第一篇：湘西自治州環境監測站工作匯報

湖南省湘西自治州環境監測站

工 作 匯 報

湖南省湘西自治州環境監測站

二○一一年四月

湘西自治州環境監測站于1977年成立，于1995年首次通過湖南省技術監督局計量認證。是國家環境監測網絡二級站，列入中國酸沉降和沙塵暴影響監測網絡建設項目監測單位。

一、基本情況

湘西自治州環境監測站現有人員編制28人，其中23人為全額編、5人為定額編，在職員工27人，其中各類專業技術人員26人，具有高級職稱人員6人，中級職稱以上技術人員14人。站內設辦公室、綜合技術室、質量控制室、中心分析室、污染源監測室、機動車污染物檢測中心。監測用房1200平方米，現有5輛監測用車（含1輛應急監測車），目前我站主要有空氣質量自動監測站2個、水質自動監測站1個，以及原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、離子色譜儀、雙道原子熒光光度計、冷原子熒光測汞儀、紅外光度測油儀、自動煙塵測試儀、微電腦大氣自動采樣器等大氣、水質、噪聲、生物、水文測試儀器等各類主要儀器設備70余臺（套）。日前我站已具備空氣、水體、噪聲、土壤、廢氣、廢水、固體廢物、室內空氣、機動車尾氣等監測項目123項的監測能力。

二、監測工作開展情況

全州開展了環境空氣、降水、地表水、飲用水源地、噪聲、固廢、污染源等監測工作。在環境監測方法標準化、監測技術規范化、質量保證系統化、數據處理計算機化等方面有一定進步和發展。在全面完成各項例行環境監測任務的同時，實現了吉首市空氣質量日報、全州 各縣飲用水源地月報，并定期向公眾發布環境質量信息，充分發揮了環境監測的重要作用。

㈠ 精心組織，全面完成環境質量監測任務

環境質量監測是環境監測工作的重中之重，合理、優先安排環境質量監測，確保監測任務完成已在州監測站開成共識。并定期向社會公開環境質量狀況，不斷滿足公眾環境知情權，我站通過媒體每日發布吉首市環境空氣質量信息，每月在州環保局網站發布飲用水源地水質監測信息，及時向州四大家領導及各縣市環保局報送湘西環境質量簡報，及時上報省站水質月報，按時完成年度《湘西州環境質量報告書》的編制和上報。通過環境監測信息的發布，保障了人民群眾的環境知情權，全年編制環境質量月報、簡報、枯水期和豐水期旬報、半月報。

1、水環境監測

每月由我站定期組織各縣市監測站，對州內6個省控地表水斷面進行水質監測，準確反映了我州水環境質量狀況。

中央領導非常關注“錳三角”地區錳污染整治成效，環保部部署建立了“錳三角”專項水環境監測網，按照環保部制定的“錳三角”地區監測方案，州環境監測站在境內共設置了5個水質監測斷面，每月進行一次監測，監測項目共28個。同時中國環科院投資150萬元，地方自籌50萬元，在花垣縣石花村建立水質自動站。該站的建設由湘西自治州環保局具體實施，克服了站點位置偏僻，交通不便，民情復雜、冰凍災害等諸多困難，在當地政府的大力配合下，于2008年 10月完成建設，并于2009年10月通過竣工驗收，交付州監測站進行管理，在無專項運轉資金的情況下，2010年我站又自籌資金十六萬元對儀器設備進行了維護，保證了儀器的正常運轉。

2、飲用水水質監測

在吉首市站的協助下，州站每月對吉首市城區兩個飲用水源斷面進行水質監測，根據省廳要求，開展枯水期、豐水期監測。同時克服困難積極拓展飲用水有機特定項目的開展，州站投入30多萬元配置頂空，氮吹儀等設備，在長沙市環境監測站培訓和指導下初步形成35項特定項目的分析能力。

3、城市環境空氣質量監測

在吉首市城區設立2個大氣自動監測站，目前運行基本正常。

4、城市降水、降塵監測

吉首市屬于國家酸控網，我站按照《酸沉降監測技術規范》，開展了12個項目的降水監測，全面地掌握了降水的成分和特征。

5、噪聲監測

目前我站開展了城市區域環境噪聲監測，道路交通噪聲監測、城市功能區噪聲監測。

6、監測領域不斷擴展

根據省廳要求，我站新增了土壤環境質量監測和河流地表水監測斷面底泥監測，按時上報了監測數據。

7、專項監測和試點監測

按照省站部署，州站對古丈縣默戒鎮默戎村開展了農村環境質量 試點監測，對飲用水水源地水質、村莊河流水質、空氣環境質量、土壤進行了監測，編寫了《農村環境試點監測報告》。㈡ 真抓實干，強力推進重點污染源監測工作

1、污染源監督性監測

污染源監督性監測的項目和頻次不斷優化，對涉重金屬企業增測了廢氣中重金屬特征因子，重點污染源監測成為常規例行監測，2010年州站對36家國控重點源，9家省控重源，1家污染處理廠，2家垃圾處理場進行了4個季度的監督性監測，并及時上報季報和年報。

2、在線監測比對監測

對全州89家廢水，16家廢氣污染源在線監控系統，納入第三方運營的在線設備進行季度比對監測，并每季編寫第三方運營評估報告。

3、從三個方面開展減排效益評估的環境質量及污染源監測

一、重點減排項目污染源監測，二、重點減排項目局部環境質量監測，三、州內流域水、空氣質量監測。

4、應急監測與污染糾紛監測 ⑴ 重金屬污染監測

對州內62家涉重金屬排放企業組織了一次重金屬源周邊地表水、土壤及底泥進行環境質量監測和重金屬企業污染源監測排查。⑵ 污染糾紛監測

配合主管部門進行環境執法檢查、污染整治專項、污染糾紛監測和委托監測。

⑶ 應急監測近年，應急監測污染糾紛事件多有發生，各級領導高度重視，社會密切關注，通過幾年努力，我站逐步完善了應急監測體系，一是建立了應急響應機制，二是制定和逐步完善了環境突發應急監測預案，三是加強了應急監測儀器裝備。為鍛煉隊伍應急監測能力，每年根據州內污染隱患特征，有計劃組織一次應急演練。2010年5月，針對酉水流域部分斷面錳超標現象，州站啟動了應急監測預案，在上至與重慶、貴州河流交界斷面，下至沅陵縣城自來水取水口長達180公里酉水流域布設多個監測斷面，每天進行一次監測，直至下流監測因子穩定達標。為政府和上級管理部門處置事件和決策提供了翔實的科學數據。

