，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷。提升園區(qū)投資密度和產(chǎn)出水平，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。合理利用長江岸線和縱深腹地，推進(jìn)跨江發(fā)展，加快錫東、錫北綜合開發(fā)，促進(jìn)“三沿”聯(lián)動，形成梯度分布的產(chǎn)業(yè)帶。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級擴(kuò)張。把服務(wù)業(yè)放上更加重要的位臵，提高服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重。繼續(xù)實(shí)施鼓勵消費(fèi)的政策，引導(dǎo)消費(fèi)升級，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，社會消費(fèi)品零售總額增長13%。加快推進(jìn)流通企業(yè)改革改制，引導(dǎo)多元資本發(fā)展規(guī)模型企業(yè)集團(tuán)。著力優(yōu)化商貿(mào)業(yè)布局，加大市場開拓和市場體系建設(shè)力度，抓緊無錫招商城、站前商貿(mào)區(qū)、朝陽農(nóng)產(chǎn)品大市場、華東五金機(jī)電城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全管理，實(shí)施生豬屠宰點(diǎn)整合。加快旅游資源綜合開發(fā)，推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)、好萊塢影視樂園等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升旅游發(fā)展整體水平。引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快各類住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。積極發(fā)展金融、保險、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)商貿(mào)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動。

切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、水利電力、社會事業(yè)、環(huán)境建設(shè)等方面投入，新、續(xù)建一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。積極爭取新的國債項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。



（二）進(jìn)一步加快改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動力

全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。組織好第二屆太湖博覽會、日韓經(jīng)貿(mào)文化交流等活動。提高對外招商組織程度和推進(jìn)力度，突出重點(diǎn)地區(qū)，全力引進(jìn)資金規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)、技術(shù)含量和附加值高的項(xiàng)目，全力突破數(shù)億美元大項(xiàng)目，確保協(xié)議注冊外資增長30%，到位注冊外資增長20%。加強(qiáng)錫港經(jīng)貿(mào)合作，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)旅游、物流、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的開放。加緊實(shí)施突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、綠色通道等三大工程，確保進(jìn)出口總額增長16%，其中出口增長15%。培育多元出口主體，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加快聯(lián)合、改組。落實(shí)企業(yè)出口退稅各項(xiàng)政策，保持外貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定增長。積極鼓勵大企業(yè)集團(tuán)和民營企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到重點(diǎn)出口市場設(shè)立貿(mào)易窗口，逐步建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。努力降低商務(wù)成本，培育涉外法律、會計(jì)等中介組織，積極發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會作用，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對外貿(mào)易等方面同等對待，鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)保基金運(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

全面加快國有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動的原則，促進(jìn)國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力和競爭力。加大資產(chǎn)重組力度，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展國有資本與各種社會資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成各類資本相互融合、共同發(fā)展的格局。按照規(guī)范操作、公開透明的要求，推進(jìn)企業(yè)改制，嚴(yán)格清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估和資產(chǎn)處臵，依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化已改制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。年內(nèi)基本完成競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革任務(wù)，完成國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改革任務(wù)，建立和完善國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)制。

（三）進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力

努力實(shí)現(xiàn)市域共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。市區(qū)以特大城市為定位，“一主六副”為架構(gòu)，充分發(fā)揮中心城市在城鄉(xiāng)發(fā)展中的帶動作用和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚輻射能力；江陰按照“一中心四片區(qū)”東西延伸，向南拓展，拉開城市框架；宜興強(qiáng)化山水、人文特色，調(diào)整城區(qū)生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)生態(tài)城市；積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，培育一批具有競爭優(yōu)勢的衛(wèi)星城市。進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃，擴(kuò)大控制性詳規(guī)覆蓋面。加快構(gòu)筑對外交通和城市道路兩大系統(tǒng)，年內(nèi)建成寧杭、沿江、常澄高速無錫段及陸馬公路，完成環(huán)太湖公路和312國道無錫段改建主體工程，加快滬寧高速無錫段擴(kuò)建及東干線、澄東、錫澄等干線道路建設(shè)進(jìn)度，啟動環(huán)太湖公路向宜興沿湖地區(qū)延伸的前期工作；開通無錫機(jī)場民用航班，加強(qiáng)主干航道整治和建設(shè)，完成軌道交通規(guī)劃工作；實(shí)施金城路、華清路等“六縱兩橫”城市主骨架道路建設(shè)，改造一批主、次干道，整修一批市區(qū)便民要道。繼續(xù)推進(jìn)蠡湖新城建設(shè)，啟動濱湖新城開發(fā)和河埒地區(qū)改造，促進(jìn)東亭、堰橋等片區(qū)盡快融入主城區(qū)。強(qiáng)化區(qū)級政府的城市管理職責(zé)，改革城郊管理體制，合理擴(kuò)大街道、社區(qū)規(guī)模，加快社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)。大力創(chuàng)新和完善城建投融資體制，有序組織經(jīng)營性土地使用權(quán)公開出讓；放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵社會各類投資主體參與道路、燃?xì)狻⒐弧⒆詠硭⑽鬯幚淼冉?jīng)營性設(shè)施建設(shè)；積極推行市政、綠化等養(yǎng)護(hù)體制改革。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、觀光休閑、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。積極推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，明晰量化村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任。規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持一定的糧食自給和協(xié)作生產(chǎn)能力。確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對薄弱鎮(zhèn)、村的扶持力度。繼續(xù)突出抓好農(nóng)村五件實(shí)事，自來水普及率提高到95%以上，新、改建衛(wèi)生戶廁10萬座；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上；完成農(nóng)村公路建設(shè)500公里以上；全面完成農(nóng)村危舊房改造；改革農(nóng)業(yè)稅征收方式，實(shí)行“鎮(zhèn)村代繳、市（縣）補(bǔ)貼”的辦法。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，大力治水、治氣、增綠。實(shí)施蠡湖、梅梁湖及古運(yùn)河等城鄉(xiāng)河道綜合整治工程，新開工建設(shè)污水處理廠15座，加大截污、清淤和調(diào)水力度，改善河道水質(zhì)，逐步恢復(fù)河流生態(tài)。按兩百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動城市防洪工程建設(shè)，加快江尖、仙蠡橋水利樞紐建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)清潔能源工程，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治和城市揚(yáng)塵控制，推行垃圾焚燒發(fā)電、綜合利用的處理辦法。建成工業(yè)固體危險廢物安全填埋場一期。大力開展城鄉(xiāng)綠化，全年造林10萬畝，新增城市綠地600公頃。嚴(yán)格保護(hù)礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)，實(shí)施沿路、沿湖礦山宕口裂面復(fù)綠整治工程。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。



（四）進(jìn)一步統(tǒng)籌社會事業(yè)，大力推進(jìn)社會全面進(jìn)步

深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入和高新技術(shù)風(fēng)險投資，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，抓好工程技術(shù)研究中心建設(shè)。充分發(fā)揮駐錫高等院校、科研院所作用，加強(qiáng)科技攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展專利事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加大教育投入，發(fā)展各類教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機(jī)制，重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。加快構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系，落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才。加快社會事業(yè)發(fā)展。落實(shí)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化社會事業(yè)資源整合，抓好醫(yī)療中心、天華文化中心、宜興社會福利中心等公共設(shè)施建設(shè)，啟動太湖藝術(shù)中心、科技文化中心、新檔案館等項(xiàng)目前期工作。完善疾病預(yù)防控制體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市疾控中心和急救中心，做好非典、禽流感等疫病的防控工作。抓好藝術(shù)生產(chǎn)和文化交流，組織好重大文化活動。繁榮文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版和廣播電視事業(yè)，做好史志、檔案工作。加強(qiáng)文物保護(hù)，落實(shí)歷史文化保護(hù)規(guī)劃和歷史街區(qū)保護(hù)辦法，修復(fù)秦邦憲、顧毓王秀等名人故居，創(chuàng)建省級歷史文化名城。推進(jìn)“環(huán)太湖體育圈”建設(shè)，加快實(shí)施全民健身工程，興建一批全民健身點(diǎn)。重視老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

改革社會事業(yè)體制。按照政事分開原則，依據(jù)社會事業(yè)的不同性質(zhì)，分類推進(jìn)體制創(chuàng)新。對義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、公益性文化事業(yè)確保政府投入，在科教文衛(wèi)的其它領(lǐng)域，努力吸引多元投資，放開搞活。積極鼓勵各類社會主體通過捐贈、投入等方式興辦公益性社會事業(yè)。大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，對事業(yè)單位進(jìn)行分類定位，根據(jù)其性質(zhì)和職能明確不同的改革要求，分類實(shí)施，年內(nèi)基本完成自收自支事業(yè)單位改制。

（五）進(jìn)一步堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量

積極增加居民收入。落實(shí)富民工程實(shí)施意見，營造鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重，培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長勞動力等人員的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8萬人，幫助持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)4萬人。形成正常的收入增長機(jī)制，健全最低工資保障制度，依法規(guī)范工資分配方式，嚴(yán)禁拖欠職工工資。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，千方百計(jì)拓展農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。確保全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%、8%以上。完善社會保障體系。大力推進(jìn)社會保障擴(kuò)面工作，逐步把各類企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶叙B(yǎng)老保險擴(kuò)面16萬人。根據(jù)省政府部署，開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌試點(diǎn)，形成市、區(qū)兩級政府社會保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，建立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系。進(jìn)一步完善覆蓋農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)村個體勞動者的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，完善社會救助制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活。完善征地、拆遷制度，建立被征地農(nóng)民社會保障機(jī)制，確保農(nóng)民得到長久收益。

