第一篇：明確任務 腳踏實地

明確任務 腳踏實地

——學習劉總工作報告心得體會

3月3日，片區組織機關人員、加油站經理、后勤管理人員和員工代表學習了劉總經理的題為《動員全體員工力量與智慧，謀發展、保安全、促銷售、創和諧、為努力建設國內一流零售企業而奮斗》的工作報告。報告內容分三部分，首先，全面回顧了公司2010年的工作，在過去的一年里公司經營業績良好、市場成績喜人，安全目標實現、培訓成效突出，管理水平提高、黨群工作扎實、多產發展穩定，首次突破一百萬噸的銷量大關，完成了幾代人的夢想；其次，分析了2011年的形勢，2011年又是非常關鍵的一年，他既是我國“十二五”開局之年，更是西安公司加快發展擴大市場占有率，建設一流銷售企業的關鍵一年，為此我們要認真貫徹落實省公司工作會議精神，堅定信心，樹立信心，以干克難，充分發揮全體員工的力量和智慧，一心一意謀發展，認認真真保安全，千方百計促銷售，不斷爭創穩定和諧工作性局面，為建設國內一流的零售企業而努力奮斗，同時制定了公司2011年目標任務，樹立戰勝困難的信心，發揚團隊精神，以干克難，確保全面完成各項目標任務和指標；最后，安排了公司2011年的主要工作，加快網點建設步伐，建設目標投運站17座，奮斗目標26座；千方百計促銷增量，努力提高銷售份額。報告主題鮮明，內容豐富，為今后開展工作提供了行動指南，思路更加清晰、責任更加明確，體現了公司一心一意謀發展，實現公司持續穩定發展的決心。

片區全員在參加劉總工作報告學習后，人人均感身負使命，責任重大，特別是片區機關領導在學習報告后，按照自身工作崗位依照劉總經理的2011年目標任務以及全年主要工作相應制定了全年工作安排，通過討論，大家一致認為今年片區要以“保安全、促銷售、創和諧”為工作重點，用心謀發展、用力保增量、用責抓落實，發揚延安精神、大慶精神、鐵人精神，堅定信心，以干克難，狠抓管理的薄弱環節，努力達到“規范化管理”和“精細化管理”，做好經營工作，提高單站日銷量，打造精品站。

作為片區機關的一名后勤人員，首先明確自己的崗位工作，只有在明確了自己的任務后才能干好本職工作，做好單位各種計劃、總結、報告、請示等的起草、報送工作，這就要求辦公室工作人員要認真學習，強化自身修養，不斷提高文字處理能力；做好所有員工的工資表的編制、各項社會保險的繳納工作，這就要求細心，不能遺忘了任何一員工，也不能弄錯一個數字；根據片區經理、黨支部書記的指示，負責各類會議前通知、安排會場，做好會議記錄以及文件的收發、簽收、登記、傳遞和歸檔工作。辦公室工作是細小的、繁瑣的，看似簡單的，但真正做起來確是要細心、認真、腳踏實地的，不能有一點的疏忽大意。

作為片區機關的一員在今后更要自覺地將思想和行動與公司保持高度的一致，增強工作的主動性和創造性，發揚不畏艱辛、攻堅克難的拼搏精神，深入領悟劉總經理工作報告精神，為公司的持續穩定發展做出更大的貢獻。

總之，有省公司的正確領導，我們堅信，西安公司將以團結、扎實、創新、進取的工作狀態，推動各項工作跨上新臺階，全面實現2011年各項指標，向省公司交上一份滿意的答卷。

宋禮娟

二〇一一年三月四日

第二篇：明確任務

明確任務 穩步推進

努力搞好我市農產品質量安全工作 －－胡紀念同志在全市農產品質量安全培訓班上的講話

（二○○二年十一月十一日）

同志們：

在秋播即將結束之際，省種子管理站牽頭、市農業局決定舉辦這次全市農產品質量安全培訓班，邀請西北農林科技大學的專家，集中輔導學習農產品質量安全方面的知識，其目的就是通過學習，進一步統一思想、提高認識、增長知識，為全面推進我市農產品質量安全工作，努力提高我市農產品的市場競爭力，促進農業增效、農民增收和農業的可持續發展奠定基礎。剛才，省種子管理站張站長作了重要講話，請大家認真領會和落實。下面，我再講幾

點意見，供同志們參考。

一、充分認識農產品質量安全工作的重要性和緊迫性

“九五”以來，隨著農業生產率的不斷提高，農產品市場供給發生了重大變化，即由短缺型向相對過剩型的轉變；消費者的需求也發生了很大變化，即由追求數量型向追求質量型（安全、營養）的轉變。隨著這兩者的轉變特別是后者的轉變，將使無產品質量安全保證和“無公害農產品證書”的農產品難以進入市場。國家為什么要實施《無公害食品行動計劃》，為什么要《大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產》？是因為有很多農產品包括種植業產品和養殖業產品由于公害已經給公眾帶來了各種疾病，不僅給公眾的身體健康和生命造成威脅，而且也嚴重影響著我國農產品的出口。對此，我們應當有一個清醒的認識，及早動手，大力推廣無公害農產品的標準化生產，否則，廣大農民生產的農產品不僅價格低，而且難以出售；不僅不能占領本地市場，而且更不可能打出去；不僅影響農民增收，影響特色產業發展，而且會嚴重影響我市整個農業和農村經濟的發展進程。近年來，我市農產品質量安全工作各級各部門已開始重視，市、縣（區）農業局都成立了領導小組，確定了工作人員，制定了農產品質量安全規劃和計劃，開展了大量工作，取得了一定成績。但是，工作的力度還不夠，農產品質量安全的問題還比較突出。主要表現在：（1）廣大群眾包括不少的農技干部對農產品質量安全問題重視不夠、認識不足、了解不多；弄清了什么叫無公害農產品？什么叫綠色食品？什么叫有機食品？什么叫農產品標準化生產的人很少；相當一部分農產品生產者只重視產量或數量，不重視產品質量。（2）以工礦企業“三廢”、城市垃圾為主的有害物質處理不當，進入農田河溝、污染土壤，危害水質和大氣，造成農產品污染。如旬陽縣蜀河流域的部分土壤，因采礦“三廢”排放不慎而被污染，造成土壤和農作物中金屬含量嚴重超標等。（3）農藥、獸藥、化肥、動植物生長調節劑等農業投入品的不合理使用，特別是一些大棚菜的過度用藥，以及使用國家明令禁止、禁用的劇毒、高殘留農藥、違禁飼料添加劑、劣質化肥等，造成農產品有毒、有害物質殘留超標。這些問題，嚴重影響我市農產品質量安全，有的已經造成了嚴重損失和后果。因此，農業部門一定要增強責任感和緊迫感，充分認識提高農產品質量安全水平的重要性，統一思想、提高認識，把農產品質量安全作為當前和今后農業和農村經濟工作的一項重大任務，采取有效措施，抓緊抓好。

二、明確我市農產品質量安全工作的指導思想、目標任務、主要措施

我市農產品質量安全工作的指導思想是：在保證農產品供求基本平衡的基礎上，以提高農產品質量安全為中心，以保護城鄉消費者權益，提高農產品市場競爭力為目標，以建設和完善農產品質量安全標準體系、檢測檢驗監督體系、認證體系為重點，從基地建設入手，從生產到市場銷售，對農產品質量安全狀況實施強有力的監控，努力實現

