第一篇：檔案專業(yè)年度工作總結(jié)
檔案專業(yè)20**年度工作總結(jié)
20**年度****公司檔案專業(yè)在北京**公司檔案管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，20**年初將清華紫光檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用于本企業(yè)的管理，使檔案管理人員從繁重的體力勞動中解脫出來，更多的精力用于管理方面。我們把分散于不同載體、不同類別、不同部門或參建單位的信息資源，以暢通的網(wǎng)絡(luò)為輸送渠道，以數(shù)字的形式采集、存儲，以高度有序的自動化方式進(jìn)行管理，為企業(yè)生產(chǎn)、管理和決策提供可靠的信息服務(wù)。
一、20**年度檔案工作的主要工作內(nèi)容為：
1、與OA辦公自動化系統(tǒng)作接口，使文書檔案管理真正做到了隨辦隨歸。**公司檔案人員為各部門兼職檔案人員的計算機(jī)安裝了紫光系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入端，利用紫光系統(tǒng)與OA系統(tǒng)的接口，各部門兼職檔案人員可通過網(wǎng)絡(luò)傳送歸檔范圍的電子文件。以數(shù)字形式直接全文歸檔并與紙制文件一一對應(yīng)；對沒有電子版的紙制文件，我們利用掃描儀轉(zhuǎn)化成數(shù)字化信息，全文錄入OA辦公自動化系統(tǒng)進(jìn)行傳閱并辦理后，直接轉(zhuǎn)入清華紫光系統(tǒng)的收集整編數(shù)據(jù)庫中。使其真正意義上實現(xiàn)了隨辦隨歸檔。
2、充分利用檔案管理軟件功能，加強(qiáng)施工文件的過程管理。**公司將各參建單位作為清華紫光檔案管理系統(tǒng)的二級用戶，并為每一個參建單位設(shè)置了單獨的數(shù)據(jù)庫，這樣各參建單位在MIS基建管理系統(tǒng)中產(chǎn)生的文件流程結(jié)束后，可以直接歸入為本單位設(shè)立的收集整編數(shù)據(jù)庫中。真正做到了各單位之間背靠背管理，避免了技術(shù)泄密問題。
3、制定統(tǒng)一要求，使文件包管理與檔案管理相銜接。**公司檔案人員為各參建單位的項目部檔案室專職檔案人員和專業(yè)化工地的兼職檔案人員的計算機(jī)安裝了紫光系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入端。要求施工單位結(jié)合文件包管理辦法，將單位工程的文件包名稱作為清華紫光收集整編庫中科技案卷的案卷題名，文件包內(nèi)的目錄作為科技卷內(nèi)的文件題名，及時將各種施工管理信息錄入清華紫光檔案管理系統(tǒng)中，為技術(shù)人員提供與工程同步的技術(shù)管理文件。同時各參建單位的檔案人員可以在系統(tǒng)中隨時整理已辦結(jié)的文件，發(fā)現(xiàn)不合格項可以及時更改。減少了竣工階段，因移交集中，工作量大，人員少，而產(chǎn)生的工作壓力，把竣工檔案驗收轉(zhuǎn)為日常工作。**公司檔案主管人員可以通過檢查各參建單位的收集整編庫，對各參建單位工程文件通過網(wǎng)絡(luò)，實行流程管理，對竣工檔案實時檢查指導(dǎo)，工作方法的變革得到了各參建單位的認(rèn)可和歡迎。
4、工程圖紙、技術(shù)文件實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全文查詢。建立圖紙資料網(wǎng)絡(luò)全文查詢系統(tǒng)的原因，首先工程圖紙是技術(shù)人員工作的依據(jù)，由于檔案室人員少，查詢工作量大，有時不能及時提供，影響了施工管理；其次基建期檔案室新手多，為技術(shù)人員提供圖紙時查詢準(zhǔn)確率低；再有廠家提供文件套數(shù)少，但查詢的技術(shù)人員很多，難以同時提供利用，滿足各方要求。為解決這一問題，**公司檔案室利用清華紫光檔案管理軟件的優(yōu)勢，將工程圖紙，以及隨機(jī)文件（說明書、合格證、檢驗報告等）全文掃描錄入到系統(tǒng)中。檔案人員本著“實用與效能”的原則，將圖紙與著錄卡一一對應(yīng)到每一頁圖紙，每一本說明書。技術(shù)人員不需要重新安裝軟件，僅利用網(wǎng)頁就可以看到與檔案室保存一致的電子版文件。圖紙資料在網(wǎng)絡(luò)上共享，使各級技術(shù)人員可以在自己的計算機(jī)上方便的查閱到所需圖紙資料，并且清華紫光系統(tǒng)還提供了強(qiáng)大的查詢功能，支持模糊查找。技術(shù)人員可以通過圖紙名稱、圖號、設(shè)備廠家等信息，即使題名不完全系統(tǒng)也可利用模糊查詢方式查找到相應(yīng)信息，大大提高了工作效率。圖紙資料在網(wǎng)絡(luò)上共享，也解決了檔案室僅有一份圖紙資料時，無法同時對多人提供利用的矛盾。這一系統(tǒng)得到了各參建單位技術(shù)人員的歡迎。
5、竣工圖過程管理。編制**公司竣工圖管理手冊，并向各參建單位發(fā)放。向西北電力設(shè)計院提供設(shè)計變更通知單執(zhí)行記錄、設(shè)計成品審核單、材料代用、圖紙會審、工程聯(lián)系單、設(shè)計交底等資料，為竣工圖的編制提供可靠依據(jù)。并與工程部聯(lián)合組織設(shè)備維護(hù)部、生技部、監(jiān)理部、兩家主體施工單位、調(diào)試單位到西北電力設(shè)計院對竣工圖底圖進(jìn)行審核。
二、20**年度檔案工作存在的問題
1、部分參建單位檔案管理不到位，竣工文件不能按時移交。
2、生產(chǎn)檔案室剛剛成立，制度不健全，不利于管理。
3、照片檔案管理不到位，整理、移交不規(guī)范。
三、20**年檔案工作計劃
1、對竣工文件不能按時移交的參建單位進(jìn)行幫助，并建立考核機(jī)制，對其進(jìn)行考核。2、20**年一季度必須完成生產(chǎn)期相關(guān)檔案制度的編制工作。需要編寫的制度如下：《**公司文件材料歸檔辦法》《**公司文件材料歸檔目錄》《**公司工程圖紙復(fù)印管理》《**公司檔案庫房管理》
3、為企業(yè)文化部、總經(jīng)理工作部、信息中心安裝清華紫光檔案管理軟件，便于聲像、照片等非紙制檔案的管理 4、20**年1月前建立生產(chǎn)期檔案管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)檔案工作宣傳力度，提高檔案兼職人員的檔案管理工作能力。為各部門兼職檔案人員安裝清華紫光檔案管理軟件，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。
第二篇：檔案專業(yè)基礎(chǔ)[模版]
檔案專業(yè)基礎(chǔ)
第一部分
檔案概述
基本要求：
了解：檔案的形式，檔案的種類，檔案的作用 熟悉：檔案定義的表述與含義
掌握：檔案的形成條件，檔案的本質(zhì)屬性，檔案的價值
一、檔案的定義
（一）檔案定義的表述
檔案是國家機(jī)構(gòu)、社會組織和公民個人在實踐活動中直接形成的有保存價值的各種形式的歷史記錄。
（二）檔案的形成條件
檔案形成的條件：檔案是由文件材料有條件轉(zhuǎn)化來的。
1、必須是辦理完畢的文件，在承辦中的文件不是檔案。⑴ 文件所涉及的內(nèi)容已處理完了。⑵ 有的指文件所涉及的問題先告一段落。⑶ 有的是指文件完成了文書處理的程序。
2、必須是對日后工作和生產(chǎn)具有一定利用和查考價值的文件
⑴ 指文件所反映的內(nèi)容和客觀事物過程在一定時期內(nèi)對本機(jī)關(guān)或整個國家都有用。事務(wù)性的文件不需要歸檔（非隸屬機(jī)關(guān)來的）。
3、必須是經(jīng)過立卷歸檔集中保存起來的文件
（三）檔案的形式
檔案的形式: 檔案的形式是多種多樣的，主要包括檔案的制成材料、表達(dá)方式、名稱、形狀。
⑴制成材料有甲骨、竹簡、謙帛、木板、紙張、化學(xué)的合成材料（膠片、錄音帶、光盤、電子）。
⑵表達(dá)方式有文字、形像、聲音、形聲綜合的。
⑶名稱有命令、指示、通知等，各種專業(yè)檔案有專門的名稱。如傳票、憑證、起訴書等，表達(dá)了一定的用途
（四）檔案的本質(zhì)屬性 原始記錄性
二、檔案的種類
（一）公務(wù)檔案與私人檔案
（二）歷史檔案與現(xiàn)行檔案
（三）文書檔案、科技檔案與專門檔案
（四）中華人民共和國成立后的檔案、革命歷史檔案與舊政權(quán)檔案
1、從公私屬性角度來劃分，可分為公務(wù)檔案和私人檔案。
☆公務(wù)檔案是指國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在其職能活動中直接形成的檔案，如法律、法規(guī)、行政公文等。
☆私人檔案是指人們在私人事務(wù)中直接形成的檔案，如日記、文稿、信函、筆記、帳單等
2、從檔案形成時間早晚以及檔案作用角度，可分為歷史檔案和現(xiàn)行檔案 歷史檔案是指形成時間較早，離現(xiàn)在較久遠(yuǎn)且主要起歷史文化作用的檔案 現(xiàn)行檔案是指形成時間較晚，離現(xiàn)在的時間距離較近且主要起現(xiàn)時性查考作用，即對人們的現(xiàn)實工作、生活依然有具體實際作用的檔案。
3、從檔案記述和反映的內(nèi)容來劃分，可分為文書檔案、科技檔案、專門檔案。☆文書檔案主要指行政管理檔案，即在社會的行政管理活動中由各種行政性公文轉(zhuǎn)化而成的檔案。
☆科技檔案是指人們在科技、生產(chǎn)活動中形成的由純業(yè)務(wù)性的科技文件材料轉(zhuǎn)化而成的檔案。
☆專門檔案是指文書、科技以外的所有在專業(yè)職能活動中形成的檔案，如人事DA、會計DA、訴訟DA、婚姻DA、病歷DA等等。
4、從檔案行政管理的角度劃分,可分為建國后檔案、革命歷史檔案、舊政權(quán)檔案。☆建國后檔案指1949年10月1日中華人民共和國成立后在中國形成歸國家所有的檔案；
☆革命歷史檔案指1949年10月1日中華人民共和國成立前，由中國共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊、政權(quán)、企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)及個人所形成的歸國家所有的檔案；
☆舊政權(quán)檔案指1949年10月1日中華人民共和國成立前除革命歷史檔案之外的歸國家所有的檔案.5、從檔案載體來劃分，可分為紙質(zhì)檔案和非紙質(zhì)檔案
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☆紙質(zhì)檔案是指以紙張為書寫載體材料的檔案； ☆非紙質(zhì)檔案主要指紙質(zhì)檔案以外的檔案，有二種：
☆傳統(tǒng)載體檔案：如以甲骨、金石、竹簡、縑帛為書寫載體的檔案 ☆新型載體檔案：如以照片、錄音、錄像、光盤等材料為書寫載體的檔案
三、檔案的價值
（一）憑證價值
根據(jù)檔案價值實現(xiàn)領(lǐng)域和效果的不同分。憑證價值是檔案不同于和優(yōu)于其他各種資料的最基本的特點，檔案所以有憑證價值，是由檔案形成過程及其結(jié)果的內(nèi)容和形式特點決定的。從檔案的內(nèi)容看，它是從當(dāng)時當(dāng)事直接使用的文件轉(zhuǎn)化而來的；從檔案的形式特征看，文件上保留著真切的歷史標(biāo)記
（二）情報價值
情報價值是指檔案是事實、知識和經(jīng)驗的記錄，它的這種可靠的廣泛的可資參考的特征構(gòu)成了檔案的又一基本價值。檔案作為一種情報資源，其主要特點在于它的原始性和可靠性。對檔案的真實性和可靠性，應(yīng)該辯證地理解。檔案信息在反映歷史活動的客觀過程方面是真實的，即使檔案內(nèi)容有虛假部分以至完全違背事實，它還是反映了當(dāng)時的歷史情況。
（三）對檔案真實性的辯證理解
由于檔案是歷史的憑證和原始的情報材料，所以人們把檔案稱作真實的歷史記錄。這是從大量的實踐中得出的理性認(rèn)識。同時還應(yīng)該指出，對檔案的真實性和可靠性，要辯證地理解。
從總體上說，檔案在反映歷史活動的客觀過程方面是真實的，在反映史實內(nèi)容方面也較其他資料可靠。從具體的檔案材料來說，由于人們認(rèn)識水平的局限性和政治斗爭的復(fù)雜性，以及其他各種原因，有些檔案所記述的內(nèi)容并不符合客觀實際與歷史事實，有的甚至是歪曲和誣陷。但是，檔案是歷史上形成的，即使內(nèi)容不夠真實，它還是表達(dá)了當(dāng)事人的意圖，留下了當(dāng)事人行為的痕跡，反映了當(dāng)時的歷史情況，就此而言，檔案仍不失為真實的歷史記錄，仍然是有用的。檔案是可以從正反兩個方面進(jìn)行研究和利用的。檔案工作人員應(yīng)堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，既要辯證地看待檔案的真實性和可靠性，又不能因為某些檔案內(nèi)容不真實或有問題，就把檔案銷毀掉，也不能認(rèn)為檔案內(nèi)容有錯誤，就用現(xiàn)實的觀點去加以“改造”。對內(nèi)容有問題的檔案，必要時應(yīng)以卷內(nèi)備考
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表或其他形式另外加以說明。總之，檔案形成的真實性，并不等于檔案在反映社會史實真相上的真實性。檔案的可靠性，就是要從檔案形成的真實性與檔案內(nèi)容的真實性的相互關(guān)系中去考察
（四）實現(xiàn)檔案價值的規(guī)律性
1、檔案價值的擴(kuò)展律 由于檔案具有原始記錄性、內(nèi)容與版本的惟一性等特點，檔案價值是可以擴(kuò)大和發(fā)展的，它的擴(kuò)展具有一定的規(guī)律性。主要表現(xiàn)為兩種形式，一是由于價值主體擴(kuò)展而導(dǎo)致的檔案價值擴(kuò)展。造成檔案價值主體擴(kuò)展的主要原因有：A檔案作用從形成機(jī)關(guān)擴(kuò)展到社會；B社會機(jī)密程度的遞減。二是由于檔案作用性質(zhì)的變化而導(dǎo)致價值擴(kuò)展。檔案的作用逐步從單純的行政、業(yè)務(wù)的信息支持?jǐn)U展到科學(xué)、文化、教育、司法、休閑等各個方面。
了解檔案價值擴(kuò)展律，尋于處理好檔案管理中當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、保密與開放的關(guān)系具有科學(xué)的指導(dǎo)作用，具體表現(xiàn)為：A正確認(rèn)識單位內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)和公共檔案館的服務(wù)方向和職能定位；B確定合理的檔案的歸檔、移交時間，建立合理的館藏結(jié)構(gòu)；C在檔案鑒定工作中以全面的歷史的發(fā)展的觀點來分析檔案的價值；D堅持正確的保密觀念，對具有保密要求的檔案采取相應(yīng)的保密措施；E樹立服務(wù)觀念、依法積極開放檔案，促進(jìn)檔案工作由封閉型、半封閉型向開放型轉(zhuǎn)變
2、檔案價值的時效律
指檔案對社會的有用性是有時限性的。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是檔案與利用者需求之間關(guān)系的時效性，二是檔案價值形態(tài)的時效性
3、檔案價值的條件律
檔案利用活動的可能性、廣泛性及其效果取決于一定的條件，各種條件對于檔案價值實現(xiàn)的影響被稱為檔案價值實現(xiàn)的條件律。這些條件包括社會環(huán)境、社會檔案意識和檔案管理水平。
4、機(jī)密遞減規(guī)律：檔案機(jī)密性會隨著時間的推移和條件變化而日暫減退；
四、檔案的作用
1．機(jī)關(guān)工作的查考憑證； 2．生產(chǎn)建設(shè)的參考依據(jù)； 3．政治斗爭的必要工具； 4．科學(xué)研究的可靠資料； 5．宣傳教育的生動素材
第二部分 檔案工作概述
基本要求：
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了解：檔案工作的概念和內(nèi)容，檔案館（室）的類型
熟悉：檔案工作的管理體制，檔案館（室）的性質(zhì)與任務(wù)，檔案工作的性質(zhì) 掌握：檔案工作的基本原則
一、檔案工作的概念和內(nèi)容
運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論、方法、技術(shù)管理各種類型的檔案，積極開發(fā)檔案信息資源，廣泛輸出檔案信息，為社會實踐提供服務(wù)的活動。
狹義上的內(nèi)容包括收集、整理、鑒定、保管、檢索、編研、統(tǒng)計、利用。廣義上還包括檔案管理、檔案行政管理、檔案教育、檔案的科學(xué)技術(shù)研究、檔案的宣傳工作、檔案界的國際交流與合作
二、檔案工作的性質(zhì)
1、檔案工作是一項管理性的科學(xué)性的工作
一方面，就總的檔案工作看來，檔案工作是專門負(fù)責(zé)管理歷史文獻(xiàn)——檔案的一種獨立的專業(yè)，屬于國家科學(xué)文化事業(yè)的組成部分。另一方面，從特定的部門、一定單位的檔案工作來看，它又是某種工作管理的組成部分。檔案，就其保存和流轉(zhuǎn)歸宿的程序，可以分作檔案室階段和檔案館階段。檔案室保存的檔案，是本單位職能活動的歷史記錄，檔案室工作既是檔案事業(yè)的組成部分，又是機(jī)關(guān)或單位秘書工作的一部
2、檔案工作是一項服務(wù)性的條件性的工作
2、從檔案工作同其他工作的關(guān)系來說，它屬于一項服務(wù)性的、條件性的工作。檔案工作雖然也是一項研究性的工作，但是檔案部門研究檔案、進(jìn)行編著等活動，其主要目的還是為了更好地適應(yīng)各界的利用需要，為黨和國家各項工作提供檔案材料。
檔案工作的服務(wù)性，是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基本因素。
3、檔案工作是一項政治性的工作
檔案工作的政治性表現(xiàn)在檔案為誰所有，為誰服務(wù)，受到什么階級利益的制約。在我國，檔案工作不是一般的服務(wù)性行業(yè)，它是鞏固人民民主專政、維護(hù)國家機(jī)密和歷史財富的重要陣地之一。在當(dāng)前的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，檔案工作必須把工作重點切實地轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的中心上來。
4、檔案工作的機(jī)要性也是檔案工作政治性的表現(xiàn)之一。檔案工作的機(jī)要性，是由檔案本身的特點以及國家利益所決定的。古今中外任何國家的檔案工作都有一定的保密要求。
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二、檔案工作的基本原則
為了適應(yīng)社會主義事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)一指導(dǎo)全國檔案工作，在長期的實踐過程中，逐步地形成和確定了我國檔案工作的基本原則，這個基本原則是：“檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會各方面的利用”。
這一原則的基本思想包括三個方面：
第一、確立了檔案工作的組織原則和管理體制----統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，即以前常說的“集中統(tǒng)一地管理國家全部檔案。”檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義社會的必然產(chǎn)物，它以社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治制度為前提，并為它們的鞏固、發(fā)展提供服務(wù)。具體地講，就是：
