第一篇：在加強城市管理治理城區

在加強城市管理治理城區“四亂”

動員會議上的講話

縣委常委、政府常務副縣長 劉俊祿

（2006年7月28日）

同志們：

今天我們召開全縣加強縣城城市管理，治理城區四亂動員會議，其目的就是要動員各級各部門緊急行動起來，咬定目標、狠下決心，集中對城區“亂設攤點、亂停車輛、亂搞修建、亂倒垃圾”現象進行綜合整治，盡快使我縣的市容市貌、環境衛生、交通秩序有一個明顯變化。下面我講三點意見：

一、認清形勢，正視問題，切實增強整治城區“四亂”的責任感和緊迫感。

近年來，我縣經濟社會實現了快速發展，城市建設力度不斷加大，從2003年以來，累計投資10多億元，先后建成縣委政府綜合辦公樓、南川河清淤蓄水、文化活動中心、新建賓館、209線城區段改造、南川河潭溝大橋、環城路亮化美化等40余項城建和市政工程，這些工程項目的建成投用，極大地提升了我縣的城市品位，城市綜合服務功能日趨完善，城市面貌煥然一新。在加快城市建設步伐的同時，我們堅持建管結合、建管 并重、突出管理的方針，把城市管理擺上重要議事日程,創新管理模式，改變用人機制，充實調整市政處領導班子，組建城市綜合執法大隊，強化管理隊伍，使城市管理水平有了明顯提高。同時積極拓展管理思路，2005年，經縣人大常委會審議通過，將每年的4月10是確定為我縣的“愛城日”，并動員各級領導、機關干部和廣大群眾組織開展了形式多樣、豐富多彩的社會公益活動，增強了群眾參與城市管理和城市創建的自覺性和主動性。通過全縣各級各部門和廣大群眾的不懈努力，城市管理水平較以前有了明顯提高，人居環境明顯改善，城市形象明顯改觀。但是，隨著城區規模不斷擴大，城區人口集聚增長，城市管理的任務越來越大，現有的管理隊伍和管理方式已遠遠不能適應城市的快速發展和廣大群眾的迫切需要。特別是城區攤點亂擺亂設、車輛亂停亂放、建筑亂修亂建、垃圾亂扔亂倒等問題仍然十分突出，主要表現為：一是交通秩序混亂。城區主要街道各類車輛無視交通規則，違章行駛、橫沖直撞；無視管理，隨意停放，招手即停，特別是在上下班高峰和學生上下學時間，主要路段堵塞更為嚴重，給交通安全造成很大隱患，給群眾出行帶來諸多不便。二是市容市貌不整。馬路市場、流動攤販、店外經營現象普遍存在，汽車、摩托車經銷、修理以及裝璜門店等占道經營、霸道經營時有發生，廣告亂張亂貼，牌匾亂懸亂掛，城市毀容行為屢見不鮮。三是環境衛生不潔。垃圾亂堆亂倒，污水、廢水隨意排放，紙屑、煙頭隨處都是，下雨滿街 2 流，刮風滿天飛，給廣大群眾的生活造成很大影響。四是城建規劃執行不力。一些單位、個人無視城市總體規劃，超紅線、壓紅線建設，想建什么建什么，想怎么建就怎么建，給城區的總體發展和管理帶來很大的壓力，這些問題無不沖擊著我們的視覺，已經成為廣大群眾反映比較集中，也比較強烈的熱點、焦點問題。在剛剛結束的縣十三屆人大四次會議上，廣大代表議論最多，提議案、建議、意見最集中，反映最強烈的也是“四亂”問題，可以說城市“四亂”危害極大，廣大群眾意見很大。城市“四亂”已經到了非抓不行，非治不可的地步。各級領導和廣大干部群眾必須深刻認識我縣城市管理存在的主要問題和面臨的嚴峻形勢；必須深刻認識整治“四亂”是加強城市管理，提升城市品位，改善人居環境，塑造城市形象的重要舉措；是建設文明、亮麗新中陽，構建和諧社會的重要步驟；是擴大招商引資和對外開放，加快經濟發展的重要條件。各級各部門要充分認識當前搞好城區環境整治，加強城市管理的重大意義，增強工作的使命感和緊迫感，切實將城區“四亂”整治作為事關經濟社會發展全局的一項重要任務，抓緊、抓實、抓出成效。

二、突出重點，強化措施，扎實開展城區“四亂”綜合整治工作。

剛才宣讀的《方案》中，已經明確了我縣當前及今后一段時間，城區環境整治工作的目標任務和工作要求，大家要按此 3 認真貫徹落實。我想，要把這件事真正辦好，必須施以猛藥，重拳出擊，具體做到“五個要”：

一要明確重點。目前，城區臟亂差現象不勝枚舉，這次整治我們要突出重點，擊中要害，緊緊鎖定“亂設攤點、亂停車輛、亂搞修建、亂倒垃圾”這四個亂。以上“四亂”具有很強的針對性和代表性，我們必須認準問題，尋求良策，狠下決心，從這“四亂”入手，向“四亂”開刀。要通過整治“四亂”，消除和遏制城區臟亂差現象和不文明行為，真正起到治一亂禁百亂的作用。

