第一篇：城市規劃違法建設案件處理辦法

石家莊市城市規劃違法建設案件處理辦法

第一條 為了加強城市規劃管理，嚴格控制違法建設的發生，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱違法建設案件，是指已依法取得土地使用權，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的案件。

第三條 本辦法適用于本市市區內對違法建設案件以及有關責任單位和人員的處理。

市區包括長安區、橋東區、橋西區、新華區、裕華區、石家莊高新技術產業開發區及本市城市規劃需要控制的地區。

第四條 石家莊市城鄉規劃局是本市規劃主管部門，依法對市區內違法建設案件進行查處。

各區政府負責對轄區內的違法建設實施查封施工現場和強制拆除。

國土資源、建設、房管、工商行政管理、城管、水務、電業等部門應當按照各自職責，配合規劃主管部門做好本辦法的實施工作。

第五條 規劃主管部門對違法建設案件進行查處，應當遵循“應拆盡拆、先拆后罰”的原則。

第六條 規劃主管部門應當根據有關法律、法規、規章規定，依據規劃批準文件，對建設單位履行規劃建設情況實施全程監督檢查，并將建設單位及其法人的守法情況列入誠信檔案。

第七條 未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，無法采取改正措施消除對規劃實施影響的，有下列情形之一的，規劃主管部門應當責令停止建設，限期拆除、沒收實物或違法收入：

（一）壓占規劃道路的；

（二）壓占各類管線及其維護地帶的；

（三）占用高壓供電走廊的；

（四）占用河道、堤岸及其維護地帶的；

（五）占用水源保護地帶的；

（六）占用城市公共綠地、園林、風景區、文物保護區和其他公共活動場地的；

（七）占用中小學、幼兒園等教育設施用地的；

（八）違反城市規劃強制性內容的；

（九）未經批準或未按建設工程規劃許可證規定期限和要求拆除的臨時建（構）筑物及其他設施的；

（十）其他嚴重違法建設行為。

第八條 未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，違反城市規劃但尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，依法責令其限期改正并按以下規定處以罰款：

符合經批準的建設工程設計方案的，按建設工程造價的5%-6%處以罰款；不符合建設工程設計方案，但符合規劃條件的，按建設工程造價的6%-8%處以罰款；不符合規劃條件，但符合控制性詳細規劃強制性內容的，按建設工程造價的8-9%處以罰款；不符合控制性詳細規劃的，按建設工程造價的10%處以罰款。第九條 未取得建設工程規劃許可證，但符合城市規劃、僅屬程序違規、且能按照要求及時改正、未造成危害后果的非房地產項目，可以依法減輕處罰、首違不罰或免于處罰。

第十條 市規劃主管部門進行建設工程規劃條件核實時，建筑面積誤差為±1%及以下的，視為合理誤差。

第十一條 符合以下條件的違法建設在主動履行了行政處罰決定后，可以申請補辦規劃審批手續：

（一）違法建筑符合該地塊的控制性詳細規劃，但對周邊市政公共、園林綠化等設施造成影響或使周圍單位、居民等合法利益遭受損失，雙方已達成補償協議的；

（二）違法建筑符合該地塊的控制性詳細規劃強制性內容，但與人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑體量等非強制性內容不符，已改正或已經專家評議審核通過的；

（三）違法建筑不符合該地塊的控制性詳細規劃強制性內容，但已采取補交土地出讓價款、完善公共配套設施、代征（拆）相應用地等措施予以平衡的。（該款所指補交土地出讓價款，限于以出讓方式取得土地使用權且未改變批準用途的地塊，工業用地除外）

第十二條 補辦規劃審批手續按下列程序進行：

（一）建設單位持罰款收據、竣工測量圖及建設項目規劃報件應具備的相關資料到市規劃主管部門報建；

（二）市規劃主管部門對其違法建筑提出改正措施，并要求建設單位對違法建設情況、改正措施、落實情況進行為期30天的公示；

（三）公示結束后，建設單位將公示證明文件、方案圖紙等報到市規劃主管部門，由規劃主管部門按程序辦理。

第十三條 補辦的建設工程規劃許可證件應注明“補辦”字樣。

第十四條 經市規劃主管部門核實規劃條件后，建設單位持房管部門出具的違法增加建筑的竣工實測面積到國土資源部門計算補交土地價款，國土資源部門按照下面公式計算建設單位應補交的土地價款：

