第一篇：2015廈門福建省公務員考試申論熱點：“政績工程”的善后考驗政府勇氣和智慧

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年福建省公務員考試申論熱點 “政績工程”的善后考驗政府勇氣和智慧

背景鏈接

黨的群眾路線教育實踐活動收官之際，曬出了對各地“政績工程”的治理清單：全國叫停663個“形象工程”“政績工程”，存在弄虛作假的436起問題中，共有418名個人被查處。這是中央首次大規模叫停“政績工程”“形象工程”。

深度解析 [原因分析] “形象工程”“政績工程”之所以屢見不鮮，大致有以下原因。

一是“政績觀”偏差。有些地方不顧當地經濟發展水平、實際需要和財力困難，急功近利，貪大求洋，追求所謂的“名片效應”、“施政亮點”，盲目追求大廣場、寬馬路、大草坪、大高樓，搞了大量脫離實際、勞民傷財的所謂“形象工程”、“政績工程”，既勞民又傷財。

二是“紅眼病”作怪。有的城市在競爭追求活力過程中變了味，一味地為了競爭而去競爭，進而出現了一些城市建設違背國情、盲目攀比，超越資源環境、經濟承受能力和群眾的實際需要。

三是權力觀作祟。一些官員對“形象工程”“政績工程”之所以樂此不疲，還暴露了某些官員的權力顯擺與奢華作風，把造豪華工程當成是領導魄力和地方形象的攀比對象，甚至“形象工程”“政績工程”背后還存在一系列的違規、違法勾當。

四是領導決策失誤。領導的決策更是一個不容忽視的問題。缺乏民意乃至于錯誤的決策，無疑是這些事情的幕后推手。決策機制不民主，領導干部特別是一把手的權力幾乎不受監督和約束，是“擺設”工程誕生的重要原因。

[對策措施] 要想真正消除“政績工程”、“形象工程”余毒，靠事后的嚴懲和補救肯定效果甚微，最關鍵的還是堵住工程上馬的“口子”，源頭治理、強化監管，讓貽害無窮的爛尾沒有“出場”。

公職類考試輔導首選品牌 一直被模仿，從未被超越

廈門中公教育。給人改變未來的力量

一是要徹底轉變“唯GDP”考核導向，更加注重發展的質量和效益，引導官員們將重點轉向結構調整、生態保護和民生改善上，讓那些默默無聞、甘打基礎的好干部不吃虧。

二是要加強對工程建設審批與建設環節的監管力度。工程建設歷來是腐敗問題高發、多發領域，“大樓建起來，人倒下”的現象屢見不鮮，造成了國有資產的流失和嚴重的社會影響。特別是要重點對立項審批、招投標、物資采購、資金支付、工程建設、工程驗收等重點環節，強化監管的針對性、有效性，適當增強工程透明度，有效減少人為因素干擾。

三是要建立領導決策終身追究制，嚴格責任追究，遏止各種“敗家工程”。衡量一項工程是“民生”還是“敗家”，關鍵看是否給百姓帶來實在的利益，是否有利于改善民眾生活，否則就是瞎折騰、浪費錢，就是“敗家工程”。要完善相應的責任問責和法律制裁，凡是在績效審計中、在事后監督中，發現有因決策失誤導致浪費國家和社會巨額財富的行為，無論決策責任人的崗位調動、職務升遷、在職與否，都要進行責任追溯與懲戒。

四是要建立和完善決策的民主化、民意化的剛性制度，杜絕個別領導干部“拍腦袋決策”。

對于已經叫停的政績工程和形象工程，要處置這些耗費了大量公共財政的工程、項目，成為擺在一些地方政府部門面前的一道難題。現實來看，有如下幾點理應引起注意。

一方面應該盡快制定出臺“形象工程”“政績工程”的再利用規定。變現也好，商用也好，用作公共場所也罷，理應當機立斷進行處置。即便因為類似工程情形復雜，不好一概而論，也應該制定基本的原則，交由各地自行處置，并向社會公開。總之應該物盡其用，而不能任其繼續“爛尾”下去，長期閑置。

另一方面要徹底公開相關的違規和處理情況，既不能含糊其辭、遮遮掩掩，也不能為今后的“形象工程”“政績工程”預留想象空間。舊物再利用，并不意味著認可當初的決策，更不能使人產生只要風頭過去、處理完畢，就可以坐下來享用這樣的“政績工程”的錯覺。

此外，應該從政策、法律層面，明確相關規定，暢通監督舉報渠道，從而構建起立體的監管、監督網絡，杜絕類似行為。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

公職類考試輔導首選品牌 一直被模仿，從未被超越

第二篇：“政績工程”的善后考驗政府勇氣和智慧

“政績工程”的善后考驗政府勇氣和智慧

胡印斌 《 光明日報 》（2014年10月21日 02 版）

開欄的話

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民的血肉聯系的歷史進程永遠不會結束。”這是總結，也是鞭策。為此，本報特開辟“群眾路線教育實踐活動再出發”欄目，陸續刊發評論，意在時刻為黨員干部提個醒：貫徹群眾路線應常態化，保持教育實踐成果要有長效性，思想作風建設永遠在路上。