農產品的無公害化生產。

我市農產品質量安全工作的奮斗目標是：在“十五”期間，通過政策、法規和技術等措施，努力使我市的農產品質量安全狀況基本滿足市場和消費的要求，農用化學物質對農產品生產環境污染的狀況得到初步控制，建設一批無公害農產品生產基地和標準化生產綜合示范區，主要農產品按標準組織生產，安全指標達到國家、行業或省市標準，形成一批具有市場競爭力的名牌農產品并打出國內和國際市場，市、縣（區）政府所在地農產品市場抽檢合格

率達到60%以上。

明、后兩年，要把解決“菜藍子”產品質量安全問題作為重點?；窘鉀Q商品蔬菜的高毒有機磷農藥殘留問題；茶葉的農藥殘留和重金屬超標問題；畜禽產品的獸藥殘留和動物疫病問題。杜絕在生豬飼養過程中添加鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等嚴重危害人民群眾身體健康的違禁藥物使

用行為。

我市農產品質量安全工作的主要措施是：

1、加強從產地到市場各個環節的質量安全監督管理。一是按無公害農產品產地環境標準要求，加強產地環境管理，防止有害廢氣、廢水、廢棄固體污染物對生產基地的污染。二是嚴格按照《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，健全農業投入品的市場準入制度，加強農資市場監管，打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品的行為。三是指導農產品生產、經營者按標準組織生產和加工，科學使用化肥、農藥、獸藥、飼料和灌溉用水，推廣先進技術和品種，減少化學農藥、肥料、獸藥使用量，加強動植物疫病防治和監督管理。四是根據不同農產品特點，逐步實施分級包裝和產地標識制度，實行無公害農產品的標志管理，建立質量安全追溯制度。五是在生產基地和批發市場，逐步建立農產品自檢制度，產品檢驗合格，方可投入市場。經過省農業廳認定的無公害農產品，方可使用無公害標志，進入無公害產品專

營區銷售。

2、建立健全農產品質量安全保障體系。要推廣實施國家和行業現行的無公害農產品產地環境、生產技術規范和產品質量標準。積極爭取國家、省上扶持，盡快建立全市農產品質量安全檢測監督體系，加大無公害和綠色食品的開發和認證工作力度，加強對禁用、限用農業投入品的市場監督力度，禁止有毒、有害物質超標的農產品上市。要圍繞無公害農產品的生產，抓好新品種、新技術、新產品的開發、推廣和技術服務工作。要加強農產品質量安全信息服務，及時向各級政府、企事業單位和生產經營者提供農產品標準、檢測結果、標識使用、農業投入品、無公害農產品市場供求等信息，引導生產和消費。

3、切實抓好幾項基礎性工作。一要廣泛開展宣傳。利用新聞媒體、各種會議、農業信息、農廣校及“綠證”培訓等多形式、多渠道加大對農產品質量安全有關政策、法規、標準、技術的宣傳。要針對不同層次不同人員賦予不同的宣傳內容，通過富有成效的宣傳，爭取各級領導和有關部門的重視和支持，增強生產者在農產品生產、加工、營銷過程中的質量安全意識和廣大消費者的質量安全意識，形成全社會關心、支持、共同推動農產品質量安全的社會氛圍。二要搞好培訓。這次培訓班結束后，各縣（區）農業局都要組織開展培訓班，重點培訓農技員、農產品生產大戶，使每一個農技員掌握無公害農產品標準化生產技術。此項工作要求年底前結束，并寫出書面總結報市局。三要制定規劃。農產品質量安全涉及到農業工作的各方面，涉及到產前、產中、產后各個環節，是一項系統工程，需要長遠規劃，統籌安排。各縣（區）要經過深入調查，科學論證，結合當地實際，確定工作重點和建設項目，制定出農產品質量安全工作長遠規劃。這項工作市上早已安排，但大部分縣（區）還沒有完成，必須補課，盡快完成這項工作。四要建立無公害農產品生產示范基地。市農業局將重點抓好1—2個縣(場)無公害農產品示范基地，局屬各單位要分別抓好1—2個示范鄉（品種），每個縣（區）局各抓2—3個示范鄉（品種）。示范基地（品種）要按照“五統一”（統一環境質量、統一生產管理、統一產品標準、統一監測方法、統一產品標識）的要求，探索標準化生產、產業化經營的路子。市農業局將依照省農業廳下發的《無公害農產品管理辦法》，實施全程監測和服務，對符合條件的無公害農產品示范基地和無公害農產品推薦省農業廳組織認證。五要強化市場監督管理機制。國家和省上規定的禁產禁用農藥、化肥、激素、動物飼料產品等已向社會公告。要加大農業執法力度，把禁止生產、使用違禁農資與打擊假冒偽劣農資相結合起來，把打擊違法違規與引導規范結合起來，把突擊檢查、重點抽查與發動群眾監督舉報結合起來，嚴防違禁、假冒農資進入市場。要嚴格按照《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規,從源頭上杜絕違禁農資流入市場。六要積極爭取籌建市、縣（區）兩級質量檢驗檢測機構。目前我市還沒有一家農產品質量檢驗檢測機構，要積極爭取國家、省上和市政府及有關部門的資金支持，重點做好市農產品質檢中心和漢濱、嵐皋、平利農產品質檢站以及10個大中型蔬菜市場監測站（室）項目的申報籌建工作，設立蔬菜市場無公害農產品專售區。盡快形成健全的農產品質檢體系。

4、重視無公害農產品的認證申報。雖然我市的農產品不可避免地存在一定公害，但產地環境（大氣、水質、土壤污染）絕對好于發達地區和大城市郊區；由于經濟基礎制約，生產過程中農藥、化肥以及添加劑的使用量也絕對大大低于發達地區和大城市郊區，我可以肯定的判斷：我市很多農產品符合無公害標準，有些還可能符合有機食品和綠色食品的標準。只要我們重視申報，取得一批農產品的認證是很有把握的，這不僅對于創名牌、占領市場有重要意義，而且對于生產者收入的增加乃至整個特色產業如茶葉、魔芋、畜產品、中藥材（包括黃姜）等的發展都有重要意義。因此，市、縣（區）農業部門都要重視申報工

作，成熟一個申報一個。

三、切實加強對農產品質量安全工作的領導

農產品質量安全工作，涉及多個部門，需要各有關部門通力合作。各縣（區）農業局要把農產品質量安全管理工作納入重要議事日程，經常向黨委、政府領導匯報，爭取領導的支持，變部門行為為政府行為，并在縣（區）人民政府的領導下，積極會同計劃、財政、科技、法制、衛生、工商、質檢、環保等部門，齊抓共管，協同作戰、全

面推進農產品質量安全工作。

為加強農產品質量安全工作，市農業局成立了農產品質量安全工作領導小組，由局長王云武同志任組長，我任副組長，局有關科室及局屬相關單位負責人為成員，辦公室設在局農業科，具體負責全市農業系統農產品質量安全日常工作。各縣（區）農業局因機構改革，人員有所變動的要盡快調整充實農產品質量安全工作領導小組及其辦公室人員；市直局屬各單位行政一把手要親自抓，同時還要

明確專(兼)職工作人員。

農產品質量安全工作是一項全新的工作。我們要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以黨的“十六大”精神為動力，積極探索、穩步推進，通過幾年的不懈努力，將我市農產品質量安全工作提高到一個新水平，使安康的農產品都成為受消費者歡迎并能占領市場的無公害農產品，為農業增效、農民增收和農村經濟發展做出新的貢獻。

