第一篇：XX區流動人口計劃生育服務管理雙百推進工程自查報告

xx區流動人口計劃生育服務管理

“雙百”推進工程自查報告

市人口委：

按照省人口委在全省范圍內實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程的工作要求，我區以貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《xx省流動人口計劃生育工作辦法》，統籌解決人口問題，穩定低生育水平為主線，以進一步破解流動人口工作難題，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平為目標，以“服務寓管理、以房管人”為抓手，扎扎實實開展“雙百”推進工作。通過這項工作的開展，流動人口管理統籌協調能力得到加強，流動人口的信息管理和應用水平得到全面提升，流動人口服務管理網絡得到進一步健全，基層管理進一步統一規范，工作的精細化水平不斷得到提高，收到了良好的社會效果。現將該項工作有關自查評估結果報告如下：

一、基本情況

xx區是xx市的政治、經濟和文化中心，全區總面積1372平方公里，轄x個鄉鎮、x個街道。總人口31.14萬人，其中常住人口28.01萬人，流動人口3.13萬人，流動人口占總人口的比例為8.16%；流出人口5904人（省內流出2285人，占38.7%；省外流出3619人，占61.3 %），流入人口25394人（省內流入20364人，占80.19%；省外流入5030人，占19.81%）。流出育齡人口4879人（男2405人，占49.29%；女2474人，占50.71%，已婚育齡婦女1578人，占32.34 %），流入育齡人口17306人（男10063人，占58.15%；女7243人，占41.85%，已婚育齡婦女4652人，占95.35%）。

截止2012年6月底，流動人口現居住地出生141人，政策內141人（一孩111人，二孩30人），省內跨縣出生112人，占流動人口出生的79.43%，跨省流動人口出生29人，占20.57%。

二、統籌管理情況

（一）建立完善各級流動人口計劃生育工作領導保障機制，強化人口計生部門內部統籌協調。

區委、區政府對計劃生育流動人口“雙百”服務工作高度重視，及時成立了由區委、區政府分管領導擔任組長，各有關單位負責人為成員的流動人口計劃生育“雙百”服務工作領導小組，加強對實施“雙百”服務工作的領導，制定下發了《xx區流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》，確定了目標任務，細化了各鄉鎮、街道、有關部門單位的工作職責，對“雙百”服務工作作了具體安排。建立了“雙百”服務聯席會議制度和通報制度，定期專題研究工作，把“雙百”服務工作開展情況納入人口和計劃生育目標管理責任制考核，實行“一票否決”。做到整體有安排、階段有重點、年度有考核、落實有成效，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。同時，各鄉鎮、街道積極履行職能，對本轄區流動人口服務管理工作進行組織、領導和實施，主要負責人親自安排協調，及時解決工作中存在的問題，確保“雙百”服務推進工程有計劃、有步驟地深入推進。

（二）整合基層服務管理力量，完善黨政統籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制。

近年來，區委、區政府把流動人口計生工作擺上了議事日程，與其它工作同安排、同部署、同檢查、同指導，并要求公安、工商、教育、勞動和社會保障、衛生、民政等相關部門建立起流動人口計劃生育綜合治理責任制，建立有利于流動人口計生工作的利益導向機制，做到流動人口計劃生育管理分兵把口，聯手共治，建立起部門之間聯系，核查、配合，通報制度，將流動人口計劃生育服務和管理工作與本部門管理緊密結合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理力度。與此同時，落實各部門基層單位和人員的綜合治理職責，強化各級計生部門監督檢查和指導服務的責任，發揮督導其主觀職能作用，認真分解任務，落實職責，落實獎懲，落實目標考核。

（三）采取多種形式，努力為流動人口提供優質的宣傳教育服務，營造良好社會氛圍。通過宣傳教育示范基地創建活動，規范標語宣傳，創新載體宣傳，積極探索“獲利性受教”宣傳服務方式，營造體現時代特征、群眾樂于接受的輿論氛圍；深入開展“幸福家庭”、“新xx人”、“為流動人口獻愛心”、“關愛流動人口”等一系列創建活動，把倡導科學、文明、健康的新家庭理念和正確的幸福觀、價值觀，促進家庭發展與社會和諧的生育文化與政策法規相結合；進一步鞏固“五有兩到戶”活動成果，充分發揮各級人口學校、人口文化大院(廣場、長廊)和人口文化活動室等宣傳陣地的作用，深入宣傳《流動人口計劃生育工作條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》；利用元旦、春節、5.29、7.11、9.25等重大節日和特殊紀念日，舉辦形式多樣、豐富多彩的大型宣傳活動，提高群眾的政策知曉率和滿意率；充分發揮各級計生協會的作用和優勢，組織舉辦人口文化藝術匯演、演講和書畫攝影大賽等文體活動，擴大人口文化的影響力和傳播力。

