第一篇：領導干預造成冤假錯案追刑責

領導干預造成冤假錯案追刑責

《規定》明確司法人員要全程記錄領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，令這些違法干預有據可查。同時，建立每個季度的報送制度，使通報成為常態。而那些違法干預司法的領導干部，將會受到黨紀、政紀、軍紀等處分，造成冤假錯案或者其他嚴重后果的還將被追究刑事責任。京華時報記者楊鳳臨新華社

□舉措 1記錄

司法人員需全程記錄

《規定》提出，對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

同時，為了防止司法人員不如實記錄，《規定》指出，如果司法人員不記錄或者不如實記錄領導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報批評；有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，將被紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的，還會追究主管領導責任。

此外，為了給司法人員的記錄行為提供保障，《規定》還特別指出，領導干部不得對司法人員打擊報復。非因法定事由，非經法定程序，不得將司法人員免職、調離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。

>>解讀

中央司法體制改革領導小組辦公室負責人告訴記者，凡是領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的，不管什么形式，都應當如實記錄，隨案入卷。作出這樣的規定，一是可以防止司法機關和司法人員選擇性記錄，二是在案件出現問題時，可以倒查責任。

蔣惠嶺說，為了保證司法人員能夠如實記錄每一次受到的干預，規定作出了比較完善的制度設計，也對司法人員提出了十分嚴格的要求。首先是保護如實記錄的司法人員，第二是嚴肅處理不如實記錄的人員，從而增強司法隊伍本身的法治意識。

2通報

干預司法會影響仕途 《規定》指出，司法機關應每季度對領導干部干預司法活動進行匯總分析，報送同級黨委政法委和上級司法機關。黨委政法委按程序報經批準后予以通報，必要時還可以向社會公開。此外，黨委政法委在研究相關情況后，還要報告當地黨委，同時抄送紀檢監察機關、黨委組織部門。

此外，干預司法將成為政績考核項目，會被納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的依據。

>>解讀

中央司法體制改革領導小組辦公室負責人表示，“抄送紀檢監察機關、黨委組織部門”的用意就在于方便這些部門對相關領導干部進行考察。

蔣惠嶺認為，干擾司法行為將對官員的“仕途”造成影響，必將對領導干部干預司法活動、插手具體案件行為起到有力的制約作用。用一句話說，干擾司法不僅影響升遷，連“官帽子”都可能不保。

3追責

明確兩種情形要追責

關于對領導干部的責任追究，《規定》明確了兩種情形。一是違法干預司法活動、插手具體辦案處理，造成后果或者惡劣影響，將給予黨紀、政紀、軍紀等處分，造成冤假錯案

或者其他嚴重后果，還將被追究刑事責任。二是領導干部對于如實記錄的司法人員進行打擊報復的，會給予相應的黨紀、政紀、軍紀等處分，構成犯罪的還會被追究刑事責任。

>>解讀

最高人民檢察院監察局負責人表示，責任追究是對違法干預司法活動的領導干部的一種懲處，這也是告訴廣大領導干部不要要求司法機關違反法律規定和法定職責處理案件，做有礙司法公正的事情。

領導干部都是怎樣插手辦案的？ □追問

遞條子、打電話最為常見 北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴記者，領導干部干預司法活動主要有三種情況，一是領導干部利用手中的權力，對辦案人員施加壓力，通過遞條子、打電話、發郵件、發短信等形式，影響檢察官、法院等辦案人員的決策，這種情況也是最常出現的。二是領導干部變相給予利益，或進行許諾，對辦案人員進行收買。三是通過個人的感情、私交，對辦案人員進行影響。他說，“中國是一個人情社會，有思維定式。‘案子一進門，雙方都托人’，不管是原告還是被告，有理沒理都希望先托關系，否則就擔心吃虧。”

