第一篇：糧食功能區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程監(jiān)理總結(jié)

糧食功能區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程監(jiān)理總結(jié)

各位領(lǐng)導(dǎo)你們好！歡迎在百忙中抽時(shí)間、參加上楊畈糧食功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程的竣工驗(yàn)收、我監(jiān)理公司受 委托對(duì)上楊畈糧食功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理，現(xiàn)對(duì)本工程做監(jiān)理評(píng)估及監(jiān)理總結(jié)。

一、工程概況：

本工程為雙浦糧食功能區(qū)中低產(chǎn)畈農(nóng)田改造項(xiàng)目；位于，主要新建機(jī)耕路，新建U型槽灌水渠。新建U型槽排水渠等工程，項(xiàng)目總投資150萬(wàn)元。主管部門： 建設(shè)單位： 設(shè)計(jì)單位： 監(jiān)理單位： 施工單位：

經(jīng)過(guò)參建各方的共同努力，工程現(xiàn)已全面竣工，可以交付使用，現(xiàn)將該工程監(jiān)理工作總結(jié)匯報(bào)如下：

二、監(jiān)理工作方法

（1）現(xiàn)場(chǎng)記錄：監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真、完整記錄每日施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備和材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況。

（2）發(fā)布文件：監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用通知、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行施工全過(guò)程的控制和管理。

（3）旁站監(jiān)理：監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過(guò)程檢查、監(jiān)督與管理。

（4）巡視檢驗(yàn)：監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目進(jìn)行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。（5）跟蹤檢測(cè)：在承包人進(jìn)行試樣檢測(cè)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其檢測(cè)人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測(cè)程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對(duì)試樣進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測(cè)結(jié)果的可信性，并對(duì)該結(jié)果確認(rèn)。

（6）協(xié)調(diào)解決：監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)參加工程建設(shè)各方之間的關(guān)系以及工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和爭(zhēng)議進(jìn)行的調(diào)解。

三、監(jiān)理工作制度

為使監(jiān)理工作有序開(kāi)展，本監(jiān)理部建立了如下工作制度：

（1）技術(shù)文件審核、審批制度。承包人的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、資金流計(jì)劃、開(kāi)工申請(qǐng)、工程款支付申請(qǐng)等文件、施工圖紙應(yīng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核或?qū)徟蠓娇蓪?shí)施。

（2）原材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備檢驗(yàn)制度。進(jìn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備須有出廠合格證明和技術(shù)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)承包人自檢合格后，方可報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。不合格的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)運(yùn)離工地或進(jìn)行相應(yīng)處理。

（3）工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度。承包人每完成一道工序及一個(gè)單元工程，都必須經(jīng)過(guò)“三檢”合格后，方可報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。上道工序及上一單元工程未經(jīng)復(fù)核檢驗(yàn)或復(fù)核檢驗(yàn)不合格，不得進(jìn)行下道工序及下一單元工程施工。監(jiān)理工程師論壇http://bbs.job2299.com/（4）工程計(jì)量支付簽證制度。所有申請(qǐng)支付的工程量均應(yīng)進(jìn)行計(jì)量并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽證。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽證的支付申請(qǐng)，發(fā)包人不應(yīng)支付。（5）會(huì)議制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立會(huì)議制度，包括第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì)議。會(huì)議由總監(jiān)理工程師或授權(quán)監(jiān)理工程師主持，工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)參加。

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，將及時(shí)向發(fā)包人報(bào)告，并指示承包人立即采取有效措施進(jìn)行處理。

（7）工作報(bào)告制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)將向發(fā)包人提交監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理專題報(bào)告。在工程驗(yàn)收時(shí)，提交監(jiān)理工作報(bào)告。

（8）工程驗(yàn)收制度。在承包人提交驗(yàn)收申請(qǐng)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其是否具備驗(yàn)收條件進(jìn)行審核，并根據(jù)有關(guān)水利工程驗(yàn)收規(guī)程和合同約定，組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗(yàn)收。

（9）項(xiàng)目監(jiān)理組織內(nèi)部工作制度。包括監(jiān)理工作會(huì)議制度，對(duì)外行文審批及處理時(shí)限制度，監(jiān)理日志、現(xiàn)場(chǎng)記錄制度，監(jiān)理旬報(bào)、月報(bào)制度，監(jiān)理資料管理及歸檔制度，監(jiān)理費(fèi)用預(yù)算、支出管理制度，巡回檢查制度等。

四、工程投資控制

監(jiān)理人員審查工程設(shè)計(jì)圖紙是否能達(dá)到施工要求，并根據(jù)施工圖進(jìn)行工程量核算，做到控制有據(jù)。本工程完成以下工程量：土方開(kāi)挖（3759m3）、碎石墊層（118 m3）、C20砼底基礎(chǔ)（57 m3）、漿砌塊石擋墻（1340 m3）、C20平石壓頂（1782m）、土方回填（638 m3）、塘渣回填（1865.76 m3）、河道清淤（290.4 m3）、排灌渠（2496m）、碎石粉煤灰砂子墊層（3280m2）、粗粒式瀝青（196.8 m3）、細(xì)粒式瀝青（131.20 m3）、黃楊629棵、龍柏70棵。由于本工程設(shè)計(jì)時(shí)間較早，個(gè)別農(nóng)戶建造各種養(yǎng)殖場(chǎng)，至?xí)r有些機(jī)耕路及灌排水渠不能形成所需的功能，須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行涉當(dāng)調(diào)整，為此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并積極聽(tīng)取廣大村民的意見(jiàn)和建議，在 全程參議下，經(jīng)設(shè)計(jì)師同意工程設(shè)計(jì)變更如下：

1.取消新排-1-0.135km、新排-2-0.211km、新排-3-0.513km。2.新增新排-1-0.0462km（原圖紙為原排-4-0.101km）。3.新增新排-2-0.125km（原圖紙為原排-3-0.162km）。4.新增新排-3-0.0325km 5.新增新排-5-0.075km。6.新增新排-6-0.1737km。7.新增新排-8-0.2377 8.新增新灌-3-0.106km（原圖紙為原灌-1-0.273km）。9.新增機(jī)耕路（3）-3-514km兩側(cè)擋墻各514m。10.新增機(jī)耕路（3）-4-491km兩側(cè)擋墻各46.2m。

11.新增機(jī)耕路（3）-2-106km北側(cè)擋墻37.3m,南側(cè)擋墻106m。12.新增南側(cè)擋墻173.7m 13.機(jī)耕路（3）-4-491km西側(cè)增加3處過(guò)路蓋板。14.機(jī)耕路（3）-4-491km增加1處橋面加寬。15.機(jī)耕路（3）與機(jī)耕路（4）便路塘渣回填。16.取消機(jī)耕路（3）-2-0.106km 17.海桐球改為雀舌黃楊、龍柏 2）工程增項(xiàng)、增量

工程在開(kāi)工后，發(fā)生調(diào)整的，監(jiān)理人員及時(shí)記錄并上報(bào)業(yè)主，聯(lián)系設(shè)計(jì)單位提出處理意見(jiàn)。

3）核算施工單位提交的工程量清單

對(duì)無(wú)設(shè)計(jì)圖紙的工程，會(huì)同施工單位對(duì)工程進(jìn)行共同丈量，按實(shí)際計(jì)算工程量。4）在施工時(shí)堅(jiān)持及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量簽證，所以承包商及供貨商在計(jì)量支付時(shí)與業(yè)主未發(fā)生任何矛盾。5)按照批復(fù)，嚴(yán)格控制工程變更。

6)對(duì)承包商及供貨商提出的支付申請(qǐng)嚴(yán)格、認(rèn)真審查，未發(fā)生結(jié)算支付錯(cuò)誤現(xiàn)象。7）完成工程量如下：

監(jiān)理方依據(jù)發(fā)包人與承包人簽訂的合同、發(fā)包人編制的合同項(xiàng)目的付款計(jì)劃和工程實(shí)際的進(jìn)展情況，認(rèn)真審查了承包人提交的工程價(jià)款支付申請(qǐng)書(shū)、已完成工程量匯總表、合同單價(jià)項(xiàng)目支付匯總等申請(qǐng)支付的材料。

本工程經(jīng)監(jiān)理工程審查的開(kāi)工令日期為2012年5月19日，合同完工日期為2012年7月27日。本工程中標(biāo)合同價(jià) 元，經(jīng)設(shè)計(jì)變更施工結(jié)算的工程造價(jià) 元，最后結(jié)算以審計(jì)為準(zhǔn)

五、主要施工階段的質(zhì)量控制 U型槽渠道的施工技術(shù)

U型槽渠道施工工序?yàn)椋捍_定渠道中線——清基——測(cè)量放樣——基槽開(kāi)挖——兩側(cè)培砂夯實(shí)——澆筑砼墊層——安裝U型槽預(yù)制件——澆筑砼護(hù)筒——砂漿勾縫——養(yǎng)護(hù)——交付使用。測(cè)量放樣

采用全站儀（經(jīng)緯儀）按照設(shè)計(jì)坐標(biāo)放出渠道總線，每20m定出中樁，開(kāi)挖邊樁并固定，用白灰放出控制邊線供開(kāi)挖時(shí)控制，開(kāi)挖后放出中線和兩邊渠頂線。

各渠段開(kāi)挖襯砌時(shí)，必須按照各渠段已實(shí)際測(cè)算的實(shí)際比降控制各樁號(hào)渠底高程，需要水位，渠頂高程，渠槽砌筑安裝時(shí)掛線嚴(yán)格控制渠頂高程使之平順美觀。渠槽開(kāi)挖