黨的群眾路線教育實踐活動收官之際，曬出了對各地“政績工程”的治理清單：全國叫停663個“形象工程”“政績工程”，存在弄虛作假的436起問題中，共有418名個人被查處。不過，媒體調查采訪發現，那些曾顯赫一時的“政績工程”，在被曝光處理后，仍然是納稅人需要填補的“錢窟窿”，遺留諸多難以化解的社會矛盾。

沸沸揚揚的輿論批評之后，甚至是經有關部門查處有關責任人之后，那些體量巨大的“形象工程”“政績工程”，卻依然擺在那里，繼續刺痛著公眾的神經。接下來，又該如何處置這些耗費了大量公共財政的工程、項目，成為擺在一些地方政府部門面前的一道難題。

現實地看，有如下幾點理應引起注意。首先，應該盡快制定出臺“形象工程”“政績工程”的再利用規定。變現也好，商用也好，用作公共場所也罷，理應當機立斷進行處置。即便因為類似工程情形復雜，不好一概而論，也應該制定基本的原則，交由各地自行處置，并向社會公開。總之應該物盡其用，而不能任其繼續“爛尾”下去，長期閑置。

如果說，此前的糊涂規劃、盲目建設已經給國家造成了難以挽回的損失，那么現在的避之唯恐不及，同樣是一種不負責任的“敗家子”行為。更何況，有些項目因為拆遷造成大量居民失地、失去住所，若一味拖下去，損害的還是公共利益，老百姓也不會答應。

其次，要徹底公開相關的違規和處理情況，既不能含糊其辭、遮遮掩掩，也不能為今后的“形象工程”“政績工程”預留想象空間。舊物再利用，并不意味著認可當初的決策，更不能使人產生一種錯覺，以為只要風頭過去、處理完畢，就可以坐下來享用這樣的“政績工程”。

此外，應該從政策、法律層面，明確相關規定，暢通監督舉報渠道，從而構建起立體的監管、監督網絡，杜絕類似行為。比如，以嚴格的財政制度約束“一把手”權力，實現民主決策、科學決策。又如，嚴厲問責責任官員，不僅要追究黨內責任、行政責任，也要追究法律責任。現在，常見問題官員因為貪腐落馬，卻鮮見因為決策不當而被追究法律責任的，這種狀況應當改變。

僅僅一年時間，全國即查處663個“形象工程”“政績工程”，其背后的問題、矛盾，注定不會輕松。幾乎每一起工程，都牽扯到征地拆遷、工程質量、資金債務等具體的困擾，更不要說惡劣的社會影響了。然而，再麻煩也不該袖手旁觀，“爛攤子”也是要有人來收拾的。很多時候，收拾“爛攤子”，不僅體現出合理善后、化解危機的高超智慧，更體現出政府的責任與擔當。

因此，“形象工程”“政績工程”被曝光、叫停之后，相關的善后舉措不能停。在這個問題上，同樣需要有壯士斷腕的勇氣與智慧。

第三篇：福建省公務員考試申論熱點（精選）

福建省公務員考試申論熱點：公平正義

Tag: 福建公務員公務員考試申論熱點 2012-04-17 來源：福建公務員考試網 字號： T | T | T

我要

提問

2012年春季福建公務員考試考試還剩3天復習時間，考生需抓緊時間，做好復習工作。在申論方面，對于時事資料應該要多關注，把握時代脈搏，在申論寫作時才能做到人無我有，人有我新。福建公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）的專家們特精選當下熱點時評，供廣大考生學習！考生也可參考2012年福建公務員考試綜合教材進行復習！

【熱點材料】

[材料一]

胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源部長級會議上提出：應該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。

權利公平，是指每個社會成員不分性別、年齡、民族、出身、地位等方面的差異，在生存權、發展權等基本權利方面是平等的，至少包括人的話語與行為等的權利的平等(言論和行動等)。

機會公平，是指社會成員對待機會問題時應該采取的態度。“一是阻礙某些人發展的人和人為障礙，都應當被清除；二是個人所擁有的任何特權，都應當被取消；三是國家為改進人們之狀況而采取的措施，應當同等地適用于所有的人。”至少包括人的得知信息的時間與內容等的平等(知情和受益等)。

規則公平，亦可稱形式公平，是社會公平的外在表現形式，也就是社會成員在法律規則面前一律平等，無差別地對待，至少包括規則內容對涉及所有對象的平等(制定和遵循等)。

分配公平，是指社會成員通過付出勞動，在勞動成果的分配以及最后目標的實現上體現公平，至少包括分配權利與獲得利益共同享受的平等(權利分配和利益分配等)。

公平的出發點和落腳點是“不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙。應該堅持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業、醫療衛生、養老、住房等民生問題，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”