（四）加大經費投入，合理設置人員機構，保證流動人口計劃生育工作順利開展。

一是加大經費投入，促進管理服務提標擴面。2008年以來，區政府累計投入流動人口管理經費200多萬元，用于流動人口技術服務、困難救助、愛心服務、宣傳教育、街道信息化建設等工作。2011年區財政投入流動人口專項經費68萬元，其中用于免費技術服務22.93萬元，宣傳教育38.90萬元，人均投入將達到30元。2012年區財政預算投入68萬元，人均投入將達到32元。戶籍人口2011年人均投入為30.46元，與流動人口投入相持平，戶籍人口2012年人均投入將達到34.99元，與流動人口投入相持平。

二是合理設置人員機構，完善計生服務管理網絡。截止目前,區人口計生局和鄉鎮、街道計生辦都成立了流動人口服務與管理站，配備事業編制16名，配備專職干部24名，其中街道20名。城市31個社區配備流動人口專職干部50名，配備協管員177名。五個街道均配備流動人口管理編制2名，配備專職干部2名以上，協管員配備達到平均5幢樓/1名協管員，500人/1名協管員規模。

（五）建立健全流動人口計劃生育協會組織網絡，完善流動人口計劃生育自我服務管理模式。

在流動人口集中的五一街、西部大市場、文化路、東山路等集貿市場和專業市場投入12萬元，建立了流動人口計劃生育協會組織，對流動人口提供“一站式”服務。按行業及流入人口的籍貫設立了協會小組，協會小組長由一名創業成功且有一定威信的流動人口擔任，定期或不定期組織會員開展協會活動。流動人口計劃生育協會以幫助流動人口解決就業、就醫、就學、計劃生育等方面實際困難為切入點，合理整合資源，加強與公安、工商、民政、勞動保障、教育、衛生等部門的溝通協調，為流動人口提供免費上網服務，收集、整理他們需要的各種經商、務工信息，每月公布一次。把計劃生育協會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業經理、老板加入計生協會組織，形成了多種行業的流動人口計生協會隊伍，發揮出計生協會自我管理、自我監督、自我服務的作用。同時，制定了流動人口計生協會章程，明確了工作責任，實行會長負責制，形成了流動人口計生工作由流動人口計生協會自我管理服務的新模式。

三、綜合服務情況

一是將流動人口計劃生育管理和服務經費納入各級財政預算，做到經費保障到位，使流動人口能夠在我區便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術服務。流入地將流動人口納入流入地人口總數，將流動人口計劃生育管理服務納入屬地的經常性工作范圍，實行“屬地化管理，市民化服務”。健全和規范一證先行、流動人口登記、《婚育證明》查驗、宣傳教育、普查服務等制度。認真落實流動人口計劃生育“五免費”規定，即宣傳咨詢免費、領取避孕藥具免費、落實計劃生育四項手術免費、查環查孕免費、辦理婚育證明免費。

二是完善利益導向政策，全方位、多角度地建立了獎勵、優惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的人口和計劃生育利益導向、社會保障機制和政策體系。我區為符合條件的流動人口提供與常住人口同等的優生優育、生殖保健服務和幫扶獎勵，不斷豐富和完善服務形式，建立健全利益導向機制，為流動人口提供避孕節育、優生優育、生殖保健服務和其他入學入托等幫助。推廣“一站式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，提高了服務質量和管理水平。2012年，區政府為流入我區的流動人口“兩戶”家庭免費辦理意外傷害保險，深入推進利益導向政策的落實。

三是積極開展流動人口便民維權活動。有效落實便民維權十項措施，免費為流動人口提供避孕藥具，組織技術人員上門提供科普知識、生殖保健知識，免費進行生殖健康檢查，免費發放生殖健康宣傳資料。組織計生工作人員深入社區（村組），召開群眾會、座談會，認真宣傳計生政策，針對流動人口的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養費的征收，再生育的審批等進行現場解答，主動與流動人口簽訂計劃生育合同。凡是流動人口實行計劃生育的，我們積極關心他們的生產、生活及生育狀況，及時解決他們的實際困難，在低保、救助等普惠政策中同等條件下優先考慮，并優先列入計生幫扶戶，真正把生育關懷行動落到實處。對外出的人員，上門為其辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育合同；對申請辦理獨生子女光榮證的，上門為其現場辦理；對已外出而沒有及時辦理《流動人口婚育證明》的，由本人將相關資料寄到計生部門，計生部門辦理后直接郵寄到當事人手中。對流入我區的人員，實行聯系制度，幫助他們解決在就業、就醫、入學等方面的實際困難，并在流動人口中的獨生子女戶和雙女戶中開展幫扶活動，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳、同管理、同服務。按照國家和甘肅省《流動人口計劃生育工作條例》的要求，不再對育齡期男性進行辦證，2012年，我區共為2474名女性育齡人口辦理流動人口婚育證明。截至目前，我區流出育齡女性人口為2487人、辦理婚育證明2456人，發證率98.75%；我區流入育齡女性人口為7243人，查驗婚育證明7243人，查驗率100%。