全力為民多辦實(shí)事。新開工經(jīng)濟(jì)適用房50萬平方米，完成危舊房改造50萬平方米，實(shí)施老新村整治60萬平方米，“平改坡”10萬平方米，提供廉租房500戶，建設(shè)征地拆遷安臵房600萬平方米。優(yōu)先發(fā)展公交，新辟公交線路8條，新增公交車200輛，全面完成老城區(qū)公交站棚改造，實(shí)現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。發(fā)展天然氣用戶5萬戶，鋪設(shè)城區(qū)截污管道70公里，改造城區(qū)供水管網(wǎng)30公里。完成農(nóng)貿(mào)市場商場化改造10家，發(fā)展放心早點(diǎn)門店、便利店50家，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施。優(yōu)先保障居民用電。



（六）進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，支持市政協(xié)履行職能，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派愛國人士的聯(lián)系，認(rèn)真執(zhí)行市人大議案決議，辦理好人民代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，精心組織好村委會、社居委換屆選舉工作。健全市區(qū)城管綜合執(zhí)法體制，啟動江陰、宜興相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。大力開展普法教育，增強(qiáng)公民法律意識和法制觀念。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)培育和弘揚(yáng)新時期無錫城市精神，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。建立健全文明創(chuàng)建工作機(jī)制和保障機(jī)制，爭創(chuàng)首批全國文明城市。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，塑造“誠信無錫”。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真做好來信來訪和人民調(diào)解工作，妥善處理各類社會矛盾。深化嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，建設(shè)平安無錫。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各級政府及其領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。



（七）進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨 轉(zhuǎn)變行政管理職能。牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，調(diào)整和改革政府機(jī)構(gòu)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制，完善政府議事規(guī)則和決策程序，提高決策的透明度和公眾參與度。加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，全面啟動“十一五”規(guī)劃編制工作。

提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政，逐步實(shí)現(xiàn)行政行為、行政程序法定化。堅(jiān)持規(guī)章、規(guī)范性文件起草的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)可操作性。規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持通過法定方式和途徑，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制，把政府行為納入法制化軌道。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢記宗旨，善待百姓，埋頭苦干，勤政為民，當(dāng)好人民公仆。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核體系和獎懲制度，創(chuàng)新用人機(jī)制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表，加快無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐、爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，是我們肩負(fù)的重大歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，在中共無錫市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，艱苦奮斗，為奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利而努力奮斗！

第三篇：政府工作報告

政 府 工 作 報 告

--2007年1月30日在巴城鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第七次會議上

許 祥 友

各位代表：

現(xiàn)在，我代表巴城鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請與會代表和各位列席人員提出意見。

一、2006年工作總結(jié)

過去的一年，我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鞏固全面小康社會建設(shè)成果和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)昆山市委、市政府各項(xiàng)決策和巴城鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)定不移地走特色發(fā)展之路，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了鎮(zhèn)十六屆人大六次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃發(fā)展的良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40億元，比去年增長14.3%；實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入5.3291億元，其中地方一般預(yù)算收入2.8401億元，分別增長29.5%和27.6%；全年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售84億元，同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投入14億，同比增長5%。

（一）全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在高水平上保持快速增長

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速的增長勢頭，通過舉辦和參加一系列招商活動，捕捉了一些大項(xiàng)目信息源，抓好了一批項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目信息的儲備，招商引資工作取得顯著成效，一批以立基光能、華德寶通力電梯、昆山浦東軟件園、天大數(shù)控為代表的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶。全年合同利用外資1.89億美元，實(shí)際利用外資7006萬美元，分別占年計(jì)劃的157.5%和116.8%；新增民營企業(yè)240家，注冊民資達(dá)9.5億元，完成年計(jì)劃的237.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全年引進(jìn)特優(yōu)水產(chǎn)品種和種養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)8項(xiàng)，組織各類村級實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)36期，培訓(xùn)人員3200多人。深入挖掘葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ雠_“萬畝葡萄基地”建設(shè)實(shí)施意見，葡萄產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。積極抓好農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報，成功申報了《高效設(shè)施漁業(yè)》等4個省級科技項(xiàng)目和蘇州市無公害基地建設(shè)等3個蘇州市級科技項(xiàng)目，巴城牌大閘蟹等10個農(nóng)產(chǎn)品種獲國家綠色食品稱號。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，佳綠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植園二期工程被列入國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，爭取國家財(cái)政資金360萬元。三產(chǎn)發(fā)展速度明顯加快。全年完成三產(chǎn)增加值16億元，增幅達(dá)20%，占全鎮(zhèn)GDP達(dá)40%。度假區(qū)發(fā)展快速推進(jìn)，一批高檔 酒店及房產(chǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，寶曼酒店、米羅咖啡陽澄湖店正式投入運(yùn)營，東方云頂廣場裝修工程進(jìn)入尾聲，龍宇、長德置業(yè)等房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入二期施工，玉文化博覽城項(xiàng)目所有用地審批手續(xù)順利完成。成功舉辦“2006年蘇州昆山陽澄湖蟹文化節(jié)”系列活動。全年大閘蟹銷售總量超6000噸，同比增長20%。在大閘蟹產(chǎn)業(yè)鏈的帶動下，全年吸引游客近130萬人次，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入近20億元。軟件園發(fā)展取得新進(jìn)展，全年銷售產(chǎn)出約1.3億元，軟件重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，浦東軟件園項(xiàng)目市政工程正式開始動工，托普項(xiàng)目順利完成三期工程建設(shè)。昆山軟件園博士后科研工作站申報成功。圓滿完成 “2006中國縣域經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)發(fā)展論壇”活動承辦工作。“三自”創(chuàng)新工作全面啟動。完成各級各類科技項(xiàng)目申報140項(xiàng)，已立項(xiàng)84項(xiàng)，完成市下達(dá)指標(biāo)的400%，其中國家火炬計(jì)劃2項(xiàng)，863計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，省火炬計(jì)劃2項(xiàng)，申請專利131件，爭取部、省、市科技經(jīng)費(fèi)達(dá)503.7萬元，清華科技園、中創(chuàng)軟件同時立項(xiàng)科技園區(qū)功能性建設(shè)項(xiàng)目，共下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)160萬元。創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品1個，創(chuàng)蘇州市優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品5個。

（二）環(huán)境建設(shè)在高品位上保持扎實(shí)推進(jìn)

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。東陽澄湖水上公園、古鎮(zhèn)修復(fù)、綽墩山遺址保護(hù)、名人文化村等工程建設(shè)深入推進(jìn)。全面完 成葦城路拓寬工程，城北西路延伸工程建設(shè)正式啟動，“五縱五橫”的交通優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成全鎮(zhèn)電力遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀圖規(guī)劃，鎮(zhèn)11萬伏變電站成功啟用，順利實(shí)現(xiàn)與全市的并網(wǎng)供水。加強(qiáng)各園區(qū)的重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)和動遷房建設(shè)，83項(xiàng)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部完成，6項(xiàng)政府實(shí)事工程順利竣工，動遷房建設(shè)開工面積28萬平方米，全年拆遷房屋577戶，清理魚塘1647畝，青苗補(bǔ)償936畝，果園補(bǔ)償28畝。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、路段改舊建新工作，陽澄湖沿線、前進(jìn)西路、馬鞍山路、迎賓路、古城路等路段的環(huán)境整治工作取得明顯成效。投資1600萬元完成17.5公里的污水管道工程及啟動石牌污水廠建設(shè)，投資200萬元建成6座垃圾中轉(zhuǎn)站。切實(shí)抓好陽澄湖整治掃尾工作，著重加大了陽澄湖圍網(wǎng)拆除力度，累計(jì)拆除圍網(wǎng)面積7000多畝。全年新增綠化面積3730畝，其中完成蘇昆太高速兩旁綠化面積1100畝，清淤整治河道35公里。“綠色系列”創(chuàng)建活動成效顯著，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位2家，3家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)論證，12家企業(yè)通過ISO14000論證，綽墩山村、巴城湖村、龍?zhí)逗搴忘S泥山村成功創(chuàng)建省級生態(tài)村。順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收，配合市里完成全國生態(tài)市創(chuàng)建迎檢工作，“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果不斷鞏固。

（三）群眾生活在高質(zhì)量上保持穩(wěn)步提升

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度加大。切實(shí)抓好村容村貌建設(shè)和整治，“六清六建”和“三綠”工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，綽墩山村、東陽澄湖村、巴城湖村等新農(nóng)村示范點(diǎn)村起到明顯的示范帶動作用，其中綽墩山村被列為蘇州市級新農(nóng)村示范點(diǎn)，武神潭村、東岳村、正儀村等8個村順利通過省級衛(wèi)生村創(chuàng)建驗(yàn)收，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。仁和、紅楊河、環(huán)湖等新農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。群眾收入持續(xù)增長。全面完成“三有工程”預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)村勞動力初級技能率、就業(yè)率和家庭物業(yè)率分別達(dá)到94%、92%和75%，農(nóng)民人均收入達(dá)10650元，同比增長10%。富民合作社建設(shè)規(guī)模日益壯大，新組建富民合作社7家，入股農(nóng)戶1160戶，總股金820萬元。啟動新一輪扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村計(jì)劃，村企掛鉤合作全面對接。重視農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，舉辦勞動力培訓(xùn)23期，培訓(xùn)人數(shù)1361人，全年安置就業(yè)1432人。社會保障體系建設(shè)進(jìn)一步健全，參加農(nóng)保人員24896人，參保率達(dá)99.99%,全年發(fā)放養(yǎng)老金1600萬元。農(nóng)村貧困弱勢群體幫扶力度明顯加大，慈善助困、助學(xué)、助殘和社會救濟(jì)達(dá)326萬元。