渠槽開(kāi)挖采用人工開(kāi)挖，挖時(shí)要嚴(yán)格控制斷面尺寸和高程，基槽表面務(wù)求平整，避免基槽斷面超挖。斷面修整

重新用水準(zhǔn)儀測(cè)量槽底高程，按設(shè)計(jì)開(kāi)挖斷面挖修渠底、邊坡的余留砂方雜物，培填不足的邊坡或渠底，使渠槽平整，滿足安裝U型槽預(yù)制件的要求。按設(shè)計(jì)渠線施工渠槽兩側(cè)砂方護(hù)坡夯砂必須密實(shí)，且砂質(zhì)中有機(jī)物等則指含量在規(guī)范允許范圍內(nèi)，砂護(hù)坡外側(cè)坡度必須符合設(shè)計(jì)要求、地形復(fù)雜建議兩側(cè)砌筑磚或冒失護(hù)墻，砌筑砂漿等級(jí)不低于M5。U型槽構(gòu)件的工地運(yùn)輸

U型槽的工地運(yùn)輸主要采用人工裝卸方法，用膠輪架子車直接運(yùn)到已挖好的施工渠段，輕裝輕下。由于U型槽由曲面組成，構(gòu)件較薄，裝卸、運(yùn)輸過(guò)程中構(gòu)件受力不均勻，容易造成構(gòu)件的斷裂和損壞，因此在搬運(yùn)過(guò)程中需特別注意，盡可能減少損耗。U 型槽預(yù)制件安裝

安裝時(shí)按照設(shè)計(jì)高程間隔10精確測(cè)放“標(biāo)準(zhǔn)塊”，并在一側(cè)通過(guò)掛線控制渠線順直，按設(shè)計(jì)要求在渠底澆筑10mm的泥結(jié)碎石墊層，在混凝土未初凝前安放U型槽預(yù)制件，并調(diào)整至合適的位置后固定。兩側(cè)砂護(hù)坡夯填密實(shí)后在上面用M7.5水泥砂漿做護(hù)肩。

勾縫、抹面：鋪砌后的渠道斷面經(jīng)驗(yàn)收合格后清理干凈預(yù)制塊見(jiàn)的接縫，用1:2的水泥砂漿勾縫，勾縫應(yīng)用砂漿填滿、壓平、抹光，保證水泥漿的密實(shí)度和平整度，各種接口用1:2水泥砂漿進(jìn)行抹面，表面壓光。

碎石粉煤灰沙子墊層路面：

路面基層的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證工程質(zhì)量的重點(diǎn)之一，該工程為原有機(jī)耕路改造，在綠化帶和機(jī)耕路結(jié)構(gòu)開(kāi)挖后，許多地段路基出現(xiàn)彈簧現(xiàn)象，密實(shí)度不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，采取了路基局部回填塘渣措施，保證了工程施工質(zhì)量。

瀝青砼罩面：

本工程瀝青路面底基層使用石油瀝青，面層使用進(jìn)口改性瀝青，并根據(jù)瀝青混凝土的技術(shù)要求選定碎石、砂、礦粉等原材料。正式施工前又通過(guò)瀝青路面試驗(yàn)段的施工進(jìn)一步驗(yàn)證瀝青混合料的配合比設(shè)計(jì)以及施工機(jī)械設(shè)備的配置合理性。在瀝青路面正式形工后，監(jiān)理人員每天對(duì)當(dāng)日瀝青混合料馬歇爾試驗(yàn)等試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析，并對(duì)當(dāng)天施工情況進(jìn)行總結(jié)，做到邊施工邊總結(jié)邊提高改進(jìn)，最終以優(yōu)質(zhì)工作完成了施工

六、工程施工安全與環(huán)境保護(hù)

施工過(guò)程中，監(jiān)理把安全放在首位，要求施工單位建立健全安全體制，落實(shí)安全措施，特殊工種人員持證上崗，進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行安全教育，專人專職負(fù)責(zé)。

七、工程施工技術(shù)資料：

本工程施工技術(shù)資料施工同步，真實(shí)齊全，能正確反映工程實(shí)體質(zhì)量，經(jīng)我監(jiān)理部檢查，完整并符合要求。

八、工程觀感質(zhì)量及實(shí)測(cè)抽檢、檢查。

根據(jù)我現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理來(lái)不對(duì)觀感評(píng)定為（合格），檢查結(jié)論符合要求。我監(jiān)理部對(duì)灌水渠、排水渠垂直度、路面表面平整度、軸線等進(jìn)行實(shí)測(cè)，無(wú)超出檢測(cè)規(guī)定值，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

九、工程施工質(zhì)量評(píng)定結(jié)果 施工項(xiàng)目劃分

根據(jù)SL176—2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求

等，對(duì)上楊畈糧食功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分，該工程共劃分1個(gè)單位工程，5個(gè)分部工程，200個(gè)單元工程（詳見(jiàn)《工程項(xiàng)目劃分表》）

單元與分部工程質(zhì)量評(píng)定 原材料試驗(yàn)

原材料；水泥、砂、碎石、試驗(yàn)共 3 組，全部合格。中間產(chǎn)品檢測(cè)情況

擋墻基礎(chǔ)C20砼共 1組試塊，平均強(qiáng)度25.1 Mpa，數(shù)理統(tǒng)計(jì)結(jié)果符合要求

排、灌渠基礎(chǔ)C20砼共 3組試塊，平均強(qiáng)度23.2 Mpa，最小值,21.8Mpa，數(shù)理統(tǒng)計(jì)結(jié)果符合要求

漿砌塊石擋墻M7.5砂漿共 16組試塊，平均強(qiáng)度 8.69Mpa，最小值7.8Mpa，數(shù)理統(tǒng)計(jì)結(jié)果符合要求。

下田埠、過(guò)路蓋板C20砼共2組試塊，平均強(qiáng)度 24.65 Mpa，最小值24.5 Mpa，數(shù)理統(tǒng)計(jì)結(jié)果符合要求。

橋面板C25砼1組，強(qiáng)度29.4Mpa，數(shù)理統(tǒng)計(jì)結(jié)果符合要求。機(jī)耕路路基夯實(shí)回填： 環(huán)刀取樣試驗(yàn)共計(jì)3組，設(shè)計(jì)壓實(shí)度不小于90%，其中最大壓實(shí)度為94.6%;最小壓實(shí)度為94.1 %,取樣全部合格。

本工程共5個(gè)分部工程，全部合格；原材料質(zhì)量合格；中間產(chǎn)品質(zhì)量合格；建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定得分率 78.7 %；施工質(zhì)量資料齊全，施工中未發(fā)生質(zhì)量事故；工程質(zhì)量評(píng)定：工程自2012年5月19日開(kāi)工以來(lái)，各參建單位在指導(dǎo)思想上始終保持高度統(tǒng)一，堅(jiān)持工程進(jìn)度服從質(zhì)量，建設(shè)工期服從農(nóng)時(shí)，施工管理服從程序的原則，加強(qiáng)施工管理，科學(xué)安排各個(gè)階段的施工進(jìn)度，幫助解決與各農(nóng)戶的協(xié)調(diào)和解釋工作。對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的工程項(xiàng)目毫不猶豫地進(jìn)行停工整頓，工程質(zhì)量始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。竣工后的項(xiàng)目區(qū)，生態(tài)環(huán)境和村容村貌發(fā)生了根本性變化，真正形成了渠成網(wǎng)，路相通，樹(shù)成行，橋、涵、閘配套，能排能灌，旱澇保收的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)格局。監(jiān)理人員在西湖區(qū)農(nóng)業(yè)局，在雙浦鎮(zhèn)農(nóng)辦的指導(dǎo)和幫助、在周富村委的協(xié)助下、在設(shè)計(jì)單位大力支持和施工單位的全力配合，全體施工人員的共同努力下，本工程在施工過(guò)程中，未發(fā)生重大施工質(zhì)量事故。在施工過(guò)程中，遇到一些問(wèn)題，業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及時(shí)聯(lián)系、溝通或召開(kāi)專題例會(huì)來(lái)解決。積極參加各種檢查、驗(yàn)收，及時(shí)簽復(fù)意見(jiàn)，按照規(guī)范上一道工序不合格不得進(jìn)入下一道工序施工的原則，把好工序質(zhì)量關(guān)。我項(xiàng)目監(jiān)理部堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，本著“嚴(yán)格控制、實(shí)事求是、積極參與、熱情服務(wù)”的宗旨，通過(guò)“主動(dòng)控制、預(yù)防為主、跟蹤監(jiān)理、動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)驗(yàn)收、嚴(yán)格把關(guān)”的工作原則，處理協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度、投資三個(gè)互相制約的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量合格的目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理合同》的要求履行監(jiān)理職責(zé)，定期或不定期向業(yè)主提交工程監(jiān)理工作報(bào)告。及時(shí)向業(yè)主反饋工程建設(shè)信息。

各分部及單元工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，并記錄完整，各類質(zhì)量控制資料，質(zhì)量保證資料齊全、真實(shí)。技術(shù)數(shù)據(jù)符合設(shè)計(jì)要求。根據(jù)（《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》SL176-2007、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008））對(duì)本工程我監(jiān)理部意見(jiàn)評(píng)定為“合格”。謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)、專家一直來(lái)對(duì)本工程大力支持我們表示忠心的感謝．

工程監(jiān)理咨詢有限公司

糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)理部

第二篇：荔枝博覽園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程監(jiān)理合同

荔枝博覽園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

監(jiān)理合同

合同編號(hào)：增林合同[2018]第 號(hào)—監(jiān)理

甲方： 廣州市增城區(qū)林業(yè)和園林局

乙方：

簽訂日期： 2018 年 月 日

荔枝博覽園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程監(jiān)理合同

甲方：廣州市增城區(qū)林業(yè)和園林局 乙方：

為加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量管理，提高投資效益及工程管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，甲方就荔枝博覽園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工全過(guò)程委托乙方提供監(jiān)理和其他相關(guān)事項(xiàng)的服務(wù)，與乙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、工程概況