四、信息通報情況

一是建立全員流動人口統計和監測制度，完善建立涵蓋全員流動人口個案信息數據庫，掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現狀和發展趨勢，為領導決策和服務管理提供數據支撐。今年以來，我區把清理清查流動人口的底數和具體流向，搞好全員流動人口計劃生育信息采集，建立流動人口計劃生育信息數據庫作為一項重點工作來抓，基本實現了適時采集、動態監測、綜合分析、科學決策的工作目標。截至目前，共錄入31298人，其中流出5904人，流入25394人。

二是全面抓好全國流動人口計劃生育服務管理工作平臺的應用，實現網上對流動人口的計生動態管理，對流入、流出人員及時納入管理和服務，要求信息員按照首辦負責制的原則，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協查事項時，必須當天予以處置和情況反饋。當天難以解決或把握不準的，必須于一周內予以答復，不得推諉拖延，從而保證了工作高效和信息的暢通。目前，各鄉鎮、街道和34個社區全部配備了流動人口專用微機并且開通網絡，配備流動人口專職干部，形成覆蓋街道社區的流動人口信息交互系統，滿足padis流動人口子系統、gpl信息系統的事實監控和信息協查等工作，實現了流動人口省、市、區、鄉以及兄弟省份信息的網絡交互工作。

三是落實部門信息交流通報制度，協調有關部門定期交流流動人口信息，建立部門信息共享平臺，努力實現部門網絡互聯互通，健全信息共享工作機制。落實流動人口已婚育齡婦女信息“個案月通報，信息季通報”制度，區人口計生部門每月的20日前，利用網上通報流動人口信息交流情況，并將結果納入年度人口和計劃生育目標管理責任制考核，推動戶籍地與居住地之間、區域協作單位之間實現流動人口計劃生育信息交流工作的制度化、經常化。

截止2012年6月，我區共錄入信息31298條，流動人口入庫率達到100%；提交反饋協查信息456條，信息協查反饋率為96.82%，重點對象信息協查反饋率為100%；一孩生育登記服務信息接收9條，接收率90%，避孕節育信息接收199條，接收率100%；網絡化協作信息通報接收率99.52%。

五、區域協作和雙向考核情況

一是完善流入地與流出地區域協作機制。進一步規范協作內容，創新協作手段、方式，真正實現共同管理服務目的，加快計劃生育服務管理區域一體化進程。協作單位通過簽訂區域協作協議、建立信息通報和區域聯席會議制度等形式，加強相互配合，共同做好流動人口日常服務管理工作。

二是建立協調工作機制。加強流入地與流出地聯合查辦違法生育案件、協商征收社會撫養費工作機制建設，建立案件查辦協作制度，提高辦案效率。居住地發現流動人口意外妊娠的，及時通報戶籍地，雙方共同動員當事人落實補救措施。對調查屬實的違法生育，雙方共同協商確定社會撫養費征收事宜，避免違法生育當事人在異地低于戶籍地標準繳納社會撫養費。對流動人口計劃生育服務管理工作出現的爭議問題和需要雙方協調配合的困難，由縣（區）、鄉（鎮）之間本著有利于工作、有利于維護流動人口合法權益的原則協商解決。協商未果的，報上一級人口計生部門協調解決。

三是實行雙向考核制度。我區將流動人口計劃生育工作納入區委、區政府人口目標管理責任制考核，強化對流動人口計生工作督導檢查，實行戶籍地和現居住地雙向考核機制。對流動人口違法生育實行雙向上報、雙向考核、雙向計分；通過網上監控、抽樣調查和重點區域監控等形式，以戶籍地和居住地落實責任、履行職責情況為主要內容，對兩地協作中不及時核查、反饋信息，不發送《通報單》、《協查通報》和《回執》，發送假證明、假信息，流動人口漏管、婚育證明發放不到位、環孕情檢測不落實等現象，根據不同情況按比例分別追究戶籍地和居住地的服務管理責任，推動兩地落實職責、做好管理服務工作。

六、工作創新情況

一是堅持社區每季度清查制度。由社區每季度定期分組 分片對轄區所有市場、門店、房屋出租戶、小區住戶、個體經商戶進行拉網式清查。清查過程中，采取集中與分組相結合，邊清查登記、邊服務，邊辦證、邊納入管理。

二是堅持部門聯合清查制度。各鄉鎮、街道計生辦都與轄區的公安、工商等部門建立了定期聯合清理清查及信息共享制度，對不配合清查登記的流動人口和經營場所，聯合轄區公安、工商部門共同進行集中清理清查，全面提高了社區對轄區內娛樂場所及出租屋流動人口的清查力度，確保了清理登記、查證驗證工作的有效開展。