[材料二]

日前，北京市宣布，自2012年1月1日起，市屬公務員(微博)、事業單位等約22萬人取消公費醫療，并入職工醫保。公務員醫療保障改革再度引發公眾關注。

記者從各地了解到，截至目前，內地31個省區市中，至少有24個已取消公費醫療，全部參加醫療保險，其他省份正在逐步取消公費醫療。

另據新京報報道，中央級公費醫療改革已由國務院常務會議確定，計劃明年納入職工基本醫療保險體系。

推進社會保障的公平、均等和普惠，讓每個公民都沐浴在社會保障的陽光之下，是理性政府的必然追求，也是實現社會公平正義的客觀需要。大部分國家都執行統一的社會保險制度，而沒有為某一特殊群體制定單獨的規定。退休金雙軌制是我國計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，如今已不適應社會發展的需要。因此，取消退休雙軌制，消除公務員與普通群眾社保差別，建立一個全國統一的社保體系，讓廣大群眾享受公正公平的陽光，應當成為取消公務員超國民待遇下步要達到的重要目標。

【考點分析】

一、維護公平正義的重要性

實現社會公平正義是社會主義制度的本質要求。社會主義社會的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。共同富裕，就是由人民共享發展成果，共同團結進步，這表明公平正義是社會主義社會追求的價值目標。對于社會和諧來說，公平正義則是其前提條件。公平正義是協調社會各個階級階層相互關系的基本準則，既能促進各方力量的“合”，也能推動長治久安的“和”。公平正義與社會主義的本質是內在統一的。

促進社會公平正義是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的第一要義是發展，又好又快發展是促進社會公平正義的基礎。以人為本是促進社會公平正義的價值取向，只有做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能真正實現社會公平正義。只有堅持全面協調可持續發展，統籌好各個領域的關系、兼顧好各個方面的利益，才能不斷解決人民內部矛盾，才能不斷促進社會公平正義。

促進社會公平正義是全面建設小康社會的現實途徑。黨的十七大報告對實現全面建設小康社會奮斗目標提出了新的更高要求。無論是“擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義”，還是“實現人均國內生產總值到二○二○年比二○○○年翻兩番”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本醫療衛生服務”等等，這些新要求無不直接或間接地體現了社會公平正義的基本原則和價值取向。

追求社會的公平正義，是構建社會主義和諧社會的本質需要。隨著我國工業化、城鎮化和經濟結構調整的加速，以及社會組織形式、就業結構、社會結構變革的加快，一些突出的社會矛盾和問題亟待解決。在發展社會主義市場經濟中，出現了各種不同的利益群體，產生了多樣化的利益需求，社會關系更為復雜，人民內部利益矛盾出現新情況。尤其是城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會發展不平衡的矛盾更加突出，縮小發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨，教育、就業、醫療、社會保障等成為全社會關注的熱點焦點問題。因此，把逐步實現社會公平正義放到更加突出的地位，是大勢所趨、民心所向。堅持公平正義，才能使社會不同利益群體各盡其能、各得其所，和諧相處。維護和實現社會公平，涉及社會生活的各個領域，關系最廣大人民的根本利益。只有堅持公平正義，才能得到人民群眾的衷心擁護，干群關系才會融洽。

堅持社會的公平正義，是進行制度安排和制度創新的重要前提。在進行制度安排和制度創新的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能取得社會各個階層的共識和認同，使出臺的措施獲得最廣泛的社會支持，從而得以順利實施。在調節各種不同利益關系的過程中，只有遵循公平正義的原則，使絕大多數社會成員都能受益，才會取得社會不同利益群體的廣泛支持和接納，有效地整合社會各種資源和力量，實現全社會的團結與合作。

二、維護公平正義的措施

第一，實現公平正義要靠發展。發展是促進和實現社會公平正義的前提，社會不公現象的不斷解決，公平正義程度的不斷提高，最根本的還是取決于生產力的發展水平。必須堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，用發展的辦法解決前進中的問題，為實現社會公平正義創造雄厚的物質基礎。

第二，正確認識和處理效率與公平的關系。過去由于我們發展生產力的任務重、壓力大，加快經濟建設的愿望十分強烈，一些地方的領導干部產生了過分追求效率的思想傾向，雖然堅持了效率優先，但沒有很好地兼顧公平，導致實際工作中雖然經濟建設效率較高，但在社會公平方面欠賬較多，從而產生了一些比較突出的社會矛盾，造成局部性的社會不和諧。我們要構建社會主義和諧社會，就必須堅持以科學發展觀為指導，正確處理效率和公平的關系，努力克服片面追求效率的傾向，在堅持以經濟建設為中心的同時，更加注重解決社會不公平問題。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會的精神，下更大的力氣、花更多的精力，從收入分配、利益調節、社會保障、公民權利保障、政府施政、執法司法等多方面切實采取措施，努力營造公平的社會環境，在一個和諧的社會環境中實現又好又快的發展。