1、各單位各種門類和載體的檔案，均由本單位檔案室集中管理；檔案中需要長遠(yuǎn)保存的，由各級檔案館集中保管。
2、全國檔案工作，由各級檔案行政管理部門統(tǒng)一地、分層負(fù)責(zé)地進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、全國檔案工作統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)。
第二、提出了檔案管理的基本要求-----維護(hù)檔案的完整與安全。維護(hù)檔案的完整，有兩個方面的含義：一方面，從數(shù)量上，要保證檔案的齊全，不使應(yīng)該集中保存的檔案殘缺短少；另一方面，從質(zhì)量上，也就是從系統(tǒng)性方面，要維護(hù)檔案的有機(jī)聯(lián)系，不能人為地割裂分散，或者零亂堆砌。維護(hù)檔案的安全，也有兩方面的含義：一方面，力求檔案本身不受損壞，盡量延長檔案的壽命；另一方面，要維護(hù)檔案免遭意外的破壞，不失密。
第三、體現(xiàn)了檔案工作的根本目的，規(guī)定了檔案工作的主要標(biāo)準(zhǔn)----便于社會各方面的利用。社會各方面利用檔案，是檔案工作的出發(fā)點，并且支配檔案工作的全過程
四、檔案工作的管理體制 集中式、分散式
五、檔案館（室）的性質(zhì)與任務(wù)
（一）檔案館
1、檔案館的定義、性質(zhì)、職能和具體任務(wù) ★檔案館的定義
檔案館是統(tǒng)一保管黨組織和政府機(jī)關(guān)檔案的管理部門，所以它是黨的機(jī)構(gòu)，又是國家機(jī)構(gòu)，是各級黨委和人民政府的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。
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★檔案館的性質(zhì)
A檔案館是永久保存檔案的基地，是提供檔案信息為社會服務(wù)的中心 B檔案館又是提供檔案檔案服務(wù)的活動中心 C 檔案館是一個科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu) ★檔案館的基本職能 A積累和管理國家財富 B傳播檔案信息為社會服務(wù) C承擔(dān)宣傳教育 ★檔案館的任務(wù)
A、接收與征集本級各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、及其所屬單位具有長期和永久保存價值的檔案以及有關(guān)資料；進(jìn)行科學(xué)的管理；
B、通過多種方式，積極開展檔案資料的利用工作； C、參與編修史志的工作
2、檔案館的類型
A綜合檔案館B專門檔案館C數(shù)字檔案館
3、檔案館收集檔案范圍：參照國家檔案局發(fā)布第9號令《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》
中央與省（自治區(qū)、直轄市）級檔案館接收本級各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及所屬單位具有永久保存價值的現(xiàn)行機(jī)關(guān)和撤銷機(jī)關(guān)的檔案，接收和征集具有全國或全省意義的建國前的各種檔案；省轄市（地、州、盟）和縣級檔案館接收本級各機(jī)關(guān)及所屬單位具有長遠(yuǎn)保存價值的現(xiàn)行機(jī)關(guān)和撤銷機(jī)關(guān)的檔案，并要征集和接收本市、縣建國以前的各種歷史檔案。
4、檔案館的功能
（二）檔案室
1、檔案室的定義與性質(zhì) ★檔案室的定義
檔案室是機(jī)關(guān)（包括企業(yè)、事業(yè)單位）統(tǒng)一保存和管理本機(jī)關(guān)檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是整個機(jī)關(guān)的組成部分，屬于機(jī)關(guān)管理和研究咨詢性質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。從全國檔案工作來說，檔案室又是國家檔案工作組織體系中最普遍、最大量、最基層的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。
★檔案室的性質(zhì)
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1、檔案室是機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)
2、檔案室是保存檔案的過渡性機(jī)構(gòu)
3、檔案室的主要任務(wù)是服務(wù)于本機(jī)關(guān) ★檔案室的職能
檔案室是機(jī)關(guān)內(nèi)具有參謀、助手和咨詢作用的部門，是維護(hù)機(jī)關(guān)歷史面貌，提高機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量的重要工作。
在全國檔案組范圍織體系中，檔案室是先期保管具有長遠(yuǎn)價值檔案的過渡性機(jī)構(gòu)，對檔案館的檔案質(zhì)量決定性的影響。
★檔案室的任務(wù)
A、對本機(jī)關(guān)文書部門和業(yè)務(wù)部門的文件材料的歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)的監(jiān)督； B、接收和保管本機(jī)關(guān)各單位交來的檔案材料，進(jìn)行必要的整理、鑒定、統(tǒng)計、編目、研究，積極開展利用工作，開發(fā)檔案信息資源。
C、定期把有長遠(yuǎn)保存價值的檔案向檔案館移交
2、檔案室的作用、類型與任務(wù)
A、普通檔案室也稱機(jī)關(guān)檔案室或文書檔案室 B、科技檔案室是管理科學(xué)技術(shù)檔案的專門檔案室 C、音像檔案室即影片、照片、音像等特種檔案室 D、人事檔案室是機(jī)關(guān)設(shè)立的專門管理人事檔案的機(jī)構(gòu) E、綜合檔案室，統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)全部檔案的檔案室
F、聯(lián)合檔案室，一些機(jī)關(guān)聯(lián)合起來設(shè)立的、負(fù)責(zé)管理這些機(jī)關(guān)檔案的機(jī)構(gòu)。G、檔案信息中心
3、機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍：參照國家檔案局發(fā)布第８號令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》
（三）檔案行政管理機(jī)構(gòu)
1、檔案行政管理機(jī)構(gòu)的定義、性質(zhì)和基本職責(zé) ★定義
檔案行政管理機(jī)構(gòu)，如各級檔案局、處等，是黨和國家指導(dǎo)和管理檔案工作的部門。★性質(zhì)
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檔案行政機(jī)構(gòu)是黨和國家管理檔案工作的部門,由于我國實行黨政檔案統(tǒng)一管理,因而各級檔案行政管理機(jī)構(gòu)是黨的機(jī)構(gòu),又是政府機(jī)構(gòu).★基本職責(zé)
檔案行政機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是：在統(tǒng)一管理黨、政檔案工作的原則下，分層負(fù)責(zé)地掌管全國檔案事務(wù)，對全國檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。
2、檔案行政管理機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)
（1）擬訂檔案工作的規(guī)章、辦法，建立國家檔案工作制度，制定檔案工作的發(fā)展規(guī)劃。
（2）指導(dǎo)和監(jiān)督各機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作；規(guī)劃和籌建檔案館，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)檔案館工作。
（3）研究和審查有關(guān)檔案保存價值、檔案保管期限的原則和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和審議有關(guān)檔案的銷毀問題。
（4）組織和指導(dǎo)檔案工作業(yè)務(wù)經(jīng)驗的交流、檔案干部的專業(yè)教育和檔案科學(xué)研究。（5）組織和參與檔案工作的國際交流。
（四）新型檔案機(jī)構(gòu)
1、文件中心的含義與類型
①定義：文件中心是一種社會化、集約化和專業(yè)化的檔案管理機(jī)構(gòu)，它的設(shè)置一般不像檔案室一樣隸屬于一個文件形成單位，而是按地區(qū)按系統(tǒng)建立的介于文件行程單位和地方綜合性檔案館之間的一種過渡性檔案管理機(jī)構(gòu)
②類型：A政府性文件中心：由政府撥款建立的，為政府機(jī)關(guān)服務(wù)的非營利性文件管理機(jī)構(gòu)；
B商業(yè)性文件中心：由有關(guān)機(jī)構(gòu)或個人創(chuàng)辦的一種盈利性檔案管理機(jī)構(gòu)，它為工商企業(yè)或個人提供現(xiàn)代化的文件存儲設(shè)施
2、檔案中介機(jī)構(gòu)的含義與任務(wù)
檔案中介機(jī)構(gòu)是社會分工高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是利用自身所擁有的設(shè)備、技術(shù)、人力資源等為社會各界提供檔案管理服務(wù)和檔案事務(wù)服務(wù)的中介組織。
第三部分 檔案法制與職業(yè)道德
基本要求：
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了解：檔案法律的特點及其與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關(guān)系，檔案職業(yè)道德修養(yǎng)，《檔案法》的作用、知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識
熟悉：檔案法規(guī)體系構(gòu)成、檔案行政法規(guī)的概念、種類和屬性特征，檔案行政規(guī)章的概念、性質(zhì)和類型，檔案職業(yè)道德的特點、含義和內(nèi)容
掌握：《檔案法》的主要內(nèi)容，《檔案法》的屬性特征、施行原則和施行方式
一、檔案法規(guī)體系構(gòu)成：參照2011年6月14日 國家檔案局發(fā)布國家檔案法規(guī)體系方案
二、檔案法律的特點及其與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關(guān)系
1．檔案法律是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的檔案事業(yè)規(guī)定性文件。我國的檔案工作法律是國家和人民意志的集中表現(xiàn)，是整個社會均需要嚴(yán)格遵守的基本行為規(guī)范之一。這也是檔案法律同國家的其他法律的共同本質(zhì)。此外，檔案法律還有其自身的特點：
A直接性：同其他非行業(yè)性的立法相比，檔案法律在調(diào)整和規(guī)范人們的檔案管理與信息開發(fā)利用等行為方面，具有直接性的特點。
B具體性：這是指檔案法律內(nèi)容的具體性。
C綜合性：是指檔案法律所提供的，調(diào)整與檔案和檔案工作相關(guān)的行為的手段，并不是單一的，而是包含有行政手段、教育手段、刑事手段等多種手段，具有綜合性的特點。
2．①檔案法律與檔案行政法規(guī)之間有區(qū)別，也有聯(lián)系。檔案法律是國家與人民意志在檔案工作領(lǐng)域中的集中體現(xiàn)，是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)國家的憲法及立法程序制定的行為規(guī)范。行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的行政性的規(guī)范文件的總稱。可見，他們的區(qū)別主要在于：
A制定主體不同：檔案法律的制定主體是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會，而檔案行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。
B檔案法律具有廣泛的行為約束力，他是國務(wù)院制定檔案行政法規(guī)的重要依據(jù)，也是我們目前常見的檔案行政法規(guī)的淵源。就此而言，檔案行政法規(guī)的制定與實施，均要以法律為準(zhǔn)繩。
C檔案法律所調(diào)節(jié)的對象具有一般性和普遍性的特征；而檔案行政法規(guī)所調(diào)節(jié)的對象則具有一定的特定性和專指性特征。
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檔案法律與檔案行政法規(guī)的聯(lián)系在于：
A兩者制定與實施的根本性目的是一致的：都是為了有效地規(guī)范和調(diào)整檔案事業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的各種關(guān)系，以利于檔案事業(yè)的正常工作秩序的建立與維護(hù)。
B盡管檔案法律高于檔案行政法規(guī)，但是，從兩者的發(fā)展歷史來看，它們又是相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。
C檔案法律和檔案行政法規(guī)均應(yīng)在憲法規(guī)定的框架范圍內(nèi)制定和實施，不能違背憲法規(guī)定的基本準(zhǔn)則。
②檔案法律與檔案行政規(guī)章也有一定的區(qū)別和聯(lián)系。行政規(guī)章是由國務(wù)院各部委、省自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)檔案法律和檔案行政法規(guī)所制定的規(guī)范性文件的總稱。可見，行政規(guī)章從屬于檔案法律和檔案行政法規(guī)，或者說是對檔案法律和檔案行政法規(guī)具體化的產(chǎn)物，更具特定性與操作性。目前，檔案行政規(guī)章的數(shù)量較多，調(diào)整的領(lǐng)域也非常廣泛，是我國檔案事業(yè)法制建設(shè)的一個重要方面。
三、《檔案法》、《檔案法實施辦法》的主要內(nèi)容 六章二十七條 第一章 總則
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第三章 檔案的管理 第四章 檔案的利用和公布 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則
四、《檔案法》的屬性特征、作用、施行原則和施行方式 1屬性特征：①社會性：A檔案法的制定具有廣泛的社會基礎(chǔ)； B檔案法的內(nèi)容具有社會性； C檔案法的施行具有社會性
②綱領(lǐng)性和創(chuàng)建性；③民主性；④強(qiáng)制性
2作用：①檔案法是建設(shè)和發(fā)展檔案事業(yè)的法律保障 ②是進(jìn)行我國檔案法規(guī)體系建設(shè)的重要依據(jù)
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③是保護(hù)我國的國家機(jī)關(guān)、社會組織及公民形成的或保存的具有國家和社會意義的檔案財富的有力法律手段
④是促進(jìn)我國館藏檔案信息資源開發(fā)和利用的有效工具 ⑤是加強(qiáng)我國檔案行政工作的法律依據(jù) 3施行原則：①要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 ②必須堅持法律面前人人平等的原則
4施行方式：①檔案法律的遵守：這種方式是指機(jī)關(guān)、組織和公民，要自覺地用檔案法律來約束和規(guī)范自己的思想和行為。
②檔案法律的適用：這種方式是指由國家機(jī)關(guān)及其組織成員，使用《檔案法》來解決各種相關(guān)的實際問題。
③依法制定旨在強(qiáng)化執(zhí)法力度的檔案管理行政處罰辦法等規(guī)范性文件。④加強(qiáng)與各方面的合作，爭取社會的支持。⑤加強(qiáng)宣傳教育，增加社會檔案意識。
五、檔案行政法規(guī)的概念、種類和屬性特征
1．定義：是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的關(guān)于檔案行政管理的規(guī)范性文件的總稱。其效力低于檔案法律。
2．類型：①一是對檔案行政事務(wù)作出全面系統(tǒng)的規(guī)定的文件 ②二是對某一方面的檔案行政工作作出部分規(guī)定的文件 ③三是地對某一項檔案行政工作作出比較具體規(guī)定的文件 3．檔案行政法規(guī)的特點
A、權(quán)威性和命令性 B、直接性和現(xiàn)實性 C、穩(wěn)定性和動態(tài)性 D、多樣性
六、檔案行政規(guī)章的概念、性質(zhì)和類型
1．定義：檔案行政規(guī)章是國家檔案行政機(jī)關(guān)和社會各有關(guān)部門，為了執(zhí)行、解決、說明檔案法律、法規(guī)以及重要政策而制定發(fā)布的規(guī)范性文件。
2．檔案行政規(guī)章的特點：
A、檔案行政規(guī)章從屬于國家檔案法律和行政法規(guī)；不能超越法律和法規(guī)； B、檔案行政規(guī)章具有普遍或特定的適用性；
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C、檔案行政規(guī)章之間的協(xié)調(diào)一致性。3．類型：
檔案行政規(guī)章出了可以依據(jù)其制定主體區(qū)分為部門規(guī)章和地方規(guī)章外，還可以根據(jù)其內(nèi)容將其區(qū)分為立法性檔案行政規(guī)章和解釋性檔案行政規(guī)章；根據(jù)實際效力和實施性質(zhì)的不同，又可以分為必須遵照執(zhí)行的規(guī)章和參照執(zhí)行的規(guī)章
七、知識產(chǎn)權(quán)的基本概念、知識產(chǎn)權(quán)的分類、我國涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律 ★基本概念：知識產(chǎn)權(quán)是指對智力勞動成果依法所享有的占有、使用、處分和收益的權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)是一種無形財產(chǎn)，它與房屋、汽車等有形財產(chǎn)一樣，都受到國家法律的保護(hù)，都具有價值和使用價值
★分類：版權(quán)是指著作權(quán)人對其文學(xué)作品享有的署名、發(fā)表、使用以及許可他人使用和獲得報酬等的權(quán)利；
工業(yè)產(chǎn)權(quán)則是包括發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱、貨源名稱或原產(chǎn)地名稱等的獨占權(quán)利。
