第一篇：鎮關于2010年糧食行政首長負責制工作完成情況自查報告

**鎮關于2009年糧食行政首長負責制

工作完成情況自查報告

市政府辦：

根據《**市人民政府辦公室關于做好**年度糧食行政首長負責制考核準備工作的通知》等相關文件精神，**鎮及時安排布置，按照考核內容及考核原則，對所分解的工作任務認真進行落實，自評分值為100分，并根據《**年**市糧食行政首長負責制考核項目檢查考評所需查閱的臺賬資料目錄》準備好考核項目檢查考評所需查閱的臺賬資料。現將工作完成情況及自評情況報告如下：

一、發展糧食生產，提高糧食綜合生產能力

（一）高度重視、嚴格執行耕地面積保護政策。

**鎮高度重視、嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等有關規定，實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制非農建設占用耕地并加強對非建設性占用耕地的管理，確保耕地面積的總體穩定。基本農田落實到地塊，落實到農戶，堅決杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農田的行為。目前，**鎮有效耕地面積**畝，基本農田**畝，均不低于本級政府確定的水平。

（二）切實抓好高穩產農田建設。針對**鎮高穩產農田實際，以中低產田改造和土地整治為主，在現有高穩產農田的基礎上,于2009年，爭取到省級投資的**畝土地整理項目和市級投資的**畝設施農業示范核心區項目落戶**。目前，全鎮共完成中低產田改造**多畝。2010年，**鎮再次爭取到省級投資的第二期萬畝土地整治項目，已經進入項目評審階段。在建的**水庫灌溉范圍惠及**壩區大部分土地。各大項目建成后，將不斷改善鎮農業基礎設施條件，提高農業綜合生產能力。

(三)切實加大各項科技措施推廣力度。

1、基層農技推廣體系改革與建設

今年，鎮參與了**市農技推廣體系示范項目，共引進100多個水稻、蔬菜等新品種進行試驗示范。

（1）水稻科技措施推廣。一是**畝**種子提純復壯項目；二是進行26個水稻品種、材料示范。在水稻中耕管理工作中，*鎮根據市植保站發布的病蟲簡報，多次深入田間地頭，進行水稻中耕管理技術指導，水稻螟蟲，稻飛虱等病蟲害防治知識，咨詢服務農民達3500多人次。

（2）蔬菜科技措施推廣。一是加大間套種技術措施推廣，進行了**畝玉米地膜覆蓋豐產示范；二是在大旱之年，調整種植結構，水改旱，種植玉米共**畝，小米辣**畝；三是推廣噴灌、管灌、滴灌等田間節水灌溉先進技術；四是在蔬菜農藥殘留快速監測工作中，對綠葉菜類、甘菜類、蔥蒜韭菜類、豆類、瓜類、茄果類、塊莖塊根類共計96個品種進行了監測，合格率達9.63%。

（3）桑蠶科技措施推廣。今年，*鎮共發展推廣山區種桑養蠶戶**戶，**畝。在馬桑村委會的阿者黑村建有面積**畝的豐產示范樣板一個，建蓋蠶房*座，修建消毒池*座。全年共養蠶140,75張，采鮮蠶**斤，實現經濟收入**萬元。

2、測土配方、試驗、示范樣板成效顯著

測土配方施肥是農業部的項目，目前鎮農科站到今年11月29日止已取土樣**個，涉及全鎮*個村委會**個自然村**多畝耕地范圍，涉及全鄉水田旱地**萬多畝。通過示范，群眾對測土配方施肥反應較好，認為推廣它是有效改善耕地養分狀況，保護農業生產環境，達到節本增效，提高耕地產出率，減少農業面源污染和促進農業持續發展的一項關鍵措施。

(四)穩定種糧面積，確保總產量比上年有所增幅。糧食生產全年共完成糧播面積*****畝，糧食總產量****噸，小春總播種面積8500畝，產量552.6噸。大春總播種面積41910畝，產量達21322.3噸。其中水稻19849畝，優質稻推廣18029畝，種植玉米18090畝，薯類2538畝。

二、切實落實對種糧農民補貼政策。

（一）對種糧農民補貼資金執行情況。

2010年在*鎮良種補貼30355.23+14917.63+5887.12畝，補貼資金663368元。品種為水稻、玉米、小麥三個品種。補助標準分別：水稻30355.23畝，15元每畝，共455328元；玉米14917.63，10元每畝，共149170元；小麥5887.12畝，10元每畝，共5887元。農資綜合直補補貼資金共2814485.35元，農戶7878戶。全部補貼資金通過“一折通”直接發放給種糧農戶，堅持增支一次性補貼，直接兌給農戶，不增加中間環節，資金補貼發放率達100%。