第三，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題。群眾利益無小事。人民群眾關心的熱點難點問題，往往是社會矛盾表現最集中的領域，因而也是關系社會和諧的關鍵問題。而這些問題之所以成為熱點難點問題，根本原因在于它們涉及到的核心問題是社會公平正義，如近年來比較突出的收入分配問題、行業壟斷問題、企業改制問題、土地征用問題、拆遷問題、教育醫療問題、“三亂”問題、腐敗問題等等，都是如此。能不能解決好這類問題，直接關系到黨群干群關系是不是融洽，社會能不能穩定和諧。所以，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是熱點難點問題，對于構建和諧社會既是當務之急，也應該是最適當的突破口和抓手。

第四，以健全的制度保障社會公平正義。制度是社會公平正義的根本保證。要加強保障公平正義的制度體系建設，最終建立一個以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的完整的社會公平制度保障體系。同時要抓好制度的落實。只有將充分保障人民群眾政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益的社會公正制度體系具體化為實踐中的措施和行動，使廣大人民群眾能夠共建共享社會發展的政治經濟文化成果，才能真正實現和維護社會公平正義，從而體現社會主義制度的優越性，最終促進社會和諧。

第五，進一步深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。黨的十七大提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”這既有利于提高經濟效率，不斷增加社會財富，又有利于促進社會公平正義，充分發揮各方面的積極性。

第六，加快各項社會事業建設，積極改善民生。當前，影響社會公平正義的突出矛盾與問題主要集中在民生領域。促進和實現社會公平正義，關鍵是加快推進以改善民生為重點的社會建設，讓全體人民共享發展成果。要大力促進教育公平，保證人民享有接受良好教育的機會；促進以創業帶動就業，使城鄉勞動者能夠平等就業；扭轉收入分配差距擴大趨勢，使中等收入者占多數；完善社會保障制度，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系；建立基本醫療衛生制度，使人人享有基本醫療衛生服務，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，真正做到使社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。

福建省公務員考試申論熱點：校車安全

Tag: 公務員考試申論熱點 2012-04-13 來源：福建公務員考試網 字號： T | T | T

我要提問

2012年春季福建公務員考試考試還剩7天復習時間，考生需抓緊時間，做好復習工作。在申論方面，對于時事資料應該要多關注，把握時代脈搏，在申論寫作時才能做到人無我有，人有我新。福建公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）的專家們特精選當下熱點時評，供廣大考生學習！考生也可參考2012年福建公務員考試綜合教材進行復習！

校車安全

【熱點案例】

1、為了加強校車安全管理，保障乘車幼兒、學生的人身安全，國務院法制辦公室會同有關部門認真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對保障校車安全的主要環節，總結一些地方加強校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和專家的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會各方面對制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質量，現將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及其說明全文公布，征求社會各界意見。

2、近幾年來，校車安全事故頻發。2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮西街道班門口發生一起交通事故。事故當場造成18名幼兒死亡，司機和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實載64人，逆行，與大卡車相撞。事發路段路況極差，按常理，校車選擇逆行應該跟路況有關。時隔不到一個月，12月12日下午5點左右，徐州豐縣首羨鎮中心小學西北2公里處又發生一起嚴重交通事故。發生事故的校車核定載客人數為35人，實載人數45人左右。據當地村民介紹，當時校車上載有很多小學生。事發地水深只有1米多，發生傷亡的可能性不大，但是由于側翻發生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側的孩子傷亡比較嚴重。據了解，在校車治理期間該校車曾經停運，前幾天才開始恢復營運。

3、雖然目前校車引發了廣泛關注，校車的長遠發展不可能永遠依賴政府補貼，如何建立健康的校車市場運營模式是其中的關鍵。各地校車經營模式多種并存，主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有政府補貼的營利性組織經營四種。其中，學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認為，“各級政府有望逐漸加大對校車采購的財政支持，安全性能突出的美式長頭校車有望逐漸成為校車的主流車型，校車制造商面對的不僅僅是事件性機會，而是行業整體環境的極大改善。”

【考點分析】

一、校車安全事故頻發的主要原因

1、貧困地區校車資源匱乏、交通設施差。校車事故多發于城郊和貧困地區，這部分地區道路狀況較差，路質破損嚴重，維修不及時。雨雪天氣，又缺乏及時的安全防護和提醒措施，致使安全交通事故頻發。

2、學校未重視乘車安全教育，學生安全意識弱。交通事故臨發時，學生因未接受相應的安全教育，不能采取及時、有效的應對措施。導致慌亂、擠壓，造成重大人身安全事故。

3、政府重視程度不夠，校車疏于管理，運營體制不健全。目前，我國校車運營少部分是學校出資管理，大部分還是私人承包經營，承包者素質較低。技能高低沒有嚴格的標準和要求，對校車的性能、功能等更沒有統一的規范去約束。我國還沒有出臺專門針對校車安全的法制法規。