二要狠下決心。冰凍三尺非一日之寒，臟亂差已經成為目前我縣城市管理的一大頑癥，靠輕描淡寫的號召和蜻蜓點水式的管理是解決不了根本問題的，我們必須要下狠心、出真招、動實的、來硬的，對照“四亂”現象，一個一個地解決，一個一個地攻克。各單位、各部門要堅定信心，要有拿不下來、誓不罷休的決心和勇氣，真正在全縣形成整治“四亂”的強大震攝力。

三要強規劃。規劃是建設的龍頭，是管理的依據。要治亂，首先要執行規劃。從2002年以來，我們已先后完成了縣城總體規劃的修編，完成了新城區修建性詳細規劃和二郎坪舊工業區修建性詳細規劃。實事求是地講，現在城市管理混亂的根本原因就是部分建設單位和一些個體建筑戶不執行規劃，視規劃為兒戲、視規劃為聾子的耳朵、視規劃為嚇鳥的稻草人，想在哪 4 兒建就在那兒建，想怎么建就怎么建，嚴重褻瀆了規劃的嚴肅性和科學性。此次整治工作中，凡不符合規劃和沒有納入規劃的違規違章建筑，一定要采取強制措施，決不能顧情惜面，更不能循私枉法，要干凈徹底地對違規違法行為進行整治。今后，要嚴格實行規劃一支筆審批、沿街建筑一支筆審批制度，杜絕亂開口子和一切不符合規劃的做法。7月17日，市人大來我縣進行《建筑法》和《規劃法》的執法檢查，很客觀、很有針對性地提出當前我縣在貫徹“兩法”中存在的問題，這些問題我們必須正確看待，并結合此次整治活動切實加以解決。同時我們要盡快成立規劃委員會，對城市規劃實施統一管理，充分發揮規劃的控制和指導作用，使各項建設更加規范有序。

四要施重典。頑癥需下猛藥，更要施以重典。此次“四亂”整治不能按常規的說服教育，一定要敢于出手，敢于碰硬，對違抗者和違法者要加倍處罰，從嚴懲處。對任何一亂都不能放過，露頭就打，打得要狠，打得要準，使其不能再亂，不敢再亂。要充分運用行政、經濟和法制手段來強化管理，以重處重罰逐步規范人們的社會行為。據我所知，新加坡和德國這兩個國家在管理城市的過程中，就是以嚴管、重罰而著稱，并且收效甚佳。特別是德國的巴伐利亞州法律明確規定，亂扔垃圾第一次罰款5萬美金，第二次就判刑，如果市民看到亂扔垃圾就報警。我們現在面臨的狀況，不施以重典，不足以見成效。

五要建立長效機制。目前我們這種運動式的做法不是長久之計，只能是管一管，好一點，不管就不好，按下葫蘆起了瓢，反彈現象會很嚴重。我們必須深刻認識到城市管理的長期性、復雜性、艱巨性和反復性，要建立一個長效的管理機制，努力實現三個轉變，即：使城市管理逐步實現由重建輕管向建管并重、以管促建方式轉變；由臨時突擊性管理向日常規范化管理轉變；由治標管理向治本管理轉變，逐步將城市管理納入制度化、法制化、規范化軌道。在建立長效機制方面我重點講兩個問題。一是要解決好產權問題。長期以來，政府包打天下，管了許多不該管的事情，管了許多管不好的事情，結果包袱越來越重，我們要盡快推行市政公用行業市場化進程，搞活市政公用事業的投資機制和管理運營機制，走經營城市的路子。要學習離石區、柳林縣和嵐縣的先進經驗，對城市廣告、公交車經營線路、道路清潔權等進行拍賣，這種做法一方面可以緩解政府的財政壓力，另一方面可以緩解部門的管理壓力，有效推動市政公用行業的自主、規范和市場化運作。二是要解決體制問題。十個大檐帽管不了一個戴草帽的，龍多不治水，人多不管事。我們過去那種執法隊伍過多，各自為政，政出多門，環節繁多，體制不順，機構設置滯后的做法已遠遠不能適應新形勢的要求。為此2004年，我們組建了城市綜合執法大隊，經過近兩年的運行，效果很好。從全國各地看，這種管理模式也比較成功，這種相對集中行政執法權的做法，有效地解決了城市管 6 理多頭執法、重復處罰、職能交叉等問題，從管理體制上，為長效管理提供了比較可靠的組織保障。目前我縣的城市綜合執法工作尚不規范，下一步，我們要逐步理順，盡快完善，爭取省政府批復，實現城市綜合執法有章可遵，依法管理。

三、加強領導，落實責任，確保城區“四亂”整治工作有序推進。

城市環境綜合整治是一項系統工程，工作難度大、任務重、涉及面廣。各有關部門一定要高度重視，迅速行動，采取有力措施，切實使“四亂”整治工作取得明顯成效。為城區廣大群眾創造一個整潔優美、品位高雅、功能完善、舒適有序的人居環境，給人大代表一個滿意的答復。

一是要加強組織領導。重視不重視，關鍵看態度，抓好抓不好，關鍵在領導。此次整治城區“四亂”工作，縣政府成立了由我擔任組長，縣委常委、政法委書記賀兵鎖，縣長助理吳蟬有同志任副組長，公安、交警、城建、市政、交通等部門一把手為成員的治理城區“四亂”的領導組，負責對整治工作的組織領導和協調指揮。各成員單位也要成立相應的工作機構，組建工作隊伍，明確專人專抓專管。要按照《實施方案》的要求，對照標準進一步細化任務，分解職責，確保“四亂”整治工作順利推進。