按照內(nèi)容組成, 知識產(chǎn)權(quán)由人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利兩部分構(gòu)成，也稱之為精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。有人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)兩類
所謂人身權(quán)利，是指權(quán)利同取得智力成果的人的人身不可分離，是人身關(guān)系在法律上的反映。例如，作者在其作品上署名的權(quán)利，或?qū)ζ渥髌返陌l(fā)表權(quán)、修改權(quán)等，即為精神權(quán)利；
所謂財產(chǎn)權(quán)是指智力成果被法律承認(rèn)以后，權(quán)利人可利用這些智力成果取得報酬或者得到獎勵的權(quán)利，這種權(quán)利也稱之為經(jīng)濟(jì)權(quán)利。它是指智力創(chuàng)造性勞動取得的成果，并且是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權(quán)利。
★相關(guān)立法：
(1)、專利法。我國專利法自1985年4月1日施行。依法建立的專利制度保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)。發(fā)明創(chuàng)造包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計等。
(2)、商標(biāo)法。我國商標(biāo)法自1985年3月施行。1993年2月22日進(jìn)行了修正，擴(kuò)大了商標(biāo)的保護(hù)范圍，除商品商標(biāo)外，增加了服務(wù)商標(biāo)注冊和管理的規(guī)定；在形式審查中增加了補(bǔ)正程序，在實質(zhì)審查中建立了審查意見書制度。
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(3)、著作權(quán)法。我國著作權(quán)法自1991年6月1日起施行。2001年10月進(jìn)行了修正。
(4)、計算機(jī)軟件保護(hù)條例。2002年1月1日實行《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》。中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法地圖
(5)、植物新品種保護(hù)制度。我國植物新品種保護(hù)條例自1997年10月1日起施行
八、專利權(quán)的定義與分類、商標(biāo)的定義、專利權(quán)和商標(biāo)的申報程序、專利權(quán)和商標(biāo)保護(hù)的時效
★專利權(quán)的定義：專利權(quán)（Patent Right），簡稱“專利”，是發(fā)明創(chuàng)造人或其權(quán)利受讓人對特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)依法享有的獨占實施權(quán)，是知識產(chǎn)權(quán)的一種。
★專利分為發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計三種類型。
發(fā)明專利：是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。能取得專利的發(fā)明可以是產(chǎn)品發(fā)明，也可以是方法發(fā)明。
實用新型專利：是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案。實用新型專利申請必須是產(chǎn)品專利申請。
外觀設(shè)計專利：對產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或其結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計。新設(shè)計可以是線條、圖案或色彩的平面設(shè)計，也可以是產(chǎn)品的立體造型
★商標(biāo)權(quán)是商標(biāo)專用權(quán)的簡稱，是指商標(biāo)主管機(jī)關(guān)依法授予商標(biāo)所有人對其注冊商標(biāo)受國家法律保護(hù)的專有權(quán)。商標(biāo)注冊人依法支配其注冊商標(biāo)并禁止他人侵害的權(quán)利，包括商標(biāo)注冊人對其注冊商標(biāo)的排他使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)、續(xù)展權(quán)和禁止他人侵害的權(quán)利.商標(biāo)是用以區(qū)別商品和服務(wù)不同來源的商業(yè)性標(biāo)志，由文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合或者上述要素的組合構(gòu)成。
★專利權(quán)時效：發(fā)明專利權(quán)的期限為20年，實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為10年，均自申請日起計算。專利權(quán)期限屆滿后，專利權(quán)終止。專利權(quán)期限屆滿前，專利權(quán)人可以書面聲明放棄專利權(quán)。
★商標(biāo)權(quán)時效：根據(jù)《商標(biāo)法》規(guī)定，商標(biāo)權(quán)有效期10年，自核準(zhǔn)注冊之日起計算，期滿前6個月內(nèi)申請續(xù)展，在此期間內(nèi)未能申請的，可在給予6個月的寬展期。續(xù)展可無限重復(fù)進(jìn)行，每次續(xù)展期10年
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九、著作權(quán)與版權(quán)的定義
★著作權(quán)，又稱為版權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)作品的作者及其相關(guān)主體依法對作品所享有的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利
十、檔案職業(yè)道德的特點、含義和內(nèi)容 1．特點：
①鮮明的職業(yè)性特征 ②存在方式的具體性特征 ③形成過程的連續(xù)性和繼承性特征
2．含義：檔案職業(yè)道德是指檔案工作者在從事檔案行政、檔案保管和利用服務(wù)等項職能活動中，應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則。
3．內(nèi)容：
①忠于職守，愛崗敬業(yè) ②遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密 ③博學(xué)求進(jìn)，公證服務(wù)
十一、檔案職業(yè)道德修養(yǎng)
檔案職業(yè)道德修養(yǎng)的基本任務(wù)，就是要使檔案職業(yè)道德的原則和規(guī)范內(nèi)容，內(nèi)化為檔案工作者的內(nèi)心情感和信念，并付諸于檔案管理實踐。檔案職業(yè)道德修養(yǎng)的基本范疇包括以下幾個主要方面：
1.檔案職業(yè)道德理想和職業(yè)道德義務(wù) 2.檔案職業(yè)道德情感和職業(yè)道德行為 3.檔案職業(yè)態(tài)度與職業(yè)良心 4.檔案工作的職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)尊嚴(yán)
第四部分 檔案管理的基本理論與檔案學(xué)理論發(fā)展
了解：檔案學(xué)的宗旨、檔案學(xué)科、全宗的構(gòu)成條件與劃分
熟悉：檔案學(xué)基礎(chǔ)理論的構(gòu)成、檔案管理基本理論的主要內(nèi)容、全宗理論的發(fā)展 掌握：全宗的概念、性質(zhì)，全宗理論體系及對檔案管理的意義
一、檔案學(xué)基礎(chǔ)理論的構(gòu)成
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由兩個層面構(gòu)成：一是對檔案與檔案管理活動的基本理論認(rèn)識，如檔案的定義、本質(zhì)、種類、作用及其規(guī)律，檔案管理活動的性質(zhì)、規(guī)律，檔案與檔案管理的歷史發(fā)展進(jìn)程及規(guī)律等等；二是檔案管理的基本理論，即關(guān)于檔案管理的總體性、宏觀性理論問題和檔案管理基本方法、原則的理論探討。
二、檔案管理基本理論的主要內(nèi)容 1.對檔案管理工作的總體理論認(rèn)識和剖析 2.對檔案管理基本方法的理論剖析
三、全宗的概念、性質(zhì)
全宗是一個具有社會獨立性的組織或個人在其社會實踐中形成的檔案的有機(jī)整體，是檔案館中檔案最基本的存在單位和保管單位。
三、全宗理論對檔案管理的意義
全宗不僅是個整理方法問題，也是一條原則、一種理論，稱作全宗原則和全宗理論。全宗理論是在檔案集中管理過程中產(chǎn)生的，并隨著檔案工作社會化的發(fā)展而不斷完善。全宗理論的形成和發(fā)展，對整個檔案工作產(chǎn)生了巨大的影響。隨著具有中國特色的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則的不斷完善和檔案工作規(guī)范化程度的提高，必將促使全宗理論日益深化，從而更加有效地推進(jìn)檔案管理的科學(xué)化。
全宗理論，在檔案的整理和管理以至整個檔案學(xué)系統(tǒng)中，都具有重要的意義。區(qū)分全宗是檔案整理工作中的重要環(huán)節(jié)。一般的機(jī)關(guān)檔案室，通常管理一個全宗。某些較大的檔案室，有時也管理若干全宗。檔案館則往往保存著很多全宗。區(qū)分全宗是檔案館對檔案分類的第一步，只有把全宗區(qū)分清楚，其后的一系列整理工作程序才好進(jìn)行。
全宗是檔案館、室對檔案進(jìn)行日常科學(xué)管理的基本單位。在檔案室，一個機(jī)關(guān)在活動中形成的全部檔案，要作為一個全宗整體進(jìn)行系統(tǒng)化、編目和保管以至陸續(xù)向檔案館移交。在檔案館，它所接收的檔案，要以全宗為單位進(jìn)行分類排列。鑒定也是以全宗為基礎(chǔ)來權(quán)衡全宗范圍內(nèi)案卷和文件的價值的。在統(tǒng)計工作中，全宗是一種重要單位。
四、全宗理論體系
1.全宗的特征；2.全宗的確定；3.全宗內(nèi)檔案的系統(tǒng)整理
六、全宗理論的發(fā)展
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第五部分 外國檔案管理
基本要求：
了解：文件生命周期理論產(chǎn)生的背景、文件管理的含義與文件管理職能，外國檔案編目與檢索，外國檔案館、來源原則理論與實踐價值
熟悉：文件管理，檔案的整理原則，外國檔案的利用和開放，外國檔案事業(yè)管理體制
掌握：文件生命周期理論形成和發(fā)展，文件生命周期理論的基本內(nèi)容及在電子文件時代的影響，外國檔案鑒定理論與標(biāo)準(zhǔn)，來源原則產(chǎn)生、形成和發(fā)展，來源原則的基本內(nèi)容及其發(fā)展
一、外國文件管理
（一）文件生命周期理論 1．基本內(nèi)容：
①文件從其形成倒銷毀或永久保存，是一個完整的運(yùn)動過程 ②由于文件價值形態(tài)的變化，這一完整過程可劃分為若干階段
③文件在每一階段因其特定的價值形態(tài)而與服務(wù)對象、保存場所、管理形式之間存在一種內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系。
2．重要意義：
①文件生命周期理論準(zhǔn)確地揭示了文件運(yùn)動的整體性和內(nèi)在聯(lián)系，為文件的全過程管理管理奠定了理論基礎(chǔ)。
②準(zhǔn)確地揭示了文件運(yùn)動的階段變化，為文件的階段式管理奠定了理論基礎(chǔ)。③準(zhǔn)確地揭示了文件運(yùn)動過程的前后銜接和各階段的相互影響，為實現(xiàn)從現(xiàn)行文件到檔案的一體化管理，為檔案部門或人員對文件進(jìn)行前端控制提供了理論依據(jù)。
（二）文件管理的含義與文件管理職能
文件管理是指對進(jìn)館前文件的形成、保管、利用和處置的全部管理活動
（三）外國文件管理機(jī)構(gòu)——文件中心
文件中心最早誕生于第二次世界大戰(zhàn)時期的美國。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國政府機(jī)關(guān)的文件量迅速膨脹，大大加重了文件管理的負(fù)擔(dān)，加之辦公空間日益緊張，各部門對自己的文件不是束手無策就是漠不關(guān)心，致使大量文件沒有受到有組織、有制度的妥
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善保管，國家寶貴的檔案遺產(chǎn)處于嚴(yán)重的危險之中。這種情況引起美國檔案界的焦慮。于是在檔案界的倡導(dǎo)和幫助下，美國軍事部門創(chuàng)建了一種新型的文件管理機(jī)構(gòu)——文件中心，把使用次數(shù)不多，但又必須保管一段時期的文件集中存放在造價較低的專門庫房內(nèi)。1950年，美國《聯(lián)邦文件法》以法令形式肯定了文件中心這種新型管理機(jī)構(gòu)。
和美國一樣，二戰(zhàn)后，許多國家都堆積有大量未到移交檔案館年限和未到銷毀年限的半現(xiàn)行或處于休眠階段的文件，并面臨著由于沒有任何存儲和處置這些文件的策略而帶來的各種危機(jī)，于是開始探索如何將這部分檔案文件盡可能更經(jīng)濟(jì)有效地保管起來。許多國家檔案界認(rèn)為文件中心不失為一種好的形式。于是，紛紛效仿美國建立文件中心或類似的檔案管理機(jī)構(gòu)。
在我國，甘肅省永靖縣于1988年成立了我國第一個文件中心
二、外國檔案管理
（一）外國檔案鑒定理論與標(biāo)準(zhǔn)
1、檔案鑒定理論的歷史發(fā)展 P218
2、檔案鑒定理論的基本內(nèi)容
(1)對檔案價值的認(rèn)識（2）對鑒定原則的認(rèn)識（3）對鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定
3、檔案鑒定理論的發(fā)展規(guī)律
（二）外國檔案的整理原則
1、事由原則
是指按照檔案的主題內(nèi)容進(jìn)行整理和分類的原則
2、來源原則
是指按照檔案的來源和形成機(jī)關(guān)進(jìn)行整理和分類的原則。
內(nèi)容：①尊重來源：檔案館首先應(yīng)該按照來源標(biāo)準(zhǔn)整理檔案，保持檔案與其形成者之間的來源聯(lián)系；
②尊重全宗的完整性：同一全宗的檔案不可分散，不同全宗的檔案不能混淆； ③尊重全宗內(nèi)的原始整理性：全宗內(nèi)的檔案整理必須充分利用原有的整理基礎(chǔ)，尊重全宗在形成機(jī)關(guān)獲得的原始整理順序和方法，不宜輕易打亂重整
（三）外國檔案編目與檢索
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1、外國檔案編目的含義、任務(wù)和原則
2、外國檔案手工檢索工具（1）案卷目錄（2）指南
（四）外國檔案利用和開放
1、檔案利用由封閉到開放的轉(zhuǎn)變
2、檔案開放原則
3、信息資源開發(fā)和共享時代的檔案利用
4、檔案利用限制的含義與封閉期制度
限制利用是指國家法律、檔案行政管理機(jī)關(guān)或文件保管機(jī)關(guān)等規(guī)定檔案文件在一定時間范圍內(nèi)拒絕或限制向公眾開放
5、檔案利用類型（1）檔案的學(xué)術(shù)利用
1）學(xué)術(shù)利用，是指利用者利用檔案進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，通過查找和選擇館藏資料來獲取和傳播知識。
特點：①利用者主要是學(xué)術(shù)研究人員，以歷史學(xué)者居多。②利用者的人數(shù)占首位，尤以家譜、族譜利用者居多。③利用者對館藏比較熟悉，要求檔案人員的幫助相對較少。④從事學(xué)術(shù)研究，主要能產(chǎn)生社會效益，⑤利用者查閱檔案的數(shù)量大，專題類檔案利用率較高。⑥對檔案館來說，學(xué)術(shù)利用提供的是被動服務(wù)（2）檔案的實際利用
實際利用，指利用者利用檔案為實際工作服務(wù)，通過查找和選擇館藏資料來直接幫助工作決策。
特點：①利用者主要是行政管理人員、專業(yè)人員、技術(shù)人員等在職工作者。②利用者對館藏不太熟悉，要求檔案人員幫助較多。③利用檔案的目的主要是解決工作中的實際問題。④實際利用要求時效性較強(qiáng)，往往希望立即滿足需求。⑤利用效果最能檢驗檔案館的服務(wù)質(zhì)量和水平。
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⑥對檔案館來說也是一種被動服務(wù)（3）檔案的普遍利用
普遍利用，是指檔案館向普通公民宣傳檔案或是提供主動服務(wù)。特點：①利用者多為普通公民，成分復(fù)雜。
②利用者一般沒有明確目的，往往出于興趣或閑暇來到檔案館。
③普通利用對檔案館來說是一種主動服務(wù)，可以起到宣傳檔案，提高檔案知名度，增強(qiáng)社會檔案意識的作用
三、外國檔案事業(yè)管理
（一）外國檔案事業(yè)管理體制
1、集中式檔案事業(yè)管理體制
指的是全國的檔案事業(yè)統(tǒng)一接受檔案行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督，地方檔案機(jī)構(gòu)接受中央檔案機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。它具體以俄羅斯型、法國型、北歐型三種為代表。
①俄羅斯型：就是全國從中央到地方分級設(shè)立檔案行政管理機(jī)關(guān)，形成一個層次化的檔案行政管理體系，分級掌管檔案事業(yè)建設(shè)，對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)各級檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)，使整個國家檔案事業(yè)系統(tǒng)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則下得到有序管理。這屬于層次化的集中式檔案事業(yè)管理體制。
②法國型：就是全國從中央到地方中設(shè)立唯一的檔案行政管理機(jī)關(guān)——法國檔案局，統(tǒng)一掌管全國的檔案事業(yè)建設(shè)。地方檔案機(jī)構(gòu)均接受到法國檔案據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，這屬于單一式的集中式檔案事業(yè)檔案管理體制。
③北歐型：即國家沒有設(shè)立專門的檔案行政管理機(jī)關(guān)，而是將檔案行政管理的職能授予中央級檔案館——多為國家總檔案館。國家總檔案館身兼檔案保管機(jī)關(guān)與檔案行政管理機(jī)關(guān)的雙重職能，對地方檔案機(jī)構(gòu)實行領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督。著屬于兼職式的集中式檔案事業(yè)管理機(jī)制
2、分散式檔案事業(yè)管理體制
指的是國家不設(shè)立檔案行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌管全國的檔案工作，中央和地方的檔案工作實行分權(quán)管理、各司其職的原則。它以英國型、美國型、原南斯拉夫型、瑞士型四種為代表。