（一）項(xiàng)目名稱：荔枝博覽園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

（二）項(xiàng)目地點(diǎn)：增城區(qū)

（三）項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模：建設(shè)主入口、次入口；完善主園路和各級(jí)園路系統(tǒng)，包括4米寬機(jī)動(dòng)車道（瀝青路面）、3米寬無(wú)障礙主園路（瀝青路面）、2米寬花崗巖步行徑；建設(shè)荔枝展示區(qū)，種植名優(yōu)荔枝品種一批；打造宮粉紫荊花林；建設(shè)亭一座、廊二座,配套完善科普、水電、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。具體內(nèi)容詳見(jiàn)本工程的施工圖紙及工程量清單。

（四）項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目總投資約為人民幣貳仟零壹拾陸萬(wàn)元整（￥2016萬(wàn)元），其中工程費(fèi)用約為人民幣 萬(wàn)元整（￥ 萬(wàn)元）。

（五）資金來(lái)源：財(cái)政資金。

二、監(jiān)理范圍、監(jiān)理業(yè)務(wù)內(nèi)容

（一）監(jiān)理范圍

監(jiān)理范圍包括本項(xiàng)目相關(guān)的工程質(zhì)量、施工安全、工期、投資等全方面的監(jiān)理管理。

（二）監(jiān)理業(yè)務(wù)內(nèi)容

1.乙方作為甲方委托的監(jiān)理單位，在執(zhí)行和遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)法規(guī)的前提下，維護(hù)甲方的正當(dāng)權(quán)益，在受委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，向甲方負(fù)責(zé)。2.審查由工程施工承包人編制并經(jīng)承包人的技術(shù)部門審批蓋章的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督檢查及實(shí)施；

3.熟悉設(shè)計(jì)文件，審查施工單位開(kāi)工報(bào)告，符合條件的，簽署開(kāi)工令，并參與技術(shù)交底和施工圖紙的會(huì)審。

4.審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和施工質(zhì)量保證體系。

5.審查承包人及甲方提供的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量。

6.審查施工單位有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，督促施工單位建立健全完整的安全生產(chǎn)、文明施工的管理體系和崗位責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)、文明施工的各項(xiàng)措施，及時(shí)糾正施工單位的違紀(jì)行為，對(duì)危及工程安全的施工，按照監(jiān)理權(quán)限下達(dá)停工指令，以確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)到國(guó)家和省市有關(guān)要求。

7.承包人嚴(yán)格執(zhí)行合同和嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、地方建筑安裝規(guī)程以及設(shè)計(jì)圖紙文件的要求進(jìn)行施工、安裝，并檢查其實(shí)施情況；核查施工過(guò)程中的主要部位、環(huán)節(jié)以及隱蔽工程的施工驗(yàn)收簽證，控制工程質(zhì)量。

8.組織建設(shè)主體各方的安全檢查活動(dòng)，對(duì)拒不整改安全隱患的行為及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)。

9.對(duì)用于本項(xiàng)目的主要材料、構(gòu)件的出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單進(jìn)行核定。如發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)格、質(zhì)量要求的，有權(quán)責(zé)成承包人對(duì)材質(zhì)進(jìn)行再化驗(yàn)（并指定化驗(yàn)單位）或進(jìn)行更換，防止不合格的材料和構(gòu)件用于本工程。

10.對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理作出評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)建設(shè)單位落實(shí)安全技術(shù)措施費(fèi)用。

11.檢查本工程采用的主要設(shè)備及關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)文件或標(biāo)書(shū)所規(guī)定的廠家、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在承包人或甲方訂貨前，視乎需要并經(jīng)甲方同意可對(duì)生產(chǎn)廠家進(jìn)行了解考察，但所發(fā)生的差旅費(fèi)用由采購(gòu)方負(fù)擔(dān)。

12.組織協(xié)調(diào)建設(shè)行為主體各方的關(guān)系，規(guī)定工地例會(huì)制度，主持工地例會(huì)。

13.督促施工單位嚴(yán)格按現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要 求施工，確保工程質(zhì)量，做好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理工作。

14.根據(jù)該工程施工合同的規(guī)定及承包人所作的工程進(jìn)度計(jì)劃，簽收并檢查承包人填報(bào)的旬、月、季等報(bào)表，隨時(shí)提出監(jiān)理意見(jiàn)，控制工程進(jìn)度計(jì)劃。

15.關(guān)于重大的設(shè)計(jì)修改和技術(shù)洽商，除提出監(jiān)理意見(jiàn)之外，應(yīng)征得甲方及設(shè)計(jì)人的意見(jiàn)，并由原設(shè)計(jì)人進(jìn)行修改。

16.根據(jù)施工合同的規(guī)定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工圖預(yù)算、包干系數(shù)和包干范圍外的技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證，控制建造成本。

17.審查承包人的預(yù)算、結(jié)算和修改、變更工程的預(yù)結(jié)算。18.根據(jù)施工合同的規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，簽發(fā)工程進(jìn)度審核意見(jiàn)，通知甲方撥付工程款。工程竣工后，審查工程結(jié)算價(jià)款。

19.監(jiān)督檢查工程的文明施工及安全防護(hù)措施，若發(fā)生安全事故時(shí)，迅速采取措施，減少事故對(duì)工程的影響，事后配合有關(guān)部門查明事故原因，恢復(fù)施工生產(chǎn)。

20.根據(jù)承包人提出的階段、部位、環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)的分段工程檢驗(yàn)、驗(yàn)收以及整體工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)，簽署由承包人提出的全部工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，參加甲方組織的最終驗(yàn)收。督促施工單位竣工資料及時(shí)整理，審查竣工資料，組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收工作，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

21.根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，督促檢查承包人完成各階段及全套竣工圖的工作和整理各種必須歸檔的資料，交甲方歸檔。

22.協(xié)助、主持、審理工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故的處理，提出處理意見(jiàn)，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

23.檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任，管護(hù)保修期內(nèi)督促承包人進(jìn)行管護(hù)、保修。

24.定期組織主持現(xiàn)場(chǎng)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各承包人的配合安排。

25.乙方根據(jù)工程管理的需要，設(shè)臵相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理架構(gòu)，并報(bào)甲方備案。當(dāng)甲方發(fā)現(xiàn)某乙方人員不稱職而要求更換或乙方根據(jù)工程需要而調(diào)整乙方人員時(shí)，乙方都須以書(shū)面形式報(bào)甲方備案。26.乙方和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

三、本合同監(jiān)理服務(wù)期限

本合同監(jiān)理服務(wù)期限自2018年 月 日開(kāi)始實(shí)施（具體服務(wù)日期以總監(jiān)理工程師發(fā)出的開(kāi)工令為準(zhǔn)），工程竣工驗(yàn)收合格后，進(jìn)入為期12個(gè)月的保質(zhì)期，直至保質(zhì)期滿驗(yàn)收后及工程財(cái)政結(jié)算完成（監(jiān)理業(yè)務(wù)最終完成時(shí)間按完成全部服務(wù)內(nèi)容為準(zhǔn)）。

四、常駐代表

（一）甲方的常駐代表為。

（二）乙方委派不少于2名具有專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的乙方人員負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。項(xiàng)目總監(jiān)為，乙方的駐現(xiàn)場(chǎng)代表為、。

（三）乙方自行解決如下設(shè)施：

1.符合基本辦公條件的辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)備、駐場(chǎng)乙方人員辦公及值班休息設(shè)施等，提供市話電話。

2.乙方人員在工地內(nèi)辦公與住宿所用的照明、空調(diào)等生活方面的水、電費(fèi)及市話電話費(fèi)由乙方自行解決。

３.由乙方自行解決乙方人員在工地的食堂就餐條件。

五、監(jiān)理費(fèi)及支付辦法

（一）監(jiān)理費(fèi)

本項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)暫定為人民幣 元整（￥ 萬(wàn)元），最終的監(jiān)理費(fèi)以該項(xiàng)目的工程結(jié)算價(jià)為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）的規(guī)定計(jì)算及增城區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心審定價(jià)下浮2%較低者為準(zhǔn)。

（二）支付方式

在財(cái)政撥款資金到位及請(qǐng)款資料齊備的前提下，甲方按以下方式分期支付監(jiān)理報(bào)酬：

1.合同簽訂并進(jìn)場(chǎng)15天內(nèi)，按合同監(jiān)理費(fèi)的25%支付預(yù)付款； 2.監(jiān)理進(jìn)度款按核定工程量的75%支付；

3.工程竣工驗(yàn)收合格后，最多支付至核定工程量的75%；

4.工程保質(zhì)期滿驗(yàn)收合格后，提交整套符合要求的工程監(jiān)理資 料，待完成工程財(cái)政結(jié)算后，付清工程監(jiān)理費(fèi)。

5.乙方在收款的同時(shí)應(yīng)向甲方提供有效等額的發(fā)票。

六、雙方的權(quán)利和義務(wù)(一)乙方的權(quán)利

1.對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求，向甲方的建議權(quán)。

2.對(duì)工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問(wèn)題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計(jì)人提出建議；如果擬提出的建議可能會(huì)提高工程造價(jià)，或延長(zhǎng)工期，應(yīng)當(dāng)事先征得甲方的同意。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合國(guó)家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告甲方并要求設(shè)計(jì)人更正。