二是要強化宣傳教育。各單位、各部門要堅持治理和宣傳教育相結合，廣辟宣傳渠道，創新宣傳形式，積極開展豐富多 7 彩的宣傳教育活動。新聞、廣電部門要充分發揮新聞媒體的主渠道作用，開設專題欄目，大造輿論，廣造聲勢，積極宣傳城區整治活動中涌現出來的典型事跡和先進人物，公開曝光破壞城市環境，影響城市發展的反面典型。教育部門要以學校為陣地，開設專題教育活動，通過班級、學校強化學生的城市意識、環境意識和法制意識，要通過宣傳喚起廣大居民的公德意識，進一步激發全民參與城市管理的熱情，真正形成人人參與，全民共建的城市管理新格局。

三是要以身作則，從我做起。城區“四亂”與我們每一個人的生活息息相關，與我們的工作緊密相連，作為一項系統工程單純依靠單位和部門的力量是遠遠不夠的，必須有公眾的廣泛參與和社會的大力支持。我們每一個人都應以強烈的責任感和榮譽感投身“四亂”治理，參與“四亂”治理，從點滴做起、從我做起、從現在做起，堅持做到管住我的手不亂扔垃圾；管理我的嘴不隨地吐痰；管住我的腳不踐踏草坪。要積極倡導社會公德，爭做文明市民，使我們每一個人都成為城市管理的參與者，而不做城市管理的旁觀者，更不做城市創建的破壞者；使我們每一個人都能充分享受經濟發展的實惠和城市管理的成果。

四是要嚴格責任追究。省政協副主席呂日周同志去年來我縣做報告時講了這樣兩句話，“沒有責任心，就不會負責任，誰不負責任，就讓誰擔責任”。此次整治活動，各部門、各單位一定要強化責任意識，切實擔負起治理城區“四亂”的重要職責，確?！八膩y”治理取得明顯成效。領導組將定期召開會議，及時協調解決工作中存在的困難和問題，完善工作考核制度，要把此次整治工作作為領導干部政績考核、機關履行崗位目標及各級文明單位考核的重要依據。要建立督查制度，定期不定期地對各部門、各單位活動開展情況進行督促檢查。各單位、各部門要按照縣政府的統一安排和各自的職責分工，既要各司其職、各負其責，又要顧全大局，協調配合，形成合力，推動工作。對工作中表現突出的單位和個人要大力表彰，對工作不負責任、敷衍塞職、拖沓懈怠、推諉扯皮、造成嚴重影響和重大后果的要嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，整治城區“四亂”事關廣大群眾生活生存質量，事關我縣改革開放的形象，事關我縣經濟社會發展的大局。讓我們以飽滿的熱情，以奮發有為的精神狀態，以卓有成效的工作業績，把我們的城市建設好、管理好，為建設“三個文明”協調發展的和諧新中陽而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在城區治理工作會議上的講話

在全縣城區環境

綜合治理動員大會上的講話

同志們：

這次全縣城區環境綜合治理動員大會是縣政府決定召開的。會議的主要任務是，針對我縣城區環境衛生狀況，全面安排部署全縣衛生綜合治理工作，進一步提高廣大干部群眾的城市文明意識，創建優雅、整潔、秩序井然的城區環境。為了切實搞好這次全縣城區環境衛生綜合治理工作，下面，我講三點意見：

一、提高認識，明確目的，增強做好全縣衛生綜合整治工作的緊迫感

縣城是全縣人民經濟、政治和文化的中心，城區衛生環境既是關系到城區全體居民身體健康的大事，也是關系到扶余對外的形象問題，所以，搞好城區衛生有著十分重要的意義。

第一，搞好城區衛生是樹立城市形象的一項重要舉措。作為一個城市，城區的衛生狀況直接反映著這個城市的文明程度，高樓大廈建設得再多，道路修得再寬，如果衛生搞得不好，街路不干凈、不衛生，垃圾遍地，塵土飛揚，那么這個城市就稱不上是一個文明城市，城市形象也會黯然失色。扶余縣城是由原三岔河鎮逐步發展形成的，環境衛生工作雖然比以前加強了，但還遠沒有達到作為一個縣級城市的管理水平，臟、亂、差的現象在個別地段仍然存在。這不僅給我們的廣大市民的生產生活帶來諸多不便，而且直接影響了我們這個城市的整體形象。我們開展這次整治活動的目的，就是為了把我們的衛生工作向更高層次推進，盡快打造我們新扶余的城市文明。

第二，搞好城區衛生是維護居民身心健康的重要保證。城市衛生和居民群眾的身心健康息息相關。城市衛生狀況差，垃圾、污水得不到及時清理和排除，會給各種病毒、細菌的繁殖、傳播提供便利的條件，各種疾病的發病率必然升高，給居民群眾的身心健康帶來直接的威脅?，F在正值春季，是各種流行性疾病的高發季節，我們這次集中整治活動，就是要搞好我們的生活環境衛生，切實保障城市居民的身體健康。

