第一篇：中小學幼兒園應急疏散指南

一、學生擁擠踩踏事故（緊急疏散）應急預案

為了進一步加強學生安全工作，預防學生擁擠踩踏事故，提高學生的安全意識，現制定* * *小學預防校園擁擠踩踏事件應急預案。

一、成立“預防校園擁擠踩踏事件”應急工作領導小組

組 長：* * * 副組長：* * * * * * 組 員：* * * * * * * * * * * * 領導小組辦公室設在學生安全保衛(wèi)處。***通知兼任辦公室主任。

二、建立安全管理制度

1、分走樓梯制度：為避免學生集中上下樓梯時過于擁擠，采取學生分走樓梯制度。

2、在上操、集合等上下樓梯的活動中，不強調快速、整齊、適當錯開時間，分班級逐次下樓，并安排值周教師總負責；值日教師在樓梯間負責維持秩序，管理學生。

3、學生集中進出教學樓高峰時間全部打開大門。

三、教學樓緊急疏散方案

當教學樓發(fā)生危機時啟動本方案

1、當教學樓發(fā)生緊急情況時，由校長負責指揮全校師生緊急疏散，啟動《****小學應急預案》。

2、當教學樓發(fā)生緊急情況時，各班由任課教師指揮按照指定路線、指定樓梯迅速疏散。

3、在疏散過程中學生們要服從指揮、聽從命令。

4、在疏散過程中學生們要做到“三不，二要”，即不擁擠、不打鬧、不搞惡作劇，要互相禮讓、要互相幫助，安全疏散。

四、建立“預防校園擁擠踩踏事件”安全教育制度

1、開學初，學校大隊部要在學生大會上強調分走樓梯的制度，各班主任要在班會上強調分走樓梯的制度以及具體疏散示意圖，并帶領學生演練。

2、經常性的教育學生要文明上下樓梯，做到“三不，二要”即不擁擠、不打鬧、不搞惡作劇，要互相禮讓，要互相幫助，安全疏散。

3、通過各種豐富多彩的活動，如：少先隊活動、主題班會、黑板報等多種途徑和形式對學生深入開展預防擁擠踩踏事故的專題教育。

4、每學期組織一次專題班會，班主任與學生一起參與討論如何防止擁擠踩踏事故的發(fā)生。

5、每學期組織一次緊急疏散演習，使學生掌握緊急情況下疏散的路線，適應危機狀態(tài)下的心里氛圍和環(huán)境，提高學生應對突發(fā)事件的實際能力。

五、建立“預防校園擁擠踩踏時間”安全檢查制度

每學期初、學期中由大隊部、總務處、教務處、組成聯合檢查組，對教學樓、辦公樓的樓道、樓梯等各種設施和照明設施進行檢查，限期維修，確保安全使用。

六、校園擁擠踩踏事件的處置原則

牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，堅持“誰主管、誰負責”的原則，對出現可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，“寧可信其有，不可信其無”，不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發(fā)現、早不知、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動：二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現反復。

要杜絕對隱患認識不足、長期忽視的麻痹思想，要居安思危，立足防患，建立緊急救援機制，盡一切努力將事故、災害可能帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；超前工作，掌握主動，備好專項應急處置預案，建立防范非自然災害類擁擠踩踏事件發(fā)生的長效機制，增強防范擁擠踩踏事件的意識和應對能力，做到有備無患。

七、善后處理工作

（一）校園擁擠踩踏事件調查工作，由學校抓緊組織“預防校園擁擠踩踏事件”應急工作領導小組成員進行調查，并及時上報教育局調查結果；重特大擁擠踩踏事件，主要由縣級教育行政部門、必要時協(xié)同其他相關部門組織調查，并向上級教育行政部門和本級黨委、政府報告調查結果。

（二）校園擁擠踩踏事件發(fā)生后，學校要及時組織“預防校園擁擠踩踏事件”應急工作領導小組成員做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩(wěn)定。

（三）對在預防、處置校園擁擠踩踏事件中和善后處理工作中表現突出的科室和教師，或有特殊貢獻的班級和個人，可予表彰和獎勵。

（四）對在預防、處置校園擁擠踩踏事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，給予紀律處分；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。

柘城縣職教中心

年 月 日

二、校園火災應急預案

為應對學校突發(fā)火災事故，及時、有序、高效地作出相應處理，保證全體師生的生命安全，最大限度減少學校的損失和負面影響，保證學校教育工作的順利進行，維護社會的穩(wěn)定，根據我校實際情況和結合有關部門的法律、法規(guī)，特制訂本預案。

一、堅持“早預防、早發(fā)現、早報告、早救治”原則

1、早預防。即要求學校全體師生牢固立安全第一的意識，始終保持高度的警惕性，精心組織、周密部署學校的各項教育學活動及后勤服務工作，堅持以法辦事，規(guī)范操作，及時排查和消除學校的各種消防隱患。

2、早發(fā)現。即落實責任，嚴格執(zhí)行學校的各項檢查制度，發(fā)現苗頭性問題及時采取相應措施。

3、早報告。即要求嚴格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度，及時向上級有關部門報告通報信息。

4、早救治早隔離。即要求執(zhí)行誰發(fā)現誰首先受理的制度，發(fā)現消防事故，立即招呼就近人員，控制局面，最大努力阻止火災的進一步發(fā)展；發(fā)現傷情或病情，立即組織人員送醫(yī)院救治。

二、火災事故應急處理領導小組

組 長：* * * 副組長：* * * * * * 組 員：* * * * * * * * * * * * * * * 領導小組辦公室設在學生安全保衛(wèi)處。* * *同志兼任辦公室主任。

1、組長職能：

盡速到達現場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

2、副組長職能：

（1）在第一時間向教育局辦公室報告情況。（2）組織力量并全程指揮其他各職能人員投入工作。（3）密切配合消防、醫(yī)療等機構對事故進行處理。（4）認真執(zhí)行上級教育行政部門和政府部門的有關指示。（5）負責事故的調查、分析和處理，查找原因和責任。

3、現場控制人員（* * *及各班主任）職能。（1）控制現場，維護秩序，防止發(fā)生混亂局面。（2）組織班主任管好各自的學生。

（3）盡早向知情者、見證人調查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

4、后勤保障人員（* * *）職能：

（1）做好醫(yī)療救治、現場控制等工作的聯絡和后勤支援。（2）做好上級來人和家長的接待，必要時為上級工作現場辦公做好后勤服務工作。

三、突發(fā)火災事件的具體處置對策

1、發(fā)生火災時，現場教師馬上組織疏散學生離開現場；

2、根據火勢如需報警立即用電話或手機報告消防中心（電話119）；

3、在向學校、中心學校、教體局領導報告同時，派出人員到主要路口等待引導消防車；

4、組織師生有序地疏散到安全區(qū)域，不得組織學生搶救，撲救要在確保人員安全的情況下進行，以班為單位清點人數；

5、學校有關人員第一時間立即搶救受傷人員，在消防大隊來之前切掉火災區(qū)電源，帶上滅火器材和使用消防設施進行滅火，搶救學校財產，盡可能使學校財產損失降到最低限度，原則是“先救人，后救物”；

6、領導小組組織人員，對校園起火原因及財產損失情況進行仔細的調查，記錄在案，寫出書面報告向教育局匯報。

四、撲救方法

1、撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具；

2、撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救；

五、注意事項

1、火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行；

2、火災第一發(fā)現人應判斷原因，立即切斷電源；

3、火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警；

4、嚴禁組織學生參加滅火。柘城職教中心 年 月 日

三、校園突發(fā)停電事故應急預案

應急處理預案是應對突發(fā)事故，控制事故發(fā)展，降低事故的有效措施。為確保學校正常的教育教學和基本生活秩序，保證一旦出事故停電或臨時停電能夠得到及時妥善的處理，按照統(tǒng)一指揮，分級負責，各司其職的原則，及時控制局面，努力將事故危害降到最低程度，結合我校可能出現的不定期停電情況，特制定我校停電應急預案。

一、成立應急領導小組 組 長：*** 副組長：**** **** **** 組 員：**** **** **** **** **** **** 領導小組辦公室設在學生安全保衛(wèi)處。* * *同志兼任辦公室主任。

二、兩種情況下的停電處理方法及首要措施

1、接到停電通知的情況下：

在接到電業(yè)部門停電通知的情況下，總務處事先在學校的廣播告知全體師生，并將學校電源總閘在停電前3分鐘關閉；

2、在沒有接到任何通知，突然發(fā)生停電的情況；

在沒有接到任何通知、突然發(fā)生停電的情況下，總務主任應立即檢查各個線路確認是內部故障停電還是外部停電。若系內部故障停電，應立即派人查找原因采取措施，防止故障擴大；若系外部停電，一方面要防止突然來電引發(fā)事故，一方面致電供公司查詢停電情況，了解何時恢復供電，并將了解的情況通知應急領導小組及相關部門。