3.審批工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向甲方提出書(shū)面報(bào)告。

4.主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向甲方報(bào)告。

5.征得甲方同意，乙方有權(quán)發(fā)布開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向甲方報(bào)告。如在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，則應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向甲方作出書(shū)面報(bào)告。

6.工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求和合同約定及國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承包人停止使用；對(duì)于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部分項(xiàng)工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。

7.工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過(guò)工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)。

8.在工程施工合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，甲方不支付工程款。

9.乙方在甲方授權(quán)下，可對(duì)任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用或質(zhì)量、或進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)甲方事先批準(zhǔn)。在監(jiān)理過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)工程承包人人員工作不力，監(jiān)理 機(jī)構(gòu)可要求承包人調(diào)換有關(guān)人員。

10.在委托的工程范圍內(nèi)，甲方或承包人對(duì)對(duì)方的任何意見(jiàn)和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處臵意見(jiàn)，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)甲方和承包人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭(zhēng)議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)關(guān)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。

(二)甲方的權(quán)利

1.甲方有選定工程承包人以及與其訂立合同的權(quán)利。

2.甲方有對(duì)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)。

3.乙方調(diào)換總監(jiān)理工程師須事先經(jīng)甲方同意。

4.甲方有權(quán)要求乙方提交監(jiān)理工作月報(bào)及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告。

5.當(dāng)甲方發(fā)現(xiàn)乙方人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或與承包人串通給甲方或工程造成損失的，甲方有權(quán)要求乙方更換乙方人員，直到終止合同并要求乙方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。

(三)乙方的義務(wù)

1.乙方按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及乙方人員，向甲方報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃。

2.在合同期內(nèi)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，以保證服務(wù)工作的正常進(jìn)行。乙方可根據(jù)工程進(jìn)展和業(yè)務(wù)需要對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員作出合理調(diào)整。更換總監(jiān)理工程師須向甲方報(bào)告，經(jīng)甲方同意后方可更換。

3.乙方人員如存在不能勝任的條件或嚴(yán)重失職等違法行為，乙方應(yīng)及時(shí)更換相關(guān)人員，如因此造成甲方損失的，乙方須承擔(dān)法律責(zé)任。

4.乙方要按合同約定完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定的內(nèi)容、時(shí)間和份數(shù)向甲方提交工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)的報(bào)告并定期向甲方報(bào)告監(jiān)理工作。

5.乙方在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為甲方 提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見(jiàn)，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。

6.乙方使用甲方提供的設(shè)施和物品屬甲方的財(cái)產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時(shí)間和方式移交給甲方。

7.在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。

(四)甲方的義務(wù)

1.甲方在乙方進(jìn)場(chǎng)后并開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)之前應(yīng)向乙方支付預(yù)付款。2.甲方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。根據(jù)需要，如將部分或全部協(xié)調(diào)工作委托乙方承擔(dān)，則應(yīng)在專用條件中明確委托的工作和相應(yīng)的報(bào)酬。

3.甲方應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向乙方提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。

4.甲方應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)就乙方書(shū)面提交并要求作出決定的一切事宜作出書(shū)面決定。

5.甲方應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與乙方聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知乙方。

6.甲方應(yīng)當(dāng)將授予乙方的監(jiān)理權(quán)利，以及乙方主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書(shū)面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。

7.甲方應(yīng)在不影響乙方開(kāi)展監(jiān)理工作的時(shí)間內(nèi)提供如下資料：

（1）與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄；

（2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。

七、雙方的責(zé)任(一)乙方的責(zé)任

1.乙方的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過(guò)程中，如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過(guò)書(shū)面約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長(zhǎng)的合同期。

2.乙方在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過(guò)失而造成了甲方的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向甲方賠償，累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過(guò)監(jiān)理報(bào)酬總額（除去稅金）。3.因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，乙方不承擔(dān)責(zé)任。

4.乙方向甲方提出賠償要求不能成立時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致甲方的各種費(fèi)用支出。

(二)甲方的責(zé)任

1.甲方應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2.甲方如果向乙方提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪ⅲ瑒t應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的乙方的各種費(fèi)用支出。

八、違約責(zé)任

（一）乙方違約責(zé)任

1.乙方在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如果因乙方過(guò)失而造成了甲方的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向甲方賠償。

2.乙方對(duì)甲方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，乙方不承擔(dān)責(zé)任。

3.乙方向甲方提出賠償要求不能成立時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致甲方的各種費(fèi)用支出。

（二）甲方違約責(zé)任

1.甲方應(yīng)當(dāng)履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2.乙方處理委托業(yè)務(wù)時(shí)，因非監(jiān)理人原因的事由受到損失的，可以向甲方要求補(bǔ)償損失。

3.甲方如果向乙方提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪ⅲ瑒t應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由該索賠所引起的乙方的各種費(fèi)用支出。

九、其他

（一）甲方委托乙方擔(dān)負(fù)本監(jiān)理合同外的咨詢、鑒定等活動(dòng)時(shí)，雙方可臨時(shí)協(xié)商該附加監(jiān)理工作的報(bào)酬。

（二）本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲方與乙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，雙方同意向工程所在地人民法院訴訟解決。

（三）合同訂立地點(diǎn)：廣州市增城區(qū)。

（四）本合同一式六份，甲、乙雙方各執(zhí)三份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

簽約代表：

甲方地址：廣州市增城區(qū)荔城街 富國(guó)路6號(hào) 開(kāi)戶銀行： 賬號(hào)： 郵編： 電話：

簽約代表： 乙方地址：

開(kāi)戶銀行： 賬號(hào)： 郵編： 電話：

第三篇：農(nóng)田面源污染防治工程監(jiān)理專題總結(jié)

江西省南昌市新建區(qū)溪霞流域 農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)工程

（農(nóng)田面源污染防治工程）

監(jiān) 理 專 題 總 結(jié)

江西省鑫洪工程項(xiàng)目管理有限公司

江西省南昌市新建區(qū)溪霞流域

農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)理部

2018年8月

一、工程概況：

500m3養(yǎng)殖廢水厭氧處理設(shè)施1座，配套100m3濕式貯氣柜；200m3養(yǎng)殖廢水厭氧處理設(shè)施12座，配套300m3濕式貯氣柜；100m3養(yǎng)殖廢水厭氧處理設(shè)施6座，配套15m3濕式貯氣柜；1000m2畜禽糞便貯糞池2座；900m2畜禽糞便貯糞池2座；600m2畜禽糞便貯糞池2座；500 m2畜禽糞便貯糞池2座；400m2畜禽糞便貯糞池2座；300m2畜禽糞便貯糞池5座；200m2畜禽糞便貯糞池6座；100m2畜禽糞便貯糞池3座。（1）坡耕地農(nóng)田面源污染治理工程

坡耕地農(nóng)田面源污染治理工程?hào)|起京珠線喬嶺洪家，南至馬子嶺 西至東邊山，南至楊家莊。共進(jìn)行坡耕地土地整理400畝，建設(shè)坡耕地生物攔截帶12000平方米，坡耕地徑流集蓄與再利用設(shè)施4處。（2）農(nóng)田化肥農(nóng)藥減量工程

在項(xiàng)目區(qū)兩萬(wàn)畝耕地內(nèi)配備大型植保機(jī)械2臺(tái)、肥料深施機(jī)械5臺(tái)、因地制宜配置養(yǎng)殖廢水（沼液）農(nóng)田貯存池50座（400畝/座）、建設(shè)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)2000畝、建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)水肥一體化150畝。（3）農(nóng)田廢棄物收集處理工程

配置土地深翻機(jī)械5臺(tái)、因地制宜農(nóng)用化學(xué)品包裝物收集池50座（400畝/座）、農(nóng)田廢棄物田間處理池50座（400畝/座）。（4）農(nóng)田生態(tài)建設(shè)工程

沿海嶺水兩岸的至頭村、白果朱家、田甫家、胡趙村、江村柳家、甘舍村、王家村附近建設(shè)生態(tài)廊道共計(jì)1500米。

二、監(jiān)理工作情況：

1、在整個(gè)監(jiān)理過(guò)程中，我們堅(jiān)持以事前控制和主動(dòng)控制為主，依據(jù)合同和設(shè)計(jì)文件編制了監(jiān)理規(guī)劃，制訂了具體的監(jiān)理工作程序，明確了工作內(nèi)容，行為主體，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及工作要求。

本工程開(kāi)工前，依據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，我們審查了施工單位的資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理、技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)、人員、制度及特殊工種操作人員的資格、上崗證等。依據(jù)承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)方案報(bào)審表，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，并相應(yīng)編制了《監(jiān)理規(guī)劃》對(duì)工程的測(cè)量、定位放線，包括軸線尺寸、水平標(biāo)高進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，進(jìn)一步明確了監(jiān)理目標(biāo)和要求，為監(jiān)理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了條件。

2、本工程現(xiàn)場(chǎng)施工基坑開(kāi)挖較深，監(jiān)理參與了深基坑開(kāi)挖論證；管道線路按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)業(yè)主、審計(jì)、監(jiān)理、施工方多次考察確定，最優(yōu)路線，降低了前期賠償，解決了管道運(yùn)輸、植被保護(hù)等各種問(wèn)題。

3、該工程自開(kāi)工以來(lái)，項(xiàng)目全體以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，精心組織施工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）及《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》等質(zhì)保體系內(nèi)控制度。

4、項(xiàng)目監(jiān)理部在整個(gè)工程的監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)“人、機(jī)、法、料、環(huán)”等五大質(zhì)量因素進(jìn)行全方位的質(zhì)量管理控制。

5、嚴(yán)把工程材料質(zhì)量關(guān)。材料采購(gòu)質(zhì)保書(shū)、合格證，進(jìn)場(chǎng)后會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，隨機(jī)見(jiàn)證取樣，送檢合格后才用于工程中。