第三，搞好城區衛生是關系經濟社會健康發展的大事。作為我們扶余縣來說，基本上是屬于白手起家，想要擺脫一窮二白的局面，必須加快發展，加快發展必須吸引外資，能否吸引外資進入，則要看是否有一個良好的投資環境。投資環境包括許多方面，衛生環境是其中的重要組成部分。從一些發達城區和發達城市看，城市環境衛生和城市發展二者之間是相輔相成的，城市衛生搞不好，就會障礙城市各項事業的健康發展。我們要以這次衛生綜合治理為契機，長期不懈地抓好城市衛生工作，為城市的發展奠定良好的基矗

從目前情況看，城區內的衛生狀況總體上是好的,但也存在一些不盡人意的地方。在交通秩序方面。機動兩輪、三輪、人力三輪車和畜力車仍然在規定的禁行線上從事營運活動和亂停亂放；小客車仍然存在不按站點乘降旅客、占道攬客、滯留待客的現象。在市容環境方面。馬路市場，流動商販屢禁不止；商業廣告，商幌牌匾亂貼亂掛；“三馬作業”和“五小五堆”現象十分嚴重；綠化帶圍欄、草坪也不同程度地遭到破壞。在市場管理方面。市場外溢，占道經商問題仍然比較突出。在環境衛生方面。有些衛生箱外表很臟，破壞嚴重，里外都是垃圾；有些臨街單位和住戶亂潑污水、亂倒垃圾，有些施工單位和住戶私自在街路兩側堆放物料、搭建建筑物、擺攤設點；臨街飯店沿街殺狗、屠宰禽類的現象還沒有得到徹底根除。對此，群眾意見很大，呼聲很高，已經到了非解決不可的程度。農村鄉鎮所在地的衛生狀況更不容樂觀，垃圾堆、廢紙片可以說到處都是。造成上述問題的原因是多方面的，除了體制和機制上的客觀原因以外，主要是少數單位的領導干部職工，包括各鄉鎮的主要負責同志，對改進市容市貌，加強城市管理，建設文明城市認識不高，重視不夠；一些部門和單位管理薄弱，工作不到位，個別執法部門重收費、輕管理，以罰代管，缺乏根本性的治本措施，使一些現象出現反彈。如占道經商、交通秩序和環境衛生等問題，經過多次治理、多次出現反復，很難鞏固集中整治結果，這說明我們的工作做得還不到位，還不徹底。因此，這次城區綜合治理不僅僅是改善城市面貌的重要舉措，而更重要的是順應廣大市民的普遍呼聲，也是提高城市現代化管理水平的長遠措施，我們必須充分認識搞好城區綜合整治的必要性，切實增強搞好城區綜合整治的緊迫感，堅持不懈地抓好工作落實。

二、突出重點，點面結合，扎扎實實抓好全縣衛生綜合整治工作

我們這次全縣衛生綜合整治工作，總體思路就是突出重點，點面結合，全縣上下齊抓共管，力爭在短時間內改變城區的衛生面貌。

（一）徹底清除城區街路越冬垃圾，一次性清理好排水溝渠。

城區的主要路面是城區衛生工作的重點，必須采取得力措施徹底抓好。從目前的情況看，受財力、物力及人口的制約和限制，我們城區的有些路面和街區還沒有納入保潔區，遺留下來的垃圾量也很大，嚴重影響著市容市貌，給居民的生產生活帶來諸多不便，同時，也給周圍居民的身體健康帶來不利的影響，因此，我們要加大對這些垃圾的清運力度，確保不留死角死面。關于這些垃圾的清運任務，縣政府已經把它落實到了各相關單位，要按照《方案》要求，希望各單位要從全縣的工作大局出發，集中人力、物力，在規定的時間之前徹底把它清理出去。這既是對政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要講任何代價，切實把這項工作做好。另外，各街路兩側排水溝淤堵現象也十分嚴重，要對城區所有下水道和排水溝都要進行徹底清淤和維修，達到無堵無淤，水暢其流，徹底消滅臭水溝。要做好城區所有公廁和滲水井的清淘、保潔和維修工作，保證廁所干凈衛生，滲水井能正常使用。要加大城市衛生的監察處理力度，制定出臺一些相關的處罰措施，對違反衛生管理規定的，按照有關規定，嚴肅處理。

（二）進一步落實好“門前三包”責任制。

實踐證明，“門前三包”責任制是抓好市容市貌的一

辦法。各收費人員要堅持原則，按標準辦事，不得隨意減免，各繳費單位和個人要端正態度、主動籌措資金，積極完成交費任務。不能給收費人員出難題，更不能無理取鬧，對拒不交費又污辱工作人員的，要根據情節，進行嚴肅處理。