三、停電應急預案

1、對于有多路電源供電或配備自備應急電源（如網絡中心），用電單位應通過隔離故障點（如故障點出現在該單位）、各電源間倒閘操作或啟動自備應急電源應按正確操作方法，盡快恢復對本單位重要用電負荷的電力供應；若外部故障停電，需拉開低壓總開關、拉開進線開關，防止來電后可能造成的設備損壞或人生傷害。

2、學校重大會議及活動，根據需要租用供電公司發(fā)電車。

3、根據停電范圍與可能的停電事件啟動相應應急保安措施，門衛(wèi)、保衛(wèi)人員應加強警戒與巡視，加強重要部門、重要設備的保衛(wèi)工作，根據突發(fā)停電可能帶來的影響、損失或危害，制定突發(fā)停電應急預案，定期進行演練。要根據情況做好對宣傳公告、妥善安置、緊急救援或疏散，穩(wěn)定學生情緒，防止引起學生不必要的恐慌。

4、配備自備保安電源、應急照明燈、必要的應急物資（處理內部電力故障需要的一些常用維修設備和材料）。平時定期對內部的保安電源及設施進行檢查，如自備發(fā)電機、應急燈、出口指示、人流導向指示燈等，有效提高突發(fā)停電事故應急能力。

5、晚間召開家長會的緊急預案：

若出現停電情況，教師首先將學生和家長控制在教室內，維護秩序，穩(wěn)定學生和家長的情緒，等待來電或在叫事兒指揮下，帶領學生和家長安全離開教學樓。應急小組領導迅速了解情況，通知有關負責人，進行維修、安排班主任穩(wěn)定學生和家長；如停電不能在短時間內恢復需疏散學生和家長，防止踩踏事故；疏散時，應先疏散學生，老師控制樓道、樓梯口，組織學生有序疏散，學生下樓梯一律靠右邊行走，禁止學生在疏散過程中停住彎腰去系鞋帶或撿丟下的物品，各樓層疏散必須錯開時間，防止擁擠、踐踏。

四、做好防范，加強巡查檢修，防患于末然

1、總務處經常對學校的配電房供電設施設備及線路進行檢查，確保安全用電。

2、學校繼續(xù)完善值班制度，加強夜間的守護，確保學校的校園安全。

3、按規(guī)定時間檢查應急燈是否完好，如不能用，應及時通知有關人員修理。

4、經常教育所有的老師和學生要安全用電。

柘城職教中心 年 月 日

四、校園房屋倒塌應急預案

為了切實貫徹執(zhí)行《教育部關于切實較強學校安全的緊急通知》和市、區(qū)、街到辦事處關于加強安全生產工作管理的通精神，保護全體師生的生命安全，在積極預防的基礎上，特制定如下預案：

一、領導小組

組 長：*** 副組長：**** **** **** 組 員：**** **** **** **** **** **** 領導小組辦公室設在學生安全保衛(wèi)處。* * *同志兼任辦公室主任。

二、等級劃分

一般事故：房屋發(fā)生局部開裂、傾斜現象，有倒塌危險。重大事故：房屋已經開始壓塌或者局部已經倒塌，將會引起大面積倒塌的危險。

三、應急流程

一般事故發(fā)生時，及時廣播通知全校處于應急狀態(tài)，終止上課，啟動應急預案。班主任和副班主任立即趕赴教室組織學生進行疏散，立即報告上級主管部門，并隨時關注事故的變化，避免擴大，程度加深。

流程：警報——疏散——報告——總結

重大事故發(fā)生時，應立即疏散學生（在班教師為第一責任人），班主任立即趕赴本班教室進行組織。在第一時間內電話報警，廣播或長時間的的電鈴為警報信號，認真做好事故后期處理。

流程：報警——疏散——報告——搶救

四、其他事宜

1、倒塌事故發(fā)生時間如果是下班時間，在校教師和門衛(wèi)應立即報告校領導及時組織搶救核事故處理，流程不變；

2、學生在校期間發(fā)生房屋倒塌事故，應把疏散學生放在首位；

3、事故發(fā)生后，組長負責向上級和相關部門報告，副組長和組員負責組織人員疏散及救助；

4、人員疏散：

（1）學生疏散時要以有序

第二篇：中小學幼兒園應急疏散演練指南

中小學幼兒園應急疏散演練指南

為加強對中小學幼兒園（以下簡稱學校）應急疏散演練工作的指導，提升學校應急疏散演練的組織和管理水平，強化師生安全意識和應急避險能力，培養(yǎng)學生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。

一、編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院生產安全事故報告與調查處理條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》《中小學公共安全教育指導綱要》《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。

二、目的意義

本指南立足于提升應急疏散演練的實際效果，明確應急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準備階段、實施階段、總結階段等全過程，供學校在日常安全管理和集中組織應急疏散演練時參考。通過實戰(zhàn)型應急疏散演練，進一步增強師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

三、適用范圍

本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導性意見和規(guī)范性要求，適用于全國普通中小學幼兒園在開展針對地震、火災、校車事故等的應急疏散演練時參考。

四、基本原則

（一）精心準備，科學組織。學校要確保參演師生的生命安全，嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃，提出預案及早做好相關準備工作，盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。

（二）著眼實戰(zhàn)，注重細節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實情景，要著眼于提高學校應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、各部門的應急處置能力和師生的應急避險、自救互救能力。學校要制定科學合理的演練方案并將其細化、落實到演練的各個環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個環(huán)節(jié)科學合理。

（三）明確目標，循序漸進。地震、火災等災害留給人們的逃生時間是有限的，一般是2分鐘左右，應急疏散演練應明確最終的時間目標，原則上中學生2分鐘以內，小學生3分鐘以內完成。要從學校實際出發(fā)，設定合理的時間要求，通過經常性的演練逐步提升，最終達到設定的目標。

（四）立足實際，務求實效。演練要緊密結合學校自身實際，明確演練的主題，合理確定演練的時間、地點、參演人員、形式、內容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結，及時整改存在的問題，務求到達實效。

五、演練準備階段

演練準備階段應包括：制定演練方案，成立演練組織結構，演練前安全教育及其他準備工作。

（一）制定演練方案

應急疏散演練方案應根據學校自身性質、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學生人數、校園內建（構）筑物類型和數量等實際情況，依據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相應應急預案制定。

演練方案一般應包括以下內容：演練主題、演練目的意義、演練時間和地點、參與演練人員、演練組織結構及人員分工、演練準備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報告等。演練方案應做到：內容完整、簡潔規(guī)范、責任明確、路線科學、措施具體、便于操作。

相關要求：

1.應急疏散場所：通常利用操場、廣場等設立應急疏散場所，應通風通暢，相對寬闊。應急疏散場所應遠離高大建（構）筑物，與建（構）筑物的距離應大于其高度的三分之一；應避開有對人身安全可能產生影響的地段，如毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設施；避開陡坡等易發(fā)生地質災害的地段；疏散場地應有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。

2.應急疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將安全出口和教室、實驗室、宿舍等安全門上鎖或堵塞；應將房間的老式內開窗戶改成外開式或平移式窗戶，一樓窗戶的防護欄應符合消防要求，應急情況下防護欄能迅速打開。

3.應急疏散路線：根據學生分布和建筑物結構，合理確定各班級疏散路線，合理分流。要建立規(guī)范，細化措施，保障大量學生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至踩踏。疏散路線要避免穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險的路段。

4.應急疏散用語：教職工在組織學生避險、疏散的整個過程中，應使用規(guī)范、簡短、明確的疏散用語。

5.應急警報信號：警報信號應具備很強的覆蓋性、獨立性和差異性，并考慮在斷電等特殊情況下的備選方案。覆蓋性：警報信號能有效的覆蓋到學校的每個地點；獨立性：在無法或不能及時采取廣播等輔助手段的情況下，警報信號能獨立向師生傳遞準確信息；差異性：與學校日常的鈴聲、廣播聲等聲音要有所差異。避險信號和疏散信號也應有明顯區(qū)分。

6.疏散時間：從疏散信號發(fā)出到全體師生（除傷病師生外）疏散完成，原則上樓層較低（4層以下）、安全出口合理、通道通暢的學校應控制在2分鐘之內。

7.應急演練次數：中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練。應急疏散演練可與學校升旗、課間操、集體活動等相結合。在校生較多的城鎮(zhèn)中小學、農村寄宿制學校要適當增加應急疏散演練的次數。應急疏散演練工作基礎較好的學校要加強隨機性應急疏散演練。在確保安全的基礎上,有住宿學生和晚自習學生的學校要重點加強就餐時間、午休時間和夜間應急疏散演練。使用校車的學校，還應定期組織學生進行校車安全事故應急處理演練。可根據演練內容，以組、班或年級為單位進行小規(guī)模應急演練。

