第一篇：試論我國花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及對策

試論我國花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及對策

摘要：花卉是我國新興的產(chǎn)業(yè)，在花卉業(yè)全球迅速崛起的大背景下，我國花卉種植面積、開發(fā)品種、生產(chǎn)數(shù)量、出口國家逐年增多。目前，我國已成為世界花卉大國。通過對國內(nèi)花卉市場的調(diào)查 ,基本了解我國花卉生產(chǎn)的面積分布、種類布局及花卉市場行情。指出花卉生產(chǎn)的區(qū)域性、專業(yè)性及花卉品種的高檔化是當(dāng)前花卉業(yè)的主要特點 ,同時分析了我國花卉市場發(fā)展趨勢 ,并對我國花卉業(yè)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：花卉產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)展前景、對策

前言：花卉產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、社會效益喝社會效益“三效合一”，勞動密集，資金密集和技術(shù)密集“三密合一”的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。花卉產(chǎn)業(yè)作為一項占地面積小、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，是吸納農(nóng)訊剩余勞動力，提高農(nóng)民收入的重要手段【1】.近10多年來，世界花卉業(yè)以年平均25%的速度增長，是世界最具有會理的產(chǎn)業(yè)之一【2】。我國現(xiàn)代花卉業(yè)起步于20世紀(jì)80年代初期，由于有時比較明顯，增長迅猛【3】，現(xiàn)已成為我國促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和帶動農(nóng)村農(nóng)民致富的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。一：花卉產(chǎn)業(yè)

花卉：有廣義和狹義兩種意義。狹義的花卉是指有觀賞價值的草本植物。如鳳仙、菊花、一串紅、雞冠花等；廣義的花卉除有觀賞價值的草本植物外，還包括草本或木本的地被植物、花灌木、開花喬木以及盆景等。產(chǎn)業(yè)：在傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，產(chǎn)業(yè)主要指經(jīng)濟(jì)社會的物質(zhì)生產(chǎn)部門，一般而言，每個部門都機(jī)制專門生產(chǎn)和制造某種獨(dú)立的產(chǎn)品，某種意義上每個部門也就成為一個相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，如“農(nóng)業(yè)”、“工業(yè)”、“交通運(yùn)輸業(yè)”等。由此可見，“產(chǎn)業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，其內(nèi)含與外延的復(fù)雜性。花卉產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快和最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)之一。目前世界花卉年消費(fèi)額已超過2500億美元,一些有一定基 礎(chǔ)和實力的國家,如荷蘭、肯尼亞、哥倫比亞、以色列等 都制定了相應(yīng)的扶持政策,加快發(fā)展。眾所周知,國土面積只有4.2萬平方公里的荷蘭,是世界上最大的花卉貿(mào)易 國,荷蘭花卉的種子、種苗和種球遍及世界所有的花卉生 產(chǎn)國家。荷蘭的花卉質(zhì)量上乘,品種繁多,價格合理,深 受各國消費(fèi)者的青睞,花卉業(yè)已經(jīng)成為荷蘭農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn) 業(yè)。目前荷蘭有花木生產(chǎn)企業(yè)1.2萬多家,種植面積1.1 萬多公頃,從業(yè)人員7.2萬人,花卉業(yè)年產(chǎn)值73億歐元左右,產(chǎn)品80%銷往國外,為世界第一大花卉出口國。二：我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，全國花卉種植面積呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。花卉業(yè)起步較早的云南省是我國最大的鮮花生產(chǎn)基地，而廣東省是最大的觀葉植物生產(chǎn)及供應(yīng)中心。全國花卉批發(fā)市場已發(fā)展到2000多個，新建的花卉批發(fā)市場規(guī)模大、檔次高、設(shè)備設(shè)施好，一般都有交易廳、冷藏庫、運(yùn)輸設(shè)備及后勤服務(wù)設(shè)施等，有的花卉交易中心的規(guī)模、設(shè)備設(shè)施等硬件可達(dá)到國際一流水平。

三：我國花卉產(chǎn)業(yè)存在問題

1：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益較差。

我國花卉投入的產(chǎn)出比為1：（1.5—4）。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，觀賞植物，綠化苗木和草皮占絕大多數(shù)，而附加值較高，且能出口創(chuàng)匯的鮮切花，盆景所占比例有限。

2：花卉質(zhì)量差，缺乏國際競爭力

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)花卉消費(fèi)不斷增長，推動了我國花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而我國高檔花卉消費(fèi)主要依靠進(jìn)口，花卉出口始終沒有突破性進(jìn)展，成為制約我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。1998年我國花卉中職免約占世界花卉總面積1/3，而花卉進(jìn)口總額卻不足8000萬美元，占不到世界花卉貿(mào)易總額的千分之一。這表明我國在相當(dāng)于世界花卉面積1/3的土地上，僅創(chuàng)造出相當(dāng)于世界花卉貿(mào)易總額的千分之一的效益。究其原因，主要是由于我國花卉產(chǎn)品質(zhì)量低，缺乏國際競爭力。3：生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)規(guī)模小