三、加強領導，落實責任，確保這次綜合整治工作收到實效

對這次全縣衛生綜合整治工作，縣委、縣政府高度重視，態度十分堅決，各單位、各部門一定要采取有力措施，下大力氣把這項工作抓好。

一要成立組織，落實責任。為保證城區綜合治理工作收到明顯實效，縣政府成立了城區綜合治理領導小組，組長由我來擔任，副組長由常務副縣長擔任，成員由縣委宣傳部、縣法院、建設局、工商局、公安局、衛生局、環保局、廣播電視局等牽頭單位責任人組成。領導小組下設城區綜合治理辦公室，辦公室設在縣建設局，辦公室主任由縣建設局局長郭金權同志擔任，具體負責城市管理整頓日常工作安排、情況綜合、檢查指導和調度指揮。這次會議下發了《城區綜合治理實施方案》，綜合治理的指導思想、任務、重點、標準和措施都已經明確。所有涉及城區綜合治理的部門和單位都要根據所承擔的任務，按照建設文明衛生城的總體要求，制定具體實施方案，重點、難點問題要有硬性措施。各部門、各單位要把綜合治理任務層層分解，落實到具體責任人，并精心組織，周密安排，確保收到實效。

二要密切配合，協同作戰。城區環境綜合治理，涉及到方方面面，我們必須要在縣里的統一指揮下，明確各自的任務，增強配合意識，統一行動，打一次城區綜合治理的總體戰。對于整治中的難點和重點問題，或是涉及幾個部門共同抓的問題，由主管部門牽頭，其它相關部門要全力支持和配合。涉及到部門局部利益的問題，要小局服務大局，絕不能因為部門利益和小團體利益而影響綜合整治這個大環境，涉及到部門執行各項政策規定的問題，必須做到有令就行，有禁就止，政令暢通。同時，我們還要把階段性的綜合整治和日常的城市管理工作結合起來，研究制定出一些長久性、根本性措施，堅持依法行政，實行嚴管重罰，鞏固綜合整治成果，防止城市管理再次出現反彈。

三要廣泛宣傳，全民參與。城區綜合治理一方面要靠政府各部門的組織，另一方面要靠全民的共同參與，人民群眾是維護環境創造城市文明的主體。因此，我們要堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，廣泛發動群眾，組織群眾，依靠群眾，大打一場城區綜合治理的人民戰爭。要加大宣傳力度。新聞和宣傳部門要把城區綜合治理工作作為當前宣傳的一個重點，大張旗鼓的，多種形式的進行宣傳。要弘揚正氣，表揚先進，鞭策后進，并公開曝光反面典型，努力營造出一個全社會都來關心和參與城區綜合治理的良好氛圍。要充分發揮街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基層單位，也是城市管理的基矗因此，各街道和居民委要充分明確工作職責，主動積極地配合好城區綜合整治。要加強全民的素質教育。宣傳部門要堅持經常地向市民宣傳城市管理的法律法規以及城市文明守則等行為規范，增強全民的城市意識、交通意識、衛生意識，真正把城市管理綜合整治變成廣大市民的自覺行動，依靠群眾的廣泛參與和支持，把城市管理提高到一個新的水平。

同志們，這次城區綜合治理，工作量大、難度大，我們一定要堅定信心，克服困難，集中精力，高標準、高質量地完成城區綜合治理工作任務。

第三篇：城區水污染治理實施方案

為進一步加大xx城區水污染防治力度,爭取今年年底前使xx城區主要河流和面積較大的水面基本變清,促進“花城、水邑、林海、商都”建設目標的實現,為城區居民創造良好的生活環境,根據國家環保法律法規和《xx市“碧水工程”計劃》的要求,制定本方案。

一、城區污染源及水環境質量現狀

目前,xx城區建成區面積為40平方公里,常住人口約39萬人,按每人每天消耗179公斤水量(含飲食業及其他三產企業)計算,全城每天約產生生活污水6.98萬噸。據統計,約有60%的生活污水,通過地下管道流入洙水河,最后流入洙趙新河;約有30%的生活污水,經北城韓堤口排灌站提排進入菏鄄路公路溝內,通過七里河、安興河流入洙趙新河;約有10%的生活污水,通過城西南的三角閘,提排進入東魚河北支,穿薛莊涵洞進入新萬福河。

xx城區及近郊目前污水排放量較大的單位有:xx發電廠、青啤xx有限公司、睿源化工有限公司、睿辰科技開發有限公司、牡丹紙業有限公司、魯抗集團藥業有限公司、健民制藥有限公司、泰龍化工有限公司、宏瑞紡織印花有限公司、xx綠源食品有限公司、xx生建機械廠、xx華聯印染有限公司、xx剛城紙業有限公司、xx棟梁紙業有限公司、xx天香毛紡織有限公司、xx開發區帝園食品有限公司、xx華瑞方便面有限公司、xx華星油嘴油泵有限公司、xx市立醫院、xx市第二人民醫院、xx市第三人民醫院、xx市中醫院、牡丹區人民醫院等。這些排污單位廢水的流向是:xx綠源食品有限公司、青島啤酒xx有限公司等單位的外排廢水全部進入洙水河;xx宏瑞紡織印花有限公司、xx牡丹紙業有限公司、xx睿源化工有限公司、xx睿辰科技開發有限公司等單位的外排廢水通過七里河、安興河,進入洙趙新河;xx泰龍化工有限公司、xx健民制藥有限公司、xx生建機械廠等單位的外排廢水,通過東魚河北支流入新萬福河。這些單位日排污水約2萬噸。xx綠源食品有限公司、xx健民制藥有限公司、xx華星油嘴油泵有限公司等企業到目前為止,未建設污水處理設施;xx華聯印染有限公司、xx剛城紙業有限公司、xx市第二人民醫院、xx市第三人民醫院、xx市中醫院等單位至今未完成限期治理任務;xx泰龍化工有限公司的污水處理設施正在建設中。從近期的檢查情況看,部分單位治理污水設施運轉基本正常,外排廢水符合國家排放標準;個別單位治理污水設施老化或者處理能力不足,已不適應需要。