三、課題研究

近年來我站結合省、州、市環保專項整治行動，開展了多項環境專項課題研究。通過環保專項課題研究，明確區域環境質量狀況、掌握污染物排放狀況及其變化規律、提高了綜合分析水平，為環境管理、政府宏觀決策和社會公眾提供基礎服務方面發揮了積極作用。專項課題研究主要包括：《花垣河流域錳污染綜合分析報告》、《湘西自治州花垣縣礦區土壤污染調查報告》、《湘西自治州飲用水源地調查與評估報告》、《湘西自治州花垣縣礦區土壤污染調查報告》、《湘西自治州地下水污染現狀調查與評價報告》、《湘西自治州典型鄉鎮飲用水水源地基礎環境調查及評估報告》、《湘西自治州環境監測站污染減排環境效益評估報告》、《湘西自治州土壤調查報告》等。

四、存在的問題和面臨的困難

我州的環境監測工作取得了一定成績，監測能力不斷提升中，但是我們也清醒的認識到監測工作中存在的問題和困難。

1、監測隊伍與緊迫的形勢和繁重的任務不相適應

受我州事業單位人員編制的限制，我站現有人員編制28人，與國家二級站建設標準（中部地區不少于100人、西部地區不少于70人）相比存在較大差距；湘西自治州處于偏僻地區、交通不便、重污染企業較多、三級站監測能力落后，經常超負荷工作；并且在監測隊伍中，人員結構不合理，復合型中高級人才匱乏，在新添置的先進儀器設備面前顯得力不從心。

2、儀器的更新和完善

⑴ 州站污染源監測儀器、應急監測裝備還不能滿足工作的需要，需補充儀器裝備，常規儀器設備面臨老化和更新問題。我站配置的氣相色譜儀由于儀器性能落后，不能滿足有機物監測的要求。⑵ 我站在州政府設置的大氣自動站2003年建成使用，運行至今，由于儀器設備老化、故障率高；由于該儀器測量方式為長光程，吉首地區屬山區氣候，受氣候影響儀器經常出現運行不正常。

⑶ 湘西地區重金屬污染企業較多，國家對重金屬污染防治越來越重視，我站現有設備較落后，難以滿足重金屬污染的廢水、固廢、土壤的監測，要求配置性能較高的分析設備及前處理設備。

3、監測經費無保障

監測經費無保障，經費保障機制未建立，環境質量監測基本無運 轉經費，“錳三角”地表水監測涉及五個縣，路途遙遠，當地財政困難，目前“錳三角”水質監測無運轉經費，清水江水質監測自動站一年正常運行費在25-30萬元，運行兩年來未納入國控網，運行經費還沒有得到解決。

第二篇：湘西州能源利用監測站工作匯報

湘西州能源利用監測站工作匯報

尊敬的各位領導、各位專家：

三年一次的能源利用計量認證復查考核工作，既是依法加強能源利用監測站建設和管理的重要舉措，也是對我站近幾年來建設與發展的集中檢閱。在此我謹代表湘西州能源利用監測站向蒞臨考核的各項領導、各位考評組專家表示熱烈的歡迎。

幾年來，在省、州經委的正確領導下，我站得到了長足發展，這與各級黨委、政府高度重視與支持是分不開的。特別是省經委環資處和省節能監察監測中心的各位領導和專家對我們十分關心。在資金方面給予了大力支持。在此我代表湘西州能源利用監測站向關心我站發展的各級領導表示衷心的感謝！下面，我就這次機構計量認證復查工作的有關情況向各位領導、各位專家作如下匯報，不妥之處請批評指證。

一、基本情況

我們湘西州能源利用監測站是1991年4月由湘西自治州編委正式下文[州編發（1991）20]成立的，與湘西計量測試檢定所實行“兩塊牌子，一套人員”的事業單位。行政上歸屬湘西州質量技術監督局，業務上歸屬湘西州經委與省節能中心。依照有關規定承擔全州的能源利用監測及為社會提供公正、科學的檢測數據。

我站從事能源利用監測的專業技術人員共25名，其中工程師7名，占人員總數的28%，助理工程師10名，占人員總數的40%，技術員2名，占人員總數的8%。設備固定資產174萬元，配備的設備能滿足工作需要。內設機構有辦公室、財務室、收發室、技術業務室、監測室、試驗室面積共500平方米，在計量檢定校準方面，已建立社會公用計量標準32項，可開展檢定項目60項，檢測項目5項，校準項目9項。二00八年十月，省質監局專家考評組一行6人，歷時3天依據JTF1069-2007《法定計量檢定機構考核規范》對我所進行了復查考核，獲得一次通過。

在能源利用方面，90年、99年、2006年先后多次通過了計量認證和計量認證復查。目前授權監測項目6項即工業鍋爐節能監測、熱力輸送系統節能監測、三相異步電動經濟運行、風機機組與管網節能監測、工業熱處理電爐節能監測、工業爐窯保溫技術。

二、認真部署、落實責任，迎接計量認真復查

繼獲法定計量技術機構復查考核通過后，我們立即把迎接能源利用監測站計量認證復查工作提上議事日程。在局分管領導直接指導下，采用迎接機構復查的模式，開始了我站計量 認證復查的準備工作。一是成立了由站長為組長的迎接計量認證復查工作領導小組，分別設立了綜合組、軟件組、硬件組，明確了各部門的責任。二是完成了《質量手冊》的修訂。《質量手冊》是全站人員開展能源利用監測工作的行為規范，我們把修訂過程作為全站人員共同學習的過程，全站召開各種會議，向每位成員征求修訂意見，經過多次討論、研究、修改最終定稿。并以此為基礎，進行了體系文件的試運行。三是選派人員赴常德站參觀學習取經。四是組織預審。對預審中發現的問題及時整改，并由站長負責督查整改到位。五是在資金十分緊張的情況下，今年自籌資金3萬余元添置了超聲波流量計、數字壓力風速儀等設備，更換了一些已損壞的舊設備，保證了監測質量。

三、近幾年來主要變化

自2006年我站通過計量認證復查以來，我站發生了一些顯著變化，主要在如下幾個方面：

（一）工作環境得到較大改善

近幾年內，我站的各監測室都安裝了空調，添置了保管文件、證書及文件柜。購買了保存標準物質專用電冰箱以及用于監測試驗室及現場的溫濕度計確保了檢定監測數據的準確可靠和監測設備的正常工作。