第三篇：認清形勢 明確任務專題

特別推薦1

認清形勢

明確任務 全力做好“十二五”醫改重點工作

衛生部部長 陳竺

三年醫改取得重大進展，未來四年醫改工作啟動在即。我們應該認真總結成效，分析新形勢、新挑戰，明確未來改革基本思路，力求在重點領域和關鍵環節取得新突破。

（一）三年醫改取得重大進展。

在黨中央、國務院的正確領導下，各級黨委政府及其相關部門精心組織、密切配合，廣大醫藥衛生人員充分發揮主力軍作用，醫改取得突出成效。

人民群眾通過醫改得到更多實惠。

三年來，“看病難”問題得到一定程度緩解。農村和偏遠地區醫療服務設施落后、服務能力薄弱的狀況顯著改變，城市大醫院“三長一短”問題逐步緩解，群眾看病就醫感受有了較大改善。15分鐘內可到達醫療機構住戶比例從2008年的80.3%提高到2011年的83.3%，農村地區從75.6%提高到80.8%。

三年來，城鄉居民開始享受到低水平、廣覆蓋的基本醫療保障，“看病貴”問題有所緩解。參合農民自付醫藥費用比例從2008年的73.4%下降到2011年的49.5%，看病就醫經濟負擔大大減輕。根據我部2011年醫改專題研究，兩周未就診比例農村居民從2008 年的12.4%降到2011年的6.1%，城市居民從6.4%降到4.0%。按可比價格計算，2008-2011年公立醫院門診和住院費用增長速度均控制在7%以內，減緩了上世紀九十年代中期以來醫療費用快速增長的勢頭。

三年來，城鄉居民享受到均等化基本公共衛生服務。越來越多居民形成了健康生活方式，越來越多慢病患者得到了系統化、規范化健康管理，越來越多重點人群獲得了重大公共衛生專項服務，基本公共衛生服務公平性顯著改善。據對十省（區）考核，群眾對基本公共衛生服務的滿意度均在90%以上。

三年來，國民健康指標繼續改善。2008—2011年，孕產婦死亡率從34.2/10萬下降到26.1/10萬，嬰兒死亡率從14.9‰下降到12.1‰。隨著各項改革任務落實，我國居民健康指標已進入較快改善時期，這是老百姓得到的最大實惠。

中國特色基本醫療衛生制度框架初步建立。

基本醫療保障制度覆蓋面已達95%以上。一個13億人口的發展中大國用不到十年時間取得如此成就，被國際社會譽為創造了世界奇跡。

基本藥物制度取得階段性進展。世界衛生組織專家認為，沒有其他任何國家能在如此短的時間內展開如此大規模的藥物制度改革。

醫改在一定意義上重新構建調整了我國醫療衛生服務體系。初步形成基層醫療衛生機構與二三級醫院、專業公共衛生機構功能互補、上下聯動，中西醫機構并舉并重，公立與非公立醫療機構合作并存、協調發展的服務格局，成為基本醫療衛生制度中最具中國特色的組成部分。

基本公共衛生服務均等化，使我國長期堅持的“預防為主”方針有了制度安排，這是醫改的一個突出亮點。

經過幾年努力，我國基本醫療衛生制度框架已初步建立，并成為中國特色社會主義制度的重要組成部分，不僅將長久地造福國民健康，也為醫改這一世界性難題探索了中國式解決辦法。

衛生事業正在發生結構性變化。

隨著各項醫改任務落實，一些長期困擾衛生事業科學發展的結構性問題開始出現好轉趨勢，有的正在發生變化，有的已經出現重大結構性改善，這是我們多年來希望看到的改革效果。

一是衛生資源配置結構發生較明顯變化。重城市輕農村、重醫療輕預防、重高端輕基本、重西醫輕中醫的問題正在扭轉，公共財政投入向基層、農村和公共衛生傾斜的導向作用不斷增強。2009和2010兩年，城市社區衛生服務機構凈資產增幅達55%，縣級醫院增加39%，均高于城市醫院增幅。與此同時，基層衛生人才隊伍的數量、學歷、知識結構也出現向好趨勢。2011年鄉鎮衛生院人員數達到120萬人，比2005年增長18.7%，其中大專以上學歷人員比重從23%提高到40%。過去5年，中醫師占醫師隊伍的比重從10.3%提高到12.2%。

二是人民群眾衛生服務利用結構開始發生變化。群眾更加認可和信任基層衛生服務，其服務利用出現增長趨勢。近年來，群眾對基層醫療衛生服務利用增長較快，2011年比2005年診療人次增加11.9億，增長了45.7%；出院人數增加了2022萬，增長1.2倍。

三是城鄉和地區間衛生發展差距逐步縮小。調查顯示，2003年我國城鄉居民享有醫療保障的比例分別為55%和21%，城鎮顯著高于農村，2011年這個比例分別增至89%和97%，農村反超城鎮。監測顯示，城鄉居民健康指標差距也在縮小，孕產婦死亡率城鄉之比由2005年的1：2.15縮小為2010年的1：1.01；嬰兒死亡率的城鄉差距也從7.2個千分點下降到5.9個千分點。農村住院分娩率西部地區與東部地區的差異由2003年的34個百分點下降到2010年的2個百分點。上述進展說明，醫療衛生城鄉統籌發展步伐加快，長期存在的城鄉二元結構和地區間健康差異正在發生深刻變化。

四是衛生總費用發生重大結構性變化。2001年，我國衛生總費用中個人衛生支出比

重高達60%，政府預算衛生支出和社會衛生支出分別僅占16%和24%。2010年個人衛生支出的比重下降到35.5%，政府預算和社會衛生支出的比重分別提高到28.6%和35.9%。這一重大結構性變化說明我國衛生籌資結構趨向合理，居民負擔相對減輕，公平性顯著改善。

還必須看到，近年來廣大醫療衛生工作者在業務量接近飽和的情況下，努力挖掘內部潛力，開展一系列便民惠民措施，這既是醫務人員對醫改的奉獻，也拉近了與患者的距離，提高了服務對象的滿意度。據調查，2011年與2008年比，城市住院病人不滿意率下降7個百分點，農村下降13個百分點。

站在更加宏觀的角度看醫改，我們發現，醫改對宏觀經濟可持續發展也發揮著重要作用。醫改構建起群眾看病就醫的安全網，緩解群眾后顧之憂，擴大了即期消費進而拉動內需；醫改創造了更多就業崗位和機會；醫改促進了國民經濟相關產業發展，帶動了制造業和服務業增長，促進了技術進步和產品創新。所有這一切，都對構建社會主義和諧社會、提升國家軟實力做出了重要貢獻。與此同時，有中國特色的衛生籌資和服務制度、衛生經濟學評價體系、衛生循證決策機制在努力探索中漸趨成熟，體現了我國在民生領域內公共服務、社會管理從理論到實踐的重大創新。

總而言之，三年改革實踐和成效充分表明，黨中央、國務院所確立的我國醫改的目標、方向和原則是正確的，政策和措施是可行的，符合衛生發展規律，符合我國國情，符合人民群眾的愿望。我相信，這些重大變化，必將極大振奮廣大醫改工作者的信心，必將激勵我們以更加高昂的斗志把醫改推向深入。

（二）充分認識“十二五”時期醫改面臨的形勢?！笆濉睍r期，深化醫改的內外環境都呈現出新特點。

從衛生發展的內外環境看，一是經濟快速發展，生活方式快速變化，人口老齡化加

速和疾病模式轉變，給我國居民帶來沉重的傳染性和非傳染性疾病的雙重負擔。二是居民生活水平不斷提高，社會保障制度逐步健全，城鄉居民消費觀念和消費結構快速轉型與升級，醫療保健服務需求不斷增長，對健康和醫療衛生服務的期望更高。三是我國醫療衛生事業總體上滯后于社會經濟發展，作為重要的社會服務業其內部結構也不盡合理，衛生事業的規模、功能、結構和服務模式都還沒做好應對上述挑戰的充分準備。