（二）建立演練組織機構

學校應根據演練方案的要求，建立健全演練組織機構。成立由校長、有關校領導及工作人員組成的演練指揮部（領導小組），全面負責演練活動的組織領導和協(xié)調指揮工作，同時落實每位成員在演練中的具體工作。設總指揮、副總指揮及相關成員。

主要職責：

1.全面負責應急疏散演練工作。總指揮要親自組織，現場指揮，確保演練效果。

2.執(zhí)行上級有關指示和命令,領導小組成員按其所在部門的職能、職責各負其責,認真做好應急疏散工作。

3.合理劃定學校及周邊應急疏散場地(避險場所)、疏散通道,明確應急疏散信號,設立應急疏散指示標志,教育學生熟悉和掌握應急疏散方案。

演練指揮部應下設若干小組，明確職責，落實人員。

1.組織協(xié)調組：負責演練方案的制定；演練過程的協(xié)調指揮；信息的上傳下達、對外聯系等。

2.宣傳報道組：負責安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計時、總結等。

3.疏散引導組：負責科學編制和張貼學校應急疏散路線圖、班級應急疏散路線等；引導、組織師生安全有序疏散；幫助傷病學生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。

4.搶險救護組：負責第一時間組織實施自救互救，搶救遇險師生，視情況搶救重要財產、檔案等；檢查學生身心狀況、進行臨時救治和必要的心理疏導；演練中發(fā)生意外事故，負責將受傷師生盡快運送到指定安全區(qū)域，并迅速聯系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務人員到達之前，救護組應對受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。預防次生災害發(fā)生。

5.后勤保障組：負責治安保衛(wèi)工作，布設演練場地，維護演練秩序，拉響演練警報;通訊、標識、廣播、救助等演練所需物資裝備的準備；檢查、恢復學校水電、通訊等后勤保障設施。

各小組應設立負責人，統(tǒng)一協(xié)調本組工作。各小組演練前應充分了解本小組職責，并將職責落實到每位成員；演練中按照職責開展工作，在疏散完成后各小組負責人應及時向總指揮進行反饋、匯報。學校可視演練主題和學校實際情況調整演練組織結構，以保證演練質量。

（三）演練前宣傳教育

學校應根據演練的主題，在演練前要依托校園網、校園廣播、宣傳櫥窗、板報等傳播載體，通過專題會議、班、校會等多種途徑和方式，向全校師生宣講疏散演練方案，讓師生明確演練的必要性和基本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集合場地和時間要求等。有針對性的組織師生學習安全知識，掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演練前師生身體問詢檢查

演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質（先天性心臟病、癲癇等）的師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進行緊張和奔跑活動的師生，要給予特殊考慮和安排。

（五）其他準備工作

1.加強協(xié)調宣傳工作。演練前學校應向教育主管部門報告。根據不同演練主題,教育部門、中小學要加強與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調,邀請專業(yè)人員到校指導,幫助學校完善方案,加強過程指導。學校可視情況通報相關部門和周邊單位，并通過廣播、網站、橫幅標語等方式，預告演練的時間、地點、內容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進行。

2.印制演練相關文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝備器材，如：胸掛式應急工作證和指揮員、安全疏導員標志，手電、應急燈、口哨、對講機、手持擴音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。

3.張貼疏散線路圖和指示標志。在每個教室、宿舍、辦公室內或門后張貼應急疏散示意圖，在教學樓、宿舍樓、辦公樓、實驗樓等場所疏導通道的適當位置張貼應急疏散示意圖和到達避險場的指示標識，避險場所應設置標有文字說明的指示標識、平面圖和疏散示意圖。指示標識、平面圖和疏散示意圖應當清晰完整、簡潔規(guī)范、美觀大方。

4.準備演練器材。演練前后勤保障組要提出演練經費申請計劃，根據需要購置或準備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報器、場地標志等物品。

六、演練實施階段

演練實施包括避險科目、疏散科目。一般情況下，防震疏散演練依次實施避險科目、疏散科目；消防疏散演練直接實施疏散科目；其他應急疏散演練應結合實際進行具體安排。學校可根據實際，酌情增加或強化醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護、火災處置、危化品處置等科目及內容。

（一）避險科目

1.總指揮宣布演練開始，廣播響起：“現在地震來襲，實施緊急避險”，同時避險警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）響起，長鳴60秒。

2.聽到信號后，在教室、實驗室、宿舍的教職工應第一時間通知學生地震來襲，進行避震。在實驗室等地點的教職工應迅速關閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化學反應的物品等。

3.師生避險要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實驗臺、床鋪的旁邊或承重墻的墻根、墻角；用手或其它柔軟物品等保護好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，避免被砸；視情況就近關閉火源、電源等。避險動作原則上在12秒內完成。

（二）疏散科目

1.火災發(fā)生后或者地震暫停后，需要進行疏散時，廣播響起：“現在發(fā)生火災（現在緊急避險結束），全體師生立即疏散”，同時，疏散警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）長鳴，長鳴60秒，停30秒，反復兩遍為一個周期，時間共3分鐘。

2.在教室、實驗室、宿舍等地點的教職工立即告知學生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學生從前后門有序進行疏散，并且根據教室、實驗室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏散。

3.學生立即向避險場所疏散，要求：沉著冷靜，服從指揮；所有學生應做到快速、貓腰、護頭、掩鼻（遇到濃煙時，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低行走姿勢，以免煙氣進入呼吸道。如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因為近地處往往殘留清新空氣）；不擁擠，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當發(fā)現自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當自己摔倒時，應盡快爬起；當被踩踏時，要兩手十指交叉相扣、護住后腦和頸部，兩肘向前，護住雙側太陽穴，雙膝盡量前屈，護住胸腔和腹腔的重要臟器。

4.中高層樓房消防疏散逃生的有關要求：在7層以上中高層建筑物進行消防疏散時，嚴禁乘坐普通電梯（有條件的可以乘坐消防電梯）或跳樓逃生；處在10樓以下的學生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生；12樓以上的學生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑或盡快尋找陽臺等安全的地方躲避，等待專業(yè)人員的救援。有條件的學校可自備高空緩降器或救生繩，學生可以通過這些設施離開危險樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。

5.疏散引導組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉角處、樓門口等）引導疏散，指揮學生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。幫助有困難的人員疏散。如出現擁擠摔倒等突發(fā)情況，負責疏散引導的老師應立即向指揮部報告，等險情排除后，再組織學生有序撤出。待學生疏散完畢后，方可撤離。

組織協(xié)調組做好演練指揮、協(xié)調等工作；宣傳報道組做好演練的記錄（攝像、攝影等）和計時等工作；后勤保障組做好報警等工作；搶險救護組做好傷員救治等工作。

6.學生疏散到避險場所后，應按照班級形成隊列在指定位置站好，避免混亂。班主任或負責統(tǒng)計的人員進行班級、年級人員統(tǒng)計；搶險救護組檢查學生身體、心理狀況，進行臨時救治、心理疏導；后勤保障組檢查學校各項設施、物資等。完成后，各小組負責人及時向總指揮報告，并根據總指揮的指令采取下一步行動。

7.總指揮宣布演練結束。

七、演練總結階段

（一）總指揮對演練進行現場總結講評，內容主要包括演練組織情況，演練目標及效果，演練中暴露的問題及解決辦法等。

（二）結合演練的主題和目的，可適當開展相應的安全教育。

（三）對演練場地進行清理恢復，回收整理演練物資裝備。

（四）對演練進行總結評估，各部門和有關人員通過訪談、填寫評價表、提交報告等方式，進行總結評估。有條件的學校可建立獨立評價機制，聘請相關人員為整個演練進行測評。

（五）將演練文字及視頻資料進行整理、保存。

第三篇：《中小學幼兒園應急疏散演練指南》解讀

《中小學幼兒園應急疏散演練指南》解讀

精細科學設計 有序有效實施

李雯

應急疏散演練是中小學幼兒園安全教育的重要組成部分，也是提升學生安全教育實效的有效途徑。對于如何設計和實施應急疏散演練，中小學幼兒園急需科學、明確的規(guī)范來指導實踐演練活動。《中小學幼兒園應急疏散演練指南》對于應急疏散演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出明確的指導性意見和規(guī)范性要求，對于中小學設計和實施應急疏散演練有重要指導作用。

《指南》按照演練準備、演練實施和演練總結等三個階段，對中小學幼兒園應急疏散演練活動的全過程進行系統(tǒng)、清晰的規(guī)定，既明確了精細、科學的方案設計，又突出了有序、有效的實施過程。

《指南》從制定演練方案、成立演練組織結構、演練前安全教育、演練前師生身體狀況問詢檢查及其他準備工作等五個方面，明確了中小學幼兒園在演練準備階段需要完成的各項任務，特別是對于制定演練方案和成立演練組織機構這兩個方面的關鍵工作進行了細致的界定。在制定演練方案部分，明確規(guī)定了制定演練方案的依據、演練方案的各個內容要素和設計演練方案的幾點具體要求；在成立演練組織機構部分，明確規(guī)定了應急疏散演練領導小組的人員構成、工作職責和領導小組下設的若干專項工作小組的具體任務。

