第一篇：市建委行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自查自糾報(bào)告

市建委行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自查自糾報(bào)告

市政府糾風(fēng)辦：

根據(jù)省糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)中介組織亂收費(fèi)的通知》和《平頂山市民政局平頂山市優(yōu)化辦關(guān)于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為實(shí)施辦法的通知》精神，我委對(duì)原掛靠在委屬相關(guān)單位、部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介組織的脫鉤情況和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況

我委現(xiàn)有各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)共13個(gè)。其中行業(yè)協(xié)會(huì)11個(gè)，分別是：市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、市建設(shè)科技教育協(xié)會(huì)、園林盆景研究協(xié)會(huì)、園林插花協(xié)會(huì)、市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)、市建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)、市新型墻材料業(yè)協(xié)會(huì)、市裝飾協(xié)會(huì)、市家具協(xié)會(huì)；行業(yè)學(xué)會(huì)２個(gè)，分別是風(fēng)景園林學(xué)會(huì)、古建園林研究所。我委目前無(wú)中介組織。

二、自查自糾情況

早在去年10月份，我委就開(kāi)始著手對(duì)委屬各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)進(jìn)行規(guī)范，要求各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)必須按照法律法規(guī)和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)解決行政化傾向和依賴(lài)行政事業(yè)單位的現(xiàn)象，從職能、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、工作人員、財(cái)務(wù)等

為考慮到協(xié)會(huì)現(xiàn)狀和文件精神要求，人員脫鉤到2008年底為過(guò)渡期。其中協(xié)會(huì)現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)張廣忠同志已經(jīng)向市民政局遞交了兼任申請(qǐng)。

市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)分別是我委質(zhì)監(jiān)站、建企科和設(shè)計(jì)審批科。目前，這三個(gè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與原管理部門(mén)職能、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、工作人員、財(cái)務(wù)方面的“五脫鉤”，但均已制定了整改脫鉤方案，計(jì)劃三個(gè)月內(nèi)陸續(xù)召開(kāi)代表大會(huì)，進(jìn)行換屆工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)與建委有關(guān)科室事務(wù)的脫鉤，預(yù)計(jì)在年底前完成。

市建設(shè)科技教育協(xié)會(huì)屬于需要整改的協(xié)會(huì)之一，該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)目前由市建委科技節(jié)能科科長(zhǎng)翟兵武同志兼任。目前的主要工作是推行建筑節(jié)能工作。從整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)看也屬于剛剛起步,尚未形成規(guī)模，帶頭企業(yè)和領(lǐng)軍人物尚未明朗化。脫鉤條件尚未成熟，此情況已經(jīng)向市民政局、市優(yōu)化辦做了匯報(bào)，協(xié)會(huì)現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)翟兵武同志已經(jīng)向市民政局遞交了兼任申請(qǐng)，正待批復(fù)。該協(xié)會(huì)有收費(fèi)許可證，但近兩年來(lái)未收取任何費(fèi)用。

市風(fēng)景園林學(xué)會(huì)、市盆景研究會(huì)、市插花協(xié)會(huì)和市古建園林研究所目前掛靠在我委園林處，協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)由處領(lǐng)導(dǎo)兼任。由于園林行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大，4-

第二篇：蘇州市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì) 蘇州市風(fēng)景園林學(xué)會(huì)

蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程評(píng)選辦法（試行）

（公示稿）

第一章 總 則

第一條 百年大計(jì)，質(zhì)量第一，為推動(dòng)我市園林綠化行業(yè)健康有序地發(fā)展，激勵(lì)園林綠化企業(yè)不斷提高造園水平，多出精品，全面提升蘇州市園林綠化工程建設(shè)質(zhì)量和水平，特制定本辦法。

第二條 蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程是蘇州市園林綠化建設(shè)工程質(zhì)量方面的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)工程在設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理水平應(yīng)達(dá)到蘇州市園林綠化建設(shè)的一流水平。評(píng)選工作堅(jiān)持好中選優(yōu)的原則。

第三條 蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程評(píng)選由蘇州市園林和綠化管理局組織領(lǐng)導(dǎo)，委托蘇州市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)和蘇州市風(fēng)景園林學(xué)會(huì)實(shí)施。

第二章 申 報(bào)

第四條 蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程的申報(bào)主體是項(xiàng)目的施工單位或者建設(shè)單位。

第五條 蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程的申報(bào)范圍：

1、工程地點(diǎn)在蘇州市的園林綠化建設(shè)工程；

2、面積5000平方米以上或者投資規(guī)模300萬(wàn)元以上；

3、在申報(bào)時(shí)工程竣工驗(yàn)收已經(jīng)滿(mǎn)6個(gè)月。第六條 申報(bào)蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程的條件：

1、符合有關(guān)法律法規(guī)；

2、政府投資建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)建設(shè)程序；

3、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，體現(xiàn)生態(tài)型和節(jié)約型園林綠化建設(shè)理念；

4、施工質(zhì)量?jī)?yōu)秀；

5、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、使用的評(píng)價(jià)良好；

6、工程所在地的市（區(qū)）園林綠化行政主管部門(mén)同意推薦。第七條 蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程根據(jù)《蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》擇優(yōu)選取，并具有以下特點(diǎn)：