三是我區各社區與所有房屋出租業主簽訂《房屋租賃計劃生育管理合同書》，動員房主在與房屋承租人簽訂租賃合同后，主動登記了解房屋的出租信息，協助做好流動人口的計生管理服務工作。要求房主必須做到：

1、在出租房屋時要求流動人口出示《流動人口婚育證明》并報告社區進行查驗，對未持證者不得出租；

2、督促流動人口已婚育齡婦女與社區簽訂計劃生育協議書；

3、發現流動人口懷孕或有生育現象應及時報告社區居委會。嚴格的管理措施進一步增強了房主協助社區抓好流動人口管理的責任意識，提高了對流動人口的管理服務的能力，初步形成了對流動人口管理實行“以房管人”的工作格局。

七、存在問題及改進措施(一)存在主要問題

一是各地法規要求存在差異，同時處罰權有限，對于無證戶（人）、閉門戶、建筑工地、有錢人用工場所計生部門顯得勢單力薄，僅靠宣傳教育很難達到管理效果。

二是由于各方因素，相關職能部門進行綜合治理很難實現常態化管理，對流動人口的管理很大程度上依賴于人口部門的管理，基本上是人口部門單兵作戰，顯得管理措施單一，管理效果差。

三是gpl和padis系統雖在逐步合并，但是依然問題較多，實際操作既滿足不了工作需要，又不能減輕操作人員工作壓力，作用單一。四是省市投入不足，流動人口沒有專項事業經費，全靠區級財政投入，特別是對街道、社區的投入嚴重不足，街道及基層工作由于經費原因，許多好的思路、做法不能實施。同時，協管員待遇低，工作積極性低，樓院長或單元長是義務性質，基本不能發揮信息員/宣傳員的作用，流動人口的管理、服務受到限制。

（二）改進措施及下一步打算

一是提高思想認識，嚴格落實責任制。堅持“一把手”親自抓、負總責，進一步搞好流動人口計劃生育工作的綜合治理，與相關部門建立定期聯系制度，協調統一的抓好我區流動人口計劃生育管理工作。加強各級領導對流動人口計劃生育工作的重視程度，提高流動人口管理人員的責任心，讓他們全面了解當前流動人口計劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉變工作方式、方法。

二是創新工作方法，提升工作質量。我們采取“五步工作法”推動我區流動人口工作上水平，上質量。“五步工作法”即：一訪、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我區流動人口底數，保證流動人口信息采集準確及時；二送就是在入戶時為流動人口送一份維護流動人口合法權益的宣傳單、一張生殖健康服務卡、還有一張對沒有辦理《婚育證明》的流動人口催辦通知單；三跟蹤就是對接受服務的重點流動人口實行服務跟蹤，讓他們了解計生常識和生殖保健知識，并維護自己的合法權益；四建檔，根據所采集的信息及時為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存；五反饋，根據所采集的信息通過信息交換平臺及時反饋到流動人口戶籍所在地，以便及時了解和掌握她們孕育情況。

三是充分運用信息平臺，實行信息交流，資源共享。我們要充分利用先進的網絡資源，搞好信息平臺建設，不斷提升流動人口計劃生育管理和服務水平，認真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作，確保信息準確、及時、完整，做到“證、卡、機”三統一。

四是加大對街道社區的經費投入，為人口和計劃生育工作的開展提供有力的物質保障；適當提高基層協管員待遇，充分調動他們的工作積極性，進而推進計生工作更好地為群眾服務，提升優質服務的品質和水平。

多年來，在“依法行政、優質服務、居民自治、政策推動、綜合治理”的工作機制下，我區積極創新流動人口管理的工作思路和方法，并且提出了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區管理、社區服務”的20字工作方針。特別是通過流動人口示范社區創建、流動人口“一盤棋”工作格局創建活動等一系列措施，對流動人口的管理、服務進行了有益的探索，提高了對流動人口管理服務的能力，初步實現了“一舉多贏、維權便民、整體推進”的局面，為推動我區經濟社會又快又好地跨越式發展打造出良好的人口環境。二0一二年七月二十日

第二篇：陽關路社區流動人口計劃生育服務管理“雙百”工程實施方案

陽關路社區流動人口計劃生育雙百工程

實施方案

為深入貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統籌解決人口問題，穩定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全縣流動人口計劃生育服務管理水平，根據《肅州區流動人口計劃生育 “雙百”工程實施方案》（肅人口委發[2012]25號）精神，結合社區實際，特制訂本實施方案。

一．指導思想

以科學發展觀為指導，強化黨政領導，整合社會資源，創新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務體系，堅持“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的基本原則，進一步加強組織領導，強化服務管理措施，牢固樹立責任意識，自覺履行工作職責，創新管理機制，切實抓好工作落實，不斷提高流動人口計劃生育服務管理工作水平。