6、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。施工中實(shí)行“三檢制”，班組自檢、互檢、交接檢，在此基礎(chǔ)上由項(xiàng)目部檢查，公司檢查，組成一個(gè)完整的質(zhì)量檢查體系。在各種檢查中實(shí)行“質(zhì)量否決制”，在分部、分項(xiàng)工程施工前，對(duì)施工班組進(jìn)行技術(shù)交底，在工程隱蔽前，由監(jiān)理檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才進(jìn)行隱蔽，發(fā)現(xiàn)不合格的分項(xiàng)工程，堅(jiān)決返工、重做。

7、工程中的砼，現(xiàn)場(chǎng)拌制的水泥砂漿，堅(jiān)持對(duì)砂子車車過(guò)磅，做好記錄。砼、砂漿試塊由監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督取樣、制作。

8、施工過(guò)程中，我們隊(duì)所有的工序和隱蔽工程都實(shí)行報(bào)驗(yàn)制度，堅(jiān)持工序的報(bào)驗(yàn)制度（即上道工序檢查不合格，不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序）并在施工過(guò)程中，通過(guò)觀察、現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁站、測(cè)量、平行檢查驗(yàn)等手段，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制。對(duì)于重要工序、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，都派人進(jìn)行跟蹤把關(guān)。重點(diǎn)控制好坐標(biāo)標(biāo)高、軸線，原材料抽檢，鋼材的復(fù)檢，制作及綁扎，避雷接地等環(huán)節(jié)，在工程所有材料進(jìn)場(chǎng)使用前，都根據(jù)施工圖紙和規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn)，查驗(yàn)材料合格證、出廠檢測(cè)報(bào)告單等是否與實(shí)物相符合，對(duì)有疑問(wèn)的材料提出復(fù)驗(yàn)，不合格的材料堅(jiān)決要求退場(chǎng)，不準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)堆放。在工程技術(shù)運(yùn)用的控制方面，我監(jiān)理人員積極與技術(shù)人員溝通、交流，對(duì)圖紙和施工中的問(wèn)題征求意見(jiàn)并提出相關(guān)技術(shù)措施，以保證施工正常運(yùn)行。

9、我監(jiān)理人員從根本做起，從技術(shù)控制出發(fā)，做到普檢和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知整改，重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員跟蹤到位。實(shí)際問(wèn)題具體處理，以保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，不留質(zhì)量隱患。由于我監(jiān)理人員采取了對(duì)各工序嚴(yán)格驗(yàn)收的措施，現(xiàn)經(jīng)各工序質(zhì)量檢查與監(jiān)理抽檢，各工序報(bào)驗(yàn)單及有關(guān)試驗(yàn)結(jié)果均符合設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范。達(dá)到合格要求。

10、農(nóng)業(yè)水肥一體化系統(tǒng)工程于2018年完成管道清洗工作，進(jìn)行通水試運(yùn)行。于2018年完成管道壓力試驗(yàn)，完全滿足生產(chǎn)運(yùn)行的需要。由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位共同對(duì)主體進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。

11、進(jìn)度控制：施工單位每月申報(bào)施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理根據(jù)施工部位的實(shí)際情況進(jìn)行審定，不符合規(guī)定重新再報(bào)審；

12、投資控制：按合同中規(guī)定的條件和要求進(jìn)行審查施工單位月報(bào)完成投資額，有建設(shè)、監(jiān)理審核。

三、施工中的主要特點(diǎn)和做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確。我監(jiān)理方對(duì)承攬此項(xiàng)目監(jiān)理工作非常重視，并把它作為公司再樹(shù)里程碑的重要工程，決心充分發(fā)揮公司的管理能力和技術(shù)水平，監(jiān)督承建方嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證體系，堅(jiān)持文明施工，安全第一，規(guī)范化管理，確保本工程達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程要求，在施工期間公司技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)常到工地指導(dǎo)工作，提出要求。

2、加強(qiáng)管理，落實(shí)制度。工程自開(kāi)工以來(lái)，公司就配備了業(yè)務(wù)較強(qiáng)的各專業(yè)監(jiān)理工程師，制定了監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理體系、安全管理小組、材料質(zhì)量管理小組，明確其職責(zé)，責(zé)任到人，加強(qiáng)了對(duì)工程施工中的檢查指導(dǎo)和管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格要求，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等都做了具體的管理規(guī)定。在施工中堅(jiān)持正規(guī)施工程序，做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持有月計(jì)劃和周計(jì)劃；堅(jiān)持安全交底；堅(jiān)持工程例會(huì)制度堅(jiān)持工程質(zhì)量控制目標(biāo)。根據(jù)新規(guī)范要求，資料必須采用電腦化管理，新的資料管理規(guī)程與舊版規(guī)程有很大區(qū)別，增加了很多內(nèi)容；在資料執(zhí)行過(guò)程中，有一些不明確及不統(tǒng)一的地方，執(zhí)行新規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)，有效地控制了工程質(zhì)量，做到了資料收集及時(shí)，整理規(guī)范，內(nèi)容齊全。

3、強(qiáng)化質(zhì)量首位意識(shí)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理部自施工開(kāi)始以來(lái)始終把質(zhì)量放在第一位，堅(jiān)持常抓不懈，明確責(zé)任：（1）在鋼筋混凝土工程中，采取定人、定位、定責(zé)“三定”制度，即從綁扎鋼筋、支模、澆筑混凝土都包干到人，做到每根柱、每道梁、每塊板都有專人旁站監(jiān)理；（2）落實(shí)三級(jí)檢查制度：即對(duì)施工中檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正；（3）對(duì)不符合質(zhì)量要求的堅(jiān)決返工；（4）嚴(yán)把材料關(guān)；（5）嚴(yán)格執(zhí)行混凝土配合比，平行檢測(cè)中按規(guī)定制作試壓塊；（6）采用新工藝、新技術(shù)，并在實(shí)際操作中我們技術(shù)人員總結(jié)出自己的一套工藝流程方案，在結(jié)構(gòu)、安全、功效上都有了明顯的效果；（7）為提高工程施工進(jìn)度，我監(jiān)理人員提出許多合理化建議；

四、工程質(zhì)量初評(píng)情況

（一）、技術(shù)資料情況

根據(jù)國(guó)家建設(shè)安裝工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目監(jiān)理組對(duì)該工程技術(shù)資料及時(shí)進(jìn)行了收集、整理，做到了技術(shù)資料和施工進(jìn)度同步，能夠真實(shí)反映工程的內(nèi)在質(zhì)量情況，本工程技術(shù)資料主要包括以下資料：

1、原材料、半成品的質(zhì)保書(shū)（出廠合格證及檢測(cè)報(bào)告）、復(fù)檢報(bào)告基本齊全，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。包括：鋼材質(zhì)保書(shū)、復(fù)檢報(bào)告，水泥出廠合格證、復(fù)檢報(bào)告，墻體材料合格證、復(fù)檢報(bào)告，管材出廠合格證、復(fù)檢報(bào)告基本齊全，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。包括：鋼材質(zhì)保書(shū)、復(fù)檢報(bào)告，水泥出廠合格證、復(fù)檢報(bào)告，墻體材料合格證、復(fù)檢報(bào)告，管材出廠合格證、復(fù)檢報(bào)告，防水材料合格證，設(shè)備、電纜合格證等。

2、各類檢測(cè)、試驗(yàn)記錄基本齊全，符合要求。其中混凝土試塊的留置均按《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ107-87）的規(guī)定取樣、制作、養(yǎng)護(hù)。經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)中心試驗(yàn)檢測(cè)，混凝土試塊強(qiáng)度均到達(dá)設(shè)計(jì)要求，并按國(guó)家《混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GBJ302-2002）規(guī)定，通過(guò)數(shù)說(shuō)理統(tǒng)計(jì)和非數(shù)說(shuō)理統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)混凝土試塊強(qiáng)度進(jìn)行合格性評(píng)定，其結(jié)果符合規(guī)范要求；砂漿試塊強(qiáng)度經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)中心試驗(yàn)檢測(cè)，均到達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)；管道承插連接安裝經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)均達(dá)到合格要求。

3、各類調(diào)試記錄齊全，符合要求。包括：沼氣池嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、管道清洗記錄，各標(biāo)段均按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行了試驗(yàn)、測(cè)試、調(diào)試，其結(jié)果均達(dá)到規(guī)范要求，其中管道壓力及嚴(yán)密性試驗(yàn)邀請(qǐng)了質(zhì)量安全監(jiān)督站人員參加。

4、各類驗(yàn)收資料基本齊全，符合要求。根據(jù)工程進(jìn)度部位情況，我單位對(duì)工程的各個(gè)分項(xiàng)分部工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并做好了有關(guān)記錄。

5、其他各類管理資料基本齊全符合要求。包括：工程開(kāi)、竣工報(bào)告，工程技術(shù)聯(lián)系單、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審紀(jì)要、工程測(cè)量定位記錄等。

根據(jù)國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，我公司對(duì)該工程技術(shù)資料進(jìn)行了檢查，認(rèn)為本工程質(zhì)保資料基本齊全，符合要求。

（二）、分項(xiàng)工程質(zhì)量情況

按有關(guān)規(guī)定：本工程農(nóng)田沼液貯存池、農(nóng)化包裝物收集池、集水窖按房屋建筑分地基與基礎(chǔ)工程、主體工程二大分部，經(jīng)驗(yàn)收均達(dá)到合格要求；管網(wǎng)工程分四項(xiàng)，包括：管溝開(kāi)挖與回填、管道安裝、壓力試驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)收分部工程均合格。