（四）公共事業(yè)在高標(biāo)準(zhǔn)上保持協(xié)調(diào)發(fā)展

各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。不斷加大教育投入，教學(xué)質(zhì) 量明顯提高，教學(xué)條件顯著改善，初中、高中升學(xué)考試再創(chuàng)佳績。積極抓好體育設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村“三個一”體育健身設(shè)施建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。計(jì)劃生育村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有力推進(jìn)。文明創(chuàng)建活動成效顯著，榮獲“蘇州市文明鎮(zhèn)”稱號，綽墩山村、巴城湖村、東陽澄湖村、茅沙塘村和黃泥山村被評為蘇州市文明村，國稅分局、AB集團(tuán)被評為蘇州市文明單位。愛衛(wèi)工作扎實(shí)開展，成功創(chuàng)建“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”蘇州市示范鎮(zhèn)。征兵工作圓滿完成，雙擁工作扎實(shí)開展，被評為06蘇州市雙擁工作模范鎮(zhèn)。關(guān)工委、老齡委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、民政、經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)、供電、郵電、金融等部門，都能緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局，忠實(shí)履行職責(zé)，盡心盡力地開展工作，出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)。文體活動豐富多彩。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，文藝、書畫大賽獲得較多獎項(xiàng),自創(chuàng)節(jié)目《乘風(fēng)涼》榮獲第七屆江蘇省“五星工程”金獎。成功舉辦巴城鎮(zhèn)第一屆體育運(yùn)動會、2006年巴城陽澄湖民間文化藝術(shù)節(jié)等一系列活動，積極參加市第一屆老年體育運(yùn)動會，配合做好首屆環(huán)滬港國際自行車大賽昆山站比賽、昆山首屆海峽兩岸橋牌邀請賽和2006年老年人門球賽等賽事工作。平安建設(shè)不斷深入。不斷加大信訪工作力度，人民來信、來電、來訪等較去年相比均有大幅度下降，接訪辦結(jié)率達(dá)95%以上。切實(shí)加大治安防控體系建設(shè)力度，全面完成 “農(nóng)村家庭小技防工程”安裝任務(wù)，治安崗?fù)ぁ⒙访姹O(jiān)控設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。認(rèn)真排查各種糾紛，著力化解各類矛盾，實(shí)施“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治、強(qiáng)化流動人口管理等工作，社會治安形勢總體趨于好轉(zhuǎn)。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展“安全生產(chǎn)月”活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)實(shí)施安全監(jiān)控，先后組織6次安全生產(chǎn)大檢查活動，各類安全隱患得到及時排解。

（五）政府自身建設(shè)在高效能上全面加強(qiáng)

全面實(shí)行政務(wù)公開。切實(shí)抓好政務(wù)、村務(wù)公開的督查指導(dǎo)工作，做到了政府帶頭公開，對全年工作思路、總目標(biāo)、實(shí)事工程、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、財(cái)政收支情況、優(yōu)撫統(tǒng)籌等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)進(jìn)行公開。督促指導(dǎo)各村做好村務(wù)公開工作，要求各村及時公開發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)，公開村務(wù)帳目、公益事業(yè)，公開村務(wù)議事規(guī)則、社會熱點(diǎn)，以取信于民。機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入推進(jìn)。出臺《進(jìn)一步明確效能建設(shè)若干制度》文件，重申了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、重點(diǎn)崗位AB角制、重要事項(xiàng)報告制和工作問責(zé)制等規(guī)章制度。開展基層站所政風(fēng)行風(fēng)評議工作，分四個階段對全鎮(zhèn)32個站所辦進(jìn)行評議，并專門聘請了6名評議監(jiān)督員，分三組開展站所辦的政風(fēng)行風(fēng)評議工作。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作成效初步顯現(xiàn)，全年共受理辦件17018件，辦結(jié)率100%。自覺接受鎮(zhèn)人大 及其主席團(tuán)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，全年共辦理議案57件，答復(fù)率100%。源頭治腐工作扎實(shí)開展。繼續(xù)推行職務(wù)消費(fèi)包干責(zé)任制，對黨政機(jī)關(guān)、園區(qū)、街道、事業(yè)單位干部職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行了核定包干，進(jìn)一步明確了費(fèi)用包干實(shí)行全獎全賠的原則和重大活動費(fèi)用一事一結(jié)的原則，對市紀(jì)委雙月會審后的建議予以積極采納，并及時糾正。加強(qiáng)鎮(zhèn)屬單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)輪崗制度。加大村級財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，定期開展村級財(cái)務(wù)會審工作。同時，及時做好村書記離任審計(jì)工作，給群眾明白，還干部清白。

各位代表，通過一年來的努力，巴城的工作又躍上了一個新的起點(diǎn)，所有這些成績的取得，離不開市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的有效監(jiān)督和大力支持，離不開全鎮(zhèn)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)政府，向大家并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群及關(guān)心支持巴城發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

剛剛過去的一年，我們的各項(xiàng)工作取得了令人鼓舞的成效，但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；自主創(chuàng)新能力較弱，經(jīng)濟(jì)增長方式有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；農(nóng)民持續(xù)增收難度大，農(nóng)村面貌有待進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)功能尚不完善，統(tǒng)籌發(fā)展的能力需進(jìn)一步提高； 影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在，社會管理、公共事業(yè)和社會穩(wěn)定工作有待于不斷加強(qiáng)；政府依法行政能力和效能建設(shè)有待進(jìn)一步提高。對于這些矛盾和問題，我們將采取更加有力措施，在今后的工作中要努力加以解決。

二、2007年主要任務(wù)

2007年是我鎮(zhèn)全面小康社會水平的提升年，也是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的推進(jìn)年。新的一年，新的起點(diǎn)，我們要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)，更加清晰地看到我鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)憂患意識和發(fā)展的緊迫感，在全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，在應(yīng)對競爭中自加壓力，在克服困難中拓展空間，在完善自我中謀求發(fā)展。

今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市第十一次黨代會和市委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神，立足科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，圍繞壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、做足產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展目標(biāo)，突出工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、和諧建鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，推動特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP達(dá)到46億元，增長15%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到6.468億元；一 般地方財(cái)政收入3.33億元；新批注冊外資1.5億美元，到賬外資7500萬美元；新增注冊民資2.5億元；全社會固定資產(chǎn)投入10億元；工業(yè)銷售100億元；農(nóng)民人均年收入11550元，增長10%。

（一）抓工業(yè)培育壯大，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)“三自創(chuàng)新”工作，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，壯大經(jīng)濟(jì)總量。

抓好招商引資工作。繼續(xù)完善 “一區(qū)四園”的配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持集約發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)特色，增強(qiáng)園區(qū)的集聚和輻射功能。以“高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗型項(xiàng)目”為招商引資的主攻方向，進(jìn)一步鞏固臺資，提升歐美、日韓投資比重，切實(shí)提高招商活動的針對性和實(shí)效性。不斷加大建設(shè)用地清理工作，盤活存量土地，進(jìn)一步提高土地利用率、產(chǎn)出率。不斷整合優(yōu)勢資源，形成統(tǒng)籌招商格局，切實(shí)提高招商服務(wù)水平，加強(qiáng)對已開工但未投產(chǎn)的項(xiàng)目的服務(wù)工作，促其早日投產(chǎn)；加強(qiáng)對已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目的管理工作，爭取早見效益；加強(qiáng)對在談項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)系，明確責(zé)任，爭取早日落戶。

大力培育強(qiáng)勢企業(yè)。著力引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)，制定全鎮(zhèn)重 點(diǎn)骨干企業(yè)（產(chǎn)品）發(fā)展扶持實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)抓好一批較大規(guī)模企業(yè)的服務(wù)培育工作，發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)跑作用，全力做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，整合提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，力爭形成一個產(chǎn)業(yè)特色明顯、銷售超億元、納稅超百萬的企業(yè)群體。積極開展清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展環(huán)境認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化管理，今年?duì)幦∮?-10家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，有2-3家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)論證，有2-3家企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位創(chuàng)建工作。

深入推進(jìn)創(chuàng)新工作。把外向帶動與創(chuàng)新驅(qū)動有機(jī)結(jié)合起來，全力推進(jìn)“三自”創(chuàng)新各項(xiàng)工作。強(qiáng)化企業(yè)主體作用，把握重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟選定好項(xiàng)目，扎實(shí)開展科技項(xiàng)目申報工作，提高全鎮(zhèn)企業(yè)科技發(fā)展意識，鼓勵和支持企業(yè)自創(chuàng)品牌，提升內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展水平。今年?duì)幦⌒略龈骷壐黝惪萍柬?xiàng)目約80項(xiàng)、專利約90件，創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品1-2個、蘇州市優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品2-3個。

（二）抓特色潛力激活，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)

搶抓機(jī)遇，深挖潛力，整合資源，以產(chǎn)業(yè)形成特色，以特色形成規(guī)模，以規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)效益，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)。