（二）內部管理逐步走向規范化。

2007年以來，我們站自籌資金2.5萬余元，添置了7臺電腦建立各項管理制度，從工作紀

律到獎懲措施，從原始記錄的管理到檢測、監測數據的出具都逐步得到規范。

（三）能源監測人員的業務知識大大增強

我們每年都先派能源監測人員參加各種學習培訓班。凡是省經委和省節能中心舉辦的業務培訓活動我站從未缺席。站里還經常舉行能源監測設備使用應知應會考試。

（四）檢定收入穩中有升，為開展能源監測工作提供了較好的物質基礎。檢定收入每年都有提高。2006年160萬元、2007年176萬元、2008年200萬元。這些都

為我站開展能源監測提供了資金保障。

能源問題是目前乃至全球共同關注的熱點問題，因此節能在國民經濟發展中的戰略地位極為重要?！笆晃濉币巹澗V要正將節能降耗工作升為基本國策。州質監局領導十分重視，2006年就成立了以局長為組長，主管局長為副組長，各業務科室及各縣市局技術機構領導為成員的節能領導小組，并組建了由我站為骨干的節能降耗服務小分隊，深入企業開展能源監測工作和《節約能源法》與《通則》宣貫。我站先后為花垣三立集團等二十余家企業開展了能源監測活動，為企業提供了一些數據，找出了企業節能挖潛方向，不少企業依據我站提供的數據，開展技術改造，加強內部管理都取得了顯著節能效果，去年受節能中心的委托我站對花垣三立集團、瀘溪金旭公司進行了能源審計，通過能源審計對兩家企業節能效果給予了確認，使得這兩家企業獲得了國家節能獎勵資金近900萬元。今年受州經委委托，我站還將對州另外13戶重點耗能企業進行能源審計。我站地處湖南西部，屬老少邊窮地區，基礎差、底子薄，與先進地區比起來，還十分落后。我們將以此次計量認證復查為契機，發揚成績，改進不足，切實抓好我站機構建設和隊伍建設，使湘西州能源監測工作在上一個新臺階，湘西州能源利用監測站

2009年5月

第三篇：XX縣環境監測站工作匯報

XX縣環境監測站

關于2011年工作及2012年工作計劃的情況匯報

2011年，XX縣環境監測站在省環境監測中心站、州環境監測站的精心指導下，認真抓好實驗室資質認證工作，在監測能力建設、機構隊伍建設、基礎技術工作等方面取得了一定成績?，F將工作情況總結匯報如下：

一、基本情況

XX縣環境監測站于2007年5月27日經XX縣機構編制委員會武編復〔2007〕5號文件批準成立，為XX縣人民政府依法實施環境技術監督職能的社會公益性獨立法人事業單位，經費來源為縣級財政全額撥款，屬全國環境監測系統三級站。截止2011年12底，監測站有在職在編專業技術人員10人，其中男性4名，女性6名；按文化程度分，大學文化程度6人，占全站職工的60﹪。大專文化程度4人，占全站職工的40﹪；按職稱比例分，有助理工程師3名、技術員1名、機關工人1名。2010年以來，先后派往省、州培訓學習共計16人次，X名專業技術人員共持有XX個上崗合格證。監測站現有檢測分析、辦公用房面積XX㎡，固定資產原值約XX萬元，監測儀器設備XX臺（套）。

二、實驗室資質認證情況

2007年5月以來，XX縣環境監測站主要從辦公及實驗室用房建設、人員培訓、監測項目考試、計量器具購置及檢定、資質申報材料編制等五個方面開展計量認證各項工作。一是做好辦公及實驗室用房建設工作。積極籌措監測站建設資金20萬元，建

設監測站辦公及實驗用房180平方米，其中辦公室3間70㎡，化驗、分析室3間110㎡；二是開展監測人員技術培訓工作。先后參加了內審員業務培訓、實驗室資質認定工作指南培訓、建設項目竣工環境保護驗收監測技術培訓、玻璃儀器的、校準培訓；三是做好監測人員實驗項目持證上崗考試工作。2011年4月以來，XX縣環境監測站先后分4次組織16名技術人員，參加了云南省環境監測中心站組織的監測項目持證上崗考試。截止2011年11月，XX縣環境監測站共通過了XX個項目XX個上崗合格證的持證上崗考核；四是做好計量器具購置及檢定工作。監測站成立以來，通過租借、購置等途徑為實驗室添置了1臺機械分析天平、1臺分光光度計、1個烘箱、1個恒溫水浴鍋、2臺便攜式酸度計、2臺聲級計、1個測煙望遠鏡、1臺電導率儀、1個氣壓表、1個溫濕度計、1個電子稱、1個蒸餾水器，并請楚雄州質量技術監督綜合檢測中心對監測中使用的計量器具進行了檢定；按照監測站實驗室資質認定的相關要求，投入資金10萬元，新購置了微電腦煙塵平行采樣儀、大氣采樣器（三合一）、聲校準器、六聯微孔濾膜過濾器、高壓滅菌鍋等相關儀器設備，有效解決了儀器設備欠缺的問題；五是認真做好實驗室資質認定材料申報工作。2011年11月4日，XX縣環境監測站向省環境監測中心站提交了實驗室資質申請。2011年11月5日，省實驗室資質認定環保評審組對XX縣環境監測站實驗室資質認證進行了現場預訪問。2011年12月24-25日，省實驗室資質認定環保評審組對實驗室資質認定進行現場評審。2012年1月29日，經省質量技術監督局審查批準，XX縣環境監測站已具備國家有關法律、行政法規規定的基本條件-2-