該宗地公開出讓時成交地價（元/㎡）×土地總面積（㎡）×違法增加的建筑面積（㎡）

批準的總建筑面積（㎡）

建設單位持國土資源部門計算的應補交土地價款、相關表格到市財政收費部門交費。

第十五條 任何單位和個人都有權舉報違法建設行為，規劃主管部門在接到舉報后，應及時依法查處。不屬于本部門職權范圍的，應書面告知或移交有關部門處理。

第十六條 規劃主管部門要加大巡查力度，對發現的違法建設行為要當場責令停止違法建設，對拒不停止違法建設行為的案件，規劃主管部門應當在下發《責令停止違法建設行為通知書》或限期拆除處罰決定七日內移送違法建筑所在地的區政府。

第十七條 區政府在接到規劃主管部門的違法建設案件移送函后，應當在七日內查封施工現場或強制拆除該違法建筑。

第十八條 對實施違法建設行為的建設單位或個人，不按法律法規規定糾正違法行為的，規劃、國土資源、建設、房管等部門不再審批其新的建設項目。

第十九條 市供水、供電部門對建設項目施工提供用水、用電前應當嚴格審查審批手續，凡不具備規劃、國土資源、建設等部門正式審批文件的，一律不得提供施工用水、用電。第二十條 雖然辦理了建設工程規劃許可證但擅自增加面積的建設工程，未經市規劃主管部門規劃條件核實，各有關部門不得辦理供水、供電、供熱、供氣等配套手續。

第二十一條 未經市規劃主管部門規劃條件核實的建設工程，房管部門不予辦理房屋產權登記手續；利用違法建設的房屋作為經營場所的，工商行政管理部門不予辦理營業執照。

第二十二條 責任追究

（一）對違法建設查處應當堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，各級各部門執法人員不得利用職權為違法建設行為提供庇護，不得干擾案件的查處工作。

（二）規劃主管部門的執法人員及其他人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門責令改正，并視情節輕重，依法給予處分。

1.規劃主管部門執法人員未能及時發現違法建設行為，造成惡劣影響的；發現違法建設行為，不及時報告和制止，有案不立，瞞案不報，查處不辦的；

2.區政府部門有關人員接到市規劃主管部門的違法建設移送函后，未在規定時限內采取措施，查封施工現場或組織強制拆除違法建筑的；

3.市供水、供電部門未按規定審查，對違法建設提供用水、用電，并在接到規劃主管部門協辦函后，未采取措施的；

4.未經市規劃主管部門進行規劃條件核實的建筑，房管、工商等部門為其辦理有關手續的；

5.各村委會負責人縱容、庇護、放任建設單位占用本村土地進行違法建設的； 6.各級行政機關、事業單位、國有企業工作人員違反規定，組織實施違法建設行為的；不按規定主動拆除本單位違法建筑的。

（三）對違法建設應當承擔責任的有關建設、勘察、設計、施工單位的主要負責人和直接責任人員，由其所在單位、上級主管部門依法給予處分。

（四）對違法建設應當承擔責任的開發、施工、勘察、設計單位，情節嚴重的，取消其在我市建設市場開發、施工、勘察、設計資格，并由相關主管部門依法吊銷或降低其資質。

第二十三條 違法建設工程造價以經市建設局備案的建設工程合同價確認；無工程備案合同的，按建設工程造價主管部門公布的工程造價指導價確認；建設工程造價主管部門未公布工程造價的，按市城鄉規劃局公布的經評估的參考價格確認。

第二十四條 本辦法有效期至2013年12月31日止。

第二篇：城市規劃違法建設案件

城市規劃違法建設案件

處罰執行（履行）記錄書

（）第號

被處罰人：執行（履行）事項：執行（履行）時間：年月日至年月日執行（履行）地點：執行（履行）基本情況：

執行人：簽章：年月日 記錄人：簽章：年月日

被處罰人：簽章：年月日

第三篇：淶源縣生態環境違法案件移交處理辦法

淶源縣生態環境違法案件移交處理辦法（試行）

第一條為了保護和改善生態環境，及時查辦生態環境違法案件，根據《中華人民共和國環境保護法》第七條“縣級以上人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區內的環境保護工作實施統一監督管理，各有關行政主管部門依照有關法律規定，對環境污染防治和資源的保護實施監督管理”的規定，制定本辦法。

第二條環境保護行政主管部門應當充分發揮實施統一監督管理的職能，對生態環境保護工作組織環境監察，發現應由其他職能部門依法調查處理的生態環境違法案件，可按照本辦法的規定移交給有關部門，并對處理情況實施全程跟蹤監督。

