第一篇：義務教育均衡發(fā)展管理制度大全

音樂室管理制度

一、音樂室由上音樂課教師負責管理。

二、管理人員要認真做好添置設備登記，音樂器材應規(guī)范擺放整齊。

三、注意室內(nèi)清潔，不準帶食品在室內(nèi)吃，不準亂丟紙屑、雜物、不準在座臺、墻壁亂刻亂畫。

四、上課、排練節(jié)目，學生要有秩序進入室內(nèi)，按規(guī)定的地方排練、就座。室內(nèi)保持安靜，不準隨意喧嘩、走動、打鬧。

五、愛護音樂器材，沒有取得管理人員允許，不準隨意動用樂器，如違者造成損失，照價賠償。

六、教職工文藝活動，管理人員要按規(guī)定準時開放。

七、音樂器材借出和非管理人員使用，必須經(jīng)學校主管領導同意方可借出或開門使用。如借出、使用損壞或遺失，照價賠償。

八、每次活動完，要檢查器材放置，關好門窗，鎖好門，如失職造成損失，按損失程度，追究事故責任。

音樂室崗位職責

學校音樂室管理人員，應熱愛音樂事業(yè)，認真學習，努力提高業(yè)務水平，盡職盡責做好音樂室的管理工作。

一、執(zhí)行學校有關音樂室的工作計劃，負責音樂室內(nèi)設備的具體管理工作。

二、每學期應根據(jù)教育和教學的需要，配合學校訂購必要的音樂器材及相關書籍。

三、配合學校對音樂教師進行樂器培訓工作。

四、有責任對進入音樂室內(nèi)的一切人員進行登記及監(jiān)督，對損壞室內(nèi)設備的行為及時制止。

五、嚴格遵守學校音樂室管理的各項規(guī)章制度，切實做好音樂室內(nèi)軟硬設施的防火、防盜、防潮、防曬、防塵、防蟲、防毒和清潔衛(wèi)生等日常管理工作，保障學校音樂室的絕對安全和整潔。

六、嚴格遵守音樂室及音樂器材的借用手續(xù)，嚴禁不經(jīng)批準將室內(nèi)器材借出音樂室外。

七、接待經(jīng)允許進入音樂室的人員，要熱情周到，舉止大方，注重衣著整潔和儀容端莊。

八、管理人員工作變動，應辦理交接手續(xù)。

心理咨詢室管理制度

一、心理咨詢教師必須態(tài)度熱情，工作細致和認真。

二、對師生咨詢內(nèi)容和有關的隱私嚴守秘密。

三、心理咨詢員不得遲到、早退，要按時到崗接受咨詢者來訪。

四、保持室內(nèi)環(huán)境整潔，優(yōu)美、舒心，花卉盆景等裝飾物要不斷更新，營造溫馨的空間。

五、做好有關材料的存檔工作，及時整理、裝訂成冊。

六、在規(guī)定時間內(nèi)認真做好學生個別輔導或電話咨詢、網(wǎng)絡咨詢工作。

七、未經(jīng)同意，有關資料不得外借。

八、愛護室內(nèi)各項設備，保持正常使用。

九、工作完畢，關好門窗、做好安全保衛(wèi)工作。

十、對非工作人員，非咨詢?nèi)藛T要阻擋入室。

心理咨詢室崗位職責

一、負責規(guī)劃全校心理健康教育工作，制定年度及學期專項工作計劃并組織實施；

二、開設個體咨詢、團體輔導、心理熱線、網(wǎng)上咨詢和心理測試等服務項目，負責安排、實施學生心理輔導和咨詢工作；

三、負責組織對全校學生心理健康狀況進行調(diào)查，建立學生心理健康檔案，并對重點學生進行回訪和跟蹤輔導；

四、開展面向重點對象的心理危機干預和自殺預防工作，加強與專業(yè)精神衛(wèi)生機構的合作，做好心理障礙和心理疾病學生的轉(zhuǎn)介工作；

五、開設心理健康教育課程和專題講座，宣傳普及心理學基礎知識和心理健康知識；

六、辦好心理健康報和心理健康教育網(wǎng)站，宣傳和普及心理健康教育知識；

七、指導學生會開展各種校園心理文化活動，營建健康校園心理文化氛圍；

八、開展面向全校學生工作輔導員、學生心理班委的心理健康教育知識和技能培訓；

九、加強心理健康教育領域的科學研究，組織、參加各種形式的學術、業(yè)務交流活動。

衛(wèi)生室管理制度

一、學校衛(wèi)生室應按標準現(xiàn)代化標準配齊應有的衛(wèi)生器材和必備的藥品，以保證衛(wèi)生保健的需要。

二、各種醫(yī)療衛(wèi)生器材放置有序，妥善保管和使用衛(wèi)生器械和藥品，并建立健全衛(wèi)生室器材托管帳，賬目要清楚。

三、做好常見病和傳染病防控，建立疫情報告制度，保證師生身體健康。

四、每年組織學生檢查身體，并建立健康檔案，做到有統(tǒng)計，有分析，并做好健康指導。

五、大力普及保護視力知識，督促學生認真做好眼的保健操，每學期為學生檢查視力，并做好統(tǒng)計分析和監(jiān)督學生注意用眼衛(wèi)生。

六、積極開展健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣，不斷提高學生衛(wèi)生保健能力。

七、做好學生日常小傷小病的處理，遇特殊情況，及時送往醫(yī)院診治。

衛(wèi)生室崗位職責

一、負責制訂衛(wèi)生預防工作計劃，組織全校學生每學年進行一次體格檢查，學校衛(wèi)生室工作職責。

二、負責學生健康卡片和其它資料的整理，實現(xiàn)電子化檔案管理，保證衛(wèi)生保健工作的完整性。

三、負責藥品、器械的購置和管理。

四、每學年對學生的視力、形態(tài)、機能等進行一次統(tǒng)計分析，并向?qū)W校領導提供有關數(shù)據(jù)，管理制度《學校衛(wèi)生室工作職責》

五、負責教學衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生等醫(yī)務監(jiān)督工作。

六、組織好衛(wèi)生講座和防保宣傳工作。

七、配合工會做好教職工的體檢、獻血等工作。

八、搞好醫(yī)務室值班工作及日常事務工作。

九、及時妥善處理好校園突發(fā)傷害事故并做好備案。

十、關注學生心理健康，做好學生心理問題的防治和疏導。

美術室管理制度

1、遵紀守法，遵守課堂紀律，不允許在美術室內(nèi)大聲喧嘩，追逐打鬧。

2、愛護公物，講究衛(wèi)生，不許亂涂亂寫和亂丟紙屑雜物，不得私自拿用、移動美術室器材。

3、保持室內(nèi)整潔有序，不準存放其他無關物品。

4、美術室鑰匙必須由教師保管，其它人員一律不允許配備。

5、嚴格管理，未經(jīng)許可非本校學生或無關人員不得擅自進入美術室。

6、根據(jù)教學安排，及時做好準備工作。使用完畢，做好使用記錄。

7、美術室物品出借必須經(jīng)主管領導批準，登記入冊，限期歸還。如果人為損壞或被盜，酌情按章追究當事人或管理教師責任。

8、節(jié)約用水用電，離開美術室應“三清三關”，注意安全。

美術室崗位職責

一、熱愛本職工作，刻苦鉆研業(yè)務，努力掌握有關技術，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度。