《指南》按照中小學幼兒園演練實施的實踐過程，分避險科目、疏散科目兩個方面，明確了中小學幼兒園在演練實施階段需要完成的各項任務。這些不僅明確了每個環(huán)節(jié)做什么，而且明確了在哪里、誰來做、用多長時間等，對演練活動的具體操作規(guī)范和標準進行了精準、精細的闡述。

總體來說，《指南》對于指導和改進中小學幼兒園應急演練活動有重要意義，具體體現在三個方面：一是能夠提升中小學幼兒園應急疏散演練活動設計的規(guī)范性和科學性；二是能夠提升中小學幼兒園應急疏散演練活動實施的有序性和有效性；三是能夠最終落實中小學應急疏散演練活動的實效性，提高學生的緊急逃生和安全自護能力。（作者系北京教育學院教授）

有序迅速開展應急疏散演練

盧林

學校安全是做好學校各項工作的基礎、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基礎。安全教育是一項終身受益的教育，同時又具極強的實踐性。通過安全教育，培養(yǎng)學生安全素養(yǎng)，切實提高安全避險能力，則是安全教育的重要目的。做好應急疏散演練，正是提高安全避險能力的有效途徑。《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的發(fā)布，為學校做好應急疏散演練指明了方向。

編制依據是《指南》的法律依據；目的意義強調了應急疏散演練的靈魂是：發(fā)生緊急情況時，有序、迅速地安全疏散，確保安全。《指南》明確了適用范圍，強調了“精心準備，科學組織；著眼實戰(zhàn)，注重細節(jié)；明確目標，循序漸進；立足實際，務求實效”四項基本原則。從演練的準備階段、實施階段、總結階段等全過程提出了具體、明確的要求。

《指南》就是應急疏散演練的教學大綱，中小學幼兒園進行應急疏散演練應嚴格遵循《指南》的各項要求。同時，要注意處理好以下關系：一是處理好有序和迅速的關系。應急疏散演練的核心是有序、迅速，目的是確保安全。有序強調約束、規(guī)律，是動態(tài)的，應急疏散決不能發(fā)生擁擠踩踏。迅速即速度快，確保疏散演練既安全有序又有效快速。二是處理好實戰(zhàn)與目標的關系。應急疏散演練的最終時間目標一般是2分鐘左右，這需要通過常態(tài)化的演練來實現。演練要立足實戰(zhàn)，模擬地震、火災、校車事故等，通過實戰(zhàn)循序漸進地實現目標。三是處理好演練頻次與常態(tài)的關系。《指南》要求中小學每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練。應急疏散演練從根本上講，應常態(tài)化。通過常態(tài)化的應急演練，真正做到熟能生巧、以不變應萬變。

《指南》就是安全教育實踐環(huán)節(jié)的教學大綱。要使參加演練的廣大師生嚴格按照《指南》的各項要求，結合實際，精益求精，切實收到實效。通過應急疏散演練，牢固樹立安全意識，切實提高安全能力，確保廣大師生的生命安全。（作者系吉林省教育廳學校安全處處長）

強化管理夯實校園安全工作

肖英

《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的頒布，充分體現了黨和國家對中小學生、幼兒健康成長的關注，是對安全教育防范于未然意識的強化。《指南》針對目前學校可能存在的危機進行預設，并指出避險和疏散的具體流程，具有很強的指導性和現實意義。

《指南》凸顯以下幾個特點：

一、實。《指南》的編寫突出一個“實”字。時間就是生命，應急疏散演練重在實戰(zhàn)，事故發(fā)生時在最短時間內能有序、迅速地安全疏散是關鍵。《指南》內容全面，具有很強的操作性。如第五部分演練準備，《指南》列出演練階段應包括：制定演練方案，成立演練組織結構，演練前安全教育及其他準備工作。特別是在制定演練方案時，關于場所等的具體安排更是翔實具體，操作性非常強，包括如何保證應急疏散場所的安全性、如何維護應急疏散通道的暢通、如何科學制定應急疏散路線、如何規(guī)范應急疏散用語、如何完善應急警報信號、如何科學規(guī)定疏散時間、如何制定應急演練次數等。學校應針對這些要求，進一步完善演練方案，重視對演練效果及組織工作的評估和總結，及時整改存在的問題，務求達到實效。

二、細。《指南》的編寫凸顯一個“細”字。如在制定演練方案時，分別針對地震、火災、校車事故有不同的演練要求，把演練分為避險項目和疏散項目，細化了每一個項目的要求，如《指南》要求，疏散引導組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉角處、樓門口等）引導疏散，指揮學生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。這些對一線教師具有很強的指導性。

我們要堅持“安全第一，預防為主”原則，按照《指南》要求營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的新局面，從增強師生安全意識、強化學校安全管理入手，夯實安全工作，切實維護學校正常的教育教學秩序。（作者系北京石油學院附屬小學校長）

科學規(guī)范演練為學生保駕護航

王玉芬

教育部印發(fā)《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，為中小學幼兒園組織應急疏散演練工作提供了科學、規(guī)范、全面、具體的指導，為強化師生安全意識和應急避險能力，促進學生平安健康成長，提供了有力保障。

《指南》以相應的法律法規(guī)為依據，為中小學幼兒園制定應急疏散演練應急預案、組織應急疏散演習的科學性和規(guī)范性提供了保證，讓我們基層學校做到了“有法可依、有章可循”。

在基本原則中，《指南》從“精心準備，科學組織；著眼實戰(zhàn)，注重細節(jié)；明確目標，循序漸進；立足實際，務求實效”四個方面為學校組織者提出了具體而明確的要求。任何演練都要有計劃、有準備，演練方案要科學合理，實際演練要保證安全，演練結束要及時總結，要循序漸進不斷提高目標，這是組織好演練的基礎和保障。

《指南》不僅有明確的要求，最讓學校受益的還有具體的指導。如從演練準備階段：如何制定演練方案，演練方案應包括哪些具體內容；演練組織結構應該有哪些，主要職責是什么；演練前的安全教育應講哪些；演練前應選擇怎樣的疏散場所，對疏散通道、疏散路線、疏散用語、警報信號、疏散時間以及演練次數，都有明確而具體的要求和細致的指導，非常有利于學校對照指南修改和完善自己的演練方案。

特別是演練實施階段，從避險科目、疏散科目兩方面，從宣布演練開始到結束，一步一步做什么、怎樣做，對師生的要求、各個組織機構的分工，甚至口令說什么、怎么說，演練過程中要提醒學生什么，都非常具體地寫了出來，給基層學校提供了一個非常翔實的范本。

縱觀整個《指南》，既有明確要求，又有具體做法；既有科學規(guī)范的要求，又有全面細致的指導，為中小學幼兒園更有實效地開展應急疏散演練，提高演練實效和學生自我保護能力，提供了一個實用、操作性非常強的指導性、服務性文件。（作者系北京市西城區(qū)福州館小學黨委書記兼校長）

提高學校應急演練效能的“及時雨”

徐美貞

學生安全一直是黨和政府十分重視和關注的問題。《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的印發(fā)，對中小學幼兒園的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求，為廣大師生的安全提供了一道堅固的屏障。

《指南》是教育行政部門指導和評價學校應急疏散演練活動效果的基本準則。長期以來，由于缺乏應急疏散演練標準，各地各校的演練內容、演練水平參差不齊，質量難以保證。有些不規(guī)范的演練既浪費時間，浪費精力，還使部分師生把演練當兒戲，產生了懈怠情緒，違背了通過演練提高師生防范能力的初衷。有了應急疏散演練指南，教育行政部門不僅可以以此來指導和規(guī)范學校的安全演練內容，同時，可以把《指南》落實情況作為安全工作目標考核、責任追究和實施獎懲的重要依據，切實提高學校安全管理工作水平。

《指南》是中小學幼兒園提高應急疏散演練活動質量的重要指導。近年來，學校安全工作雖然日漸受到重視，但是許多學校的安全工作還停留在經驗類模式上。無論是學校管理人員的安全管理，還是一線教師的安全實踐，都缺乏成熟的標準和指南進行參照，大家往往都是根據以往的工作經驗開展學校安全工作。這樣的工作方式，往往缺乏科學性和實效性。《指南》對應急疏散演練的準備階段、實施階段、總結階段全過程提出了明確要求，學校按照這些要求，不僅能保證應急疏散演練活動的科學性，也能保證演練活動的有效性。學校安全管理工作實現了從經驗式管理向專業(yè)化管理的轉變，提高了學校安全工作的規(guī)范性。

總之，《指南》是中小學幼兒園安全工作專業(yè)化的重要保障，在提高學校安全工作水平中具有基礎性、先導性和全局性的作用。它的制定與頒布是一項意義重大、影響深遠的工作，是提高當前學校安全工作效能的“及時雨”。我們期盼著《指南》為師生的生命安全保駕護航。（作者系中國教育科學研究院副研究員）