第三條移交案件不得出現推諉扯皮和多頭移交現象。環境保護行政主管部門在案件移交時，要填制規范的《淶源縣生態環境違法案件移送函》，說明移交的依據和理由，同時抄送同級人民政府法制機構。

第四條有關部門對環境保護行政主管部門移送的案件，七日內決定是否立案。對決定立案伯案伯按法定程序調查自理，對決定不予立案的，應制作不予立案的通知書，寫明不予立案的依據和理由，自受到案件起七日回送環境保護行政主管部門。

第五條環境保護行政主管部門對不予立案決定有異議的，應當在受到不予立案通知書七日內向有關部門提出意見，逾期未提出意見的，視為同意。

對生態環境違法案件管轄權有爭議的，上報同級人民政府，由同級人民政府決定管轄權。

第六條有關部門依法處理的生態環境違法案件，處理完畢后十日內應當向環境保護行政主管部門報送案件相關材料，同時抄送同級政府法制機構。環境保護行政主管部門對處理意見有異議的，應當及時與有關部門磋商。必要時要提交同級政府法制機構復核，確保違法案件得到正確、及時處理。

第七條《淶源縣生態環境違法案件移送函》移送有關部門的同時，環境保護行政主管部門要有詳細的移交登記，以便實施監督。必要時提交同級政府督察室，列入同級政府督辦事項。

第八條各部門在行政執法過程中，如發現不屬于本部門查處的生態案件，應及時向環境保護行政主管部門移送。鼓勵個人和社會其它組織舉報破壞生態環境的案件和行為。

第九務環境保護行政主管部門會同同級政府法制機構，每半年對有關職能部門執行本辦法的情況進行一次檢查，并將工作列為年終考評部門主要領導工作政績的考核內容。

第十條本辦法由縣環境保護局負責解釋。

第十一條本辦法自發布這日起施行。

淶源縣人民政府辦公室2009年2月10日印

第四篇：國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責任，嚴格國土資源管理，提升依法行政水平，指導局和各分局(所)查處國土資源違法案件，根據國家有關國土資源法律、法規和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規定，結合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規規定，依法應當追究行政法律責任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則;必須以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、適用法律法規正確、符合法定程序和法定職責權限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應當登記。登記人員接受舉報人當面舉報的，必須詳細記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報的，記錄中要注明聯系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應當尊重舉報人的意愿，嚴格保密。登記舉報案件時，發現不屬于其管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權處理的機關。

4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報后，應在3個工作日內明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內進行初步調查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調查(詢問)筆錄和現場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調查情況匯報，按照程序上報局分管領導同意后立案;對不符合受理條件的，必須在5個工作日內告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應當面糾正，由被詢問人在補正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現場勘驗應當制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應寫明案由、用地單位(人)、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

5、對在巡回檢查中發現的違反國土資源法律法規的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經批準立案后，由縣國土資源執法監察大隊和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準立案案件縣國土資源執法監察大隊應當及時函告局有關業務部門停止為當事人辦理用地審批和土地登記等相關手續。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應當實行獨立辦案和責任追究制度，并指定案件主辦人、協辦人;重大案件，應當成立辦案小組。承辦人應當全面、客觀、公正地調查、收集有關證據。承辦人調查取證時，不得少于兩人，并向被調查人出示行政執法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內辦結;重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內辦結。因案情復雜等原因不能按期辦結的，經局分管領導批準后可以適當延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調查情況進行審核。如需進一步調查，承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調查人和被調查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應當使用藍黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調查人確需修改的，在修改處由被調查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應當勘驗物證或者現場。勘驗物證或者現場時，可以對物證或者現場進行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結果應當制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。

10、證據主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽材料;

(四)證人證言;

(五)當事人陳述;

(六)調查筆錄和勘測筆錄;

(七)鑒定結論;

(八)其他。

承辦人必須認真鑒別上述證據，未經查證屬實，不得作為認定事實的依據。

11、經調查認定有違法行為的，承辦人應及時向當事人下達《責令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調查結束后，應當根據違法事實，對照法律、法規，進行案情分析，形成《國土資源違法案件調查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認為事實不清、證據不足的，應當責成承辦人補充調查或者重新調查。

《調查報告》包括下列內容：案由、調查機關、承辦人、調查時間、當事人情況、經調查認定的主要違法事實(即案件發生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結構、違法行為發生和發展的經過及現狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調查過程中的態度好壞等，另外對有關物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報局分管領導、主管領導批準后執行;重大國土資源違法案件，由國土資源執法監察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執行，并實行行政首長負責制。國土資源違法案件審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地(礦產)行政處罰告知書》，告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。