多年來,由于城市污水處理廠建設滯后及點源治理不到位,造成xx城區水環境質量較差。環城公園工程的建設,對改善城區水環境質量起了重大作用,但目前xx城區仍有部分區域污染嚴重:一是長江路以南、定陶路兩側,大部分污水系xx泰龍化工有限公司外排廢水,主要污染物是氨氮、化學需氧量;二是城區菏鄄路兩側,由于城區部分污水經韓堤口排灌站排入菏鄄路路溝內,加上xx睿源化工有限公司、xx睿辰科技開發有限公司等工業企業處理后的生產污水,特別是七里河接納了東明縣部分生活污水和工業廢水,致使該區域水環境質量一直較差;三是天香公園水域,該水域與洙水河相通,城區大部分生活污水和青啤xx有限公司工業污水排入該水域;四是城東北區域、220國道兩側,由于xx華聯印染有限公司、xx剛城紙業有限公司、xx棟梁紙業有限公司、xx天香毛紡織有限公司等企業治污設施不完備或不能正常運轉,外排工業廢水不達標就進入七里河和安興河下游。

二、治理措施及責任分工

(一)加快城區污水處理廠管網設施建設

要加大投入,加快城區污水處理管網鋪設,并做好配套完善,最大限度地把城區工業污水和生活污水納入污水處理廠處理,確保實現～年底前xx市城區污水處理率不低于70%的目標。這項工作由市建設局負責,市市政局、市規劃局、市環保局配合。

(二)加大城區工業污染源治理力度

1.關閉一批企業。認真落實魯政發〔～〕2號和菏發〔～〕6號文件精神,對xx城區內及近郊的工藝落后、污染嚴重的企業,包括現有石灰法制漿工藝、年制漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線,年生產能力2萬噸以下黃板紙,1萬噸以下廢紙造紙企業,1萬噸以下酒精生產線,1萬噸以下淀粉生產線于～年底前依法予以關閉。對“十五土(小)”和新“六斜企業,發現一個,取締一個。這項工作由牡丹區政府和市經濟開發區管委會負責。逾期不予關閉和取締的,將按照省監察廳、省人事廳、省環保局《關于違反環境?！幮姓幏謺盒幸幎ā穼τ嘘P責任人嚴肅處理。2.停產治理一批企業。對xx城區和近郊的污染嚴重、4月底前未上馬治理設施的企業,要立即停產治理,經市、區環保部門驗收后,方可恢復生產,逾期完不成治理任務的,一律關閉。這項工作由市環保局負責督促落實。3.限期治理一批企業。對xx城區及近郊雖有治理設施,但外排污水不能穩定達標的企業,要在今年7月底前全部完善治理設施,確保外排廢水穩定達標排放。8月初,環保部門要組織檢查驗收,對完不成治理任務的,一律停產治理。這項工作由市環保局負責督促落實。4.搬遷一批企業。對xx城區及近郊污染嚴重、威脅居民身體健康、制約城市發展、影響城市形象的企業,要制定規劃,分期分批搬遷。特別是位于xx城區上風上水向的企業,工業廢水即使達標排放,也不宜在建成區內長期生產。規模化畜禽養殖場,也要遠離建成區。這項工作由牡丹區政府和市經濟開發區管委會負責。5.依法查處一批環境違法企業。要加強對城區企業的環境監督管理力度,對企業閑置治污設施、偷開偷排、超標排放的,要依法嚴肅查處,并按照省監察廳、省人事廳、省環保局《關于違反環境?！幮姓幏謺盒幸幎ā纷肪空?、有關部門負責人和企業法人代表的責任。這項工作由市監察局、環保局負責。

(三)加強新建項目環境管理

為防止新污染源的產生,要嚴格執行《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》,對可能造成嚴重污染的建設項目,要堅決制止。這項工作由市環保局負責,市發改委、工商局、建設局、規劃局、國土資源局、經貿委、外經貿局等部門配合。對未經環境影響評價的在建項目,一律停止建設,已經建成的,一律停產、停業,依法予以處罰,并追究有關人

員的責任。

三、組織領導

牡丹區政府、市經濟開發區管委會和各有關部門要提高認識,堅定信心,切實把xx城區水污染治理工作作為今年的一件大事來抓,加強領導,精心組織,認真實施。牡丹區、開發區要成立專門機構,分管領導靠上抓。要加大污染治理的投入,并積極進行市場化運作,努力擴大融資渠道,多方籌集資金,確保治理設施建設需要。市政府將成立督導組,今年6月底、8月底、10月底、12月底分4次進行現場調度檢查,并根據檢查情況對有關單位和個人進行獎懲。

附件:需關閉、停產治理、限期治理企業名單

附件:

需關閉、停產治理、限期治理企業名單

一、需關閉企業名單

xx剛城紙業有限公司

xx棟梁紙業有限公司

牡丹宏川衛生紙廠

牡丹何寨衛生紙廠

牡丹蘇道溝包裝紙廠

二、需停產治理企業名單

xx綠源食品有限公司

xx健民制藥有限公司

xx華星油嘴油泵有限公司

三、需限期治理企業名單

青啤xx有限公司

xx泰龍化工有限公司

xx天香毛紡織有限公司

xx華聯印染有限公司

魯抗集團xx藥業有限公司

xx睿源化工有限公司

xx睿辰科技開發有限公司

xx牡丹紙業有限公司

xx宏瑞紡織印花有限公司

xx開發區帝園食品有限公司

xx華瑞方便面食品有限公司

xx生建機械廠山東省電訊十廠

xx市第二人民醫院

xx市第三人民醫院

牡丹區人民醫院xx市立醫院

xx市中醫醫院xx惠慈醫院

第四篇：城區數字化城市管理考核評比辦法

城區數字化城市管理考核評比辦法

為進一步做好數字化城市管理工作，增強各職能部門和相關單位的城市管理責任意識，強化城市管理的組織領導和監督考核，切實提高數字城管運行實效，將數字化城市管理工作納入目標責任考核，制定本考核辦法。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以貫徹落實縣委、縣政府的工作部署、進一步改善城市市容、營造良好人居環境為目標，將數字化城市管理工作納入目標責任考核，充分調動和發揮各職能部門和相關單位履行城市管理職責的積極性，使各類事部件在“第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決”，全面推進城市管理向“信息化、精細化、長效化”的方向健康、有序發展。

二、考評原則

（一）堅持公平、公開、公正的原則；

（二）堅持量化數據考評為主的原則；

（三）堅持月通報和考評相結合的原則；

（四）堅持結案率、按期結案率、完好率和工作量權重兼顧的原則。

三、考評依據

以《數字化城市管理監督指揮手冊（試行）》中確定的事件、部件及其責任單位、立案條件、處置時限、結案條件等為標準，嚴格對照檢查完成情況，系統軟件自動生成考核結果。對于縣政府網站轉辦的數字城管以外的內容，按事件處理，其責任單位、立案條件、結案條件視情而定，其處置時限為：急辦事件的處置時間為3天，一般事件的處置時間為7天，特殊事件的處置時間視情況而定。

四、考評對象

（一）數字城管監督指揮中心入駐單位；

（二）縣城區相關單位；

五、考評內容

(一)內部評價(滿分為100分)

1、按住建部標準，由指揮中心軟件平臺自動生成考評結果。

2.特殊案件說明: 原則上案件不得申請授權延期、緩辦,但因客觀條件所限,無法按期處置,需要申請延期、緩辦的案件,經批準后可以延期、緩辦,但其數量不得超過當月案件處置總量的百分之二。

考核周期內責任單位的案件應處置數為零時,不計算綜合得分,不參與綜合評價,綜合評價結果顯示為“考核周期內無案件”。

(二)外部評價

1.有下列情形之一者,每件加0.5分。(1)受到上級機關表彰的;(2)受到省級以上新聞媒體表揚;(3)在縣重大活動中,行動迅速,表現突出的。2.有下列情形之一者,每件扣0.5分。(1)案件處置不力受到批評,要求督辦的案件;(2)案件處置后第二次核查未通過的案件;(3)無正當理由,拒絕接受指揮中心派遣的案件;(4)無正當理由,擅自回退的案件;(5)違規操作、弄虛作假意圖蒙混過關的案件;(6)被新聞媒體曝光的案件。

四、考評辦法

考核采取“月考評、季排名、年總評”的辦法進行。(一)月考評

月考評以每月最后一日晚上21:00系統自動生成的數據為考評依據,采取百分制,按下列公式進行分類匯總:月考評得分=案件結案率得分+案件結案率得分+按期結案率得分+返工率得分+總案件得分

月考評綜合得分為月考評得分與外部評價得分累加結果?？h城市管理監督指揮中心將各責任單位每月綜合得分情況,以《數字化城市管理工作情況通報》的形式向社會發布,并上報縣城市管理委員會。

(二)季排名

縣城市管理監督指揮中心每季度將各責任單位完成城市管理部件、事件的處理情況進行匯總,按季度內月考評平均分對各責任單位進行排名,在季點評會上由縣領導點評并在新聞媒體上公布名次。

(三)年總評總評得分為季度考核得分的平均分。

五、評定標準

按照月度考評結果年終累計成百分制積分后，折合“三優”單位效能分數計算出各單位具體得分。

六、考評措施

根據縣城市管理監督指揮中心對各責任單位考核得分情況進行獎懲。

(一)季排名前三名的單位,全縣通報表揚;排名后三名的單位,全縣通報批評,單位負責人在季度點評會上做表態發言。

(二)年總評排名前三名的單位,由縣政府通令嘉獎,給予獎勵,在評優活動中予以加分;排名后兩位的單位,全縣通報批評,并取消其評先資格。

(三)連續兩年綜合排名后兩位者,對單位主要領導誡勉談話。

(四)連續兩年綜合排名情況納入政風行風評議指標內容。

第五篇：加強中心城區城市管理綜合巡檢工作方案

關于加強中心城區城市管理綜合巡檢工作方案

根據區政府關于繼續加大城市精細化管理要求及區委常委在省代會期間對巡檢工作的指示，為切實提高對中心城區城市管理水平，提升城管線口工作人員對各類城市管理問題及時發現、及時告知、及時處置結果、及時進行監督檢查的綜合巡檢能力，采取培訓與實地巡檢相結合的方式，確保中心城區城市管理工作落實到位，特制定本工作方案。