從醫改本身來看，改革進入深水區，體制機制性矛盾凸顯。一是衛生資源配置不平衡依然存在，特別是優質資源仍然短缺，還不能滿足人民群眾基本醫療衛生服務需求。二是深層次體制機制改革推進相對緩慢，轉變衛生發展方式在認識上和實踐上還要不斷探索。三是各地改革進展不平衡，一些關鍵環節尚未取得突破，醫改成效與社會期望之間還存在差距。

但我們也要看到，“十二五”時期，仍是深化醫改大有可為的戰略機遇期，仍然具備推動醫改和衛生事業健康發展的良好政治環境、物質條件、社會氛圍和群眾基礎，這就是各級黨委政府的堅強領導、各部門的積極配合、不斷增長的經濟實力，人民群眾的理解支持，以及三年醫改積累的成功經驗。衛生系統的廣大干部職工，一定要認清形勢，抓住機遇，知難而進，迎接新挑戰，奪取醫改新勝利。

（三）重點突破，全面完成 “十二五”醫改任務。深化醫改需要進一步突破以下幾個關鍵問題。全面取消以藥補醫，理順補償機制。

如果要問當前醫療衛生領域最需要革除的機制性弊病是什么，我想多數同志的回答是：以藥補醫。這一機制推動了醫藥費用不合理上漲，造成了藥品濫用，扭曲了醫務人員行為，腐蝕了我們的隊伍，必須徹底根除。長期以來醫療衛生機構的確依賴以藥補醫維持運行發展，目前藥品收入仍然是補償的重要渠道。改革以藥補醫必然觸及到醫療衛

生單位的現實利益。我們必須做出選擇，是繼續維護這種不合理的機制，還是下決心破除以藥補醫？我們認為，為了維護社會公眾利益，為了醫療衛生事業健康發展，為了衛生隊伍長遠建設，這個機制早晚要改?，F在改、徹底改要比將來改、拖泥帶水地改要主動得多、有利得多。各地衛生行政部門要按照“十二五”醫改規劃的部署和要求，主動爭取政府領導，努力創造條件，落實取消以藥補醫相關政策，充分發揮醫保補償作用，穩步推進價格改革，爭取“十二五”期間在全系統穩妥有序地革除以藥補醫弊端。今年300個試點縣先行推開，力爭2013年在縣級醫院普遍推行，2015年在所有公立醫院全面推開。

2.全面推進支付制度改革。

按項目付費制度和以藥補醫結合在一起，是導致大處方、濫檢查問題的主要原因。按項目付費的價格形成機制，也使醫務勞動的技術價值難以體現。這種支付制度既浪費了衛生資源，也不利于調動醫務人員的積極性。要把支付制度改革作為體制機制改革的關鍵抓手，大力推進。根據國際經驗，支付制度是醫療保險機構控制費用的重要手段，隨著我國基本醫療保險制度實現全覆蓋，支付制度改革的條件已經成熟。衛生行政部門要充分發揮既管新農合又管服務提供的優勢，率先推進新農合的支付制度改革。同時，要與醫保、物價等其他相關部門協調，抓緊總結各地近年來試點經驗，制定實施方案，確定適應不同層次醫療機構、不同類型服務的支付方式，用總額預付、按病種、按服務單元、按人頭等支付方式替代按項目付費。要把臨床路徑與支付制度改革結合起來，做好費用測算等基礎性工作，確保支付制度改革與取消以藥補醫同步推進。

3.強化新農合的風險保護機制，合理設置管理體制。

新農合作為農村居民的一項基本醫療保障制度，已經實現了廣覆蓋?！笆濉逼陂g，隨著籌資水平不斷提高，要把增強對農民健康的風險保護作為鞏固完善制度的突出

重點，在普遍提高參合農民受益程度基礎上，做出有效制度安排，建立穩定的重特大疾病保障機制。今年，政府對新農合的補助將提高到240元，各地區要從新增資金中劃出一定比例，建立省級統籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫療救助有效銜接，使重特大疾病補償水平達到90%左右。年底前全面實施兒童白血病等8個病種的大病保障。還要在三分之一左右的統籌地區，將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入保障范圍。同時通過實施規范化治療，做好費用控制。要探索利用商業保險形成多重補充保險機制，分擔重特大疾病高額醫療費用。各地要積極協調財政、民政等部門，落實上述任務，最大限度降低參保群眾的災難性醫療支出，防止因病致貧、返貧。

當前一些地方正在進行城鄉居民基本醫療保險制度整合的探索，這必然涉及到基本醫療保險的管理體制問題。我們認為，在大衛生體制下統籌保險制度和服務提供管理，有利于實現精簡統一高效的原則和費用控制；但考慮到目前管理現狀，制度整合以后，也可實行相關管理部門“統一管理、合署辦公”的形式。城鄉居民基本醫療保險制度的整合與管理體制調整事關重大，必須在省級政府層面上科學論證、審慎決策，并征得國務院主管部門同意。從基本國情看，多數地區應按照國務院確定的部門職責分工，保持現有管理體制不變，維護制度穩定運行。

4.鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。

要繼續堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，不斷鞏固城鄉基層醫療衛生機構綜合改革成果。今年，各地區要對基層綜合改革開展一次“回頭看”，對各個環節的政策、措施、任務和工作目標落實情況進行全面檢查，找出薄弱環節，明確未來幾年進一步完善基層醫療機構運行新機制的重點任務和政策措施。要切實鞏固基本藥物制度的實施效果，抓住落實投入政策、規范采購供應、嚴格零差率銷售等關鍵環節，推動基

本藥物制度在城鄉基層醫療衛生機構實現常態化健康有效運行。要按照國務院有關文件要求，繼續推進村衛生室標準化建設，落實對鄉村醫生的各項政策。鄉村醫生歷來是我國基層醫療衛生隊伍的重要組成部分，“十二五”期間，要進一步研究并妥善解決其身份和保障待遇，不斷加強培養培訓，提高服務能力，確?；鶎泳W底不破。

5.全面建立信息公開制度，促進醫療機構良性競爭。

醫療衛生服務最顯著的特點是供需雙方信息不對稱。解決這一問題最有效的措施，是讓群眾通過方便暢通的渠道和充足的信息，增加他們對服務的知情權和選擇權，促進醫療衛生機構良性競爭。近年來，醫院信息技術快速發展，對改善醫院內部管理、提高服務效率發揮了積極作用。但尚未普遍建立規范的醫療服務信息社會公開制度，既不利于接受社會監督，也難以讓公眾獲得清晰有效的信息，并據此對不同醫療機構服務優劣、質量好壞做出判斷和選擇，信息化對醫療機構良性競爭的促進作用遠遠沒有發揮。“十二五”期間，各級衛生行政部門要建立醫療服務信息公開發布制度，將轄區內醫療機構的服務安全、質量、費用等信息進行排序，定期向社會發布。我們要轉變管理理念，從維護患者權益的高度認識這項工作的重要性，把改革監管方式作為深化改革的重要措施，推動醫療機構改進服務，形成良性競爭。

多元化辦醫格局有利于滿足群眾的不同層次需求，促進競爭，提高效率，控制費用。要貫徹落實鼓勵社會資本辦醫的各項政策，新增醫療服務資源優先考慮社會資本并在政策和管理上一視同仁，鼓勵社會資本舉辦非營利醫療機構。

6.創新工作方式，全面落實基本公共衛生服務均等化。

各級衛生行政部門要從戰略高度深刻認識基本公共衛生服務均等化的重要意義，基本公共衛生服務均等化是落實預防為主方針的制度載體，是深化醫改的一項重大制度創新，是應對人口老齡化、疾病模式轉變最有效的制度安排?！笆濉逼陂g，要創新組