莊德水表示，在案件辦理的各個環節都有可能出現領導干部干預司法的情況，最主要的可能出現在法官的審理、審判環節，因為法官對最終量刑有裁定權，領導干

部可能干預該環節，影響最終的判決及量刑。其次是取證和調查環節，這個環節如果受到影響，可能會使證據不全面、調查不深入，甚至出現作偽證等情況。

中國社會科學院法學研究所訴訟法室主任熊秋紅認為，即使案件辦理結束，在執行環節中如減刑假釋等過程也可能存在領導干部干預司法的活動。

干預司法行為已由明轉暗一線基層司法工作人員告訴記者，有的案件到法院后，一些領導或“關系戶”打招呼、遞條子甚至批示，由此衍生的各種司法不公、司法腐敗甚至冤假錯案，讓他們既痛恨又無可奈何。

東部某發達地區一位基層法院院長告訴記者，個別領導干部“打招呼”干預司法，近年來經歷了由明轉暗的過程，日趨隱蔽化。他說，“以前，有的領導直接打電話‘指示’案子應該怎么判，現在沒人敢這么‘赤裸裸’地，但干預法院判案的‘手’并沒有閑著，只不過更講‘藝術’”。

“個別領導干部干預司法慣常的做法就是批條子、打招呼，有的是讓下屬去辦，有的讓自己的‘關系戶’寫一個‘情況反映’，自己再在上面作批示。”北京金誠同達律師事務所律師劉紅宇說，如何“批示”一般都有講究，有的寫“請依法酌情辦理”，有的寫“依法辦理后將結果報我”，雖然不明說，但意思全在這幾個字里面。

如何保證記錄的完整和真實？ 有些司法人員稱不敢記錄

2月26日，最高人民法院公布《最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出了7個方面65項司法改革舉措，改革舉措之一即是建立防止干預司法活動的工作機制。據了解，早在最高人民法院出臺《意見》之前，一些地方基層法院、檢察院已經開始有關干預司法留痕方面的探索。相關舉措雖然在遏制領導干部干預司法方面發揮了一定作用，但實際效果并不盡如人意。

當時曾供職于北京一家基層檢察院、現就職于律所的小王在接受新華社記者采訪時說：“留痕是好事，但真有人給院長、檢察長打招呼，(具體辦案人員)誰真敢給領導‘記一筆’？晉升、提拔可全在人家手上啊！”北方地區一位不愿具名的法院院長直言不諱地表示，全程留痕說來容易，操作層面很難，“關鍵是很難操作和監督”。

應讓晉升不再聽命于領導

國家行政學院法學部教授楊偉東認為，要想確保記錄的完整真實，首先紀檢部門應該加強對記錄的審查、甄別工作，對于發現未如實記錄的情況，要依照《規定》嚴肅處理。

其次，楊偉東認為，要完善檢察官、法官的遴選機制、提拔任用機制以及評價機制，充分發揮遴選委員會的作用，保證遴選的公正性、公開性、透明性，讓真正有能力、素養高的人成為檢察官、法官，對他們的任用、評價、晉升不簡單地聽命于上級領導，而是根據更客觀的評價程序。這樣就能減少領導干部等外部因素對檢察官、法官工作的影響，才能夠使他們擁有良好寬松的環境，讓他們敢于公正判案，如實、客觀、全面記錄。

領導對記錄“不認賬”怎么辦？ 記錄時可以配合錄音錄像

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，領導干部干預司法活動的行為越來越隱蔽，建立全面記錄制度以后，領導干部的干預行為可能會變得更隱蔽。“據說個別領導干部，會私下把司法人員和想幫助的當事人叫在一起吃飯，吃飯時給予一定暗示，那么司法人員該如何記錄呢？如果記錄了領導予以否認呢？”

因此，莊德水期待相關部門對該《規定》制定具體的操作規程。比如，給出明確的行為界限標準，指出什么情況可以界定為領導干部是干涉辦案，什么情況是說情，使法官、檢察官在執行《規定》的過程中有章可循、有標準可依。

國家行政學院法學部教授楊偉東也表示，領導干部干預司法活動的行為會越來越隱蔽，“不管如何，司法人員都應如實記錄，我認為在記錄的同時，也應該重視錄音等各項證據的搜集，讓被記錄的領導干部無法否認”。楊偉東還認為，對于司法人員不如實記錄的，同時又不能提交證據證明有領導干部干預的情況，就應該由司法人員自己對案件負責。這樣可以提高司法人員的自我保護意識，促使他們真實完整記錄領導干部的干預情況。