我國花卉產(chǎn)業(yè)是從市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)展起來的，政府的扶植力度仍然很欠缺，并且沒有相應(yīng)的扶植政策以及必要的資金支持，使得我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，規(guī)模仍然很小，花卉質(zhì)量與市場競爭力仍然不高。四：發(fā)展對策

1：優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展

發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分開發(fā)和利用我國特有的花卉種質(zhì) 資源，形成特色產(chǎn)品，在高科技設(shè)備的基礎(chǔ)上形成規(guī)模化商品生產(chǎn)。在重視花卉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)和市場的建設(shè)予以高度的重視。穩(wěn)定種植面積，適度規(guī)模經(jīng)營，高度集約化管理，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。2：健全質(zhì)量監(jiān)控體系，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)花卉

逐步建立健全我國花卉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括建立鮮切 花采摘標(biāo)準(zhǔn)、花卉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、花卉包裝標(biāo)準(zhǔn)、花卉質(zhì)量檢測規(guī)則等。對已制定頒布的各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在各重要生產(chǎn)示范基地、重點花卉市場等進(jìn)行大力宣傳，并推廣實施。3：建立花卉科研體制，加速科研成果的轉(zhuǎn)化

新產(chǎn)品的不斷開發(fā)、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)和完善是推動 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力因素；科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是我國花卉產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的源泉。國家應(yīng)重點集中資金投資基礎(chǔ)研究，大量的應(yīng)用研究及科技開發(fā)應(yīng)主要由市場主體承擔(dān)。大學(xué)主要從事花卉遺傳、生理生化等方面的基礎(chǔ)理論研究，科研院所主要根據(jù)市場的需要，側(cè)重應(yīng)用基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，如花卉育種、栽培技術(shù)、種質(zhì)資源的引進(jìn)和開發(fā)等。各方協(xié)同分工，大力發(fā)展我國的花卉產(chǎn)業(yè)，使其邁入新的臺階。

4：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

花卉從生產(chǎn)、科研、流通、市場到銷售，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈。發(fā)展花卉生產(chǎn)，可以帶動上游種苗、種球、種子產(chǎn)業(yè)，下游花卉加工業(yè)、花卉物流業(yè)和花卉服務(wù)業(yè)的發(fā)展；可以帶動溫室、機(jī)械、花肥、花藥、花器、花材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還可以滲透到休閑旅游、醫(yī)療、保健、食品、日用化妝品等領(lǐng)域，具有明顯的市場競爭優(yōu)勢和廣闊的市場前景。

5：提升生態(tài)文明水平，促進(jìn)人與自然和諧

花卉不但是物質(zhì)產(chǎn)品，也是精神產(chǎn)品。它以獨(dú)特方式愉悅?cè)藗冃那椋柟馊藗冃膽B(tài)，陶冶人們心靈，凈化人們心境，保健人們身心。研究表明，在日常生活中，花卉對人們生理和心理健康大有裨益。以植物栽培和園藝操作活動為特點的園藝療法，可以豐富精神生活，緩解精神壓力，改善身體狀態(tài)，促進(jìn)心理健康。

6：建立森林城市、園林城市，把花卉產(chǎn)業(yè)作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展

加強(qiáng)城市綠化美化，完善城市生態(tài)功能，成為市民普遍愿望，也引起政府高度重視。大力發(fā)展花卉業(yè)，可以為城市提供更多更好的綠化美化材料，提升城市綠化美化水平，這既是城市發(fā)展對花卉產(chǎn)業(yè)的要求，也是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。

在看到有利條件同時，也要看到諸多不利因素。一是城市迅速擴(kuò)張導(dǎo)致自然資源緊缺，土地、勞動力和生產(chǎn)資料等成本快速上升，從而削弱了我國花卉業(yè)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢。二是發(fā)端于城郊和農(nóng)村的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會事業(yè)滯后等因素制約。三是國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、對花卉生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)方面提出了更高要求和約束。四是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、花卉業(yè)面臨消費(fèi)需求升級、國內(nèi)外市場競爭加劇的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn) ：

【1】 田明華，冉福祥，楊秀英。中國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，問題和建議 【2】 吳青君。我國花卉產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展對策