（三）、工程觀感情況

本附屬構(gòu)筑物尺寸、標(biāo)高符合設(shè)計(jì)要求。各項(xiàng)抽查結(jié)果，符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，滿足使用功能與安全性要求。

管網(wǎng)工程：管道安裝順直，各池做法、尺寸符合設(shè)計(jì)要求，基底與壁面澆筑均符合要求，管線位置正確，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)施工及驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，本工程自評(píng)等級(jí)為合格。

五、合同履約情況

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等諸方均按合同約定要求進(jìn)行各自的工程內(nèi)容，建設(shè)單位均按合同要求對(duì)各方單位進(jìn)行款項(xiàng)支付。

六、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和建議

本項(xiàng)目的監(jiān)理工作已基本結(jié)束，其中有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，“成功不驕，失敗不妥”，是我們監(jiān)理人員一貫奉行的宗旨。現(xiàn)將本工程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)總結(jié)如下：

1、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：在本工程施工過(guò)程中我們得到了質(zhì)量安全監(jiān)督站、建設(shè)局等相關(guān)單位的大力支持配合。才得以圓滿完成這次監(jiān)理工作，在此表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在著不足之處，將在今后的工作中進(jìn)一步完善，借此機(jī)會(huì)誠(chéng)摯的敬請(qǐng)諸位給予提出寶貴意見(jiàn)，謝謝！

2、建議：在業(yè)內(nèi)管理上，一般工程施工中，施工單位往往只重視施工現(xiàn)場(chǎng)的外業(yè)管理工作，而忽視了工程技術(shù)資料的管理，尤其是內(nèi)業(yè)資料的同步管理工作。所以，建議在今后其他工程中，施工資料整理應(yīng)及時(shí)同步，為工程竣工驗(yàn)收能及時(shí)、順利做好鋪墊。

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二0一八 年 八 月

第四篇：黨建功能區(qū)建設(shè)

黨建功能區(qū)建設(shè)

“黨建功能區(qū)”將新時(shí)期基層黨建工作放在城市、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、綜合“五位一體”的大格局中去定位去實(shí)踐，整合各類黨建資源，統(tǒng)籌推進(jìn)組織、干部、人才等各項(xiàng)工作，黨建工作的參與主體從基層黨組織和全體黨員擴(kuò)大到基層各類組織和全體成員，這符合新形勢(shì)下黨的建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的總體要求。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)中，扎蘭屯市按照“圍繞中心、服務(wù)大局、科學(xué)分類、強(qiáng)化功能”的思路及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》，借鑒人力資源管理理論和工作績(jī)效考評(píng)工具,全面實(shí)施村級(jí)組織“分類管理”工作法。通過(guò)大力整合、集約利用社會(huì)資源，充分挖掘、科學(xué)催生內(nèi)生動(dòng)力，充分激發(fā)了基層黨組織和農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯增強(qiáng)。

一、實(shí)施村級(jí)組織分類管理的背景

一是推進(jìn)“農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)”工作抓手不足。黨的十七屆三中、四中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)都很明確。但在實(shí)踐中，如何將各項(xiàng)工作落實(shí)到村這一級(jí)，市直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)手段單一，抓手不足，表現(xiàn)為“老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會(huì)用”，不善于用引導(dǎo)、激勵(lì)等綜合方式去做工作。二是扎實(shí)有效轉(zhuǎn)變村級(jí)組織工作職能刻不容緩。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，廣大村級(jí)組織面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)，“抓民生、保穩(wěn)定、促和諧”工作比以往任何時(shí)期都更為重要。而許多村級(jí)組織和基層干部習(xí)慣于“吃大鍋飯”、搞“平均主義”，工作方式方法難以從舊的管理模式中解脫出來(lái)，出現(xiàn)了建設(shè)新農(nóng)村思路不清、定位不準(zhǔn)、目標(biāo)不明以及方式方法跟不上時(shí)代發(fā)展需要等問(wèn)題。三是村“兩委”干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制急需完善。一段時(shí)間以來(lái)，由于受整體財(cái)力限制，扎蘭屯市村“兩委”干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)低、差距小，隊(duì)伍中普遍存在“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”等消極現(xiàn)象，造成了人心不穩(wěn)、干勁不足和后繼乏人等問(wèn)題；有的基層干部盲從認(rèn)為“回天無(wú)術(shù)”，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”、“照葫蘆畫(huà)瓢”，影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。四是村級(jí)組織和黨員干部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”缺乏動(dòng)力。面對(duì)連續(xù)而緊張的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，一些基層組織特別是部分村干部持有厭倦情緒和畏難心理。個(gè)別村“兩委”班子關(guān)系緊張，好事?tīng)?zhēng)著干、難事推著辦、麻煩事都不管，在村級(jí)事務(wù)管理中相互掣肘。一些黨員干部黨的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏榮譽(yù)感和責(zé)任感，有的甚至不如普通群眾，在村級(jí)事務(wù)中起負(fù)面影響。扎蘭屯市委清醒地認(rèn)識(shí)到，這些問(wèn)題必須盡快加以解決。唯有打破“粗放籠統(tǒng)型”村級(jí)管理方式，采用現(xiàn)代管理手段，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，才能提升村務(wù)績(jī)效考核的可行性與可比性，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階、上水平。

二、村級(jí)組織分類管理的主要內(nèi)容、做法及特點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容

圍繞具體工作，設(shè)臵考評(píng)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，將基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育、信訪、生態(tài)村建設(shè)、村級(jí)事務(wù)管理、村級(jí)班子滿意度測(cè)評(píng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)組織下達(dá)的主要工作目標(biāo)等九個(gè)方面，確定為村級(jí)組織分類管理的考評(píng)內(nèi)容，并由組織、紀(jì)檢、民政、信訪、計(jì)生、農(nóng)牧業(yè)等涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職能分別制定《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，確保分類管理考評(píng)辦法更具有可操作性。

依據(jù)工作內(nèi)容，確定賦分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)九項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行百分制。其中：基層組織建設(shè)20分，精神文明建設(shè)10分，綜合治理、信訪和計(jì)生工作各8分，生態(tài)村建設(shè)5分，村級(jí)事務(wù)管理10分，村“兩委”班子滿意度測(cè)評(píng)6分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)組織下達(dá)的重點(diǎn)工作目標(biāo)25分。同時(shí)，設(shè)立加分項(xiàng)目10分，凡受市級(jí)以上表彰及有特色創(chuàng)新工作的，分別按表彰級(jí)別賦與不同的分值。考評(píng)分類時(shí)，按照考核內(nèi)容滿分100分、加分項(xiàng)目10分的標(biāo)準(zhǔn)，凡得分在90分以上的，列入一類村；70分以下的列入三類村；得分介于一類和三類之間的列入二類村。其中，計(jì)生、信訪、綜治三項(xiàng)工作實(shí)行“一票否決”，任何一項(xiàng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，直接確定為三類村；民主測(cè)評(píng)中，對(duì)村級(jí)班子滿意度得分低于70分的，整項(xiàng)測(cè)評(píng)不得分。按照分類結(jié)果，兌現(xiàn)干部報(bào)酬。為調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，實(shí)行“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”的結(jié)構(gòu)性工資制。其中：基本工資為7000元，績(jī)效報(bào)酬按照分類結(jié)果設(shè)定。一類村“兩委”正職績(jī)效報(bào)酬為5000元（“一肩挑”的6000元），二類村“兩委”正職績(jī)效報(bào)酬為3000元（“一肩挑”的4000元），三類村“兩委”正職績(jī)效報(bào)酬為1000元(“一肩挑”的2000元)，其他享受村干部報(bào)酬的“兩委”成員按正職分類標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放。由此，村干部“兩委”正職年報(bào)酬最高可達(dá)13000元，最低也能達(dá)到8000元，平均工資報(bào)酬10000元以上。

（二）主要做法

統(tǒng)一干部職數(shù)和報(bào)酬兌現(xiàn)方式。根據(jù)人口和土地面積，將建制村分為大村、中村、小村三種類型，并將“兩委”班子職數(shù)分別核定為不超過(guò)7人、5人、4人（一肩挑的，減少1人）。在報(bào)酬兌現(xiàn)上，基本報(bào)酬部分以“一卡通”形式直接下?lián)芙o村干部本人，績(jī)效報(bào)酬部分一次性下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，年底時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)組織分類結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)落實(shí)。確立評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。整個(gè)村級(jí)組織分類實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不設(shè)比例限額，不搞“終身制”，每年年終按考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定一次。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對(duì)不同類別的村級(jí)組織有針對(duì)性地進(jìn)行日常管理和引導(dǎo)，對(duì)一類村堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提出新目標(biāo)，努力把一類村級(jí)組織建成引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)定核心；對(duì)二類村進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)其向一類村標(biāo)準(zhǔn)看齊，盡快跨入先進(jìn)行列；對(duì)三類村重點(diǎn)管理，集中力量抓整頓。

明確分類管理的主體和實(shí)施程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是分類管理工作的主體，負(fù)責(zé)按各涉農(nóng)部門制定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行日常管理和工作指導(dǎo)。年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，確定初步分類結(jié)果，并上報(bào)市委分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)職能部門按不低于30%的比例進(jìn)行核查。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，直接將抽查村定為三類村，并對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)資格。

健全分類管理的監(jiān)督和保障機(jī)制。市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在考評(píng)分類過(guò)程中是否公平公正，是否考實(shí)評(píng)準(zhǔn)，列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)村級(jí)組織分類結(jié)果進(jìn)行公示，公示期間村級(jí)組織如有異議可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將親自或協(xié)同相關(guān)職能部門對(duì)村級(jí)組織提出的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，并在10日內(nèi)予以答復(fù)。在協(xié)調(diào)保障上，由市委分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期召開(kāi)工作例會(huì)，分析研究工作形勢(shì)，解決存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（三）主要特點(diǎn)