和能力，可以向社會出具具有證明作用的數據和結果。

三、監測工作開展情況

在監測工作方面，2011年，XX縣環境監測站主要做了以下工作：一是完成XX河地表水（11個指標）和氣壓，XX鄉集鎮地表水（2個點）、XX鄉集鎮地表水（2個點）和XX鎮集鎮地表水（2個點）（各14個指標）的監測；二是完成XX鄉集鎮大氣（1個點）、XX鄉集鎮大氣（1個點）和XX鎮集鎮大氣（1個點）（各4個指標）的監測；三是完成了XX鄉集鎮環境噪聲（2個交通噪聲、9個點功能區噪聲）、XX鄉集鎮環境噪聲（2個交通噪聲、5個點功能區噪聲）和XX鎮集鎮環境噪聲（2個交通噪聲、9個點功能區噪聲）的監測；四是積極參與XX縣環境監測站、XX縣環境監測站對XX縣X冶煉廠、XX縣XX礦業有限公司、XX縣XX造紙廠、XXXX糧油食品有限公司、XXXX鈦業有限公司、XXX礦業有限公司、XX縣XX冶煉廠等企業的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、廠界噪聲等項目的監測工作；五是參與XXX州環境監測站對XX有限公司、XX縣城區環境噪聲和大氣等相關指標的監測工作；六是完成了2011年持久性有機污染物動態更新工作、XX縣汞污染排放源排查以及危險廢物和醫療廢物排查統計上報等專項行動工作；七是完成了2011年環境統計報表上報工作；八是針對2011年開展的重金屬污染調查專項行動工作，取XX縣XX礦業有限公司尾礦壩和攔砂壩2個點的水樣以及XX縣縣城飲用水源點XX、XX、XX、XX4個點的水樣送到XX縣環境監測站監測。

四、存在困難與不足

雖然XX縣環境監測站通過了實驗室資質認證，取得了省級

計量認證資格，但還存在很多困難：一是辦公及實驗用房擁擠，房屋現有建筑功能難以滿足實驗室監測分析的要求；二是儀器設備缺乏、落后，經常因為缺乏相應的儀器設備而影響正常的監測服務工作。特別是應對突發性污染事故的反應能力，目前常規監測儀器已不能滿足對突發事故快捷、準確和有針對性；三是監測整體分析水平還不夠高，監測人員業務水平尚有待提高，開展的監測項目還不能完全滿足日常監測工作需求。

五、2012年工作計劃及建議

（一）工作計劃。2012年，XX縣環境監測站在保證完成常規監測任務的前提下，緊緊圍繞XX縣環境保護工作重點任務，以污染源總量監測為重點，以地表水和常規監測為基礎,緊密配合建設項目環評與環保設施竣工驗收工作,積極做好環境污染應急監測，不斷加強監測能力建設。主要做好以下個方面的工作：一是配合局領導做好監測業務用房建設項目申報工作，積極爭取國家及省級資金支持，改善監測站現有辦公及實驗用房不足的問題；二是對照《全國環境監測站建設標準》西部地區三級站標準建設要求，積極做好監測站標準化建設項目申報工作，解決現有監測分析儀器設備不足的問題；三是加強監測人員業務技術及現場操作培訓，積極參加省監測站組織的項目上崗合格證考試，不斷提高監測人員的實際操作能力；四是切實做好監測站內部管理工作。對監測站運行過程中，需要宣傳貫徹的程序文件、管理手冊繼續組織學習，掌握基本常識；五是積極參加各級各部門組織的相關培訓，提高自身的綜合素質；六是認真做好局領導安排的各項監測分析工作，確保監測分析數據的真實性和可靠性。-4-

（二）工作建議。目前，盡管XX縣環境監測站通過了計量認證，但監測分析能力有限，許多監測工作還難以開展。在今年的工作中，希望省監測站及州監測站幫助解決以下幾方面的困難：一是希望省州適時舉辦大氣、煙塵采樣等大型儀器現場操作培訓，特別是現場操作大氣、煙塵采樣等大型儀器時需注意的細節及常見問題的解決方法培訓；二是做樣過程中常見問題及解決方法培訓；三是舉辦布點、采樣、監測分析方法等涉及理論知識的講解培訓。

在2012年的監測工作中，XX縣環境監測站決心在縣委、縣政府和縣環保局的正確領導下，在省州監測站的精心指導下，以強化能力建設和素質建設為主要手段，通過改善儀器裝備條件，擴大監測用房面積，加強人員培訓，強化管理，提高效能，切實履行好環境監測的政府職能作用，促進XX環境監測工作邁上新臺階。

XX縣環境監測站

二〇一二年三月二十日

第四篇：湘西自治州2012年廣告專項整治工作匯報2

湘西自治州2012年廣告專項整治工作匯報

湘西自治州廣告發展聯席會議辦公室

（2012年10月24 日）

今年來，湘西自治州廣告發展聯席會議在省廣告發展聯席會議和州委、州政府的領導下，貫徹落實了國家工商總局等12個部門《關于印發<大眾傳播媒介廣告發布審查規定>的通知》，通過參加全國、全省的廣告專項整治電視電話會議，學習把握會議精神，結合我州實際情況，形成我州的廣告專項整治實施方案。在專項整治行動中聯席會議組成單位各司其職，各盡其責、密切配合，協調行動，堅持以整治促規范、規范促發展的思路開展了廣告專項整治與引導扶持廣告業發展的有機結合，確保了我州廣告產業健康有序的發展，為促進我州經濟平穩較快發展發揮了積極作用。現將2012年廣告專項整治工作匯報如下：

一、主要工作情況

（一）突出重點，開展專項整治。根據省廣告發展聯席會議的工作安排，結合我州實際情況，我州各級領導對廣告虛假違法專項整治工作高度重視，拔出專項資金用于此項工作。今年來，以整治醫療、藥品、食品、電視購物、集資融資、互聯網等違法廣告為重點，開展多項專項整治行動，加大了對各類虛假違法廣告的查處力度，全州廣告市場秩序有了明顯好轉。

具體作法：一是加強“兩會”和節假日期間的廣告監督。全州工商、衛生、藥監、廣電、新聞出版等部門密切配合，開展了針對“兩會”和“春節、國慶”期間對媒體廣告發布的專項監督檢查，及時叫停、查處了一批虛假違法廣告，努力營造健康積極、安定祥和的社會環境。

二是加大了對醫療、藥品、保健食品等虛假違法廣告的日常監管力度。全州工商、衛生、藥監、廣電等部門以醫療、藥品、保健食品等虛假違法廣告為重點，進一步加大了整治力度。按照省工商局“五個從嚴”的要求，對虛假違法的醫療、藥品、食品廣告等進行從嚴查處。

截止目前，對全州12家媒體單位進行的廣告集中監測中，共監測2368條（次），對其中39起違法廣告進行處理，其中：責令改正15起、責令停播12起，行政處罰12起，罰沒8.7萬元，媒體單位通過自查自糾撤下廣告115條。同時工商部門與其它聯席部門一起，對發布違法違規廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發布者采取告誡談話、通報批評、責令停止發布、立案查處、產品下柜、向社會公示等多種行政措施。