【3】 蔡新民，陳昌銘。發(fā)展三明花卉產(chǎn)業(yè)的幾點思考

第二篇：我國花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

我國花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

在科技浪潮的推動下 ,世界花卉產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展 ,呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢 ,這為中國花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了契機(jī)。文章對花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了概述 ,中國花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著優(yōu)越的條件 ,如花卉種質(zhì)資源豐富、環(huán)境優(yōu)越、科技力量雄厚、勞動力廉價等。同時也存在著制度不完善、成果轉(zhuǎn)化慢、發(fā)展不平衡、生產(chǎn)盲目性大等制約因素。對此提出了相應(yīng)的對策 ,通過政策的保障性、法律的調(diào)控性來保證花卉、人才資源利用的可持續(xù)性以及花卉商品相關(guān)技術(shù)、信息的完善性 ,真正依靠科技進(jìn)步來發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè) ,為實現(xiàn)中國花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

［摘 要］ 針對我國花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢及存在問題的分析，將這些內(nèi)容表述出來，并且根據(jù)自己的觀點提出有利于我國花卉業(yè)發(fā)展所應(yīng)采取的發(fā)展對策。

［關(guān)鍵詞］ 花卉 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 發(fā)展對策

花卉業(yè)是當(dāng)今世界公認(rèn)的最具有發(fā)展?jié)摿Φ摹包S金產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)前花卉業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的時期，如何抓住機(jī)遇，加快花卉業(yè)的發(fā)展，已成為國內(nèi)花卉業(yè)面臨的新課題。因此，深入調(diào)研國內(nèi)外花卉業(yè)的現(xiàn)狀，找出存在問題，尋求有效的應(yīng)對措施，將有助于推動國內(nèi)花卉業(yè)的發(fā)展。

一、國內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

１．花卉生產(chǎn)現(xiàn)狀。我國花卉生產(chǎn)現(xiàn)狀總體表現(xiàn)為以下幾個特點：一是生產(chǎn)面積逐步增大，在２０００年已達(dá)１４．８萬公頃占同年世界花卉生產(chǎn)總面積的３０％。二是生產(chǎn)區(qū)域布局日趨合理，已初步形成了以云南、廣東為主的鮮切花生產(chǎn)中心，兩省的鮮切花供應(yīng)量占全國鮮切花供應(yīng)量的一半以上；以廣東、江蘇、四川、上海為主的盆花生產(chǎn)中心；以上海、江蘇、浙江、四川、云南為主的花卉種苗生產(chǎn)中心。三是花卉生產(chǎn)的技術(shù)與設(shè)施由傳統(tǒng)型向采用新技術(shù)、新設(shè)施轉(zhuǎn)變。

２．花卉貿(mào)易及消費(fèi)現(xiàn)狀。近年來，我國花卉出口貿(mào)易穩(wěn)步提高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，２０００年的全國花卉出口貿(mào)易額為２８３０．１萬美元、２００１年為８００３．８萬美元、２００２年為８２８３．１７萬美元、２００３年上升到了９７５６．８萬美元，分別比前三年增長２４４．７５％、２１．９１％、１７．７９％。在我國花卉出口較穩(wěn)定增長的同時，花卉進(jìn)口量也迅速增加，并且進(jìn)口增長幅度大于出口增長幅度。在消費(fèi)方面與其他國家相比，中國的人均花卉消費(fèi)水平很低，中國花卉消費(fèi)金額每年僅有０．７歐元，僅為世界人均水平的十分之一，人均花卉消費(fèi)水平很低；中國花卉消費(fèi)主要集中于大中城市，農(nóng)村花卉消費(fèi)幾乎為空白，中小城市的消費(fèi)也比較少。

３．花卉科研現(xiàn)狀。近年來，我國政府重視花卉科研，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，與基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究有關(guān)的資助主要渠道有國家自然科學(xué)基金和各省市自然基金，與技術(shù)開發(fā)特別是與高新技術(shù)開發(fā)有關(guān)的資助渠道主要有中央和部委、各省市、各地方的農(nóng)林局和園林局。１９９６年～２０００年直接用于花卉的科研經(jīng)費(fèi)近８０００萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國省級以上的高等教育和科研機(jī)構(gòu)以及重點花卉企業(yè)６５個機(jī)在１９９８年～２００１年有關(guān)花卉的科研成果和在研項目共３２８項。研究內(nèi)容包括：（1）花卉種質(zhì)資源及其利用；（2）花卉新品種引進(jìn)、改良、繁育，包括引進(jìn)、種子工程、種球繁育；（3）花卉生物技術(shù)；（4）花卉栽培與生產(chǎn)技術(shù)；（5）花卉采后技術(shù)。

二、我國花卉產(chǎn)業(yè)面臨的問題

雖然我國花卉業(yè)成就喜人，但花卉產(chǎn)業(yè)仍存在許多問題，其中主要有：（1）研發(fā)投入少。目前我國對農(nóng)業(yè)科研的資金投入較少，而且技術(shù)力量分散。