多方面具體規(guī)劃布置應急演練

楊興瑞

《中小學幼兒園應急疏散演練指南》以國家出臺的幾項重要的安全事故條例、安全管理辦法等法律法規(guī)為藍本，將法規(guī)中的條文具體化為富于指導意義的操作指南，從幾個方面對疏散演練的步驟進行規(guī)劃布置，把這項工作的操作過程落到實處，從而成為一本實用性強的疏散演練工作手冊。

《指南》對演練實操的準備階段和實施階段做出了具體指導，對演練準備階段的指導工作非常細致周全，對保證演練順利開展的各種客觀因素做出周密部署。首先，對演練場所的安全要求。演練場所要通風開闊，沒有安全隱患，疏散通道禁止不暢，教室與實驗室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞。其次，落實組織人員職責，提高對演練安全的保障。《指南》要求建立由相關校領導負責的演練組織構架，并將組織機構分設成組織協(xié)調、宣傳報道、疏散引導、搶險救護等各個小組，分配專人負責，明確各組分工。再其次，對參與人員的宣傳教育。通過多種方式使參與人員明確疏散演練的步驟和方法，熟悉疏散程序、信號、路線、順序等，有針對性地組織師生掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

在演練實施過程中，《指南》重點對參與者在避險與疏散操作時的方式方法給予了充分指導。第一，避險實施階段的安全要求。避險過程中，參與者要充分理解信號提示，聽從指揮，根據險情特點做出相應的避險動作。第二，疏散實施階段的安全要求。風險發(fā)生暫停后，參與者要根據指揮信號從疏散通道迅速撤離，根據所處位置的不同，選擇安全可靠的逃生路徑。

總之，“生命不保，何談教育”，各級各類的學校領導干部要牢固樹立“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的安全意識，充分發(fā)揮校園安全宣傳教育主陣地的作用，從小讓孩子樹立安全意識，培養(yǎng)良好的安全行為。（作者系北京市西城區(qū)教委保衛(wèi)保密科科長）

建立機制注重實戰(zhàn)增強安全意識

余曉靈 吳寬宇 《中小學幼兒園應急疏散演練指南》對應急疏散演練的準備階段、實施階段、總結階段等全過程提出了明確的指導性意見和規(guī)范性要求，具有以下特點：

《指南》要求應急演練建立機制、長效發(fā)展。《指南》要求中小學每月至少開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少開展一次應急疏散演練。在校生較多的城鎮(zhèn)、中小學農村寄宿制學校要適當增加應急疏散演練的次數。在實踐中，應急疏散演練應該與學校升旗、課間操、大型聚會活動相結合，明確學生活動的集合程序、集合時間、集合路線，在每天的活動中提高學生應急意識，養(yǎng)成學生疏散習慣，建立應急演練長效發(fā)展機制。

《指南》要求應急演練注重實踐、著眼實戰(zhàn)。《指南》要求演練立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實情景，要著眼于提高學校應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、各部門的應急處置能力和師生的應急避險與自救互救能力。實踐中，各學校要結合不同的事故類型（包括火災、地震、校車事故）、不同的天氣狀況（如晴天、陰雨天、冰雪天等）、不同的事故地點（如宿舍、教室、實驗室、集體活動地點等）模擬緊急事件的真實情景，既要確保各個環(huán)節(jié)沒有遺漏，又要簡潔明了便于學生掌握，提高學生應急自救能力。

《指南》要求應急演練立足自身、不斷完善。《指南》要求應急演練結合學校自身實際，及時整改存在問題，務求達到實效。實踐中，各學校要結合本校學生規(guī)模、校舍布局、單體建筑特點和室外空曠場地等具體情況開展應急疏散演練，并聘請專業(yè)人員診斷演練的各個環(huán)節(jié)，及時解決演練中暴露出的問題，不斷提高本校的應急疏散水平。

總之，《指南》立足于提升應急疏散演練的實際效果，能指導學校通過實戰(zhàn)型應急疏散演練進一步增強師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時能夠有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。（作者系北京市第十九中學校長；北京市第十九中學特色部主任）

讓師生樹立“我要安全”的意識

趙璞 《中小學幼兒園應急疏散演練指南》在提升中小學幼兒園組織和管理應急疏散演練方面具有較強的政策性、指導性、規(guī)范性和操作性。

《指南》強調“明確責任”的原則。應急疏散演練是學校安全管理工作中的重要內容，編制依據中的《中小學幼兒園安全管理辦法》第十六條規(guī)定，學校應當建立校內安全工作領導機構，實行校長負責制；應當設立保衛(wèi)機構，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責。所以，校長（園長）是落實《指南》各項規(guī)定的第一責任人。《指南》在演練準備階段中強調，建立演練機構并落實，演練指揮部及組織協(xié)調組、宣傳報道組、引導疏散組、搶險救護組、后勤保障組的職責和工作內容，都做出了詳盡的規(guī)范。

《指南》強調“準備工作要細”的理念。《指南》對演練準備階段的工作做出大量的規(guī)范：制定演練方案，強調了7項要求；建立演練組織機構，規(guī)定了指揮部和5個專業(yè)組的職責和工作內容；演練前宣傳教育；演練前師生身體問詢檢查；其他準備工作等。力求做到詳盡無失，最終目的很明確，就是要求學校在此基礎上，根據學校實際，拓展準備工作內容和具體措施。

《指南》強調“靈活機動”的原則。《指南》規(guī)定，應急疏散演練可與學校升旗、課間操、集體活動等相結合。在就餐、午休時間和夜間疏散演練，是要求學校在各種時間和地點進行演練，包括在放學等時段進行，有利于學校處理好演練與教學等工作的矛盾。

《指南》強調學校要“積淀安全文化”的理念。在演練實施階段，規(guī)范了避險科目和疏散科目的7項工作內容，包括各類人員在科目中的臨險態(tài)度、指揮口令、規(guī)范動作、處置辦法，涉及安全知識和技能等。學校可通過大量的演練工作，培養(yǎng)師生的安全文化意識，培養(yǎng)師生的安全行為習慣，改變傳統(tǒng)安全管理模式的自上而下、師生是被動的服從，從而使師生樹立“我要安全”的意識。（作者系天津市教委保衛(wèi)處處長）

基層教育部門應加強學校演練指導

潘偉川 《中小學幼兒園應急疏散演練指南》明確了學校開展應急疏散演練的具體規(guī)程和要求，具有很強的針對性和可操作性，對于提升學校應急疏散演練的組織和管理水平具有重要意義。現就基層教育行政部門如何指導學校貫徹落實好《指南》談幾點想法。

一、加強對學校應急演練預案科學性的評估。學校應急演練預案是否科學、是否符合學校實際是保證演練成功、達到既定目標的基礎。實踐中，應急演練預案和實際操作“兩張皮”、應急演練預案成為“紙上畫畫，墻上掛掛”的擺設現象還是比較多的。有的應急預案設置得不科學，在突發(fā)事件應對處置過程中難以起到保護師生生命安全的作用。為此，教育行政部門要會同相關部門加強對學校應急演練預案制定工作的指導，學校在根據自身實際制定演練預案后，應邀請消防、公安、防震減災等相關部門的專家，對演練預案的有效性、科學性進行評估，并根據實際情況變化，定期修訂預案，使預案真正符合“實戰(zhàn)”需要，科學指導“實戰(zhàn)”。

二、督促學校加強應急演練預案學習和模擬演練。基層教育行政部門要指導督促學校抓好應急預案的學習，各崗位人員要熟悉發(fā)生突發(fā)事件時各自的工作職責。在演練開始前要指導學校進行“紙上談兵”，通過口頭或模型模擬演練，使參與演練人員都能熟悉自己的工作崗位和各時間節(jié)點的工作任務。學校在開展演練前要加強對學生的教育，讓學生明白各警示信號的意義、牢記各自的疏散路徑和要求，教育學生在演練時不能嬉鬧，確保安全疏散。

三、積極組織開展應急演練觀摩活動。基層教育行政部門要根據《指南》的要求，定期組織多種類型和形式的應急演練觀摩活動，提高學校應急演練的規(guī)范性和有效性，提高學校的安全應急水平。教育部門要重點指導學校針對易造成師生群死群傷的火災、地震、校車事故等領域開展演練。（作者系浙江省教育廳校園安全管理處處長）

定期開展演練提高自救自護能力

鄭增儀

教育部日前印發(fā)了《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，這是對廣大中小學幼兒園如何應對突發(fā)事件和自然災害的及時、具體的指導，也充分體現了教育以人為本、安全高于一切的理念。每所學校都要拿出具體方案，實實在在地定期開展應急疏散演練，進一步提高全體師生的自我保護意識，提高面對突發(fā)事件的應變能力，提高逃生和自救、自護的能力。