織領導方式，借鑒北京、重慶等地做法，以開展健康城市（城鎮、社區、鄉鎮）創建活動作為制度平臺和工作抓手，將國民健康政策融入各項社會政策，形成政府牽頭、部門合作、社會參與的工作機制和全社會齊抓共管的系統工程。要創新工作方式，借鑒湖北、山東等地做法，整合管理、服務、技術、資金資源，形成面向群體、面向社區、面向家庭，協調高效的服務團隊。要創新服務內容，逐步增加基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目，擴大群眾受益范圍。要充分發揮中醫藥在預防保健中的作用，推廣中醫藥預防適宜技術。要以流入地為主，特別重視并優先解決農民工等流動人口均等化享有基本公共衛生服務問題。要嚴格目標管理，進一步完善規范化、精細化的工作標準、技術規范、服務流程，強化績效考核，把考核結果與經費投入和個人獎懲掛鉤。通過扎實有效的工作，為實現“健康中國2020”打下堅實基礎。

7.全面推進藥品集中采購。

藥品集中采購是藥品生產、流通、價格、使用鏈條的關鍵環節，關系到人民群眾的用藥負擔。不斷完善藥品集中招標采購對實現各項醫改目標關系重大。“十二五”期間，要在總結過去藥品集中招標采購經驗的基礎上，完善制度、全面推進。要統一藥品采購平臺、統一采購辦法，實行質量優先、招采合一、量價掛鉤。要逐步將耗材、設備采購納入集中招標采購范圍。對部分專利藥、高值耗材、大型設備，要探索面向國內外生產廠家集中采購。對進口產品實行以國際采價為基礎的集中采購。

8.創新人才培養和分配激勵機制。

醫改三年來，在創新人才培養方式、激勵醫務人員等方面做了很多探索，取得了積極成效，積累了寶貴經驗。但人才問題依然是衛生改革和發展的瓶頸，“十二五”期間要繼續探索、取得更大突破。要進一步完善醫學教育體制。要加大全科醫生培養力度，不斷增加全科醫生的數量，使每一個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院至少有一名全科醫

生。要建立和實施住院醫師培養制度。要創新基層人才培養使用機制，建立特崗醫生制度，擴大訂單定向免費培養規模。適應衛生改革發展要求，大力培養護理、公共衛生、中醫藥、藥劑、衛生管理等各類緊缺人才和高層次醫教研人才。

“十二五”期間，要創新醫務人員分配激勵機制。結合事業單位改革，建立符合醫療衛生行業特點的薪酬制度，完善體現醫務勞動價值的收入分配機制，提高醫務人員總體收入水平。擴大崗位績效工資實施范圍。推行崗位管理，實現同工同酬同待遇。提高醫院人員經費支出占業務支出的比例。醫院收支結余著重用于改善醫務人員待遇。

（四）弘揚醫療衛生職業精神，為醫改提供強大精神動力。

黨的十七屆六中全會要求，必須把建設社會主義核心價值體系作為根本任務，貫穿改革開放和社會主義現代化建設的各領域，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范，使其成為全體人民的自覺追求和精神動力。

深化醫改是十分重大的民生工程，也是世界性難題。要破解難題，不僅需要硬件條件改善和體制機制創新，更需要精神引領、價值支撐和道德堅守。醫改進入攻堅階段，尤其需要弘揚體現社會主義核心價值觀的醫療衛生職業精神，作為鼓舞士氣、統一意志的鮮明旗幟，作為促進醫療衛生事業科學發展的強大動力。

我國社會主義衛生事業有著深厚的文化淵源，既繼承了中醫大醫精誠和西醫尊重生命的優良傳統，又發揚了救死扶傷的革命人道主義精神和新時期醫學創新精神，并不斷孕育著當代的醫療衛生職業精神。當前我們需要集中全行業的智慧凝煉出醫療衛生職業精神，上半年，各地衛生系統要緊密結合學習十七屆六中全會精神和衛生行業文化建設，開展一次關于體現社會主義核心價值觀的醫療衛生職業精神的討論，這是一個廣泛凝聚共識的過程，也是提高思想道德意識的教育過程，是十分必要的。在討論時，要注意把握和引導好幾個關鍵問題。

一是緊密結合醫藥衛生改革實際，充分認識弘揚職業精神對實現醫改目標的重要作用。人人享有基本醫療衛生服務是醫改的目標。這是黨和國家、人民群眾以及醫療衛生工作者共同意志的體現，也是醫療衛生工作者的責任和使命。實現這一目標既要靠體制機制建設，又必須有先進文化支撐，有強大精神力量推動，必須依靠一支有信仰、有追求、公眾信賴的隊伍為之奮斗。通過這次討論，要使廣大醫療衛生人員從國家和人民利益高度，更深刻地理解做好本職工作與落實醫改任務、實現醫改目標的密切關系，激發他們的社會責任感，引導他們更加主動地參與改革、投身改革，推動改革，從而在更高的層面上實現自己的人生價值。

二是緊密結合衛生隊伍建設實際，充分認識弘揚職業精神對調動醫療衛生人員積極性的重要作用。如何保護好、發揮好、調動好醫療衛生人員的積極性，是社會主義市場經濟條件下對衛生隊伍建設提出的新課題。雖然經過多年探索，一些問題得到了有效解決，但一些問題解決得還不夠好，有些問題甚至還沒找到好的解決途徑。例如，如何適應新形勢要求建立有效的激勵機制，如何建立體現醫務勞動特點的工資福利制度，使醫務勞動者有體面的收入和有尊嚴的收入來源，如何抵御拜金主義、享樂主義對隊伍的侵襲，都需要在現實中予以回答和解決。在關于職業精神的討論當中，我們既要按照醫改文件要求，落實以崗位責任、績效考核為核心的分配制度改革，強化經濟激勵，提高收入水平；又要始終保持清醒頭腦，堅持經濟物質激勵與職業精神激勵“兩手抓”、“兩手都要硬”。當前特別需要強調的是，經濟激勵不是唯一的，更不是萬能的，救死扶傷的社會價值和解危濟困的職業尊嚴不能用金錢衡量。醫療衛生人員積極性的激發和調動，最終還要靠崇高的道德和精神力量。我們必須堅持弘揚高尚的職業精神，輔以合理的物質激勵，真正把全體醫療衛生工作者的積極性調動起來，以更加昂揚向上的精神面貌投身醫改。

三是緊密結合改善執業環境的需要，充分認識弘揚職業精神對構建和諧醫患關系的重要作用。隨著醫改的推進，醫療執業環境和醫患關系有向好的趨勢。但是，近期一些嚴重醫患糾紛事件提醒我們：改善醫患關系仍然是我們面臨的重要任務，并且需要醫患雙方和社會各界的共同努力，醫療衛生工作者尤其要積極主動地發揮作用，要弘揚職業精神，提高道德修養、技術水平和溝通能力，爭取患者的理解、配合與支持，用高超的技術、優良的服務給予患者更多的關愛與撫慰。同時，新聞媒體和衛生宣傳、健教機構既要宣傳醫療衛生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，更要大力宣傳醫學的特點、規律和局限性，讓群眾理解現階段醫學技術并不能包治百病，也不能改變生命周期的自然發展規律，合理引導群眾預期和理性就醫，增進醫患相互理解。當前，衛生行政部門、醫療衛生機構要根據醫患關系新特點，建立健全專門機構接受和處理患者投訴，要充分發揮社團組織維護醫患和諧的作用，要創造條件普遍建立第三方調解、建立醫療責任保險等處理醫患關系新機制。通過各方共同努力，使醫患關系在“十二五”期間有根本好轉。