第二篇：公安部 內部人士違法插手辦案可追刑責

公安部 內部人士違法插手辦案可追刑責

2015年06月30日 02:23

來源：新京報

原標題：公安部：內部人士違法插手辦案可追刑責

新京報訊（記者張媛）公安機關內部人員過問案件的，都應當按照規定予以記錄。昨日公安部通報，已印發實施《公安機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究規定》，為公安機關內部人員過問案件劃定“紅線”。

明確禁止干預、插手案件辦理8種情形

《規定》明確禁止了公安機關領導干部及其他內部人員干預、插手案件辦理的8種具體情形，要求辦案單位及辦案人員應當注意區分警務公開、合法咨詢行為同干預、插手案件辦理行為的區別，遇有公安機關內部人員過問案件辦理的情況，應當一律記錄在案，并向相應公安機關紀檢監察部門報告。

為了讓“記錄在案”制度落到實處，《規定》要求公安機關警務督察、法制部門和各業務警種應加強檢查、抽查，發現干預、插手案件辦理線索，要及時移交公安機關紀檢監察部門調查處理。

核實后將移交相關紀檢監察部門調查處理

公安機關紀檢監察部門在接到報告并審核認定為干預、插手案件辦理行為后，應按程序報告、移交有權管轄的紀檢監察部門調查處理。其中，本級公安機關紀檢監察部門有權管轄的，可以直接調查處理；非公安機關內部人員干預、插手案件辦理的，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳和中央政法委關于領導干部和司法機關內部人員過問案件的有關規定進行處理；公安機關紀檢監察部門應當將調查處理結果通報辦案單位和組織人事部門；最終認定為違法干預辦案的，將按規定給予黨紀政紀處分或組織處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

黨的十八屆四中全會提出，要建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄。2015年3月，中辦、國辦和中央政法委印發《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》。這之后，公檢法部門陸續出臺細則，比如最高檢《實施辦法》明確提出，對領導干部干預檢察機關司法辦案活動、插手具體案件處理，以及司法機關內部人員過問檢察機關辦理案件的，檢察人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

第三篇：兩高首次明確“集體研究”式瀆職將追刑責

兩高首次明確“集體研究”式瀆職將追刑責

最高院對外公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》的有關情況。該司法解釋首次明確了實施瀆職行為并收受賄賂的應當數罪并罰。對于以“集體研究”形式實施瀆職犯罪的行為，則首次明確應依法追究負有責任人員的刑事責任。

致1人以上死亡即可定罪

據最高院新聞發言人孫軍工介紹，2011年，全國法院共審理瀆職犯罪案件4611件，生效判決人數4828人，較2010年案件數量同比上升2.72%，生效判決人數同比上升12.23%；2012年1至11月，全國法院共審理瀆職犯罪案件4928件，生效判決人數4426人。

隨著瀆職犯罪案件的不斷增多，相關法律適用存在定罪量刑標準不明確等問題。《解釋(一)》首次明確濫用職權罪和玩忽職守罪的定罪量刑標準。對濫用職權和玩忽職守的定罪標準即“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失”作出了規定，即：造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；造成經濟損失30萬元以上的；造成惡劣社會影響的；其他致使公共財產、國家或人民利益遭受重大損失的情形。

瀆職受賄并罪處罰

《解釋(一)》對應當予以加重處罰的“情節特別嚴重”的情形也做出規定：造成傷亡達到前款規定人數3倍以上的；造成經濟損失150萬元以上的；造成前款規定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、致使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續、擴大或者搶救工作延誤的；造成特別惡劣社會影響的；其他特別嚴重的情節。

《解釋(一)》還規定，“國家機關工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂，同時構成受賄罪的，除刑法另有規定外，以瀆職犯罪和受賄罪數罪并罰。” “集體研究”不能成托辭