三是開展了打擊利用互聯網、手機發布非法“性藥品”、性病治療廣告和其他低俗廣告的專項行動。我州工商部門認真貫徹落實省工商局《轉發〈國家工商行政管理總局關于貫徹落實<進一步深入整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息工作方案>繼續加大網上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告整治力度的通知〉的通知》，并根據省局文件規定，及時制定出臺了工作方案，進一步加大網上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告整治力度。

在專項行動期間，全州整頓了管理秩序混亂的網站和互聯網

服務商，監測有效網站92家，監測網上廣告1460條，督促刪除了一批網上低俗信息，進一步規范了網上信息傳播秩序，有效遏制了網上低俗信息在我州屬地內網站上的傳播蔓延。

四是加強了對鄉鎮廣告的四級市場監管。針對當前虛假違法廣告向縣、鄉鎮轉移的新動向，州工商局作為牽頭單位，多次組織衛生、藥監、廣電等部門共同開展全州八縣市的廣告整治督查。針對普遍存在的廣告檔案缺失、廣告審查員缺崗、藥品和醫療廣告違法、一段時期內街頭小報違法嚴重的情況，在全州進行了督查通報，作出了嚴肅處理，督促縣市廣告監管部門對縣市媒體的廣告發布進行整改。

（二）強化措施，嚴格監管。今年以來，州、縣（市）兩級聯席會議成員單位結合各自職責，不斷強化監管措施，創新監管方式，嚴格監管責任，廣告監管力度不斷加強。

一是建立了重點媒體廣告發布監管責任制度。根據省工商局部署要求，州工商局和縣市工商局將所在地主要媒體作為重點監管對象，明確監管機構和監管責任人及其監管責任。對責任不落實、監管不到位，導致所監管媒體違法廣告問題嚴重的，追究相關機構負責人和具體監管責任人的責任。目前，全州納入重點監管的電視、報紙媒體共12家。

二是加大了對發布違法廣告的通報和責任追究力度。今年以來，根據州藥監局、州衛生局的情況通報，州工商局對湘西電視臺發布違法醫療、藥品、食品等廣告的行為進行了查處，并對媒體單位作出了近20 余起責令停播、改正措施，截止目前為止，全州工商系統已經處理了4 起藥品醫療違法廣告案件，罰款4.1萬元。

三是加強了對廣告發布的日常監測監管。州工商局作為廣告整治專項工作的牽頭單位，認真履行廣告監管工作職責，進一步加強廣告監管執法力度，及時處理上級部門交辦轉辦的廣告案件和人民群眾對各類違法廣告的投訴，根據廣告監測情況和藥監、衛生等部門的提請處理函，對在媒體發布違法違規醫療、藥品、保健品廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發布者采取告誡談話、責令停止發布、立案查處等多種措施。并進一步加強了媒體廣告發布的現場檢查，對媒體發布醫療、藥品廣告和街道的戶外廣告、店堂廣告進行了集中檢查。

（三）密切協作，形成合力。今年以來，州廣告發展聯席會議各成員單位根據工作部署，認真落實廣告專項整治聯席會議制度，形成了工作合力。

9月29日，全州廣告發展聯席會議，在州委宣傳部召開，廣告發展聯席會議成員單位及團結報社、湘西廣播電視臺等多家媒體單位負責人參會。會議對上半年廣告專項整治工作進行總結，互通情況、交流經驗；同時，認真傳達貫徹和學習領會了全省深入開展虛假違法廣告專項整治行動會議精神，對全州下半年的廣告專項整治工作進行全面部署。各成員單位在認真履行廣告整治職責的同時，進一步加強了部門間的溝通協作和對下級部門工作的督促指導，形成了強有力的整治合力，有效的提高了廣告專項整治效能。

二、目前存在的主要問題

（一）廣告違法率時有反彈

少數廣告經營主體對整治工作心存僥幸、持觀望態度的思想依然存在。媒介之間相互攀比，出現違法廣告屢禁不止的現象。

同時受各種客觀因素的影響，放寬審查標準，違法廣告時常出現反彈，影響到整個廣告市場的公平競爭秩序。媒體正確處理經濟效益與社會效益的矛盾，還有待進一步提高。

（二）現行廣告治理法規體系存在缺陷

一是廣告監管法規過于原則。有很多規范廣告行為的條款，但無對違反規范行為的處罰條款。如對虛假違法廣告的處罰均是以廣告發布費用的一至五倍進行處理，如發生廣告主和廣告經營者、廣告發布者互相串通，撰改廣告發布費用的情況，《廣告法》并沒有明文規定如何處理，對廣告費用無法計算的情況，也無相關處理規定，給監管執法部門在操作中造成難度。

二是對某些商品或服務廣告，如保健用品、消毒用品等缺乏原則性、規范性和限制性的要求，也沒有具體的處罰條款，這給監管部門在日常監管中帶來了一定的困難。

三是現行廣告法律、行政法規、規章和規范性文件內容龐雜，輕易造成執法不統一的問題。

（三）廣告監管制度不完善、監管手段不夠

1、廣告監管制度不完善

一是廣告監管涉及黨委、政府及很多行政職能部門，雖然建立了廣告專項整治工作聯席會議制度，但是如何很好地發揮各方面共同參與監管的作用還要加強研究，否則難以完全監管到位。

二是虛假違法廣告的來源是廣告主，現行法規和監管制度對廣告主處罰偏輕，造成廣告主不惜出錢做虛假違法廣告，廣告公司、媒體受利益驅使不嚴格把關，政府部門忙于審批、監測、查處，廣大消費者深受其害的局面，必須盡快堵住源頭。

2、廣告監管手段不夠

一是隨著廣告市場的不斷發展，高新科技廣泛應用于廣告領域，但目前我州廣告專項整治工作聯席會議成員單位的裝備、人員素質、機構等都難以適應廣告業的發展。

二是對廣告違法行為的查處過程中，缺乏必要的手段，如暫扣、收繳、清除與違法廣告有關的物品的行政強制措施和實施重處的依據。

三、下一步工作打算

整治虛假違法廣告是一項長期、復雜的工作，需要各成員單位通力合作，切實做好以下幾項工作：

1、各部門共同協作繼續加強日常監督、監測工作。各部門立足本職，著眼大局，從政治高度抓好我州的廣告監管工作，確保我州廣告市場的健康、安定。

2、要進一步加大對虛假違法廣告的查處力度。經過多年來的集中整治，從我州實際來看，醫療、藥品、保健食品廣告是虛假違法廣告的高發、易發區，違法率居高不下，必須進一步加大整治力度，不斷保持和加大對醫療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治的高壓態勢。