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊抓住當(dāng)前海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作日益加深的機(jī)遇，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以園區(qū)建 設(shè)為樣板，加快佳綠現(xiàn)代種植園的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步明確功能定位，著力引進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目入駐。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，充分利用陽澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)的牽引力和巴城葡萄種植業(yè)的潛在優(yōu)勢，通過規(guī)劃引導(dǎo)、抓點(diǎn)示范，增加農(nóng)副產(chǎn)品的多樣性，重點(diǎn)培育壯大以“一蟹八鮮”為主導(dǎo)的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和以葡萄為主導(dǎo)的特色種植業(yè)，做大規(guī)模，提高技術(shù)，做優(yōu)品牌，著重抓好“萬畝葡萄基地”規(guī)劃建設(shè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，認(rèn)真籌備好巴城鎮(zhèn)第一屆葡萄節(jié)活動。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。加強(qiáng)與有關(guān)技術(shù)部門的深層次合作，組織推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)和種養(yǎng)高產(chǎn)技術(shù)，抓好新品種的引進(jìn)繁育、試驗(yàn)、示范和推廣。大力開發(fā)水產(chǎn)深加工產(chǎn)品，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索農(nóng)產(chǎn)品市場化運(yùn)作模式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加大政府引導(dǎo)力度，及時捕捉市場信息，加強(qiáng)產(chǎn)購銷一條龍服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)村級集體非農(nóng)建設(shè)預(yù)留地政策和相關(guān)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮沿路、沿區(qū)、沿湖優(yōu)勢，進(jìn)一步加大各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)力度，積極參與工業(yè)鄰里中心建設(shè)，計(jì)劃明年組建富民合作社5家。大力實(shí)行村企掛鉤，重點(diǎn)加大對8個經(jīng)濟(jì)薄弱村的掛鉤扶持，加快垂釣中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房、葡萄生態(tài)園等8個項(xiàng)目建設(shè)步伐。繼續(xù)采取強(qiáng)弱聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨村開發(fā)等模式，不斷整合各村資源，多策略加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）抓資源優(yōu)勢放大，努力實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)興鎮(zhèn)

進(jìn)一步發(fā)揮陽澄湖輻射作用，著力提高軟件園集聚效應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化發(fā)展和管理，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)品牌，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。繼續(xù)加快陽澄湖水上公園各旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)。深入挖掘古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)古鎮(zhèn)的開發(fā)與保護(hù)，整合旅游資源，提升功能服務(wù)。不斷放大“陽澄湖”特色品牌效應(yīng)，加大對中高檔娛樂業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，大力開發(fā)娛樂業(yè)、水上游等新的項(xiàng)目。繼續(xù)抓好一批待建房產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，著力抓好玉文化博覽城工程建設(shè)啟動工作，提高度假區(qū)檔次品位。繼續(xù)重視加大對外旅游宣傳，精心舉辦好蟹文化節(jié)系列活動。

加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)自身內(nèi)在素質(zhì)，進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平。加強(qiáng)園區(qū)對外宣傳、推介工作，加大軟件園的招商力度，力爭引進(jìn)入駐企業(yè)6家，重點(diǎn)抓好浦東軟件園、天大數(shù)控項(xiàng)目建設(shè)和浪潮軟件的落戶及軟件實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目的推進(jìn)，繼續(xù)抓好中創(chuàng)軟件、托普信息技術(shù)學(xué)院等一批落戶項(xiàng) 目的培育。切實(shí)抓好園區(qū)博士后科研工作站工作，加強(qiáng)與各院校合作，計(jì)劃引進(jìn)3-5名博士。全面加強(qiáng)軟件園智能化管理、文化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，全面提高園區(qū)的內(nèi)在品質(zhì)。

加強(qiáng)規(guī)范化管理。加強(qiáng)各職能部門的密切協(xié)作，充分發(fā)揮餐飲協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，建立健全長效管理機(jī)制，著力加強(qiáng)對各大市場的規(guī)范化管理，積極開展專項(xiàng)整治活動，營造有序經(jīng)營、文明經(jīng)營的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，相互配合，加大稅法宣傳，提高全民納稅意識，加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握稅源情況，積極推廣稅收征管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治稅。

（四）抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境立鎮(zhèn)

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，以城鎮(zhèn)化帶動新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)提高管理水平，樹立良好的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)形象。

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。全力銜接好城市西部副中心的規(guī)劃建設(shè)，按照昆山西部生態(tài)生活片區(qū)建設(shè)要求，全力做好前進(jìn)西路、馬鞍山西路的延伸對接，以大學(xué)城園區(qū)、康居房建設(shè)為契機(jī)，著力抓好萬科房產(chǎn)、海上國際、長德置業(yè)、龍宇置業(yè)等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。堅(jiān)持“輕重緩急、適度推進(jìn)”原則，按照《巴城鎮(zhèn)2007年78項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 工作實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善綠化、美化、凈化、亮化工程建設(shè)與管理。

優(yōu)化農(nóng)村綜合環(huán)境。因地制宜地推進(jìn)自然村落整理改造，繼續(xù)加大新農(nóng)村示范點(diǎn)和省級衛(wèi)生村鞏固創(chuàng)建力度。深入推進(jìn) “六清六建”工作，建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治。不斷加強(qiáng)環(huán)湖、年豐、仁和等農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，制定好社區(qū)管理實(shí)施細(xì)則，完善配套服務(wù)功能。統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，抓好文明村風(fēng)建設(shè)，全方位改善農(nóng)村環(huán)境。

抓好實(shí)事工程建設(shè)。（1）啟動巴城醫(yī)院一期工程建設(shè)；（2）完成5所蘇州市教育現(xiàn)代化示范學(xué)校創(chuàng)建工作，實(shí)施成校搬遷改造工程；（3）完成費(fèi)俊龍中學(xué)綜合樓建設(shè)；（4）建造正儀中學(xué)學(xué)生宿舍樓；（5）完成石牌街道道路改造及亮化工程；（6）實(shí)施正儀街道小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造；（7）設(shè)置馬鞍山路、前進(jìn)路、古城路等重點(diǎn)路段交通安全標(biāo)志、路名、廣告牌等；（8）配備消防車1輛、警車2臺、電子監(jiān)控探頭20套、崗?fù)?座。

強(qiáng)化環(huán)境整治管理。繼續(xù)抓好交通干道沿線、工業(yè)區(qū)、街道、鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治工作，重點(diǎn)抓好水源地的環(huán)境保護(hù)工作，不斷鞏固“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”和“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高執(zhí)法效率，堅(jiān)決制止和取締各種違章建筑行為。在狠抓環(huán)境整治工作的基 礎(chǔ)上，健全管理長效機(jī)制。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，健全鎮(zhèn)、街道、社區(qū)相銜接，合理分工、規(guī)范高效的城鎮(zhèn)管理體系。加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，從嚴(yán)整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和交通秩序。

（五）抓社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧巴城

把和諧社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)互動融合，把握工作重點(diǎn)，全面開展打造“和諧巴城”的各項(xiàng)工作。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。重視教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先增加公共教育投入，加強(qiáng)各類教育資源整合。加大文化體育設(shè)施投入，加快農(nóng)村、社區(qū)文化陣地、休閑娛樂活動中心等設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動。抓好計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療技術(shù)水平。完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。深入開展多種形式的文明創(chuàng)建活動，開展和諧共建示范活動，樹立和諧企業(yè)、社區(qū)、村、家庭等先進(jìn)典型，爭創(chuàng)省級文明鎮(zhèn)。大力弘揚(yáng)航天精神，切實(shí)加強(qiáng)國防教育，做好民兵預(yù)備役和征兵工作。認(rèn)真做好老干部、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作。

加強(qiáng)社會服務(wù)工作。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動用工管理制度，保障企業(yè)務(wù)工人員合法權(quán)益，建立和諧的勞資關(guān)系。加強(qiáng)社會保障工作，切實(shí)保障失地農(nóng)民、失水漁民的長遠(yuǎn)生計(jì)。發(fā)展慈善事業(yè)和社會互助，保護(hù)婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán) 益，抓好困難群眾的幫扶工作。深入推進(jìn)“新巴城人”建設(shè)，積極做好教育、管理、服務(wù)和維權(quán)工作。不斷拓寬勞動就業(yè)渠道，建立多層次的就業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移。

維護(hù)社會穩(wěn)定局面。切實(shí)加強(qiáng)社會綜治工作，繼續(xù)加大對涉惡勢力和盜搶犯罪的打擊力度，狠抓群防群治組織和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村治安防控體系，提高整體防控能力。加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理工作，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)大檢查，突出開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)時期安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，避免重大安全事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高信訪規(guī)范化、信息化、法制化建設(shè)水平，高度關(guān)注安置補(bǔ)償、勞資糾紛、工程建設(shè)等熱點(diǎn)問題，完善疏導(dǎo)化解群眾矛盾糾紛的長效機(jī)制。認(rèn)真開展依法治鎮(zhèn)、依法治村工作，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

（六）抓政府職能轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建新型政府

積極適應(yīng)新形勢的需要，轉(zhuǎn)變工作方式方法，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，著力推進(jìn)高效型、務(wù)實(shí)型、廉潔型政府建設(shè)，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。

建設(shè)高效型政府。加強(qiáng)對事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會工作重大問題的調(diào)查研究，把握規(guī)律性，增強(qiáng)主動性，減少盲目性，克服片面性。充分發(fā)揮政府各部門的職能作用，健全目標(biāo)管理責(zé)任制，加大督查工作力度，堅(jiān)決反對推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)的不良作風(fēng)，做到令行禁止、政令暢通，高效率、快節(jié)奏推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)兩年來干部考核管理工作的實(shí)施情況，根據(jù)實(shí)際調(diào)整測評內(nèi)容、形式，把考核作為一項(xiàng)規(guī)范化的制度固定下來，逐步把考核延伸到全體工作人員，形成全員考核機(jī)制，有效地推進(jìn)全鎮(zhèn)工作效率效能提高。