二．總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，創新流動人口計生服務管理，健全流動人口服務管理網絡，流動人口的信息管理和應用水平全面提升，工作的精細化水平不斷提高，使流動人口計劃生育各項管理指標和服務指標向百分之百的目標推進。

三．主要任務

1、將流動人口基礎信息全部納入全員流動人口管理信息系統

（GPL），與相關部門實現信息的互聯、互通、共享，并做到個案信息及時采錄、適時更新、定期比對、動態管理，系統數據信息與人口實際信息一一對應。

2、建立和完善落實流動人口“市民化待遇”的政策措施。在流動人口計劃生育免費技術服務，優生優育、生殖保健、藥具發放等方面推進均等化服務全覆蓋。

3、全面推進流動人口服務管理“一盤棋”，加強人口計生區域協作，深化協作內容，創新協作手段和方式。進一步提高流動人口信息協查核實反饋率，及時掌握流動人口的生育情況，加強對流出人口信息的跟蹤管理。

4、以信息管理為基礎，準確、方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》和“一孩生育服務登記”等辦證服務，充分利用GPL系統開展網絡化協作。

5、積極推進基層人口、綜治、公安三部門力量整合，充分發揮社區流動人口服務管理工作站職能作用，堅持“以房管人”、“以業管人”的機制上不斷創新，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提高流動人口計劃生育政策宣傳普及率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。堅持流出人口服務管理“八個一”工作模式，“八個一”即：辦理一張《流動人口婚育證明》，開展一次流動人口計生法規宣傳教育，簽訂一份計生合同，落實一項節育措施，約定一個聯系方式，開展一次環孕情監測服務，進行一次交心談心活動，幫扶一個流動人口困難家庭。并且實行全員包干責任制度，建立長效工作機制，徹底澄清

流出人口底子，嚴格落實包干包戶包對象責任制，提倡上門辦證，開展跟蹤服務，做到隨清理，隨登記，隨建檔，對所有流出人口都要建立全員流動人口管理信息系統個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，清理清查結果及時整理匯總并錄入全員流動人口信息系統（GPL），確保流出人口管理工作達到“五清、兩聯系”，即：流出時間清、流入地點清、婚育情況清、節育情況清、服務管理情況清。

6、深入開展流動人口“關懷關愛”活動，關注留守兒童和空巢老人家庭，積極協調相關部門解決流動人口在就業就學、醫療服務、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

一加強組織領導。成立了流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程領導小組,制定了強有力的工作保障措施,強化內部統籌協調，加強對流動人口計劃生育服務管理工作的組織領導，形成了主要領導親自抓負總責，分管領導具體抓負全責的工作機制。

二加強輿論宣傳，倡導婚育新風。注重加強人口文化建設，充分利用人口文化大院、文化廣場、一條街、書屋等宣傳場地，全方位、多形式大力開展流動人口政策法律法規宣傳，形成強大的宣傳輿論氛圍，不斷引導流動育齡群眾樹立科學、文明、進步的新型婚育觀念。

三加強基層組織建設。進一步完善以社區計生工作人員和自管小組長、樓院長為主體的流動人口管理網絡，進一步加強對流動人口的服務和管理，切實為流動人口提供“一站式管理，一條龍服務”。

四加強完善流動人口信息管理系統。充分利用節假日流動人口大量返鄉的有利時機,組織計生工作人員入戶訪視，進一步核實流動人口信息數據，提高信息管理系統數據質量。充分利用流動人口信息管理平臺,及時協查和反饋流動人口相關信息，準確掌握人口流動變動趨勢。

五加強流動人口計劃生育協會建設。開展流動人口群眾自治，推進流動人口誠信計生，增強流動人口自我教育、自我管理、自我服務和自我監督能力，鼓勵引導流動人口自覺實行計劃生育義務。

六開展“一對一”幫扶活動，關懷關愛流動人口。1.對留守兒童實行“一對一”幫扶，讓計生工作人員做留守兒童的“代理家長”，給予他們親情關愛；及時掌握留守兒童的學習、心理、思想和生活情況。2.開通流動人口綠色便民通道，印發便民服務卡，設立并向社會公布服務機構及免費內容，公布維權監督電話，暢通訴求渠道，切實保障流動人口的合法權益。

二〇一二年四月五日

第三篇：縣流動人口計劃生育服務管理情況自查報告（本站推薦）

縣流動人口計劃生育服務管理情況

自查報告

縣流動人口計劃生育服務管理情況自查報告

市人口計生委：

根據市人口計生委關于開展流動人口計劃生育服務管理專題評估工作的安排，我局領導高度重視,召開專門會議，對這項工作進行安排部署,要求各鄉鎮按照上級安排不折不扣地做好這項工作。同時,縣人口計生局成立專門工作小組,認真對照評估標準，深入開展了流動人口計劃生育工作服務管理自查。現將自查情況報告如下：