3、要進一步探索建立完善、長效的廣告監管機制。我們在今后的工作中，將下大力氣在建立健全廣告監管制度上下功夫。一是要進一步完善廣告專項整治聯席會議制度。工商部門要積極主動加強與宣傳、衛生、藥監、新聞出版、廣播電視等聯席會議成員單位的協調配合，及時溝通情況。二是要完善落實媒體廣告審查和監管責任制度。進一步明確媒體廣告審查和監管內容，強化審查和監管責任，確保廣告審查和監管的任務、責任落到實處；三是要進一步完善違法廣告通報制度。今后，我們將定期不定期

地對典型、嚴重違法廣告以及廣告違法率居高不下的單位進行通報，加大通報力度，充分發揮社會輿論監督對虛假違法廣告的威懾作用；四是要探索廣告市場信用監管制度。對違法問題突出的，分別采取行政告誡、行政處罰、暫停或停止發布廣告、取消廣告發布資格等處理，逐步建立起廣告市場“黑名單”制度，對代理和發布虛假違法廣告問題嚴重的廣告主、廣告公司和廣告發布單位，要及時納入“黑名單”，實行重點監管。五是要建立完善廣告監管情況信息反饋機制。各聯席會議成員單位要進一步加強廣告整治工作情況信息的交流溝通，對工作中遇到的重大情況、難點問題等，要及時互通情況，做到信息共享。

第五篇：湘西自治州旅游產業發展情況

湘西自治州旅游產業發展情況

來源：州旅游局作者：州旅游局辦公室時間：2009-04-28點擊率：1274近年來，我州充分發揮旅游資源優勢，精心打造“神秘湘西”旅游品牌，旅游產業呈高速發展態勢，有力促進了全州經濟社會發展?，F將有關情況匯報如下：

一、湘西旅游資源情況

湘 西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，與湖北、貴州、重慶三省市接壤，是湖南省湘西地區開發重點地區和扶貧攻堅主戰場，是全省唯一進入國家西部大開發范圍 和國家新一輪扶貧開發的重點地區。湘西是一片紅色的土地，二次國內革命戰爭時期，為湘鄂川黔革命根據地省委所在地，3萬多名優秀兒女英勇犧牲，為中國革命作出重要貢獻。全州國土面積1.5萬平方公里，轄7縣1市，總人口272萬人，其中以土家族、苗族為主的少數民族人 口205萬，占75.4%。2008年全州實現生產總值 220億元，人均生產總值 8462元；三次產業結構為18.6∶41.6∶39.4；財政總收入24.04億元，農民人均純收入2574 元，城鎮居民人均可支配收入9860元。

(一)湘西州歷史文化厚重。全州共有國家級歷史文化名城1座，國家級歷史文化名鎮2個，國家重點文物保護單位6處，國家非物質文化遺產名錄15項。國家歷 史文化名城鳳凰古城被譽為“中國最美麗的小城”，被評為中國旅游“十大最好去處”，躍居“九個最值得去的中國古城”榜首。修建于明朝的南方長城蜚聲國內 外，被稱為21世紀最有魅力的“中國新的旅游熱點”。反映土家族歷史的溪州銅柱和八百年土司王朝故都老司城，被稱為研究土家族歷史文化的“活化石”。千年 古鎮芙蓉鎮素有“楚蜀通津”之稱,因著名導演謝晉拍攝電影《芙蓉鎮》而名揚四方。在龍山里耶出土的秦代古城、古井和古簡，震驚世界。湘西熱土，人杰地靈，中華民國總理熊希齡、民族工業先導李燭塵、鄉土文學大師沈從文、畫壇怪才黃永玉、著名歌唱家宋祖英等都是這塊土地孕育出來的杰出代表。

(二)湘西州民族風情濃郁。我州是湘鄂渝黔邊區民族風情最鮮明、最濃郁的神秘之地。土家族和苗族兩個主體少數民族都有獨特的語言和習俗，民族風俗流傳千 年，民族藝術門類繁多，民族服飾別具一格，民族飲食風味獨特。“社巴節”和“趕秋節”充分體現了土家族、苗族傳統文化習俗。土家族的“擺手舞”、“茅古 斯”、“打鎦子”、“咚咚奎”等民間藝術原始古樸，神奇獨特。有百節民族之稱的苗族能歌善舞，每年都舉行三月三、四月八、六月

六、趕秋等形式多樣的節慶活 動。吉首德夯苗寨風情濃郁，游人如織，被譽為“西南苗族第一村”。湘西民族民間文化元素獨特，并保存完好，被國家列為非物質文化遺產保護工程綜合試點地 區。

(三)湘西州自然風光神奇。全州風景區面積占國土總面積6%，高于全國1%和全省4%的比例。現有2個國家級風景名勝區、1個國家級自然生態保護區、2個 國家級森林公園、2個國家地質公園。猛洞河河谷幽深、水流湍急、野趣橫生，被著名社會學家費孝通贊之為“天下第一漂”。小溪國家級自然保護區是國內少有的 低海拔地區原始闊葉林。湘西巖溶地貌分布廣泛，地上峽谷眾多，古樸幽深，古丈坐龍峽大峽谷奇險幽峻，被稱為“中南第一大峽谷”。國家地質公園紅石林是距今 兩億年前奧陶紀地質作用形成的自然遺產，具有獨特的科考價值和觀賞性。我州地下溶洞眾多，是世界上最密集的溶洞群。

(四)湘西州交通區位優勢較為明顯。我州面向東南沿海，背靠西部，承東連

西，輻射周邊40多個縣市、1700多萬人；既是深入西部腹地的中心通道和重要門 戶，又是承接長三角和珠三角地區經濟輻射和產業轉移的最佳平臺。焦柳鐵路貫穿南北，湘黔、渝懷鐵路緊鄰南端，南北分別有銅仁·鳳凰機場和張家界荷花機 場，209、319國道和229省道穿境而過。州府吉首納入了全國公路交通樞紐城市規劃，常吉高速公路建成通車，吉茶、吉懷、張花高速已開工。特別是張家 界-芙蓉鎮-吉首-鳳凰的230公里高等級公路，貫穿了猛洞河、芙蓉鎮、不二門、老司城、小溪、紅石林、坐龍峽、棲鳳湖、德夯、乾州古城、奇梁洞、鳳凰古 城、南方長城、黃絲橋古城堡等精品景點，景點之間僅半個小時左右車程，成為一條旅游黃金大走廊。