建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識的學(xué)習(xí)和掌握，提高對中央、省和市委方針、政策、決策的領(lǐng)悟能力，吃透上情，掌握下情，找出發(fā)展的項(xiàng)目、條件、優(yōu)勢和潛力，制定出切實(shí)可靠、科學(xué)合理的發(fā)展思路。切實(shí)抓好工作落實(shí)，緊緊圍繞落實(shí)市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)工作來開展，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)做到負(fù)責(zé)盡責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)人事制度改革，適當(dāng)調(diào)整管理體制和職能，探索環(huán)衛(wèi)、綠化社會化管理新途徑，明確城監(jiān)中隊(duì)管理權(quán)限，加強(qiáng)街道辦工作職能，研究制定新管理模式下的管理制度，逐步形成責(zé)、權(quán)、利分明的社會化管理新路子。

建設(shè)廉潔型政府。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立過緊日子的思想。不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。按照公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和工程招投標(biāo)管理，完善財(cái)務(wù)管理制度。強(qiáng)化專門監(jiān)督，建立完善資金使用事先報告制 度、重要物資集中采購制度和固定資產(chǎn)登記制度，涉及重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、工程建設(shè)等重大決策，必須集體研究決定。重大活動一定要進(jìn)行公開操作，實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程跟蹤參與，發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，及時解決。進(jìn)一步加大行政監(jiān)察和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)力度，堅(jiān)決糾正一些單位和部門存在的辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。

各位代表，做好今年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的奮斗目標(biāo)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們在鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：政府工作報告(定稿)

政府工作報告

——2011年1月11日在溧陽市第十四屆人民代表大會第四次會議上

市 長 盛 建 良

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作總結(jié)和“十一五”簡要回顧

2010年，是溧陽發(fā)展進(jìn)程中重要而又不平凡的一年。面對國際金融危機(jī)的持續(xù)影響和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們在中共溧陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞?全力沖刺‘十一五’，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越?工作主題，以?五比五看?創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，堅(jiān)定信心，迎難而上，銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市完成財(cái)政收入80億元，其中地方一般預(yù)算收入29億元，分別增長20%和25.2%。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值416.5億元，增長15.5%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22851元，農(nóng)民人均純收入11160元，分別增長10%和10.5%。

一、經(jīng)濟(jì)保持快速增長

工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上新臺階。工業(yè)產(chǎn)值、銷售雙雙突破千億元大關(guān)，分別達(dá)1050億元和1015億元，增長33.7%和34.3%；實(shí)現(xiàn)利稅98億元、利潤56億元，分別增長44.1%和69.2%。新增工業(yè)納稅銷售收入243億元，增長39.4%；年納稅銷售收入超億元企業(yè)80家，谷莊園、大石山旅游農(nóng)莊、吳楚農(nóng)耕文化園被評為省四星級旅游農(nóng)莊，長蕩湖濕地公園主體完工，瓦屋山旅游設(shè)施進(jìn)一步完善。平陵商業(yè)廣場、文化廣場加快建設(shè)，月星家居廣場基本完工，蘇浙皖物流中心、愛福物流等項(xiàng)目快速推進(jìn)。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品房銷售面積58萬平方米。正平公共技術(shù)平臺被確定為江蘇省中小企業(yè)服務(wù)示范平臺。全市金融機(jī)構(gòu)年末人民幣各項(xiàng)存款余額453.3億元，貸款余額298.1億元，分別比年初增長18.4%和16.4%；實(shí)際新增貸款72.6億元，其中工業(yè)貸款44.6億元。華夏銀行溧陽支行、金峰農(nóng)村小額貸款有限公司、江蘇邁新創(chuàng)業(yè)投資有限公司掛牌營業(yè)。

要素保障取得新成效。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，積極主動做好應(yīng)急用電工作，保障企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)。繼續(xù)落實(shí)對企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，共減免各類規(guī)費(fèi)1500余萬元，下?lián)芄I(yè)扶持資金6544.4萬元，完成固定資產(chǎn)增值稅抵扣3.3億元。開展?中小企業(yè)金融服務(wù)年?活動，大力發(fā)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為企業(yè)擔(dān)保資金8.5億元。對上爭取經(jīng)費(fèi)支持7.2億元。全力保障發(fā)展用地，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模5838畝，向上爭取土地?點(diǎn)供?和獨(dú)立選址計(jì)劃8個，增加建設(shè)用地535畝，全面開展存量建設(shè)用地處置工作，盤活閑置土地675畝，全年供地9167畝。積極開展土地整理，新增耕地7224畝。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)

項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢良好。全市完成固定資產(chǎn)投資271億元，其中工業(yè)投入超過210億元，增幅均超過20%。凈增私營企業(yè)708家、個體工商戶2532戶，新增注冊資本71億元。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資76億元，增長76.7%，占工業(yè)投資的比重達(dá)35%，比上年提高11個百分點(diǎn)。176個年內(nèi)計(jì)劃投資3000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工率達(dá)88.6%，全年實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目

52-3委會和社區(qū)居委會平穩(wěn)換屆，基層民主政治建設(shè)躍上新臺階。集體林權(quán)制度改革率先完成。農(nóng)村?三大合作?快速發(fā)展，新建農(nóng)民專業(yè)合作社60家、土地股份合作社10家，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積4萬畝、規(guī)模經(jīng)營面積6萬畝。

開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全年完成實(shí)際到帳外資3.84億美元，工商登記注冊外資7.8億美元，分別增長27.6%和28.9%。新批外資項(xiàng)目57個，平均注冊外資1370萬美元。引進(jìn)超億美元項(xiàng)目2個，總投資5億美元的華新麗華—達(dá)能太陽能和總投資1.5億美元的順風(fēng)光電電力項(xiàng)目成功落戶。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6.5億美元，其中出口5.5億美元，分別增長22%和23.6%。新簽外經(jīng)合同額7135萬美元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5947萬美元。成功舉辦第十一屆中國溧陽茶葉節(jié)暨第六屆天目湖旅游節(jié)，與美國聯(lián)合市、荷蘭萊瓦頓市結(jié)成友好城市。海關(guān)、國檢辦事處為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入園區(qū)建設(shè)資金近10億元，完成一期4萬平方米科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，?一區(qū)多園?框架進(jìn)一步拉開；輸變電產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷壯大、實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，輸變電產(chǎn)業(yè)基地被命名為?省級特色產(chǎn)業(yè)基地?和?江蘇省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?；綜合實(shí)力在省級開發(fā)區(qū)排位繼續(xù)前移。天目湖工業(yè)集中區(qū)配套功能不斷健全，產(chǎn)業(yè)層次加快提升，天目湖機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和唐家科技園列為常州市級科技企業(yè)孵化器，新增孵化面積7萬多平方米。其他鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)堅(jiān)持差別化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

四、城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年完成交通建設(shè)投資15.6億元，公路、鐵路、航道建設(shè)齊頭并進(jìn)。寧杭鐵路客運(yùn)專線快速推進(jìn)，溧陽、瓦屋山火車站開工建設(shè)。104國道新昌至洋河段一級公路改造、西環(huán)路、蕪申運(yùn)河城區(qū)先導(dǎo)段等交通重點(diǎn)工程加快建設(shè)，常溧高速正式

?全國綠化模范縣（市）?。新建城區(qū)污水收集管網(wǎng)111.6公里，完成灣溪河清淤和排污口截流封堵工程。橫澗、強(qiáng)埠、前馬等一批老集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成投運(yùn)，新建農(nóng)村生活污水處理示范點(diǎn)20個，累計(jì)建成生態(tài)戶廁1.4萬只。水源地保護(hù)和水環(huán)境整治工作不斷加強(qiáng)，天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)通過中期評估，長蕩湖網(wǎng)圍整治全面結(jié)束，完成7家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場整治。實(shí)施廢棄礦山整治項(xiàng)目12個，整治面積2103畝。

五、民生質(zhì)量穩(wěn)步提高

保障體系日益健全。為民辦十件實(shí)事全面完成。發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼6512萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.43%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5322人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)?三大保險?綜合覆蓋率達(dá)98.25%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險累計(jì)參保17萬人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由30元/月提高到60元/月，知青半家戶和六十年代精簡下放職工養(yǎng)老補(bǔ)貼由100元/月提高到150元/月，被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)金由80元/月提高到130元/月。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)100%和96.5%，住院補(bǔ)償率達(dá)45.1%和40.9%。城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機(jī)制有效落實(shí)，五保供養(yǎng)工作繼續(xù)加強(qiáng)。為全市困難群眾發(fā)放物價補(bǔ)貼336萬元。建設(shè)廉租房90套，完成廉租房實(shí)物配租100戶，租賃補(bǔ)貼200戶。救災(zāi)救濟(jì)工作規(guī)范有序，慈善基金規(guī)模超過2億元，發(fā)放慈善救助金1200余萬元，受助群眾2.8萬人次。對全市無固定收入和固定收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的重殘人員實(shí)施生活救助，受助殘疾人2752名。為全市802名貧困白內(nèi)障患者施行免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，被評為?全國白內(nèi)障無障礙縣?。對持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎勵。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。高考、中考成績繼續(xù)保持常州市前列。完成光華初中運(yùn)動場建設(shè)，城南小學(xué)改擴(kuò)建工程正式開工，校舍安

持續(xù)好轉(zhuǎn)。組建市、鎮(zhèn)兩級應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)。