二、做好各種美術器材的維護、保養(yǎng)工作。嚴格執(zhí)行學校制定的有關教學計劃，按時上好美術課，提高學校美術教師的素質(zhì)服務。

三、不斷學習，努力提高自身業(yè)務素質(zhì)和管理水平，及時向?qū)W校提出更新、增添各種輔助設備及教學軟件的建議。

四、認真做好各類設備及資料的記錄整理和分類保管工作，定期對各類設備進行徹底清掃，保持室內(nèi)良好的環(huán)境衛(wèi)生。

五、做好安全防范和財產(chǎn)保護工作。掌握用電、防火、防盜、防水等設備器材的使用方法，經(jīng)常檢查安全防范措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，妥善處理。

體育室管理制度

一、活動課課前教師要認真檢查器材，發(fā)現(xiàn)問題及時與管理員匯報。

二、貫徹誰用、誰管理、誰負責的原則，做到層層負責、物物有人管。

三、活動課后老師要組織學生搞好衛(wèi)生，關好門窗和電源，管理員檢查合格，經(jīng)允許后方可離開。

四、室內(nèi)器材一律不準外借，特殊情況經(jīng)校長批準。辦理相關手續(xù)，并按時歸還。

五、本校師生借用器材，管理員要認真填好借用記錄。正常使用出現(xiàn)的損壞、老化報廢必須填寫報告單。

六、任何人不準帶外來人員在體育室內(nèi)活動。

七、合理使用器材，延長使用時期，發(fā)揮使用效率，做到物盡其用，用盡其能。

八、愛護室內(nèi)的設施和各種器材，如有丟失或損壞按價賠償，并追究當事人的責任。

九、室內(nèi)要保持衛(wèi)生清潔，器材擺放整齊規(guī)矩，注意防潮、防火、防塵。

十、體育室是專室專用，如有特殊用場需經(jīng)校長批準。

十一、師生必須在學校規(guī)定時間內(nèi)活動，其他時間一律不準開放。

十二、各班要加強學生思想教育，愛護學校的各種體育器材。

體育室崗位職責

一、管理人員要有高度的責任感和事業(yè)心，具有全心全意為人民服務的精神。

二、負責向師生介紹體育器械情況及使用保護方法，負責師生體育課和課外活動使用器械。

三、妥善保管體育器械，及時管理，檢查和修補。要做到防火、防盜、防銹、防毒。

四、建立借用制度，嚴格借還手續(xù)，酌情賠償。對損壞或者丟失體育器械者要追究責任。

五、每學期末對體育器械要整理清查，并寫出購置計劃，為下學期教學做好準備，并向有關領導做出文字匯報。

六、要建立體育器械明細賬目，做到目清物實、有據(jù)可查。

七、對器械要及時清整，放之有序，保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生。

八、管理人員日常工作按時上下班，堅守工作崗位。

物理實驗室管理制度

一、學生實驗前必須認真預習，寫好預習報告。經(jīng)教師檢查同意后方可進行實驗。

二、遵守上課時間，不得無故遲到、缺席。有事有病要事先向?qū)嶒灲處熣埣佟栏癜凑諏嶒灧纸M表進行實驗，不得擅自調(diào)整分組。

三、實驗前檢查、清理好所需的儀器、用具。實驗中要注意節(jié)約使用實驗材料，實驗室中任何儀器用具不得帶出實驗室。如有缺損，應立即向教師報告，不得自己任意拿用。

四、遵守課堂紀律，保持安靜整潔的實驗環(huán)境。嚴禁吃東西、隨地吐痰、亂扔贓物、大聲喧嘩等不文明行為。

五、使用電源時，嚴禁帶電接線或拆線，務必經(jīng)過教師檢查線路后才能接通電源；實驗后要切斷電源。

六、愛護儀器，嚴格按儀器說明書或操作規(guī)程操作。儀器用具發(fā)生故障、損壞或丟失等特別情況，應立即向教師報告。嚴禁擅自拆卸、搬弄儀器。有損壞儀器，應做出書面檢查，等候處理。公用工具用完后應立即歸還原處。

七、實驗中要注意安全，如儀器設備出現(xiàn)異常氣味、打火、冒煙、發(fā)熱、響聲、振動等現(xiàn)象，或發(fā)生觸電等人身傷害，應保持鎮(zhèn)定并立即切斷電源，關閉儀器，并向教師報告。

八、做完實驗，學生應負責將儀器整理還原，桌面、凳子收拾整齊，經(jīng)教師審查測量數(shù)據(jù)和儀器還原情況并同意后，方可離開實驗室。

九、每次實驗后，教師應安排值日學生打掃衛(wèi)生并協(xié)助收整儀器。

物理實驗室崗位職責

一、實驗管理人員在學校教導處的直接領導下開展工作，在學科組長的業(yè)務指導下進行實驗教學。

二、積極主動配合教學工作，了解并掌握物理學科在各年級的教學工作和教學進度，并制定物理實驗室每學期的管理工作計劃。

三、實行坐班制，嚴格執(zhí)行上下班制度，按時開放物理實驗室。

四、配合學校完善物理實驗室器材設施，訂出每學期物理實驗室實驗器材的采購和更新計劃。

五、建立和健全物理實驗設施、器材的使用、保管和保養(yǎng)制度。經(jīng)常清潔和檢查實驗器材，并及時保養(yǎng)和維修，保證實驗器材設施在物理教學中的正常使用。

六、搞好物理實驗室的衛(wèi)生，保持實驗室的清潔。

七、根據(jù)安全規(guī)則管好有毒易燃物品，注意做好實驗室的安全用電及防火防盜工作，保管好貴重物品。

八、認真準備物理實驗室需用的設備和材料，注意實驗材料在實驗課中的使用情況，及時更換不合格的器材零件。

九、協(xié)助教師開展課外科技活動，參加學科組教研活動。

十、各種儀器、設備、掛圖、模型等均要分類編號，定點存放，做到有條不紊。

生物實驗室管理制度

一、生物實驗室要專人管理。注意防火、防塵、防潮、防霉、防蛀、防碎裂等，對各類儀器設備要經(jīng)常維護，及時保養(yǎng)，確保始終處于完好備用狀態(tài)。