第四篇：明確任務責任

明確任務責任，制定實施方案，提出具體舉措。

（九）了解征求意見情況。督導組要盡早介入征求意見工作，指導市委按照“四風”方面問題、工作層面問題、反映具體人和事問題、對教育實踐活動的意見建議、其他問題等5個類別，原汁原味地進行分類梳理匯總。反映“四風”方面突出問題的意見，對照省委活動辦印發的“四風”方面具體表現進行原汁原味地細化梳理匯總。梳理的意見建議經督導組審核后報省委活動辦。

（十）開展調研走訪（具體方案待定）。督導組通過個別訪談、召開座談會、到部分直屬單位或下轄縣（市、區）調研走訪等形式，廣泛征求干部群眾意見建議，對第一環節工作落實情況進行分析評估，防止和克服降低標準。

（十一）梳理匯總意見建議。對征求到的意見建議進行分類梳理匯總，形成征求意見建議情況報告、民主評議情況匯總和主要領導談話要點，報省委活動辦。對于工作層面問題、對教育實踐活動的意見建議等“四風”之外的反映資料，直接轉市委活動辦處理。

（十二）妥善處理信訪舉報等工作（全程）。對涉及省管領導干部具體人和事問題的反映，由督導組交省委活動辦聯絡組，報省委活動辦。涉及非省管干部的，有督導組轉市委活動辦處理。如是實名反映的，原則上不將帶有舉報人身份信息的舉報材料原件轉送辦理機關，處理結果要以一定的形式向反映人反饋。

（十三）對本環節工作情況進行評估。督促市委對本環節工作進行“回頭看”，對存在的問題及時采取措施整改。督導組按照教育實踐活動“不走過場”基本要求，對本環節的開展情況開展“回頭看”。對達不到要求的，該補課的補課，該回爐的回爐，防止和克服降低標準的傾向。按照教育實踐活動《評估內容和要求》，對活動開展情況進行實事求是、客觀公正地評估，將評估報告（附民主評議情況匯總、主要領導談話要點）報省委活動辦。

三、查擺問題、開展批評環節（11項任務）：5月中旬至8月上旬

（一）做好反饋準備工作。督導組形成對領導班子作風建設情況及存在問題的通報材料和對領導干部的談話提醒材料，與市委書記溝通后，在民主生活會召開前15天報省委活動辦審核。督導組根據省委活動辦的反饋意見，形成通報情況和談話提醒正式材料，報省委活動辦備案。

反饋原則是：（1）聚焦“四風”方面問題的，均需原汁原味地反饋。（2）反映工作層面的，但根據屬“四風”問題的，需原汁原味地反饋。（3）反映班子問題但包括個人問題的，在反饋給班子的同時，也需反饋給個人。（4）反映非省管干部“四風”方面問題的，轉所督導單位活動辦處理。（5）屬人生攻擊的，不予反饋。

（二）通報情況、談話提醒。督導組向市委書記和省管黨員領導干部通報班子作風建設情況和存在的突出問題（對不愿找問題、找不準問題、找不到具體問題、不觸及實質問題的領導干部，要嚴肅指出，責令改進）。通報形式：（1）對市級領導班子作風建設情況和存在的突出問題，通過召開由市級領導干部參加的市委常委擴大會議進行集體反饋。（2）對領導干部個人存在的問題，由督導組長先向市委書記反饋，再分別向市人大、政府、政協的主要負責人反饋，其他領導干部由督導組向班子主要負責人提供書面反饋材料，并委托其進行反饋。（3）對反映問題較多的領導干部，由督導組長會同市委書記共同反饋。

（三）督導指導領導班子集體分析意見建議。督導指導市級領導班子征求到的意見建議，梳理出領導班子在“四風”方面的突出問題，并將反映“四風”方面的意見建議分解到相應的班子成員。督導組要派員參加。

（四）督導指導各地找準查實具體“四風”問題。督促各地領導班子和領導干部對照黨章，對照理想信念、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，找出“四風”問題的具體表現、典型事例。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網民批評，以及本地本單位發生的重大事件和典型案例中、從分管領域和下屬單位的工作實際中、從個人日常生活小節中找準具體問題。

（五）督促撰寫并審閱條目式列出的“四風”問題材料。督促省管黨員領導干部對照省委活動辦印發的“四風”方面表現，條目式地列出“四風”方面存在的問題。督導組要嚴格把關，不能以工作問題代替作風為題，不能以班子問題代替個人問題，不能以籠統問題代替具體問題，對查擺不全或過于簡單的，要求退回重寫?？h（市、區）黨政正職的材料由赴縣（市、區）督導組初審后，經赴市督導組審核，報省委活動辦。

（六）督促撰寫并審閱對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料，由一把手主持起草，提交領導班子會議審議通過，并在一定范圍通報。省管黨員領導干部要自己動手撰寫。市委書記審閱常委班子成員的對照檢查材料，人大、政府、政協班子主要負責同志審閱本班子成員的對照檢查材料后報市委書記，法檢“兩長”和其他副市級領導干部的對照檢查報市委書記審閱?？h（市、區）黨政正職的對照檢查材料由赴縣（市、區）督導組初審后，再報市委書記審核。一把手的對照檢查材料的篇幅以民主生活會發言時間不少于一個小時把握，其他班子成員以不少于30分鐘把握，其中對“四風”問題的剖析不得少于二分之一。

民主生活會召開前10天，市級領導班子和省管市縣黨員領導干部的對照檢查材料經督導組審核后，報省委活動辦。督導組對思想認識不深刻、聯系實際不夠、查擺問題不到位的、自我剖析避重就輕、整改措施大而化之的對照檢查材料，要及時指出，該完善的完善，該返工的返工。

（七）督促市委做好專題民主生活會前準備工作。與市委書記進行交流溝通，對開好民主生活會提出具體要求。督促廣泛開展談心活動，既主動談自己的問題，也誠懇地指出對方的問題，真正做到把問題談開談透、找準找實。認真檢查民主生活會各項準備工作情況，重點了解會前征求意見、相互談心交心情況，會上開展批評與自我批評的初步安排，審核民主生活會工作方案。

（八）全程參加專題民主生活會。督導組指導并全程參與領導班子民主生活會，要統籌兼顧、搞好銜接，確保民主生活會取得實效。先召開市委領導班子民主生活會，人大、政協班子主要負責同志列席；之后分別召開人大、政府、政協班子民主生活會。每個班子召開民主生活會的時間一般不少于2天，堅持時間服從質量。參會督導組負責同志，可按省紀委、省委組織部的反饋意見，結合會前掌握情況，對民主生活會情況進行總結評價。

督導組視情派員參加1—2家市直單位領導班子民主生活會，深入了解情況，及時發現問題，提出意見建議。同時要了解掌握基層黨組織開好專題組織生活會、開展民主評議黨員的情況。

（九）督促報送民主生活會情況。督促市級領導班子于專題民主生活會結束后15天內，對民主生活會進行全面總結，形成《XX班子專題民主生活會總結》，同時附《專題民主生活會會議紀要》。上述材料報送省紀委4份，省委活動辦6份。

（十）通報專題民主生活會情況。督促市委及時召開民主生活會情況通報會，會議由市委書記主持，通報黨委、人大、政府領導班子民主生活會情況。通報時要把握兩個重點：一是對象要突出黨力方向等。參會人員范圍參照動員會的范圍。其他需要參加的，由市委同督導組商定。督導組成員全程參加通報會。通報會后，督促市委及時公布會上明確的整改內容，接受群眾監督。通報材料經督導組審核后，由市委印發。