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①英國型：是一種最典型的分散式檔案事業(yè)管理體制。中央政府與地方的檔案工作分權(quán)管理，各自為政，中央和各地區(qū)只是分別設(shè)立檔案館保管檔案，無論是中央政府還是地方政府，均未設(shè)立檔案行政管理機(jī)關(guān)。
②美國型：是一種全局分散但中央集中的分散式的檔案事業(yè)管理體制。在檔案工作上，聯(lián)邦政府無法行使對各州的行政管理職權(quán)。但在聯(lián)邦政府系統(tǒng)內(nèi)部，檔案工作實行集中管理，甚至可以說是高度的集中管理。國家檔案與文件署就是聯(lián)邦政府工作指揮中心，對中央層次的檔案工作進(jìn)行控制和管理。
③原南斯拉夫型：是一種借助檔案法規(guī)來約束全國檔案工作的分散式檔案事業(yè)管理體制。原南斯拉夫作為聯(lián)邦制國家，也沒有設(shè)立檔案行政管理機(jī)關(guān)，全國檔案工作處于分散狀態(tài)。
④瑞士型：是一種借助檔案工作者協(xié)會來協(xié)調(diào)中央和地方檔案機(jī)構(gòu)關(guān)系的分散式檔案事業(yè)管理體制。1922年成立的瑞士聯(lián)邦檔案工作者協(xié)會承擔(dān)了協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府與各州檔案事務(wù)的職責(zé)
（二）外國檔案館
1、法國國家檔案館的建立及其影響
是世界上第一個具有近現(xiàn)代意義的綜合國家檔案館，館址從1808年起設(shè)在巴黎的蘇比茲宮，館長由法國檔案局局長兼任。國家檔案館的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置十分健全，由四個部、六個處和三個館組成
2、當(dāng)代各國公有和非公有檔案館的類型
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第三篇：檔案專業(yè)電子政務(wù)
《電子政務(wù)概論》課程教學(xué)大綱
教學(xué)目的：
隨著社會信息化的日益深入發(fā)展和生活節(jié)奏加快，公民對政府各項服務(wù)提出高效率、優(yōu)質(zhì)量、快節(jié)奏和不受時間、地點限制的“無縫隙”服務(wù)要求。而政府機(jī)關(guān)的改革和職能轉(zhuǎn)換，也要求開展網(wǎng)上施政、優(yōu)化行政管理、強(qiáng)化服務(wù)職能。
電子政務(wù)是當(dāng)今世界潮流，也是我國政府今后一段時間的工作重點和近20年內(nèi)的努力發(fā)展方向。我國自1999年實施“政府上網(wǎng)工程”以來，政府網(wǎng)站累計已有過萬所。但各地區(qū)水平參差不齊；信息更新少、互聯(lián)互通差，實際應(yīng)用效率普遍偏低，大多停留在信息發(fā)布階段，較少能實施與服務(wù)對象的雙向互動和“在線事務(wù)處理”。今后，我國將陸續(xù)投入近萬億元，用于構(gòu)建門戶網(wǎng)站、制訂相應(yīng)法規(guī)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全電子政務(wù)建設(shè)。故各級政府急缺懂得電子政務(wù)戰(zhàn)略和運(yùn)作的人才。
開展電子政務(wù)的高層次教學(xué)，有利于拓寬眼界、培養(yǎng)人才，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)，提高行政效能、更好地為民眾、企業(yè)服務(wù)。
本課對報考政府公務(wù)員大有裨益。
第一章 緒論
課時：1-2周，共4課時
教學(xué)內(nèi)容：
一、什么是電子政務(wù)
電子政務(wù)就是：通過信息共享與資源整合，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化、重組，將政府對內(nèi)部和外部的管理業(yè)務(wù)和服務(wù)職能，借助于現(xiàn)代計算機(jī)、信息通信技術(shù)，集成并轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上完成。得以跨越時間、空間的制約，突破行政機(jī)關(guān)的部門分割和地域界限，為社會（包括社會團(tuán)體、企業(yè)、公眾、公民個人）以及自身（包括本級政府各部門與其他政府），提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和一體化、全方位的管理和服務(wù)。
簡稱“網(wǎng)上施政”。
二、電子政務(wù)的互動模式與服務(wù)對象
從行為者角度辨析，電子政務(wù)的類型可區(qū)分為：政府對企業(yè)的電子政務(wù)、政府對公民的電子政務(wù)、政府對政府的電子政務(wù)。但如就接受方的角度辨析，三種模式中的后者，分別是電子政務(wù)的三個服務(wù)對象。
三、電子政務(wù)的功能層面與發(fā)展程度
根據(jù)各行為主體在網(wǎng)上是否進(jìn)行“交互”，以及“交互”的復(fù)雜程度，可以把電子政務(wù)區(qū)分為由低到高的四個功能層面：（1）發(fā)布層面；（2）單向互動層面；（3）雙向互動層面；（4）交易層面（亦稱事務(wù)處理層面）。
電子信息服務(wù)與電子事務(wù)服務(wù)所基于的功能層面之差異。
電子政務(wù)的發(fā)展程度，可以從服務(wù)深度和服務(wù)廣度兩方面考察。
“電子政務(wù)”與“電子政府”的同異辨析。（1）建設(shè)過程相同。隨著“電子政務(wù)”建設(shè)趨于全面和深化，當(dāng)政府的絕大部分業(yè)務(wù)項目都已實現(xiàn)了高功能層面的網(wǎng)上作業(yè)時，（出于國家安全等考慮而明確規(guī)定不須上網(wǎng)的除外），就是實現(xiàn)了“電子政府”。（2）發(fā)展程度不同。反之，僅僅實現(xiàn)了少數(shù)政府服務(wù)項目的電子化；或者，電子化滲透的政府服務(wù)項目雖然較全，但未達(dá)到高功能層面，只可稱為實現(xiàn)了“電子政務(wù)”；卻不能稱之為實現(xiàn)了“電子政府”。
四、電子政務(wù)的實施條件與建設(shè)內(nèi)容
主要方面有：
（1）技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施；機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動化；信息資源建設(shè)；政府網(wǎng)站建設(shè)；安全技術(shù)環(huán)境；應(yīng)用技術(shù)環(huán)境。（2）技術(shù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。包括：法律、法規(guī)環(huán)境；配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；人員培訓(xùn)與人才培養(yǎng)；服務(wù)對象自身的條件。（3）相關(guān)技術(shù)環(huán)境建設(shè)。包括：電子銀行的建設(shè)和電子帳戶的設(shè)立；公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）和證書管理機(jī)構(gòu)。（4）行政業(yè)務(wù)流程建設(shè)。
五、正確認(rèn)識電子政務(wù)
將電子政務(wù)列入國家整體戰(zhàn)略；對電子政務(wù)視為三重意義的“行政革命”；把電子政務(wù)作為長期建設(shè)目標(biāo)。
六、國外電子政務(wù)發(fā)展趨勢
（1）主流化趨勢。包括：主流業(yè)務(wù)觀念；主流渠道觀念。（2）集中化趨勢。集中化建設(shè)不是一個簡單的技術(shù)問題，而是IT整體戰(zhàn)略的一個重要決策（以美國的電子納稅為例）（3）集成化趨勢（以加拿大一窗口整合與多項電子服務(wù)為例）。（4）整合化趨勢（以新加坡的行政流程整合為例）。（5）平民化趨勢（以英國電子政務(wù)的“平民化”色彩為例）。
第一章思考題： 1．什么是電子政務(wù)？
2．概述電子政務(wù)的互動模式與服務(wù)對象。3．辨析電子政務(wù)區(qū)的四個功能層面。
4．比較電子信息服務(wù)與電子事務(wù)服務(wù)所基于的功能層面之差異。5．從服務(wù)深度、服務(wù)廣度兩方面，分析電子政務(wù)的發(fā)展程度以及“電子政務(wù)”與“電子政府”的關(guān)系。
6．概述電子政務(wù)的實施條件與建設(shè)內(nèi)容。7．如何正確認(rèn)識電子政務(wù)？
8．了解國外電子政務(wù)發(fā)展的趨勢。
第一編 效益編 加速我國電子政務(wù)建設(shè)的意義
第二章 提高政府效益
課時：3-4周，共4課時
教學(xué)內(nèi)容：
電子政務(wù)將會建立高效的政府。所謂高效，包括了政府反應(yīng)的敏捷性、政府決策的針對性、政府執(zhí)行的有效性、政務(wù)成本的低廉性。
第一節(jié) 提高政府效能
一、推動政府組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
在電子政務(wù)背景下，信息傳遞方式的改變，將會推動行政組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)從科層制向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。
科層制的一個重要特征，是重視行政職能的專門化與工作分工。其合理性主要表現(xiàn)，是使政府成為一個嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。將政府工作人員區(qū)分為：職責(zé)專一的高層決策者；中層管理者和信息傳遞者；基層的執(zhí)行人員。以便形成一整套職責(zé)行為規(guī)范體系，有利于技術(shù)性、專業(yè)性、規(guī)范性地開展職能業(yè)務(wù)活動。
科層制的不足是：存在一個基本上以上傳下達(dá)為主要工作內(nèi)容、充當(dāng)信息驛站功能的中間管理層，使政府組織架構(gòu)演變?yōu)橛纺[龐大的非人格化的機(jī)器。我國曾經(jīng)從兩方面作過行政改革的努力：調(diào)整條塊關(guān)系、實施機(jī)構(gòu)人員的精簡。陷入“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈。
網(wǎng)絡(luò)給政府改革提供了新的思路和新的視角。傳統(tǒng)垂直組織中的中間層級信息傳遞功能，將部分地被網(wǎng)絡(luò)所替代，從而使中間管理層的存在失去必要。通過減少組織層級、撤除重復(fù)的工作職位，增寬管理幅度，大力壓縮中間管理層，將從根本上導(dǎo)致政府消腫，為減少機(jī)關(guān)行政編制、精簡機(jī)構(gòu)和人員創(chuàng)造了可能性。
二、完善政府決策機(jī)制
電子政務(wù)對完善政府決策的影響，可以從四個方面來認(rèn)識：第一、拓展決策信息源，改變決策者的有限性。第二、縮短決策周期。第三、提高信息的可靠性和保真率。第四、計算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)（DSS）的應(yīng)用。
三、網(wǎng)絡(luò)提升辦公自動化技術(shù)水平
在手工抄寫、書面?zhèn)鬟f的傳統(tǒng)政務(wù)處理模式下，大量行政人員身陷于文牘事務(wù)，大量事務(wù)性活動必須經(jīng)由行政人員手工作業(yè)來完成。電子政務(wù)使大量復(fù)雜的政務(wù)信息能夠得到迅速、及時的傳遞，縮短了公文運(yùn)轉(zhuǎn)、處理的時間，增強(qiáng)政令推行的時效性，全方位地提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率。
諸如：第一，支持協(xié)同和移動辦公拓展了管理活動的空間。第二，人機(jī)結(jié)合，提升了公務(wù)人員的辦事承載能力。第三，實行自助式服務(wù)。
第二節(jié) 降低行政成本
行政成本是指：政府及其行政過程中所直接發(fā)生的各種費(fèi)用和開支，以及由其所帶來的未來一段時間的間接性負(fù)擔(dān)。
一、降低行政設(shè)施成本
較之傳統(tǒng)政府的施政模式，電子政務(wù)建筑在大規(guī)模應(yīng)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)和高科技產(chǎn)品的基礎(chǔ)之上，其行政設(shè)施成本的增大不言而喻。
在電子化施政模式下，行政設(shè)施成本仍然可以相對地縮小：第一，與傳統(tǒng)政府的規(guī)模越大、成本越高的正向比例關(guān)系有所不同的是，政府電子化的規(guī)模擴(kuò)張與成本增大呈遞減趨勢。第二，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)設(shè)備共享。第三，實施電子采購，降低政府的行政設(shè)施成本。
政府采購指：為適應(yīng)日常政務(wù)活動的開展或提供公共服務(wù)的需要，各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)在財政監(jiān)督下，以法定方式、方法和程序，對貨物、工程或服務(wù)的購買。
當(dāng)今世界的政府采購制度。
政府采購支出實際由兩方面組成。（1）對采購標(biāo)的物（指所要購買的產(chǎn)品或服務(wù)）的價格支出；（2）采購活動自身的支出。
電子政務(wù)對改進(jìn)政府采購制度的意義是：通過推行政府網(wǎng)上采購，既保留了公開招標(biāo)會使所購買的產(chǎn)品（或服務(wù)）價格支出降低的優(yōu)越性，又克服了傳統(tǒng)的公開招標(biāo)會使采購活動自身支出增高的缺陷。
二、降低人力資源成本
傳統(tǒng)政府管理模式下，成本巨大的一個很重要原因，就是政府規(guī)模龐大，人力資源成本的花費(fèi)驚人，被戲稱為“吃飯財政”。推行電子政務(wù)的必然結(jié)果就是：會導(dǎo)致政府人力資源成本的降低。
第一，隨著辦公自動化技術(shù)在行政系統(tǒng)內(nèi)部的普遍運(yùn)用，許多例行性和常規(guī)性的日常事務(wù)，可以為計算機(jī)系統(tǒng)支持的電子平臺編制成標(biāo)準(zhǔn)化的簡明程序，由程序按事先設(shè)定自動操作，實現(xiàn)無人化管理。
第二，電子政務(wù)所營造的電腦化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化運(yùn)作環(huán)境，預(yù)示了對臃腫的機(jī)構(gòu)和冗余的人員精簡一大批行政機(jī)構(gòu)的裁撤、省并和行政人員的削減。
三、降低行政活動成本
此外，推行電子政務(wù)將大幅度提高國家稅收收入。
第二章思考題：
1．什么是科層制？簡要分析科層制的不足。試述電子政務(wù)將如何推動政府組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
2．試論證電子政務(wù)將如何完善政府決策機(jī)制。
3．網(wǎng)絡(luò)對辦公自動化技術(shù)水平的提升，將如何提高政府效能？
4．什么是行政成本？推行電子政務(wù)將從哪幾方面來降低政府的行政成本？
5．如何理解電子政務(wù)將會導(dǎo)致政府行政設(shè)施成本的降低？
6．什么是政府采購？試述當(dāng)今世界的政府采購制度。試論政府推行網(wǎng)上采購的優(yōu)越性。辨析電子采購對改進(jìn)政府采購制度的意義。7．舉例分析推行電子政務(wù)將降低政府的人力資源成本。
第三章 革新服務(wù)模式
課時：5-9周，共10課時
教學(xué)內(nèi)容：
第一節(jié) 強(qiáng)化政府服務(wù)職能
政府職能，是指政府行政機(jī)關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家或社會發(fā)展的需要而承擔(dān)的職責(zé)和功能。推行電子政務(wù)，將促使政府職能由管制型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)化。
一、歷史發(fā)展的必然性
現(xiàn)代政府，本質(zhì)上是為公民和社會公共利益服務(wù)的組織；政府行政行為，是直接滿足公民和社會共同利益需要而從事的活動。這為我國人民民主政權(quán)的根本性質(zhì)所確定，也應(yīng)是其行政價值取向的最直接體現(xiàn)。在傳統(tǒng)的政府管理體制和運(yùn)作模式下，行政手段的落后制約著行政目標(biāo)的實現(xiàn)。
推行電子政務(wù)，將從過去以行政職能為重心的“管制型政府”，向以服務(wù)職能為重心的“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的運(yùn)作主要是面向管理和控制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的運(yùn)作則應(yīng)圍繞公共服務(wù)展開。前述定義中，“根據(jù)國家或社會發(fā)展的需要”一語，揭示了強(qiáng)化政府服務(wù)職能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的必要性。
三、技術(shù)發(fā)展的可行性
既然傳統(tǒng)的政府管理模式，已經(jīng)不能完全適應(yīng)時代的發(fā)展；而我國又沒有其它現(xiàn)成的管理模式可以照搬套用。那么，采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)電子政務(wù)，探索一條管理模式的創(chuàng)新之路，塑造新的政府管理模式，符合以高新技術(shù)發(fā)展為代表的新經(jīng)濟(jì)要求。這既是形勢所迫，也是客觀要求。誠如全國政協(xié)副主席王文元所指出的：“電子政務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能的‘助推器’。”
第二節(jié) 實現(xiàn)“一站式”電子服務(wù)
一、“一站式”服務(wù)的動因
傳統(tǒng)政府結(jié)構(gòu)的經(jīng)常形態(tài)和顯著特征是：條塊分割、等級森嚴(yán)、部門林
立。往往就一個機(jī)關(guān)主管的多項職能業(yè)務(wù)分設(shè)多個下屬機(jī)構(gòu)，讓他們各自分管其中一項。作為接受公共服務(wù)客戶的公民個人或企業(yè)法人，所面臨的最大難題就是搞不清政府各部門之間的職能權(quán)限、處室分工。為了獲取自己所需要的服務(wù)，他們在同政府部門打交道時，首先必須清楚地知道：該服務(wù)事項屬于政府哪個部門乃至其下設(shè)置的哪個分支機(jī)構(gòu)的管理職能（“know-who”）；這些部門或分支機(jī)構(gòu)的辦公地點在哪兒（“know-where”）；以及怎樣與他們打交道（“know-how”）。知曉這些行政方面的知識乃至“官僚化”的交往技巧等，以便自己去辨識和尋找所辦事項的對口部門。這就在無形中額外地加重了民眾或企業(yè)接受公共服務(wù)所應(yīng)承受的負(fù)擔(dān)。