三、深化改革，不斷完善糧食購銷市場機制和各級政府調控機制

（一）繼續深化糧食流通體制改革。**鎮加強對轄區的糧食需求、庫存、價格以及相關事件的適時監測和動態分析。支持糧食企業采取訂單收購等方式開展購銷業務，無供應斷檔、搶購糧食情況的發生，基本做好本地糧食供求總量平衡，保持當地糧食價格基本穩定，保障社會穩定。

（二）大力發展糧食產業化經營。**鎮種植的優質稻“云恢290”經過精加工、深加工后，暢銷省內外，并在上海第八屆全國農產品博覽會上均榮獲金獎，參加了南寧東盟農業博覽會和上海優勢農產品推介會，深受廣大客戶青睞。為了做強做大優質稻產業，**鎮申請認證了萬畝無公害農產品生產基地，并支持**優質米加工廠進行了改擴建和技術改造，新增了年產***噸精潔免淘米的生產線。優質米加工廠的“**”商標被認定為“**省著名商標”，“**”牌優質米被國家農業部認定為“無公害農產品”。

(三)進一步健全糧食調控體制。**鎮大米、小麥、玉米等主要糧食品種零售價隨行就市，以市場定價，在全市居中等水平，宏觀調控糧食價格指數。

（四）切實加強糧食應急體系建設。為保障全鎮糧食供求安全，確保在特殊情況期間糧食供應不斷檔，糧價不暴漲，**鎮糧管所配合市糧食局對糧食安全進行宏觀分析和預測，制定糧食安全應急預案。

（五）加強糧食庫存監督檢查。嚴格執行《糧食庫存檢查暫行辦法》制定責任追究制度，切實執行糧食經營企業履行糧食最低和最高庫存量規定。

（六）加強糧食行政管理體系建設。穩定和加強糧食行政管理部門機構和人員，落實和健全糧食行政執法、監督檢查和統計調查職責。

四、加強調控監管，保障糧油有效供給、保障市場基本穩定、保障糧食質量安全

（一）加強糧食市場監測。對糧油批發市場和集貿市場、超市等實施監測，出現異常情況及時向鄉人民政府和相關部門報告并采取有效措施，防止事態蔓延。

(二)狠抓糧食市場管理。根據《糧食流通管理條例》，糧食、工商、公安、衛生等部門，切實履行好各自的職責，密切協調配合，齊心協力做好糧食市場的監管工作: 一是完善糧食流通管理依法行政的有關制度，健全工作體系；二是會同工商等部門開展清理整頓糧食市場秩序專項整治工作。各相關部門相互配合，成立聯合檢查組，共同對糧食市場準入、批發、零售等各環節進行全面監控，對全鄉糧食市場、農村收購現場的倉儲設施、庫存情況、收購儲存活動中的糧食質量、衛生設施情況進行檢查，依法打擊違法經營者，對有違規行為的經營戶分別給予了警告、限期整改、教育等處理。2010年，配合市糧食局共出動執法人員50余人次、20余車次，檢查市場10余次，各類經營戶10余次，超市10余次。通過檢查尚未發現強買強賣、摻雜使假、以次充好、亂漲價、囤積居奇，散布虛假信息等擾亂市場秩序的行為。有效地維護了我鎮糧食市場流通秩序，保護了生產者、經營者、消費者的合法權益。

(三)完善社會糧食流通統計報告制度。我鎮認真按照《糧食流通管理條例》、《云南省糧食流通統計制度》及相關文件精神，建立健全糧食統計工作制度，配備了專職統計人員，建立了購、銷、存一條線的統計臺帳并按月如實登帳，做到了帳帳、帳表、帳實相符。將對所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者，建立糧食經營臺帳制度進行監督檢查。

（四）實行價格臨時干預措施。為引導農民合理調整種植結構，促進糧食生產發展，保護農民種糧積極性，防止農民“賣糧難”和“谷賤傷農”現象發生，我鎮認真貫徹執行價格臨時干預措施。認真、及時做好提價申報、調價備案工作，及時糾正、嚴肅查處各類價格違法行為。

（五）高度重視糧食質量管理。切實加強對糧食收購質量的督查，從源頭上加強原糧衛生安全監管，防止有毒有害糧食流入口糧和飼料市場，認真做好各級各類庫存糧食的質量檢查，確保質量良好、儲存安全，全面開展救災糧、退耕還林等政策性糧食的質量檢查。

五、充實地方糧油儲備，創新管理機制，為糧食宏觀調控奠定物質基礎

（一）創新儲備糧管理機制。按照靈活、機動、效益、節約的原則，積極探索或實施地方儲備糧油動態儲備，建立了以利益關系為紐帶的長期穩定的購銷協作關系，適時進行收儲、輪換，保護糧農利益。