二、按配備標準和教學要求，及時申購儀器、設備及材料，保證實驗室正常運行。

三、儀器、設備及時入庫，做好登記、編號、分類、存放等事宜，使賬物相符，賬目清晰。

四、保持實驗室環(huán)境整潔，妥善保養(yǎng)設備，及時更新儀器，實驗室儀器、模型、標本、藥品等，要分門別類，定櫥定位，櫥有編號。

五、凡需借用儀器設備，必須辦理借用手續(xù)，按期歸還，按照出借制度執(zhí)行。

六、學生進入實驗室按指定座位就坐，保持室內(nèi)安靜。

七、實驗前對照實驗要求，認真檢查儀器、設備，發(fā)現(xiàn)問題及時報告教師。實驗過程中，為防止意外事故發(fā)生，要求嚴格遵守操作細則，并保持良好的上課紀律。如實記錄實驗數(shù)據(jù)，仔細觀察，準確填寫報告。

八、實驗完畢，做好清潔工作，保持臺面整潔，在實驗過程中產(chǎn)生的垃圾丟入垃圾桶，填好《實驗使用記錄》，愛護公物，如有損壞按賠償制度處理。

生物實驗室崗位職責

一、實驗室管理員在學校教務處的直接領導下開展工作，在教研組長的業(yè)務指導下進行實驗教學，參加教研組學習和教研組活動。

二、積極主動配合教學工作，了解并掌握生物學科各年級教學工作和教學進度，制訂生物實驗室每學期的管理工作計劃，并實事求是寫好總結(jié)。

三、實行坐班制，嚴格執(zhí)行上下班制度，按時開放生物實驗室。

四、配合學校完善生物實驗室器材設施，訂出每學期生物實驗器材的采購和更新計劃。

五、實行嚴格的生物實驗設施、器材使用、保養(yǎng)和保管制度，經(jīng)常清潔和檢查生物實驗設備器材并及時保養(yǎng)和維修，保證實驗設施器材在教學中的正常使用。

六、搞好生物實驗室衛(wèi)生，保持生物實驗室的清潔。

七、根據(jù)有關安全規(guī)則管好有毒、易燃物品，做好生物實驗室安全用電以及防火、防盜工作。

八、認真準備生物課實驗材料并負責養(yǎng)殖實驗用的動物和栽培、采集植物標本。

化學實驗室管理制度

一、實驗室儀器設備要專人負責，領取和管理，定期檢查，每學期全面清查核對，始終做到帳、物、卡相符。

二、實驗人員對物品的計劃，購置、管理、使用和回收，要建立嚴格責任制度，做到驗收嚴肅認真，帳目公開透明。

三、自行采購的儀囂、材料和藥品，要選擇質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，統(tǒng)籌考慮性能要求和價格。

四、儀器驗收后應及時進行編號、入帳、入庫。

五、對于貴重、稀缺、易燃易爆、劇毒腐蝕、麻醉及放射性物品、要專人專柜，精確計量，嚴格審批，防止一切事故發(fā)生。

六、儀器按件管理，儀器和藥品分開存放，要定室定櫥，每櫥掛有儀器編號、名稱、數(shù)量。

七、對精密儀器和藥品要做好防潮防霉工作。

八、教師借出儀器須實驗室同意，登記限期歸還。

九、儀器的報損，儀器按損壞應做好登記，做好報損．銷帳工作化學實驗室規(guī)章制度化學實驗室規(guī)章制度。

化學實驗室崗位職責

一、積極主動配合教學工作，了解并掌握化學學科在各年級的教學工作和教學進度。

二、根據(jù)科任教師的申請?zhí)崆白龊脤嶒灉蕚洌f(xié)助教師指導學生完成實驗,如果沒有準備實驗材料，按照工作量，當作曠兩節(jié)課處理。

三、配合學校完善化學實驗室的實驗設施器材，建立各種儀器藥品設備的帳目，建立健全入帳、借用、賠償、報廢等制度，定期清點，做到帳物相符。

四、實行嚴格的化學實驗設施器材的使用、保養(yǎng)和保管制度，經(jīng)常清潔和檢查實驗器材并及時保養(yǎng)維修，保證實驗器材設施在化學實驗教學中的正常使用。

五、搞好化學實驗室、儀器室的衛(wèi)生。保持實驗室的整潔，如果需要，可由學生輔助完成。

六、各種儀器、設備、藥品、掛圖等均要分類編號，定點存放，擺放整齊，有條不紊。

七、根據(jù)安全規(guī)則管好有毒易燃化學物品，定期檢查，注意防火、防潮、防毒、防爆、防盜，每次下班前應檢查水閥、門窗，保證實驗室的安全，對危險品及有毒藥品要專柜存放，嚴格遵守保管和領用制度。用后及時妥善處理殘渣。

八、認真做好實驗室材料的分類歸檔和管理工作。

圖書室管理制度

一、圖書管理員要認真學習管理業(yè)務知識，做好圖書管理工作，為教育教學服務。

二、圖書管理員及時做好圖書登記、整理和借閱。

三、根據(jù)教學和學生的需要建議學校及時添置圖書。

四、嚴格執(zhí)行圖書借閱制度。

五、對于珍貴文獻、資料要妥善保存，非經(jīng)領導同意不得外借，對于破損書籍應及時修補，延長使用壽命。

六、做好圖書室、閱覽室衛(wèi)生整潔工作，并督促讀者保持室內(nèi)安靜。

圖書室崗位職責

一、圖書管理員要堅守崗位，要努力為學校教育、教學工作服務。

二、圖書室要建立明細的圖書帳冊，做到帳物相符。

三、圖書要分類擺放，方便尋找，一目了然。

四、對于內(nèi)容陳舊和破損嚴重的圖書要定期修補、剔除，報請校長，及時注銷。

五、工具書、大型成套書只供查閱，不得出借。

六、新購置的圖書必須及時登記上架，服務教育教學。

七、積極采取措施，做好防火、防盜、防塵、防霉變、防蟲蛀、防鼠咬等項工作，保持圖書完好。

八、教工調(diào)離和學生休學、轉(zhuǎn)學、畢業(yè)要主動還清借閱圖書.九、落實圖書的賠償制度，并進行登記上報教導處和財務處。

十、做好循環(huán)使用課本的回收和再次發(fā)放工作。

十一、做好教學用書的發(fā)放和回收工作，做到及時有序。

十二、每天必須徹底清理一次室內(nèi)衛(wèi)生，經(jīng)常保持室內(nèi)整潔。

十三、圖書管理員要對圖書室全面負責，不得將圖書室鑰匙隨意交給他人。

計算機室管理制度

一、機房管理人員應提前十分鐘開門，任課教師必須提前十分鐘在機房門口等候?qū)W生進機房。教師不在時機房管理人員不得將學生放入機房，機房管理人員須配合教師做必要的檢查并填寫好機房登記冊。