二、湘西旅游產業發展現狀

我州旅 游業起步于上世紀80年代初。1988年，省委、省政府為了培育全省旅游龍頭，打造張家界旅游品牌，組建張家界市，將大庸、桑植兩縣從我州劃出，湘西旅游 業一度步入低谷。2001年，時任國務院總理朱?F基來我州視察，作出了“發展旅游業是湘西今后最大門路”的重要指示，州委、州政府解放思想，搶抓機遇，把旅游業作為三大重點產業之一來抓，先后出臺了《關于加快推進旅游產業發展的若干意見》、《湘西自治州加強旅游行業管理的暫行規定》、《關于加強經濟社會 發展軟環境建設的若干意見》等重要文件，創造了良好的政策環境。省委、省政府將我州作為全省三大旅游板塊和四條黃金旅游帶之一予以重點發展，全州有6個縣（市）被確定為全省旅游發展重點縣（市），我州逐步進入全省旅游產業發展先進市州行列。

(一)產業規模逐步壯大。近5年來,我州旅游接待人次和旅游收入年均增幅保持20%以上。2008年共接待游客852.6萬人次，實現旅游收入38.44億元，比上年增長7.5%和22.8%，旅游總收入相當于全州GDP的17 %。旅游產業帶動了工農業、商貿業、交通運輸業等產業的快速發展，鳳凰姜糖發展成上億元的大產業，老爹獼猴桃產品、酒鬼酒、古丈茶葉、苗族銀飾、土家織錦 等特色旅游商品的規模和產值高速增長。旅游直接、間接從業人員達15萬人。開征旅游“兩費一金”，每年征收“兩費一金” 500萬元以上。

(二)旅游產品更加豐富。精心打造了以鳳凰古城、芙蓉鎮、乾州古城為重點的古城古鎮旅游產品，以猛洞河漂流、坐龍峽為重點的生態旅游產品，以德夯苗寨、邊 城茶洞為重點的民俗風情旅游產品，以南方長城、里耶秦簡為重點的歷史文化旅游產品，以湘鄂川黔革命根據地舊址塔臥為主的紅色旅游產品，以鳳凰山江、勾良苗 寨為重點的“鄉村游”產品。鳳凰古城已成為在全國具有廣泛影響的旅游精品,猛洞河漂流位居全國六大經典漂流之列。

(三)品牌創建成效顯著。我州先后被評為“中國最佳旅游去處”和“全國十佳魅力城市”。湘鄂川黔革命根據地舊址塔臥被列入全國百個紅色旅游經典景區和30 條紅色旅游精品線路。“湘西之旅”精品線路被評為“全國十佳旅游線路”。鳳凰縣進入全國首批17個旅游強縣之列。鳳凰古城創建國家4A級景區通過了國家旅 游局評審，南方長城、邊城茶峒成功實現創國家3A 級景區建設目標。

(四)旅游要素市場主體加快發展。全州共有骨干旅游公司8家；星級飯店 47家（其中四星級1家，三星級4家）；旅行社28家（其中國際旅游社2家）；旅游專業運輸車隊4家，旅游運輸車輛200多臺；規?；?、專業化的旅游商品 購物點5家。年經營收入過千萬元的骨干旅游企業20多家，鳳凰古城旅游公司年門票收入接近1億元，目前正在開展上市的前期工作。其它從事旅游餐飲、住宿、娛樂、旅游商品生產銷售、農家樂等私營企業和個體工

商戶3000多家。

三、湘西旅游產業發展設想

我州旅游產業發展的總體思路：唱 響“神秘湘西”生態文化旅游品牌；舞活一個龍頭，即鳳凰古城；建設兩條旅游風景線，即張家界至鳳凰和瀘溪至花垣至龍山黃金旅游通道；打造一個中心、三個核 心景點圈，即吉首旅游集散中心，芙蓉鎮景點圈、乾州古城景點圈、里耶景點圈；實現六個增值，即整合資源增值、合作經營增值、開發商品增值、提升文化增值、拓展服務增值、注入科技增值。

發展目標：全州接待游客量及旅游總收入年均增長20%以上，2012年接待游客1500萬人次，旅游總收入達100億元，相當于全州GDP的28%以上。加大工作力度，把我州建設成全國知名的旅游大州和旅游強州，旅游業成為全州國民經濟的主導產業。

圍繞以上思路和目標，重點抓好以下工作：

(一)進一步加強領導，強化工作合力。進一步提升旅游支柱產業、龍頭產業地位。嚴格按照州委書記何澤中明確提出了“各級主要領導要用主要精力來抓旅游產 業”的工作要求，在成立以州長為組長的旅游產業領導小組的同時，成立以人大常委會主任劉路平為組長的芙蓉鎮景點圈建設領導小組，以州委常委、常務副州長胡 章勝為組長的“兩條風景線”建設領導小組，以副州長曹世凱為組長的旅游商品發展協調領導小組，分別設立相應的辦公室。落實州級領導聯系重點產業、重點項目 和重點企業“三聯”制度，由7名州級領導分別牽頭主抓6項重點旅游工作和重點企業。細化工作任務，把近5年的旅游重點工作梳理成6大類120個項目，并把 項目建設落實到各縣市和州直相關部門。強化檢查考核，把旅游工作納入全州“四個文明”檢查驗收內容，對八縣市旅游產業發展情況實行考核評比。加大督查 力度，州委督查室、州政府督查室定期開展旅游專項督查，并將情況通報全州。