以往的瀆職犯罪案件中，關于如何區分領導人員和執行人員的責任以及上級決定或者“集體研究”，能否追究違法決定人員的刑事責任有著不同的看法。對于多人特別是上下級共同實施的瀆職犯罪，違法決定的負責人員往往以僅負有間接的領導責任為自己開脫罪責，或者以經集體研究為托辭推諉責任，實踐當中有的只追究了具體執行人員的刑事責任。

為此，《解釋(一)》首次明確，國家機關負責人員違法決定，或者指使、授意、強令其他國家機關工作人員違法履行職務或者不履行職務，或者以“集

體研究”形式實施瀆職犯罪，應依法追究負有責任人員的刑事責任；而對于具體執行人員，可視具體情節決定是否追究刑事責任或者從輕處罰。

嚴懲食品藥品瀆職犯罪

據介紹，刑法規定追訴期限自“犯罪之日”起計算，而瀆職犯罪的危害結果通常滯后，有的甚至在瀆職行為實施多年之后才呈現出來。實踐中，往往因為瀆職行為的危害結果尚未發生，因而難以追究刑事責任。而等到危害結果發生或呈現出來后，又可能因瀆職行為已過追訴期限不能追究刑事責任。為此，《解釋(一)》明確規定，以危害結果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結果發生之日起計算。

此外，《解釋(一)》還規定，負有監督管理職責的國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使不符合安全標準的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會，對人民群眾生命、健康造成嚴重危害后果的，應當依照瀆職罪的規定從嚴懲處。

晨報記者 顏斐

第四篇：礦工人群干預艾滋病活動項目啟動會領導講話稿[范文模版]

尊敬的各位領導、防艾工作的同仁們、朋友們：

大家下午好！

今天我們在這里召開2018年礦工人群干預活動項目啟動會，近年來，在上級部門的大力支持下，在縣艾滋病防治辦公室的統一領導下，我鎮開展了一系列艾滋病防治工作，取得了明顯成效。我僅代表鎮黨委、政府向給予艾滋病防治工作提供幫助、支持的各級領導和部門表示衷心的感謝。為進一步提高艾滋病防治工作水平，結合這次礦工人群干預活動項目，針對我鎮的實際情況，現講以下幾點：

一、高度重視，充分認識到干預活動的重要意義

黨和國家領導人歷來十分重視艾滋病防治工作。艾滋病流行首先將會影響到經濟發展，隨著艾滋病發病人數的增多，經濟發展勢必會受到影響。其次，艾滋病流行將會導致大量社會問題，影響社會穩定，容易造成孤兒寡老的增多，也極易導致貧困人口的增加，形成社會問題。再次，艾滋病對家庭和個人也會產生嚴重影響。艾滋病死亡率高，部分或全部喪失勞動力，增加家庭醫療費用，許多家庭一貧如洗甚至家破人亡。因此，加大艾滋病防治工作的力度，加強特定人群干預，有利于群眾的健康發展，有利于社會的穩定，有利于全面建設小康社會。大家必須充分認識到艾滋病流行的危害性和做好防治工作的重要性、緊迫性，積極探索有效的防控機制，努力做好艾滋病防治工作。

二、強化宣傳，創造有利于干預活動的良好氛圍

艾滋病是一種嚴重危害人類健康的傳染病，尚未有有效的治愈方法，宣傳教育仍是當前防控艾滋病的有效疫苗。一是大力開展宣傳艾滋病基本知識，使礦工了解哪些行為傳染艾滋病，哪些行為不傳染，動員礦工積極參與防控工作，關愛艾滋病病毒感染者和患者。二是要宣傳防治艾滋病的政策法規，讓廣大礦工了解政府的態度和所作的工作，爭取廣泛的理解和支持。三是對艾滋病病毒感染者和患者進行自重自愛教育，幫助他們樹立戰勝疾病的信心，鼓勵他們克服困難主動配合防治工作，多做有利于他人、有利于社會的事情。