做好應急疏散演練工作，決不是僅僅帶領學生跑幾次，一定要按照《指南》的要求，認真細致地做好應急疏散演練的各項工作：一是制定符合實際、切實可行的應急疏散演練方案，使應急疏散演練有章可循、演練規(guī)范，才能取得實效。二是演練組織的建立，從演練指揮部相關小組的建立和職責的明確，到學校、年級、班級和小組，層層有人負責，人人明確職責，當災難真正來臨時，才能保證師生有序逃生自救，把傷亡和損失減到最小。三是演練前的各項準備工作。如做好宣傳教育工作，讓師生明確演練的意義，重視演練，認真參加演練。同時要對師生身體進行問詢檢查，對有特殊體質的學生（特別是心臟不好的同學），要勸其不要參加演練，但要讓他知道逃生路線，掌握逃生本領。做好相關器材、文件、標示等準備工作，并要向上級有關部門報告，保證演練安全順利進行。四是按照演練方案認真實施。根據演練方案中的不同情況，依次實施好避險科目和疏散科目，還可以根據演練要求實施傷員救護、火災撲滅等。在實施過程中，場景要力爭逼真，使師生有親臨現場的感覺。同時要求師生面臨突發(fā)事件要有清醒的頭腦、鎮(zhèn)靜自若的態(tài)度，嚴肅認真參加演練。五是做好演練總結。演練后及時做好現場講評，講評內容包括演練的組織、實施情況，演練效果，演練中暴露出的問題及提出解決的辦法。同時要嚴肅認真地開展有針對性的批評、表揚，使每一次演練都能取得實際效果。（作者系中國教育學會中小學安全教育與安全管理專業(yè)委員會名譽理事長

摘自《中國教育報》2014年03月27日 星期四 第六版。

第四篇：校園應急疏散演練指南 - 副本

校園應急疏散演練指南

為加強對校園應急疏散演練工作的指導，提升學校應急疏散演練的組織和管理水平，強化師生安全意識和應急避險能力，培養(yǎng)學生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。

一、編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院生產安全事故報告與調查處理條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》《高等學校消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章。

二、目的意義

本指南立足于提升應急疏散演練的實際效果，明確應急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準備階段、實施階段、總結階段等全過程，供學校在日常安全管理和集中組織應急疏散演練時參考。通過實戰(zhàn)型應急疏散演練，進一步增強師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

三、適用范圍

本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導性意見和規(guī)范性要求，適用于學校在開展針對地震、火災、消防安全事故等的應急疏散演練時參考。

四、基本原則

（一）精心準備，科學組織。學校要確保參演師生的生命安全，嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃，提出預案及早做好相關準備工作，盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。

（二）著眼實戰(zhàn)，注重細節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實情景，要著眼于提高學校應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、各部門的應急處置能力和師生的應急避險、自救互救能力。學校要制定科學合理的演練方案并將其細化、落實到演練的各個環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個環(huán)節(jié)科學合理。

（三）明確目標，循序漸進。地震、火災等災害留給人們的逃生時間是有限的，一般是2分鐘左右，應急疏散演練應明確最終的時間目標，原則上在2分鐘內完成。要從學校實際出發(fā)，設定合理的時間要求，通過經常性的演練逐步提升，最終達到設定的目標。

（四）立足實際，務求實效。演練要緊密結合學校自身實際，明確演練的主題，合理確定演練的時間、地點、參演人員、形式、內容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結，及時整改存在的問題，務求到達實效。

五、演練準備階段

演練準備階段應包括：制定演練方案，成立演練組織結構，演練前安全教育及其他準備工作。

（一）制定演練方案

應急疏散演練方案應根據學校自身性質、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學生人數、校園內建（構）筑物類型和數量等實際情況，依據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相應應急預案制定。

演練方案一般應包括以下內容：演練主題、演練目的意義、演練時間和地點、參與演練人員、演練組織結構及人員分工、演練準備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報告等。演練方案應做到：內容完整、簡潔規(guī)范、責任明確、路線科學、措施具體、便于操作。

相關要求：

1.應急疏散場所：通常利用操場、廣場等設立應急疏散場所，應通風通暢，相對寬闊。應急疏散場所應遠離高大建（構）筑物，與建（構）筑物的距離應大于其高度的三分之一；應避開有對人身安全可能產生影響的地段，如毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設施；避開陡坡等易發(fā)生地質災害的地段；疏散場地應有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。

2.應急疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將安全出口和教室、實驗室、宿舍等安全門上鎖或堵塞；應將房間的老式內開窗戶改成外開式或平移式窗戶，一樓窗戶的防護欄應符合消防要求，應急情況下防護欄能迅速打開。

3.應急疏散路線：根據學生分布和建筑物結構，合理確定各班級疏散路線，合理分流。要建立規(guī)范，細化措施，保障大量學生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至踩踏。疏散路線要避免穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險的路段。

4.應急疏散用語：教職工在組織學生避險、疏散的整個過程中，應使用規(guī)范、簡短、明確的疏散用語。

5.應急警報信號：警報信號應具備很強的覆蓋性、獨立性和差異性，并考慮在斷電等特殊情況下的備選方案。覆蓋性：警報信號能有效的覆蓋到學校的每個地點；獨立性：在無法或不能及時采取廣播等輔助手段的情況下，警報信號能獨立向師生傳遞準確信息；差異性：與學校日常的鈴聲、廣播聲等聲音要有所差異。避險信號和疏散信號也應有明顯區(qū)分。

6.疏散時間：從疏散信號發(fā)出到全體師生（除傷病師生外）疏散完成，原則上樓層較低（4層以下）、安全出口合理、通道通暢的學校應控制在2分鐘之內。

7.應急演練次數：每年至少要開展一次應急疏散演練，具備條件的每學期要開展一次應急疏散演練。消防重點部位所屬單位和人員長期較為密集的單位，要加強隨機性應急疏散演練。在確保安全的基礎上，可以在就餐時間、午休時間和夜間進行加強型應急疏散演練。

（二）建立演練組織機構

根據演練方案的要求，建立健全演練組織機構。成立由單位負責人、有關負責人及工作人員組成的演練指揮部（領導小組），全面負責演練活動的組織領導和協(xié)調指揮工作，同時落實每位成員在演練中的具體工作。設總指揮、副總指揮及相關成員。

主要職責：

1.全面負責應急疏散演練工作。總指揮要親自組織，現場指揮，確保演練效果。

2.執(zhí)行上級有關指示和命令，領導小組成員按其所在部門的職能、職責各負其責，認真做好應急疏散工作。

3.合理劃定演練場所周邊應急疏散場地(避險場所)、疏散通道，明確應急疏散信號，設立應急疏散指示標志，教育學生熟悉和掌握應急疏散方案。

演練指揮部應下設若干小組，明確職責，落實人員。

1.組織協(xié)調組：負責演練方案的制定；演練過程的協(xié)調指揮；信息的上傳下達、對外聯系等。

2.宣傳報道組：負責安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計時、總結等。

3.疏散引導組：負責科學編制和張貼應急疏散路線圖、班級應急疏散路線等；引導、組織師生安全有序疏散；幫助傷病學生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。

4.搶險救護組：負責第一時間組織實施自救互救，搶救遇險師生，視情況搶救重要財產、檔案等；檢查學生身心狀況、進行臨時救治和必要的心理疏導；演練中發(fā)生意外事故，負責將受傷師生盡快運送到指定安全區(qū)域，并迅速聯系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務人員到達之前，救護組應對受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。預防次生災害發(fā)生。

5.后勤保障組：負責治安保衛(wèi)工作，布設演練場地，維護演練秩序，拉響演練警報;通訊、標識、廣播、救助等演練所需物資裝備的準備；檢查、恢復學校水電、通訊等后勤保障設施。

各小組應設立負責人，統(tǒng)一協(xié)調本組工作。各小組演練前應充分了解本小組職責，并將職責落實到每位成員；演練中按照職責開展工作，在疏散完成后各小組負責人應及時向總指揮進行反饋、匯報。演練單位可視演練主題和單位實際情況調整演練組織結構，以保證演練質量。

（三）演練前宣傳教育

演練單位應根據演練的主題，在演練前要依托校園網、校園廣播、宣傳櫥窗、板報等傳播載體，通過專題會議、班會等多種途徑和方式，向師生宣講疏散演練方案，讓師生明確演練的必要性和基本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集合場地和時間要求等。有針對性的組織師生學習安全知識，掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演練前師生身體問詢檢查

演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質（先天性心臟病、癲癇等）的師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進行緊張和奔跑活動的師生，要給予特殊考慮和安排。

（五）其他準備工作

1.加強協(xié)調宣傳工作。校內各二級單位組織演練的，演練前應向學校保衛(wèi)處、學生處、教務處、資后處等職能部門通報。職能部門應當對演練單位開展業(yè)務指導，并可根據不同演練主題，加強與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調，邀請專業(yè)人員到校指導，幫助演練單位完善方案，加強過程指導。學校可視情況通報相關部門和周邊單位，并通過廣播、網站、橫幅標語等方式，預告演練的時間、地點、內容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進行。

