第一篇：閩愛衛〔2010〕5號(福建省省級衛生城市標準)

福建省愛國衛生

文件 運 動 委 員 會

閩愛衛〔2010〕5號

福建省愛衛會關于印發《福建省省級衛生城鎮管理辦法》及相關標準和考核評分方法的通知

各設區市愛衛會：

為貫徹落實省愛衛會全委會精神，省愛衛辦組織有關專家，對《福建省省級衛生城鎮管理辦法》及《福建省省級衛生城市標準和考核評分方法》和《福建省省級衛生縣城標準和考核評分辦法》進行了修訂。現將新修訂的《福建省省級衛生城鎮管理辦法》以及《福建省省級衛生城市標準和考核評分方法》、《福建省省級衛生縣城標準和考核評分方法》印發給你們，請貫徹執行。現將有關事項通知如下。

一、已被省愛衛會命名的原“福建省省級衛生城市”、“福建省省級衛生縣城”，應按新的標準要求進行為期一年的整改；本著自愿的原則，自本文下發之日起的12個月內，逐級向省愛衛辦提出書面的復核確認申請，逾期視為自動放棄。省愛衛辦將根據申報時間的先后，分期、分批組織復核確認工作。

二、申報程序為：各有關縣（市）向設區市愛衛辦提出省級衛生城市、省級衛生縣城復核確認申請；設區市愛衛辦經考核認為基本符合新的標準要求后，向省愛衛辦提出復核確認申請。省級衛生城市為設區市的，直接向省愛衛辦提出復核確認的申請。

三、復核確認的申請材料應包括：申請報告，近幾年實行城市、縣城衛生長效管理的情況以及根據新標準要求進行整改情況的報告，設區市愛衛辦考核的報告及評分分數（或設區市自查分數）。

二○一○年四月二十九日

（信息公開形式：主動公開）

主題詞：愛衛

衛生城鎮

辦法

通知

福建省衛生廳辦公室

2010年4月30日印發

福建省省級衛生城鎮管理辦法

（二O一O年修訂）

第一章

總

則

第一條

為了規范我省省級衛生城鎮管理工作，加強衛生城鎮長效管理，提高現代化管理水平，根據國家和省的有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所指的省級衛生城鎮包括福建省衛生城市、福建省衛生縣城和福建省衛生鄉鎮。

第三條

福建省的省級衛生城鎮的創建和管理適用本辦法。第四條 福建省省級衛生城鎮的評審根據自愿的原則進行申報。

第五條

福建省省級衛生城鎮由省愛衛會命名。命名的稱號為“福建省衛生城市”、“福建省衛生縣城”和“福建省衛生鄉鎮”。

第六條

省愛衛會負責省級衛生城鎮的創建、評審和督導、管理，具體工作由省愛衛會辦公室負責組織實施。

第七條

各級人民政府應把省級衛生城鎮的創建和日常管理工作納入當地經濟和社會發展規劃，實行長效管理，使之在全省起到榜樣的作用。

第二章

福建省省級衛生城鎮標準

第八條

福建省省級衛生城鎮的標準由省愛衛會統一制定，實行千分制。

第九條

福建省省級衛生城鎮標準和考核評分辦法分為《福建省省級衛生城市標準和考核評分方法》、《福建省省級衛生縣城標準和考核評分方法》、《福建省省級衛生鄉鎮標準和考核評分方法》。

第十條

福建省省級衛生城鎮必備條件

（一）“福建省衛生城市” 1.考核總得分在900分以上；

2.建成并運行垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率≥80 %；

3.API指數≤100的天數占全年天數的比例≥85%； 4.“公共衛生突發事件應急能力”單項得分率達90 %； 5.城區除四害有2項（含滅鼠）達到全國愛衛會規定的標準，并通過上級愛衛會考核；

6.群眾滿意率達到90%。

（二）“福建省衛生縣城” 1.考核總得分在900分以上；

2.建成并運行垃圾無害化處理場，城區生活垃圾無害化處理率≥80 %；

3.“公共衛生突發事件應急能力”單項得分率達90 %； 4.城區滅鼠達到全國愛衛會規定的標準，并通過上級愛衛會的考核； 5.群眾滿意率達到90%。

（三）“福建省衛生鄉鎮” 1.考核總得分在900分以上； 2.所轄30%的村為省級衛生村；

3.全鎮自來水普及率≥80%，無害化戶廁普及率≥80 %； 4.鎮區垃圾處理通過福建省農村“家園清潔行動”領導小組 辦公室驗收合格；

5.鎮區滅鼠達到全國愛衛會規定的標準，并通過上級愛衛會考核；

6.群眾滿意率達到90%。

第三章

福建省省級衛生城鎮的創建

第十一條

各級人民政府應根據“福建省省級衛生城鎮標準和考核評分辦法”對城鎮建設和公共衛生設施進行統一規劃，并組織實施。

第十二條

各級人民政府應制定創建衛生城鎮工作計劃，建立健全創建衛生城鎮工作機制，實行目標管理，落實各職能部門的工作任務。

第十三條

創建工作包括申報或推薦、資料初審、暗訪調研、技術評估、綜合評審和社會公示等程序。暗訪、評估、評審、公示等經費在專項經費中安排。

第十四條

創建的設區市，經自查認為達到“福建省衛生城 市必備條件”，可向省愛衛會辦公室申報。創建的縣（市）、鄉鎮，先向設區市提出申請，由設區市組織調研、考核，達到福建省省級衛生城鎮相關要求的向省愛衛辦書面推薦。

申報或推薦的材料包括：

1.設區市的申請報告，或設區市對轄區內的縣（市）、鄉鎮創建福建省省級衛生城鎮工作的推薦報告；

2.設區市的自查報告，或設區市對轄區內的縣（市）、鄉鎮創建福建省省級衛生城鎮工作的考核鑒定意見；

3.申報城鎮人民政府制定的創建省級衛生城鎮工作規劃、實施方案及工作匯報；

4.申報城鎮的相關本底資料，包括城鎮的基本情況，建成區所含區、街道、鄉鎮、社區、村的名單，建成區內集貿市場名單及地址，公共廁所、垃圾中轉站的數量和地址，餐飲業名錄，建成區規劃圖及最新版的城市交通旅游地圖；

5.“省級衛生城鎮必備條件”的完成情況及相關資料； 6.愛國衛生組織機構設置和人員配備情況。

第十五條

省愛衛會辦公室接到有關設區市的申請或推薦報告后，對申報材料進行初審。對于材料齊全、符合條件的城鎮予以受理，并將受理情況告知申報或推薦單位。

第十六條

省愛衛會辦公室于受理后3個月內組織有關專家進行暗訪調研，并書面反饋暗訪意見。

未通過暗訪的城鎮要根據暗訪反饋意見進行不少于2個月 的整改，整改情況經設區市愛衛會辦公室認可后，書面報告省愛衛辦。省愛衛辦在3個月內再次組織暗訪。

兩次暗訪均未獲通過的城鎮，2年后方可再次申報。第十七條

通過暗訪的城鎮，由所在設區市愛衛會辦公室根據暗訪意見提出的整改要求進行核實后，適時書面向省愛衛辦提請技術評估，省愛衛辦將在3個月內組織技術評估，并在1個月內將書面意見反饋給有關設區市和申報城鎮。

第十八條

福建省省級衛生鄉鎮的暗訪、技術評估委托各設區市愛衛辦進行。評審資料于每年的9月30日前報送省愛衛會辦公室，逾期將列入下一年的評審對象。省愛衛會辦公室將在每年第四季度組織專家對上報的評審對象進行評審，并根據實際情況進行抽查。

第十九條

技術評估包括聽取匯報、查閱資料、現場核查以及模擬突發事件應急能力考核等。

現場核查采取隨機抽查方式進行，范圍是所有城區、城鄉結合部及城中村等。

第二十條

設區市愛衛會辦公室對技術評估報告中提出的問題認真進行整改，或督促轄區內申報衛生城鎮的縣（市）進行整改并核實、驗收后，向省愛衛會辦公室提交對申報城鎮整改情況驗收及下一步衛生創建工作意見、建議的報告。

第二十一條

省愛衛會辦公室適時組織有關部門和專家對通過技術評估的城鎮進行綜合評審，確定公示城鎮的名單。第二十二條

省愛衛會辦公室對審定通過的衛生城鎮申報名單及有關情況，在福建衛生信息網和福建衛生報上進行為期2周的公示，廣泛聽取社會各界的意見，對有爭議的城鎮，將進行情況核實。衛生城鎮審定與核實情況報省愛衛會領導批準，確定命名、推遲命名或不予命名。

第四章

福建省省級衛生城鎮的管理

第二十三條

福建省省級衛生城鎮應在城區的各個入口和中心醒目的位置設立永久性的標識牌，公布監督電話，接受社會監督。

第二十四條

福建省省級衛生城鎮應加強自身建設，不斷完善城鎮基礎和公共衛生設施，建立健全城鎮衛生長效管理機制，明確各部門職責；愛衛會辦公室要認真履行職責，依法管理，保持福建省省級衛生城鎮的良好形象。

第二十五條

各設區的市愛衛辦負責本市及轄區內省級衛生城鎮的日常監督管理工作。

第二十六條

各級愛衛會辦公室要重視資料的管理，建立檔案，規范管理。

第二十七條

建立福建省省級衛生城鎮年報制度，“年報”的內容應包括城鎮衛生日常管理、城鎮長效管理措施落實等情況。

縣級市、縣、鄉鎮應于每年的11月中旬，將“年報”報設區的市愛衛會辦公室。各設區市愛衛會辦公室于每年的12月上旬將自身衛生城市的“年報”，并匯總轄區內的省級衛生城鎮的“年報”報省愛衛會辦公室。