堅(jiān)持規(guī)范性和靈活性相結(jié)合，明確了村級(jí)組織的工作目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定賦分內(nèi)容和分值時(shí)要上報(bào)市委審批備案，便于全市統(tǒng)一把握賦分標(biāo)準(zhǔn)，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦分的均衡性。通過(guò)采用以定量為主、定性為輔的評(píng)分辦法，對(duì)能以數(shù)量等體現(xiàn)工作效果的一律進(jìn)行量化，對(duì)確實(shí)難以量化的則采取了民主測(cè)評(píng)等方式。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新性工作給予加分，進(jìn)一步明確了村級(jí)組織的工作方向。堅(jiān)持局部與整體相結(jié)合，形成了各有關(guān)部門抓村級(jí)組織建設(shè)的工作合力。通過(guò)整合、調(diào)動(dòng)各個(gè)涉農(nóng)部門，重新理順各部門工作職能，建立了共同加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的管理機(jī)制；對(duì)工作中出現(xiàn)的職能交叉部分交由主管部門單獨(dú)管理，形成了各職能部門共同制定分類管理標(biāo)準(zhǔn)、共同指導(dǎo)基層開(kāi)展工作、共同進(jìn)行考核驗(yàn)收、共同享有管理結(jié)果、共同研究村級(jí)組織工作的齊抓共管局面。同時(shí)，通過(guò)分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)組織的指導(dǎo)更有針對(duì)性，管理上更有抓手，也使村級(jí)組織工作內(nèi)容更加清晰明了。公正性與公平性相結(jié)合，保證了村級(jí)組織分類管理的工作效果。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將各項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容、評(píng)分類別等都進(jìn)行公開(kāi)，接受廣大村干部、黨員群眾的監(jiān)督、評(píng)價(jià)。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這一實(shí)施主體實(shí)施責(zé)任追究，將村級(jí)組織分類管理考評(píng)能否“考實(shí)評(píng)準(zhǔn)”納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，加之全市使用統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)打人情分、關(guān)系分。

三、實(shí)施村級(jí)組織分類管理的初步成效

2010年，扎蘭屯市評(píng)出一類村18個(gè)、二類村56個(gè)，三類村52個(gè)，分別占全市村級(jí)組織總數(shù)126個(gè)的14.3%、44.4%、41.3%。農(nóng)村基層組織“比學(xué)趕超”的氛圍空前濃厚，村級(jí)組織分類管理工作初見(jiàn)成效。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“獨(dú)角戲”到“集體舞”轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)基層黨建大格局基本形成。原來(lái)，市直涉農(nóng)部門在抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、政治工作、文化工作、社會(huì)工作，以及生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)都有具體的職責(zé)和任務(wù)，但各自為戰(zhàn)、缺乏合力。實(shí)施村級(jí)組織分類管理后，黨建工作擺脫了以往就黨建抓黨建的組織系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，黨建工作的實(shí)施對(duì)象從組織內(nèi)部轉(zhuǎn)向基層群眾，黨建工作的成效從加強(qiáng)組織建設(shè)拓展到加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高政府效率、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。這種利用既分工協(xié)作、又相互依托的工作體系，全面整合了基層組織資源，團(tuán)結(jié)凝聚了基層骨干力量，鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。市直各相關(guān)職能部門依據(jù)《扎蘭屯市村級(jí)組織分類管理考評(píng)辦法（試行）》科學(xué)分配工作權(quán)限，合理安排工作任務(wù)，該管的必須要“管到位”，不該管的必須要“配合到位”，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定不留死角、不出真空，真正形成了“上下協(xié)調(diào)到位、部門齊抓共管、工作統(tǒng)籌兼顧、全市協(xié)調(diào)發(fā)展”的基層黨建新格局。財(cái)力保障向農(nóng)村基層傾斜，全年村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)新增460萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總支出達(dá)1650萬(wàn)元；村級(jí)“兩委”正職主動(dòng)過(guò)問(wèn)、參與計(jì)生工作，形成了一個(gè)利益共同體；農(nóng)村普遍建立“兩委”干部信訪接待日制度，拓寬了群眾訴求表達(dá)渠道，涉農(nóng)信訪量明顯下降，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“管得弱”到“抓得實(shí)”轉(zhuǎn)變，找到了管理村級(jí)組織的金鑰匙。之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理村級(jí)組織指揮不靈，指導(dǎo)乏力，部署工作想“抓”抓得不實(shí)，存在著“上有決策、下有對(duì)策”等應(yīng)付問(wèn)題。實(shí)施村級(jí)組織分類管理以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為分類管理實(shí)施主體，充分行使約束權(quán)和控制權(quán)，在村級(jí)組織管理方面找到了主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有25%的分類管理評(píng)價(jià)指標(biāo)制定權(quán)和考核結(jié)果決定權(quán)，在執(zhí)行層面普遍感到抓手更加有力，措施更加明確，一些反映科學(xué)發(fā)展觀要求的積極因素和有利條件也正在形成。目前，各基層組織真抓實(shí)干，求好務(wù)實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善、精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村兩個(gè)文明良性互動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得實(shí)惠最多的歷史時(shí)期。截止目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到70萬(wàn)畝，同比增加246.6%；實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)30萬(wàn)畝，同比增加140.8%。共建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社396個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）擁有26.4個(gè)，春禾豐糧食種植、鐘氏生態(tài)土雞養(yǎng)殖等新一批典型示范社快速涌現(xiàn)，先后培育出集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、體制機(jī)制創(chuàng)新型等7種特點(diǎn)鮮明的試點(diǎn)村，有力帶動(dòng)了以農(nóng)民增收為核心的新農(nóng)村建設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“要我干”到“我要干”轉(zhuǎn)變，村級(jí)組織內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是村級(jí)組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。“兩委”干部自覺(jué)相互配合，減少了內(nèi)耗，增強(qiáng)了合力，班子更加團(tuán)結(jié)。如該市洼堤鎮(zhèn)邊北村村主任，過(guò)去認(rèn)為自已是被群眾選舉上來(lái)的，對(duì)自己有利的工作主動(dòng)做，難點(diǎn)工作繞著走、躲著干，甚至給村書(shū)記工作出難題。分類管理后，其責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極配合書(shū)記開(kāi)展工作。二是村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。在分類管理的激勵(lì)和引導(dǎo)下，村干部普遍有了緊迫感和危機(jī)感，工作作風(fēng)明顯改善，干部之間、村與村之間的趕超態(tài)勢(shì)正在形成。據(jù)蘑菇氣鎮(zhèn)灣龍溝村黨支部書(shū)記于文江介紹，過(guò)去組織集資修路，班子其他成員不管不問(wèn)，熱情不高，自已走訪全村450戶用了兩個(gè)月時(shí)間；今年修路，同樣的工作量，班子成員一起上手，三天就收完集資款。三是村級(jí)組織的創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。實(shí)施分類管理將“兩委”班子成員緊密聯(lián)系，利益捆綁，形成了“一榮俱榮、一損俱損”的鏈條。通過(guò)實(shí)行加分政策，使村級(jí)“兩委”干部主動(dòng)參與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)跑項(xiàng)目，抓工作亮點(diǎn)、破工作難點(diǎn)的意識(shí)得到改變，一些抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸落地。四是村級(jí)組織的向心力明顯增強(qiáng)。分類管理既將評(píng)定結(jié)果與經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤，又將爭(zhēng)創(chuàng)結(jié)果與政治待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)了干部責(zé)任與待遇、付出與保障的有機(jī)統(tǒng)一。按照“對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)表彰的，可提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)或享受副科級(jí)待遇；對(duì)榮獲自治區(qū)表彰的，可享受副科級(jí)待遇；對(duì)榮獲呼倫貝爾市表彰的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并將優(yōu)秀村黨支部書(shū)記納入副科級(jí)后備干部管理”的辦法，市委常委會(huì)研究決定，全國(guó)勞動(dòng)模范、達(dá)斡爾鄉(xiāng)滿都村黨總支書(shū)記劉庭江，自治區(qū)勞動(dòng)模范、成吉思汗鎮(zhèn)繁榮村黨支部書(shū)記郭淑潔兩名同志享受副科級(jí)工資待遇。這些政策，既增強(qiáng)了崗位吸引力，又激發(fā)了崗位內(nèi)在活力，越來(lái)越多的村干部感到發(fā)展上有奔頭，事業(yè)上有干頭，工作上有勁頭。近期，許多外出務(wù)工青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富能手紛紛要求入黨或競(jìng)選村干部，全市村級(jí)后備干部增加到672人，其中52人已充實(shí)到“兩委”班子，同比分別增加31%和25%，創(chuàng)歷史新高。

四、通過(guò)“村級(jí)組織分類管理”深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的思考

實(shí)施村級(jí)組織分類管理的初步成效表明，這種創(chuàng)新做法是必要的和可行的，對(duì)深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)、激發(fā)基層組織和基層干部隊(duì)伍的工作積極性極為重要。同時(shí)，也為今后加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，更好地為少數(shù)民族地區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)工作提供了重要啟示。