二、物理環(huán)境下的“一站式”服務(wù)的實踐與啟示
20世紀(jì)90年代，我國一些部門注意改善政府服務(wù)，嘗試采用以民眾為中心的集約化提供方式。圍繞企業(yè)或公眾所需要的一項或密切關(guān)聯(lián)的幾項服務(wù)，針對政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門辦公地點分散的狀況，由相關(guān)的各政府職能部門派出人員，集中到同一個辦公場所（如在同一個審批大廳或繳費(fèi)大廳），提供“一條龍服務(wù)”，流水線地辦理面對公眾的服務(wù)事項。
從理論上具體分析，物理環(huán)境下的“一站式”服務(wù)，受到兩方面的先天性制約。第一，具有不能無限組合的缺陷。第二，仍然存在時間和空間的局限性。
以實體形式在物理環(huán)境下的“一站式”辦公，雖然存在效果上的諸多不足，但卻突出地反映了服務(wù)接受者的訴求。很自然的想法就是，創(chuàng)建一個“完美”的虛擬服務(wù)窗口，公民只需一次性地向其提出服務(wù)請求和必要的信息，它就能夠跨越職能分工，集成式地完成各項政府服務(wù)。
三、“一站式”電子服務(wù)的機(jī)制分析
從機(jī)制分析，政府的公眾電子服務(wù)被分為前臺（front office）和后臺（back of fice）兩個部分。公眾電子服務(wù)的前臺，是政府網(wǎng)站向用戶提供服務(wù)的辦事入口。公眾電子服務(wù)的后臺，指政府機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員，構(gòu)成實際服務(wù)流程的各個運(yùn)作環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)服務(wù)的具體執(zhí)行、處理或?qū)徟⒌贸龇?wù)結(jié)果。
傳統(tǒng)服務(wù)過程機(jī)制與電子服務(wù)過程集成機(jī)制的比較。
與傳統(tǒng)的服務(wù)模式相比較，電子服務(wù)過程集成機(jī)制的特點是：強(qiáng)調(diào)了電子服務(wù)在政府內(nèi)部的屏蔽化、集成化處理。
第三節(jié) 實施政府行政流程重塑
“流程”是一項工作或活動所流經(jīng)的若干環(huán)節(jié)組合狀態(tài)及其先后排序。
政府行政業(yè)務(wù)流程是根據(jù)某一行政事務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、特點所設(shè)置的各具體辦理環(huán)節(jié)及這些環(huán)節(jié)之多寡、組合狀態(tài)和辦理的先后順序安排。
一、“一站式”電子服務(wù)兩種解決方案的啟示
僅就理論上分析，“一站式”電子服務(wù)的具體解決方案有兩種。第一種，是建立在電子系統(tǒng)管理能力基礎(chǔ)上的“強(qiáng)前臺”解決方案。第二種，是建立在政府組織自身能力基礎(chǔ)上的“弱前臺”解決方案。
比較兩種解決方案，兩者都強(qiáng)調(diào)對行政業(yè)務(wù)流程的重塑。不同點是：他們分別強(qiáng)調(diào)了實施行政業(yè)務(wù)流程重塑的兩條不同途徑。一條是通過電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計，一條是通過政府實體組織的變革。
二、政府組織變革，不是行政流程重塑的唯一途徑
以政府組織結(jié)構(gòu)形式的變革，來顯現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重塑時，會遇到諸多障礙。從技術(shù)層面對電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重塑，阻力勢必比前者為小。這說明，不應(yīng)將政府組織變革，作為行政業(yè)務(wù)流程重塑唯一途徑。因為，行政業(yè)務(wù)流程重塑，并不總是適宜以政府組織結(jié)構(gòu)形式來顯現(xiàn)。
就總體上看來，同一政府內(nèi)組織結(jié)構(gòu)的狀況通常是：一部分機(jī)構(gòu)按服務(wù)項目設(shè)置機(jī)構(gòu)（往往集合了該服務(wù)項目辦理中的專屬辦理環(huán)節(jié)）；一部分機(jī)構(gòu)不按服務(wù)項目設(shè)置機(jī)構(gòu)（往往合并了不同服務(wù)項目辦理中基本相同的一般辦理環(huán)節(jié)）。從而，不可能完全按各服務(wù)項目的行政業(yè)務(wù)辦理流程來設(shè)置所有機(jī)構(gòu)。
就理論上分析，在政府信息化建設(shè)過程中，為實施行政業(yè)務(wù)流程重塑，政府組織變革與電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計，兩種手段往往是并行不悖，經(jīng)歷一個不斷地相互調(diào)適、彼此促進(jìn)、共同發(fā)展的漸進(jìn)過程。這是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用所提出的要求。譬如，在美國稅務(wù)信息化的進(jìn)程中，聯(lián)邦政府國稅局對稅務(wù)征管流稅進(jìn)行的根本性改革。就是使兩者殊途同歸。
三、行政業(yè)務(wù)流程重塑的類型
基于變革的深度差異，可以將政府的行政業(yè)務(wù)流程重塑辨析為重組、優(yōu)化、整合三個類型。
四、行政業(yè)務(wù)流程重塑的指導(dǎo)思想
第一點指導(dǎo)思想：電子政務(wù)建設(shè)項目規(guī)劃，應(yīng)以政府業(yè)務(wù)流為依據(jù)，而不是以政府部門為歸宿。
第二點指導(dǎo)思想：從電子政務(wù)的推進(jìn)策略考慮，電子政務(wù)建設(shè)的起步與政府電子化服務(wù)的實施，不必坐等所有業(yè)務(wù)流程行政業(yè)務(wù)流程重塑完畢。
第四節(jié) 公共電子服務(wù)的效果
一、快捷方便
在信息社會，政府的各項服務(wù)可以通過電子化方式進(jìn)行，電子政務(wù)建立的政府將是一個無縫隙的政府。期望達(dá)成這樣一個理想狀態(tài)：政府服務(wù)將朝 “全天候”、“跨地域”、“跨部門”、“自助式”服務(wù)的方向發(fā)展。使政府服務(wù)更為快捷、方便、暢通，具有更高的附加值，極大地方便了民眾辦事。
二、公正公平
政府公共服務(wù)，是社會公眾納稅后所得到的回報。這種服務(wù)的基本精神應(yīng)該是：真正做到無偏私的公平性與公正性，應(yīng)當(dāng)貫徹普遍的國民待遇。
電子化公共服務(wù)的非排他性，從根本上改變了傳統(tǒng)公共服務(wù)模式對某部分人的身份歧視或特別優(yōu)待的狀況，為公平理念的實現(xiàn)，創(chuàng)造了技術(shù)條件。
三、完善周備
公共服務(wù)電子化從廣度和深度上擴(kuò)大政府服務(wù)透明度，實現(xiàn)政府與公眾雙向、直接的溝通和互動。從而，減少因信息不對稱、信息不完備而引發(fā)的政府行為失范。
服務(wù)程序透明化，經(jīng)辦人員屏蔽化，辦理結(jié)果公開化，從根本上改變了以往政府公共服務(wù)技術(shù)手段落后和公共服務(wù)難以到位的問題。
第五節(jié) 公共電子服務(wù)的導(dǎo)向
一、推行公共管理社會化和公共服務(wù)市場化
一方面，社會信息化的顯著特征是，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，服務(wù)項目增多，社會自我服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
另一方面，由于許多社會公共服務(wù)具有特殊性，仍然需要由政府來承擔(dān)提供的責(zé)任。政府可以采用“外包”形式或建立良好的“合作伙伴”關(guān)系等，引入社會服務(wù)組織的力量。使他們在政府所應(yīng)該向社會提供的公共服務(wù)領(lǐng)域中，充當(dāng)實際的系統(tǒng)設(shè)計者、具體操作者和運(yùn)行維護(hù)者，借助于其技術(shù)、資金和客戶管理經(jīng)驗，更好地完成公共服務(wù)。
二、以“客戶為中心”“以公眾服務(wù)為導(dǎo)向”
作為以信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子政務(wù)工作模式，有力地推動了新公共管理的服務(wù)化。把企業(yè)和公眾真正視為政府的“客戶”，不斷滿足客戶需求，“一切以客戶為中心”是21世紀(jì)政府管理基本理念的核心，也是公共管理變革的重要部分。
第六節(jié) 我國政府公共電子服務(wù)的發(fā)展與差距
一、我國政府公共電子服務(wù)的發(fā)展
電子政務(wù)具有外向型信息服務(wù)功能，可以通過高效可靠的政府信息網(wǎng)絡(luò)，向社會公眾傳遞政府信息。以快速、方便、廉價、準(zhǔn)確的方式，為公眾提供動態(tài)、全面、及時的信息；包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等一切公共領(lǐng)域的知識和信息。
上海市政府的門戶網(wǎng)站“中國上海”。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，“非典”期間各級政府網(wǎng)站的人氣陡然上升。以上海市的政府網(wǎng)站“中國上海”為例，四月份的日點擊率最高達(dá)6．2萬人次，日頁面訪問量最高達(dá)33．5萬頁，日均點擊率和日均頁面訪問量分別比以前提高了44％和20％。
二、政府公共電子服務(wù)的差距
就世界電子政務(wù)的總體發(fā)展水平看，事務(wù)處理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息服務(wù)。
與國外相比，我國電子服務(wù)存在很大差距。（以美國為例）
三、推行公共電子服務(wù)滿意度的測試
在電子化的信息服務(wù)與事務(wù)服務(wù)方面，應(yīng)十分注重用戶滿意度。
美國華盛頓州構(gòu)建“電子稅收申報系統(tǒng)”在系統(tǒng)設(shè)計理念中確立了
“32/10規(guī)則”。
芝加哥大學(xué)管理學(xué)院國家質(zhì)量研究中心負(fù)責(zé)的“全美顧客滿意指數(shù)”統(tǒng)計。
加拿大安大略省電子化建設(shè)中，公民對省政府服務(wù)的總體滿意度達(dá)到70％。
第三章思考題：
1．什么是政府職能？試從必然性、必要性、可行性三方面來論證電子政務(wù)將強(qiáng)化政府服務(wù)職能。
2．什么是“一站式”？ 試析我國推行物理環(huán)境下“一站式”服務(wù)的實踐與啟示。
3．剖析“一站式”電子服務(wù)的機(jī)制。
4．什么是“政府行政業(yè)務(wù)流程重塑”？為什么說政府組織變革不是行政業(yè)務(wù)流程重塑的唯一途徑？
5．解剖行政業(yè)務(wù)流程重塑的三個類型。6．論述行政業(yè)務(wù)流程重塑的指導(dǎo)思想。
7．試從快捷方便、公正公平、完善周備三方面，來概述公共電子服務(wù)的效果。
第四章 促進(jìn)政治民主
課時：10-11周，共4課時
教學(xué)內(nèi)容：
公民的知情權(quán)和參與權(quán)，是公民與公民之間、公民與政府之間權(quán)利平等的集中體現(xiàn)，也是實現(xiàn)政治生活民主化的兩大基石。
第一節(jié) 政府信息公開
政府的公開性和透明度發(fā)展水平，是衡量現(xiàn)代民主與法治完善程度的一個重要標(biāo)志。就推行電子政務(wù)的角度考察：政府信息資源的有效開發(fā)和利用，是政府信息化的核心。它既是政府提供信息服務(wù)的前提，又構(gòu)成電子政務(wù)的一項特定內(nèi)容。
政府信息公開指：各級政府及其部門以多種方式公開其政務(wù)活動，及所控制的有利于實現(xiàn)公民權(quán)利的信息資源；允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用政府信息。它既是直接對民眾負(fù)責(zé)的體現(xiàn)；也是用法律手段規(guī)范、監(jiān)督行政行為的有效途徑。
一、政府信息公開的必要性
政治民主化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化，催生政府信息公開制度。諸如：
（1）實現(xiàn)行政權(quán)力監(jiān)控的需要。（2）實現(xiàn)人民知情權(quán)的需要。（3）與國際經(jīng)濟(jì)接軌的需要。（4）推行引導(dǎo)行政的需要。
二、政府信息公開的原則
“以公開為原則、不公開為例外”，是世界各國處理政府信息所奉行的基本原則。具體表現(xiàn)為： 1．政府信息公開的內(nèi)容
行政公開的內(nèi)容，實質(zhì)上涵蓋三個方面。即：
第一個方面，對行政決策活動的公開。即向社會公開：行政機(jī)關(guān)就行政事項的決策，所進(jìn)行的議事活動及其全過程。包括行政決策的方式與程序、階段，決策的依據(jù)、理由等。
第二個方面，對行政決策結(jié)果的公開。
第三個方面，對行政執(zhí)行活動的公開。2．政府信息公開的控制
根據(jù)世界各國的經(jīng)驗，對政府信息公開實施控制，主要圍繞著兩個方面：
（1）出于國家安全和利益考慮，對不宜公開的政府信息施以控制。
（2）對涉及個人隱私、企業(yè)商務(wù)秘密的政府信息施以控制。
就政府信息公開的原則本身而言，公開與控制既是一對矛盾，又是相反相成的統(tǒng)一整體。從總體上把握，應(yīng)當(dāng)做到“二者并重，寬嚴(yán)有理，收放有力，互動有方”。
3．政府信息公開的權(quán)衡
對政府信息公開的權(quán)衡包含取舍和救濟(jì)兩個方面。
（1）對政府信息公開與否的取舍
取舍，是當(dāng)滿足申請者知情要求，可能與第三人利益發(fā)生沖突時，就要由被申請的政府部門對該部分信息，以國家整體利益為最高準(zhǔn)則，就是否公開作出判斷和決定：或者決定公開，從而對第三人利益施以適當(dāng)調(diào)整；或者適用“除外”，即決定切實保護(hù)第三人利益，從而拒絕申請者要求。
（2）對政府信息公開的救濟(jì)
所謂“政府信息公開救濟(jì)”是指：圍繞政府信息處理機(jī)構(gòu)就公開申請所作的取舍決定，有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害時，依循一定方式和途徑尋求幫助的，從而求得重新審定。
對政府信息公開的“救濟(jì)”，主要有兩種途徑：①行政救濟(jì)途徑。②司法救濟(jì)途徑。
三、政府信息公開的實施 1．政府信息公開的方式
綜合國內(nèi)外有關(guān)政府信息公開的理論，結(jié)合我國的具體實踐，實施政府信息公開的方式主要有五種。即：旁聽、報道與轉(zhuǎn)播、刊載、查閱、網(wǎng)上發(fā)布與檢索。
2．我國政府信息公開的實踐
政務(wù)公開是近年來黨和國家的一項重點工作。其中，規(guī)定比較詳細(xì)、改革舉措較大、成績最為顯著的集中于村務(wù)公開、警務(wù)公開、檢務(wù)公開三個方面。
以上海市政府為例，加以介紹。
第二節(jié) 電子政務(wù)推進(jìn)政治民主化進(jìn)程
一、公民政治參與的障礙分析
由于各種復(fù)雜因素的制約和影響，目前大多數(shù)國家所實行的卻是間接民主，直接民主還只是遙遠(yuǎn)的理想，狹義上的公民參與，往往局限于政治活動過程中的投票選舉環(huán)節(jié)，即選出代議制機(jī)構(gòu)及人員；而其余政治環(huán)節(jié)，則交由這些人代行人民的民主權(quán)力。盡管代議制民主也有一定的合理性，但還存在諸多弊端。
我國傳統(tǒng)的政府決策，是典型的領(lǐng)導(dǎo)者決策；而行政下級和社會公眾，則往往無緣參與。在以往的政治生活中，公民直接參與的障礙主要有兩個：
第一個原因，陳舊觀念的阻撓。其潛在假定，一是社會公眾無能力治理自己，應(yīng)將權(quán)力委托給官僚；二是官僚們大公無私、客觀公正。
第二個原因，缺乏合適的手段。以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會和工業(yè)技術(shù)社會中，由于信息傳遞手段落后，缺乏低成本、大范圍、多層面、經(jīng)常性交流的平臺。在行政系統(tǒng)與公眾之間、政府系統(tǒng)內(nèi)部的高低層次之間，雙向互動和溝通渠道不暢。決策獲取信息的主要渠道，是依靠下級層層匯報的口頭或書面材料，從而歷來存在著兩個明顯的信息不對稱：其一，政府與社會公眾之間的信息不對稱。其二，政府高層與低層之間的信息不對稱。
這就需要從基礎(chǔ)著手，推行“網(wǎng)上施政”，改變政府與公眾打交道的方式。同時拓寬民眾政治參與的渠道和范圍，增進(jìn)民眾政治參與的深度與廣度，將行政決策更為直接地置于社會輿論的評判之下。
二、電子政務(wù)促進(jìn)公民政治參與
對于政府與民眾關(guān)系創(chuàng)新的意義而言，網(wǎng)絡(luò)的開放性本質(zhì)不僅意味著政務(wù)公開和接受公民督促，關(guān)鍵還在于政府的快速回應(yīng)和公民廣泛、深入地直接參與政治生活。將以往社會公眾與政府的“迂回溝通”改變?yōu)椤爸苯訙贤ā保鰪?qiáng)了公共參與的有效性和實效性，能一定程度地緩解公眾的政治冷淡和消極參與，激勵公眾關(guān)注重要政治事件和一系列施政問題，大大提高民眾參與政治的興趣和積極性，培養(yǎng)現(xiàn)代公民的主人翁意識和參政議政意識。
網(wǎng)絡(luò)是一個沒有邊界的世界，提供了無中心的自由領(lǐng)域。這為社會公眾提供了廣闊的舞臺，利于喚醒、激發(fā)并充分發(fā)揮他們政治參與的自主性，從而變被動參與為主動參與。企業(yè)、團(tuán)體等社會組織或公務(wù)員、民眾個人，可以通過網(wǎng)絡(luò)廣泛地參政議政，而不再僅僅局限于一次性投票。
網(wǎng)絡(luò)的虛擬性技術(shù)提供了良好的信息環(huán)境，這也是電子政務(wù)促進(jìn)民眾政
治參與的獨特優(yōu)勢。它減少了實際參與政治的不安全感，使人們可以拋開種種現(xiàn)實的顧慮，真實地表達(dá)自己的見解，乃至進(jìn)行網(wǎng)上舉報。
電子政務(wù)將建立起一種更加合作和諧的新型政民關(guān)系。
三、電子政務(wù)強(qiáng)化政府民主管理
就施政者的角度而言，電子政務(wù)將促使行政組織積極轉(zhuǎn)變管理理念，從內(nèi)部、外部兩個方面，實現(xiàn)政府管理、運(yùn)作方式的民主化和行政決策科學(xué)化，避免、減少和糾正失誤，推動政策實施，取得具體的政策效果。并方便相關(guān)事務(wù)的處理，有效地改善服務(wù)質(zhì)量，不斷提高公共服務(wù)水平，達(dá)到改進(jìn)政府工作之目的。
1．行政組織內(nèi)部運(yùn)作方式民主化。2．行政組織外部運(yùn)作方式民主化。
四、電子民主是今后的發(fā)展趨向
所謂電子民主就是利用IT技術(shù)所體現(xiàn)的民主。具體指：在實現(xiàn)民主的過程中，通過運(yùn)用信息通訊技術(shù)，進(jìn)行關(guān)于價值理念、政治立場或或其他個人意見等的電子交流。電子民主所包括的內(nèi)容和涉及范圍很廣。其主要表現(xiàn)形式有：在線民意調(diào)查、在線投票、在線選舉、在線立法，以及選舉人與被選舉人的電子交流等。此外，政府通過網(wǎng)絡(luò)向民眾公開信息，及公民個人以電子形式提請查詢政府信息，都屬于政治“電子民主”范疇。從而大大豐富和推動民主化進(jìn)程。