1、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有所創(chuàng)新，布局合理，施工精細(xì)，維護(hù)良好。

2、突出植物景觀，體現(xiàn)物種多樣性，植物配置科學(xué)合理，植物群落富有特色，園藝水平高，綠量大。

3、突出城市或本地區(qū)獨(dú)特的自然、歷史、文化風(fēng)貌。

4、建筑、小品與綠化環(huán)境和諧統(tǒng)一，安全耐用，整體景觀優(yōu)美。

5、施工組織管理科學(xué)、規(guī)范。

6、達(dá)到預(yù)期的生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，在蘇州市能夠起到示范作用。

第八條 申報(bào)蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程應(yīng)提供的材料：

1、申報(bào)表；

2、工程簡(jiǎn)介；

3、資質(zhì)證書(shū)；

4、中標(biāo)通知書(shū)；

5、工程合同；

6、工程竣工圖紙；

7、竣工驗(yàn)收證明；

8、監(jiān)理總結(jié)；

9、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

10、反映工程建設(shè)和效果的彩色照片附文字說(shuō)明。材料應(yīng)全面、清晰、真實(shí)。

第九條 申報(bào)單位受過(guò)有關(guān)單位不良行為記錄，通報(bào)批評(píng)，整頓或其他處罰的，兩年內(nèi)不得申報(bào)。

第十條 申報(bào)單位每申報(bào)的工程項(xiàng)目原則上不得超過(guò)2個(gè)。已經(jīng)獲得了省以上行政機(jī)關(guān)（組織）的獎(jiǎng)項(xiàng)或者申報(bào)后未能獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的工程，不再受理本獎(jiǎng)的評(píng)比。

第二章 評(píng) 審

第十一條 蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程評(píng)選工作堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，評(píng)選工作暫定一年一次，具體申報(bào)時(shí)間另行通知。

第十二條 蘇州市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)和蘇州市風(fēng)景園林學(xué)會(huì)組織評(píng)選委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程的評(píng)選工作,評(píng)選委員會(huì)組成人員名單應(yīng)報(bào)蘇州市園林和綠化管理局審定。評(píng)選委員 會(huì)的主要職責(zé)是：組織評(píng)選工作，組建專(zhuān)家組，召開(kāi)審定會(huì)議，聽(tīng)取專(zhuān)家組的評(píng)審情況報(bào)告，審定評(píng)選結(jié)果，研究解決評(píng)選工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第十三條 評(píng)選程序

1、申報(bào)：申請(qǐng)?jiān)u選的單位，對(duì)照申報(bào)條件進(jìn)行自檢，填報(bào)《蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程申報(bào)表》。

2、篩選：專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合申報(bào)條件的，列入評(píng)選范圍。

3、考核：專(zhuān)家組對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核，按照《蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行打分。

4、評(píng)審：根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)審情況報(bào)告，評(píng)選出獲獎(jiǎng)名單。

5、公示：獲獎(jiǎng)名單在蘇州園林和綠化綜合信息網(wǎng)上公示一周，接受監(jiān)督。

6、公布：公示結(jié)束后，以文件形式公布蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程獲獎(jiǎng)名單。

第四章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第十四條 對(duì)獲得蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程的申報(bào)單位由蘇州市園林和綠化管理局、蘇州市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)和蘇州市風(fēng)景園林學(xué)會(huì)發(fā)文嘉獎(jiǎng)，頒發(fā)獎(jiǎng)杯（牌）和證書(shū)。

第十五條 對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的施工企業(yè)，可以作為園林綠化行政主管部門(mén)推薦預(yù)選承包商的依據(jù)。獲得蘇州市園林綠化優(yōu)秀工程的項(xiàng)目，作為江蘇省園林綠化優(yōu)秀工程的推薦依據(jù)。

第五章 紀(jì) 律

第十六條 申報(bào)單位的申報(bào)材料應(yīng)該真實(shí)有效，如有弄虛作假，取消評(píng)比資格，并且兩年內(nèi)不得參加評(píng)獎(jiǎng)。

第十七條 工作人員在評(píng)比中必須秉公辦事，廉潔自律，不得收受申報(bào)單位的禮金、禮品，違者將視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育，直至除名。

第六章 附 則

第十八條 對(duì)已經(jīng)獲獎(jiǎng)的工程，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，評(píng)選委員會(huì)可組織對(duì)工程進(jìn)行鑒定，并決定保留或取消蘇州市 園林綠化優(yōu)秀工程資格。

第十九條 本辦法由蘇州市園林和綠化管理局和蘇州市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2013年4月15日起試行。

第三篇：整理精品行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告

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行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告

行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室 2008年6月30日

2008年3月份，為更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，深入了解協(xié)會(huì)發(fā)展變化的情況，改進(jìn)聯(lián)系協(xié)會(huì)工作，我們利用一個(gè)月的時(shí)間，隨機(jī)選取了75家委管協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的情況