二、防范校車安全事故的主要措施

1、提高校車駕駛標準和要求，加強乘車安全知識教育、提高學生乘車安全防范意識。加強對現有校車駕駛員法制安全教育和技能培訓，教育部門要將乘車安全教育納入學生日常教育課程安排。

2、健全校車安全法制法規，完善校車安全條例。廣泛征集民意，認真聽取專家、學者相關建議，借鑒先進的校車管理經驗，結合各地現狀，制定普適性強的法制法規和安全條例，提高校車安全管理的法制化水平。

3、引入市場化運營機制，提高校車安全性能。建立規范的校車市場秩序，引進競爭機制。建立多元化的校車市場運營模式，推進政府購車學校經營，扶持學校自營，鼓勵有政府補貼和無政府補貼的營利性組織參與經營。

4、政府建立溝通協調機制，探索校車安全管理長效機制，加強校車運營監管和監督；加大貧困地區購買校車資金補助和財政補貼。交通部門、教育部門和宣傳部門要加強溝通和交流，明確分工和責任，提高對校車運營的管理和服務能力。

福建省公務員考試申論熱點：慈善事業與

創新管理

Tag: 公務員考試申論熱點 2012-04-12 來源：福建公務員考試網 字號： T | T | T

我要提問

2012年春季福建公務員考試考試還剩不到10天復習時間，考生需抓緊時間，做好復習工作。在申論方面，對于時事資料應該要多關注，把握時代脈搏，在申論寫作時才能做到人無我有，人有我新。福建公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）的專家們特精選當下熱點時評，供廣大考生學習！考生也可參考2012年福建公務員考試綜合教材進行復習！

慈善事業與創新管理

【背景鏈接】

兩會期間公布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》明確提出 “改善民生，建立健全基本公共服務體系”與“標本兼治，加強和創新社會管理”。“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。”“社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定”。

社會公益事業是中國優良傳統的延續，中華民族自古就有樂善好施、扶貧濟困的優良傳統。在當今社會，個人、企業、單位為他人、為大眾、為社會做好事、做善事，為弱勢群體、為貧困地區提供幫助，既是中國傳統文化、傳統美德的繼承與發揚，也是社會主義道德與精神的實踐與體現。

發展社會公益事業是我們創新社會管理的一項重要工作。胡錦濤總書記一直強調，慈善事業是改善民生、促進社會和諧的崇高事業。胡錦濤總書記在談到創新社會管理時，更是強調要引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

【標準表述】

[問題]

一方面，慈善進行立法，通過立法真正保證公益慈善的捐助能夠有一個合理的監管和落實。

從政府的角度來看，社會管理創新首先，在于立法的薄弱。其次，社會組織發展的不足，因為有的還是處于萌芽階段。政府和社會組織的職能劃分并不清楚，這些涉及政府職能轉變的問題，在社會快速發展當中懸而未決。

另一方面，對于慈善公益活動的效果考量問題。“人才的管理、社會效率的管理，在很多方面并不能完全代表捐贈資金的最終結果，因為有的東西是很難進行定量分析的。

[措施]

企業家與創新管理的關系

企業和慈善機構應該從簡單回應救災等臨時需求型慈善捐助發展到具有戰略發展眼光與科學管理機制的 “戰略型”慈善，通過不斷創新、試錯的過程，不斷提高公益項目的專業性和針對性，促進組織能力、管理能力與人才資源的協調發展。

“戰略型”慈善旨在找準問題的根源，并通過行之有實效、可持續的方法帶來改變，進而真的解決問題。

企業家富有管理智慧，在慈善領域不僅僅是捐出資金，還能帶入管理經驗，組織戰略發展的思路與模式，幫助慈善公益組織提高效率，獲得可持續發展的動力。企業家都比較清楚資源怎么有效的整合起來，機制怎么有效的創造起來，所以在這個社會管理創新的過程中，來自企業家的資金、資源、經驗與遠見卓識、將發揮非常重要的作用。

公益之心人人皆有，呼吁政府重視公益慈善。

從比較單純的捐錢，到在社區開設公益性閱讀室，進而形成網絡，發揮更多的社區功能，讓老人與孩子進行更多活動。到現在成立基金會來建立兒童藝術文化中心，強調慈善公益行動對受益者的改變，讓善心與善款有更具體的落腳點和可持續性。要做一個卓越的企業，就要更多地承擔社會責任，而且要落在實處，可以持續。

在社會創新方面，企業管理的經驗拿出來做慈善，是一個很大的促進。

用企業的模式來管理基金會：

第一，在任何一個項目開始之前進行周密策劃。

第二，特別鼓勵試錯，大膽的去做，我們允許失敗。

第三，結果的衡量以投入和產出來看，好的項目產出，不僅是建成了多少硬件，完成了多少活動，而是讓最終受益人發生什么樣的改變。

慈善事業方法、方式的創新，就是慈善事業的科學化。

一是為有志于慈善公益的企業家、慈善家搭建交流平臺，分享有影響力的慈善家的遠見與實踐。

二是為慈善公益這個熱帶雨林提供更多的陽光、雨水與土壤。每年舉辦慈善家活動，還有海外交流考察、慈善論壇等活動，面對面了解海外知名慈善家族、重要基金會的歷史與經驗，建立與國際重要慈善家、慈善家族的交流網絡。