六、自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，推行重大行政決策合法性審查和集體討論等制度，我市被命名為?省級依法行政示范點(diǎn)?。深入推進(jìn)政府信息公開，建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，全市行政許可、行政處罰等12類4744項(xiàng)行政權(quán)力全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。及時向市人大報告、向市政協(xié)通報政府工作情況，邀請市人大代表和市政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議。全年辦理市人大代表建議131件、市政協(xié)委員提案139件，辦結(jié)率均達(dá)100%。

堅(jiān)持高效施政。圍繞?五比五看?創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展?部門服務(wù)促提升，效率溧陽創(chuàng)品牌?主題活動，形成?項(xiàng)目直通車?、?工業(yè)服務(wù)熱線?、?服務(wù)易佳捷?等57個各具特色、富有實(shí)效的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。建立便民便企公共服務(wù)平臺，全年平臺辦件10萬多件，受益企業(yè)1000余家，受益群眾4萬多人。不斷簡化審批手續(xù)，有效壓縮投資項(xiàng)目辦理時限。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對接服務(wù)，全年完成30多個市重點(diǎn)項(xiàng)目的全程跟蹤代理或協(xié)辦審批服務(wù)。創(chuàng)新?市長信箱?辦理機(jī)制，受理、辦結(jié)來信1213封，辦結(jié)率100%。

堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的糾風(fēng)和反腐敗工作。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對10個財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立第二批預(yù)防腐敗室。強(qiáng)化涉企行為監(jiān)督，設(shè)立了150家企業(yè)效能監(jiān)察點(diǎn)，推行企業(yè)直接評議機(jī)關(guān)等制度。嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成各類審計(jì)項(xiàng)目42個。繼續(xù)辦好?民生聚焦?系列欄目，共受理各類咨詢、建議、投訴2748件，辦結(jié)率達(dá)99.6%，群眾滿意率達(dá)99.2%。

中心、第二污水處理廠等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)。累計(jì)完成交通建設(shè)投資84億元，是?十五?期間的2.6倍，新增公路1472.65公里，改造農(nóng)危橋747座，實(shí)現(xiàn)了全市各鎮(zhèn)主要節(jié)點(diǎn)20分鐘上高速公路的目標(biāo)，大交通格局基本形成。生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有行政村達(dá)到?三清一綠?標(biāo)準(zhǔn)，36個村實(shí)現(xiàn)了?五化三有?。農(nóng)村電網(wǎng)、水利、環(huán)保和信息化等工程統(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制基本建立。

?十一五?是人民生活大改善的五年。系統(tǒng)實(shí)施?3910?民生工程，堅(jiān)持每年為群眾辦好十件實(shí)事。教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會事業(yè)全面發(fā)展，各類保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10.1%和13.4%，總體實(shí)現(xiàn)小康。

各位代表，?十一五?是溧陽發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得巨大成就的五年。在矛盾多、困難多、挑戰(zhàn)多的情況下能夠取得這樣的成就很不容易，這是全市人民在中共溧陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志、無黨派及社會各界人士，向駐溧部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有參與、關(guān)心和支持溧陽建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外投資者和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少亟待解決的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合競爭能力還不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民持續(xù)增收難度增加，農(nóng)村環(huán)境面貌有待加快改善，城市建設(shè)和管理水平需要進(jìn)一步提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展仍要加大力度；維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，社會管理需要加強(qiáng)；行政服務(wù)效能有待提高,1轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境改善、民生共建共享五方面重點(diǎn)，著力提升溧陽的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)和人文品質(zhì)，在更高起點(diǎn)上推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，奮力開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

2011年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%；地方一般預(yù)算收入增長16%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增長18%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，其中工業(yè)投入增長20%；實(shí)際利用外資4.5億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.1%；萬元GDP能耗降幅、主要污染物減排等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六方面工作：

一、堅(jiān)定不移擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

著力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照?擴(kuò)張總量、提高效益、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)?的總體要求，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，力爭工業(yè)產(chǎn)銷均突破1300億元，工業(yè)納稅銷售收入超1100億元。堅(jiān)持發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，通過提升裝備水平、延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展資本經(jīng)營等措施，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、效益進(jìn)一步提高，確保金屬冶煉及加工、機(jī)械裝備制造、輸變電設(shè)備、新型建材等四大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)420億元、280億元、150億元和100億元以上。加快培育大企業(yè)，堅(jiān)持走高端化、集聚化、品牌化和特色化道路，打造更多的龍頭型、旗艦型大集團(tuán)、大企業(yè)，全年形成納稅銷售收入超億元企業(yè)100家，其中，超10億元企業(yè)10家、超50億元企業(yè)5家、超100億元企業(yè)2家、超300億元企業(yè)1家。堅(jiān)持?抓大?與?扶小?相結(jié)合，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向?精、專、特、外?方向發(fā)展，形成分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體，全年新增規(guī)模以上企業(yè)100家。強(qiáng)化企業(yè)上市工作，建立一支穩(wěn)定的上市企業(yè)梯隊(duì)，形成3業(yè)、研發(fā)、信息等方面建立共享機(jī)制，融入長三角一體化發(fā)展。

著力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持?形態(tài)提升、功能配套、布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、貢獻(xiàn)提高?的發(fā)展定位，著力做強(qiáng)做優(yōu)?兩區(qū)五園?經(jīng)濟(jì)板塊。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照?對外開放的主窗口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵、招商引資的領(lǐng)頭羊、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地?要求，全面實(shí)施 ?一、三、七?計(jì)劃，即形成一個5平方公里園區(qū)開發(fā)新平臺、實(shí)施瀨江新城等三個規(guī)劃、推進(jìn)申特花園等七項(xiàng)工程，加快建設(shè)?工業(yè)新城、城市新區(qū)?。天目湖工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)建設(shè)好機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，加快建立中材國際、布勒飼料機(jī)械等企業(yè)研發(fā)基地，培育壯大新能源、機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)。按照?管理模式先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、科技特色鮮明、園區(qū)環(huán)境優(yōu)美?的要求，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和天目湖科創(chuàng)園建設(shè)，將兩大開發(fā)區(qū)建成全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。優(yōu)化全市化工產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)綢繆化工園區(qū)加快轉(zhuǎn)型。迅速發(fā)展南渡新材料集中區(qū)。完善其他鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載能力，加快提檔升級，各有側(cè)重、錯位發(fā)展，形成整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的發(fā)展新格局。

二、堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

扶持培育新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家實(shí)施長三角區(qū)域規(guī)劃機(jī)遇，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為基本取向，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。制定我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中財(cái)力、人力、物力重點(diǎn)扶持，對成長性好、帶動力強(qiáng)、科技含量高的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行?一企一策?支持。圍繞風(fēng)電設(shè)備、生物質(zhì)能，不斷增強(qiáng)鋼銳精密機(jī)械、保龍塔筒、強(qiáng)林生物等企業(yè)綜合競爭實(shí)力，提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托弘博新材料、瑞陽化工、朗盛等現(xiàn)有骨干企業(yè)，突出有機(jī)硅混合單體、季戊四醇、多元醇等優(yōu)勢產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。以生物試劑、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，開展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，壯大

5增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力構(gòu)建以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入。支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺3家，專利申請1200件以上。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭80%以上的工業(yè)企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，積極引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸人才、高層次人才和緊缺型人才。進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新熱情，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。力爭全年凈增私營企業(yè)700家、個體工商戶2000戶，新增注冊資本80億元。推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并，通過資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作，加速民資擴(kuò)張。引導(dǎo)民營工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，把先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。高度重視對民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，努力造就一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊(duì)伍。著力完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

三、堅(jiān)定不移深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。緊緊圍繞將溧陽建設(shè)成為?長三角都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、蘇浙皖邊界區(qū)域中心城市、國內(nèi)外有知名度的生態(tài)旅游城市?這一目標(biāo)，不斷優(yōu)化全覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快推進(jìn)城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。抓緊做好西片區(qū)、東片區(qū)的規(guī)劃研究和編制，完善?一核兩翼?的城市空間結(jié)構(gòu)布局。深化城市設(shè)計(jì)、老城區(qū)改造和城市水系景觀規(guī)劃的研究，彰顯城市特色，提升景觀

四、堅(jiān)定不移構(gòu)筑生態(tài)優(yōu)勢

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鞏固提升國家生態(tài)市建設(shè)成果，全面啟動生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。開展水泥行業(yè)專項(xiàng)整治。實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)三期工程，加快農(nóng)村污水管網(wǎng)延伸,擴(kuò)大污水收集處理范圍，抓好鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域治污步伐。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和水環(huán)境治理，科學(xué)使用農(nóng)藥和農(nóng)肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)天目湖上游濕地，完成退湖還林掃尾工作，推進(jìn)茶亭河、大溪河等河道綜合整治。抓好綠化工程,新增林地、綠地1.7萬畝。強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保精細(xì)化管理，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。確保通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格實(shí)行新上項(xiàng)目合理用能評估制度、環(huán)境影響評價制度，從源頭上遏制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。全面完成第二輪化工生產(chǎn)企業(yè)整治工作。完成能源審計(jì)企業(yè)8家，節(jié)能監(jiān)測企業(yè)10家，節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6項(xiàng)，淘汰落后用能設(shè)備30臺套以上。加大監(jiān)管力度，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)47家，其中強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)35家。深入推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)，積極推廣使用清潔能源。精心實(shí)施減排工程，全力推進(jìn)主要污染物總量減排。