國(guó)務(wù)院交辦我委聯(lián)系的300余家行業(yè)協(xié)會(huì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展建設(shè)方面發(fā)揮的作用是積極的，應(yīng)予充分肯定。從行業(yè)協(xié)會(huì)這些年來(lái)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)活動(dòng)的情況看，總體可歸納為以下幾方面作用：一是集中反映企業(yè)訴求；二是推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；三是參與制定落實(shí)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策；四是實(shí)施行業(yè)自治管理；五是搭建行業(yè)企業(yè)合作與交流平臺(tái)；六是參與協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端；七是幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)；八是指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；九是推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；十是培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)門(mén)人才。

客觀地說(shuō)，由于政府有關(guān)部門(mén)逐步認(rèn)識(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)在熟悉行業(yè)、了解企業(yè)、對(duì)市場(chǎng)的感知能力以及行業(yè)技術(shù)人才資源等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始注意利用行業(yè)協(xié)會(huì)，使得行業(yè)協(xié)會(huì)在配合政府部門(mén)進(jìn)行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為等方面能夠發(fā)揮越來(lái)越大的作用。調(diào)研中，機(jī)械、煤炭、鋼鐵、輕工、紡織、建材、石化、有色、商業(yè)、物流等行業(yè)協(xié)會(huì)都列舉出大量事例，說(shuō)明國(guó)務(wù)院以及發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)土資源部等對(duì)這些協(xié)會(huì)所提供情況和反映意見(jiàn)的重視，很多意見(jiàn)得到了采納。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)自身發(fā)展變化情況

通過(guò)改革與發(fā)展，委管行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)生了很大的變化，由成立之初單純謀生計(jì)，逐步過(guò)渡到找到了發(fā)展方向，有著明確的職能定位，建立起了初步規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在行業(yè)內(nèi)的凝聚力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)，社會(huì)影響日益廣泛，社會(huì)責(zé)任感和事業(yè)心顯著增強(qiáng)，業(yè)務(wù)開(kāi)展的路子越走越寬。其突出的變化主要表現(xiàn)為以下方面：

一是自身定位和服務(wù)意識(shí)發(fā)生了顯著變化，企業(yè)把協(xié)會(huì)當(dāng)作“自家人”。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、2 中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)等幾家協(xié)會(huì)五年前的基礎(chǔ)都十分薄弱，服務(wù)企業(yè)的能力十分有限，在按民主程序更換了負(fù)責(zé)人以后，確立了服務(wù)意識(shí)，協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的影響力顯著提高。中國(guó)木材流通協(xié)會(huì)根據(jù)會(huì)員需求確定服務(wù)內(nèi)容，陸續(xù)建立了地板、門(mén)窗等分支機(jī)構(gòu)，會(huì)員由單一的國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)會(huì)員共同發(fā)展，協(xié)會(huì)服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容的拓展得到了行業(yè)企業(yè)的普遍認(rèn)同。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)在匯報(bào)中談到，近年來(lái)協(xié)會(huì)的工作任務(wù)十分繁重，工作人員的動(dòng)力也越來(lái)越大，協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的凝聚力越來(lái)越強(qiáng)，自身發(fā)展的眼光也放長(zhǎng)遠(yuǎn)了。中國(guó)服裝協(xié)會(huì)談到，協(xié)會(huì)成立的前十年，是為找飯吃而活動(dòng)，接下來(lái)的五年是在為謀求協(xié)會(huì)在行業(yè)中的地位而努力奮斗，最近這五年是為推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新而工作。中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)反映說(shuō)，煤炭企業(yè)曾經(jīng)認(rèn)為，協(xié)會(huì)是代表國(guó)家來(lái)管理企業(yè)的，而現(xiàn)在真正感到協(xié)會(huì)和企業(yè)是一家人，是行業(yè)企業(yè)利益的真正代表，過(guò)去政府管企業(yè)時(shí)，企業(yè)的兩本帳致使政府通常掌握不到企業(yè)的真實(shí)情況，現(xiàn)在協(xié)會(huì)與企業(yè)是一家人，能實(shí)實(shí)在在掌握行業(yè)的真實(shí)信息。中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)反映說(shuō)，過(guò)去會(huì)員企業(yè)提及協(xié)會(huì)時(shí)稱(chēng)“你們協(xié)會(huì)如何如何”，現(xiàn)在會(huì)員企業(yè)都說(shuō)“我們協(xié)會(huì)如何如何”，把協(xié)會(huì)實(shí)實(shí)在在地當(dāng)成了自家人。

二是在自主規(guī)范發(fā)展方面有了顯著變化，大多數(shù)協(xié)會(huì)都能夠認(rèn)識(shí)到協(xié)會(huì)組織的民主自治性質(zhì)，把制度建設(shè)提上了重要位臵。在協(xié)會(huì)自身建設(shè)方面，大多數(shù)協(xié)會(huì)都建立起一套完整的制度體 3 系，甚至還有所創(chuàng)新。中國(guó)縫制機(jī)械協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)了財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)督協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)收支使用情況，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)管措施。大多數(shù)協(xié)會(huì)能夠依照章程、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》以及《國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)管理暫行辦法》、《國(guó)資委規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作暫行辦法》等開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求嚴(yán)格控制的評(píng)比、命名等活動(dòng)，很多協(xié)會(huì)實(shí)際上已經(jīng)對(duì)開(kāi)展這類(lèi)活動(dòng)制訂了嚴(yán)密的制度和程序。如中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)就特色區(qū)域命名活動(dòng)，制訂了《特色區(qū)域培育規(guī)范》，相關(guān)的輕工專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)也制訂了相應(yīng)辦法。中國(guó)液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會(huì)深有感觸地說(shuō)，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)有著像企業(yè)一樣靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和體制，同時(shí)應(yīng)當(dāng)具有一整套像政府那樣的管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作的管理。