二、學生進入機房后，教師應安排學生對號入座。如確因機器原因要調(diào)換位置的，教師應指定相應機號。上機期間保持機房安靜，任課教師應負責維持好機房秩序。

三、上機時教師應提出具體、明確的操作內(nèi)容和要求。在學生上機操作過程中教師應加強巡視，指導、檢查、督促學生進行有關操作。嚴格執(zhí)行機房的管理制度，不得坐在一旁對學生不聞不問，更不得中途離開機房，也不得讓機房值班人員代管。

四、學生上機結(jié)束前，任課教師應提醒學生關機，整理桌面，放好凳子。任課教師應在所有學生離開機房，并檢查所有機器電源、門窗是否關閉，填好機房使用情況登記表后，才能離開機房。

五、機房管理人員應在上課后十分鐘內(nèi)及下課前五分鐘對各個機房進行巡視，與任課教師對機器進行交接，及時處理和記錄所出現(xiàn)的問題。如確有無法當場處理的問題，應及時通知相關負責人。

六、機房管理人員應積極配合任課教師做好課前準備工作，及時處理機器故障。協(xié)助任課教師維護機房秩序，但不得為上課教師代看機房。每天應認真檢查機器使用情況，下班前仔細檢查電源、門窗及防盜裝置等是否符合相關要求。

七、機房的所有設備，所有教師和同學都應當加以愛護，教師在教學過程中不能對機器進行拆卸。如學生在使用過程中發(fā)現(xiàn)故障，應及時向任課教師報告，由任課教師負責向機房管理人員匯報。

八、禁止帶任何食品進入機房，不得進行有害、污損計算機的行為。

九、對有下列行為之一者，管理人員有權對其進行批評教育，直至取消上機資格；屢教不改者學校將嚴肅處理。

1、對計算機進行加密、解密；

2、私自改動設備連線，將配件帶出；

3、故意破壞機房公物，亂寫、亂畫；

4、擅自修改、刪除系統(tǒng)文件；

5、利用計算機聊天、玩游戲、看影碟等娛樂活動。

十、在操作過程中，嚴禁隨便拔插各類插頭；嚴禁用力擊打鼠標、鍵盤；嚴禁在驅(qū)動器工作指示燈亮時作插取盤操作；嚴禁未經(jīng)值班人員許可私自攜帶各種磁盤和軟件進入機房并上機操作，以防病毒侵入。對違反操作規(guī)程引起的設備損壞，要按原價賠償。

計算機室崗位職責

一、刻苦專研，注意加強學習，努力提高自身業(yè)務素質(zhì)水平。

二、認真制訂教學授課計劃，認真?zhèn)湔n，認真組織教學。

三、指導學生上機操作，對學生進行愛護電腦和安全教育，指導學生正確使用電腦。

四、嚴格執(zhí)行電腦室各項管理制度，保持室內(nèi)安靜，清潔工作每天一次，每周一次大掃除，保持窗明幾凈。

五、輔導員要督促學生嚴格遵守電腦室有關規(guī)章制度。下課后，要及時查驗機房的各種設施。

六、發(fā)現(xiàn)設備故障要及時查明原因并做好登記工作，非人為損壞，要及時上報故障現(xiàn)象和維修意見；屬人為損壞，要落實到責任。

七、堅守崗位、業(yè)務熟練、隨時排除上機過程中出現(xiàn)的機器故障，做好學生上機輔導工作。

八、根據(jù)教學人員要求和鄉(xiāng)村學校少年宮經(jīng)費使用規(guī)定，提出添置設備或購買用品報告，送相關領導審批。

九、搞好機房安全，注意防火、防盜，下課時一定要關好門窗和電源。

十、嚴禁私自允許非本單位職工隨意進入電腦室。

第二篇：義務教育均衡發(fā)展

淺議義務教育均衡發(fā)展

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務教育均衡發(fā)展的相關內(nèi)容。該綱要認為均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務，要深入推進義務教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學發(fā)展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質(zhì)、建設人力資源強國，這對我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但是想要推進義務教育均衡發(fā)展，首先我們要了解義務教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、義務教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因，然后制定相應對策，加以實施監(jiān)督，最終促進穩(wěn)定均衡發(fā)展。

一、義務教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

基礎教育的均衡發(fā)展主要是義務教育的均衡發(fā)展。我們提出的義務教育均衡發(fā)展就是使義務教育階段的各級各類學校在教育資源配置、辦學條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務教育的公平性、普及性和基礎性。義務教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟、社會和教育的發(fā)展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務教育階段都能接受本應享受到的社會給予的公平教育。就其實質(zhì)而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個層面:在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權利平等的實現(xiàn),獲得平等的入學機會和就學機會;在意識層面上關注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。

我國基礎教育特別是義務教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時也面臨著不均衡發(fā)展的問題。首先是地區(qū)之間由于自然、經(jīng)濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農(nóng)村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實背景;第二,我國的教育制度和基礎教育改革要求確保受教育權利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展,從而提高全民族的整體素質(zhì),這是義務教育均衡發(fā)展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。

二、我國義務教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析

改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務教育發(fā)展進程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區(qū),義務教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。

我國義務教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：

(一)區(qū)域不均衡。我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公民受教育機會和受教育水平也低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學率高于男童。

(二)城鄉(xiāng)不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構背景,這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農(nóng)村地區(qū)學生的輟學率遠遠高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構相互交織在一起,使我國義務教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數(shù)地方政府執(zhí)行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現(xiàn)為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學校傾斜,從而導致了教育資源配置中的馬太效應:重點學校、窗口學校、示范學校數(shù)量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學校占有的教育資源卻越來越少。由此也導致了擇校風熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學校”,現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學還出現(xiàn)大班額問題。而普通學校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導致了兩類學校在生源、辦學規(guī)模、教學設施、師資力量、教育質(zhì)量等方面的差距。

造成我國義務教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟因素是義務教育發(fā)展不均衡的根源。根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。生產(chǎn)力是經(jīng)濟基礎中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達，因而經(jīng)濟、社會發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對落后，經(jīng)濟、社會發(fā)展速度也相對滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導致了教育發(fā)展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實原因之一。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對有限的教育資源，當前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學校的幫扶，普通學校不加重視投入不夠，就會直接導致