2.印制演練相關文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝備器材，如：胸掛式應急工作證和指揮員、安全疏導員標志，手電、應急燈、口哨、對講機、手持擴音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。

3.張貼疏散線路圖和指示標志。在每個教室、宿舍、辦公室內或門后張貼應急疏散示意圖，在教學樓、宿舍樓、辦公樓、實驗樓等場所疏導通道的適當位置張貼應急疏散示意圖和到達避險場的指示標識，避險場所應設置標有文字說明的指示標識、平面圖和疏散示意圖。指示標識、平面圖和疏散示意圖應當清晰完整、簡潔規(guī)范、美觀大方。

4.準備演練器材。演練前后勤保障組要提出演練經費申請計劃，根據需要購置或準備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報器、場地標志等物品。

六、演練實施階段

演練實施包括避險科目、疏散科目。一般情況下，防震疏散演練依次實施避險科目、疏散科目；消防疏散演練直接實施疏散科目；其他應急疏散演練應結合實際進行具體安排。演練單位可根據實際，酌情增加或強化醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護、火災處置、危化品處置等科目及內容。

（一）避險科目

1.總指揮宣布演練開始，廣播響起：“現在地震來襲，實施緊急避險”，同時避險警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）響起，長鳴60秒。

2.聽到信號后，在教室、實驗室、宿舍的教職工應第一時間通知學生地震來襲，進行避震。在實驗室等地點的教職工應迅速關閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化學反應的物品等。

3.師生避險要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實驗臺、床鋪的旁邊或承重墻的墻根、墻角；用手或其它柔軟物品等保護好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，避免被砸；視情況就近關閉火源、電源等。避險動作原則上在12秒內完成。

（二）疏散科目

1.火災發(fā)生后或者地震暫停后，需要進行疏散時，廣播響起：“現在發(fā)生火災（現在緊急避險結束），全體師生立即疏散”，同時，疏散警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）長鳴，長鳴60秒，停30秒，反復兩遍為一個周期，時間共3分鐘。

2.在教室、實驗室、宿舍等地點的教職工立即告知學生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學生從前后門有序進行疏散，并且根據教室、實驗室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏散。

3.學生立即向避險場所疏散，要求：沉著冷靜，服從指揮；所有學生應做到快速、貓腰、護頭、掩鼻（遇到濃煙時，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低行走姿勢，以免煙氣進入呼吸道。如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因為近地處往往殘留清新空氣）；不擁擠，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當發(fā)現自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當自己摔倒時，應盡快爬起；當被踩踏時，要兩手十指交叉相扣、護住后腦和頸部，兩肘向前，護住雙側太陽穴，雙膝盡量前屈，護住胸腔和腹腔的重要臟器。

4.中高層樓房消防疏散逃生的有關要求：在7層以上中高層建筑物進行消防疏散時，嚴禁乘坐普通電梯（有條件的可以乘坐消防電梯）或跳樓逃生；處在10樓以下的學生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生；12樓以上的學生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑或盡快尋找陽臺等安全的地方躲避，等待專業(yè)人員的救援。有條件的學校可自備高空緩降器或救生繩，學生可以通過這些設施離開危險樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。

5.疏散引導組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉角處、樓門口等）引導疏散，指揮學生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。幫助有困難的人員疏散。如出現擁擠摔倒等突發(fā)情況，負責疏散引導的老師應立即向指揮部報告，等險情排除后，再組織學生有序撤出。待學生疏散完畢后，方可撤離。

組織協(xié)調組做好演練指揮、協(xié)調等工作；宣傳報道組做好演練的記錄（攝像、攝影等）和計時等工作；后勤保障組做好報警等工作；搶險救護組做好傷員救治等工作。

6.學生疏散到避險場所后，應按照班級形成隊列在指定位置站好，避免混亂。班主任或負責統(tǒng)計的人員進行班級、年級人員統(tǒng)計；搶險救護組檢查學生身體、心理狀況，進行臨時救治、心理疏導；后勤保障組檢查學校各項設施、物資等。完成后，各小組負責人及時向總指揮報告，并根據總指揮的指令采取下一步行動。

7.總指揮宣布演練結束。

七、演練總結階段

（一）總指揮對演練進行現場總結講評，內容主要包括演練組織情況，演練目標及效果，演練中暴露的問題及解決辦法等。

（二）結合演練的主題和目的，可適當開展相應的安全教育。

（三）對演練場地進行清理恢復，回收整理演練物資裝備。

（四）對演練進行總結評估，各部門和有關人員通過訪談、填寫評價表、提交報告等方式，進行總結評估。有條件的學校可建立獨立評價機制，聘請相關人員為整個演練進行測評。

（五）將演練文字及視頻資料進行整理、保存。

保衛(wèi)處

整理 2017年10月30日

第五篇：教育部印發(fā)《中小學幼兒園應急演練指南》2014

教育部印發(fā)《中小學幼兒園應急疏散演練指南》

2014-03-04

教育部

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教育部辦公廳關于印發(fā)

《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的通知

教基一廳[2014]2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為進一步落實國家對應急疏散演練的要求，加強對中小學幼兒園應急疏散演練工作的指導，提升學校應急疏散演練的組織和管理水平，我部研究制定了《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，現印發(fā)給你們，供各地各校在日常安全管理和集中組織應急疏散演練時參考。

教育部辦公廳 2014年2月22日

中小學幼兒園應急疏散演練指南

為加強對中小學幼兒園（以下簡稱學校）應急疏散演練工作的指導，提升學校應急疏散演練的組織和管理水平，強化師生安全意識和應急避險能力，培養(yǎng)學生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。

一、編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院生產安全事故報告與調查處理條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》《中小學公共安全教育指導綱要》《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。

二、目的意義

本指南立足于提升應急疏散演練的實際效果，明確應急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準備階段、實施階段、總結階段等全過程，供學校在日常安全管理和集中組織應急疏散演練時參考。通過實戰(zhàn)型應急疏散演練，進一步增強師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

三、適用范圍

本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導性意見和規(guī)范性要求，適用于全國普通中小學幼兒園在開展針對地震、火災、校車事故等的應急疏散演練時參考。

四、基本原則

（一）精心準備，科學組織。學校要確保參演師生的生命安全，嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃，提出預案及早做好相關準備工作，盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。

（二）著眼實戰(zhàn)，注重細節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實情景，要著眼于提高學校應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、各部門的應急處置能力和師生的應急避險、自救互救能力。學校要制定科學合理的演練方案并將其細化、落實到演練的各個環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個環(huán)節(jié)科學合理。

（三）明確目標，循序漸進。地震、火災等災害留給人們的逃生時間是有限的，一般是2分鐘左右，應急疏散演練應明確最終的時間目標，原則上中學生2分鐘以內，小學生3分鐘以內完成。要從學校實際出發(fā)，設定合理的時間要求，通過經常性的演練逐步提升，最終達到設定的目標。

（四）立足實際，務求實效。演練要緊密結合學校自身實際，明確演練的主題，合理確定演練的時間、地點、參演人員、形式、內容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結，及時整改存在的問題，務求到達實效。

五、演練準備階段

演練準備階段應包括：制定演練方案，成立演練組織結構，演練前安全教育及其他準備工作。

（一）制定演練方案

應急疏散演練方案應根據學校自身性質、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學生人數、校園內建（構）筑物類型和數量等實際情況，依據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相應應急預案制定。

演練方案一般應包括以下內容：演練主題、演練目的意義、演練時間和地點、參與演練人員、演練組織結構及人員分工、演練準備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報告等。演練方案應做到：內容完整、簡潔規(guī)范、責任明確、路線科學、措施具體、便于操作。

相關要求：

1.應急疏散場所：通常利用操場、廣場等設立應急疏散場所，應通風通暢，相對寬闊。應急疏散場所應遠離高大建（構）筑物，與建（構）筑物的距離應大于其高度的三分之一；應避開有對人身安全可能產生影響的地段，如毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設施；避開陡坡等易發(fā)生地質災害的地段；疏散場地應有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。

2.應急疏散通道：保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將安全出口和教室、實驗室、宿舍等安全門上鎖或堵塞；應將房間的老式內開窗戶改成外開式或平移式窗戶，一樓窗戶的防護欄應符合消防要求，應急情況下防護欄能迅速打開。

3.應急疏散路線：根據學生分布和建筑物結構，合理確定各班級疏散路線，合理分流。要建立規(guī)范，細化措施，保障大量學生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至踩踏。疏散路線要避免穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險的路段。