第二十八條

省愛衛會辦公室將對已被命名的省級衛生城鎮進行定期檢查和不定期的暗訪，對工作松懈，出現嚴重衛生問題的城鎮，予以黃牌警告。

被黃牌警告2次仍然整改不到位的城鎮，將取消命名，并在 2年之內不得重新申報。

第二十九條

省愛衛會辦公室對每個省級衛生城鎮在命名或復核后的第3年進行中期復查，復查可采取暗訪的方式進行。

第三十條

省級衛生城鎮在命名屆滿5年之前6個月內，應申請復核確認。復核確認程序為申請、核查和確認；核查的形式為明查或暗訪。

在命名屆滿5年之后6個月內提出復核確認申請的，其復核確認程序按初次申報的程序進行。

在命名屆滿5年之后6個月內不申請復核確認的，視為自動放棄。省愛衛會將取消其“福建省衛生城鎮”的稱號，并在1年之內不得重新申請。

第三十一條

申請復核確認的材料包括申請書，衛生城鎮長效管理的工作總結，以及城鎮基礎和公共衛生設施等的運轉及更新情況的說明和圖片等資料。

第三十二條

經復核達到要求的，省愛衛會將予以確認； 未達要求的，暫緩確認，限3個月內整改；若還未達到要求，則取消“福建省衛生城鎮”的稱號。

第五章

附則

第三十三條

本辦法的解釋權屬福建省愛衛會辦公室。第三十四條

本辦法自頒布之日起執行，原《福建省省級衛生城鎮管理辦法》同時廢止。

第二篇：省級衛生城市標準

省級衛生城市標準

一、愛國衛生組織管理

1市政府認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》和《陜西省人民政府關于加強愛國衛生工作的決定》，將愛國衛生工作列入社會經濟發展規劃。有創建衛生城市中長期規劃和實施方案，建立健全長效機制。推動市、縣聯創，以城帶鄉，城鄉聯動，積極開展創建衛生縣城、衛生鎮村工作。

2主要領導重視，親自抓落實，各級愛衛會組織健全，愛衛會各成員單位分工明確，各司其職，責任落實。

3市、區愛衛辦行政列編,具備與所承擔工作任務相適應人員(市級行政人員5人以上)、經費和工作條件。街道辦事處配備專職工作人員，社區和各基層單位有專（兼）職工作人員。

4愛國衛生工作每年有計劃、有安排、有總結，納入政府目標管理。堅持開展愛國衛生月、病媒生物防制和農村改水改廁等愛國衛生活動。

5有本市愛國衛生工作管理法規和病媒生物防制、控煙、衛生先進單位管理等規范性文件。

6認真辦理群眾衛生投訴。群眾對全市衛生狀況滿意率達到90%以上。

二、健康教育

1市、區健康教育機構健全，人員、設備、經費落實，能夠承擔業務技術指導中心職責，全市三級網絡健全并發揮作用。2中、小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求開設健康教育課，學生健康知識知曉率≥80%，健康行為形成率≥70%。《學校健康教育評價方案》得分≥85分，14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%，中專、中等職業學校及高等院校開展多種形式健教活動。

3各級醫院、社區衛生服務中心（站）向病人及其親屬以及居民開展健康教育，住院病人相關衛生知識知曉率≥80%。4街道辦事處、社區以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容，開展健康教育活動，居民基本健康知識知曉率≥70%，健康生活方式與行為形成率≥60%，基本技能掌握率≥60%。5各行業能結合本單位特點開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控煙等方面的健教活動，職工相關衛生知識知曉率≥80%。

6報紙、電臺、電視臺等大眾媒體有健康教育專欄或專題節目普及衛生科學知識，開設曝光欄目，對創衛工作進行輿論引導和監督。

7機場、車站、廣場等主要公共場所設立大型衛生科普宣傳欄。

8認真履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，有公共場所禁止吸煙規定，積極開展無吸煙單位評選活動，建成區無煙草廣告。

三、市容環境衛生

1認真執行《陜西省城市市容環境衛生條例》,市、區市容環境衛生管理機構健全，職責明確，管理規范，經費落實。2市、區政府把城市市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，市容環境衛生管理部門根據城市總體規劃，編制城市市容環境衛生專業規劃，報同級人民政府批準后實施。

3達到《城市容貌標準》要求，城市主次干道路面平整，兩側建筑物立面整潔，廣告牌匾設置規范，無亂搭亂建、亂貼亂畫，居民陽臺無亂堆雜物、亂掛衣物等現象，屋頂綠化美化。沿街單位實行“門前三包”責任制，廢物箱等垃圾收集容器整潔完好，配置符合標準要求。建成區無衛生死角，無殘垣斷壁、亂搭亂建，無垃圾渣土裸露和違章飼養禽畜現象。城市道路亮化、美化，照明設施完好，路燈亮燈率≥98%。

4根據城市總體規劃編制城市機動車輛停放場建設規劃，停車場建設滿足停放需要。

5城市環境干凈整潔，落實建成區清掃保潔制度，生活垃圾日產日清，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，城市道路機械化清掃（含高壓沖水）≥20%，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。

6生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%。

7環衛工人隊伍穩定，數量滿足需要，待遇不低于所在城市最低工資標準。

8生活垃圾實行分類收集和再生資源利用，推行垃圾減量化、資源化。建立廢舊電池等特種垃圾收集、處理系統。

9生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，布局合理，數量足夠，管理規范。公共廁所建設管理符合《城市公共廁所衛生標準》、《城市公共廁所規范與設計》要求；城市主次干道、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設置的公廁不低于二類標準。環衛設施標志標示規范，符合《環境衛生圖形符號標準》的要求。10各類市場管理規范。農副產品市場做到劃行歸市，擺放整齊，從業人員個人衛生良好；有衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全，給、排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛生要求。食品經營攤位嚴格執行《食品安全法》，亮證經營；活禽銷售設立獨立區域，隔離屠宰，污物（水）處置和消毒設施完善。無違禁野生動物銷售。臨時便民市場、疏導點設置有短期計劃，周邊市容環境衛生、交通秩序良好。

11建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，施工場地設置的隔離護欄規范，臨街施工工地圍墻高度不低于2米，市政設施、道路挖掘施工工地圍墻高度不低于18米；施工現場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現象；職工食堂、宿舍符合衛生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

12有城市綠地系統規劃編制，綠線管制制度落實。建成區綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥85平方米。綠化品位高，單位、社區庭院綠化、美化良好。花園式、園林式單位數量逐年增加。古樹名木建檔立卡，保護措施到位，長勢良好。

13城市河道、湖泊等水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。

四、環境保護

1近三年城市行政區域內未發生重大、特大環境污染、生態破壞事故和重大違反環保法律法規的案件；制訂突發環境事件應急預案并進行演練，建立突發環境事件應急響應機構和信息報送系統，有應急經費、設備和人員，納入城市突發事件應急預案體系。2完成省政府下達的污染物總量削減任務。重點工業企業污染物排放穩定達標率>90%，工業企業排污申報登記執行率達到100%。

3全年空氣污染指數API≤100的天數占全年天數的80%以上。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）等主要污染物年日均值達到國家二級標準。設區城市考核監測點位必須全部采用空氣自動監測系統。

4集中式飲用水水源地水質達標率≥96%。處于全市域范圍內并向市區內供水的集中式飲用水源地水質達到《地表水環境質量標準》和《地下水水質標準》Ⅲ類標準。飲用水源保護區建設與環境管理符合國家和地方相關的法律法規要求；全市行政區域內未發生重大以上集中式飲用水源地污染事故等。5城市水環境功能區和出境斷面水質達到省市相關規定或目標責任要求。

6區域環境噪聲平均值≤60dB(A)；交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。

7城市生活污水集中處理率≥70%。污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產生的噪聲達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）和《城市污水處理廠污水污泥排放標準》（GJ3025—93）的要求。

8嚴格執行《醫療廢物管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》和《危險廢物污染防治技術政策》。危險廢物處置率100％，危險廢物集中處置設施建設符合國家規范要求，且運行正常。

五、公共場所衛生

1公共場所監督機構建制符合規定要求，人員、經費、設備滿足工作需要，依法開展各項公共場所監督工作。

2認真執行《公共場所衛生管理條例》，工作有計劃、有落實。衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。推行公共場所量化分級管理制度。

3各類公共場所許可規范，證照齊全、有效，衛生管理制度健全，設專（兼）職衛生管理人員；從業人員持健康檢查證明和衛生知識培訓合格證明上崗，操作規范。“五病”調離率達100%。經營場所內外環境整潔，物品擺放有序，公共用品清洗、消毒措施落實，衛生設施（清洗、消毒、保潔、通風、采光和排水等）和各項衛生指標達到國家有關標準要求。

六、生活飲用水衛生

1認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，生活飲用水衛生監督監測與技術指導規范、資料齊全。市區連續三年內未發生重大飲水污染事故。