校際差距。最后導致的結(jié)果是使各個學校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。

（三）區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的文化差異也是導致教育發(fā)展不均衡的原因之一。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學條件以及人口發(fā)展狀況等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對我國普及特殊兒童的義務教育增加了負擔。民族之間文化差異，導致教學要求、水平也不同，導致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導致有些學生輟學或沒有入學，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學布局和學生就學的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務教育的最困難的一個環(huán)節(jié)。

三、促進義務教育均衡發(fā)展的對策

義務教育惠及全民,其均衡發(fā)展對促進社會公平、構建社會主義和諧社會、落實科學發(fā)展觀具有重大作用。“十五”期間,國家高度重視義務教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策。這些舉措有力地促進了義務教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。但要消除地區(qū)差距,實現(xiàn)義務教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務,因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進義務教育均衡發(fā)展擬定相關改進措施。

（一）要建立健全的義務教育均衡發(fā)展保障機制，為推進義務教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進義務教育均衡發(fā)展提供指導思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發(fā)展責任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯(lián)盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區(qū)化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學質(zhì)量提升。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保障教育公平。義務教育階段不得設置重點學校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區(qū)別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質(zhì)量

為導向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務教育投入。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的支持力度。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進節(jié)約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學校或薄弱學校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結(jié)構比例時高級教師崗位向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設，切實維護農(nóng)村教師社會保障權益。各地逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。重點為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務能力。建立和完善鼓勵城鎮(zhèn)學校校長、教師到農(nóng)村學校或城市薄弱學校任職任教機制，完善促進縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施，建設農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。

當然推進義務教育均衡發(fā)展是一個長期過程,也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅在教育領域內(nèi)進行調(diào)整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。身為小學教育專業(yè)的大學生，我們也要積極響應國家的號召，為我國的教育事業(yè)做貢獻，努力學好專業(yè)知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務教育的均衡發(fā)展出一份力！

第三篇：義務教育均衡發(fā)展

義務教育均衡發(fā)展

一、含義：在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。

二、義務教育均衡發(fā)展做法與經(jīng)驗

通過督導評估，督促地方政府不斷強化責任意識，落實國家戰(zhàn)略部署，認真履行職責，進一步加大義務教育均衡發(fā)展工作推進力度，完善制度和機制，改革創(chuàng)新義務教育資源供給結(jié)構，努力擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力實現(xiàn)辦好每一所學校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。

（一）深化綜合改革，提升治理水平

各級政府持續(xù)強化義務教育均衡發(fā)展的責任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創(chuàng)新，全面提高義務教育治理水平。

一是實施辦學體制創(chuàng)新，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。各地不斷探索，深化大學區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學、集團化辦學、一校多址、城鄉(xiāng)互助共同體等多種辦學體制，盤活存量，以強帶弱，資源共享，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛覆蓋。北京市推行名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優(yōu)質(zhì)學校捆綁普通學校等多種方式，整合區(qū)域教育資源。吉林省制定實施了《關于在城市推行義務教育大學區(qū)管理的指導意見》，多形式、多類型的“大學區(qū)”管理方式在全省全面推行。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個教育集團，各學校在管理文化、資源調(diào)配、教研培訓、教育教學改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。河北省石家莊市長安區(qū)創(chuàng)建了“政府+企業(yè)+名校”的辦學模式，利用京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海教育聯(lián)盟平臺，引入多方優(yōu)質(zhì)資源，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給結(jié)構。

二是推進招生制度改革,鞏固就近入學制度。各地落實國家有關政策，積極推進義務教育劃片招生、就近入學，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。江蘇省、四川省高中名額分配比例達到70%、50%。北京市取消“共建”入學方式，進一步規(guī)范特長生入學工作；啟用全市統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，加強學籍管理，嚴格控制跨學區(qū)片流動和二次流動。2014年，小學、初中就近入學比例提升明顯。浙江省90個縣（市、區(qū)）中已有88個對社會公開宣布全面實現(xiàn)了“零擇校”。

三是落實教育規(guī)劃，提高學校布局科學性。海南省實施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設標準化學校，接收核心生態(tài)保護區(qū)、邊遠貧困地區(qū)中小學生入學，使其享受優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)布局調(diào)整、教育扶貧、生態(tài)保護三重目標。甘肅省100人以下學校有8000所，但仍結(jié)合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規(guī)模學校和教學點，并提出對無人學校校址保留三年的要求。天津市和平區(qū)克服城市核心區(qū)發(fā)展空間有限的困難，近三年投入16.88億元，專門用于學校土地置換、學校擴容、改造提升。西藏自治區(qū)洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學校用地353畝，為學校布局打基礎。

四是完善考核監(jiān)督制度，為均衡發(fā)展保駕護航。多數(shù)省份出臺或者修訂了教育督導條例和辦法，成立政府教育督導委員會，加強督導對促進均衡發(fā)展的作用，層層建立健全目標考核機制，把縣域義務教育均衡發(fā)展作為考核地方各級政府、表彰獎勵、責任追究的重要內(nèi)容。天津市制訂了實施兩個“100條”，全面推進義務教育學校標準化建設；并完善了首席督學、督學職級、資格認定等相關制度，強化機構隊伍建設。山東省研發(fā)均衡督導信息化平臺和全省義務教育數(shù)據(jù)庫，督導人員人手一機，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。遼寧省大石橋市創(chuàng)新督導評估考核與責任追究機制，初步構建了“教育行政、教育督導、監(jiān)測評價、教育教研、信息中心”五位一體的教育監(jiān)測工作格局。廣西壯族自治區(qū)對通過“區(qū)檢”“國檢”的縣給予2000－5000萬元獎勵；貴州省對達標縣給予1000萬元獎勵。

（二）經(jīng)費投入先行，傾斜保障公平

各級政府進一步完善義務教育經(jīng)費保障體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。

一是完善義務教育經(jīng)費保障體制。2014年，全國義務教育總投入達到1.42萬億元，其中國家財政性教育經(jīng)費達到1.36萬億元，均比上年增長大約1000億元，為全國義務教育發(fā)展提供了有力保證。

第四篇：義務教育均衡發(fā)展

義務教育均衡發(fā)展，始終是天津教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點。近年來，天津市緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)均衡和公平普惠這兩條主線，通過提升干部教師素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，強有力地推動了全市義務教育高水平均衡發(fā)展。

一、提升干部隊伍素養(yǎng)

天津市義務教育階段城鄉(xiāng)之間存在較大差距，與大都市的地位和發(fā)展水平不相適應，與人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求存在很大差距。為此，天津市堅持把提高干部、教師素質(zhì)作為提升學校軟實力的核心環(huán)節(jié)予以重點建設。