(二)整合旅游資源，精心打造旅游品牌。一是完成全州旅游產業發展總體規劃。今年2月23日進行公開投標，擇優選聘規劃編制單位。年內完成《湘西自治州旅 游業發展總體規劃》修編和各個相關專項規劃的編制工作。二是深度開發景區景點。樹立精品意識，努力把一流的旅游資源打造成一流的旅游產品。建設好鳳凰旅游 龍頭，重點抓好鳳凰古城創建國家5A級景區和申報世界文化遺產工作，把鳳凰古城景區打造成世界級的旅游產品。推進三大核心景點圈建設，整合提升猛洞河漂 流、不二門溫泉康體、小溪森林休閑、坐龍峽生態探險、棲鳳湖度假等旅游產品，把芙蓉鎮景點圈建設成湘西旅游產業發展的又一個增長極。里耶景點圈建設，主要 打造里耶秦簡、邊城茶峒沈從文文學作品主題游等經典產品。乾州古城景點圈建設，抓好德夯創建國家4A級景區工作。加大產業融合力度，抓好以永順獼猴桃觀光 園、古丈茶葉觀光園、吉首花卉盆景觀光園、瀘溪?嶄坦酃庠拔?主的生態觀光農業，構建旅游綜合產業集群。三是著力營造神秘氛圍。激活神秘的山水、神秘的歷 史、神秘的文化、神秘的民俗等旅游資源，保護非物質文化的民族性、物質文化的地方性和生物生態的多樣性。以生態建設、特色民居保護、發展休閑觀光農業為手 段，精心打造張家界至鳳凰、瀘溪-吉首-花垣-龍山兩條旅游風景線，繼續推進兩條風景線“八百里綠色行動”，全面實施百個特色村落、千棟百年老宅、萬棟民 族建筑“百千萬”大保護工程。通過五至十年的努力，把湘西打造成“神秘之地、風情之州、生態之都、人間仙境”。三是大力提升文化內涵。發揮文物資源優勢，將溪州銅柱、里耶秦簡、老司城故都等歷史文物資源與旅游市場對接。發展旅游演出產業，挖掘整理民族民間歌舞、曲藝、習俗等文化資源，重點推出一臺原生態文 化演出節目。將民族文化融入到旅游當中，繼續抓好“百個特色村落、千棟百年老宅、萬棟特色民居”大保護工程，把湘西建成世界知名的土家族苗族風情旅游勝 地。

(三)拉長旅游鏈條，不斷提升旅游效益。一是加快開發旅游商品。按照旅游商品本土化、民族化、規模化、品牌化的要求，大力開發具有我州特色的民族工藝品、富硒食品、生活用品和醫藥產品，把杜仲果、果王素、酒鬼酒、鳳凰姜糖、古丈茶葉、苗族銀飾等地域性、實用性、紀念性的特色旅游商品做精做優。二是配套優化 旅游住宿。大力發展高星級旅游飯店，新增一批四星級以上的飯店，爭取知名品牌飯店落戶湘西。建設好吉首凱萊五星級國際大酒店、湘西邊城四星級大酒店。全州 二星級以上飯店總數達100家以上，其中四星級以上旅游飯店要達10家左右。同時，加快建設一批星級“農家樂”，形成高、中、低檔相結合的賓館體系。三是 積極發展旅游娛樂餐飲業。推出既適合大眾參與，又能滿足高品位精神享受的特色文藝活動，實現旅游與文化的互補、互促、互興。開發旅游餐飲，充分挖掘和推出 本地特色菜系和風味小吃，舉辦湘西民族民間飲食文化節，把土司牛頭宴、土家十大碗、苗族酸辣系列、湘西山珍野菜等推向旅游市場。鼓勵開辦特色餐館和農家樂 飲食店，讓游客既飽覽人間美景，又飽食湘西美味。

(四)加強旅游促銷，深入拓展客源市場。國內市場主攻以北京為主的北方市場，以上海為主的華東市場，以重慶為主的西南市場。入境游以擴大日韓市場和港澳臺 市場為主，逐步開發以德國、美國、俄羅斯為主的歐美高端市場。一是構建全方位的促銷網絡。把旅游宣傳與經貿招商、文化交流、會展、科普有機結合起來。充分 利用報紙、廣播、影視、網站等多種媒體，將新聞報道、專題宣傳和促銷廣告有機結合起來，在機場、車站、高速公路增設戶外廣告，利用各種媒體和載體，通過多 種渠道和途徑宣傳湘西旅游、擴大市場影響。二是創新旅游宣傳促銷模式。建立以產品為中心、以企業為主體、共同利益為紐帶的促銷模式。把全州作為一個統一的 旅游目的地對外推介，展示湘西州旅游的整體形象。整合宣傳力量，政府對旅游目的地形象宣傳、旅游公司對旅游產品宣傳、旅行社對旅游線路宣傳相互配合、相互 跟進，增強旅游宣傳促銷的實效。三是注重發揮節慶活動的轟動效應。把苗族趕秋節和土家族社巴節作為固定的民族節慶活動，并打造成在全國具有突出影響力的民 族民間傳統節會。(五)完善旅游設施，不斷夯實旅游發展基礎。堅持圍繞旅游發展優先安排建設項目，優先落實項目資金，哪里發展旅游產業，就把基礎設施配套到哪里。一方面著 力構建快捷的旅游交通體系。構建“旅游空中走廊”，積極利用好張家界荷花機場，與貴州銅仁地區合作共建銅仁·鳳凰機場，支持機場擴建項目、增加航班航線, 擴大高端旅游市場。爭取廣鐵集團支持，改建吉首火車站，增開始發列車。推進“高速湘西”建設，加快吉茶高速、吉懷高速、張花高速、鳳大高速等重大交通項 目，積極爭取黔張鐵路、吉恩高速公路項目立項建設，著力構建便捷的旅游大通道。實施“快旅慢游”工程，啟動永小、花里龍、河遷等旅游公路改造項目，實現重 點景區等級公路連接。另一方面，加快旅游城市建設。實行州市兩級共建，啟動州府吉首市創建“中國優秀旅游城市”工作，打造吉首旅游集散中心。切實強化各旅 游重點縣的縣城環境衛生整治，鳳凰縣城、龍山縣城創建全國文明衛生城市，滬溪縣城創建全國宜居城市，改善城市的旅游承載能力，擴大旅游消費。與此同時，統 籌規劃建設一批服務旅游、特色突出、功能齊全的旅游集鎮，促進景區與集鎮協調發展。

(六)推進區域協作，加快區域旅游一體化進程。與長沙、張家界、懷化、常德、貴州銅仁等周邊地市州加強旅游區域合作，在產品開發上互補，在線路編制上對 接，在宣傳營銷上協同。重點研究解決好地區之間無障礙旅游、消除區域壁壘等問題，大力推進武陵山區旅游一體化進程，實現客源互流、效益互增，擴大客源市 場。