2集中式供水單位持有效衛生許可證。以水質為核心的質量管理體系和衛生管理組織、制度健全。供水單位生活飲用水生產和污染事故報告處理符合《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》要求。城市集中式供水單位水質檢測采樣點選擇、檢驗項目和頻次符合《城市供水水質標準》（CJ/T206）要求。自身檢測和衛生監督機構監督監測資料齊全。有水污染突發公共衛生事件應急預案。涉及飲用水衛生安全產品、消毒劑和飲用水消毒設備有衛生許可批件。出廠水、管網末梢水水質符合《生活飲用水衛生標準》要求。3二次供水單位持有效衛生許可證。水質管理規范，有專（兼）職管理人員和制度，定期清洗、消毒（不得少于2次/年），有常規檢測指標的衛生檢測報告，水質符合《生活飲用水衛生標準》要求。涉及飲用水衛生安全產品、消毒劑和飲用水消毒設備均有衛生許可批件。供水設施符合《二次供水設施衛生規范》要求，資料齊全規范。

七、食品安全

1認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》，建立健全食品安全全程監管工作機制和部門協調配合機制。政府各相關行政主管部門密切配合，衛生、農業、質量監督、工商、食品藥品監督管理等部門職責明確，責任落實，形成食品安全監督責任管理體系。制訂食品安全中長期工作規劃。

2各相關部門認真貫徹國家有關食品安全法律、法規，有食品安全監督管理具體實施計劃，各項工作任務落實。制訂食品安全風險監測方案及食品安全事故應急預案，食品安全事故及時報告處置，連續三年無重大食品安全事故，有關資料齊全。

3開展食品安全專項整治工作，有整治方案并落實。4開展農副產品污染物監測和控制，農副市場設有衛生管理部門和蔬菜農藥現場檢測機構，嚴禁檢測超標的農副產品上市銷售。

5食品生產經營單位生產經營活動符合有關法律、法規及標準規定，持有效證照，食品安全管理制度和采購索證、進貨查驗記錄、過期食品退市等制度。生產經營場所布局和工藝流程合理，有衛生操作規程，各種衛生設施齊全；內外環境衛生整潔，無交叉污染；食品采購、儲存、銷售符合要求。

6食品生產者按規定使用食品添加劑，無違法添加現象；食品添加劑標簽、說明符合要求。

7食品生產經營者（包括小作坊、小攤點等）均納入衛生監管范圍，持有效證照。政府對流動食品攤點實行統一管理，規定區域，限制品種。取締食品生產經營單位無證照生產加工食品和無固定加工、就餐場所的食品攤點。

8食品從業人員每年進行一次健康檢查，持有效健康證明，掌握相關崗位食品安全知識和操作規程，“五病”調離率100%。9 機關、學校、托幼機構、醫院等單位食堂和建筑工地食堂制訂并落實食品安全管理制度，有衛生操作規程，從業人員持有效健康證明和培訓合格證上崗。

10城市實行生豬、牛、羊、禽類定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市。定點屠宰（廠）點符合衛生及動物防疫要求，有嚴格的檢疫程序，工作規范、檔案資料齊全。

八、傳染病防治

1市、區政府認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，將打擊非法行醫、非法采供血和規范醫療機構執業行為納入政府工作考核目標。醫療機構審批和日常監管資料齊全，非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告得到有效治理，醫療服務市場秩序良好。2各級衛生應急組織機構健全，針對傳染病疫情和突發公共衛生事件制訂有關應急預案并進行演練，應急隊伍健全。120綠色急救通道暢通，能快速、有效處置和轉運傳染病患者。3疾病預防控制機構建設達到規定要求，建立覆蓋城鄉的疫情信息監測報告網絡，突發公共衛生事件處置規范。

4重大疾病預防控制按期完成國家和省、市規劃要求，近兩年無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。

5醫療機構設有負責傳染病管理和控制院內感染的專門部門和人員，有控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫院設立感染性疾病科，其他醫院設立傳染病預檢分診點。

6醫療廢物收集、運送、暫時貯存和處理規范，醫療衛生機構產生的醫療廢物統一由醫療廢物集中處置單位處置。醫源性污水處理和排放符合國家有關規定。

7全市縣級以上醫療機構和鄉鎮衛生院實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，醫療機構法定傳染病漏報率＜2%。疫情報告及時，處理規范。

8國家、省免疫規劃項目預防接種實行免費，接種單位條件符合國家規范要求。預防接種規范，安全注射率100%。有流動人口免疫規劃管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童國家、省免疫規劃疫苗全程接種率≥95%。9托幼機構、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作；按照《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規范》要求報告疫情，無瞞報、漏報現象，有專人或兼職教師負責傳染病疫情等突發公共衛生事件報告。10臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血。

九、病媒生物防制

1堅持開展以環境治理為主的綜合防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生地得到有效治理。各項防制措施符合國家有關標準和規范要求。

2在化學防制中，注重科學合理用藥，不使用國家禁用的藥物。鼓勵有害生物防制（PCO）專業公司以市場化形式參與消殺活動。

3開展病媒生物監測，監測設備、人員、經費落實，監測方法規范，數據可靠，能基本反映病媒生物危害現狀，為開展防制工作提供科學依據。

4廣泛宣傳病媒生物防制知識，對糧食、餐飲、食品加工制作、集貿市場等病媒生物適宜棲息的重點單位開展防制技術培訓，防蠅防鼠設施完善。

5鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。

十、深化醫藥衛生體制改革

1認真貫徹《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，市政府出臺具體實施意見。建立基本醫療保障制度，健全基層醫療衛生服務體系，逐步實現基本公共衛生服務均等化。2城鎮職工基本醫療保險參保率達96%以上、城鎮居民基本醫療保險參保率達85%以上、新農合參合率達92%以上。3政府舉辦的城市社區衛生服務機構按照國家基本藥物目錄配備和使用基本藥物，采購、價格、配送實行“三統一”。4社區衛生服務機構覆蓋率≥95%，按照國家《社區衛生服務機構建設規劃》及省上有關規定進行標準化建設，開展創建示范社區衛生服務中心活動。

5城市居民健康檔案建檔率達到省政府當年醫改要求標準，衛生行政部門對全市高血壓、2型糖尿病、重性精神疾病患者規范化管理率≥20%，基本完成65歲以上老人健康體檢。

6孕產婦死亡率＜45/10萬，新生兒死亡率＜14‰，嬰兒死亡率＜20‰，5歲以下兒童死亡率＜22‰。7三年內未發生嚴重危害群眾身體健康的重大公共衛生事件。

十一、社區和單位衛生

1社區和機關、學校、醫院、工礦、部隊等企事業單位及窗口服務行業衛生管理組織和制度完善,積極開展健康教育和創建衛生先進單位、衛生社區、衛生樓（院）等衛生評比活動。工作有計劃、有總結，檔案資料齊全。

2社區和單位衛生狀況良好，道路平坦，綠化、美化，環衛設施完善，垃圾日產日清，公共廁所符合衛生要求，無違章建筑、亂堆亂放、亂貼亂畫。飼養寵物和鳥類能嚴格遵守有關規定，進行免疫接種，糞便不污染環境。各種車輛停放整齊。社區環境綜合整治率≥80%。

3市場、餐飲攤點等商業服務設施設置合理，管理規范，符合衛生要求，無占道經營現象。

4社區和單位公眾場所禁煙標識醒目，控煙措施得力，效果明顯。病媒生物防制設施到位，密度達標。

5按照屬地管理原則，單位衛生工作納入社區統一管理。

十二、城中村及城鄉結合部衛生

1有衛生保潔人員和制度，管理規范、資料齊全。2設置固定健康教育專欄，衛生與健康知識宣傳材料進村入戶。

3環衛設施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產日清，清運率100%。有污水排放設施。公廁數量達標，符合衛生要求。村內無旱廁。

4村容整潔，路面硬化平整，綠化、美化、亮化，村內無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象。城中村環境綜合整治率≥80%。

5老鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施落實，密度達標。無違規飼養畜禽。

6農副產品市場、環境保護和“六小行業”管理符合有關規定，無占道經營、無證經營現象，食品安全有保障。

7城鄉結合部整潔有序，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現象。

8半數以上的縣建成省級以上衛生縣城，衛生村鎮無害化衛生廁所普及率≥60%。

第三篇：福建省省級企業技術中心管理辦法(閩經貿技術[2006]313號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩經貿技術[2006]313號 【發布日期】2006-05-09 【生效日期】2006-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省省級企業技術中心管理辦法

(閩經貿技術[2006]313號)

各設區市經貿委（經委、經發局）、科技局、財政局、國稅局、地稅局，省直有關部門：

根據國家發展改革委、財政部、海關總署和國家稅務總局2005年第30號令的精神，結合我省實際，省經貿委、省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局和福州海關、廈門海關共同制定了《福建省省級企業技術中心管理辦法》，現將該辦法印發你們，請各地貫徹執行。

原《福建省鼓勵和支持大中型企業和企業集團建立技術中心暫行辦法》（閩經貿科［1995］483號）同時廢止。

福建省經濟貿易委員會

福建省科學技術廳

福建省財政廳

福建省國稅局

福建省地稅局

福州海關

廈門海關

二○○六年五月九日

福建省省級企業技術中心管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為建立和完善企業技術創新體系，提高企業的技術創新能力，發揮企業技術中心在技術創新體系和企業自主創新能力建設中的引導與示范作用，依據《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》（中發［2006］4號）、《中華人民共和國科學技術進步法》和國家發展和改革委員會、財政部、海關總署和國家稅務總局聯合發布的《國家認定企業技術中心管理辦法》（國家發展改革委2005年第30號令）的精神，特制定本辦法。