（2）新品種開發(fā)和保護(hù)工作力度不夠。據(jù)估計，中國花卉市場上草花種子的80%是從國外進(jìn)口的。中國的花卉新品種選育與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相配，嚴(yán)重缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場競爭力的花卉新特優(yōu)品種，這已成為制約中國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與國際市場競爭的突出問題。據(jù)報道，情人節(jié)最受歡迎的月季切花“泰坦尼克”，中國每種植一棵，都要向荷蘭莫爾海姆公司交納8.5元的新品種保護(hù)費(fèi)，如果不交納品種保護(hù)費(fèi)就不可能走出國門。（3）花卉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。我國花卉銷售八成以上是觀葉植物、綠化苗木和草皮，鮮切花和盆花所占比例有限。

（4）流通方式落后。花卉的流通和交易時間快慢決定價值的高低，荷蘭等先進(jìn)國家的花卉批發(fā)市場一般以拍賣交易的方式，而我國仍以對手交易為主，交易規(guī)模小、管理效益低。（5）國際市場開拓不力。我國花卉出口一方面缺乏有效的組織和質(zhì)量監(jiān)控，沒有形成品牌、品種和技術(shù)優(yōu)勢，另一方面也缺乏相應(yīng)的扶持政策，出口管理環(huán)境不佳。

(6)宏觀管理不足，花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盲目性較大。花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要完善的法律作保障，花卉產(chǎn)業(yè)化需要科學(xué)的管理辦法，然而中國尚未形成一套完整的政策法規(guī)來保證花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從事花卉產(chǎn)業(yè)的人員大多是缺乏專業(yè)培訓(xùn)的花農(nóng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想極為嚴(yán)重，唯利是圖，從而導(dǎo)致花卉市場混亂，無序競爭嚴(yán)重。

三、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和策略

針對國內(nèi)外花卉業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、科研情況及我國花卉業(yè)存在的主要問題，提出以下建議： １．進(jìn)一步加大對花卉產(chǎn)業(yè)的科技投入，加速品種創(chuàng)新。雖然中國的花卉種植面積居世界第一，但產(chǎn)值卻不足世界花卉貿(mào)易總額的１％，其中很大的一個原因就是我們沒有更多的、屬于自己的、獨(dú)特的花色品種，很多花卉企業(yè)現(xiàn)在僅僅發(fā)揮著引進(jìn)、栽培、繁殖的功能，沒有自己的品種，企業(yè)可以與科研院所合作，運(yùn)用基因工程等先進(jìn)技術(shù)手段，加快新品種的培育進(jìn)程。可以充分發(fā)揮科研院所的科研優(yōu)勢，又可以充分利用企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、推廣上的優(yōu)勢。

２．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分開發(fā)和利用我國特有的花卉種質(zhì)資源，形成有特色的產(chǎn)品。加快培育優(yōu)新品種，建立良種繁育場，花卉品質(zhì)改良中心，加快國內(nèi)花卉野生資源的開發(fā)、馴化和示范推廣，同時加強(qiáng)對國外花卉品種的引進(jìn)和培育。

３．健全合理完善的流通網(wǎng)絡(luò)。完善合理的信息和流通體系是發(fā)展花卉業(yè)的必需前提。流通網(wǎng)絡(luò)是生產(chǎn)和消費(fèi)之間的橋梁，花卉生產(chǎn)和銷售是一對矛盾，是發(fā)展花卉企業(yè)成敗的一個重要因素。國外已經(jīng)健全了供銷渠道的系統(tǒng)化管理，如荷蘭設(shè)立的花卉拍賣市場，我國是否可以借鑒。目前我國的花卉交易市場尚不健全，全國花卉市場網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，因而要改變目前花卉企業(yè)供求脫節(jié)、流通不暢、封閉、零散的狀況，就需要合理規(guī)劃，形成流暢的全國花卉交易市場網(wǎng)絡(luò)，使花卉產(chǎn)業(yè)健康、順利的發(fā)展。

４．利用資源優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本。

在花卉生產(chǎn)成本中，設(shè)施能源成本占較大比重。一些國家缺乏優(yōu)越的自然條件，只能利用設(shè)施和能源來彌補(bǔ)，提高了生產(chǎn)成本。我國幅員遼闊，氣候類型豐富多樣，適合多種花卉生長，我們應(yīng)充分利用這一自然優(yōu)勢，按照“適地生產(chǎn)”的原則，通過合理規(guī)劃和區(qū)域布局，大大降低能源和設(shè)施投入，實現(xiàn)低成本目標(biāo)。另外，花卉產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國人口多，在勞動力資源方面占優(yōu)勢，勞動力成本相對較低，在產(chǎn)業(yè)競爭中具相對比較優(yōu)勢。我國花卉業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿酮?dú)特的優(yōu)勢，權(quán)威人士分析，２１世紀(jì)的世界花卉中心將移至亞洲，中國將成為世界花卉界公認(rèn)的最具生產(chǎn)力和消費(fèi)力的國家。在發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)中要善于揚(yáng)長避短，不但要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，全面與國際接軌，更重要的是發(fā)揮中國的種質(zhì)資源，挖掘、開發(fā)獨(dú)特的花卉品種同時加大科技投入，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)競爭力，才能參與國際花卉業(yè)的競爭。我國花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策.參考文獻(xiàn)：