4.應急疏散用語：教職工在組織學生避險、疏散的整個過程中，應使用規(guī)范、簡短、明確的疏散用語。

5.應急警報信號：警報信號應具備很強的覆蓋性、獨立性和差異性，并考慮在斷電等特殊情況下的備選方案。覆蓋性：警報信號能有效的覆蓋到學校的每個地點；獨立性：在無法或不能及時采取廣播等輔助手段的情況下，警報信號能獨立向師生傳遞準確信息；差異性：與學校日常的鈴聲、廣播聲等聲音要有所差異。避險信號和疏散信號也應有明顯區(qū)分。

6.疏散時間：從疏散信號發(fā)出到全體師生（除傷病師生外）疏散完成，原則上樓層較低（4層以下）、安全出口合理、通道通暢的學校應控制在2分鐘之內。

7.應急演練次數：中小學校每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練。應急疏散演練可與學校升旗、課間操、集體活動等相結合。在校生較多的城鎮(zhèn)中小學、農村寄宿制學校要適當增加應急疏散演練的次數。應急疏散演練工作基礎較好的學校要加強隨機性應急疏散演練。在確保安全的基礎上,有住宿學生和晚自習學生的學校要重點加強就餐時間、午休時間和夜間應急疏散演練。使用校車的學校，還應定期組織學生進行校車安全事故應急處理演練。可根據演練內容，以組、班或年級為單位進行小規(guī)模應急演練。

（二）建立演練組織機構

學校應根據演練方案的要求，建立健全演練組織機構。成立由校長、有關校領導及工作人員組成的演練指揮部（領導小組），全面負責演練活動的組織領導和協(xié)調指揮工作，同時落實每位成員在演練中的具體工作。設總指揮、副總指揮及相關成員。

主要職責：

1.全面負責應急疏散演練工作。總指揮要親自組織，現場指揮，確保演練效果。

2.執(zhí)行上級有關指示和命令,領導小組成員按其所在部門的職能、職責各負其責,認真做好應急疏散工作。

3.合理劃定學校及周邊應急疏散場地(避險場所)、疏散通道,明確應急疏散信號,設立應急疏散指示標志,教育學生熟悉和掌握應急疏散方案。

演練指揮部應下設若干小組，明確職責，落實人員。

1.組織協(xié)調組：負責演練方案的制定；演練過程的協(xié)調指揮；信息的上傳下達、對外聯系等。

2.宣傳報道組：負責安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計時、總結等。

3.疏散引導組：負責科學編制和張貼學校應急疏散路線圖、班級應急疏散路線等；引導、組織師生安全有序疏散；幫助傷病學生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。

4.搶險救護組：負責第一時間組織實施自救互救，搶救遇險師生，視情況搶救重要財產、檔案等；檢查學生身心狀況、進行臨時救治和必要的心理疏導；演練中發(fā)生意外事故，負責將受傷師生盡快運送到指定安全區(qū)域，并迅速聯系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務人員到達之前，救護組應對受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。預防次生災害發(fā)生。

5.后勤保障組：負責治安保衛(wèi)工作，布設演練場地，維護演練秩序，拉響演練警報;通訊、標識、廣播、救助等演練所需物資裝備的準備；檢查、恢復學校水電、通訊等后勤保障設施。

各小組應設立負責人，統(tǒng)一協(xié)調本組工作。各小組演練前應充分了解本小組職責，并將職責落實到每位成員；演練中按照職責開展工作，在疏散完成后各小組負責人應及時向總指揮進行反饋、匯報。學校可視演練主題和學校實際情況調整演練組織結構，以保證演練質量。

（三）演練前宣傳教育

學校應根據演練的主題，在演練前要依托校園網、校園廣播、宣傳櫥窗、板報等傳播載體，通過專題會議、班、校會等多種途徑和方式，向全校師生宣講疏散演練方案，讓師生明確演練的必要性和基本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集合場地和時間要求等。有針對性的組織師生學習安全知識，掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演練前師生身體問詢檢查

演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質（先天性心臟病、癲癇等）的師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進行緊張和奔跑活動的師生，要給予特殊考慮和安排。

（五）其他準備工作

1.加強協(xié)調宣傳工作。演練前學校應向教育主管部門報告。根據不同演練主題,教育部門、中小學要加強與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調,邀請專業(yè)人員到校指導,幫助學校完善方案,加強過程指導。學校可視情況通報相關部門和周邊單位，并通過廣播、網站、橫幅標語等方式，預告演練的時間、地點、內容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進行。

2.印制演練相關文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝備器材，如：胸掛式應急工作證和指揮員、安全疏導員標志，手電、應急燈、口哨、對講機、手持擴音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。

3.張貼疏散線路圖和指示標志。在每個教室、宿舍、辦公室內或門后張貼應急疏散示意圖，在教學樓、宿舍樓、辦公樓、實驗樓等場所疏導通道的適當位置張貼應急疏散示意圖和到達避險場的指示標識，避險場所應設置標有文字說明的指示標識、平面圖和疏散示意圖。指示標識、平面圖和疏散示意圖應當清晰完整、簡潔規(guī)范、美觀大方。

4.準備演練器材。演練前后勤保障組要提出演練經費申請計劃，根據需要購置或準備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報器、場地標志等物品。

教育部印發(fā)《中小學幼兒園應急疏散演練指南》

2014-03-04

教育部

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六、演練實施階段

演練實施包括避險科目、疏散科目。一般情況下，防震疏散演練依次實施避險科目、疏散科目；消防疏散演練直接實施疏散科目；其他應急疏散演練應結合實際進行具體安排。學校可根據實際，酌情增加或強化醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護、火災處置、危化品處置等科目及內容。

（一）避險科目

1.總指揮宣布演練開始，廣播響起：“現在地震來襲，實施緊急避險”，同時避險警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）響起，長鳴60秒。

2.聽到信號后，在教室、實驗室、宿舍的教職工應第一時間通知學生地震來襲，進行避震。在實驗室等地點的教職工應迅速關閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化學反應的物品等。

3.師生避險要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實驗臺、床鋪的旁邊或承重墻的墻根、墻角；用手或其它柔軟物品等保護好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，避免被砸；視情況就近關閉火源、電源等。避險動作原則上在12秒內完成。

（二）疏散科目

1.火災發(fā)生后或者地震暫停后，需要進行疏散時，廣播響起：“現在發(fā)生火災（現在緊急避險結束），全體師生立即疏散”，同時，疏散警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）長鳴，長鳴60秒，停30秒，反復兩遍為一個周期，時間共3分鐘。

2.在教室、實驗室、宿舍等地點的教職工立即告知學生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學生從前后門有序進行疏散，并且根據教室、實驗室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏散。

3.學生立即向避險場所疏散，要求：沉著冷靜，服從指揮；所有學生應做到快速、貓腰、護頭、掩鼻（遇到濃煙時，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低行走姿勢，以免煙氣進入呼吸道。如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因為近地處往往殘留清新空氣）；不擁擠，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當發(fā)現自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當自己摔倒時，應盡快爬起；當被踩踏時，要兩手十指交叉相扣、護住后腦和頸部，兩肘向前，護住雙側太陽穴，雙膝盡量前屈，護住胸腔和腹腔的重要臟器。

4.中高層樓房消防疏散逃生的有關要求：在7層以上中高層建筑物進行消防疏散時，嚴禁乘坐普通電梯（有條件的可以乘坐消防電梯）或跳樓逃生；處在10樓以下的學生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生；12樓以上的學生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑或盡快尋找陽臺等安全的地方躲避，等待專業(yè)人員的救援。有條件的學校可自備高空緩降器或救生繩，學生可以通過這些設施離開危險樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。

5.疏散引導組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉角處、樓門口等）引導疏散，指揮學生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。幫助有困難的人員疏散。如出現擁擠摔倒等突發(fā)情況，負責疏散引導的老師應立即向指揮部報告，等險情排除后，再組織學生有序撤出。待學生疏散完畢后，方可撤離。

組織協(xié)調組做好演練指揮、協(xié)調等工作；宣傳報道組做好演練的記錄（攝像、攝影等）和計時等工作；后勤保障組做好報警等工作；搶險救護組做好傷員救治等工作。

6.學生疏散到避險場所后，應按照班級形成隊列在指定位置站好，避免混亂。班主任或負責統(tǒng)計的人員進行班級、年級人員統(tǒng)計；搶險救護組檢查學生身體、心理狀況，進行臨時救治、心理疏導；后勤保障組檢查學校各項設施、物資等。完成后，各小組負責人及時向總指揮報告，并根據總指揮的指令采取下一步行動。

7.總指揮宣布演練結束。

七、演練總結階段

（一）總指揮對演練進行現場總結講評，內容主要包括演練組織情況，演練目標及效果，演練中暴露的問題及解決辦法等。

（二）結合演練的主題和目的，可適當開展相應的安全教育。

（三）對演練場地進行清理恢復，回收整理演練物資裝備。

（四）對演練進行總結評估，各部門和有關人員通過訪談、填寫評價表、提交報告等方式，進行總結評估。有條件的學校可建立獨立評價機制，聘請相關人員為整個演練進行測評。

（五）將演練文字及視頻資料進行整理、保存。