第二條第二條 企業技術中心的認定、評價和管理工作，是堅持科學發展觀，依靠科學技術，加速科技與經濟結合，促進科技成果轉化，增強企業技術開發能力，推進企業技術創新體系建設的重要內容。省級企業技術中心是以企業為主體，具有較強技術創新能力和技術競爭能力，創新業績顯著，在行業或產業集群起重要導向作用的示范體。省有關部門予以省級認定，并給予相應的政策扶持，以此引導和推動全省企業自主創新能力的提高和產業結構的優化升級。

第三條第三條 福建省經濟貿易委員會牽頭，福建省科學技術廳、福建省財政廳、福建省國家稅務局、福建省地方稅務局和福州海關、廈門海關參加，共同負責省級企業技術中心的認定、撤銷和評價工作。各部門按照各自的職能扶持省級企業技術中心發展，形成共同推進企業自主創新工作的協調互動機制。省經貿委作為牽頭單位，重點支持企業技術中心的創新能力建設，并具體負責組織認定和評價工作。

第二章 認 定

第四條第四條 企業技術中心的主要職能：

（一）從事新產品、新技術、新工藝、新裝備的研究與開發。結合市場分析,重點從事中長期的新產品開發，實施以科技成果轉化為生產技術和產品的中間試驗和工業性試驗，以產品為龍頭帶動相關技術、工藝、裝備和材料的研究開發，負責引進技術消化吸收和創新，形成具有自主知識產權的主導產品和專有技術。

（二）從事產品和技術的決策咨詢。使企業對本行業及相關領域的技術和市場信息有較強的獲取能力、綜合分析能力和判斷能力。參與企業發展戰略和技術進步規劃的制定，組織技術創新重大項目的評估和論證，對企業重大問題提出建議意見。

（三）開展產學研聯合和對外合作交流，提高企業多渠道運用技術資源的能力。充分利用高等院校、研究院所的科技力量和研究成果提高企業創新能力和提升產品水平。

（四）開展人才吸收、凝聚和培訓。建立有效的激勵機制，吸引國內外技術人才以各種形式為企業工作，凝聚企業現有科技人員，充分發揮其作用。以提高企業技術人員的整體素質為目標,加強企業科技人才的培養，為企業培訓和造就一支科技人才隊伍。

（五）從事產品、技術的服務。負責對企業內部多層次技術開發的指導和服務，協調解決生產和銷售過程中的技術問題。組織學習和引入企業外部成熟的共性技術，并在企業內進行應用。

（六）從事行業和產業集群的技術服務和輻射。跟蹤和研究行業技術發展趨勢，利用人才、技術和信息優勢，發揮技術的集散和輻射、信息集聚與擴散、共性技術開發和推廣應用、技術服務與咨詢、產品分析、檢測、試驗以及人才交流與培訓等職能，在行業和產業集群企業技術開發體系中發揮核心作用。

第五條第五條 申請認定省級企業技術中心的企業應具備以下基本條件：

（一）企業年銷售額在2億元以上。（軟件、光電、制藥等高新技術企業年銷售額不低于1億元）；

（二）有較強的技術實力和較好的經濟效益，在行業和產業集群中具有顯著的規模優勢和競爭優勢；

（三）企業領導層重視技術中心工作，具有較強的市場意識和創新意識，能為技術中心建設創造良好的條件；

（四）研究、開發、實驗條件完善，技術開發儀器設備原值不低于800萬元。有較高的研究開發投入，企業科技活動經費支出額占銷售收入的比例不低于3%。有一支結構合理、業務素質較高的研究開發隊伍，專職從事研究開發的人員不少于30人；

（五）技術中心組織體系和運行機制完善，發展規劃和目標明確，具有穩定的產學研合作機制，技術創新績效顯著；

（六）已被所在設區市認定為市級企業技術中心；

（七）企業上盈利、并在認定前兩年內沒有確定的偷漏稅、重大安全質量和環境事故等行為。

第六條第六條 省級企業技術中心的認定每年組織一次。

第七條第七條 申請企業按屬地原則向設區市經貿委（經委、經發局）提出申請并按要求填寫申請材料（申請材料包括：附件一《福建省省級企業技術中心申請報告》和附件三《福建省省級企業技術中心評價表》）。

第八條第八條 各設區市經貿委（經委、經發局）對企業上報的申請材料進行初審，會同科技局、財政局確定推薦企業名單，并將推薦企業的申請材料和推薦意見在規定時間內上報省經貿委，并抄報省科技廳、財政廳。

第九條第九條 省經貿委根據申請企業行業情況組織相關專家按照《福建省企業技術中心評價標準》（見附件四）進行綜合評審。

第十條第十條 省經貿委會同省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局和福州海關、廈門海關對綜合評審結果進行審核，擇優確定省級企業技術中心名單，并聯合行文公布。

第十一條第十一條 省級企業技術中心企業，其控股子公司企業技術中心如具備省級企業技術中心條件，可申請作為該企業省級企業技術中心的分中心，申請材料和認定程序與省級企業技術中心相同。

第十二條第十二條 因評價不合格被撤銷省級企業技術中心認定資格的，企業兩年后重新申請認定的，按照本辦法規定的條件和程序重新申報。

第三章 評 價

第十三條第十三條 依據評價標準，省級企業技術中心每兩年進行一次評價。

第十四條第十四條 初審。經認定的省級企業技術中心于當年4月底前將企業技術中心評價材料（評價材料包括：附件二《福建省省級企業技術中心工作總結》、附件三《福建省省級企業技術中心評價表》）報送各設區經貿委（經委、經發局）匯總初審后，于考核的5月底前報省經貿委。

第十五條第十五條 核查及評價。省經貿委組織專家或中介評估機構對上報評價材料等進行核查，核查方式包括實地核查和集中核查等。

第十六 條數據分析與反饋。省經貿委組織專家或中介評估機構對核查數據進行計算分析，得出初步評價結果，在網上公示接受反饋意見。

第十七條第十七條 企業技術中心評價結果分為優秀、合格、不合格。評價得分低于60分、未在規定時間內報送評價材料的企業技術中心、企業上報材料中有弄虛作假并經查實的企業技術中心評價為不合格。

對于評價得分65分至60分以及不符合本辦法第五條規定條件的省級企業技術中心，給予警告，并由省、市相關主管部門督促其限期整改。

第十八條第十八條 評價結果的確認。省經貿委會同省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局和福州海關、廈門海關負責評價結果的確認并予以公布。

第四章 管 理

第十九條第十九條 集團公司技術中心被認定為省級企業技術中心的，其下屬公司原有的省級企業技術中心資格視情況調整為集團公司省級企業技術中心的分中心。

第二十條第二十條 有下列情況之一的，撤銷其省級企業技術中心資格：

（一）不符合本辦法第五條規定的條件，逾期未整改或整改仍達不到規定要求的；

（二）技術中心評價不合格；

（三）企業自行要求撤銷其省級企業技術中心資格；

（四）省級企業技術中心企業被依法終止；

（五）企業有偷漏稅、重大安全、質量以及環保事故等行為。

第二十一條第二十一條 省經貿委會同省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、福州海關、廈門海關負責調整與撤消省級企業技術中心，以公告形式頒布。

第二十二條第二十二條 企業上報的省級企業技術中心申請材料和省級企業技術中心上報的評價材料內容和數據應真實可靠。提供虛假材料的企業，經核實后，兩年內不受理該企業認定申請。已是省級企業技術中心的撤消其認定資格，兩年內不受理該企業認定申請。

第二十三條第二十三條 省級企業技術中心所在企業發生更名、重組等重大調整的，應在每評價時由企業一并提出變更申請，經當地經貿主管部門確認后報送省經貿委辦理更名等手續。

第五章 政 策

第二十四條第二十四條 省級企業技術中心企業向有關部門申報的項目經專家評審確認良好的，優先列入省經貿、科技、財政等有關部門扶持的技術創新項目。

第二十五條第二十五條 省級企業技術中心為推薦國家認定企業技術中心的必要條件。

第二十六條第二十六條 對考核評價優秀的企業技術中心省有關部門給予表彰獎勵。

第二十七條第二十七條 省經貿委每年從省技術創新資金中安排專項資金，引導和扶持企業技術中心建設，鼓勵企業加大技術創新投入，促進省級企業技術中心創新能力的提高。

第六章 附 則

第二十八條第二十八條 本辦法由省經貿委會同省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局和福州海關、廈門海關負責解釋。

第二十九條第二十九條 本辦法自二○○六年六月一日開始施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：福建省省級基建投資審批綜合改革方案 閩政[2003]3號

福建省人民政府關于印發福建省省級基建投資審批綜合改革方案的通

閩政[2003]3號

二○○三年一月十一日

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：?