（二）加強儲備糧管理，充分發揮儲備糧宏觀調控作用。按照州級有關部門下達的地方儲備糧規模指導性計劃充實到位，地方儲糧中保持一定比例的大米等成品糧。

（三）優化地方儲備糧布局和結構。統籌考慮轄區內糧油儲備情況，優化經濟結構和調整儲備糧油布局結構，重點考慮人口密集的銷區等糧食庫存薄弱和缺糧地區，地方儲備中確保可供市場5—10天的成品糧油應急儲備。

（四）加強地方儲備糧油管理。健全地方儲備糧油管理有關規定，完善地方儲備糧油管理制度和辦法。地方儲備糧油庫存、輪換、質量符合規定。

六、推進現代糧食流通產業發展，努力提高糧食企業市場競爭能力

（一）健全糧食市場體系。積極發展城鎮糧油供應網絡和農村糧食集貿市場，嚴格市場準入制度，培育、發展和規范多種糧食市場主體。依照權限、范圍、條件和程序，堅持公開、公平、公正、便民高效、程序合法、嚴謹的原則，對申請從事糧食購銷活動的企業和個人進行嚴格的準入審核。對已經取得糧食收購資格的購銷企業、個體糧食加工企業、個體戶和私營糧商、廣大售糧農戶，切實加強指導、服務和監管，定期審核糧食收購資格。截止20**年全鎮共核發《糧食收購許可證》*戶，分別是**糧管所和**優質米廠。

（二）加快倉儲設施功能提升改造。根據市級儲備糧管理要求，結合我鎮實際，加大倉儲設施建設的投入，加強糧食儲藏技術的研究和推廣。在糧食儲藏方面，實行專人、專倉、專賬“三專四落實”的操作規程,并不斷探索推行倉頂鋪蓋泥土植草隔熱等綠色無公害儲糧方法，降低成本，提高儲存糧食的品質。

（三）加強糧油倉儲設施資產管理。撤銷、合并、上收或改用、占用國有倉儲設施的部分或全部時，上報市級有關部門批準后實施。

（四）完善糧食加工體系。加大對糧油精深加工的政策扶持和資金支持，引導糧油加工龍頭企業向規模化和集約化方向發展,**鎮目前有糧管所和***米廠兩家較大的糧食加工企業,年加工能力均已達到**萬噸。

七、存在問題及建議

一是農業基礎設施建設滯后，受自然條件的制約尤為突出，糧食生產科技含量和綜合生產能力不強。

二是由于**鎮地方可用財力小，對糧食工作的投入還不夠。

八、下一步工作打算

在認真總結成績，查找不足基礎上，我鎮將進一步強化糧食行政首長負責制，全面抓好糧食工作，確保國家糧食安全，促進農業農村經濟穩步發展，維護邊疆社會穩定。重點抓好以下幾個方面：

一是進一步提高認識，加強領導，切實把糧食行政首長負責制納入政府工作的重要考核內容。

二是加大基本農田保護力度，穩定糧食種植面積，加快高穩產農田建設和農業科技推廣步伐，不斷提高糧食生產能力。

三是不折不扣地落實糧食直補等惠農政策，調動農民種糧積極性。

四是建立和健全糧食安全應急預案，加強糧食儲備和流通管理，維護糧食市場正常秩序。

二0一0年十一月九日

第二篇：玉溪市糧食行政首長負責制考核辦法

玉溪市糧食行政首長負責制考核辦法

一、實行糧食行政首長負責制

為全面貫徹落實《云南省人民政府關于印發云南省糧食行政省長負責制考核辦法的通知》（云政發〔2004〕162號）文件精神，市人民政府決定實行在市人民政府和市長領導下，各縣區人民政府縣區長及市發改委、財政局、農業局、糧食局、工商局、農發行玉溪市分行等部門主要領導共同負責的糧食行政首長負責制。各縣區和市級有關部門的行政首長要在市人民政府和市長的領導下，明確任務，分工負責，密切配合，真正擔負起本地區、本部門發展糧食生產，搞好糧食總量平衡，落實地方儲備，保證市場供應，維護市場秩序的全部責任。

二、目標責任考核內容

（一）發展糧食生產，提高糧食綜合生產能力。根據我市糧食主銷區的實際，要切實保護糧食綜合生產能力，確保穩定的糧食播種面積，保證必要的糧食自給率。一是切實加強基本農田建設與保護力度。各地要嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。堅決杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農田的行為，不可逾越保護基本農田這條紅線，確保耕地面積的總體穩定。二是穩步推進高穩產農田建設。要進一步增加投入，加快高穩產農田建設，提高糧食綜合生產能力。三是穩定糧食播種面積，確保穩定的糧食產量。四是加大財政支出結構調整力度，增加對農業和糧食生產的投入，加快科技興糧步伐，發展糧食生產，提高糧食綜合生產能力，實現正常年景下糧食總產量比上年有所增長，為確保我市糧食安全和社