一、基本情況

由于我縣經濟基礎薄弱，形成了外出人口多、流入人員少這樣“一多一少”的特

點。通過自查，全縣共有流出人口7214人，其中已婚育齡婦女3968人，流出人口辦證率為93%。全縣共有流入人口255人，其中已婚育齡婦女89人，流入人口驗證率為100%。

二、存在問題

1、低生育水平不穩定。從近幾年的情況看，我縣雖然能夠完成上級下達的人口控制目標,但是由于流出人口中已婚育齡婦女占有較大比例,這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握，為人口目標的順利實現留下了隱患，低生育水平存在反彈的潛在因素。自查發現，從截止到年底，全縣流動人口中已婚育齡婦女共有出生92人，其中計劃內78人，違法生育14人，計生率僅為85%。

2、流動人口的知曉率有待提高。雖然我縣對流動人口管理和服務工作進行了多次宣傳，但仍有大部分流動人口對自己應享有的權利和應盡的義務缺乏必要的了解，存在宣傳死角，影響了流動人口的知曉率。

3、鄉鎮領導重視程度有待提高。有些鄉鎮領導對流動人口計劃生育工作重視程度不夠，認為流動人口是現居地管理為主，認為這項工作不會影響全局，使得流動人口工作很難被擺到重要位置，工作被動應付。

4、流動人口工作人員管理和服務能力參差不齊。由于鄉鎮主管領導不重視流動人口工作，因此有的鄉鎮對流動人口工作做不到專人專管。有的鄉鎮流動人口工作人員責任心不足，業務水平不高，很難適應新形勢下流動人口管理和服務工作的需要。

5、綜合治理力度不夠。部門之間缺乏流動人口綜合治理的長效機制，使“一證管多證”、聯席會議、信息通報等制度不能很好地落實，各部門之間缺乏溝通，使流動人口管理工作形不成合力。

6、利益導向機制有待完善。由于流動人口經費投入的不足，對流動人口的免費技術服務、獎勵、救助、優惠、節育補償等多種形式的利益導向機制只存在

于形式，很難落實到位，從而導致流動人口的辦證和驗證積極性不高，辦證率和驗證率達不到考核要求。

產生上述問題的原因是多方面的，我們不能回避，問題和矛盾的存在，是挑戰更是機遇，也越能考驗我們的工作水平。這些問題如能得到解決，對推動我縣的流動人口計劃生育上水平、上臺階具有積極作用。

三、下步工作重點和整改措施

1、提高思想認識，嚴格落實責任制。堅持“一把手”親自抓、負總責，進一步搞好流動人口計劃生育工作的綜合治理，與相關部門建立定期聯系制度，協調統一的抓好我縣流動人口計劃生育管理工作。加強各級領導對流動人口計劃生育工作的重視程度，提高流動人口管理人員的責任心，讓他們全面了解當前流動人口計劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉變工作方式、方法。

2、創新工作方法，提升工作質量。我

們采取“五步工作法”推動我縣流動人口工作上水平，上質量。“五步工作法”即：一訪、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我縣流動人口底數，保證流動人口信息采集準確及時；二送就是在入戶時為流動人口送一份維護流動人口合法權益的宣傳單、一張生殖健康服務卡、還有一張對沒有辦理《婚育證明》的流動人口催辦通知單；三跟蹤就是對接受服務的重點流動人口實行服務跟蹤，讓他們了解計生常識和生殖保健知識，并維護自己的合法權益；四建檔，根據所采集的信息及時為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存；五反饋，根據所采集的信息通過信息交換平臺及時反饋到流動人口戶籍所在地，以便及時了解和掌握她們孕育情況。

3、充分運用信息平臺，實行信息交流，資源共享。我

們要充分利用先進的網絡資源，搞好信息平臺建設，不斷提升流動人口計劃生育管理和服務水平，認真做好信息的采

集、整理、匯總和提交工作，確保信息準確、及時、完整，做到“證、卡、機”三統一。

特此報告

第四篇：XX積極推進流動人口雙百工程

XX積極推進流動人口“雙百”工程 全面提升流動人口服務管理水平

2012年以來，我縣在流動人口計劃生育服務管理工作中積極推進以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要目標的流動人口“雙百”工程，堅持以科學發展觀為指導，以構建“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的新機制，按照“屬地化管理，市民化服務”的要求，大力推進公共服務均等化和便民服務，形成了流動人口計劃生育“一盤棋”的新格局，服務管理績效水平得到明顯提高。