福建省公務員考試申論熱點：農村環境污

染

Tag: 公務員考試申論熱點 2012-04-14 來源：福建公務員考試網 字號： T | T | T

我要提問

2012年春季福建公務員考試考試還剩6天復習時間，考生需抓緊時間，做好復習工作。在申論方面，對于時事資料應該要多關注，把握時代脈搏，在申論寫作時才能做到人無我有，人有我新。福建公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）的專家們特精選當下熱點時評，供廣大考生學習！考生也可參考2012年福建公務員考試綜合教材進行復習！

農村環境污染

【背景材料】

材料1：

城鎮垃圾轉移農村，加劇環境惡化。由于目前仍沒有垃圾處理場，鄉鎮垃圾收集房等環衛設施也不齊備，生活垃圾、工業建筑垃圾、醫療廢棄物被轉送鄉下，造成二次污染。

某地村民告訴記者，珍珠養殖戶受利益驅動，實行高密度養殖，過量投放雞糞等有機肥，造成水體污染；珍珠養殖水體排出的廢水發黑發臭，未經處理直接排入溝港，導致他們無水可飲。

某縣政協委員**告訴記者，該縣6家大企業雖然添置了排污設施，但排污設備很少按環保要求正常運行，均不同程度地排放著“三廢”，對大氣、水體、土壤造成持久性危害。有個別企業甚至采取夜晚偷排方式，躲避環保部門的檢查管理。

材料2：

一段時期以來，我國沿海城市出現以下現象：一面是發達地區關停污染企業，另一面則是欠發達地區的招商引資團蜂擁而入。這一現象，被人們戲稱為“污染轉移”。近年來，經濟相對落后的中西部地區在招商引資的旗號下，不斷承接沿海城市的污染項目，局部地區的生態惡化趨勢越來越嚴重。

【考點分析】

一、簡要概括農村環境污染問題。

農村環境污染問題主要是經濟效益和生態效益的協調問題，主要表現有：

(1)過度發展。受利益驅動，高密度種植養殖、農藥化肥使用及污水的隨意排放，污染水源。

(2)工業“三廢”危害農業經濟，帶來安全隱患。個別企業采取偷排方式，躲避環保部門的檢查管理。

(3)城鎮生產、生活垃圾轉移農村，導致污染事故頻發，城鄉矛盾突出。

(4)高耗能、高污染項目區域轉移。經濟相對落后地區盲目招商引資，承接沿海城市污染項目，導致農村生態惡化。

二、談談產業轉移中的污染項目轉移的應對之策

(1)技術方面。對污染企業進行技術改造、減少其排污量、控制其污染指標；增加環境污染成本；政府政策支持，鼓勵企業加大環保投入，進行技術更新和產品升級換代。

(2)執法方面。完善農村環境保護的立法，嚴格落實。加大環境監督，提升環境監測能力。

(3)規劃方面。對于引進外資和新上項目，科學的規劃、嚴密的論證及環評，避免引進污染環境、嚴重破壞生態環境和污染不能治理達標的項目。

(4)觀念方面。強化宣傳，加強引導領導干部樹立發展觀和政績觀；政績考核與環境保護掛鉤；實現領導人負責制。

(5)增加公眾對項目引進的話語權及公眾監督。福建省公務員考試申論熱點：社保卡新功

能

Tag: 福建公務員公務員考試申論熱點 2012-04-16 來源：福建公務員考試網 字號： T | T | T

我要

提問

2012年春季福建公務員考試考試還剩4天復習時間，考生需抓緊時間，做好復習工作。在申論方面，對于時事資料應該要多關注，把握時代脈搏，在申論寫作時才能做到人無我有，人有我新。福建公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）的專家們特精選當下熱點時評，供廣大考生學習！考生也可參考2012年福建公務員考試綜合教材進行復習！

社保卡新功能

【背景鏈接】

2011年8月，人力資源社會保障部與中國人民銀行聯合發布《關于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能。今后人民群眾可以憑借社會保障卡更加便捷地享受社會保障待遇和金融服務，實現便民、利民、惠民的目標，對于創建節約型社會也具有重要意義。

2011年8月底，人保部副部長胡曉義在介紹社保卡加載金融功能的相關工作情況時表示，如果將社會保障和金融服務集成到一張卡上，將會大大方便人民群眾。加載金融功能后，人民群眾可以憑借社會保障卡更加便捷地享受社會保障待遇和金融服務，實現便民、利民、惠民的目標。