第四章思考題：
1．實現(xiàn)政治生活民主化的兩大基石是什么？
2．什么是政府信息公開？試析政府信息公開的必要性。
3．行政公開的內(nèi)容涵蓋哪三個實質(zhì)性方面？對政府信息公開的控制主要圍繞哪兩個方面？
4．概述政府信息公開救濟(jì)的兩種途徑。
5．試析以往公民政治參與的障礙。剖析電子政務(wù)促進(jìn)公民政治參與的意義。
6．為什么說電子民主是今后的發(fā)展趨向？
第二編 建設(shè)編
第五章 我國電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程
課時：12-13周，共4課時
教學(xué)內(nèi)容：
第一節(jié) 我國電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段
一、組織準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備。
1．組織準(zhǔn)備
在基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段，我國政府信息化的組織準(zhǔn)備主要體現(xiàn)在：建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)。
我國政府信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立、健全，經(jīng)歷了從無到有，從單一的綜合性機(jī)構(gòu)到分別設(shè)置信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和國家信息化職能部門的過程。而我國政府信息化的具體推進(jìn)機(jī)構(gòu)，則往往設(shè)置為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，其實際狀況，又受前兩者相互并合、調(diào)整、分工的影響。
2．思想準(zhǔn)備
在基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段，我國政府信息化的思想準(zhǔn)備主要體現(xiàn)在，對信息化建設(shè)地位的認(rèn)識不斷提高：從信息化為“四化”建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，到工業(yè)化與信息化相互促進(jìn)，全面實現(xiàn)國家信息化。這與本世紀(jì)初提出“以信息化帶動工業(yè)化，實行跨越式發(fā)展”的基本思路一脈相承。
（1）首先，是對信息的高度重視。
（2）其次，是對發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重視和部署。
（3）首次全國信息化工作會議。
二、技術(shù)進(jìn)步和實踐積累
1．國家經(jīng)濟(jì)信息主系統(tǒng)的建設(shè)
國家經(jīng)濟(jì)信息主系統(tǒng)的主要建設(shè)內(nèi)容和所發(fā)揮的獨特作用。
2．十二項應(yīng)用系統(tǒng)工程的建設(shè)
在重點建設(shè)國家經(jīng)濟(jì)信息主系統(tǒng)的同時，從1984年至1990年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，先后重點實施了十二項應(yīng)用系統(tǒng)工程，即郵電通信系統(tǒng)、國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、京滬鐵路運(yùn)營系統(tǒng)、天氣預(yù)報系統(tǒng)、科技情報信息系統(tǒng)、民航旅客服務(wù)計算機(jī)系統(tǒng)、航天實時測控與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、公安信息系統(tǒng)、財稅系統(tǒng)、軍事指揮系統(tǒng)，有43個部、委（局、總公司）先后成立信息機(jī)構(gòu)，總投資約200億元人民幣，引進(jìn)了大、中、小型計算機(jī)1391臺，安裝了微機(jī)約6萬臺，用戶終端3萬臺，開發(fā)了各類經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫174個，各類經(jīng)濟(jì)信息管理信息系統(tǒng)252個。這些系統(tǒng)都在不同程度上發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
3．國家骨干互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)
第二節(jié) 我國電子政務(wù)的全面啟動與重點建設(shè)階段
一、“政府上網(wǎng)工程”——我國電子政務(wù)全面啟動
1．政府上網(wǎng)工程的背景
2．政府上網(wǎng)工程的啟動
我國電子政務(wù)全面啟動的顯著標(biāo)志是1999年1月開始的“政府上網(wǎng)工程”。
3．政府上網(wǎng)工程的成就
二、中國電子政務(wù)戰(zhàn)略框架——我國電子政務(wù)的建設(shè)重點
按照“十五”期間全國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見，我國電子政務(wù)建設(shè)工作的重點，主要圍繞“兩網(wǎng)一站四庫十二金”展開；并進(jìn)一步加快建設(shè)政務(wù)平臺，整合信息資源，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；而政府招標(biāo)和外包托管模式等，也將逐步進(jìn)入軌道。
1．“兩網(wǎng)”——“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”和“政務(wù)外網(wǎng)”。
2．“一站”—— 政府門戶網(wǎng)站。
3．“四庫”—— 人口數(shù)據(jù)庫、法人單位數(shù)據(jù)庫、空間地理和自然資源數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
4．“十二金”——（1）辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)；（2）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)；（3）金財工程；（4）金稅工程；（5）金關(guān)工程；（6）金金工程；（7）金審工程；（8）金盾工程；（9）金保工程；（10）金質(zhì)工程；（11）金水工程；（12）金農(nóng)工程。
第三節(jié) 高層領(lǐng)導(dǎo)的全力推動
一、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議
二、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議
三、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議
第五章思考題：
1．試闡述我國電子政務(wù)建設(shè)的階段劃分。了解我國政府信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立、健全的過程。
2．我國電子政務(wù)的全面啟動以什么為標(biāo)志？試概述我國政府上網(wǎng)工程的成就。
3．以國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組三次會議為主線，論證我國高層領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)的全力推動。
第六章 金財工程建設(shè)
課時：17周，共2課時
教學(xué)內(nèi)容：
第一節(jié) 金財工程的總體狀況分析
為適應(yīng)我國建立公共財政體制框架的目標(biāo)，借鑒其他國家財政信息化管理先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，在總結(jié)我國財政信息化工作實踐的基礎(chǔ)上，所提出的一套先進(jìn)的財政管理信息系統(tǒng)。稱為“金財工程”。
建立政府財政管理信息系統(tǒng)，是國外主要市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。
我國“金財工程”建設(shè)的意義。
“金財工程”建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)：一是按照高可靠性的業(yè)務(wù)需求，建成覆蓋全國各級財政管理部門和財政資金使用部門的大型信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以提供財政業(yè)務(wù)應(yīng)用所必需的運(yùn)營環(huán)境。二是逐步開發(fā)對應(yīng)于各種財政業(yè)務(wù)的應(yīng)用
系統(tǒng)；及保障數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、互通共享的輔助系統(tǒng)。
“金財工程”建設(shè)的指導(dǎo)原則和分期實施總體規(guī)劃。
第二節(jié) 金財工程的具體項目建設(shè)介紹
金財工程開發(fā)的12個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)：
一、預(yù)算編制審核系統(tǒng)
我國部門預(yù)算編制的既往程序與改革，以及對預(yù)算編制審核計算機(jī)化管理的推動。預(yù)算編制審核系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)成、開發(fā)試點、逐年升級與推廣應(yīng)用。
二、國庫支付管理系統(tǒng)
我國對財政國庫管理制度和支付方式的改革。集中支付中所涉及的巨量信息，絕非簡單的手工操作所能滿足。為此，須建設(shè)覆蓋全國的支付信息網(wǎng)絡(luò)。
國庫支付管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)成、試點與推廣。
三、現(xiàn)金管理系統(tǒng)
四、工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)
推行工資統(tǒng)一發(fā)放管理必要性。工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)的實施、推廣與發(fā)展。
五、國債管理系統(tǒng)
六、政府采購管理系統(tǒng)
實施政府采購管理的必要性。政府采購管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)成。
七、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
八、收入管理系統(tǒng)
政府預(yù)算內(nèi)收入系統(tǒng)和政府預(yù)算外非稅收入系統(tǒng)。構(gòu)成收入管理系統(tǒng)的兩個支系統(tǒng)，又是其主要管理功能。從電子政務(wù)建設(shè)的角度，看兩個支系統(tǒng)的地位。
九、財政經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)
實施財政經(jīng)濟(jì)景氣分析的必要性。財政經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)成與功用。
十、標(biāo)準(zhǔn)代碼庫系統(tǒng)
十一、外部接口系統(tǒng)
十二、總分類賬管理系統(tǒng)
第六章思考題：
1．什么是金財工程？試從國外主要市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法，論述我國建設(shè)“金財工程”的意義。
2．概述建設(shè)“金財工程”的關(guān)鍵任務(wù)、指導(dǎo)原則、分期實施規(guī)劃。3．試分析我國部門預(yù)算編制的既往程序及其改革與效果；闡述預(yù)算編制審核系統(tǒng)的開發(fā)試點、逐年升級與推廣應(yīng)用。
4．簡要分析我國建設(shè)國庫支付管理系統(tǒng)的必要性。
5．試論我國實施工資統(tǒng)一發(fā)放管理的意義。了解工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)的推廣與發(fā)展。
6．概述我國實施實施政府采購管理的必要性。
7．從電子政務(wù)建設(shè)的角度，辨析政府預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外非稅收入兩個支系統(tǒng)在收入管理系統(tǒng)中的地位。
8．簡述我國實施財政經(jīng)濟(jì)景氣分析的必要性。9．了解“金財工程”各應(yīng)用系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)成。
第七章 金稅工程建設(shè)
課時：14-16周，共4課時
教學(xué)內(nèi)容：
第一節(jié) 金稅工程一期的啟動
一、我國的增值稅制改革與金稅工程一期啟動的背景
流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)增多，滋生了增值稅這一新稅種；針對增值稅的監(jiān)控需求和工商稅收制度改革，是構(gòu)成啟動金稅工程的特定背景。
二、金稅工程一期的啟動與設(shè)計
1994年3月底“金稅工程”試點工作正式啟動，成立跨部門的“國家稅控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“金稅”工程辦公室，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)。
金稅一期的設(shè)計內(nèi)容包括三個系統(tǒng)。即：增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)、增值稅計算機(jī)稽核系統(tǒng)、稅控收款機(jī)系統(tǒng)。
三、金稅工程一期的實施與效果
承擔(dān)金稅工程一期設(shè)計、開發(fā)的公司，金稅一期工程的試運(yùn)行，金稅一期的實施效果。
第二節(jié) 金稅工程二期的建設(shè)
一、金稅工程二期的系統(tǒng)完善 1．金稅工程網(wǎng)絡(luò)的完善
網(wǎng)絡(luò)的總體結(jié)構(gòu)包括：作為一級主干網(wǎng)的骨干層；作為二級主干網(wǎng)的分布層；作為三級接入網(wǎng)的接入層。
金稅網(wǎng)絡(luò)實施分布式管理模式。
金稅網(wǎng)絡(luò)實施層次化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)點。2．金稅工程的四個軟件系統(tǒng)的完善
（1）增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)
增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)的功能是：運(yùn)用數(shù)字密碼和電子信息存貯技術(shù)開具增值稅專用發(fā)票，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供開票的明細(xì)數(shù)據(jù)。
防偽稅控開票子系統(tǒng)，由插有企業(yè)開票金稅卡和微機(jī)安全保護(hù)卡的普通
PC計算機(jī)、稅控IC卡、打印機(jī)和運(yùn)行在DOS環(huán)境下的開票軟件共同構(gòu)成。
（2）防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)
防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)，由普通微機(jī)、CCD掃描儀和運(yùn)行在DOS環(huán)境下報稅金稅卡、IC卡及認(rèn)證軟件構(gòu)成。
防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)的功能是：可以判斷增值稅專用發(fā)票的真?zhèn)危瑥亩苡行У胤乐龟庩柶薄㈩^小尾大的發(fā)票。
防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)的具體運(yùn)作方式。
（3）增值稅計算機(jī)交叉稽核子系統(tǒng)
為了保證發(fā)票信息的準(zhǔn)確性，銷項發(fā)票信息由防偽稅控開票子系統(tǒng)自動生成，進(jìn)項發(fā)票數(shù)據(jù)通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)自動生成。在進(jìn)項、銷項發(fā)票信息采集完畢后，就據(jù)之進(jìn)行“票票比對”的發(fā)票信息交叉稽核。“票票比對”就是指：同一份增值稅專用發(fā)票的銷項發(fā)票信息與進(jìn)項發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉稽核。
（4）發(fā)票協(xié)查信息管理子系統(tǒng)
凡發(fā)現(xiàn)有疑問的增值稅發(fā)票及經(jīng)證實屬于虛開的發(fā)票，由稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)逐級傳遞信息進(jìn)行協(xié)查。
3．金稅工程的四個輔助子系統(tǒng)
金稅二期的四個輔助子系統(tǒng)：稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)；企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)；發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)；報稅子系統(tǒng)。
二、金稅工程二期的進(jìn)程與建設(shè)成果 1．金稅工程1998年的正式立項 1998年6月8日，金稅工程項目建議書經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。國家計委正式下達(dá)批復(fù)、同意立項。
2．金稅工程二期的實施
（1）從增值稅專用發(fā)票的生成角度著手，大力推廣防偽稅控開票子系統(tǒng)，并將其覆蓋到全國所有地區(qū)的增值稅一般納稅人，以解決增值稅專用發(fā)票信息的真實性、完整性問題。
（2）從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身信息化角度著手，強(qiáng)化另外三個子系統(tǒng)的建設(shè)，以解決全面監(jiān)控稅源的問題。3．金稅二期的建設(shè)成就
通過對金稅二期2001年到2003年實施的總體評價：運(yùn)行情況良好，已基本實現(xiàn)原定目標(biāo)。并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。增值稅征收率上升；增長數(shù)逐年加大；整個國稅系統(tǒng)稅收的納入國庫總額明顯提高。