經研究同意，現將《福建省省級基建投資審批綜合改革方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省省級基建投資審批綜合改革方案

為進一步減少審批事項和審批環節，規范審批行為，提高行政效率，改善投資環境，特研究制定省級基建投資審批制度綜合改革方案。

一、進一步減少、合并一批審批審核事項

（一）減少一批審批審核事項，擴大設區市、企業投資決策權。

1、在省政府已經公布取消的基建項目的審批事項的基礎上，對國有和股份制企業用自有資金和國內商業銀行資金投資建設的總投資在3000萬元以下的競爭性基建項目，凡屬于國家產業政策鼓勵和允許的，一律取消對項目的建議書、可行性研究報告、初步設計、投資計劃的行政審批，由企業自主決策，實行備案制。對通過招投標、拍賣等形式取得土地使用權進行房地產開發的項目，取消立項審批。

2、省內審批的未列入省重點、預備重點的基本建設大中型項目，取消開工報告審批，其中建筑工程項目改由建設行政主管部門實行建筑工程施工許可管理。

3、除法律、法規規定和國家要求辦理竣工驗收的項目外，其余項目竣工驗收一律由建設業主單位負責組織。

4、不再將申請國內商業銀行貸款資金作為需要省里綜合平衡的建設條件，對省計委審批權限內的設區市基建項目，凡是設區市可以通過自籌和申請國內商業銀行貸款解決建設資金，其他建設、生產、流通條件可以自求平衡又不受國家產業政策和投資政策限制的，全部下放給設區市計劃部門審批，省直相關部門的各項行政審批（除跨設區市的外）相應下放到設區市相關部門。各設區市也要相應擴大縣（市）的審批權限。國家對“政績工程”、城市廣場、行政辦公樓、培訓中心和內部高級娛樂設施等基建項目有限制規定的，按現行政策嚴格執行。

（二）合并一批審批審核事項，減少審批環節。

1、計劃部門：（1）在國家有具體規定或省政府已公布實行項目建議書和可行性研究、報告合并審批的基建項目的基礎上，經省政府批準的省級公路干線建設規劃內的基建項目，實行項目建議書和可行性研究報告兩階段審批合并，建設單位可直接報送可行性研究報告；（2）總投資在3000萬美元以下需要國家或省綜合平衡的外商投資國家鼓勵類、允許類基建項目和總投資3000萬美元以下的外商投資限制類基建項目，項目建議書和可行性研究報告兩階段審批合并，改為報送項目申請書（附可行性研究報告）；（3）基建項目工程招標方案的核準，合并到項目可行性研究報告或項目申請書的審批中，作為項目可行性研究報告或項目申請書審批的內容之一。

2、國土資源管理部門：基建項目建設用地地質災害危險性評估審查，合并到建設用地預審報告的審批中。

3、建設行政主管部門：除超限高層建筑工程應按規定由省建設行政主管部門組織抗震設防專項審查外，房屋建筑項目中的施工圖抗震設防審查和施工圖設計審批合并，把抗震設防納入施工圖設計審批內容之中。

4、安全生產監督管理部門： 按國家有關規定應當作勞動安全設施預評價的基建項目，勞動安全預評價審查合并到勞動安全設施設計審批中，并根據預評價審查結論審批設計。

二、推進并聯審批，提高辦事效率

采取“牽頭受理、報送相關、并聯審批、限時辦結、加強監督”等形式，推行基建投資并聯審批，具體內容如下：

（一）“牽頭受理”主要內容

1、項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批，由計劃部門牽頭受理。（1）對項目建議書審批中涉及的行業主管部門的行業審查，可行性研究報告審批中涉及的行業主管部門的行業審查，國土資源行政主管部門的建設項目用地預審報告審批、城市規劃行政主管部門的項目規劃選址意見書審批、環保部門的環境影響評價審批、衛生部門的可能產生職業病危害項目的職業病危害的衛生審核、地震部門的重要工程和生命線工程地震安全性評價審批、文化部門的文物保護要求審批、人防部門的人防要求審批、水利部門的取水許可預申請和防洪規劃同意書、流域綜合規劃同意書、涉河工程防洪審查同意書審批等多部門的審批，由計劃部門牽頭受理。相關部門應協助計劃部門，在本方案規定的審批時限內提出書面反饋意見（包括出具批文、審查審核意見書等）。（2）可行性研究報告評估論證會和初步設計審查會一律由計劃部門負責組織，并請行業和相關專業主管部門參與論證審查。行業和相關專業主管部門應當參加會議，把好行業、專業審查關，提出審查意見，原則上不再另行組織召開行業審查會，避免增加建設單位負擔。審批條件具備后，計劃部門應當在本方案規定的審批時限內完成項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批。

基建項目環境影響報告書（報告表、登記表）的審批，由環保行政主管部門在本方案規定的審批時限內完成。涉及水土保持或海岸工程建設項目，請水行政主管部門、海洋與漁業行政主管部門參與審查，并在規定時限內向環保行政主管部門出具書面意見。海洋工程建設項目環境影響報告書審批，由海洋與漁業行政主管部門在規定時限內完成。

2、建設用地規劃許可審批、建設工程規劃許可審批，由規劃行政主管部門牽頭受理。涉及到交通、鐵路、港口、航空、防汛、國家安全、文物保護、歷史文化名城等方面，需要征求交通、民航、水利、文化、安全、消防、部隊等職能部門意見的，有關職能部門應積極配合，并在規定時限內向規劃行政主管部門提出意見。

3、建設用地的審批，由國土資源管理部門在本方案規定時限內完成。涉及林地征占用的，林業部門應在本方案規定的審批時限內核發《使用林地審核同意書》。基建項目涉及海域使用的申請和審批，按現行法律規定執行。

4、施工準備的審批，除按規定需要辦理開工報告的項目外，其他建筑工程和市政工程項目由建設行政主管部門牽頭受理。建筑工程和市政工程項目施工許可審批，涉及建設行政主管部門施工圖設計審批，以及消防、安全、職業病防護設施設計和防雷設施施工圖審查等特殊事項的審批，由建設行政主管部門牽頭受理。相關部門應協助建設行政主管部門，在本方案規定的審批時限內提出書面反饋意見（包括出具批文、審核意見書等）。

（二）“報送相關”主要內容

牽頭部門受理后，即向申請單位告知該審批所要報送的前置審批相關部門，由申請單位將所要報送審批相關材料送達相關審批部門受理。

（三）“并聯審批”主要內容

各相關審批部門在接到申請單位送來的審批申請材料后，應立即啟動審批程序。符合審批條件的應按本方案規定的審批時限內完成審批，并在本方案規定的時間內將審批意見直接反饋牽頭受理部門。

（四）“限時辦結”主要內容

各審批部門應明確審批時限，限時辦結。

1、計劃部門：原無審批時限規定，現予以明確。（1）項目建議書審批時限為15個工作日（按規定需審查預可行性研究報告的項目，15個工作日內組織論證或評估，論證評估可行后15個工作日內批復）。其中按規定需報請省政府研究的項目，省計委在收到省政府同意文件后的15個工作日內辦結；（2）可行性研究報告或項目申請書（含招標方案）審批時限為：總投資3000萬元以下的項目，條件具備后15個工作日內批復；總投資3000萬元及以上的項目，30個工作日內組織論證或評估，評估論證可行，前置審批等條件具備后15個工作日內作出批復。按規定需報請省政府研究的項目，省計委在收到省政府同意文件后的15個工作日內辦結；（3）初步設計審批時限為：30個工作日內組織會審（含委托設計咨詢時間），對經過會審修編的初步設計，15個工作日內作出批復；（4）開工報告審批時限為10個工作日（僅限于省計委）；（5）省級預算內基建投資計劃的審批時限，按省政府規定的程序及時間要求辦理。

2、建設和城市規劃行政主管部門：（1）建設項目規劃選址意見書審批時限為20個工作日；（2）建設用地規劃許可證審批時限為：一般項目20個工作日，國家和省審批的大中型項目30個工作日；（3）建設工程規劃許可證審批時限為20個工作日；（4）施工圖設計文件審批（含超限高層建筑工程抗震設防審查）時限為：一般項目20個工作日，特級和一級項目30個工作日；（5）建筑工程和市政工程施工許可證核準時限為10個工作日。

3、國土資源管理部門：原無審批時限規定，現予以明確。（1）建設用地預審報告審批時限為10個工作日，需作地質災害危險性評估的項目，審批時限為15個工作日；（2）農用地轉用及征地審核時限為15個工作日。

4、環境保護主管部門：（1）建設項目環境影響報告書、報告表、登記表審批時限從60、30、15個工作日縮短為15、7、3個工作日；（2）環保設施竣工專項驗收審批時限從30個工作日縮短為7個工作日。

5、海洋與漁業行政主管部門：（1）海洋工程建設項目環境影響報告書審批時限為15個工作日；（2）涉及海岸工程的項目，其報告書審核時限為7個工作日。

6、地震部門：需作地震安全性評價的項目，評價審批時限為15個工作日。

7、公安消防部門：（1）消防設計審核，一般工程從10個工作日縮短為7個工作日，重點工程從20個工作日縮短為15個工作日，需組織專家論證消防設計的工程為30個工作日；（2）消防專項驗收，由10個工作日內組織驗收、驗收后7個工作日內核發驗收意見縮短為7個工作日內組織驗收、驗收后7個工作日內核發驗收意見書。

8、安全生產監督管理部門：（1）按國家有關規定需作勞動安全設施評價基建項目，勞動安全設施設計審批時限為20個工作日；（2）勞動安全設施專項驗收審查時限為10個工作日。

9、衛生部門：（1）職業病危害預評價報告審核時限為20個工作日；（2）嚴重職業病危害建設項目職業病防護設施設計審查時限為20個工作日；（3）職業病防護設施專項驗收審批時限為10個工作日。

10、工會：參與安全生產監督管理部門、衛生部門組織的安全條件論證和安全評價審查、職業病危害預評價審查等以及專項驗收，并在上述審批規定的時限內向安全生產、衛生部門及時反饋本部門的意見。