三、積極配合，認真完成礦工人群干預活動各項任務

這次礦工人群干預活動項目，目標人群明確，內容詳實，我鎮防艾辦一定認真按照上級部門的要求，把思想和行動統一到既定的部署和要求上來，狠抓落實，積極認真地完成特定礦工人群干預活動中安排的各項活動內容，積極完善防治艾滋病的工作機制，切實發揮上級指導、政府主導、煤礦配合、礦工參與，形成齊抓共管艾滋病防治的有效工作格局，努力做到各項工作有計劃、有檢查、有效果、有記錄，做到目標明確、措施到位，組織中堅力量，扎扎實實開展好礦工人群干預活動，堅決遏制艾滋病在礦工人群中的流行。

同志們，艾滋病干預防治是涉及社會穩定、民族興亡的大事，是擺在我們面前的巨大挑戰。我相信，有上級部門的指導，政府的支持，相關部門的協調配合，社會各界的廣泛關注，我鎮的艾滋病防治工作一定能夠開創一個新的局面，礦工人群干預項目活動的各項目標一定能夠實現。

第五篇：過去領導亂干造成新的好領導反腐難度加大

過去頂層領導亂干，帶頭腐敗，造成反腐不力和執法不嚴，全國都處于最混亂的腐敗之中，有制假販假、有無德無道的、還有無臉見天的，等等等等。現在，新的中央領導人反腐敗斗爭工作難度太大了，要追究過去頂層領導的責任才行啊，是不是？

黨政官員有法不依，執法不嚴，違法不究是造成中國亂相之根源！

習總書記：孬官黑惡奸商嚴重禍國殃民，請中央領導進行“十萬個為什么”的深刻反思：為什么中央就不鐵腕開展反腐打黑鋤奸運動。

習總書記：直面現在我國確有許多人民嚴重不滿的問題，可中央就是不順應民心，下狠心、下狠手去狠管去狠抓。為此，全國人民請中央領導，摸著自已的良心捫心自問，并認真進行著“十萬個為什么”的深刻反思：面對我黨、我國、我們民族存在著的各種極其嚴酷復雜的矛盾，只要中央領導下狠心，鐵腕開展一場摧枯拉朽的反腐、打黑、鋤奸運動，我黨、我國、我們民族存在著的各種極其嚴酷復雜的矛盾，就會迎刃而解、一了百了，而為什么中央領導就不順應民心這樣做呢？

王永海

習總書記：憑心而論，現在實現“中國夢”，根本沒有社會基礎和民心基礎：現在，多如牛毛的黨內腐敗分子，在瘋狂踐法欺民，全國人民根本沒有一個政通人和的政治生存環境。現在，多如牛毛的社會黑惡勢力，在瘋狂地殘害人民，全國人民根本沒有一點平安祥和的生存環境。現在，多如牛毛的官商、奸商，在瘋狅貪婪地吸人民的血。全國人民根本沒有一點物價穩定、吃穿不愁的幸福生活環境。中央應反思什么？帶著這些問題，我幫您走進了人民，人民讓我轉告您：現在多如牛毛的黨內腐敗分子、現在多如牛毛的社會黑惡勢力、現在多如牛毛的官商奸商，都在瘋狂地禍國殃民。他們已形成一個厚厚堅硬的“繭殼”，緊緊地束縛在“中國夢巨人”身上，嚴重地影響著中央美好“中國夢”的實現。中央要讓已被厚厚堅硬的“繭殼”緊緊地束縛的“中國夢蛹”，化作一只翩翩起舞的“中國夢蝴蝶”！中央必須有足夠的決心和勇氣，堅強勇敢地“咬”破緊緊地束縛在“中國夢蛹”身上的厚厚堅硬的“繭殼”！才能讓“繭殼”里的蛹化為蝶。否則，被厚厚堅硬的“繭殼”緊緊地束縛的“中國夢蛹”，永遠不能化作一只翩翩起舞的“中國夢蝴蝶”。為了勝利實現“中國夢”！中央必須對全國多如牛毛的黨內腐敗分子、多如牛毛的社會黑惡勢力、多如牛毛的官商奸商，鐵腕開展斯大林式的肅反、毛澤東式的三反五反運動進行殲滅性的打擊。中國在打大考慮了，好事情。應該說，如果打著大老虎了，那么原來的主要大領導是有責任的？也要考慮追究一下，也要打一打這個大領導，是不是呢。