【標準表述】

［意義］

從現實出發，社保水平應與經濟社會發展相適應，從長遠看，“人人享有社會保障”則意味著，所有人都應納入相應的社保體系，實現制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙。“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”，這是社保的一個基本理念，某種程度上說，人人擁有一張社保卡，應當成為這一理念的重要體現。

［優點］

一是社會保障卡號碼統一使用居民身份證號碼。這項措施容易識別社保卡的歸屬人，方便百姓記憶。同時，加載金融結算收付功能后，容易記住自己的類似銀行卡的賬號。

二是加載金融支付功能。參保人在辦理社保業務時不可避免會涉及到有關保障費用的領取、繳納、費用結算支付、資金劃撥等業務，特別是異地資金劃撥業務，完全有必要將社保業務和金融業務結合起來，方便人民群眾。

三是正在搭建網絡平臺實現社保卡全國通用。這是實現“十二五”規劃要求的“全國統一的社會保障卡”目標的關鍵措施。

社保卡加載金融功能后，將逐步把社會保險費的繳納、就業扶持政策補貼的領取、醫療費用的支付與返還等業務都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理，可依托銀行遍布全國的支付結算網絡，為參保人實現持卡繳費、待遇領取、費用結算支付以及異地資金劃撥，極大地節約社會資源。

［發展目標］

社保卡從設計之初就是為了全國通用的，目前批準發卡的170多個地區就是因為具備了達到全國統一標準的條件，才被允許發卡。目前人社部努力的方向是：在技術上能夠提供一個支持全國流動和社保關系轉移、接續的技術環境。“正在搭建覆蓋全國的互通互聯網絡平臺，而且搭建了跨地區的交換接口。”但要真正實現全國異地轉移接續，還需要政策方面的逐步統一，人社部正在全力推進社會保險提高統籌層次和標準化建設。

社保卡加載金融功能的工作推進計劃是：2011年至2012年為試點階段，2013年起全面推廣，力爭用5年左右時間基本實現社保卡普遍具有金融功能的目標。

［深度分析］

我國的社保卡長期處在一種分割狀態，各地千差萬別，這給持卡人帶來許多麻煩。近幾年，長三角和珠三角地區，退保現象之所以十分普遍，一個重要原因就在于人口流動頻繁，社保關系轉移面臨許多困難。社保卡能否全國通用，使用能否更趨便利、快捷，眾所關注。現在圍繞社保卡出現的變化，可以說是我國社保制度趨于完善的一個重大進展。

社保卡的全國統一，需要的不只是形式上一張卡的改變。建立一個全國統一的網絡，發放一張通行全國的IC卡，其實并不難，難就難在讓持卡人辦理社保轉移手續時能像在銀行刷卡那樣方便。否則，一張卡的改變就意義有限。因此，盡快實現社會保障的全國統籌，改變小型統籌單位各自為政格局，仍是當下最為緊迫的需要。跨地區轉接終究只是“暫行”的辦法，實現社保全國統籌，調節過大的社保待遇地域差距，讓公民平等享有相對統一的兜底性社會保障，價值遠在一張卡的形式改變之上。

［措施］

總結如下措施：

一是保障信息安全。隨著社保卡功能不斷升級，承載的信息量不斷擴容，個人信息泄露的風險也在不斷增加。社會保障號碼就是用公民身份號碼，而社會保障卡的芯片容量更是成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態信息，包括每一次繳費、每一次領取待遇、每一次就醫的資金支付等等。一旦這些內容被不法分子獲取到，后果不堪設想。因此，各級部門有責任有義務從制度層面加強社保對象個人信息安全，從技術層面為社保卡“加把鎖”，讓廣大公眾免于信息泄露之憂。

二是嚴控騙保套現。眼下，藥店搖身變成便利店，刷醫保卡能購物，這一做法在一些地方已是“半公開的秘密”。重復參保、農村合作醫療冒名報銷等做法，更嚴重侵蝕作為“救命錢”的醫保基金。可以預見的是，社保卡升級銀行卡實現全國通用后，騙保套現的防范和打擊難度進一步加大，城郊、農村等監管薄弱環節很可能成為“重災區”。對此，社保部門必須有充分的準備，建立醫療保險誠信監控機制，健全定點醫療機構污點檔案，增加違法成本，切斷利益鏈條。

三是避免與民爭利。社保卡當銀行卡，自然而然帶來成本費用的實際問題。發布會上，人保部副部長胡曉義表示，主要費用是由政府承擔的，對持卡者原則上只收取工本費。社會保障卡作為政府的一項公共服務職能的體現，必須最大限度做到公益化，避免與民爭利。在12家上市銀行半年凈賺4000多億元，手續費及傭金凈收入占“半壁江山”的背景下，相關部門應該遵循公益原則，制定相關實施細則，盡可能實現不收費或少收費，真正讓市民享受到價廉質優的便捷服務。