讓校長、教師成名成家。天津市注重優(yōu)秀校長隊伍和教師對伍建設，創(chuàng)造最優(yōu)越的條件促其成名成家。在實施了兩期“十百千工程”的基礎上，本著公平公正、民主科學的原則，從全市遴選200名工作扎實、刻苦鉆研、積淀深厚、業(yè)績突出的優(yōu)秀教師、校長作為培養(yǎng)對象。用三年時間，分研修學習、深度培養(yǎng)、擇優(yōu)推介三個階段集中培養(yǎng)，以期涌現(xiàn)出一批在全國具有較高知名度和影響力的名教師、名校長。

市財政按每人平均10萬元的標準，總計投入2000萬元專項培養(yǎng)經(jīng)費。集中投向課程開發(fā)、導師指導、境外培訓、異地掛職等項目。為促進培養(yǎng)對象自覺發(fā)展、競相發(fā)展、早日成才，天津市建立了一整套嚴格的培養(yǎng)和選拔機制，包括競爭擇優(yōu)機制、跟進后續(xù)培養(yǎng)機制、定期召回機制、開放合作機制以及培養(yǎng)成本分擔和成本返還機制等，最大限度地激發(fā)了培養(yǎng)對象的內(nèi)驅(qū)力。

按照既定的培養(yǎng)方案，目前，“未來教育家奠基工程”的學員，已經(jīng)進入深度培養(yǎng)和二期學員的高端培訓階段。一批脫穎而出的優(yōu)秀學員在“全國第二屆未來教育家論壇 ”和學員個人教育專著首發(fā)式及推介會上一展風采，贏得廣泛贊譽。

壯大農(nóng)村骨干教師隊伍。農(nóng)村教師力量薄弱，是(障礙)義務教育均衡發(fā)展的“短板”。為此，天津市把工作的重心放到農(nóng)村，面向農(nóng)村學校，把工作業(yè)績突

出、愿意扎根農(nóng)村的教師選入農(nóng)村骨干教師建設項目的培育對象。市財政投入2000萬元專項培養(yǎng)經(jīng)費，用五年時間，著力培養(yǎng)200名市級、600名區(qū)級、5000名校級農(nóng)村骨干教師，著力建設一支能夠在農(nóng)村地區(qū)引領課程改革，扎實推進素質(zhì)教育的骨干教師隊伍。

天津市設立的農(nóng)村骨干教師建設項目，“按需施訓、立足課堂、強化實踐、開放合作”，采用“專業(yè)引領，同伴互助，行為跟進”的新型培訓模式，在教學中突出案例分析、計算機應用能力培訓和外語培訓，重在開闊視野，觀念更新，能夠解決實際問題。與此同時，引領骨干教師認真學習教育部新頒布的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，深刻理解和感悟《規(guī)范》中提出的 “志存高遠，知榮明恥，循循善誘，誨人不倦，因材施教”等具有鮮明的時代特征的新內(nèi)容和要求，不斷提升廣大教師的師德素養(yǎng)。

如今，天津市農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)項目已經(jīng)進入第三個年頭，廣大學員在名師講堂、學員論壇和志愿者學校研修基地潛心鉆研，增長了才干，大幅度提高實施素質(zhì)教育的綜合能力，較好地發(fā)揮了示范和輻射作用。

二、創(chuàng)建均衡發(fā)展合作學區(qū)

經(jīng)過中小學布局調(diào)整、規(guī)范化學校建設等多方面努力，天津市城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距正在逐漸縮小，但學校之間管理、師資、質(zhì)量等方面的差距仍然是不爭的事實。這既是困擾薄弱校發(fā)展的瓶頸，也是導致學生擇校的主要原因。

天津市創(chuàng)新發(fā)展思路，建立了“以強帶弱、共同發(fā)展”的校際合作的新模式，積極開展均衡發(fā)展合作學區(qū)試驗。均衡發(fā)展合作學區(qū)是根據(jù)學校布局，組成的若干學區(qū)，每個學區(qū)由一所具有先發(fā)優(yōu)勢的學校作為中心校，周邊3至4所學校為成員校。聯(lián)合學區(qū)以中心校為核心，分層組建由校長、副校長、學科骨干教師、優(yōu)秀班主任組成的合作共同體，中心校負責牽頭統(tǒng)一進行校本教研、教學觀摩、課題合作、學科檢測與質(zhì)量分析等活動。與此同時，最大限度地盤活學區(qū)內(nèi)教育

資源，圖書館、運動場、天文臺、各類專用教室向?qū)W區(qū)內(nèi)成員校開放，成員校之間可進行干部跨校掛職，教師跨校授課等形式的人員交流，形成共用共享機制。

均衡發(fā)展合作學區(qū)主要有中心輻射型、點面結(jié)合型、校際聯(lián)動型、捆綁發(fā)展型等協(xié)作、互助、共贏的活動方式。在硬件共享方面，通過建立學區(qū)內(nèi)資源共享機制，實現(xiàn)了資源使用效率最大化。均衡發(fā)展合作學區(qū)實踐使所有成員校充分意識到所肩負的共同發(fā)展責任；為創(chuàng)新教研活動提供了寶貴經(jīng)驗；為資源共享搭建了平臺，做到了人盡其才，物盡其用。

均衡發(fā)展合作學區(qū)是天津市基于自己的教育發(fā)展現(xiàn)狀而探索建立的促進義務教育均衡發(fā)展的非行政性組織，它的運行為創(chuàng)新學校發(fā)展模式帶來了希望。河西區(qū)“小學教育發(fā)展聯(lián)合學區(qū)”、南開區(qū)義務教育學校發(fā)展聯(lián)合體，都是這種合作機制的成功典范。2007年，天津市教委下發(fā)《關于在中小學建立均衡發(fā)展合作學區(qū)的意見》，把統(tǒng)籌教育資源，組建均衡發(fā)展合作學區(qū)，逐步建立更具實效性、普惠性的校際合作發(fā)展機制作為一項制度固定下來。

三、促進教師城鄉(xiāng)對口交流

天津市通過制度設計不斷深化城鄉(xiāng)義務教育對口交流工作，一是建立城鎮(zhèn)中小學教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教服務期制度，按照制度規(guī)定，各區(qū)縣要定期選派城鎮(zhèn)骨干校長、優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校從事管理和教學工作。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級職稱、特級教師，必須有一年以上農(nóng)村學校或薄弱學校任教的經(jīng)歷。二是落實大學畢業(yè)生服務農(nóng)村教育計劃，要求各區(qū)縣新招收的應屆大學畢業(yè)生原則上都要到農(nóng)村鍛煉一年，對試用期內(nèi)到農(nóng)村鍛煉的應屆大學畢業(yè)生給予定級和相應的工資待遇。三是建立城市對口支援農(nóng)村幫扶制度，市內(nèi)六區(qū)和市教委直屬校分別與農(nóng)村區(qū)縣建立對口支援關系，100所城鄉(xiāng)中小學結(jié)成了對口支援對子，市內(nèi)六城區(qū)每年選派100名優(yōu)秀教師到對口區(qū)縣農(nóng)村任教。