（十一）對本環節工作情況進行評估。圍繞“六個是否”的標準和“不走過場”的基本要求，即：學習教育是否扎實、查擺問題是否到位、自我剖析是否深刻、是否真正開展了批評和自我批評、是否有實質性的整改舉措、是否做到了邊學邊改、邊查邊改等，對查擺為題、開展批評環節工作開展情況進行“回頭看”，實事求是、客觀公正地做出評估。對沒有按照中央和省委要求認真對照檢查、民主生活會沒有達到預期效果的，要促其改正?！对u估報告》報省委活動辦。

四、整改落實、建章立制環節工作（5項任務）：8月中旬至9月上旬

（一）審閱整改方案。督促市級領導班子按照“常規性問題的解決要加大力度，遺留問題的解決要集中攻堅，新發現問題的解決要及時跟進”的要求，進行邊學邊改、邊查邊改，研究制定整改方案和措施，明確整改時間表和具體責任人，經督導組審核后報省委活動辦，并通過門戶網站、官方微博、報紙等向社會公開。視情抽查1—2家市直屬單位整改方案，看是否重點突出、具體細化、切實可行。

（二）提出正風肅紀意見建議。督導組要集中精力督促市委抓好“八項專項整治”和“六項集中活動”，對市委找準問題、集中整治情況進行深入了解，在充分聽取市委書記意見后，提出進一步抓好“八項專項整治”和“六項集中行動”、加強領導班子建設和嚴格教育管理干部的意見建議。有以下情形的：（1）對

第五篇：認清形勢 明確任務積極行動

認清形勢 明確任務積極行動

認真做實迎省第二輪教育綜合督導評估的各項準備工作

——在各校長第一次評估工作匯報會上講話李仕東

各位校長：

2013年迎省第二輪教育綜合督導評估作為當前一項重要工作，已刻不容緩，必須列入重要行事日程，科學謀劃，積極行動，聚焦標準，全面鋪開各項準備工作。

九月二十九日，中心校組織召開的迎省教育綜合督導評估動員及培訓會議，則是中心校發出的向迎省評估工作準備沖刺的信號令；集中下發的迎評估《實施方案》、《實施細則》以及評估標準等相關材料，則是迎檢的目標和行動指南；十月十二日蒞臨承德縣三溝學區中心校迎檢學校的參觀學習，則是迎評估工作的專項引導和準備工作的啟動。面對迎省評估工作的艱巨任務和重重困難以及為期不足兩年的準備時間，我們更需堅定信心，排難拓進、齊心協力、共克時限，著眼高標準，從現實出發，精心組織，全力準備，刻意打造。

依據中心校以及各校的現實情況，為推進各校迎省評估準備工作的全面落實，我代表學區中心校從落實角度講以下幾點意見。

一、加強領導、明確責任

迎省評估準備工作已經成為目前乃至2013年的教育管理中的一項重中之重的工作，從中心校到各校必須高度重視，強力地去抓，決不能掉以輕心，得過且過，以及盲目地老牛趕山式去準備。為此，加強組織領導至關重要。各校要立即成立迎省評估工作領導小組，校長親自掛帥，班子全員參與，擔負起全面領導和組織工作。小組成員要明確分工，明確任務，明確責任，切實做到各盡其責，各盡所能，積極行動、全面推開各項準備工作。

中心校的“迎省評估工作領導小組”，負責全學區的迎評估準備工作的領導、組織、指導與考評。具體分工為：

修校長負責迎評估工作的領導、組織、協調、考評以及硬件建設；

李校長負責具體組織、策劃、安排、業務指導、工作督察、材料匯報以及幼兒園評估準備工作。

劉校長負責具體教學評估工作的組織、指導以及各室建設、儀器配備、學校文化內涵發展、特色建構等；

臧書記負責黨建、少先隊（含少科室建設）、學校德育工作的組織與督導； 孫校長負責學校管理、環境（綠化、美化、硬化、生產勞動基地）建設、教學設備裝備以及安全檔案等的組織、督導；

白主席負責基礎建設、各種報表、成教迎檢工作以及財務、基建檔案等組織、管理、督導；

王主任負責教研教改、師資隊伍建設，學校文化活動以及教學、學籍檔案的組

織、指導、督察；

關秀玉負責數學儀器裝備，儀器使用以及教師檔案的組織、管理與指導；

王歡負責科學實驗儀器配備、實驗教學及其相關檔案，以及迎評工作過程中的影視資料的儲存、專題片制作等；

翟春玉負責英語學科迎檢工作和微機室、多媒體、圖書室等管理以及迎檢材料打印等。

王仲濤負責音體美和少先隊工作的指導與活動材料（含學生小制作等）的儲備、文書檔案管理指導，以及幼兒園迎檢具體工作；

各校要參考中心校的分工安排，將本校迎省準備工作任務細化到每個人，明確出具體職責及其組織管理權限，進而發揮出每個人的組織、創造才能，將準備工作做到極致。

二、理清程序把握重點

迎評工作是一項綜合工程，任務重、責任大、頭緒多，所以，必須理清頭緒，明了工作程序，把握每個階段重點，逐項落實，逐步推進。整個迎評工作概括講可分以下幾個程序：

1、認識學習（10月）——重點提高認識、學習標準、明確任務；

2、組織分工（10月）——重點成立組織、明確責任、組織到位；

3、摸底登記（11月上旬）——重點對照標準，摸清底數，登記建賬；

4、規劃安排（11月中旬）——重點制定規劃，科學安排、確立目標；

5、準備完善（12月—2012年12月）—重點全員行動，逐項準備、打造特色；

6、攻關沖刺（2013年1月—5月）——重點打造環境、硬件裝備、鞏固提高；

7、自查完善（6月—7月）——重點對標自查、全面總結、查漏補缺；

8、模擬評估（8月份）——重點完善材料、人員培訓、模擬評估；

9、呈報驗收（7—8月份）——重點呈報材料、專家督導、整裝待檢。

三、清點整理 摸清底數

首先，責成專人，集中時間，在學習標準、了解評估內容的基礎上，認真對本?，F有設備儀器（包括圖書）進行一次徹底地清查，全面整理，凡是過時的、廢舊的、沒用的全部清除。然后，對所剩余的以及新添置的儀器和圖書，重新建立《儀器明細賬》，一一登記，并對照《各科儀器配備標準》（上板城小學按一類標準，西大廟、第二小學、卸甲營、上臺子、漫子溝等五所小學按二類標準，其他三所小學按三類標準），列表登記出所缺儀器、設備名稱種類、件數，準確掌握第一手材料。同時，各校要將今天下發的儀器、設備、圖書等登記表和所缺儀器統計表等在11月10日，上報中心校一份（用電子表格亦可）。

摸底統計工作要求做到三要：一要“清”——認真清查；二要“準”——準確填報；三要“實”——確為本校實際。

四、制定方案明確目標

這次迎評工作是一項硬任務，工作必須要做到有條不紊，步步推進，項項落實，且保質保量，高水準達標。所以，各校要針對評估內容、標準及其方法，依據本校的實際進行科學謀劃，制定出切實可行的迎評估的《實施方案》，將各項工作的目標、任務以及重點，細化到每個時段內，具體到每個人身上，明確出各時段的具體任務，每個人的具體責任。真正使《實施方案》成為迎檢準備工作的指導綱領，使所有人員都清楚了解與掌握什么時間具體做什么、怎么做、做到怎樣的標準等。這樣，才能保證迎檢工作落到實處，在日常工作中有序開展，不至于出現做無用無效的工作以及臨時抱佛腳加班加點的現象。