11、人防部門：申請易地建設防空地下設施審批時限從2個工作日縮短為1個工作日。

12、文化部門：（1）在縣級以上文物保護單位的保護范圍及建設控制地帶進行建設的審批時限為15個工作日；（2）縣級以上文物保護單位遷移、拆除、撤銷及使用權變更的審批時限為20個工作日；（3）征用縣級以上文物保護單位保護范圍內的土地審核時限為10個工作日；（4）體現歷史文化名城、名鎮、名村及歷史文化保護區的風貌和特色地段的土地使用權出讓、轉讓的核準時限為15個工作日；（5）建設項目的文物調查、勘探審核時限為15個工作日。

13、水利部門：（1）取水許可預申請，原無審批時限規定，現規定為15個工作日；（2）取水許可申請審批時限為20個工作日，征求相關部門審核意見的反饋時限為10個工作日；對急需取水的，審批時限為15個工作日，征求相關部門審核意見的反饋時限為7個工作日；（3）防洪規劃同意書審批、流域綜合規劃同意書、涉河工程防洪審查同意書審批，原無審批時限規定，現規定為7個工作日；（4）水土保持方案審批，原無審批時限規定，現規定為7個工作日。水土保持設施竣工專項驗收時限為7個工作日。

14、林業部門：征占用林地審核，原無審批時限規定，現規定審核時限為15個工作日（其中：占用一級保護的生態公益林，審核時限為30個工作日）。

15、財政部門：財政投融資項目預算和竣工結、決算審批，原無審批時限規定，現予以明確。（1）預算審批時限為30個工作日；（2）竣工結算審查時限為：一般項目30個工作日，大中型項目60個工作日；（3）竣工財務決算審批時限為：一般項目30個工作日，大中型項目60個工作日。

16、人防部門、氣象部門參加由建設主管部門牽頭受理的施工圖設計審批。涉及征求人防部門修建防空地下室施工圖審查意見的時限為4個工作日；征求氣象部門防雷設施施工圖審查意見的時限為3個工作日。

省各有關部門，各市、縣（區）政府在具體實施中應根據實際情況，進一步縮短審批時限，提高辦事效率。

（五）“加強監督”主要內容

1、建立《審批跟蹤監督卡》制度，把監督權交給投資者和社會，把監督貫穿于整個審批過程之中。

牽頭受理部門接到申請單位提出審批申請時，由牽頭受理部門“窗口”受理，并一次性告知該審批涉及的前置審批相關部門，并發放《審批跟蹤監督卡》。申請單位應及時將審批文件材料報送相關部門審批。相關審批部門憑《審批跟蹤監督卡》受理，并在卡上簽注受理時間、經辦人員姓名。申請單位將審批文件材料送達相關部門后，應及時把所持有的《審批跟蹤監督卡》交回牽頭受理部門，若未及時交回的，牽頭受理部門應在審批完成后負責收回。各相關部門的反饋意見報送給牽頭受理部門時，牽頭受理部門應在卡上簽注相關部門的辦結時間，并填上受理經辦人員姓名。《審批跟蹤監督卡》可作為機關效能績效考評的依據，同時對未按時辦結的部門進行效能督查。

2、各有關審批部門應加強組織領導，建立健全審批責任制，明確責任主體、責任內容、責任監督、責任追究等，實行“窗口”式辦公，審批審核事項涉及部門多個處室的，需確定主辦處室，對有關處室推行人員“AB”角制度，強化檢查監督。嚴格執行審批限時回復制度和一次性告知制度。各審批部門必須在規定期限內對各自審批作出書面反饋意見，不同意的須說明理由及法律、法規依據。對申報材料實行一次性告知。

三、精心組織，狠抓落實

省直有關部門要進一步解放思想，更新觀念，以基建投資審批綜合改革為契機，結合“數字福建”建設，積極推行“電子政務”，實現部門之間、部門內部的計算機聯網，通過“并聯審批”和網上審批，提高辦事效率。

本方案由省計牽頭負責組織實施，各有關部門應按照工作分工和職責，制定相應的具體辦法和配套的實施程序，報省計委和省行政審批制度改革工作小組。省行政審批制度改革工作小組負責方案實施過程中有關問題的協調，省機關效能建設領導小組辦公室負責實施過程中的檢查、監督。

各設區市的基建投資項目審批已進入各類“政務服務中心”的，應參照本方案的有關規定，結合本地實際情況，進一步完善運行機制，切實提高審批效率。

附件：

1、福建省省級基建投資審批制度綜合改革后審批流程圖（略）

2、福建省省級基建投資審批一覽表（略）

第五篇：福建省省級政府投資項目代建制管理辦法(試行)(閩政[2007]11號)[范文模版]

【發布單位】福建省 【發布文號】閩政[2007]11號 【發布日期】2007-06-03 【生效日期】2007-06-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）

(閩政[2007]11號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》已經省人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

二○○七年六月三日

福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為深化投資體制改革，提高省級政府投資項目管理水平和投資效益，促進廉政建設，根據《 國務院關于投資體制改革的決定》和相關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的代建制，是指省級政府投資項目通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的實施，嚴格控制項目投資、質量、安全和工期，項目竣工驗收后交付使用的制度。

本辦法所稱的省級政府投資項目，是指使用納入省級政府預算管理的資金、間接融資資金以及省級政府管理的其他資金進行的固定資產投資項目。

第三條第三條 本辦法先在省級政府非經營性投資項目中試行，在此基礎上逐步推廣。

下列省級政府非經營性投資項目，凡是項目總投資達到500萬元且政府投資占項目總投資50%及以上的，均可依照本辦法推行代建制：

（一）省級黨政機關、人大政協機關、檢察審判機關、民主黨派、人民團體、事業單位的辦公以及為辦公服務的接待、會議、培訓用房項目；

（二）省屬教科文衛體、民政及社會福利等社會事業項目；

（三）省屬監獄、勞教所、戒毒所、治安拘留所等政法設施項目。

上款所列項目之外的其他省級政府投資項目，可以參照本辦法規定推行代建制。

第四條第四條 代建工作的開展，應當遵循公開、公平、公正的原則，實行專業化管理、市場化運作。

第五條第五條 省發展改革委負責指導和協調省級政府投資項目推行代建制工作，按照投資管理權限和建設程序規定審批代建項目，對代建項目實施投資管理和監督。省財政廳負責代建項目的財政財務管理和監督。省建設、審計、監察等行政管理部門按照各自職責做好項目代建過程中的相關管理和監督工作。

第六條第六條 省政府機關事務管理局負責省級黨政機關、人大政協機關、檢察審判機關、民主黨派、人民團體和省財政核撥或者撥補經費的一級預算事業單位的辦公以及為辦公服務的接待、會議、培訓用房項目代建制的組織實施工作；其他省級非經營性政府投資項目代建制的組織實施工作，原則上由使用單位的上級行政主管部門負責（以下統稱組織實施部門）。

組織實施部門在項目代建過程中履行下列主要職責：

（一）協助項目使用單位組織編制項目建議書；

（二）依法組織開展代建單位的招標工作，與代建單位簽訂項目代建合同，并依法將招標文件、招標投標情況和代建合同報省發展改革、財政部門和建設等行政主管部門備案，依法履行代建合同；

（三）會同項目使用單位依法組織開展監理招標工作，與監理單位簽訂監理合同，并依法將招標文件、招標投標情況和監理合同報有關行政監督部門備案，依法履行監理合同；

（四）參與項目可行性研究報告、初步設計、施工圖設計文件的審查；

（五）審核并匯總上報代建單位代編的項目投資計劃和基建支出預算，審定其中的非財政資金計劃；

（六）對代建單位的資金撥付申請提出審查意見；

（七）協調代建單位、使用單位和監理單位關系，對項目代建過程進行監督檢查，及時向省發展改革、財政部門和建設等行政主管部門報告項目代建過程中存在的問題，并將代建過程中發生的違規行為及時報告有關行政主管部門；

（八）參與或組織項目竣工驗收，組織資產移交。

第七條第七條 代建項目可以采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項目從項目建議書批復后直至竣工驗收實行全過程管理；也可以采用分階段的代建方式，將代建項目分成前期工作和建設實施兩階段分別委托代建單位進行管理。

第八條第八條 代建項目應當嚴格執行國家規定的項目建議書、可行性研究報告、初步設計等項目審批程序，遵守國家和省有關投資項目管理的其他各項規定。

代建項目實行合同管理，組織實施部門應當將本辦法所規定的各方權利、義務及獎懲規定等內容寫入代建合同；對全過程或者建設實施階段的代建單位，組織實施部門應當在代建合同中明確由其對代建項目的工程質量負終身責任。

積極推行代建項目工程質量保險制度，鼓勵代建單位牽頭，就建設工程項目統一投保。第二章代建單位和使用單位

第九條第九條 省級政府投資項目代建單位應當同時具備下列條件：

（一）在本省注冊登記，并具有獨立法人資格、良好的財務狀況和信譽；

（二）具有甲級工程咨詢、甲級工程設計、甲級工程監理、甲級招標代理、甲級工程造價咨詢，施工總承包一級、房地產開發二級以上等資質之一，或者是經省政府批準設立的專業項目管理機構或省級國有投資公司；