［１］王隆清：國內(nèi)外花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２００５．３３ ［２］劉曉靜：我國花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策分析．農(nóng)業(yè)科技管理，２００５．２４ ［３］李俊龍：我國花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策．長江大學(xué)學(xué)報，２００６，３ ［４］王 婷：我國花卉業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策．九江學(xué)院學(xué)報，２００５．１ ［５］姚 蓮：我國花卉業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與發(fā)展對策．北方園藝，２００５．２ ［６］趙梁軍：我國花卉種業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略．中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，２００３，５

觀

賞

學(xué)院：機(jī)電學(xué)院 班級：電氣 姓名：喬中才 學(xué)號：植 物 學(xué)

122

20120344207

第三篇：我國第三方物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對策（精選）

提要 第三方物流作為現(xiàn)代物流的一種新興服務(wù)模式，體現(xiàn)了社會化大生產(chǎn)所需要的規(guī)模與效率以及物流與信息相結(jié)合所反映出的巨大價值。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，深入研究第三方物流，對促進(jìn)我國物流企業(yè)跨越式發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：第三方物流;競爭力;專業(yè)人才

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、第三方物流的概念

物流是指有形產(chǎn)品從產(chǎn)出源點到最終消費(fèi)點的流動儲存活動，具體包括運(yùn)輸、保管、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能。現(xiàn)代物流是以滿足顧客的需求為目標(biāo)，把制造、運(yùn)輸、銷售等市場情況統(tǒng)一起來考慮的一種戰(zhàn)略措施，追求的是降低成本、提高效率與服務(wù)水平進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)競爭力。隨著社會大生產(chǎn)的擴(kuò)大和專業(yè)化分工的深化，專業(yè)化的第三方物流應(yīng)運(yùn)而生。第三方物流，是指生產(chǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好主營業(yè)務(wù)，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與物流服務(wù)企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對物流全程的管理和控制的一種物流運(yùn)作與管理方式。提供第三方物流服務(wù)的企業(yè)，其前身一般是運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)等從事物流活動及相關(guān)的行業(yè)。從事第三方物流的企業(yè)在委托方物流需求的推動下，從簡單的存儲、運(yùn)輸?shù)葐雾椈顒愚D(zhuǎn)為提供全面的物流服務(wù)，其中包括物流活動的組織、協(xié)調(diào)和管理、設(shè)計建議最優(yōu)物流方案、物流全程的信息搜集、管理等。第三方物流與傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲以及物流配送服務(wù)不同，它有自己獨(dú)特的基本特征：一是第三方物流是合同導(dǎo)向的一系列服務(wù)過程。一般來說，第三方物流公司能提供倉庫管理、運(yùn)輸管理、訂單處理、產(chǎn)品回收、搬運(yùn)裝卸、物流信息系統(tǒng)、產(chǎn)品安裝裝配、運(yùn)送、報關(guān)、運(yùn)輸談判等近30種物流服務(wù);二是第三方物流是個性化物流服務(wù)。第三方物流服務(wù)的對象一般都較少，只有一家或幾家，服務(wù)時間卻較長。這是因為需求方的業(yè)務(wù)流程各不一樣，而物流、信息流是隨價值流流動的，因而要求第三方物流服務(wù)應(yīng)按照客戶的業(yè)務(wù)流程來定制;三是第三方物流企業(yè)之間建立聯(lián)盟關(guān)系。依靠現(xiàn)代電子信息技術(shù)的支撐，第三方物流的企業(yè)之間充分共享信息，在物流方面通過契約實現(xiàn)優(yōu)勢互長、風(fēng)險共擔(dān)、要素雙向或多向流動。從收費(fèi)原則來看，它們之間共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。

二、我國第三方物流SWOT分析

(一)我國第三方物流的優(yōu)勢。國外第三方物流廠商所具有的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：豐富行業(yè)知識和實際運(yùn)營經(jīng)驗，先進(jìn)的IT系統(tǒng)，雄厚的資金實力，與國際物流客戶有良好的關(guān)系。我國的第三方物流企業(yè)在上述各方面與國外的第三方物流廠商仍有很大的差距。但這并不意味著我國的第三方物流廠商沒有自己的優(yōu)勢。