合理開發(fā)利用資源。完成土地利用總體規(guī)劃修編。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地綜合整治，按照政策因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，規(guī)范實(shí)施?萬頃良田?建設(shè)工程，積極向上爭取?點(diǎn)供?和獨(dú)立選址計(jì)劃，推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，節(jié)約集約利用土地。加大存量建設(shè)用地處置力度，深度挖掘土地潛力。完善土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，科學(xué)實(shí)施土地儲備出讓制度，堅(jiān)持依法用地。嚴(yán)格落實(shí)占用耕地?占一補(bǔ)一?政策，全年新增耕地面積2200畝以上。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)，規(guī)范開采行為，進(jìn)一步推進(jìn)礦山宕口復(fù)墾整治。

強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生三年整潔行動，建立

9集管網(wǎng)建設(shè)、老居民小區(qū)污水截流工程；統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供水和污水收集處理設(shè)施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。10.殯葬改革。對城鄉(xiāng)困難群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象基本喪葬服務(wù)費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化全市殯葬改革工作的實(shí)施意見》，整治農(nóng)村亂埋亂葬現(xiàn)象，啟動市、鎮(zhèn)骨灰堂建設(shè)。

提高社會保障水平。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，整合社會各類職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力；關(guān)心?雙零家庭?、城鎮(zhèn)特困職工家庭和低保家庭等困難人員就業(yè)問題。職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)?三大保險?覆蓋率保持在98%以上，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率。繼續(xù)提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)，同步提高住院補(bǔ)償率。加快發(fā)展慈善事業(yè)，開展經(jīng)常性募捐活動，全年發(fā)放慈善救助金不低于1200萬元。推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)，啟動市老年活動中心和社會福利中心建設(shè)。加強(qiáng)住房保障，新建廉租房100套，完成廉租房實(shí)物配租100戶，租賃補(bǔ)貼200戶。繼續(xù)做好?重殘救助?和?復(fù)明工程?，完善城鄉(xiāng)社會一體化救助體系

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。完成城南小學(xué)改擴(kuò)建一期工程，加快市職教中心三期、戴埠中心小學(xué)和社渚中心小學(xué)搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)衛(wèi)生資源整合，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提升衛(wèi)生信息化建設(shè)水平，全面實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室新農(nóng)合實(shí)時結(jié)報。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文藝精品創(chuàng)作。加大歷史文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承力度。加快廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和農(nóng)村數(shù)字電視轉(zhuǎn)換步伐。大力發(fā)展群眾體育，提高競技體育水平。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人

1公眾監(jiān)督。完善政務(wù)公開制度,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。

改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。深化行政管理體制改革,推進(jìn)行政審批?兩集中、兩到位?,對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行再清理,對審批流程進(jìn)行再優(yōu)化, 進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)發(fā)展的能力。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。推進(jìn)?效率溧陽?建設(shè)，深入開展?五星級?機(jī)關(guān)服務(wù)品牌評比、?服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝單位?評選和?千人評議?等活動，強(qiáng)化效能問責(zé)，千方百計(jì)為基層、企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步精簡會議、改進(jìn)會風(fēng),切實(shí)提高行政效能。

廉潔從政，增強(qiáng)凝聚力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以?一室一品?標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年為抓手，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)政府投資工程審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，溧陽綠色崛起的前景光輝燦爛，跨越發(fā)展的任務(wù)光榮艱巨。讓我們在中共溧陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，同心同德，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)工作，為開創(chuàng)?十二五?時期科學(xué)發(fā)展新局面、建設(shè)富裕文明和諧繁榮的新溧陽而努力奮斗!

第五篇：2013政府工作報告（推薦）

政 府 工 作 報 告

——2014年X月XX日在鎮(zhèn)十五屆人大四次會議上

各位代表：

我代表XXX鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是XXX鎮(zhèn)發(fā)展極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，XXX鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大平臺，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，集中精力抓重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)保進(jìn)度，解放思想求突破，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健并持續(xù)向好

經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益明顯增強(qiáng)。2013年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDPXX億元，比2012年增長XX%；工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，增長XX%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值XX億元，同比增長XX%。固定資產(chǎn)投資完成XX億元，同比增長XX%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入XX萬元，同比增長XX%，增幅位列全市第XX。進(jìn)出口總值XX萬美元，同比增長XX%；實(shí)際利用外資XX萬美元，同比增長XX%。

重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)快速。一是高效率完成XX高速、XX工業(yè)園的 征地任務(wù)。兩大項(xiàng)目涉及征地面積近XX畝，創(chuàng)造了“高效率、零投訴、零上訪、零鬧事、零沖突”征地記錄。不僅如此，還成功為我鎮(zhèn)爭取到XXX多畝的建設(shè)用地規(guī)模，把XX工業(yè)園納入XX國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“一區(qū)多園”規(guī)劃，為XX的快速可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是扎實(shí)推進(jìn)XX項(xiàng)目。項(xiàng)目于年初奠基，首期投資XX億元，全年落實(shí)資金XX億元，一期商鋪認(rèn)購踴躍，顯示較強(qiáng)的商業(yè)價值和升值潛力。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

新進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增活力。全年新上項(xiàng)目5家，計(jì)劃總投資XX萬元，實(shí)際投資XX萬元，同比增長XX%。其中通過淘汰落后產(chǎn)能，盤活空舊廠房面積約6萬平方米，引進(jìn)XX、XX、XX等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

傳統(tǒng)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢。XX購買了XX畝的土地進(jìn)行增資擴(kuò)產(chǎn)，投資達(dá)XX萬元，投資強(qiáng)度達(dá)XX萬元/畝。XX技術(shù)改造項(xiàng)目納入XX市重點(diǎn)項(xiàng)目。XX成功申報廣東省資源綜合利用龍頭企業(yè)。

三產(chǎn)項(xiàng)目添動力。隨著XX、XX等優(yōu)質(zhì)三產(chǎn)項(xiàng)目的加快建設(shè)，推動我鎮(zhèn)三產(chǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展。目前圩鎮(zhèn)及XX附件一些舊地塊和工業(yè)用地通過調(diào)整用地性質(zhì)用于三產(chǎn)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，全鎮(zhèn)生活配套實(shí)施更加完善。

三、城鎮(zhèn)面貌日新月異

中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日臻完善。全面做好“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”增補(bǔ)調(diào)整工作；做好“廣東省宜居城鎮(zhèn)”申報工作；完成鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃（2012-2015）編制工作。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成XX路基建設(shè)；完成XX高速征地拆遷工作，率先進(jìn)入全面施工階段；投資XX多萬元完善園區(qū)道路建設(shè)；投入XX多萬元完善村村通道路建設(shè)（含正在建設(shè)），進(jìn)一步改善農(nóng)村交通環(huán)境；投入XX多萬元進(jìn)一步對圩鎮(zhèn)及各個開發(fā)區(qū)的路燈進(jìn)行節(jié)能改造。

生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)加快。投資XX萬元新建占地800平方米的垃圾中轉(zhuǎn)站，建成后垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)到50噸/日。投資30萬元新（改）建垃圾屋34間；出動450人次開展農(nóng)村垃圾清潔，共清理積存淤泥和垃圾350余噸，農(nóng)村衛(wèi)生面貌得到美化。四、三農(nóng)工作穩(wěn)步發(fā)展

高質(zhì)量完成村級換屆選舉，夯實(shí)農(nóng)村基層民主政治。新一屆村居兩委換屆選舉，書記、主任“一肩挑”比例100%，兩委交叉任職比例為95%。村居“兩委”成員呈現(xiàn)“年輕化、知識化和致富帶頭人當(dāng)選”三個顯明特點(diǎn)，平均年齡XX歲比上一屆年輕6歲，一半以上有高中以上文化水平，新當(dāng)選的“一把手”多數(shù)為養(yǎng)殖大戶、企業(yè)主等致富能手。“兩委”班子整體素質(zhì)得到了提高，更有戰(zhàn)斗力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。水稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作卓有成效；農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化程度全面提高；良種覆蓋率100%，共發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)及糧食直補(bǔ)XX萬元，發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金XX萬元，發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金XX萬元。全年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8個，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不斷完善。積極爭取上級支持，把XX灌 區(qū)和XX灌區(qū)渠道改造項(xiàng)目，納入省重點(diǎn)縣小型農(nóng)田基本建設(shè)，投入XX多萬元進(jìn)行改造；把XX洞、XX洞、XX洞、XX洞等共7000畝農(nóng)田改造項(xiàng)目，納入省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，投入XX多萬元進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。此外，投入XX多萬元，支持各村開展冬春水利建設(shè)，對XX干渠進(jìn)行清淤維修等。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理邁向規(guī)范化。完成農(nóng)村集體“三資”清查，清查資金XX萬元，資產(chǎn)XX萬元，登記部分土地資源XX萬畝，理順經(jīng)濟(jì)合同1319份；農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺運(yùn)作順暢，組織交易51宗，其中涉及工程承發(fā)包交易29宗894.9萬元，涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)交易22宗 110.8萬元（年租金收入），資產(chǎn)增值明顯。通過清查核資、陽光交易、財(cái)務(wù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、交易、監(jiān)督管理體系的“三統(tǒng)一”，促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理邁向規(guī)范化。

五、社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

切實(shí)維護(hù)社會公平。在完善城鄉(xiāng)社會保障體系和救助保障體系的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)對五保、低保、困難家庭全覆蓋的社會救助體系。全鎮(zhèn)低保XX戶、五保對象XX戶，做到了應(yīng)保盡保。做好各類慰問工作，發(fā)放各類援助資金合共XX多萬元。落實(shí)優(yōu)撫政策，兌現(xiàn)各類優(yōu)撫對象補(bǔ)助金XX萬元。積極發(fā)動港澳同胞、海外華僑鄉(xiāng)親捐資福利事業(yè)項(xiàng)目3個，僑捐總額XX萬元。為59人次向市慈善會申請建房補(bǔ)助和大病救助合共XX萬元，為132名低保家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金XX萬元。