為配合教師交流制度的實施，今年天津市正式啟動“流動教師公寓項目”，在“老五縣”距離城鎮(zhèn)20公里以上的農(nóng)村學校，投資建設76套流動教師公寓，覆蓋211所學校，惠及600余名教師，切實讓城鎮(zhèn)教師下得去、留得住、教得好。

天津并不滿足自己已經(jīng)取得的成績，“十二五”期間將進一步加大教育投入，均衡配置教育資源，提高教師隊伍素質(zhì)，努力把義務教育高水平均衡發(fā)展這篇文章做實、做好，為孩子的未來、天津的未來、祖國的未來奠基。

第五篇：義務教育均衡發(fā)展

【資料】

（九）推進義務教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務。推進義務教育學校標準化建設，建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源。

切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。在保證適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進。

努力縮小區(qū)域差距。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。

【分析】

一、機制的創(chuàng)新

國家為實現(xiàn)一定歷史時期的教育發(fā)展目標和任務，依據(jù)黨和國家當前的基本任務、基本方針而制定的關于教育的行動準則一一這是我人生中第一次真正的接觸、學習教育政策的有關知識。

說實話，如果不是沈老師布置了這樣一個作業(yè)，我自己應該是不會主動來關注教育政策的，因為，我總覺得國家出臺的教育政策感覺都是在泛泛而談，很籠統(tǒng)，針對性不夠。而且雖然隔段時間國家就會出臺新的教育政策，但其實許多根本性的“疑難雜癥”就是在一遍又一遍的重復強調(diào)，具體有沒有實現(xiàn)目標或者有沒有真正落到實處，可能又是另外一回事兒了。當時，我就是這么想的。

不過，查閱了之前的一些教育政策或者法規(guī)文本，我發(fā)現(xiàn)這一次的綱要有一個很大的不同點，那就是很多地方都強調(diào)了——機制，都提到了要建立教育的監(jiān)督，教育質(zhì)量的評估，均衡狀況的保障機制，均衡狀況的監(jiān)督督導制度。經(jīng)過資料查閱，我找到了，國家在這一“新機制”上建立了具體、詳細的標準，簡單概括起來有以下“四個制度”。

第一個制度，綱要建立了對義務教育均衡發(fā)展狀況的監(jiān)測和評估制度。在一個區(qū)域內(nèi)重點校或者非重點校的存在，或者差距的擴大或縮小，都意味著在區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展變化的狀況，對這個狀況進行監(jiān)測評估，因此要制定一個區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的標準、指標體系、評估的方法，要以客觀科學的數(shù)據(jù)來說明各個區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的狀況程度，它存在的問題是什么。

針對這一制度，最典型的實例就是關于國務院提出的：加強對義務教育均衡

發(fā)展的督導評估工作，對縣域內(nèi)義務教育在教師、設備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應方面的差距進行重點評估；對地方政府在入學機會保障、投入保障、教師隊伍保障以及緩解熱點難點問題等方面進行綜合評估。

第二個制度，建立一個科學正確的績效政績的考核制度，也是充分利用這種均衡發(fā)展的數(shù)據(jù)，對各級政府、黨委推進義務教育均衡發(fā)展的工作究竟做得怎么樣，義務教育均衡發(fā)展更不均衡還是更均衡了，要把這個和對他的政績的評估、考核結(jié)合起來，這需要相關的組織部門在干部考核評估中將義務教育均衡發(fā)展上升到國家的高度、政治的高度、老百姓滿意的高度，作為各級黨政一把手必須履行的職責。

第三個制度，建立了一個對各地義務教育均衡發(fā)展狀況做得怎么樣的公示制度，可以讓全國老百姓、讓媒體、讓社會大眾來監(jiān)督。

第四個制度，建立了責任追究制度，會上，有關負責人就此有明確的說：“對做得好的一定要大力表揚，對推進義務教育均衡發(fā)展在今后一段時間、兩年、三年甚至更長時間內(nèi)工作不力的要追究相關責任人的責任；不是等十年以后看做得怎么樣，而是今后每一年或者每幾年都要進行評估，看看各地的義務均衡發(fā)展狀況如何。這其實是以教育政策的評價為基礎的，既是對政策執(zhí)行結(jié)果的評價，其實更是對執(zhí)行情況的評價，由此可以了解政策實行的方向是否正確，或者這個政策實行之后是否正確，是否有利于義務教育均衡的發(fā)展，以及哪里需要調(diào)整。這就是所謂的“對比評價”的好處。

我覺得，這些制度的建設與配套執(zhí)行可以說是我們在未來十年內(nèi)推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展非常重要的制度保障和措施。同時，對于社會公眾，也更加具有說服力，政府在具體實施過程中，相應的肯定會得到社會的更多支持，那么政策、規(guī)劃的實施將順利不少。這樣在良性循環(huán)之下，國家政府出臺的政策法規(guī)將更加有效，更加有益于國家、社會的發(fā)展與進步。

二、內(nèi)容的全面

機制的創(chuàng)新是這次綱要關于推進義務教育均衡發(fā)展的一個亮點。同時，在內(nèi)容上，教育部門也較全面的分析概括了引起教育發(fā)展不平衡的因素，就此系統(tǒng)地提出相應策略。主要表現(xiàn)在以下三大方面。

一是在校際差距上。提出切實縮小校際差距，解決擇校問題；加快薄弱學校改造，著力提高師資水平，努力辦好每一所學校。

二是在城鄉(xiāng)差距上，率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，十年內(nèi)基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

三是加快民族地區(qū)教育，加大對革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的支付力度，發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)，縮小區(qū)域差異。

接下來，我想結(jié)合第一、第二大點，談談我的一點小想法。

（一）校際差距

其中，在第一塊內(nèi)容里面，教育部提到了“擇校”這一熱點話題，這是咱們老百姓“既愛又恨”的一個社會問題，尤其是在一些大中城市。我們知道，學校之間的差距是由歷史和現(xiàn)實等種種原因造成的，在這一次的規(guī)劃中，教育部相應的采取了兩個方面的措施：一方面，是從根本上大力推進義務教育均衡發(fā)展；另一方面，進一步完善招生政策、規(guī)范招生秩序，治理擇校亂收費現(xiàn)象，從完善政策角度來緩解城市擇校現(xiàn)象。