一、全縣流動人口計劃生育工作取得的成效

截止2014年3月底，全縣流動人口總量：19145 人，其中：流出人口17272人，男：112039人，女：5233人，流出育齡婦女16859人，流出成年育齡婦女發證率為96.5%；流入人口1873人，男：1214人，女：659人，流入育齡婦女524人，驗證率為98.7%。流動人口信息協查反饋率達到100%，避孕節育信息通報率達95%以上，流入已婚育齡群眾避孕藥具免費發放率為100%，流入人口出生政策符合率為100%，流入育齡人口享受基本項目免費率100%。

二、我們的主要做法

（一）加強流動人口“一盤棋”機制建設

1、切實加強組織領導。在流動人口計劃生育服務管理中，縣政府每年與公安、工商、城建、社保等部門簽定責任書，按照工作職責和性質，將流動人口服務管理工作納入其職責范圍，每年對責任書執行情況進行考核評估，兌現獎罰。建立了相關部門聯席會議制度，每季度召開一次聯席會議，并堅持每年在縣流動人口計劃生育管理辦公室的牽頭下，組成聯合工作組，開展4次督查和清理整治活動。

2、建立健全組織機構。我縣在2004年成立了文縣流動人口計劃生育管理辦公室，現有人員編制10名，工作人員4人。2008年在城關、碧口兩個鎮七個社區成立了流動人口管理站，調配了11名專職管理員，并在流動人口比較密集的縣城社區成立了流動人口計劃生育協會，在其余各鄉鎮計生辦確定了1—2名專職信息員，配備了專用電腦，專門負責流動人口服務管理和信息采集上報工作。近年以來，為了深入扎實開展百日集中整治和“雙百”活動，對這些流動人口專職管理員進行了多次培訓，全面提高了專管員的業務技能，保證了我縣流動人口服務管理工作健康有序開展。

3、經費保障得到落實。為了使流動人口服務管理工作有序開展，縣委、縣政府高度重視，在財政十分困難的前提下，將流動人口工作經費納入了財政預算，2012年拔付流動人口工作經費11.22萬元，2013年12.38萬元，使流動人口人均計生經費超過了戶籍人口，從而保障了流動人口免費技術服務費用和正常的管理工作經費。

（二）強化管理，規范均等化免費服務

我縣認真貫徹落實《甘肅省人民政府關于加強流動人口計劃生育工作的通知》、《甘肅省流動人口計劃生育管理辦法》，并嚴格按照相關法律、法規要求進行依法行政，采取多種形勢對“雙百”活動進行宣傳。一是建立了宣傳、管理、服務“三位一體”的工作機制，協調職能部門按照職責積極開展計劃生育工作，促進了綜合治理格局的形式。二是根據我縣流動人口的計劃生育工作現狀，下發了《關于加強和改進流動人口計劃生育管理和服務工作的通知》，理順了工作程序，確定了工作重點，明確了工作職責，并針對我縣七個社區，制度不規范、要求不統一、職責不明確的實際，制定了《文縣社區計劃生育管理制度》，《文縣社區計劃生育專管員工作職責》，《流動人口計劃生育工作條例》，《流動人口計劃生育服務管理工作流程圖》等規章和制度。三是按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流入育齡人口計劃生育服務納入屬地的經常性工作范圍，并依托社區為流動人口計劃生育提供市民化服務，做到了與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務，縣計劃生育服務中心免費對流入已婚育齡婦女進行環、孕情檢查、節育措施落實，孕前檢查和乳腺診斷檢查等。鄉（鎮）計生辦為每年利用元旦、春節的有利時機，對即將流出人口做到“八個一”，即：①流出前簽一份流動人口誠信計生協議；②免費辦理一本《流動人口婚育證明》；③已婚育齡婦女接受一次計劃生育技術服務；④簽訂一份計劃生育管理 合同；⑤建立一份流動人口檔案；⑥流出后提供一個通信地址和聯系電話；⑦每季度電函訪一次；⑧按規定時間寄回一份《流動人口避孕節育情況報告單》。這樣不但及時掌握了流出人口的流量，流向及生育節育情況，而且全面提升了我縣的優質服務水平；四是為符合獎勵優惠條件的流入人口與我縣戶籍人口同對待，共發放獨生子女保健費1350元，環孕檢誤工補貼1224元。

（三）積極提供各項便民服務

在便民維權服務中：一是為流動人口印制《流動人口溫馨服務卡》，在卡片上印制了服務承諾，指定服務機構名稱、地址，服務項目和聯系電話；二是與流動人口簽訂《誠信計生承諾書》，以明確雙方的權力和義務；三是在流動人口農民工聚集的社區設立計劃生育協會，建立了免費避孕藥具發放點，滿足了服務需求；四是簡化辦事程序，進行一站式服務，各鄉鎮充分發揮惠農大廳的作用，用方便、快捷的方式免費為群眾辦理《流動人口婚育證明》，并為留守兒童，空巢家庭提供力所能及的幫助。