三是協(xié)會(huì)的生存狀況有很大改觀。近年來(lái)，曾遭“二政府”之稱(chēng)垢病的“官辦”協(xié)會(huì)，原先所倚重的政府“資源”和背景日漸減少，這是協(xié)會(huì)工作人員親身感受的現(xiàn)實(shí)，協(xié)會(huì)組織及其人員的生存面臨前所未有的壓力。在這種形勢(shì)下，許多把協(xié)會(huì)當(dāng)事業(yè)來(lái)做的從業(yè)人員不得不樹(shù)立起憂(yōu)患意識(shí)和長(zhǎng)期艱苦奮斗的意識(shí)。他們沒(méi)有把協(xié)會(huì)的收入“分光吃?xún)簟保侵塾陂L(zhǎng)遠(yuǎn)。石化、物流、機(jī)械等協(xié)會(huì)提出，要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，靠服務(wù)求生存，不能動(dòng)用政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)國(guó)家留給協(xié)會(huì)的現(xiàn)金資產(chǎn)。中國(guó)拆船工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)收支上著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以豐補(bǔ)歉，順利渡過(guò)了行業(yè)低谷期，迎來(lái)了行業(yè)快速發(fā)展、協(xié)會(huì)積累有余的良好局面。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)從2006年起廣開(kāi)渠道，節(jié) 4 流增收，通過(guò)服務(wù)廣大會(huì)員企業(yè)、合理收取咨詢(xún)費(fèi)用扭轉(zhuǎn)了五年多來(lái)的財(cái)務(wù)收支虧空。五年前很多處于生存危機(jī)邊緣的協(xié)會(huì)組織如今已經(jīng)走上了健康發(fā)展的征途。不僅如此，很多協(xié)會(huì)以自有積累資金購(gòu)臵了辦公用房，以恒產(chǎn)表明他們干事業(yè)的恒心。以輕工行業(yè)為例，近50家協(xié)會(huì)中超過(guò)2／5購(gòu)買(mǎi)了辦公用房。

四是在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展方面的能力顯著增強(qiáng)。以前協(xié)會(huì)組織不懂得怎樣服務(wù)與生存，今天，大多數(shù)協(xié)會(huì)已經(jīng)打開(kāi)局面，愈加受到會(huì)員歡迎，作用日益突出。主要表現(xiàn)在協(xié)會(huì)向會(huì)員提供的服務(wù)已不僅限于信息交流、創(chuàng)辦展覽等初級(jí)形式，而是在引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、行業(yè)自律、市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)行業(yè)權(quán)益和處理國(guó)際貿(mào)易摩擦等方面下功夫，提升了協(xié)會(huì)的服務(wù)檔次。中國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)在每年春季都要組織會(huì)員預(yù)測(cè)月餅市場(chǎng)的變化、走勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)者的需求。中國(guó)服裝協(xié)會(huì)注重研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律，提出了名牌指引戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方向，為推動(dòng)我國(guó)服裝業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。中國(guó)氮肥協(xié)會(huì)認(rèn)真研究市場(chǎng)供需信息，建立了行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向會(huì)員企業(yè)和政府有關(guān)部門(mén)提供價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，在氮肥市場(chǎng)出現(xiàn)反常波動(dòng)時(shí)起到了穩(wěn)定人心、保護(hù)生產(chǎn)力的作用，受到了政府和企業(yè)的歡迎。

五是在反映行業(yè)、會(huì)員訴求方面，協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)有顯著變化。中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)提出，協(xié)會(huì)組織要影響政府，要在政府部門(mén)宏觀產(chǎn)業(yè)政策制定中起作用。中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)在2007 5 年代表會(huì)員企業(yè)直接向國(guó)家質(zhì)檢總局反映意見(jiàn)，避免了國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)一項(xiàng)重復(fù)性的行政許可。中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)提出，行業(yè)協(xié)會(huì)組織不能只做政府和企業(yè)的橋梁紐帶，根本的是要代表行業(yè)企業(yè)，維護(hù)行業(yè)企業(yè)的根本利益。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)為商場(chǎng)用電電價(jià)不合理問(wèn)題，多次向政府部門(mén)反映。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)就餐館消費(fèi)不能自帶酒水問(wèn)題，旗臶鮮明地維護(hù)會(huì)員利益。