（三）項目經理、技術負責人以及其他工程技術和管理人員符合規定的資格要求；

（四）有與代建管理相適應的組織機構，并制定有專門的規章制度。

國家對代建單位及其管理人員的資格條件有特別規定的，從其規定。

第十條第十條 有下列情形之一的，不得作為省級政府投資項目代建單位：

（一）已被行政機關責令停業或停止承接工程任務的；

（二）近三年內承接的建設項目中發生過較大事故以上事故，或者一年內發生過兩起以上一般事故，或者有重大違規、違約行為的；

（三）近五年內曾代建的項目后評價結論為不良的。

第十一條第十一條 省建設廳負責省級政府投資項目代建單位的代建信譽、業績等情況考核，對代建單位名錄實行動態管理，及時更新，并向社會公布代建單位名錄。

列入省級政府投資項目代建單位名錄的代建單位參與本省代建項目投標，符合招標公告規定條件的，不再對其進行資格審查。

省級政府投資項目代建單位名錄管理的具體辦法，由省建設廳另行制定。

第十二條第十二條 省級政府投資項目前期工作代建單位依照代建合同可以承擔以下職責:

（一）組織編制項目可行性研究報告，代辦項目可行性研究報告審批及與該階段相關的項目規劃選址、用地預審、環境影響評價等行政許可手續；

（二）依法組織項目勘察、設計等招標活動，并將招標文件和招標投標情況報有關行政監督部門和組織實施部門備案；

（三）依法與勘察、設計單位簽訂項目勘察、設計合同，并報有關行政監督部門和組織實施部門備案；

（四）組織開展項目初步設計文件編制工作；

（五）代辦項目初步設計審批及建設用地規劃許可、土地征收、房屋拆遷、消防等有關行政許可手續；

（六）代建合同約定的其他項目前期工作。

第十三條第十三條 省級政府投資項目建設實施代建單位依照代建合同可以承擔以下職責:

（一）組織開展項目施工圖設計，與組織實施部門、使用單位溝通協調，保證在功能方面最大限度地滿足使用單位的需要；

（二）負責項目預算（施工圖預算及相關費用）編制工作，經組織實施部門審核后報財政部門審批；

（三）依法組織項目施工、主要材料設備采購等招標活動，并將招標文件、招標投標情況報有關行政監督部門和組織實施部門備案；

（四）依法與施工、主要材料設備供應單位簽訂項目施工、主要材料設備采購合同，并報有關行政監督部門和組織實施部門備案；

（五）代編項目投資計劃和基建支出預算，交由使用單位按規定程序報批，但是，由省政府機關事務管理局負責組織實施的項目，代建單位應當將代編的項目投資計劃和基建支出預算直接交由省政府機關事務管理局按規定程序報批；

（六）按照省發展改革委下達的省級預算內投資計劃和省財政廳批準的基建支出預算，提出項目用款申請，由組織實施部門審查后向省財政廳申領資金；

（七）按月向省發展改革、財政部門和組織實施部門以及使用單位報送工程進度和資金使用情況，代編項目財務決算報表；

（八）代辦項目建設工程規劃許可證、開工報告或施工許可證等開工前必須履行的報批手續和消防、人防、市政等竣工驗收前必須履行的報批手續；

（九）組織項目施工，負責代辦項目施工中出現的設計變更、概算調整等報批手續；

（十）協助監理單位組織項目中間驗收，會同組織實施部門和使用單位組織竣工驗收（工程質量驗收）；

（十一）負責代編項目竣工財務決算報告，經組織實施部門審查后，報省財政廳審批；

（十二）負責將項目竣工及有關項目建設的技術資料完整地整理匯編移交，并按省財政廳批準的資產價值，根據項目產權歸屬向組織實施部門或使用單位辦理資產移交手續；

（十三）辦理代建項目資產移交手續后，向省發展改革、財政、組織實施部門和建設等行政主管部門報送項目代建總結報告；

（十四）代建合同約定的其他事項。

第十四條第十四條 代建單位應當嚴格履行項目代建合同，依照合同約定對代建項目的工期、資金使用、工程質量、安全生產等全面負責。

代建單位應當督促項目各參建單位加強項目質量和安全生產管理，建立健全工程質量和安全生產責任制度，為工程質量和安全生產提供法定的保障條件和措施，并向組織實施部門和省建設等有關行政主管部門報告工程質量和安全生產情況。

第十五條第十五條 代建單位不得將所承擔的項目代建工作轉包或分包。

代建單位具備相應資質或者符合法定條件的，可以直接從事代建項目的可行性研究報告編制、招標代理等工作。

第十六條第十六條 省級政府投資項目使用單位應當承擔下列職責：

（一）根據項目需求和功能定位，會同組織實施部門提出建設規模和建設內容，編制項目建議書，按規定程序報批；

（二）根據項目建議書批復文件，會同組織實施部門提出項目使用功能配置、建設標準；

（三）參與組織項目監理招標和可行性研究報告、設計文件審查，對設計及變更的合理性提出建議；

（四）協助項目代建單位辦理有關手續，參與項目竣工驗收；

（五）將項目代建單位依照本辦法規定代編并提交的投資計劃和基建支出預算送組織實施部門審核、審定；

（六）負責自籌建設資金的籌措，代建項目的接收、使用和保管。

第三章 代建項目組織實施程序

第十七條第十七條 項目組織實施部門按照程序報請省發展改革委審批項目建議書，應當附有建設管理形式的內容，闡明是否采用代建制和代建單位選擇方式（公開招標、邀請招標或直接委托）建議。

第十八條第十八條 對符合本辦法規定條件的省級政府投資項目，省發展改革委在項目建議書批復中，確定該項目是否實行代建制，并明確代建單位選擇方式。

項目實行代建制的，省發展改革委應當將項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算批復等抄送有關行政主管部門。

第十九條第十九條 實行代建制的項目，達到《福建省招標投標條例》及其配套文件規定的必須招標的規模標準的，應當依照規定由組織實施部門委托招標代理機構通過招標方式選擇代建單位。按照《福建省招標投標條例》及其配套文件規定可以不招標的，經項目審批部門批準后，可以通過直接委托方式確定代建單位。

項目實行全過程代建或者實行前期工作代建的，確定代建單位的工作均在項目建議書批復后進行。項目實行分階段代建的，確定前期工作代建單位的工作在項目建議書批復后進行，確定建設實施代建單位的工作在項目初步設計批復后進行。

實行分階段代建的，組織實施部門應當會同使用單位做好兩個階段的銜接工作。

第二十條第二十條 通過招標選擇代建單位的，組織實施部門應當在招標文件發出的同時，將招標文件報省發展改革、財政部門和建設等行政主管部門備案。省發展改革、財政部門和建設等行政主管部門發現招標文件有違反法律、法規內容的，應當及時以書面形式責令其改正。符合本辦法第九條規定條件的企業可以組成聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

項目代建單位招標，應當采取綜合評估法評標。招標文件所規定的評標辦法應當重點考核投標人的項目建設管理人員構成、項目建設管理方案、履約信譽、代建工作業績和財務狀況等方面內容。

組織實施部門應當自確定中標人之日起十五日內向省發展改革、財政部門和建設等行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十一條第二十一條 項目代建單位確定后，由組織實施部門與代建單位簽訂項目代建合同，在滿足項目功能的前提下，確定項目的投資、質量、安全和進度要求。

項目代建合同應當對建筑面積、建設內容、材料標準、使用功能、內外裝飾標準和具體要求等作出詳細約定。

組織實施部門應當自項目代建合同簽訂之日起七日內將代建合同報省發展改革、財政部門和建設等行政主管部門備案。

代建項目實行履約擔保制度，簽訂項目代建合同前，代建單位應當向組織實施部門提供銀行出具的金額不低于項目代建管理費的履約保函。具體金額根據項目行業特點，在項目招標文件中確定。

第二十二條第二十二條 代建項目的監理單位由組織實施部門會同使用單位依法另行組織招標確定。組織實施部門應當在招標文件發出的同時，將招標文件報有關行政監督部門備案，并在確定中標人之日起十五日內向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

監理合同由組織實施部門同中標人簽訂。組織實施部門應當自監理合同簽訂之日起七日內將合同報有關行政監督部門備案。

監理單位對代建項目進行獨立監理，并按月向組織實施部門報送代建項目監理月報。

與項目代建單位有股權或隸屬關系的單位，不得參與該項目的監理工作。

第二十三條第二十三條 項目前期工作實行代建制的，代建單位應當按照國家、省的有關規定和項目代建合同的要求開展前期工作，前期工作深度必須達到國家規定要求。

項目全過程或者建設實施階段實行代建制的，代建單位應當嚴格按照批準的初步設計及概算控制投資，在施工圖設計中實行限額設計。項目預算不得超過經批準的設計概算。嚴禁在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協議隨意變更設計、增加投資。

有下列情形之一，需要變更核定的項目總概算的，由代建單位提出，經項目監理單位和使用單位同意，組織實施部門預審，省發展改革委審查批準后方可變更；涉及增加省財政專項投資的，省發展改革委在審批前應商省財政廳同意：

（一）因自然災害等不可抗力造成項目建設條件發生重大變化的；

（二）因國家重大政策變化對項目造價影響較大的；

（三）因資源、水文、地質、考古等情況發生重大變化需要調整建設方案的。

第二十四條第二十四條 代建單位應當依法組織代建項目的勘察、設計、施工、主要材料設備采購等的招標，并嚴格遵守國家和本省有關招標人的規定。

代建單位應當在招標文件發出的同時，將招標文件報有關行政監督部門和組織實施部門備案；在確定中標人之日起十五日內向有關行政監督部門和組織實施部門提交招標投標情況的書面報告；在合同簽訂之日起七日內，將合同報有關行政監督部門和組織實施部門備案。

代建單位不得在招標文件中對投標人提出與項目等級不相適應的過高的資格要求，不得以特定的單位為依據編制招標文件的實質性要求和條件。

第二十五條第二十五條 代建項目的施工單位應當根據監理單位確認的工程竣工文件和技術、經濟簽證，編制工程竣工結算，由代建單位核實并經組織實施部門確認后依法依規報省財政廳審定。