1、由傳統(tǒng)倉儲、運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過改造轉(zhuǎn)型而來的第三方物流企業(yè)，如中國對外貿(mào)易運(yùn)輸總公司、中遠(yuǎn)國際貨運(yùn)公司和中國儲運(yùn)總公司等，它們的優(yōu)勢是擁有全國性的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施和企業(yè)規(guī)模等，以及與中央和地方良好的關(guān)系。

2、由國有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)型來的第三方物流企業(yè)，如中海物流公司等，它們的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在擁有大量現(xiàn)成的物流基礎(chǔ)設(shè)施和專用設(shè)備、面積較大的庫區(qū)園地和完善的管理機(jī)制，而且對本土的市場更加熟悉，所以發(fā)展比較快。

3、過去國家直接管理的壟斷性的集團(tuán)公司，如中鐵物流、中國郵政等，它們的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在運(yùn)輸、倉儲網(wǎng)絡(luò)范圍廣、網(wǎng)點多，而且由于多年的經(jīng)營，有深厚的群眾基礎(chǔ)。

(二)我國第三方物流的劣勢

1、物流服務(wù)功能單一，增值服務(wù)薄弱。大多數(shù)第三方物流企業(yè)功能單一，只能提供單項或分段的物流服務(wù)，物流功能主要停留在儲存、運(yùn)輸和城市配送上，相關(guān)的包裝、加工、配貨等增值服務(wù)不多，不能夠形成完整的物流供應(yīng)鏈，無法提供整體的解決方案，令一些想尋求第三方物流服務(wù)的企業(yè)退避三尺。

2、物流渠道較單一。從物流渠道的狀況來看，一方面經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不合理，有點無網(wǎng)，第三方物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間缺乏合作，貨源不足，傳統(tǒng)倉儲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)能力過剩，浪費(fèi)較大：另一方面信息技術(shù)落后，因特網(wǎng)、條形碼、EDI等信息技術(shù)未能廣泛應(yīng)用，物流企業(yè)和客戶不能充分共享信息資源，沒有結(jié)成相互依賴的伙伴關(guān)系。

3、技術(shù)設(shè)備落后。從物流技術(shù)設(shè)備的狀況看，一是物流設(shè)施設(shè)備水平較低，機(jī)械化程度不高;二是各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接。所有這些不利因素的存在，一定程度上延緩了物流機(jī)械化和自動化的提高，影響了運(yùn)輸工具的裝載率、裝卸工具的荷載率以及倉儲設(shè)備的空間利用率;三是企業(yè)物流信息管理水平和技術(shù)手段比較落后，缺乏必要的公共物流信息平臺，訂單管理、庫存跟蹤、庫存查詢等物流信息服務(wù)功能較弱，從而制約了物流運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。

(三)我國第三方物流面臨的機(jī)遇

1、政府的重視與支持。我國政府特別強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展第三方物流，推動制造和商業(yè)企業(yè)從“企業(yè)內(nèi)部物流”向“外包和專業(yè)化的物流”轉(zhuǎn)變，并鼓勵第三方物流提供商、制造和商業(yè)企業(yè)與一些儲運(yùn)企業(yè)建立合作聯(lián)盟，同時地方政府應(yīng)加快物流市場對外開放進(jìn)程，督促國內(nèi)物流公司與外國公司合作來提高物流企業(yè)整體市場競爭力。對于試點物流企業(yè)，國家經(jīng)貿(mào)委將在政策上予以一定的傾斜。

2、物流市場需求的增加。一方面隨著市場競爭的不斷加劇，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到了降低物流成本，集中精力開發(fā)核心業(yè)務(wù)的重要性。這些企業(yè)愿意選擇第三方物流滿足自己的物流需求;另一方面隨著中國加入WTO，我國市場逐步加大對外開放的力度，跨國公司也逐漸加大了在中國市場的投入，而跨國企業(yè)一般在規(guī)劃建設(shè)之時就會考慮專注于自己的核心生產(chǎn)能力，不會規(guī)劃太多物流設(shè)施，而準(zhǔn)備將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)，這必然會帶來更多的第三方物流服務(wù)需求。

(四)我國第三方物流面臨的威脅

1、外來競爭者的挑戰(zhàn)。“入世”后，更多的國外第三方物流企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)軍我國物流市場。國外物流企業(yè)將憑借其熟練的物流操作手段、高度的專業(yè)化作業(yè)等優(yōu)勢及先進(jìn)的物流管理理念和方式，將給我國物流業(yè)帶來很大的沖擊，使之處于不利的境地。此外，國外物流企業(yè)有來自總部強(qiáng)有力的財務(wù)支持，這將給我國物流企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大帶來威脅。