第三節(jié) 金稅工程三期的未來展望
一、金稅工程三期的提出
從2003年上半年起，由國家稅務(wù)總局牽頭，開始規(guī)劃“金稅工程三期”建設(shè)的問題。到2005年金稅三期成功立項。
二、金稅工程三期的建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)涵
“金稅三期”的總體建設(shè)目標(biāo)是：根據(jù)一體化的原則要求，用四至五年時間，建立一個基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，依托稅務(wù)系統(tǒng)計算機(jī)廣域網(wǎng)，以總局為主、省局為輔，實現(xiàn)高度集中處理信息，功能覆蓋各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和各稅種的稅收征管業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持、外部信息交換等應(yīng)用職能，擴(kuò)展成為全方位的中國電子稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。
金稅工程三期建設(shè)的內(nèi)涵是：“一個平臺、一個平臺、三個覆蓋、四大應(yīng)用系統(tǒng)。”
1．一個平臺
所謂“一個平臺”是指：通過對國稅系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，及對地稅系統(tǒng)四級廣域網(wǎng)的建設(shè)，金稅三期工程將建設(shè)一個包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺。
2．兩級處理
金稅工程三期提出的“兩級處理”是指：對稅收征管的數(shù)據(jù)信息，依托統(tǒng)一的信息技術(shù)基礎(chǔ)平臺，逐步實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息在總局和省局兩級集中處理。其中應(yīng)注意：（1）稅務(wù)信息“集中處理”是關(guān)乎IT整體戰(zhàn)略的重要決策。（2）慎重選擇集中模式。（3）穩(wěn)步推行集中處理。
3．三個覆蓋
金稅工程三期提出的“三個覆蓋”，其內(nèi)涵是指：稅務(wù)信息化的應(yīng)用內(nèi)容，逐步覆蓋更多的稅種，乃至所有稅種；稅務(wù)信息化系統(tǒng)的功能設(shè)計，要覆蓋稅務(wù)管理的主要工作環(huán)節(jié)；稅務(wù)信息化建設(shè)的范圍，覆蓋到國稅、地稅兩個系統(tǒng)的各級機(jī)關(guān)；并與其他政府部門的網(wǎng)絡(luò)實行互聯(lián)。
覆蓋所有稅種的必然性；覆蓋稅務(wù)管理主要工作環(huán)節(jié)的意義；覆蓋國稅、地稅兩大系統(tǒng)的必要性。4．四大應(yīng)用
金稅工程三期提出的“四大應(yīng)用系統(tǒng)”，其內(nèi)涵是指：通過應(yīng)用軟件開發(fā)，及業(yè)務(wù)流的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成以征管業(yè)務(wù)為主的四個信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。以全面滿足稅務(wù)工作多層面、全方位的應(yīng)用需求。具體內(nèi)容包括：稅收業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)；稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)；決策支持管理應(yīng)用系統(tǒng)；外部信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。
其中：稅收業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)是四大應(yīng)用的重中之重；稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)注重功能整合。
三、金稅三期面臨的三大瓶頸
推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)形成瓶頸的三方面因素；經(jīng)過多年的磨合，推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的社會環(huán)境已經(jīng)大為改觀；稅控收款機(jī)的產(chǎn)業(yè)前景與機(jī)遇。
發(fā)展電子身份認(rèn)證，是實施個人網(wǎng)上報稅的瓶頸。
擁有經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)略合作伙伴、培養(yǎng)信息化技術(shù)人才隊伍，是在全國范圍全面實施稅務(wù)信息化的瓶頸。
第七章思考題：
1．什么是金稅工程？試闡述金稅工程在我國啟動的特定背景。2．了解金稅一、二、三期工程的軟件系統(tǒng)完善。
3．簡述增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)的功能、構(gòu)成和原理。4．簡述增值稅防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)的功能、構(gòu)成和原理。5．簡述增值稅計算機(jī)交叉稽核子系統(tǒng)的原理和功用。6．簡述增值稅發(fā)票協(xié)查信息管理子系統(tǒng)的功用。7．概述金稅二期的實施與效果。
8．金稅三期工程的總體建設(shè)目標(biāo)是什么？試論述“一個平臺”、“ 兩級處理”、“三個覆蓋”、“四大應(yīng)用”的內(nèi)涵。
9．金稅三期工程建設(shè)的三大瓶頸是什么？試加以闡述。
第八章 金關(guān)工程建設(shè) 課時：18周，共2課時
教學(xué)內(nèi)容：
第一節(jié) 金關(guān)工程的總體狀況
一、金關(guān)工程建設(shè)的意義
海關(guān)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要地位。
“金關(guān)工程”是以推動海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)的電子化，取代傳統(tǒng)的報關(guān)方式以節(jié)省單據(jù)傳送的時間和成本為目的應(yīng)用系統(tǒng)工程。
金關(guān)工程建設(shè)的三個領(lǐng)域。
二、海關(guān)系統(tǒng)信息化建設(shè)綜述
海關(guān)是國內(nèi)較早使用計算機(jī)的行政執(zhí)行部門之一。海關(guān)信息化系統(tǒng)的硬件、軟件建設(shè)。
海關(guān)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“電子底賬＋聯(lián)網(wǎng)核查”的新思路。H2000系統(tǒng)的應(yīng)用。
第二節(jié) “電子海關(guān)”建設(shè)
一、“電子海關(guān)”建設(shè)的基礎(chǔ)
“電子海關(guān)”建設(shè)的主要基礎(chǔ)。在通關(guān)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)化方面的建設(shè)；在物流監(jiān)控智能化方面的建設(shè)；在職能管理數(shù)字化方面的建設(shè)。
二、“電子海關(guān)”建設(shè)的近期目標(biāo)
“電子海關(guān)”的近期目標(biāo)，是建設(shè)好配額許可證管理、進(jìn)出口統(tǒng)計、出口退稅、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷四個應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)互連和信息共享；中長期目標(biāo)，是逐步推行各類對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)單證的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，提高對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)代化管理水平，實現(xiàn)國際電子商務(wù)，增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力。
介紹四個應(yīng)用系統(tǒng)。
第三節(jié) “電子口岸”建設(shè)
一、電子口岸的基本狀況
“中國電子口岸”的涵義。“電子口岸”的地位與參建單位。電子無紙通關(guān)。
二、中國電子口岸的應(yīng)用項目介紹
“進(jìn)口付匯報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”的建設(shè)：參建單位；先期試點；全面運(yùn)行。
“中國電子口岸數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)：中心成立；技術(shù)人員隊伍構(gòu)成；鋪開進(jìn)度。中國電子口岸數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的特點。中國電子口岸數(shù)據(jù)中心的地位和作用。
“香港原產(chǎn)地證明聯(lián)網(wǎng)項目”介紹。
海關(guān)與其他部門合作開發(fā)的項目介紹。
第四節(jié) “電子總署”建設(shè)
“電子總署”建設(shè)的意義。“電子總署”建設(shè)的主要內(nèi)容。
“電子總署”建設(shè)的項目介紹：通關(guān)決策參數(shù)庫管理系統(tǒng)；進(jìn)出口統(tǒng)計分析和預(yù)測監(jiān)測系統(tǒng)；執(zhí)法評估系統(tǒng)；關(guān)稅分析監(jiān)控系統(tǒng)。
海關(guān)總署《“十五”期間海關(guān)科技發(fā)展計劃綱要》確定的目標(biāo)。
第八章思考題：
1．什么是金關(guān)工程？簡要分析建設(shè)金關(guān)工程的意義。2．比較金關(guān)工程建設(shè)三個領(lǐng)域的不同性質(zhì)。3．試闡述海關(guān)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體狀況。4．“電子海關(guān)”建設(shè)的主要基礎(chǔ)是什么？
5．概述“電子海關(guān)”建設(shè)的近期目標(biāo)。了解“電子海關(guān)”的建設(shè)的四個應(yīng)用系統(tǒng)。
6．什么是“中國電子口岸”？ 了解電子口岸的基本狀況和主要應(yīng)用項目。
7．試闡述“中國電子口岸數(shù)據(jù)中心”的地位、作用、特點和建設(shè)狀況。8．什么是“電子總署”？ 概述“電子總署”建設(shè)的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)。
9．了解“電子總署”建設(shè)的主要應(yīng)用項目。
參考書目 1．（日）白井 均、城野敬子、石井恭子、永田祐一著.陳云、蔣昌建譯.陳云、金曉星校.電子政府（中譯本）[Ｍ].上海：上海人民出版社，2004.4 2.周宏仁，唐鐵漢主編《電子政務(wù)的理論與實踐》.北京：國家行政學(xué)院出版社.2002年7月第一版
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羅元錚，焦寶文《保證電子政府安全運(yùn)行的基本方法》.中國財政經(jīng)濟(jì)出版社.2003年1月第5.1版
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13.趙國俊主編《電子政務(wù)》.電子工業(yè)出版社.2003年9月第1版
14.王德成主編《農(nóng)業(yè)機(jī)械化電子政務(wù)信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)裝備電子商務(wù)》.北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社.2002年6月第一版 15．《朱镕基主持國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議》，《中國信息導(dǎo)報》2002年第7期。
16．李平《電子政府與公共服務(wù)的改善》，《科學(xué)學(xué)研究》2003年第5期。17．張敏聰《電子政務(wù)與政府行政管理變革》，《決策借鑒》2002年第4期。
18．樓培敏《電子政府：網(wǎng)絡(luò)時代的政府重塑》，載《改革》2003年第02期。19．《統(tǒng)一思想 做好準(zhǔn)備 大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)——國家稅務(wù)總局局長金人慶在全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議上的講話》，《國家稅務(wù)總局公報》2002年 第6期。
20．財政部“金財工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《總結(jié)初戰(zhàn)成果，研討下一步工作》，《金財工程簡報》2003年第1期，2003年4月15日。
第四篇：2013年終專業(yè)檔案總結(jié)
本的工作總結(jié)主要有以下幾項：
一、德：
能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策，通過報紙、雜志、書籍積極學(xué)習(xí)政治理論；遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識；愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)。嚴(yán)格遵守縣委“六個嚴(yán)禁”和教師職業(yè)道德規(guī)范。
二、能：
在教學(xué)工作方面，上半年我擔(dān)初中三個年級六個班，高中一年級7個班的信息技術(shù)和初中部的生命與健康常識的教學(xué)工作。為了完成好自己的本職工作，我堅持看書，熟悉所有信息技術(shù)及相關(guān)教材；經(jīng)常找一些優(yōu)秀的教案課件學(xué)習(xí)；還爭取機(jī)會多聽課，從中學(xué)習(xí)別人的長處，領(lǐng)悟其中的教學(xué)藝術(shù)。平時還虛心請教有經(jīng)驗的老師。在備課過程中認(rèn)真分析教材，根據(jù)教材的特點及學(xué)生的實際情況設(shè)計教案。一年來，我堅持認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、聽課、評課，及時批改作業(yè)、講評作業(yè)，做好課后輔導(dǎo)工作，嚴(yán)格要求學(xué)生，尊重學(xué)生，發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主，使學(xué)生學(xué)有所得，不斷提高，并順利完成教育教學(xué)任務(wù)。
三、勤：
本，我全年堅持出滿勤，從不遲到早退。當(dāng)要外出學(xué)習(xí)時，認(rèn)真履行學(xué)校的調(diào)課和請假制度，將我的課調(diào)整好。于
埋頭苦干的階段，很多時候還沒有找到很好的方法，今后我還要學(xué)會抬頭巧干。
三、績
我嚴(yán)格要求自己，工作實干，認(rèn)真完成學(xué)校給予的各項任務(wù)。我服從和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安排，兢兢業(yè)業(yè)，完成了對學(xué)校全體教師的無紙化學(xué)法及考試的培訓(xùn)工作，完成學(xué)校計算機(jī)教室管理工作并得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。成功組織了2013年初中信息技術(shù)上機(jī)操作考試。我所教畢業(yè)班初中的信息技術(shù)上機(jī)考試成績合格率達(dá)95.76%，居于全縣兄弟學(xué)校優(yōu)勝行列。其他年級學(xué)生信息技術(shù)成績良好，所教學(xué)科也深受學(xué)生好評。所撰寫的論文《如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)的興趣》一文獲國家級一等獎。
在新的一年里，我將一如既往，腳踏實地，我會更加積極地配合學(xué)校完成各項任務(wù)，努力使自己成為一名優(yōu)秀的教師。
第五篇：檔案專業(yè)大綱2013
《檔案專業(yè)基礎(chǔ)與實務(wù)（初級）》考試大綱
前 言
根據(jù)《北京市人事局關(guān)于工程技術(shù)等系列中、初級職稱試行專業(yè)技術(shù)資格制度有關(guān)問題的通知》（京人發(fā) [2005]26號）、北京市人事局《關(guān)于北京市中、初級專業(yè)技術(shù)資格考試、評審工作有關(guān)問題的通知》（京人發(fā)[2005]34號）和北京市人事局《關(guān)于2008職稱評審工作安排的通知》（京人發(fā)[2008]11號）文件的要求，我市檔案系列初級專業(yè)技術(shù)資格試行以考代評的評價方式。為了做好考試工作，我們編寫了本大綱。本大綱既是申報人參加考試的復(fù)習(xí)備考依據(jù)，也是專業(yè)技術(shù)資格考試命題的依據(jù)。
在考試知識體系及知識點的知曉程度上，本大綱從對檔案專業(yè)初級專業(yè)技術(shù)資格人員應(yīng)具備的學(xué)識和技能要求出發(fā)，在基本要求中提出了“掌握”、“熟悉”和“了解”共3個層次的要求，這3個層次的涵義為：掌握系指理解的基礎(chǔ)上，能夠解決實際問題；熟悉系指能運(yùn)用其要點，解決實際問題；了解系指概略知道其原理及應(yīng)用范疇。
在考試內(nèi)容的安排上，本大綱從對檔案專業(yè)初級專業(yè)技術(shù)資格人員的工作需要和綜合素質(zhì)要求出發(fā)，主要考核申報人專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識和相關(guān)專業(yè)知識，以及解決實際問題的能力。
命題內(nèi)容在本大綱所規(guī)定的范圍內(nèi)。考試將采取筆試、閉卷的方式。考試題型分為客觀題和主觀題。
《檔案專業(yè)基礎(chǔ)與實務(wù)（初級）》
考試大綱編寫組
二〇一三年一月
檔案專業(yè)基礎(chǔ)
第一部分
檔案概述
基本要求：
了解：檔案的形式，檔案的種類，檔案的作用 熟悉：檔案定義的表述與含義
掌握：檔案的形成條件，檔案的本質(zhì)屬性，檔案的價值
一、檔案的定義
（一）檔案定義的表述
（二）檔案的形成條件
（三）檔案的形式
（四）檔案的本質(zhì)屬性
二、檔案的種類
（一）公務(wù)檔案與私人檔案
（二）歷史檔案與現(xiàn)行檔案
（三）文書檔案、科技檔案與專門檔案
（四）中華人民共和國成立后的檔案、革命歷史檔案與舊政權(quán)檔案
三、檔案的價值
（一）憑證價值
（二）情報價值
（三）對檔案真實性的辯證理解