六是在規(guī)范行業(yè)企業(yè)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，有效地行使了行業(yè)企業(yè)自治管理功能。中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)為了遏制企業(yè)間低價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以行業(yè)平均成本為基礎(chǔ)，依據(jù)《價(jià)格法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及相關(guān)行政法規(guī)，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，制止低價(jià)傾銷(xiāo)。中國(guó)建筑防水材料工業(yè)協(xié)會(huì)按照國(guó)家質(zhì)檢總局全國(guó)生產(chǎn)許可證辦公室的要求，參與了制定《建筑防水卷材生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)工作，對(duì)保證行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，起到了重要作用。中國(guó)化學(xué)礦山協(xié)會(huì)、中國(guó)模板協(xié)會(huì)和中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)，都分別制訂了行業(yè)自律辦法或行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)方面有效地發(fā)揮了作用。

七是適應(yīng)市場(chǎng)和會(huì)員要求，按照產(chǎn)業(yè)鏈的客觀要求，拓展、延伸協(xié)會(huì)職能。由于大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)是由原政府部門(mén)翻牌設(shè)立，其業(yè)務(wù)范圍的界定有明顯的部門(mén)分割的歷史局限性。隨著行業(yè)發(fā)展和會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多元化，很多協(xié)會(huì)也在努力適應(yīng)，并隨之?dāng)U展和延伸服務(wù)。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域的協(xié)會(huì)向流通、研發(fā)兩頭延伸，成立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，而流通領(lǐng)域的協(xié)會(huì)也在向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò) 6 展。如中國(guó)紡織商業(yè)協(xié)會(huì)成立了以生產(chǎn)企業(yè)為主的分支機(jī)構(gòu)；中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)為適應(yīng)行業(yè)工作需要，擬申請(qǐng)更名為產(chǎn)銷(xiāo)一體的酒業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)協(xié)會(huì)之間這種業(yè)務(wù)交叉如何看待，如何積極引導(dǎo)，是政府管理部門(mén)面臨的新課題。

八是在內(nèi)部改革和自身建設(shè)方面取得了積極進(jìn)展，并樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)。大多數(shù)協(xié)會(huì)都能夠正視自身存在的問(wèn)題，強(qiáng)化自我約束，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和章程開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)加快自身內(nèi)部改革，強(qiáng)化各部門(mén)的目標(biāo)管理，并提出各部門(mén)目標(biāo)職責(zé)就是服務(wù)，不得搞創(chuàng)收，突出了協(xié)會(huì)的服務(wù)宗旨，受到了行業(yè)企業(yè)的好評(píng)。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)提出在今后的管理和運(yùn)作中，要解決好以前搞服務(wù)就離不開(kāi)收費(fèi)的舊套路，努力通過(guò)服務(wù)創(chuàng)品牌。還有很多協(xié)會(huì)提出，希望在協(xié)會(huì)建立黨組織，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用落到實(shí)處。去年11月，《國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作暫行辦法》剛剛下發(fā)，輕工聯(lián)合會(huì)和紡織工業(yè)協(xié)會(huì)就邀請(qǐng)協(xié)會(huì)辦為其代管協(xié)會(huì)進(jìn)行講解，說(shuō)明了協(xié)會(huì)進(jìn)行自我約束的主動(dòng)性。

總體來(lái)看，幾年來(lái)我委聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)生了很大變化。通過(guò)對(duì)所調(diào)查的75家協(xié)會(huì)進(jìn)行分析歸類(lèi)，如果說(shuō)，國(guó)資委成立之初，協(xié)會(huì)好（即職能定位明確，運(yùn)作服務(wù)規(guī)范，會(huì)員滿(mǎn)意，自養(yǎng)、自立能力較強(qiáng)）、中（即基本能正常運(yùn)作和提供服務(wù)，但生存能力較弱）、差（即不能正常開(kāi)展活動(dòng)和提供服務(wù)，基本處于癱瘓狀態(tài)）的比重各占1／3的話(huà)，那么從我們這次調(diào)查的結(jié)果看，7 協(xié)會(huì)好、中、差的比例已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?：4：1。

三、目前影響行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)與發(fā)展的主要問(wèn)題

目前影響行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)與發(fā)展的問(wèn)題主要有三個(gè)方面。一是外部環(huán)境仍不理想，二是促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策措施和管理規(guī)定滯后，三是協(xié)會(huì)內(nèi)部治理不完善。

（一）外部環(huán)境仍不理想。

一是政府職能轉(zhuǎn)移和觀念轉(zhuǎn)變還不到位。走訪的75家協(xié)會(huì)，幾乎集中反映了這一問(wèn)題。希望政府部門(mén)真正按照十七大提出的建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，加快轉(zhuǎn)移有關(guān)政府職能；切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和工作方式；充分發(fā)揮行業(yè)組織參與社會(huì)自治和管理的作用；減少政府與企業(yè)的過(guò)多直接接觸。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“橋梁、紐帶”作用。在政府可交由協(xié)會(huì)承擔(dān)而又收回的職能中，協(xié)會(huì)反映最為強(qiáng)烈的是行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。由于去年以來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不再每月向協(xié)會(huì)提供數(shù)據(jù)，致使協(xié)會(huì)在開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)等方面的工作受到了嚴(yán)重影響。