第二十六條第二十六條 代建項目全部建成后，必須按照國家有關規定和合同約定組織竣（交）工驗收，工程驗收合格后，方可交付使用。

第二十七條第二十七條 項目前期工作實行代建制的，自項目初步設計批準之日起，項目代建單位應當在一個月內，向項目組織實施部門或者使用單位移交涉及項目前期工作的全部資料。

項目實行全過程代建或者建設實施階段代建的，自項目竣工驗收合格之日起，項目代建單位應當按照基本建設財務管理規定在三個月內編報項目竣工財務決算，經組織實施部門審查后，依法依規報省財政廳審批。按照經批準的資產價值，根據產權歸屬向項目組織實施部門或者使用單位辦理資產移交手續，協助使用單位和產權管理部門辦理產權登記。

第二十八條第二十八條 項目代建單位應當按照檔案法等有關檔案管理的規定，建立健全有關項目檔案。對項目籌劃、建設各環節的文件資料，應當嚴格按照規定收集、整理、歸檔。辦理項目資產移交手續時，應當根據產權歸屬向項目組織實施部門或者使用單位移交工程檔案、財務檔案及相關資料。

第二十九條第二十九條 項目實行全過程代建或者建設實施階段代建的，工程保修期內，由代建單位負責項目維護；工程保修期結束后，由使用單位負責項目維護。

第四章 項目投資計劃與資金管理

第三十條第三十條 項目代建合同簽訂后，代建單位應當根據實際工作進度和資金需求，代編項目投資計劃和基建支出預算，交由項目組織實施部門或者使用單位審核后，按規定程序報批。其中，非政府資金投資計劃由組織實施部門直接審定，省級預算內投資計劃和基建支出預算由組織實施部門分別報省發展改革委和省財政廳審定。省財政廳根據進度要求及組織實施部門審核意見將資金撥付給代建單位。條件成熟后，省財政廳可以實行國庫直接支付施工單位和其他相關單位。

代建項目自籌的非政府投資資金，由使用單位根據組織實施部門審定的投資計劃、基建支出預算和代建合同約定按時撥付給項目代建單位。

代建項目的代建管理費和監理費用由組織實施部門向省財政廳申領后按照有關合同約定分別撥付給項目代建單位和監理單位。

第三十一條第三十一條 項目代建單位應當嚴格按照國家規定的基建預算管理、基建財務會計制度、建設資金賬戶管理制度等進行管理和單獨建賬核算，保證建設資金的安全使用，定期向組織實施部門和省財政廳報送相關材料。符合在線監控要求的省級政府投資項目，應按規定納入在線監控。

由省財政廳和使用單位撥付給項目代建單位的建設資金不列為代建單位的收入來源，代建單位不得自行從中提取項目代建管理費。

第三十二條第三十二條 項目代建管理費列入項目概算，在概算的第二部分費用中列項。

實行分階段代建的項目，概算中的代建管理費原則上按前期工作階段占30%、建設實施階段占70%進行分割，具體分割比例由組織實施部門根據項目特點和代建單位確定方式而定。

項目代建管理費不包括代建單位自行承擔的代建項目可行性研究報告編制、招標代理等服務費用。組織實施部門或代建單位直接承擔代建項目可行性研究報告編制、招標代理服務的，由項目使用單位另行支付服務費用，具體費用在項目代建合同中約定。

實行代建制的項目，項目概算中原則上不得再列建設單位管理費。組織實施部門或項目使用單位在代建過程中已發生的建設單位管理費，需報省財政廳審核批準后在項目概算中列項。

第三十三條第三十三條 通過直接委托方式確定代建單位的項目，代建管理費應當按照國家基建財務制度規定的項目建設單位管理費標準確定。

通過招標方式選定代建單位的項目，代建管理費可以由組織實施部門在招標前確定，或在招標時通過競標方式確定。

第三十四條第三十四條 實行全過程代建的項目，招標前或者在招標時通過競標方式確定的項目代建管理費不得超過下列公式確定的限額標準：

（一）經批準投資估算5000萬元以下的項目，代建管理費的限額標準為“投資估算值×2%”。

（二）經批準投資估算5000萬元以上、1億元以下的項目，代建管理費限額標準為“100萬元+（投資估算值-5000萬元）×1%”。

（三）經批準投資估算1億元以上、5億元以下的項目，代建管理費限額標準為“150萬元+（投資估算值-1億元）×0.8%”。

（四）經批準投資估算5億元以上、10億元以下的項目，代建管理費限額標準為“470萬元+（投資估算值-5億元）×0.5%”。

（五）經批準投資估算10億元以上、20億元以下的項目，代建管理費限額標準為“720萬元+（投資估算值-10億元）×0.2%”。

（六）經批準投資估算20億元以上的項目，代建管理費限額標準為“920萬元+（投資估算值-20億元）×0.1%”。

特殊情況需要提高代建管理費標準的，由組織實施部門提出，省財政廳會同省發展改革委等有關部門批準。因提高代建管理費標準而增加的投資，原則上在項目預備費或者總投資結余中開支。

第三十五條第三十五條 項目代建管理費應由組織實施部門按項目進度分期支付，具體支付方式在項目代建合同中明確。

實行前期工作階段代建的，代建管理費在項目初步設計批準前支付不超過80%，項目開工后再支付10%，余額待項目竣工驗收后清算。

實行全過程代建或者建設實施階段代建的，代建管理費在項目竣工前支付不超過80%，項目竣工財務決算批復后再支付10%，余額待工程保修期滿后清算。

第五章 監督檢查與獎懲規定

第三十六條第三十六條 組織實施部門應當將項目代建過程中存在的問題及時向省發展改革、財政部門和有關行政主管部門通報，并依法接受監察、審計部門和社會公眾的監督。

組織實施部門不依照本辦法規定和合同約定履行代建項目管理職責，造成代建項目投資失控、工程質量存在安全隱患、工期延誤等后果的，由省有關行政管理部門依法責令改正；情節嚴重，需要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的，移送監察機關處理。

第三十七條第三十七條 代建單位在組織項目勘察、設計、施工、主要材料設備采購等招標工作中，依法應當公開招標，未經批準擅自邀請招標或依法應當招標未經批準擅自不招標的，由省發展改革委依法予以查處；情節嚴重的，由組織實施部門解除項目代建合同，并由代建單位負責賠償損失。

第三十八條第三十八條 省審計廳應當依法加強對代建項目的預算執行情況和決算的審計監督，出具審計報告或審計決定。

監察部門應當加強對參與代建項目管理的國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監察，對違法違規人員依法及時予以查處。

經有關部門監督檢查確認代建單位存在違法違規行為的，組織實施部門可依法解除項目代建合同和其他有關合同，由此造成的損失由代建單位負責賠償。

第三十九條第三十九條 項目前期工作代建單位或者全過程代建單位對項目因前期工作階段設計不當造成的超概算承擔連帶責任，可按超概的相應比例扣減其代建管理費。

項目建設實施代建單位或者全過程代建單位存在未完全履行代建合同、未經批準擅自變更項目設計、增加建設內容、提高建設標準或者未對投資控制實行科學管理等情形之一，造成項目總決算超出總概算的，超出部分由代建單位負責賠償。

第四十條第四十條 代建單位未完全履行代建合同，造成代建項目工程質量不合格的，代建單位應當組織施工單位無條件返工，直至驗收合格，由此造成的損失包括增加的投資費用由項目代建單位和勘察、設計、施工、監理、主要設備材料供應等單位中的責任單位共同負責賠償。

項目代建單位在責任期內，如與工程勘察、設計、施工、監理、主要設備材料供應等單位串通舞弊，或者因工作疏忽、過失，導致代建項目出現工程質量和安全事故的，應依法承擔相應的法律責任。

第四十一條第四十一條 代建單位按照本辦法第三十七條、第三十八條、第三十九條和第四十條規定應賠償損失的，在賠償額確認后的十五日內，由組織實施部門相應扣減其代建管理費；代建管理費不足以支付的，從代建單位的履約擔保中收取其余賠償金；履約擔保仍不足以支付的，由代建單位用自有資金支付。賠償金應全部用于項目建設。

第四十二條第四十二條 代建單位因組織管理不力致使代建項目未能在移交使用目標日前完成移交的，每超過1天，組織實施部門可扣除其項目代建管理費的1‰。

第四十三條第四十三條 項目如期建成竣工驗收，建設內容、建設規模、建設標準經驗收全部符合代建合同約定，質量驗收合格，竣工財務決算經省財政廳審核批準后，如審定投資比合同約定同口徑投資有節余，且該節余是由于代建單位通過優化設計、加強管理、配合決算審核等工作形成的，經省發展改革、財政部門和組織實施部門共同認定，可對代建單位給予獎勵，并記入其代建業績檔案。

獎勵金額為節余資金的10%?30%，具體金額在項目代建合同中約定。項目部分使用自籌資金的，獎勵金額由財政性資金和自籌資金按建設資金來源的比例分攤支付。其它節余資金按原投資比例分配。

第四十四條第四十四條 省發展改革、財政、建設等有關行政管理部門的工作人員在代建項目實施過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十五條第四十五條 各市、縣（區）人民政府可參照本辦法，結合當地實際，制定本級或本轄區政府投資項目代建制管理規定。

第四十六條第四十六條 本辦法自頒布之日起實施。

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