會穩定奠定基礎。

（二）切實落實好對種糧農民直接補貼政策。各縣區要認真做好直接補貼工作的組織和落實。一是要確保直接補貼資金真正補到種糧農戶，確實起到促進糧食生產和增加農民收入的作用。二是直接補貼的標準、對象、辦法必須符合國家、省及市的相關政策要求。三是各地和有關部門要加強對直接補貼資金的監管，嚴禁截留、挪用。

（三）搞好糧食總量平衡，保證市場糧食供應，保持價格基本穩定。各縣區人民政府要對本地區的糧食總量平衡做到心中有數，庫中有糧，調控有手段，應急有機制，供應不斷檔，價格不暴漲。一是必須掌握本地糧食供求等基本情況，做到心中有數。要加強對本地區糧食需求、庫存、價格以及相關事件的實時監測和動態分析，并及時研究糧食市場出現的苗頭性、趨勢性問題的應對措施，保持當地糧食價格基本穩定，保障社會穩定。二是采取切實措施掌握糧源，做到庫中有糧。積極支持糧食企業采取訂單收購等方式，開展購銷業務；積極支持與市內外主產區建立穩定的糧食購銷協作關系，建立起正常的糧食購銷渠道。特別要支持國有糧食購銷和儲備企業，與市場信息內外糧食主產區建立起以資產為紐帶的購銷協作關系，穩定糧源并保持必要的商品糧周轉庫存量，以

做好本地糧食供求總量平衡，充實庫存，調劑余缺。三是要制定糧食安全應急預案。切實加強對當地糧食有關數據的宏觀分析和預測，當糧食市場價格出現不合理上漲時，要采取增加供應量、啟動應急預案、控制批發企業的進銷差率和零售企業的批零差率等措施，保證市場糧食供應，保持價格基本穩定。

（四）管好地方各級糧食儲備，保證地方糧食儲備符合國家要求。各縣區及市級相關部門要按照《玉溪市級儲備糧管理暫行辦法》的有關要求，積極籌措糧源，抓好各級儲備糧的落實。二是切實加強對各級儲備糧的管理，確保各級儲備糧的安全可靠。要做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，適時輪換，動態管理，使各級儲備糧數量真實，結構合理，質量優良，管理規范，保證地方儲備的糧食在需要時調得動、用得上、有保障。

（五）規范糧食經營者行為，建立和維護糧食市場正常秩序。一是要把認真貫徹執行《糧食流通管理條例》和省實施辦法作為深化糧食流通體制改革的一項重要任務抓緊抓實，切實加強對糧食市場準入、批發、零售市場流通秩序的整頓、規范和管理。糧食、工商、質監、衛生等部門，要按照《糧食流通管理條例》和省實施辦法的分工，切實履行好各自的職責，密切協調配合，齊心協力做好糧食市場的監管工作。要堅決打擊囤積居奇、謀取暴利、哄抬糧價、擾亂市場等違法行為，使糧食市場放而不亂，活而有序，促進全市統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系建設。二是要建立完善糧食經營信息統計報告制度。所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者，必須建立糧食經營臺賬制度，并定期向當地糧食行政管理部門報告糧食收購、銷售和儲存等基本數據

和有關情況。各級人民政府要積極支持糧食行政管理部門搞好全社會糧食統計工作，穩定和加強糧食行政管理部門機構和統計人員，建立完善的糧食經營信息統計報告制度。

（六）積極推進國有糧食購銷企業改革，轉換經營機制，提高企業競爭能力。一是在今年全面完成國有糧食企業改革任務目標的基礎上進一步鞏固和完善改革成果。二是要支持做強做大一批大中型國有糧食企業，充分發揮國有糧食企業的主渠道作用。要因地制宜實行企業重組和組織結構創新，支持其做強做大，形成比較合理的結構和布局。充分發揮國有糧食企業在宏觀調控和確保糧食安全方面的主渠道作用，即：在糧食收購上起主導作用，在糧食價格上起引導作用，在調節市場上起穩定平衡作用，在維護市場秩序上起帶頭作用。實現由計劃主渠道向市場主渠道的轉變，增強國有糧食企業市場競爭力。三是積極幫助國有糧食購銷企業妥善解決歷史包袱，實現輕裝上陣。要妥善解決好“老人”問題，各縣區人民政府要將國有糧食企業職工和分流富余人員統一納入當地

社會保障體系和再就業規劃，并按省人民政府的規定，從糧食風險基金中給予一定的補助。對國有糧食購銷企業的“老賬”，要根據國家的政策規定，按照分清責任，分類處理的原則，進行清理認定，不留尾巴。