二是協(xié)會(huì)與政府之間缺乏通暢的溝通渠道。目前協(xié)會(huì)向政府反映意見(jiàn)或與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通的渠道不暢通，協(xié)會(huì)掌握的行業(yè)重要信息無(wú)法及時(shí)送達(dá)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，與一些部門(mén)決策的不一致意見(jiàn)不能送達(dá)國(guó)務(wù)院，有時(shí)不得不由原行政級(jí)別較高的會(huì)長(zhǎng)以個(gè)人名義上報(bào)。協(xié)會(huì)希望我委建立統(tǒng)一的向國(guó)務(wù)院直接反映問(wèn)題的渠道，還要求政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)遵照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，在出臺(tái)涉及 8 行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，主動(dòng)聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。

三是政府請(qǐng)協(xié)會(huì)提供服務(wù)缺乏規(guī)范。首先，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不規(guī)范。協(xié)會(huì)要求政府盡快完善對(duì)協(xié)會(huì)所提供服務(wù)的政府采購(gòu)制度。其次，政府有關(guān)部門(mén)在向協(xié)會(huì)布臵任務(wù)、索要信息資料時(shí)不規(guī)范，協(xié)會(huì)批評(píng)為“隨意性”、“隨時(shí)性”。事實(shí)上，協(xié)會(huì)向政府部門(mén)提供的研究報(bào)告、調(diào)查資料、數(shù)據(jù)分析等含有大量無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)，政府部門(mén)及其工作人員對(duì)這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有予以充分的尊重和保護(hù)。

（二）促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策措施和管理規(guī)定滯后。一是扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的稅收政策滯后。國(guó)家對(duì)協(xié)會(huì)作為非營(yíng)利性組織開(kāi)展的有償服務(wù)收入，采取了不合理的稅收政策。以辦展、培訓(xùn)為例，協(xié)會(huì)在收到會(huì)員交付的參展費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)后，即需按營(yíng)業(yè)收入繳付營(yíng)業(yè)稅，其余部分在支付各項(xiàng)開(kāi)支后再上繳所得稅，完全被作為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體。據(jù)估算，協(xié)會(huì)上繳的稅賦相當(dāng)于協(xié)會(huì)收入的10～15%。協(xié)會(huì)不是企業(yè)，這種稅收政策給協(xié)會(huì)造成了不合理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不符合黨中央和國(guó)務(wù)院提出的鼓勵(lì)行業(yè)組織發(fā)展的方向。

二是對(duì)協(xié)會(huì)公開(kāi)發(fā)行專(zhuān)業(yè)出版物實(shí)行限制的管理政策滯后。目前，國(guó)家對(duì)公開(kāi)發(fā)行出版物實(shí)行嚴(yán)格審批，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布信息和進(jìn)行技術(shù)交流的刊物也不例外，行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)法正常取得公開(kāi)發(fā)行刊號(hào)，限制了行業(yè)組織服務(wù)功能的發(fā)揮。希望我委直接與國(guó)家新聞出版總署進(jìn)行協(xié)商，幫助協(xié)會(huì)解決出版專(zhuān)業(yè)刊物事宜。

三是行業(yè)組織體系的管理制度滯后。行業(yè)協(xié)會(huì)與其他社會(huì)組織有所不同，行業(yè)協(xié)會(huì)要實(shí)施有效的行業(yè)自治管理，配合政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，需要建立規(guī)范統(tǒng)一、自上而下、跨地域的組織體系。目前，按照《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》有關(guān)要求，在民政部登記注冊(cè)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)不得建立地方分會(huì)，這種對(duì)一般社團(tuán)的統(tǒng)一規(guī)定忽視了行業(yè)組織的特殊性，制約了協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。

四是協(xié)會(huì)資產(chǎn)保值增值管理政策體制滯后。目前，委管協(xié)會(huì)大多數(shù)租用我委各機(jī)關(guān)服務(wù)中心的房產(chǎn)辦公，房租負(fù)擔(dān)沉重。中國(guó)有色金屬加工工業(yè)協(xié)會(huì)反映，房租費(fèi)用占到了其會(huì)費(fèi)收入的一半以上。許多協(xié)會(huì)反映，由于國(guó)家沒(méi)有鼓勵(lì)協(xié)會(huì)增加積累、保持發(fā)展后勁的政策，客觀上制約了協(xié)會(huì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，因此協(xié)會(huì)一致呼吁我委盡快落實(shí)國(guó)辦36號(hào)文件有關(guān)精神，將協(xié)會(huì)使用的固定資產(chǎn)明晰為協(xié)會(huì)資產(chǎn)，減輕協(xié)會(huì)負(fù)擔(dān)。