大力發(fā)展公共事業(yè)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投入XX萬元，改 善了教學(xué)辦學(xué)條件。XX中學(xué)被評為XX市安全文明校園。中考成績?nèi)〉脷v史性突破，平均分、高分率位居鎮(zhèn)級中學(xué)前列學(xué)校；小學(xué)畢業(yè)考核成績比去年穩(wěn)步提高。積極開展誠信計(jì)生和依法行政工作，順利通過各級計(jì)生檢查。此外，安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作成績喜人。工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、僑務(wù)、征兵、檔案、史志、關(guān)工委、老齡、殯葬等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。

六、政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作，提高鎮(zhèn)村工作、財(cái)務(wù)的透明度，落實(shí)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”，加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育，XX鎮(zhèn)成為XX市廉潔鎮(zhèn)村建設(shè)示范點(diǎn)；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，從嚴(yán)控制開支，從簡安排各種活動，政府日常用品采購費(fèi)用全面下降。全年鎮(zhèn)府公車使用、因公出境及公務(wù)接待方面支出比去年同期減少XX萬元。

各位代表！過去一年取得的成績，實(shí)屬不易，這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民努力拼搏、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要是：缺少輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)引領(lǐng)；部分企業(yè)畝產(chǎn)稅收低；環(huán)保問題突出；農(nóng)村自留 用地使用受制；改善民生壓力加大等。

2014年工作任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)“十八大”“十八屆三中全會”精神，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。綜觀國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟(jì)仍將緩慢復(fù)蘇，市場爭奪更趨激烈，各類風(fēng)險和不確定因素增多；區(qū)域間的競爭加劇。為此，我們必須順勢而為、轉(zhuǎn)變思路，既要充分估計(jì)面臨形勢的嚴(yán)峻性，做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的準(zhǔn)備;更要充分利用各種有利條件和積極因素，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

今年工作的指導(dǎo)思想是：圍繞跨越發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持“集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面建設(shè)“廣東省宜居城鎮(zhèn)”和“中國XX名鎮(zhèn)”。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)GDP增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%,工業(yè)總產(chǎn)值增長17%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長18%，固定資產(chǎn)投資增長25%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，農(nóng)村人均純收入增長5%。

為實(shí)現(xiàn)新一年奮斗目標(biāo)，我鎮(zhèn)將著力做好以下幾方面工作：

一、全力抓招商載體建設(shè)。當(dāng)前首要任務(wù)就是積極配合市委市政府做好“XX示范園”的申報及前期工作。XX工業(yè)園及XX工業(yè)區(qū)規(guī)劃而未開發(fā)部分，合共面積約XX畝，現(xiàn)有珍貴的建設(shè)用地規(guī)模XX畝，被XX市納入XX國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的“一 區(qū)多園”規(guī)劃。目前，我市把XX工業(yè)園與XX園區(qū)捆綁申報“XX示范園”，并且把打造大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)前XX市發(fā)展的首要任務(wù)。所以說XX是承載XX經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的主戰(zhàn)場。我鎮(zhèn)要狠抓發(fā)展機(jī)遇，爭取在新一輪大發(fā)展中有所作為。為此要著重做好：一是要積極配合市國土局做好XX園區(qū)的土地收儲工作；二是加強(qiáng)資本運(yùn)營，籌措資金完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；三是由專人負(fù)責(zé)積極跟進(jìn)配合做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報資料準(zhǔn)備工作。

此外，在現(xiàn)有的招商載體完善方面，我們也要全力跟進(jìn)，一是加快建設(shè)110kv東溪變電站；二是抓園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的完善；三是全面完善污水處理廠廢水收集管道網(wǎng)絡(luò)工程；四是抓閑置用地的提質(zhì)增效。

二、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)XX發(fā)展的基礎(chǔ)，需要在以下五個方面下功夫：

一是在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下功夫。運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升XX傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。重點(diǎn)抓好XX、XX、XX等龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，抓好XX、XX等一批成長性較好的企業(yè)的建設(shè)，大力扶持發(fā)展自主品牌。

二是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商上下功夫。XX園區(qū)要把裝備制造業(yè)、精細(xì)化工、金屬新材料作為主攻方向，這些都是國家重點(diǎn)扶持的朝陽產(chǎn)業(yè)。

三是在盤活存量土地、空置廠房上下功夫。存量土地和閑置 廠房仍然是今年我鎮(zhèn)招商引資的主要載體。要按照市的要求，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，想方設(shè)法用好用活存量資源和閑置廠房，做好XX產(chǎn)業(yè)高端品牌企業(yè)的招商工作。

四是在做好騰籠換鳥上下功夫。前期已經(jīng)通過綜合執(zhí)法，騰出來的工業(yè)窩棚區(qū)，XX工業(yè)小區(qū)以及部分停工的實(shí)心粘土磚廠，都是我鎮(zhèn)寶貴的土地資源。新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行市的《暫行辦法》，畝產(chǎn)稅收原則上要達(dá)到20萬元以上。

五是在農(nóng)民留用地的集約使用上下功夫。積極探索農(nóng)民自留地集中統(tǒng)籌使用，圍繞XX產(chǎn)業(yè)鏈的完善集中招商，務(wù)求使留用地產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民收獲最大的利益。

三、重點(diǎn)抓大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一個地方能不能發(fā)展，取決于有沒有項(xiàng)目。一個地方能不能大發(fā)展，取決于大項(xiàng)目的推進(jìn)是否到位。明年，我們要千方百計(jì)抓好以下重大項(xiàng)目的建設(shè)：

一是抓XX的建設(shè)進(jìn)度。XX作為XX市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，被XX市列為重點(diǎn)項(xiàng)目。新任市委書記、市長在最短的時間內(nèi)先后來到XX工地現(xiàn)場指導(dǎo)工作，要求投資方和建設(shè)方加大投入、加快進(jìn)度，早日顯示效益，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級龍頭引領(lǐng)作用。

二是早日促成XX路的建成通車。目前XX路正在鋪設(shè)路面。全線通車后，XX將成為5分鐘內(nèi)連接XX、XX、XX三個高速出口的交通樞紐小鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

三是抓XX河的改造。XX河河道改向和清淤工作既是亞XX的配套項(xiàng)目，也是一項(xiàng)重要的民生工程。我們要爭取上級支持，加快XX河的改造，早日把XX河一河兩岸建設(shè)成為附近群眾和務(wù) 工人員一個休閑的好去處。

四是加快XX水庫生態(tài)景觀旅游項(xiàng)目以及木坑現(xiàn)代養(yǎng)生基地的建設(shè)。

四、提升“三農(nóng)”發(fā)展水平。一是扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)XX米業(yè)為首的糧食深加工企業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)糧農(nóng)增產(chǎn)增收。繼續(xù)扶持培育“XX”、“XX”、“XX無公害蔬菜生產(chǎn)基地”等具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大市場影響力。三是大力促進(jìn)云鄉(xiāng)花卉、XX富貴竹、XX番荔枝等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范片和全程機(jī)械化生產(chǎn)基地建設(shè)。五是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富技能，多渠道增加農(nóng)民收入。

五、扎實(shí)推進(jìn)幸福共享過程。堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，切實(shí)保障和改善民生，讓廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展所帶來的實(shí)惠。今年我鎮(zhèn)要扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民生工程建設(shè)：一是積極爭取上級部門支持，兌現(xiàn)項(xiàng)目征地過程中，對被征地農(nóng)民所作的新農(nóng)村建設(shè)等方面的承諾。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障工作，全面建立全覆蓋的社會保障和救助體系。三是全力推進(jìn)農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造和抄表到戶的工作，徹底解決困擾XX萬XX人民多年的飲用水安全問題。四是積極籌集資金加快原XX敬老院的擴(kuò)建工作，完成XX敬老院的整體搬遷工作。五是將搬遷后騰出來的原XX敬老院改擴(kuò)建后作為XX衛(wèi)生院住院部使用，此外要籌建XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓，以全面改善鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件。六是要加大農(nóng)村危房改造和安居房建設(shè)力度。七是配合做好220KVXX站擴(kuò)建主變送電 線路工程，10KVXX線，10KVXX線的遷移工程。八是要全面做好XX農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，圩鎮(zhèn)周邊下水道的清淤工作，給群眾一個良好的居住、生活、購物環(huán)境。九是加大學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快我鎮(zhèn)教育事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。十是大力推進(jìn)“文化惠民”工程，開展各類文體活動，滿足人們?nèi)罕姷木裎幕枨蟆?/p>

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府執(zhí)政能力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)等八項(xiàng)規(guī)定，以及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)精神，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，依法行使權(quán)力，依法管理社會事務(wù)，依法解決和處理社會矛盾。三是加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持走群眾工作路線，圍繞讓群眾得利，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以實(shí)際行動感化群眾,爭取廣大群眾的擁護(hù)和支持。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)改革，加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督檢查，以務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境為客商提供貼身服務(wù)。四是加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)。切實(shí)加大對不作為、亂作為以及效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)行為的問責(zé)力度。凡是政府承諾的民心工程、簽訂《責(zé)任狀》的重大項(xiàng)目,違反有關(guān)規(guī)定的,一律實(shí)施問責(zé),尤其是要加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度,切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

各位代表，實(shí)干興邦，空談?wù)`國，2014年將是XX跨越發(fā)展 關(guān)鍵性一年，我們將以積極務(wù)實(shí)的姿態(tài)，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為推動XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力奮斗！