（七）市級部門各負其責，密切配合，狠抓落實。市人民政府辦公室負責綜合協調工作。市糧食行政管理部門要精心組織實施糧食流通體制改革整體方案，切實履行糧食流通監管的職責，健全糧食市場準入制度，加強對國有糧食購銷企業改革的協調、監督、檢查和指導，加強行業指導和糧食統計，繼續做好政策性糧食供應工作。市發展改革部門要做好糧食總量平衡和宏觀調控，制定和完善有關配套措施和辦法。市財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用監管，安排好對農民直接補貼的資金，確保真正補到種糧農民。市工商、質監、衛生部門要按照職責分工，加強對糧食市場管理和糧食質量、衛生監督，維護糧食市場正常秩序。市勞動保障部門要指導企業做好職工分流安置、再就業和社會保障工作。市農業部門要結合貫徹落實各項惠農政策措施，抓好糧食生

產的恢復和提高。農發行玉溪市支行要在保證中央和地方各級糧食儲備以及政府調控用糧、政策性用糧信貸資金需要的同時，對具備條件的國有糧食購銷企業、其他農業產業化龍頭企業提供貸款支持。各商業銀行也要積極支持糧食生產和經營，對符合貸款條件的各類糧食企業和經營者，應給予貸款支持。

三、目標責任考核辦法

（一）由市人民政府辦公室牽頭，市發改委、財政局、農業局、糧食局、工商行政管理局、農發行玉溪市分行等部門組成考核領導小組，具體負責對各縣區人民政府及市級相關部門的考核工作。

（二）每年結束后，各縣區人民政府對本地目標任務完成情況進行自測和評價，并將自評材料于年后30日內報市人民政府辦公室。

（三）考核領導小組對各地自評情況進行復評，擬定獎懲等次，報市人民政府審定后執行。

（四）具體考核指標和獎懲辦法由考核領導小組另行擬定報市人民政府批準后執行。

第三篇：鄉鎮糧食行政首長負責制自評報告

鄉鎮糧食行政首長負責制自評報告

鄉鎮糧食行政首長負責制自評報告 縣糧食行政首長負責制考核工作領導小組辦公室： 根據《自治縣人民政府辦公室關于印發自治縣糧食行政首長負責制考核辦法的通知》、《自治縣人民政府辦公室關于印發自治縣糧食行政首長負責制考核工作方案的通知》文件要求，鄉對糧食行政首長負責制考核指標的完成情況進行了認真細致、實事求是的自測自評。現將自測自評結果報告如下:

一、工作情況，我鄉糧食工作在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工

作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用科學發展觀統領糧食工作，牢固樹立民以食為天的民本觀念，較好地完成了各項目標任務，糧食安全得到有效保障。底，全鄉實有耕地面積28877畝，保持了耕地面積總體穩定。嚴格實行耕地保護制度。認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，結合五五普法工作的開展，組織相關部門利用街天、節假日加大宣傳力度，粘貼橫幅標語16條，發放宣傳單多份。實行嚴格的耕地保護制度，把嚴格土地管理特別是基本農田保護作為我鄉實施可持續發展戰略的一項重大舉措加以落實，堅決杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農田地行為，確保全鄉耕地面積總體穩定。高穩產農田建設情況。積極爭取農業項目支持，支撐農業農村經濟發展的作用更加顯現，進一步加大糧食生產發展、特色產業發展等項目資金。爭取實施了三營大溝、文倉大溝、勺么大溝、平地

水庫南干渠等農田水利建設項目，目前，項目正在施工中，投入使用后，可增加4500畝灌溉面積，為進一步穩定糧食生產打下了堅實基礎。科技推廣情況。在糧食種植科技措施推廣方面，加大示范工作的力度。新品種、新技術試驗示范和推廣覆蓋面進一步擴大，完成地膜玉米推廣500畝，完成農作物病蟲害綜合防治600畝，完成優質小麥種植1400畝，優質水稻種植300畝，水稻旱育希植規范化種植7000畝，玉米條播種植500畝。

農業和糧食生產投入。在鄉財力極度匱乏的情況下，全鄉還拿出54萬元資金，修建了6條機耕路，里程25公里，新建小水窖34口。加大對農業和糧食生產的投入，糧食生產條件有了明顯改善。穩定面積，確保總量。，全鄉種植糧食作物38019畝，比的35954畝增加2065畝，增長%；實現糧食產量11853噸，比的10396噸增加1457噸，增長%。其中種植玉米10341畝，實現產量3515噸；