第四篇：福建省公務員考試申論熱點：農村環境污染

2012年春季福建公務員考試考試還剩6天復習時間，考生需抓緊時間，做好復習工作。在申論方面，對于時事資料應該要多關注，把握時代脈搏，在申論寫作時才能做到人無我有，人有我新。福建公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）的專家們特精選當下熱點時評，供廣大考生學習！考生也可參考2012年福建公務員考試綜合教材進行復習！

農村環境污染

【背景材料】

材料1：

城鎮垃圾轉移農村，加劇環境惡化。由于目前仍沒有垃圾處理場，鄉鎮垃圾收集房等環衛設施也不齊備，生活垃圾、工業建筑垃圾、醫療廢棄物被轉送鄉下，造成二次污染。

某地村民告訴記者，珍珠養殖戶受利益驅動，實行高密度養殖，過量投放雞糞等有機肥，造成水體污染；珍珠養殖水體排出的廢水發黑發臭，未經處理直接排入溝港，導致他們無水可飲。

某縣政協委員**告訴記者，該縣6家大企業雖然添置了排污設施，但排污設備很少按環保要求正常運行，均不同程度地排放著“三廢”，對大氣、水體、土壤造成持久性危害。有個別企業甚至采取夜晚偷排方式，躲避環保部門的檢查管理。

材料2：

一段時期以來，我國沿海城市出現以下現象：一面是發達地區關停污染企業，另一面則是欠發達地區的招商引資團蜂擁而入。這一現象，被人們戲稱為“污染轉移”。近年來，經濟相對落后的中西部地區在招商引資的旗號下，不斷承接沿海城市的污染項目，局部地區的生態惡化趨勢越來越嚴重。

【考點分析】

一、簡要概括農村環境污染問題。

農村環境污染問題主要是經濟效益和生態效益的協調問題，主要表現有：

(1)過度發展。受利益驅動，高密度種植養殖、農藥化肥使用及污水的隨意排放，污染水源。

(2)工業“三廢”危害農業經濟，帶來安全隱患。個別企業采取偷排方式，躲避環保部門的檢查管理。

(3)城鎮生產、生活垃圾轉移農村，導致污染事故頻發，城鄉矛盾突出。

(4)高耗能、高污染項目區域轉移。經濟相對落后地區盲目招商引資，承接沿海城市污染項目，導致農村生態惡化。

二、談談產業轉移中的污染項目轉移的應對之策

(1)技術方面。對污染企業進行技術改造、減少其排污量、控制其污染指標；增加環境污染成本；政府政策支持，鼓勵企業加大環保投入，進行技術更新和產品升級換代。

(2)執法方面。完善農村環境保護的立法，嚴格落實。加大環境監督，提升環境監測能力。

(3)規劃方面。對于引進外資和新上項目，科學的規劃、嚴密的論證及環評，避免引進污染環境、嚴重破壞生態環境和污染不能治理達標的項目。

(4)觀念方面。強化宣傳，加強引導領導干部樹立發展觀和政績觀；政績考核與環境保護掛鉤；實現領導人負責制。

(5)增加公眾對項目引進的話語權及公眾監督。

第五篇：公務員考試申論熱點：何謂“政府角度”

給人改變未來的力量

在申論備考過程中，很多考生都見過“政府角度”這個詞，并且知道這是申論應答的一個原則，但是對于何謂“政府角度”就不一定理解清楚，有人會覺得像政府人員那樣“說官話”就是政府角度，以致套話、官話過多，沒有實際內容;也有人覺得，中公教育專家建議考生在文章中多強調幾次“作為一個公務人員”就是政府角度，以致形式套路，行文干癟。

其實政府角度解釋起來很簡單：站在政府的角度考慮問題，不回避問題，多方面考慮，積極解決問題。如果需要細化的話，中公教育專家指出可以從以下四方面來解釋：

首先，政府角度需要有一個政府的態度。第一要客觀，即尊重客觀事實，秉承理性、中庸的態度，發現問題;第二要辯證，即站在公共立場，多角度思維，堅持兩點論與重點論的統一，分析問題;第三要積極，即要有陽光心態，勇于承擔，善于解決問題。

其次，政府角度表現在觀點上。政府解決問題的定論或判斷——理解并運用重大理論政策。通俗來講，就是將國家的重大理論政策融入、貫徹到解決問題中，在解決問題中體現出你對政策理論的理解。

第三，政府角度體現在做法上。一方面有所為與有所不為，政府工作必然需要為群眾解決問題，所有對于需要的工作，要做到不缺位，體現政府職能。政府雖然承擔社會管理職能，但也不是面面俱到，尤其是在當代，市場經濟的大發展階段，簡政放權也是必要的;另一方面要應用政府資源解決問題，政府資源有限，要用有限資源盡可能多解決問題。

最后，政府角度體現在表達上。要把握情感和語言分寸，在情感上要保持理性中立，不偏激、不偏執，語言規范準確，言簡意賅。

總之，中公教育專家建議考生“政府角度”雖然只有四個字，但所包含的內容卻極其廣泛，需要考生在復習備考中深入體會。