2、第四方物流的挑戰(zhàn)。當(dāng)人們在對第三方物流的理解上還懵懂的時候，第四方物流已經(jīng)迫不及待地躍出水面，成為物流產(chǎn)業(yè)又一關(guān)注的焦點。第四方物流的出現(xiàn)勢必在經(jīng)營理念上帶給第三方物流企業(yè)一定的沖擊，是保持企業(yè)現(xiàn)有的管理模式不變，還是尋求新的體制創(chuàng)新，或者是在兩者間尋求協(xié)調(diào)發(fā)展，將是企業(yè)管理者亟待思考的問題。

三、發(fā)展我國第三方物流對策建議

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高物流業(yè)競爭力。現(xiàn)代物流要求第三方物流企業(yè)不僅僅是客戶物流業(yè)務(wù)的承包人，而要求其服務(wù)延伸到客戶的經(jīng)營活動中，與客戶形成利益同享、風(fēng)險共擔(dān)的伙伴關(guān)系。第三方物流必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念、管理方法，擴(kuò)展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，才能提高市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投入。先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施是第三方物流企業(yè)保障其客戶服務(wù)水平的硬件基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化第三方物流企業(yè)的重要標(biāo)志，必須繼續(xù)加大這方面的投入，積極推廣自動化與智能化的立體倉庫、自動分揀設(shè)備、專用運(yùn)輸設(shè)施和現(xiàn)代化裝卸設(shè)備等在企業(yè)中的使用，在物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，尤其要重視現(xiàn)代化物流配送中心的運(yùn)作實施，因為現(xiàn)代化的物流配送中心實現(xiàn)了物流系統(tǒng)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。現(xiàn)代化物流配送中心一般都廣泛采用各種高科技手段，如信息化管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代化立體倉庫、條形碼掃描等，同時還包括整套的供應(yīng)鏈方案設(shè)計、港口電子網(wǎng)絡(luò)化管理、倉庫進(jìn)出貨自動化管理、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等。

(三)重視物流人才的培養(yǎng)，實施人才戰(zhàn)略。物流企業(yè)的發(fā)展需要大批懂得業(yè)務(wù)知識，擁有業(yè)務(wù)技能的各個層次的受過專業(yè)訓(xùn)練的從業(yè)人員。物流企業(yè)不僅需要大力引進(jìn)專業(yè)人才，而且需要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行完善的培訓(xùn)和激勵制度，不斷吸引和留住優(yōu)秀人才。促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。首先，應(yīng)重視物流企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員知識更新和能力調(diào)整。特別是企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)自覺學(xué)習(xí)相關(guān)知識，努力探索市場經(jīng)濟(jì)體制下物流發(fā)展的新動向、新趨勢，從而駕馭企業(yè)在物流市場中搶占經(jīng)濟(jì)制高點。其次，應(yīng)通過各種途徑，切實搞好員工隊伍的培訓(xùn)。人才是企業(yè)的無形資產(chǎn)，而無形資產(chǎn)的開發(fā)利用能促進(jìn)有形資產(chǎn)的快速擴(kuò)大。只有加大人才培養(yǎng)的力度，才能使體能勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄軇趧诱撸拍苁箚我恍腿瞬呸D(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型人才。另外，企業(yè)還應(yīng)該積極吸收和引進(jìn)高素質(zhì)人才，把培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部人才和引進(jìn)企業(yè)外部人才、優(yōu)化職工隊伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力。

第三方物流的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，我國第三方物流市場正發(fā)生著巨大的變化。因此，要正確地面對現(xiàn)實，采取相應(yīng)的對策去迎接這種挑戰(zhàn)，以謀求我國第三方物流產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間。

(作者單位：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，整理編輯：www.tmdps.cn)

主要參考文獻(xiàn)：

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第四篇：我國軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

我國軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

學(xué)生姓名：學(xué)號： 專業(yè)班級：知道教師：

2016年月日

摘 要

2015年，我國軍民融合工作全面提速，向深度融合的方向大步邁進(jìn)。軍地推動軍民融合發(fā)展的主動性和積極性增強(qiáng)，各項政策紅利逐步釋放，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，國防科技創(chuàng)新能力有所提升。但是當(dāng)前軍民融合深度發(fā)展過程中仍存在一些需要關(guān)注的問題：軍工科研院所深入改革，典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，軍民融合協(xié)同創(chuàng)新模式構(gòu)建，民參軍渠道暢通等。預(yù)計2016年，軍民融合深度發(fā)展將是國家及地方國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一，各類利好政策將會繼續(xù)推出，軍工行業(yè)改革將穩(wěn)步開展，民技參軍、民資參軍、民智參軍的深度將加大，軍民融合將迎來新一輪發(fā)展高潮

目錄

第1章 引言………………………………………………………………………………………………………………………….4 第2章 我國軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境分析……………………………………………………….5