種植小麥6081畝，實現產量610噸；種植稻谷25957畝，實現產量8469噸。人均生產糧食508公斤，同比增加55公斤，增長12%。

二、切實落實好對種糧農民補貼政策 共兌付種糧農民補貼資金元，其中農資綜合補貼元，良種補貼元，油菜補貼1元。農資綜合補貼和良種補貼由鄉財政所上報數據到財政局，資金由縣財政局通過“一折通”匯入農戶的個人專戶，油菜補貼由農業服務中心上報數據，由財政所通過農村信用社的惠農“一折通”將補貼資金直接匯入農戶的個人專戶，上述補貼資金都已全部足額到位。

三、扎實做好糧食統計工作 一年來，我鄉按時做好糧食統計數據的收集、整理、上報工作。我鄉采取由村民小組長統計本小組的糧食種植面積和產量，報給村民委員會，村民委員會對本村各小組上報數據評估核實匯總后上報鄉經濟發展辦公室，經濟發展辦公室匯總各村上報的數據，并進行核實評估，最終確定當年的糧食種植面積和產量的方法進行糧食統計工作。

四、存在的不足和今后努力方向 通過自檢自查，我鄉糧食行政首長負責制各項工作落實到位，取得較好成績。當然，我們也清醒認識到我鄉糧食工作與上級要求還有較大差距，還存在儲多困難和問題，主要表現在:一是發展產業和穩定糧食生產相互沖突；二是糧食價格趨于平穩，種糧成本高，種糧優越性未體現，農民種糧積極性不高；外出務工人員多，缺少年輕力壯的勞動力，控制直播在心理上和體力上有難度；有些耕地受地理位置、自然條件的限制，不適宜插雙季等。

針對存在的問題和不足，下步工作中，我們將認真按照上級的要求，貫徹落實糧食行政首長負責制，進一步加大工作力度，加大糧田基礎設施建設，提高綜合生產能力，認真做好糧食工作。二〇一二年二月十四日

第四篇：鄉鎮糧食行政首長負責制自評報告

鄉鎮糧食行政首長負責制自評報告

縣糧食行政首長負責制考核工作領導小組辦公室：

根據《自治縣人民政府辦公室關于印發自治縣糧食行政首長負責制考核辦法的通知》（景政辦發〔〕204號）、《自治縣人民政府辦公室關于印發自治縣糧食行政首長負責制考核工作方案的通知》（景政辦發〔〕10號）文件要求，鄉對糧食行政首長負責制考核指標的完成情況進行了認真細致、實事求是的自測自評。現將自測自評結果報告如下：

一、工作情況

我鄉糧食工作在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用科學發展觀統領糧食工作，牢固樹立民以食為天的民本觀念，較好地完成了各項目標任務，糧食安全得到有效保障。底，全鄉實有耕地面積28877畝，保持了耕地面積總體穩定。

（一）嚴格實行耕地保護制度。認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，結合五五普法工作的開展，組織相關部門利用街天、節假日加大宣傳力度，粘貼橫幅標語16條，發放宣傳單多份。實行嚴格的耕地保護制度，把嚴格土地管理特別是基本農田保護作為我鄉實施可持續發展戰略的一項重大舉措加以落實，堅決杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農田地行為，確保全鄉耕地面積總體穩定。

（二）高穩產農田建設情況。積極爭取農業項目支持，支撐農業農村經濟發展的作用更加顯現，進一步加大糧食生產發展、特色產業發展等項目資金。爭取實施了三營大溝、文倉大溝、勺么大溝、平地水庫南干渠等農田水利建設項目，目前，項目正在施工中，投入使用后，可增加4500畝灌溉面積，為進一步穩定糧食生產打下了堅實基礎。

（三）科技推廣情況。在糧食種植科技措施推廣方面，加大示范工作的力度。新品種、新技術試驗示范和推廣覆蓋面進一步擴大，完成地膜玉米推廣500畝，完成農作物病蟲害綜合防治600畝，完成優質小麥種植1400畝，優質水稻種植300畝，水稻旱育希植規范化種植7000畝，玉米條播種植500畝。

（四）農業和糧食生產投入。在鄉財力極度匱乏的情況下，全鄉還拿出54萬元資金，修建了6條機耕路，里程25公里，新建小水窖34口。加大對農業和糧食生產的投入，糧食生產條件有了明顯改善。

（五）穩定面積，確保總量。，全鄉種植糧食作物38019畝，比的35954畝增加2065畝，增長5.43%；實現糧食產量11853噸，比的10396噸增加1457噸，增長14.0%。其中種植玉米10341畝，實現產量3515噸；種植小麥6081畝，實現產量610噸；種植稻谷25957畝，實現產量8469噸。人均生產糧食508公斤，同比增加55公斤，增長12%。