（三）協(xié)會(huì)內(nèi)部治理不完善。

一是轉(zhuǎn)變內(nèi)部治理的觀念和服務(wù)機(jī)制仍不完善。總體看來(lái)，雖然委管協(xié)會(huì)在定位、服務(wù)上取得了很大進(jìn)步，但仍有相當(dāng)部分協(xié)會(huì)的內(nèi)部管理和辦事程序帶有“機(jī)關(guān)痕跡”。有的在召開(kāi)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)或?qū)χ卮髥?wèn)題進(jìn)行表決時(shí)，看似履行了民主程序，實(shí)際在履行程序的細(xì)節(jié)上有很多不規(guī)范的地方。有的協(xié)會(huì)反映，個(gè)別直管協(xié)會(huì)對(duì)代管協(xié)會(huì)管理過(guò)細(xì)、過(guò)死，甚至財(cái)務(wù)都由直管協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，超出了我委的授權(quán)范圍，引起代管協(xié)會(huì)的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。同時(shí)我們也感到，這些代管協(xié)會(huì)雖然大部 10 分屬于好的和比較好的類(lèi)別，但與其他行業(yè)代管協(xié)會(huì)相比，缺少活力和朝氣，與80年代的國(guó)企相似，需要松綁。

二是掛靠企事業(yè)單位的協(xié)會(huì)內(nèi)部治理問(wèn)題較多。有些協(xié)會(huì)掛靠在企業(yè)或事業(yè)單位，人事、住所、財(cái)務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容等依附于掛靠單位，企會(huì)不分，協(xié)會(huì)客觀上成為掛靠單位的某個(gè)組成部門(mén)，缺乏獨(dú)立性，不能夠公正地代表行業(yè)企業(yè)的根本利益，也不利于協(xié)會(huì)自身的發(fā)展。這類(lèi)協(xié)會(huì)在本次調(diào)研協(xié)會(huì)中大約有7家，占到10%。

三是存在內(nèi)部人控制影響協(xié)會(huì)民主自治方面的問(wèn)題。個(gè)別協(xié)會(huì)存在內(nèi)部人操縱、“一言堂”的情況，協(xié)會(huì)的民主性受到了極大的挑戰(zhàn)。個(gè)別協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人以一己之利，阻礙協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展，協(xié)會(huì)的民主自治制度和依據(jù)章程規(guī)范運(yùn)作的要求沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和執(zhí)行。個(gè)別老同志漠視法律法規(guī)、漠視協(xié)會(huì)章程、獨(dú)斷專(zhuān)行的作風(fēng)，已嚴(yán)重阻礙了協(xié)會(huì)的正常發(fā)展，致使協(xié)會(huì)成為少數(shù)人的利益載體，背離了協(xié)會(huì)的宗旨。

四是協(xié)會(huì)工作人員接續(xù)問(wèn)題嚴(yán)重制約自身發(fā)展和作用發(fā)揮。這是一個(gè)非常普遍且迫切的問(wèn)題，直接關(guān)系到行業(yè)協(xié)會(huì)能否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的形勢(shì)要求，直接關(guān)系到行業(yè)協(xié)會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展。我委聯(lián)系的協(xié)會(huì)，目前從領(lǐng)導(dǎo)到骨干力量，很多是歷屆政府機(jī)構(gòu)改革中分流到協(xié)會(huì)的，這部分工作人員已陸續(xù)到了退休年齡，“青黃不接”的問(wèn)題已顯現(xiàn)出來(lái)。雖然很多協(xié)會(huì)已經(jīng)聘用了不少高學(xué)歷的年輕人，但這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解 11 決。因此，研究解決行業(yè)協(xié)會(huì)人員接續(xù)問(wèn)題已刻不容緩。新人的來(lái)源，主要是從社會(huì)和高校畢業(yè)生中招聘。但目前協(xié)會(huì)工作人員的收入水平總體偏低，仍按事業(yè)單位進(jìn)行工資管理，缺乏吸引力。有些重要崗位，如仍沿襲由退休公務(wù)員擔(dān)任的方式，退休公務(wù)員對(duì)協(xié)會(huì)的宗旨、運(yùn)作及如何搞好服務(wù)，也需要有轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和重新學(xué)習(xí)的過(guò)程，難免使協(xié)會(huì)的發(fā)展再次付出時(shí)間代價(jià)。為此，一些協(xié)會(huì)提出，管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)管理和重要崗位人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

四、規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，在規(guī)范我委行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展方面，亟須加強(qiáng)有關(guān)工作，認(rèn)真貫徹黨的十七大制定的關(guān)于促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)組織的相關(guān)精神，推動(dòng)我委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系工作再上臺(tái)階，建議從以下方面改進(jìn)和加強(qiáng)工作：

一是加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及工作人員的培訓(xùn)教育。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)是要解決人的問(wèn)題，有了好的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和高素質(zhì)的工作人員，才能迎來(lái)協(xié)會(huì)更加健康發(fā)展的未來(lái)。建議首先對(duì)協(xié)會(huì)擬任負(fù)責(zé)人選進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們尊重章程、依法辦事、規(guī)范運(yùn)作的觀念和意識(shí)。同時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展提高協(xié)會(huì)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和加強(qiáng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)方面的培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件，與大專(zhuān)院校等方面開(kāi)展合作，將短期培訓(xùn)提升為正規(guī)化培養(yǎng)，造就職業(yè)化隊(duì)伍，為行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