“從根本上大力推進義務教育均衡發(fā)展”。結(jié)合具體實際，我認為，政府應該致力于改造薄弱學校，教師校長的交流制度的建立，優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中學校等一系列措施；另外，還可以通過集團化辦學，優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校結(jié)對，擴大優(yōu)質(zhì)學校的服務半徑、覆蓋半徑等一系列措施來縮小學校之間的差別。按照規(guī)劃綱要所指明的方向去努力實施，縮小校際差距，“擇校”這一問題才有可能有所緩解。

而影響校際差距的一個大因素可以說是——師資水平。哪里的師資力量強大，家長就采取各種“手段”拼了命地往里鉆。出現(xiàn)這樣的不平衡現(xiàn)象，就是因為城鄉(xiāng)師資水平差異太大。針對這一點，我個人認為最關鍵的就是，推動辦學水平較高學校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學質(zhì)量提升，從而提高薄弱學校的師資水平，逐漸縮小差距。

另外，“加強薄弱學校教師的信息化能力的培養(yǎng)”也是有待重視的。隨著社會的迅速發(fā)展，教師信息化能力越來越成為“現(xiàn)代化教師”的標志。這幾次的見習下來，我有去過大家口中的像湖師附小、愛山這樣的“一線小學”，也去過環(huán)渚、龍泉、鳳凰等相對薄弱的小學。見習期間，這兩類學校讓我印象最深刻的就是他們教師信息化能力差距甚大。記得有一次去鳳凰小學，學校大隊部下通知需要各中隊輔導員幫助隊員申請雛鷹章，而這個活動需要通過網(wǎng)絡來進行，我們的指導老師完全不會，也沒有意識通過這樣的活動去提高自己的信息化能力，而是完全的分配給我們?nèi)ネ瓿伞＝處熞彩恰吧鐣恕保邮巧鐣说摹耙I者”，所以現(xiàn)代教師應該隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展。而可喜的是，這次會議中，教育部有提到要加強師資隊伍的建設，特別要加強師資信息化能力的培養(yǎng)，從而提高學生，也包括我們家長的信息素養(yǎng)。在整個規(guī)劃綱要當中對教師的培養(yǎng)培訓其中有一個相當重要的內(nèi)容，就是要加強教師信息化素養(yǎng)的能力培訓，在里面都有專門安排。

（二）城鄉(xiāng)差距

第二塊內(nèi)容主要針對“城鄉(xiāng)差距”的縮小，提出要在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。這里我將從兩大方面進行闡述我的觀點。

首先，“財政投入”和“學校建設”在一定意義上是成正比的，因此可以合為一塊講。國家應該為農(nóng)村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；著力改善農(nóng)村義務教育學校學生宿舍、食堂等生活設施，妥善解決農(nóng)村寄宿制學校管理服務人員配置問題；有一個工程非常好，那就是實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，要繼續(xù)施行；要采取學校擴建改造

和學生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。另外，我認為，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享也是一個很好的辦法。比如，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯(lián)盟，提倡對口幫扶，整體提升薄弱學校辦學水平；提高社會教育資源利用水平，博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實踐基地等機構應該積極開展面向薄弱學校學生的公益性教育活動。公共事業(yè)管理部門和行業(yè)組織要努力創(chuàng)造條件，將適合開展薄弱學校學生實踐教育的資源開發(fā)為社會實踐基地。因此，教育部門要統(tǒng)籌安排學校教育教學、社會實踐和校外活動。

其次是“教師配置”問題，我認為以下五個小策略可以考慮考慮。

改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學校或薄弱學校任教；對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結(jié)構比例時高級教師崗位向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜；完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設，切實維護農(nóng)村教師社會保障權益；為農(nóng)村中小學配置各學科教師，配齊體育、音樂、美術等課程教師；各地逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。只有這樣，加大財政投入與基礎設施的改革，才有可能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。

第二塊內(nèi)容里面還提到了“十年內(nèi)基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”。其中，有一個定語“區(qū)域內(nèi)”，我認為它其實相當?shù)闹匾?/p>

“區(qū)域內(nèi)”，為什么只是區(qū)域內(nèi)呢？很明顯，這是由我們的國情決定的，而且，一項政策法規(guī)的制定原本就會受到政治、經(jīng)濟、文化、以及國際環(huán)境因素的影響。很多例子都可以說明，比如2007年的統(tǒng)計：我們國家較發(fā)達的某個地區(qū)省會城市，小學的平均經(jīng)費是4314元，最少的某些省，有的是264塊，有的是378塊，有的是382塊??相差了十幾倍，說明我們國家地區(qū)之間、區(qū)域之間社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距非常大，這是國家的一個基本國情。國家從整個戰(zhàn)略發(fā)展來講，大力加強中西部的發(fā)展，使我們?nèi)珖寄軌蛴幸粋€更均衡的全國范圍內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展水平都能夠達到更高的狀態(tài)。這個問題的解決因為是一個過程，在我們國家目前實行的是省級統(tǒng)籌，區(qū)縣為主，這樣的話各個省之間財力，以經(jīng)濟為主的巨大差異就必然帶來對教育，包括義務教育，包括學前教育、高中教育、基礎教育投入的巨大差距，這個差距會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這是國家對中西部的重視會逐步的縮小，但是可能會有一個比較長的過程。即使在一個省，當我們實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，區(qū)縣為主的時候，在同一個省，包括在東部的發(fā)達省市，區(qū)縣之間的差異也是相當巨大的。所以從解決這個問題來講，政府以省級統(tǒng)籌區(qū)縣為主，對一些東部的發(fā)達省，我國認為對于那些經(jīng)濟確實比較困難，在短期內(nèi)經(jīng)濟很難發(fā)展起來的甚至應該變?yōu)橐允橹鳎瑏硗苿恿x務教育的均衡發(fā)展，光靠一個縣的財力，光靠目前某些只能解決部分資金的專項支付力度是不夠的，從中央政府現(xiàn)在也在加大財政的轉(zhuǎn)移支付，特別對薄弱地區(qū)、中西部地區(qū)。所以策略上，首先在縣域內(nèi)實現(xiàn)均衡。要強調(diào)的是，所有目標都只是一個階段性目標，因為均衡是相對的，會隨著經(jīng)濟社會和教育的不斷發(fā)展會提出更高的均衡發(fā)展的目標。

實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，是我們每個人的一個美好愿望，也是國家的一個美好愿望，雖然過程很漫長，路上會有各種艱難險阻，但是在相關條例綱要的日趨完善之下，加上社會、學校、個體的共同努力，不敢保證這個“愿望”能夠完全

實現(xiàn)、完全達到，但至少會有所進步，有所改善，也許是五年，也許是十年。一個政策的制定與實施肯定能對我們國家的教育事業(yè)進行引導、控制和協(xié)調(diào)，而一個社會本來就是在不斷摸索與探險中一步一步進步、發(fā)展以及繁榮起來的。