二、切實落實好對種糧農民補貼政策

共兌付種糧農民補貼資金1657037.56元，其中農資綜合補貼1353573.72元，良種補貼303463.84元，油菜補貼1元。農資綜合補貼和良種補貼由鄉財政所上報數據到財政局，資金由縣財政局通過“一折通”匯入農戶的個人專戶，油菜補貼由農業服務中心上報數據，由財政所通過農村信用社的惠農“一折通”將補貼資金直接匯入農戶的個人專戶，上述補貼資金都已全部足額到位。

三、扎實做好糧食統計工作

一年來，我鄉按時做好糧食統計數據的收集、整理、上報工作。我鄉采取由村民小組長統計本小組的糧食種植面積和產量，報給村民委員會，村民委員會對本村各小組上報數據評估核實匯總后上報鄉經濟發展辦公室，經濟發展辦公室匯總各村上報的數據，并進行核實評估，最終確定當年的糧食種植面積和產量的方法進行糧食統計工作。

四、存在的不足和今后努力方向

通過自檢自查，我鄉糧食行政首長負責制各項工作落實到位，取得較好成績。當然，我們也清醒認識到我鄉糧食工作與上級要求還有較大差距，還存在儲多困難和問題，主要表現在：一是發展產業和穩定糧食生產相互沖突；二是糧食價格趨于平穩，種糧成本高，種糧優越性未體現，農民種糧積極性不高；外出務工人員多，缺少年輕力壯的勞動力，控制直播在心理上和體力上有難度；有些耕地受地理位置、自然條件的限制，不適宜插雙季等。

針對存在的問題和不足，下步工作中，我們將認真按照上級的要求，貫徹落實糧食行政首長負責制，進一步加大工作力度，加大糧田基礎設施建設，提高綜合生產能力，認真做好糧食工作。

第五篇：淺析民主集中制與行政首長負責制

淺析民主集中制與行政首長負責制

吳仲強

在日常工作中，時有“我們這里是實行行政首長負責制，×局長說了算”的說法。對此，有必要搞清楚民主集中制與行政首長負責制的關系，以便更好地堅持黨的民主集中制。一

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。堅持和健全民主集中制是黨的建設的一個重大問題。一個地區、一個單位，民主集中制堅持得好，那里的黨組織就有戰斗力，領導在群眾中就有威信，反之，如果民主集中制遭到踐踏，專斷之風盛行，那里的黨組織就形不成整體合力，那里的工作就沒有起色。葉劍英同志在黨的十二大講到堅持黨的民主集中制時說：“今后，從中央到地方各級黨委都要這樣做，以保證黨的正常生活和正確領導，實現國家的長治久安”。并指出：“希望大家把這個治黨治國的根本原則堅持下去，一代一代傳下去。”我們正在從事建設有中國特色的社會主義事業，需要黨的堅強領導，而要實現黨的堅強領導，就必須把馬克思列寧主義的普遍真理與中國的具體實踐結合起來，制定和執行正確的路線、方針、政策，民主集中制則是制定和執行正確路線、方針、政策的組織保證。因為，只有實行民主集中制，才能從群眾中來，再到群眾中堅持下去，堅持黨的群眾路線，堅持馬克思主義的認識論，才能集中集體的智慧和力量，制定正確的路線、方針、政策，并正確地執行這些路線、方針、政策。可見，民主集中制貫徹得好不好，關系到黨的事業的興衰成敗。二

為了弄清民主集中制與行政首長負責制的關系，有必要搞清楚這兩個概念。現行黨章總綱部份指出：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用”。《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》指出：“民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性、創造性的充分發揮，民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動一致”。這就是黨的民主集中制，是民主和集中的有機結合和統一制度。