（一）思想發(fā)動(dòng)是實(shí)施村級(jí)組織分類管理、深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。村級(jí)組織分類管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)基層干部權(quán)力和義務(wù)的一次再分配。從基層干部個(gè)體角度上看，通過(guò)限定職責(zé)、明確目標(biāo)、統(tǒng)一考核、群眾監(jiān)督等措施，對(duì)其所擁有的權(quán)力進(jìn)行了約束，并將其責(zé)與利緊密銜接。在實(shí)施過(guò)程中，基層干部會(huì)有這樣或那樣的思想顧慮。從農(nóng)牧民群眾這個(gè)角度上看，是民主權(quán)利的擴(kuò)大。在實(shí)施過(guò)程中，既需要群眾參與，同時(shí)還有一個(gè)如何正確認(rèn)識(shí)和行使民主權(quán)利的問(wèn)題。在一定程度上講，只有使這項(xiàng)工作家喻戶曉、人人皆知，達(dá)到上級(jí)部門扎實(shí)抓，基層干部主動(dòng)干，黨員群眾積極評(píng)，才能保證分類管理工作的順利推進(jìn)。

（二）考實(shí)評(píng)準(zhǔn)是實(shí)施村級(jí)組織分類管理、深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。建立科學(xué)合理的村級(jí)組織考評(píng)體系，有助于準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)村級(jí)組織的工作實(shí)績(jī)，增強(qiáng)基層干部的進(jìn)取意識(shí)。在全面把握村級(jí)組織工作實(shí)際的前提下，科學(xué)確定實(shí)績(jī)指標(biāo)，合理設(shè)定測(cè)評(píng)要素，靈活評(píng)定分類位次，成為分類管理工作的核心。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明，考用結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向的作用，就顯得尤為關(guān)鍵。因此，只有堅(jiān)持做到考實(shí)評(píng)準(zhǔn)，才能不斷創(chuàng)造科學(xué)民主的考評(píng)環(huán)境，提高考評(píng)工作的公信度。

（三）公平公正是實(shí)施村級(jí)組織分類管理、深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的根本。村級(jí)組織分類管理工作重在規(guī)范，堅(jiān)持用一把尺子量到底。規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)就是考評(píng)過(guò)程公平公正，分類結(jié)果公開(kāi)透明。因此，只有通過(guò)完善考核體系，健全考核制度，嚴(yán)格考核程序，明確規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核人員和被考核主體的言行，才能在推進(jìn)過(guò)程中戒除村級(jí)組織和基層干部“拉關(guān)系、要好處、走后門”現(xiàn)象，進(jìn)而減少人情因素。同時(shí)，只有堅(jiān)決避免在被考核群體中發(fā)生“弄虛造假、騙取政績(jī)”等行為，把整個(gè)考評(píng)過(guò)程和分類結(jié)果完全放在“公平、公正、公開(kāi)”的環(huán)境下運(yùn)行，才能保證考評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，分類結(jié)果真實(shí)有效。

（四）齊抓共管是實(shí)施村級(jí)組織分類管理、深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的保障。村級(jí)組織分類管理的考評(píng)內(nèi)容涉及農(nóng)村工作的方方面面，需要紀(jì)檢、組織、宣傳、綜治、民政、信訪、計(jì)生、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)等多個(gè)部門，按照各自管轄權(quán)限，進(jìn)行科學(xué)合理分解，落實(shí)到具體考評(píng)指標(biāo)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為村級(jí)組織的直接領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持、服務(wù)者，是實(shí)施村級(jí)組織分類管理工作的落實(shí)主體。只有在黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由組織部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，責(zé)任清晰明了，才能真正發(fā)揮“齊抓共管”的積極作用，達(dá)到整合資源、形成合力、推動(dòng)落實(shí)的目的。

（五）完善創(chuàng)新是實(shí)施村級(jí)組織分類管理、深化農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)的命脈。將村級(jí)組織進(jìn)行分類管理，與過(guò)去的統(tǒng)一組織管理模式相比，是一種方法途徑上的改進(jìn)，因而也受到基層干部群眾的歡迎和擁護(hù)。村級(jí)組織和基層黨員干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的積極性是否高漲，先進(jìn)性作用發(fā)揮是否到位，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)是否得到促進(jìn)，是實(shí)施村級(jí)組織分類管理工作的目的所在。在運(yùn)行過(guò)程中，只有做到與時(shí)俱進(jìn)地健全制度，完善內(nèi)容，創(chuàng)新方法，才能不斷賦予村級(jí)組織分類管理工作新內(nèi)容，才能推動(dòng)其向更加科學(xué)化、制度化和規(guī)范化方向邁進(jìn)。以科學(xué)劃分“黨建功能區(qū)”模式推進(jìn)黨建重點(diǎn)工作是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新實(shí)踐，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，也沒(méi)有現(xiàn)成的路子可循，需要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、破解路徑。總體來(lái)看，目前在扎蘭屯市這樣農(nóng)村人口比重較大、建制村較多的地區(qū)，以“村級(jí)組織分類管理”工作法推動(dòng)農(nóng)業(yè)黨建功能區(qū)建設(shè)是科學(xué)的。這一創(chuàng)新探索既調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性，又使基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)；既規(guī)范了村級(jí)組織和基層干部的責(zé)、權(quán)、利，又使農(nóng)民群眾的民主自治權(quán)得到進(jìn)一步擴(kuò)大；既創(chuàng)新了農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機(jī)制，又使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展。下一步，我們將繼續(xù)大膽嘗試，充實(shí)完善，圍繞黨建功能區(qū)建設(shè)“推進(jìn)重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、彰顯亮點(diǎn)”三大工作目標(biāo)促進(jìn)“村級(jí)組織分類管理”工作法在更大范圍內(nèi)推廣實(shí)施，推動(dòng)這一做法發(fā)揮出更大的效益，結(jié)出更加豐碩的果實(shí)。

第五篇：建設(shè)五大功能區(qū)

建設(shè)五大功能區(qū),謀劃全市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

記者:十八大以來(lái),重慶在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面有何新舉措?

孫政才:黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,重慶緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,全力抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定。今年,我們突出抓了“科學(xué)劃分功能區(qū)域、建設(shè)五大功能區(qū)”這一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。

重慶是直轄市,但大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)并存,城鄉(xiāng)區(qū)域差距大,仍處于欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。直轄以來(lái),重慶取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化,各區(qū)縣功能定位不明確、同質(zhì)化發(fā)展、招商引資無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題凸顯。同時(shí),重慶作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

為此,我們?cè)谶^(guò)去“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素,將全市進(jìn)一步細(xì)劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。前三個(gè)功能區(qū)域構(gòu)成今后重慶的大都市區(qū),是城市群、城市組團(tuán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動(dòng)的概念;后兩個(gè)功能區(qū)域是重慶的大生態(tài)區(qū),主要為了在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、在增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展。市委正在研究制定加快生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

對(duì)不同功能區(qū)域,我們采取不同的考核方式,給予不同的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等方面政策支持,以增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展分類指導(dǎo)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性,促進(jìn)區(qū)縣特色發(fā)展、差異發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

多措并舉轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

記者:作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),重慶怎樣處理好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系?

孫政才:對(duì)于重慶這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講,發(fā)展仍是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵,是必須抓好的第一要?jiǎng)?wù)。今年以來(lái),我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),強(qiáng)調(diào)不唯GDP,圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

我們堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出,今年1到10月占到全市規(guī)模工業(yè)新增產(chǎn)出的33.7%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)39%,其中金融業(yè)增加值增速達(dá)16.5%,已經(jīng)成為全市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施投資、消費(fèi)、出口“三輪驅(qū)動(dòng)”,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入持續(xù)動(dòng)力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,充分釋放民營(yíng)投資潛能,國(guó)有投資重點(diǎn)投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目;優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,完善消費(fèi)政策,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn);積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),在外需持續(xù)低迷的形勢(shì)下穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。今年前三季度,重慶地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.4%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.3%,規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)43.1%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20.5%,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益同步提升。

堅(jiān)持不懈惠民生 切實(shí)增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性

記者:黨的十八大以來(lái),總書(shū)記在一系列重要論述中,反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障和改善民生的重要性,重慶是如何貫徹落實(shí)的?

孫政才:保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒(méi)有民生的持續(xù)改善,我們所做的一切工作都將失去意義。我們堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo),強(qiáng)調(diào)既要有民生的情懷,又要有科學(xué)的方法,不開(kāi)“空頭支票”,不吊胃口亂許諾,不搞“口惠而實(shí)不至”,讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在共享改革發(fā)展成果。

我們根據(jù)“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總要求,緊密結(jié)合重慶實(shí)際,提出“五個(gè)堅(jiān)持”的原則,即堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行,堅(jiān)持既當(dāng)前可承受、又長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù),堅(jiān)持既解決民生實(shí)際問(wèn)題、又持續(xù)提升民生整體水平,堅(jiān)持既抓緊抓實(shí)具體民生項(xiàng)目、又著力建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性。要把有限的公共財(cái)力用到刀刃上,用到群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生需求上。

今年,在全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、環(huán)保等各項(xiàng)民生事業(yè)的基礎(chǔ)上,我們提出著力辦好50萬(wàn)人高山生態(tài)扶貧搬遷、567萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)改造等22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事。目前,18項(xiàng)已經(jīng)全面開(kāi)展,4項(xiàng)正在做前期準(zhǔn)備工作。我們還健全了民生實(shí)事項(xiàng)目決策機(jī)制、督促檢查機(jī)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、倒查問(wèn)責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制等相關(guān)民生工作制度。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè),保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定

記者:最近一年來(lái),重慶在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)建設(shè)方面做了哪些工作?

孫政才:加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好重慶各項(xiàng)工作的根本保證,是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。我們堅(jiān)持用黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及總書(shū)記系列講話精神統(tǒng)一全市廣大干部群眾思想,突出強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,確保中央政令暢通。任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”。市委提出了“十個(gè)必須堅(jiān)持”的要求,出臺(tái)了政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”和生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部政治定力。

當(dāng)前,重慶政治安定,社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,民生不斷改善,干部群眾精神振奮,干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正,總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。