二是切實(shí)發(fā)揮我委作為業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)與管理作用。五 12 年來(lái)，我委作為協(xié)會(huì)的主管單位，在指導(dǎo)協(xié)會(huì)發(fā)展和管理協(xié)會(huì)相關(guān)事務(wù)方面起到了重要作用。今后應(yīng)加強(qiáng)力量，完善協(xié)會(huì)辦的工作程序，引導(dǎo)協(xié)會(huì)完善內(nèi)部制度建設(shè)、嚴(yán)格照章辦事，并加強(qiáng)監(jiān)督。建議每?jī)赡赀M(jìn)行一次先進(jìn)協(xié)會(huì)評(píng)選，樹(shù)立正面典型，增強(qiáng)協(xié)會(huì)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

三是對(duì)業(yè)務(wù)范圍嚴(yán)重交叉、給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，會(huì)員不滿(mǎn)意也不利于行業(yè)健康發(fā)展的協(xié)會(huì)著手整合。這也是大多數(shù)協(xié)會(huì)的愿望。做好這項(xiàng)工作要慎重穩(wěn)妥，擬定出必要工作程序，做到符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不與協(xié)會(huì)章程相沖突，并要事先廣泛征求相關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)員意見(jiàn)。

四是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)修訂《國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)管理暫行辦法》。2004年出臺(tái)的《國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)管理暫行辦法》目前已經(jīng)不完全適應(yīng)于協(xié)會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要，有關(guān)內(nèi)容亟須進(jìn)行修訂。修訂后的新辦法在解決代管協(xié)會(huì)作為獨(dú)立法人自主開(kāi)展活動(dòng)、自主管理問(wèn)題等方面應(yīng)有新的突破。

五是請(qǐng)財(cái)政部門(mén)對(duì)協(xié)會(huì)開(kāi)展的公益性活動(dòng)予以財(cái)政支持。行業(yè)組織目前開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)很多是公益服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)，這些活動(dòng)可以促進(jìn)行業(yè)企業(yè)的合作與交流，減少政府管理成本。因此，對(duì)這類(lèi)公益性活動(dòng)，政府理應(yīng)予以財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。

六是組織行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)輿論宣傳工作。目前部分媒體對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳報(bào)道存在著不少偏頗之處，政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾方面對(duì)協(xié)會(huì)也存在一些片面認(rèn)識(shí)，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在積極發(fā)揮作 13 用方面的正面宣傳，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的影響很有必要。建議今后每年底，組織行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，集中進(jìn)行宣傳。

調(diào)研中大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)反映，國(guó)資委這些年來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系工作，沒(méi)有把協(xié)會(huì)管死，而是堅(jiān)持政會(huì)分開(kāi)，推動(dòng)協(xié)會(huì)向行業(yè)自治組織方向發(fā)展，為協(xié)會(huì)的改革發(fā)展拓展了空間，激發(fā)了協(xié)會(huì)組織的活力，得到廣大協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)的充分肯定。

第四篇：北京市建委檢查整改報(bào)告

整 改 報(bào) 告

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

2013年7月12日貴單位的各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我項(xiàng)目部進(jìn)行的市場(chǎng)行為方面及勞務(wù)管理方面的檢查，發(fā)現(xiàn)我部的管理工作有許多不足之處，我部針對(duì)貴單位提出的問(wèn)題積極配合做如下整改：

一、勞務(wù)管理體系圖、勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、勞務(wù)

作業(yè)人員培訓(xùn)制度未上墻明示

整改措施：勞務(wù)管理體系圖、勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)制度已上墻明示；

二、土方工程、防水工程、基坑支護(hù)工程、CFG樁地基處理工

程施工合同未辦理備案

整改措施：已咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)并收到答復(fù)不予辦理補(bǔ)辦。我部已認(rèn)識(shí)到工作流程中的失誤，保證在以后工作中杜絕此類(lèi)事件發(fā)生，一定按照相關(guān)規(guī)定辦理專(zhuān)業(yè)分包合同備案；

三、未召開(kāi)項(xiàng)目勞務(wù)管理工作例會(huì)

整改措施：在日后工作中每月定期組織勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)項(xiàng)目勞務(wù)管理工作例會(huì)，會(huì)議記錄歸檔保存。鑒于本事件的發(fā)生給貴單位領(lǐng)導(dǎo)們帶來(lái)的不便，在此表示深深的歉意。希望在今后的日子中，給予我們更多的支持與指導(dǎo)，謝謝!

北京愷建建筑工程有限公司第二項(xiàng)目部2013年7月22日

第五篇：退農(nóng)民工保證金報(bào)告市建委

退款申請(qǐng)報(bào)告

致：南昌市建委建筑業(yè)管理處

內(nèi)容：我單位“京東水榭尚都一期、二期水榭尚都小區(qū)基本建設(shè)工程”于2009年05月01日開(kāi)工并于2012年07月16日竣工，工程結(jié)算價(jià)21774.04萬(wàn)元。本工程農(nóng)民工工資已全部付清，現(xiàn)承諾該工程未拖欠農(nóng)民工工資。當(dāng)時(shí)繳納農(nóng)民工工資保障金押金人民幣：壹佰捌拾萬(wàn)零肆仟陸佰貳拾叁元柒角（1804623.70元），現(xiàn)申請(qǐng)退款為感。

特此報(bào)告！

江西新盛港國(guó)際實(shí)業(yè)有限公司2013年12月23日