一、指導思想

緊緊圍繞建設 “總部**、智慧**、幸福**”為目標，嚴格落實常態化、精細化的城市管理要求，結合實際，積極探索新的工作管理模式，全面提升城市管理工作水平。按照“屬地管理、重心下移”原則，建立中心城區巡檢隊伍。以“主動發現問題、快速處置事件、監督檢查反饋”為宗旨，通過網絡化、精準化、信息化、服務化，按照屬地管理和條塊協同相結合、投訴處理和核實核查相結合、及時發現和快速處理相結合、督辦反饋和效能監察相結合為原則，確保城中心城區公共設施安全運行和城市環境整潔有序。

二、組織機構與人員時間安排

（一）區城管監控指揮中心是城管綜合巡檢工作的具體責任部門，負責組織開展日常巡檢工作，負責從業務、技術、管理和實踐等方面，對巡檢工作人員進行平臺操作、系統運作、工作流程、崗位職責等內容的培訓，并組織實踐演練。

（二）中心城區組建巡檢隊伍。中心城區巡檢隊伍由中心城區

1各街一名副科級（含副主任科員）以上干部，一名居委會主任，一名城管局巡檢隊員組成。區城管局提供一臺巡檢車與一名司機。巡檢隊伍接受區城管局和區城管指揮中心管理和業務指導。

（三）中心城區巡檢隊伍利用無線對講機對區城管指揮中心報告，對中心城區重點路段的城市管理事件、城市公共設施、城市環境秩序等進行巡檢，對案件加強核查督辦和即時反饋，同時要按照區城管指揮中心指令快速處置即時性案件。

（四）實行每周五天巡查制，中心城區街每周輪換一次，在原有工作職責基礎上增加巡檢職責。

（五）中心城區巡檢隊每天8：30在區城管局集中，每天9：00—12：00、13：30 — 16：30、為重點巡檢時段，巡檢于17：00結束。

三、工作流程及要求

（一）巡檢隊伍對巡檢發現的城市部件和事件問題，通過對講機報告至區城管指揮中心。

（二）巡檢隊伍巡檢發現或根據城管指揮中心指令對可現場即時糾正的，應立即處置，并向區城管指揮中心報告處置情況。

（三）區城管指揮中心在受理城市部件和事件問題后，應視問題的具體情況和緊急程度，調度區相關職能部門或街道城管部門處理。

（四）巡檢隊伍應對自行上報案件處理情況進行跟進核實，及時反饋處理情況，區城管指揮中心待辦結案件的處理情況，經巡檢隊現場核實后才能辦結。

（五）巡檢工作實行每月通報制度，并定期組織召開聯席會議，專題通報責任單位對存在問題整改情況、巡檢隊伍巡檢工作落實情況。

四、工作職責與巡檢內容

接受區城管指揮中心應急指揮調度，主要負責中心城區主要道路、重點地區城市管理事件、城市公共設施、城市環境秩序等進行巡檢工作，對中心城區發生的城市管理案件處理情況進行核查督辦。中心城區巡檢隊伍對中心城區重點路段和社區網格內的城市管理秩序和基礎設施等城市管理部件和事件進行巡檢，并對以下案件處理情況進行核查督辦：

（一）亂擺賣、占道經營、亂搭建、報刊亭臟亂差等城市管理事件。

（二）施工占道、占道構筑物、路面損壞、路面積水、路牌歪倒、井蓋丟失或損壞、亂挖掘城市道路、亂堆放雜物、向排水設施傾倒垃圾渣土廢棄物等城市管理部件和事件。

（三）綠化缺株、路樹歪倒、綠化帶垃圾、占用城市綠地、擅自遷移或者砍伐樹木的、攀折（刻劃、釘栓、損壞）樹木、踐踏植被等園林綠化部件和事件。

（四）自來水管漏水、燃氣設施外觀受損等公用事業部件和事件。

（五）城市容貌、果皮箱容貌、環衛工具房容貌、建（構）筑物外立面整潔、路面保潔、公廁保潔、河涌保潔、余泥撒漏及亂涂寫、亂張貼、亂拉掛橫額標語等環衛部件和事件。

（六）違法建（構）筑物、戶外廣告招牌。

（七）建筑工地周邊未設置圍蔽、拆建施工未設置遮擋塵土設施及亂排放廢水、亂堆放建筑材料等建設工地部件和事件。

（八）室外焚燒垃圾、建筑工地揚塵、亂倒廢棄物、河涌污染、飲食店油煙污染等環境保護事件。

（九）候車亭臟亂、交通設施破損、亂停放車輛、亂設置車輛保管站等交通部件和事件。

（十）亂設置廣告招牌、商鋪招牌破損、戶外廣告畫面破損等工商廣告部件和事件。

（十一）電信設施、電力設施、郵政設施破損、臟亂等公共設施部件和事件。

（十二）沿街乞討等流動人員管理事件。

（十三）其它區政府明確的城市管理事件。

二0一二年六月十二日