在做出責令停產停業、拆除建筑物和構筑物、沒收建筑物和構筑物、移送或者數額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應當向當事人送達《土地(礦產)行政處罰聽證告知書》，告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的，案件承辦部門應當在組織聽證7日前，向當事人送達《土地(礦產)行政處罰聽證通知書》，通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應當制作《聽證筆錄》，分別由當事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經審議的國土資源違法案件，應當分別情況予以處理：

(一)認定舉報不實或者證據不足，未發現違法事實的，發出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

第五篇：傷害案件處理辦法

傷害案件處理辦法

故意傷害、毆打他人案件的處理（當事人版）

作者：余音

故意傷害、毆打他人案件，大多數可以認為是因民間糾紛引起的。根據傷情程度可以分為輕微傷及以下、輕傷、重傷三種不同情況，傷情程度應當以法醫鑒定意見為準。作為當事人，具體處理時可參照下面的內容選擇合適的操作方法。

一、故意傷害、毆打他人致輕微傷及以下的，屬于治安案件，可以分為兩種情況處理：

1、雙方自行和解或由人民調解組織調解的，是否形成協議依雙方的意愿。公安機關一般不會插手處理，但是嚴重違反治安管理的行為或和解協議顯失公平等情況除外。

2、一方或由群眾報案至公安機關的，公安機關在接報案后應當調查案件事實、固定和收集證據。在案件事實清楚的基礎上可以按《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條之規定主持調解，調解原則上進行一次，必要時可以再進行一次，調解應當制作《調解筆錄》。如調解成功，雙方達成協議且履行的，公安機關不予處罰，調解達成協議的辦案單位應當制作《治安案件調解協議書》；如經調解，雙方不能達成協議的，公安機關應當根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規定對違反治安管理行為人作出行政處罰決定，此時公安機關程序結束，民事賠償問題由被侵害方向人民法院起訴或向人民調解組織申請調解。

二、故意傷害致輕傷的，屬于刑事訴訟法中規定的被害人有證據證明的輕微刑事案件。被害人可以向人民法院起訴，也可以要求公安機關處理，這類案件的處理較為復雜，具體分為如下類別：

1、雙方自行和解或由人民調解組織調解的，是否形成協議依雙方的意愿。公安機關一般不會插手處理，但是嚴重違反治安管理的行為或和解協議顯失公平等情況除外。

2、公安機關接到報案或舉報的，公安機關會接受刑事案件先予以初查，在傷情鑒定意見做出后，公安機關應當詢問被人是否要求公安機關處理，如被害人要求公安機關處理的，公安機關應當立案偵查。（但是公安機關認為傷害情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的除外，比如，一耳光把對方打成耳膜穿孔的。）如被害人不要求公安機關處理，則公安機關的程序結束，且不會再接受被害人再要求立案偵查的請求。

3、被害人直接向人民法院自訴的，對于證據充足，符合受理條件的，人民法院依法受理；如法院認為證據不足，需要公安機關偵查而移交公安機關的，公安機關應當立案偵查。

4、公安機關立案偵查的故意傷害致輕傷的案件，屬于公訴案件，任何人

不得再對刑事責任提出不予追究的主張。此時雙方當事人和解的，公、檢、法三機關應當聽取當事人和其他有關人員的意見，對和解的自愿性、合法性進行審查，并主持制作和解協議書。對于達成和解協議的案件，公安機關可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。

5、公安機關在立案偵查前雙方自行和解的，對已有法醫鑒定意見的，公安機關一般不會主持制作調解協議書或和解協議書，而以被害人不要求公安機關處理結束程序；對拒絕做法醫鑒定的，如明顯不構成重傷，可能以治安調解結案或做其它處理。

綜合以上情況，對于被害方，如果要得到較多的賠償費用，最佳時機是公安機關接受刑事案件后，尚未立案之前這段時間。對于加害方，如果想要不被追究刑事責任，就要爭取在公安機關立案前與被害方達成和解。

三、故意傷害致重傷的，應當承擔刑事責任。加害方通過賠償損失、賠禮道歉等方式求得被害方的諒解是法律意義上的悔罪的表現，是法官在量刑時考量的重要情節，更是能否獲得緩刑的關鍵！

對于不屬于民間糾紛引起的故意傷害、毆打他人案件，系應當依法懲處的案件，不適用調解與刑事和解，違法犯罪嫌疑人應當受到治安或刑事處罰。