（四）加大信息化建設力度，強化區域協作，充分利用工作平臺抓好各項服務和管理工作。

近年，我縣積極探索流動人口計劃生育與服務的有效途徑，不斷加強信息管理在計生工作中的功效。一是強化區域協作，認真落實兩地管理責任制，積極與鄰近縣、市和流出、流入人口較多的地區建立協作關系，與流出地簽訂《流動人口計劃生 育協作管理協議書》523份，向流入地郵寄協議650份，簽訂542份。針對毗鄰的XXXX是我縣流入人口的主要集中地這一狀況，兩縣每年都進行一次互訪和交流，并聯合進行清理清查活動，協商社會撫養費的征收，對違法生育案件進行處理。二是全縣20個鄉（鎮）七個社區，全部建立了人口計生信息資源網，縣、鄉兩級配齊配強信息專管員，負責全縣流動人口信息的采集，錄入上報、信息協查反饋、通報等工作。做到了資源共享，數據互通，充分發揮了網絡協作的功能，提升了服務質量。同時，我縣流動人口“雙百”工程普及面廣、任務艱巨，還存在許多困難和問題。但我們深信，在黨委、政府的高度重視和市人口委的精心指導下，只要我們甘于吃苦，樂于奉獻，勤于務實，勇于創新，我們就一定能夠提升流動人口服務管理質量，為構建和諧X縣做出新的更大貢獻。

第五篇：流動人口計劃生育服務管理

王旗鄉流動人口計劃生育服務管理“雙百”

推進工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統籌解決人口問題，穩定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉流動人口計劃生育服務管理水平，根據《省人口委關于實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程的通知》（州人口委發[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》精神要求，結合我鄉實際，特制訂本實施方案。

一．指導思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神為指導，進一步強化黨政領導，靠實部門職責，整合社會資源，創新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務體系，不斷提高我鄉流動人口計劃生育服務管理工作水平，為全鄉經濟社會發展創造良好的人口環境。

二．總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，健全鄉村服務管理網絡，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準確的全員流動人口信息數據庫；繼續深化流動人口全國“一盤棋”，創新重點區域“一盤棋”，在雙向協作和服務管理上不斷探索，建立協作服務考評工作機制；創新管理方式，強化利益導向，推進流動人口計劃生育服務均等化；不斷完善流動人口服務管理工作機制，使流動人口計劃生育各項管理指標和服務指標向百分之百的目標推進。

三．主要任務

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎信息全部納入甘肅省流動人口管理信息

系統（GPL），與相關部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態管理，并做到系統數據信息與人口實際一一對應。以信息管理為基礎，準確、利用GPL和PADIS系統開展網絡化協作，及時的提交和反饋流動人口協查信息，提高流動人口信息協查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術服務﹑優生優育﹑生殖保健﹑藥具發放等方面推進均等化服務全覆蓋。

（三）全面推進流動人口服務管理“一盤棋”。各村社要加強人口計生區域協作，深化協作內容，不斷創新協作手段和方式。進一步提高流動人口信息協查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發揮村流動人口服務管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關懷關愛”活動。關注留守兒童和空巢老人家庭，積極協調相關部門解決流動人口在就業﹑醫療服務﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉鎮要高度重視流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程，制訂符合鄉鎮實情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程領導小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負責“雙百”推進工程的組

織實施和統籌協調，加強對各鄉鎮的督查指導。各鄉鎮要成立相應的機構，組織實施“雙百”推進工程，在探索、創新、提高上下功夫，確保推進工程取得新成效。

（二）強化管理措施，明確目標任務。各鄉鎮要繼續堅持流入人口服務管理，實行全員包干責任制度，建立長效工作機制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮要加強對兩個社區的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準確采集、更新流入人口各類信息，嚴格落實“以房管人”工作責任制，確保流入人口服務管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統數據質量，兩個社區要及時錄入、更新系統信息，確保流動人口納入管理率、數據準確率達到98%以上，數據更新率達到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統流動人口數據庫的完全一致，完善流動人口網格化管理。充分利用GPL系統開展流動人口信息協作協查，各鄉鎮要堅持每天以鄉級用戶名登錄瀏覽GPL系統，對各類協查信息一周之內必須接收、核實、回復，對緊急協查信息，當天之內必須接收、回復，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協查反饋率達到95%以上，“一孩生育登記服務”和“避孕節育通報”網絡化協作通報接收率達到100%。

（三）落實目標責任，嚴格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程納入人口計生工作目標管理責任，嚴格落實目標管理責任制，按照屬地管理的要求，各鄉鎮要靠實工作責任，確保完成目標任務。縣上將加大對“雙百”推進工程專項督查和考核，考核結果將作為鄉鎮人口計生工作綜合考核的評估依據。縣上隨時對工作開展情況進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉鎮將在全縣通報。