所謂行政首長負責就是行政首長個人對其所在的國家行政機關職權范圍內的事負有處理的全權，并承擔相應的責任。

民主集中制同行政首長負責制的關系，總的說來，民主集中制普遍適用于包括國家機制在內的各級各類組織，正如我國憲法所提出的“中華人民共和國的國家機制實行民主集中制的原則。”民主集中制原則在國家機構的具體體現：一是在國家權力機關與人民之間，人民屬于主導地位。國家權力機關，即全國和地方各級人民代表大會是在人民普選的基礎上產生的，選民或原選舉單位有權隨時撤換不稱職的人民代表，保證各級國家權力機關的活動符合人民的利益。二是在各級國家機關之間，權力機關處于主導地位。最高國家權力機關通過的法律及一切決議，其他國家機關都必須遵守執行，任何個人和其他國家機關都無權干涉國家權力機關行使職權。三是在中央和地方國家機關職權劃分上，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性和積極性的原則。在上級和下級國家機關之間的關系上，下級必須貫徹執行上級國家機關的指示，并接受上級的領導、監督。既防止中央統得過死，忽視地方和下級的要求和利益，又防止和反對分散主義，各行其事。四是在國家機關內部，實行集體領導和個負責相結合的原則。根本各個國家機關的特點分別實行集體領導制和個人負責制。這是民主集中制原則在領導制度中的具體體現。五是在國家機構的一切工作中，實行群眾路線的原則。現行憲法規定“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務”。從以上民主集中制在國家機構的具體體現可以看出，民主集中制原則在我國國家機構是適用的。但是，根據國務院組織法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關規定，鄉(鎮)以上人民政府直至國務院都實行行政首長制，對此有必要弄清兩者的關系。兩者是有區別的，其主要是：一把手承擔的責任大小有所不同，民主集中制的委員會制按少數服從多數的原則作出決定，一把手同委員的關系是少數服從多數，在討論決定重大問題時，一把手的意見被否決后，必須執行多數人所通過的決議，但決不因此抹煞一把手在委員會中的重要作用。按少數服從多數原則作出的決定，如出了問題，一般不過多地追究一把手的責任；而實行行政首長負責制的單位，盡管一把手在對重大問題作出決定前也要廣泛聽取群眾意見，但不必進行表決，由一把手作出決定，并對此全權負責。同時兩者適用的范圍也不盡相同，民主集中制普遍適用于各級各類組織，主要適合于議事和決策機構，而行政首長負責制原則上適用于指揮和執行機構及生產經營單位，而不能普遍適用于各級各類組織。

民主集中制同行政首長負責制的共同點主要是：者不允許個人擅自決定重大問題，都必須堅持走群眾路線，作為民主集中制的委員會制，實行集體決策，是為了防止個人專斷，避免決策失誤，以致損害黨和人民的利益；實行行政首長負責制是為了防止因借口集體領導議而不決而影響工作效率，貽誤黨和人民的事業。實行民主集中制和行政首長負責制都不允許個人專斷，盡管我國國家行政機關及其所屬部門是實行行政首長負責制，但國家行政機關也建立有相應的會議制度，如局長辦公會、縣政府全體會議、縣政府常務會議，以便集思廣益，在發揚民主的基礎上，由首長個人作出決定。可見，行政首長負責制也體現了集體領導和個人負責制的有機結合。三

既然民主集中制原則普遍適用于我國各級各類組織，為什么要在各級國家行政機關實行行政首長負責制呢?這是因為，行政機關擔負著繁重的行政工作任務。行政工作以執行法律、實放具體措施，處理實際問題，應付突發事件為主，客觀上要求行政機關的工作，必須迅速果斷，職責分明，富有效率，決不能議而不決，無人負責。國家行政機關實行行政首長負責制是提高行政效率所必須的。如前所述，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，普遍適用于包括國家行政機關在內的各級各類組織，那么，在實行行政首長負責制的單位如何實行民主集中制呢? 第一，要充分發揚民主，調動廣大職工的積極性。我國現行憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”社會主義國家是人民當作主的國家，人民是國家的主人，干部是人民的公仆。民主就是人民群眾的意愿、主張的充分表達和積極性、創造性的充分發揮。發揚民主就是要充分聽取群眾的意見，讓他們暢所欲言。對其中正確意見要加以采納，對不正確的意見要加以引導，對一時還難以達到要求的，要向職工作解釋。總之，要在發揚民主的基礎上實行正確的集中。

第二，堅持群眾路線的工作方法，自學接受群眾監督。作為行政首長，要牢固樹立群眾觀點，遇事同群眾商量，把自己置身于人民群眾的監督之下，才能防止個人專斷，要建立相應的會議制度，讓群眾參與決策，才能實現決策的民主化、制度化、科學化。

第三，行政首長負責制必須同依法行政的原則相結合。行政法是調整和規范行政權的法律。它要求行政機關的活動必須遵守法律，一切行政活動都必須以法律為依據，嚴格遵守法律對行政權的有關規定，違法者，則必須承擔相應的法律責任。作為行政首長貫徹民主集中制，就要堅持依法行政，在法律范圍內活動，決不允許濫用職權，侵犯他人的民主權利和合法權益，原則要承擔相應的法律責任。

第四，行政首長要自覺接受黨的領導，服從、執行黨的集體決定。民主集中制是我們的根本組織制度和領導制度。作為黨員行政首長，首先要考慮自己是黨員，必須嚴格遵守黨的民主集中制這一根本組織原則。在以行政首長身份出現時，也要堅持民主集中制的基本精神，按照民主決策、民主管理、民主監督的要求辦事。非黨行政首長更要注意自覺接受黨的領導，在黨的領導下進行工作。

綜上所述，民主集中制是治黨治國的基本原則，堅持和貫徹民主集中制，是黨的建設本身的需要，是增強黨的戰斗力的需要，是黨的事業的需要。它適用于包括國家行政機關在內的各級各類組織。因此，堅持民主集中制，要做到認真抓、經常抓、嚴格抓，務必把民主集中制落到實處。