（四）實現(xiàn)檔案價值的規(guī)律性
1、檔案價值的擴(kuò)展律
2、檔案價值的時效律
3、檔案價值的條件律
四、檔案的作用
第二部分 檔案工作概述
基本要求：
了解：檔案工作的概念和內(nèi)容，檔案館（室）的類型
熟悉：檔案工作的管理體制，檔案館（室）的性質(zhì)與任務(wù)，檔案工作的性質(zhì) 掌握：檔案工作的基本原則
一、檔案工作的概念和內(nèi)容
二、檔案工作的性質(zhì)
三、檔案工作的基本原則
四、檔案工作的管理體制
五、檔案館（室）的性質(zhì)與任務(wù)
（一）檔案館
1、檔案館的定義、性質(zhì)、職能和具體任務(wù)
2、檔案館的類型
3、檔案館收集檔案范圍：參照國家檔案局發(fā)布第9號令《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》
4、檔案館的功能
（二）檔案室
1、檔案室的定義與性質(zhì)
2、檔案室的作用、類型與任務(wù)
3、機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍：參照國家檔案局發(fā)布第８號令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》
（三）檔案行政管理機(jī)構(gòu)
1、檔案行政管理機(jī)構(gòu)的定義、性質(zhì)和基本職責(zé)
2、檔案行政管理機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)
（四）新型檔案機(jī)構(gòu)
1、文件中心的含義與類型
2、檔案中介機(jī)構(gòu)的含義與任務(wù)
第三部分 檔案法制與職業(yè)道德
基本要求： 了解：檔案法律的特點及其與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關(guān)系，檔案職業(yè)道德修養(yǎng)，《檔案法》的作用、知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識
熟悉：檔案法規(guī)體系構(gòu)成、檔案行政法規(guī)的概念、種類和屬性特征，檔案行政規(guī)章的概念、性質(zhì)和類型，檔案職業(yè)道德的特點、含義和內(nèi)容
掌握：《檔案法》的主要內(nèi)容，《檔案法》的屬性特征、施行原則和施行方式
一、檔案法規(guī)體系構(gòu)成：參照2011年6月14日 國家檔案局發(fā)布國家檔案法規(guī)體系方案
二、檔案法律的特點及其與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關(guān)系
三、《檔案法》、《檔案法實施辦法》的主要內(nèi)容
四、《檔案法》的屬性特征、作用、施行原則和施行方式
五、檔案行政法規(guī)的概念、種類和屬性特征
六、檔案行政規(guī)章的概念、性質(zhì)和類型
七、知識產(chǎn)權(quán)的基本概念、知識產(chǎn)權(quán)的分類、我國涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律
八、專利權(quán)的定義與分類、商標(biāo)的定義、專利權(quán)和商標(biāo)的申報程序、專利權(quán)和商標(biāo)保護(hù)的時效
九、著作權(quán)與版權(quán)的定義
十、檔案職業(yè)道德的特點、含義和內(nèi)容
十一、檔案職業(yè)道德修養(yǎng)
第四部分 檔案管理的基本理論與檔案學(xué)理論發(fā)展
了解：檔案學(xué)的宗旨、檔案學(xué)科、全宗的構(gòu)成條件與劃分
熟悉：檔案學(xué)基礎(chǔ)理論的構(gòu)成、檔案管理基本理論的主要內(nèi)容、全宗理論的發(fā)展 掌握：全宗的概念、性質(zhì)，全宗理論體系及對檔案管理的意義
一、檔案學(xué)基礎(chǔ)理論的構(gòu)成
二、檔案管理基本理論的主要內(nèi)容
三、全宗的概念、性質(zhì)
四、全宗理論對檔案管理的意義
五、全宗理論體系
六、全宗理論的發(fā)展
第五部分 外國檔案管理
基本要求：
了解：文件生命周期理論產(chǎn)生的背景、文件管理的含義與文件管理職能，外國檔案編目與檢索，外國檔案館、來源原則理論與實踐價值
熟悉：文件管理，檔案的整理原則，外國檔案的利用和開放，外國檔案事業(yè)管理體制
掌握：文件生命周期理論形成和發(fā)展，文件生命周期理論的基本內(nèi)容及在電子文件時代的影響，外國檔案鑒定理論與標(biāo)準(zhǔn)，來源原則產(chǎn)生、形成和發(fā)展，來源原則的基本內(nèi)容及其發(fā)展
一、外國文件管理
（一）文件生命周期理論
（二）文件管理的含義與文件管理職能
（三）外國文件管理機(jī)構(gòu)——文件中心
二、外國檔案管理
（一）外國檔案鑒定理論與標(biāo)準(zhǔn)
1、檔案鑒定理論的歷史發(fā)展
2、檔案鑒定理論的基本內(nèi)容
3、檔案鑒定理論的發(fā)展規(guī)律
（二）外國檔案的整理原則
1、事由原則
2、來源原則
（三）外國檔案編目與檢索
1、外國檔案編目的含義、任務(wù)和原則
2、外國檔案手工檢索工具（1）案卷目錄（2）指南
（四）外國檔案利用和開放
1、檔案利用由封閉到開放的轉(zhuǎn)變
2、檔案開放原則
3、信息資源開發(fā)和共享時代的檔案利用
4、檔案利用限制的含義與封閉期制度
5、檔案利用類型（1）檔案的學(xué)術(shù)利用（2）檔案的實際利用（3）檔案的普遍利用
三、外國檔案事業(yè)管理
（一）外國檔案事業(yè)管理體制
1、集中式檔案事業(yè)管理體制
2、分散式檔案事業(yè)管理體制
（二）外國檔案館
1、法國國家檔案館的建立及其影響
2、當(dāng)代各國公有和非公有檔案館的類型
檔案專業(yè)實務(wù)
第一部分 公文管理
基本要求：
了解：公文的作用，公文撰寫的步驟，文書工作的作用，文書立卷的要求
熟悉：公文的概念和特點，文件、文書、公文之間的關(guān)系，公文的分類，公文各種稿本的名稱和作用，公文撰寫的要求，文書工作的內(nèi)容和性質(zhì)，文書工作的組織形式，文書工作的基本原則，文書立卷的定義，文書立卷的組織機(jī)構(gòu)，文書立卷的組織形式，平時歸卷和年終調(diào)整定卷
掌握：通用公文文種及適用范圍，公文的格式，行文規(guī)則，發(fā)文處理程序和要求，收文辦理程序和要求，辦畢文書的處理程序和要求，常用公文的擬寫和修改（通知、通報、函、請示、批復(fù)、報告、決定、會議紀(jì)要、會議記錄、簡報），案卷的組織和整理方法，歸檔制度文書辦理程序和要求
一、公文概述
（一）公文的概念、特點和分類
1、公文的概念和特點
2、文件、文書、公文之間的關(guān)系
3、公文的作用
4、公文的分類
（1）按公文來源分類（2）按公文行文方向分類
（3）按公文涉密程度的角度分類（4）按公文的辦理時限分類（5）按公文的內(nèi)容性質(zhì)分類（6）按公文稿本分類（7）按公文的載體分類（8）按公文的應(yīng)用領(lǐng)域分類
（二）通用公文文種及適用范圍
1、規(guī)范類文書：條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程的用途
2、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)[2000]23號）中規(guī)定的下列公文文種的名稱與用途：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議記要
3、公文文種的選用規(guī)則
（三）公文的格式和稿本
1、公文的格式
公文格式要素和標(biāo)識規(guī)范按照國家標(biāo)準(zhǔn)
2、公文各種稿本的名稱和作用
二、公文撰寫的要求和步驟
1、公文撰寫的要求
2、公文撰寫的步驟
3、常用公文的擬寫和修改（通知、通報、函、請示、批復(fù)、報告、決定、會議紀(jì)要、會議記錄、簡報）
三、文書工作概述
（一）文書工作的內(nèi)容、作用和性質(zhì)
（二）文書工作的組織形式
（三）文書工作的基本原則
（四）行文規(guī)則
四、公文處理
（一）發(fā)文處理程序和要求
（二）收文辦理程序和要求
（三）辦畢文書的處理程序和要求
五、文書立卷
（一）文書立卷的定義和組織
1、文書立卷的定義
2、文書立卷的組織機(jī)構(gòu)
3、文書立卷的組織形式
4、文書立卷的要求
（二）案卷的組織和整理方法
1、文件分類
2、立卷方法
3、填寫卷內(nèi)目錄和備考表
4、擬寫案卷題名
5、案卷排列和編號
6、編制案卷目錄
7、平時歸卷和年終調(diào)整定卷
（三）歸檔制度
1、歸檔范圍（以國家檔案局2006年12月18日發(fā)布的8號令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》為準(zhǔn)）
2、歸檔時間
3、歸檔要求
第二部分 文書檔案管理
基本要求：
了解：文書檔案收集工作的內(nèi)容和要求，檔案鑒定工作的內(nèi)容和原則，檔案檢索工作的內(nèi)容，檔案著錄和標(biāo)引的含義、依據(jù)的文件、工作步驟和基本方法，檔案用戶需求的構(gòu)成，檔案統(tǒng)計工作的步驟
熟悉：文書檔案整理工作的內(nèi)容和原則，檔案鑒定工作制度的內(nèi)容，鑒定檔案價值的標(biāo)準(zhǔn)，檔案保管期限表的作用和類型，檔案檢索工具種類，檔案館（室）檢索體系建設(shè)的要求，檔案提供利用工作的基礎(chǔ)條件，檔案提供利用的法律依據(jù)和主要內(nèi)容，檔案提供利用工作的基本內(nèi)容和要求，檔案登記工作的內(nèi)容，檔案統(tǒng)計工作的要求和步驟
掌握：文書檔案收集工作的方法，文書檔案整理工作的方法和步驟，檔案鑒定工作的方法和步驟，檔案銷毀工作，計算檔案檢索效率的方法，常用檔案檢索工具的編制方法，檔案提供利用的基本途徑與方式
一、文書檔案的收集工作
（一）文書檔案收集工作的內(nèi)容和要求
（二）文書檔案收集工作的方法
1、檔案室收集工作的具體內(nèi)容和要求
2、檔案館檔案的來源、收集范圍和要求
檔案館的收集范圍：（以2011年11月國家檔案局發(fā)布的第9號令《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》為準(zhǔn)）
3、檔案館收集撤銷機(jī)關(guān)檔案收集的要求
4、歷史檔案的接收和征集
二、文書檔案的整理工作
（一）文書檔案整理工作的內(nèi)容和原則
（二）文書檔案整理工作的方法和步驟
1、區(qū)分全宗
（1）全宗的概念
（2）立檔單位的概念和構(gòu)成條件（3）立檔單位的變化和全宗的劃分
（4）聯(lián)合全宗、全宗匯集、檔案匯集、全宗群的概念
2、全宗內(nèi)檔案常用的分類方法和應(yīng)用
（1）分類法（2）組織機(jī)構(gòu)分類法（3）問題分類法（4）復(fù)式分類法
3、檔號及編制方法
4、立檔單位和全宗歷史考證的編寫方法
三、檔案的鑒定工作
（一）檔案鑒定工作的內(nèi)容和原則
（二）檔案鑒定工作制度的內(nèi)容
（三）鑒定檔案價值的標(biāo)準(zhǔn)
1、檔案來源標(biāo)準(zhǔn)
2、檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
3、檔案形式特征標(biāo)準(zhǔn)
4、相對價值標(biāo)準(zhǔn)
（四）文書檔案鑒定工作的方法和步驟
（五）檔案銷毀工作
（六）檔案保管期限表的作用和類型
四、檔案檢索工作
（一）檔案檢索工作的內(nèi)容
（二）計算檔案檢索效率的方法
（三）檔案著錄和標(biāo)引的含義、依據(jù)的文件、工作步驟和基本方法
（四）檔案檢索工具種類
1、按體例分
2、按載體形式分
3、按功能分
（五）常用檔案檢索工具的編制方法
1、卷內(nèi)目錄
2、案卷目錄
3、全引目錄
4、分類目錄
5、專題目錄
6、主題卡片
7、文號索引
8、人名索引
9、全宗指南
10、專題指南
11、檔案館指南
（六）檔案館（室）檢索體系建設(shè)的要求
五、檔案利用工作
（一）檔案利用工作的基本內(nèi)容和要求
（二）檔案用戶需求的構(gòu)成
（三）檔案提供利用工作的基礎(chǔ)條件
（四）檔案提供利用的法律依據(jù)和主要內(nèi)容
（五）檔案提供利用的基本途徑和方式
1、基本途徑
（1）以檔案原件提供利用
（2）以檔案復(fù)制品提供利用
（3）綜合檔案內(nèi)容編寫參考資料提供利用
2、檔案利用工作的方式（1）閱覽室（2）檔案外借
（3）出具檔案證明（4）檔案復(fù)制品（5）提供咨詢服務(wù)（6）舉辦檔案展覽（7）網(wǎng)絡(luò)提供利用
六、檔案登記和統(tǒng)計工作
（一）檔案登記工作的內(nèi)容
1、檔案狀況登記的主要形式
2、檔案工作登記的主要形式
（二）檔案統(tǒng)計工作的要求和步驟
第三部分 科技文件與科技檔案管理
基本要求：
了解：科技文件和科技檔案的概念，科技文件工作與科技檔案工作的基本內(nèi)容 熟悉：科技檔案的特點、種類與內(nèi)容構(gòu)成，科技檔案工作的內(nèi)容與原則
掌握：科技文件鑒別、整理與歸檔，科技檔案收集、整理、保管與開發(fā)利用工作
一、科技文件管理
（一）科技文件和科技文件工作概念和基本內(nèi)容
1、科技文件和科技文件工作的概念
2、科技文件工作的基本內(nèi)容
（二）科技文件的鑒別與整理
1、科技文件形成積累的措施
2、科技文件的鑒別
3、科技文件組卷方法
4、科技文件案卷編目內(nèi)容與方法
（三）科技文件歸檔制度的內(nèi)容
1、歸檔范圍
2、歸檔時間
3、歸檔手續(xù)和要求
二、科技檔案管理
（一）科技檔案工作的任務(wù)與基本原則
1、科技檔案工作的內(nèi)容
2、科技檔案工作的基本原則
3、微觀科技檔案機(jī)構(gòu)的任務(wù)
（二）科技檔案的概念、種類和特點
1、科技檔案概念
2、科技檔案種類
（1）工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔案（2）基本建設(shè)檔案（3）設(shè)備檔案
（4）自然科學(xué)研究檔案
3、科技檔案特點
（三）科技檔案收集工作的方法和要求
1、科技檔案收集方法與渠道
2、科技專業(yè)檔案館的接收制度
（四）科技檔案整理工作
1、科技檔案整理工作的內(nèi)容
2、科技檔案分類的基本方法
3、科技檔案號的編制
（五）科技檔案鑒定工作
1、科技檔案鑒定工作的內(nèi)容
2、科技檔案鑒定的原則
3、科技檔案內(nèi)容鑒別方法
（六）科技檔案的保管
1、科技檔案保管的方法與要求
2、科技檔案保管制度
（七）科技檔案的開發(fā)利用
1、科技檔案開發(fā)利用工作的基本內(nèi)容
2、科技檔案檢索工具的種類
3、科技檔案編研成品的基本類型
4、科技檔案提供服務(wù)的方式
第四部分 會計檔案管理
基本要求：
了解：會計檔案的概念和特點
熟悉：會計檔案的歸檔、鑒定和銷毀 掌握：會計檔案的整理
一、會計檔案的概念和特點
二、會計檔案的歸檔
三、會計檔案的整理
（一）會計檔案整理的內(nèi)容
（二）會計檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)、方法
（三）會計檔案的組卷、編目
四、會計檔案的鑒定和銷毀
（一）會計檔案鑒定的依據(jù)
（二）會計檔案鑒定的步驟和方法
（三）會計檔案的銷毀
第五部分
聲像檔案管理
基本要求：
了解：照片檔案的保管要求，錄音錄像檔案的保管要求 熟悉：照片檔案的構(gòu)成，錄音錄像檔案的概念和種類 掌握：照片檔案的整理，錄音錄像檔案的整理
一、照片檔案（含數(shù)碼照片）
（一）照片檔案的構(gòu)成：底片、照片、文字說明
（二）照片檔案的整理
1、分類
2、編號
3、存放
4、文字說明的編寫方法
（三）照片檔案的保管要求
二、錄音錄像檔案
（一）錄音錄像檔案的概念和種類
（二）錄音錄像檔案的整理
1、分類
2、編號
3、文字說明
（三）錄音錄像檔案的編目
（四）錄音錄像檔案的保管要求
第六部分 檔案的保管與保護(hù)
基本要求：
了解：常見檔案的保護(hù)要求
熟悉：檔案庫房的管理，檔案修復(fù)技術(shù) 掌握：檔案保護(hù)環(huán)境
一、檔案庫房的管理
（一）編號與排架
（二）檔案的存放和排列
（三）檔案存放位置索引
（四）檔案代理卡和全宗卷
（五）檔案的安全檢查
二、常見檔案的保護(hù)要求
（一）紙質(zhì)檔案的保護(hù)要求
（二）膠片檔案的保護(hù)要求
（三）磁性載體檔案的保護(hù)要求
（四）光盤檔案的保護(hù)要求
三、檔案保護(hù)環(huán)境
（一）檔案庫房防潮（水）、防高溫、防光、防塵、防蟲、防有害氣體、防盜、防火、防震的措施
（二）檔案庫房溫濕度的調(diào)節(jié)與控制
（三）檔案庫房滅菌與殺蟲的方法
四、檔案修復(fù)技術(shù)
（一）檔案修復(fù)前的準(zhǔn)備工作
（二）檔案修復(fù)方法
1、紙質(zhì)檔案的去污、去酸、加固、修裱、字跡恢復(fù)與顯示
2、膠片檔案的去塵、去污、消除劃傷與折痕、恢復(fù)退色黑白影像
3、磁性載體檔案的去污、剪接、消除復(fù)印效應(yīng)
4、災(zāi)后檔案的搶救（1）水災(zāi)后檔案的搶救
（2）火災(zāi)后檔案的搶救
第七部分 檔案編研工作
基本要求：
了解：檔案編研工作的內(nèi)容
熟悉：會議簡介、科技成果簡介、現(xiàn)行文件匯編的種類和編寫方法、檔案文摘的特點和編寫要求
掌握：大事記、組織機(jī)構(gòu)沿革、統(tǒng)計數(shù)字匯集（基礎(chǔ)數(shù)字匯集）、專題概要
一、檔案編研工作的內(nèi)容
二、現(xiàn)行文件匯編和檔案文摘的編寫
（一）現(xiàn)行文件匯編的種類和編寫方法
（二）檔案文摘的特點和編寫要求
三、常見檔案參考資料的編寫方法
大事記、組織機(jī)構(gòu)沿革、統(tǒng)計數(shù)字匯集（基礎(chǔ)數(shù)字匯集）、專題概要、會議簡介、科技成果簡介
第八部分 電子文件和檔案信息管理
基本要求：
了解：本大綱涉及的電子政務(wù)基本知識、電子文件的概念和種類、檔案信息數(shù)字化的含義、檔案網(wǎng)站的含義與功能、數(shù)字檔案館的含義
熟悉：電子文件的特點、電子文件的管理原則、檔案網(wǎng)站建設(shè)的問題與對策、數(shù)字檔案館與現(xiàn)行實體檔案館之間的關(guān)系
掌握：電子文件的管理模式、檔案信息數(shù)字化的內(nèi)容與原則、檔案網(wǎng)站的主要內(nèi)容、數(shù)字檔案館的主要特點、電子檔案的歸檔方式、電子檔案的銷毀要求
一、電子政務(wù)基本知識
（一）電子政務(wù)的概念和類別
（二）電子政務(wù)的主要內(nèi)容
（三）電子政務(wù)的主要特點
二、電子文件
（一）電子文件的概念和種類
（二）電子文件的特點
三、電子文件管理
（一）電子文件的管理原則
（二）電子文件的管理模式
1、機(jī)構(gòu)內(nèi)部電子文件的管理模式
2、檔案館電子文件的管理模式
（三）電子文件的歸檔
（四）電子文件的銷毀
四、檔案信息的數(shù)字化
（一）檔案信息數(shù)字化的含義與原則
（二）檔案信息數(shù)字化的內(nèi)容
五、檔案網(wǎng)站建設(shè)
（一）檔案網(wǎng)站的含義與功能
（二）檔案網(wǎng)站的主要內(nèi)容
（三）檔案網(wǎng)站建設(shè)的問題與對策
六、數(shù)字檔案館建設(shè)
（一）數(shù)字檔案館的含義
（二）數(shù)字檔案館的主要特點
（三）數(shù)字檔案館與現(xiàn)行實體檔案館之間的關(guān)系
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