各?！秾嵤┓桨浮返闹贫?，要簡潔、明了、具體、可操作，切忌說套話、虛話、不切合實際。所定方案于十一月十日上報中心校

五、完善檔案儲備材料

各種檔案尤其是教學教研檔案，也是這次評估的一項重要內容，因此，進一步完善所有檔案仍是當前乃至今后的一項長期任務。

首先，責專人分種類負責專項檔案；

其次，負責人是必須認真學習檔案整理要求，熟練掌握整理方法，準確地進行檔案整理；

第三、按原來整理方法將10—11學在12月份前整理完；教學檔案必須按教學評估標準分類整理。本學以及以后的檔案按市教育局新下發的辦法整理。

此外，從現在開始在細致整理、完善文字檔案的同時，要注意積累與儲存照片，尤其是影視資料，也就是說凡學校召開的會議（尤其是主題校會）、各種活動、主要工作、各種基建以及反映學校發展、提高方面的工作等都要及時進行錄像。影視檔案是最有說服力的，而且也能相應地為以后制作專題片儲備所需的底料。

同時，在檔案整理時要力求正確歸檔、書寫工整，裝訂規范，整齊入盒入櫥。

六、落實課標扎實教研

教學工作是這次評估的重中之重，深入教學、扎實教研，提升教師素質，培養學生能力，實施素質教育既是評估重點，也是我們常態化工作，因此，我們務必做實做深做強。

1、按照課程設置標準，開齊開足所有科目，尤其是音體美等，保證課節，要有相應的教案，編制符合標準的課表存檔。同時，強調一下，所有教案都要書寫規范、標準，并分學期分科保存好，已備評估之用。

2、積極推行“小組自主合作學習”的教學模式，不斷創新方法，構建一批有效課堂、高效課堂、精品課堂。要特別做好日常示范課、典型課等影視存檔。扎實教學工作管理，打造本校教學特色，并用幾個詞高度概括、濃縮出本校教學特色經驗。同時，要科學提出本校的辦學理念、教學策略、方法等。

3、扎實開展各種形式的校本教研活動，逐步形成特色的教研活動體系，提煉出具有本校標志性的特點。同時，要特別注重積累完整的活動材料（包含照片、錄像），尤其是活動成果的資料等。

4、認真組織開展各科活動課，加強現代信息技術教學，積極推進素質教育。注重各種活動（包括經典誦讀、習字書法、演講征文、繪畫制作等）材料存留歸檔。

5、積極開展科學實驗教學，依據現有條件按照各年級科學實驗計劃，如實上好相關的實驗，做好各種實驗記錄。實在不能做的實驗也要按試驗計劃補齊10、11學的各年級各學期的實驗記錄。

6、結合“主題閱讀教學”，提高圖書借閱率，做實讀書使用痕跡記錄，補齊各學期圖書借閱登記，存留一定的讀書借閱、閱覽以及讀書活動的影視資料，7、組織教師開展讀書沙龍，廣泛開展聽課活動，做好每學期教師的《讀書筆記》、《聽課筆記》以及發表的論文、教學反思等相關資料。

8、積極支持教師深造學習，逐年提升學歷水平，記錄好教師培訓（含典型培樹）活動的軌跡，存留表現成果的以及教師專業成長的相應的（含影視）資料。特別是榮譽獎勵、發表論文等復印件。

七、發展內涵打造特色

主要從以下幾方面切入，一個是學校的科學、規范、嚴細管理；另一個是深入扎實而內涵豐富的學校文化建設。同時，這兩項工作在很大程度又是相輔相承，融為一體的。因此，在日常開展過程中要注意積累下列材料：

（一）管理方面

1、各學期的學校組織、制度、考核獎勵辦法、管理會議以及表現各種管理措施實施過程的相應材料（例如：工作檢查、督導、考核、評比、表彰、座談、家長會、安全演練以及各種開學典禮、期末總結、主題班會、法制報告、專題講座等會議）。

2、科學概括總結學校管理經驗、管理特色、且濃縮成兩三句話。

3、學校黨員活動、少先隊活動，學生會活動等具體活動記錄、資料等。

（二）學校文化建設

1、科學制定出辦學目標、辦學思想、校訓、教風、學風、校風；創造出校歌、校徽、班歌、班徽、班訓等，設計出具有學校特色的文化標識；

2、每學期要有不斷修改、完善學校文化建設實施方案，特別是突出具有本校歷史傳承、未來發展的特色的文化主題；

3、推行以“雙自主”為核心的文化建設，以及促進學校內涵發展的具體活動過程的相關資料，尤其是影視資料；

4、開展豐富的文化活動的記錄、作品、成果等。如：1）大課間活動照片、錄像、活動安排；2）體育運動會、專題體育競賽、業余訓練、學校群體活動；3）藝

術節、文藝節目表演、紅歌大合唱、課前一支歌、文藝活動競賽等；4）讀書詩會、朗讀、演講、征文、10分鐘晨讀、讀書交流會等；5）書法、繪畫、?？?、小報、攝影、小制作、泥塑、根雕等；6）學生參加的生產勞動過程、各種生活自理能力（如：穿衣疊被、整理內務、烹飪、野炊、醫療救護等）活動等。每學期都要有一定數量的活動材料，尤其是照片、影視資料。要想有這些資料則必須如實組織開展相應的活動。中心校是支持各校多組織開展一些具有特色和創新能力的活動的。

5、注重提煉出學校文化建設的經驗、形成特色，并能高度概括成一、二句話。

八、改造硬件美化環境

至于基礎設施、設備、房屋科室、儀器、實驗桌椅、儀器柜櫥等大型硬件建設主要靠上級來裝備的。但我這是所說的“硬件”，是指上級不值得裝備而我們又能力所能及完成的。例如：

1、適量的課桌椅的更新；

2、校園綠化面的擴建、生產基地的建設以及綠化特色的構建；

3、室內外墻壁粉刷、文化環境的布置；

4、?；?、宣傳櫥窗、展板制作；

5、小面積的地面硬化；

6、基本辦公活動設備添置（如錄音機、電子琴、簡單的文體等活動器材、幼兒玩教具、室內活動器材等）。因此，這些基本的簡要的設施設備，我們又能夠做到的，各校就要認真謀劃、科學地制定出分學期逐步改造、建設的計劃，并按照計劃分期分批分項去完成，不斷進行硬件建設，提升校園建設水平，美化校園環境。在這基本建設上既要有計劃地投資，又要舍得投資，更要節省不必要投資以及避免重復投資，一定要把錢用在刀刃上，尤其是下大力不斷去綠化、美化、硬化，創造出顯性的美的校園。

九、專業培訓等待迎檢

這是2013年上半年的主要任務，但是，從現在開始凡有上級檢查、外校同行參觀學習，以及學校組織活動時就要進行有意識的專項人員培養，培訓。訓練出一些精干的、能說的、應變能力強的迎接人員，以備迎檢之用。同時，注重迎檢匯報材料的準備，每學期要試制作一段反映本校本學期主要工作及其業績的專題片等。

各位校長，以上是我想到的目前我們在迎檢前需要做的一些主要準備工作，這肯定是不全面的，我們只能邊做邊完善，逐步把迎檢準備做實做強。總而言之，迎檢這項艱巨任務又擺在我們面前，這幅沉重的擔子又壓在了大家的肩上。雖然我們在座有部分校長已體驗過迎接第一輪評估驗的的艱辛和勞累，但是，這次較比上一次難度又大了很多。因此，我希望在座人員不要畏懼，不要怕難，要樹立必勝的信心、克服困難勇氣和完成任務的決心，齊心協力，在中心校統一領導下，恪盡其職，竭盡所能，扎實做好各項迎檢準備工作，力求屆時高水準、高質量地完成迎省綜合督導評估的任務的！

2011年12月18日