2.1 軍民融合工作繼續(xù)扎實推進(jìn)……………………………………………………………………………5

2.1.1 針對軍民融合的專題調(diào)研工作延續(xù)開展。……………………………………..5 2.1.2借助各類公開性活動扎實推進(jìn)具體工作的落實。………………………….5 2.1.3公共服務(wù)平臺建設(shè)將取得新突破。……………………………………………………5 2.2政策法規(guī)建設(shè)將不斷完善 …………………………………………………………………………………6 2.3典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)趨于理性發(fā)展 ……………………………………………………………………6

2.3.1 民用核能……………………………………………………………………………………………………6 2.3.2 民用航天……………………………………………………………………………………………………6 2.3.3 民用航空……………………………………………………………………………………………………6 2.3.4 民用船舶……………………………………………………………………………………………………7 2.3.5 軍工電子……………………………………………………………………………………………………7 2.3.6 民爆行業(yè)……………………………………………………………………………………………………7 2.4 軍工行業(yè)改革將穩(wěn)步開展………………………………………………………………………………….7 第3章 軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題……………………………………………………………………………..9

3.1關(guān)注軍工科研院所改革問題……………………………………………………………………………….9 3.2關(guān)注重點軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題………………………………………………………………………9 3.3關(guān)注軍民融合協(xié)同創(chuàng)新問題……………………………………………………………………………….9 3.4關(guān)注民參軍體制機(jī)制等問題……………………………………………………………………………..10 第4章 應(yīng)采取的對策建議……………………………………………………………………………………………..11

4.1通過法治方式推動軍民深度融合…………………………………………………………………….11 4.2穩(wěn)步推進(jìn)軍工科研院所改制……………………………………………………………………………..11 4.3促進(jìn)重點軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級……………………………………………………………………………..11 4.4盡快建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制……………………………………………………………………………..12 4.5繼續(xù)推動民參軍相關(guān)制度改革…………………………………………………………………………12

第1章 引言

2013年3月11日，在出席十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時，習(xí)主席指出，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，努力實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。他還強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章。”

圍繞在新的起點上推進(jìn)統(tǒng)籌建設(shè)，習(xí)主席作出了一系列重要論述，這是對黨處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系歷史經(jīng)驗的總結(jié)和運(yùn)用，為新形勢下統(tǒng)籌建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

作為時代科技的制高點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展潮流，是軍民深度融合的重點。進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合向深度發(fā)展，還需要我們充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，在完善市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)。我們要抓緊轉(zhuǎn)變國防科技成果消機(jī)保密理念，盡快轉(zhuǎn)化為民用科技成果，使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迅速轉(zhuǎn)化為國防綜合實力。同時，要勇于打破利益藩蘺和壟斷，我國目前有13萬家民營高新技術(shù)企業(yè)，只有500多家民營企業(yè)進(jìn)入了軍工行業(yè)，很多高新技術(shù)企業(yè)在新能源、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)方面都不輸于傳統(tǒng)軍工企業(yè)，有的技術(shù)水平甚至還領(lǐng)先。如果不能出臺相應(yīng)的政策，從信息溝通、稅收優(yōu)惠、融資投資、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)鹊确矫孢M(jìn)行評估和監(jiān)督，就很難使其融合、深入發(fā)展。

融合式發(fā)展不僅是要引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)社會資源服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，同時也要最大限度地發(fā)揮國防建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)的積極作用。實現(xiàn)利益共享，追求雙贏乃至多贏，這是軍民融合式發(fā)展題中應(yīng)有之義。軍地結(jié)合產(chǎn)業(yè)受到“熱捧”。用軍工行業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，成為不少地方政府的共同選擇。截至目前，在北京、陜西、湖北、湖南、四川等地，已有24個國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。專家認(rèn)為，發(fā)展高技術(shù)的軍工產(chǎn)業(yè)，通過航空、航天、船舶、核能和電子等產(chǎn)業(yè)的帶動，逐步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，進(jìn)而提高信息化時代的國家核心競爭力，這是利國利軍利民之舉。

自2014開始年，軍民融合工作全面開展，總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，總書記多次在重要場合強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，軍地相關(guān)部門主動作為，加快了融合步伐。展望2016年，軍民融合各項利好政策將會進(jìn)一步出臺并落實，為推進(jìn)軍民資源共享、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、國防科技工業(yè)改革、協(xié)同創(chuàng)新等營造較好的發(fā)展環(huán)境，逐步形成全軍全民大融合的發(fā)展態(tài)勢。第2章 我國軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境分析

2.1 軍民融合工作繼續(xù)扎實推進(jìn)

2014年，國家高層對軍民融合保持高度關(guān)注，習(xí)近平主席在十二屆全國人大二次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上以及在中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時，都強(qiáng)調(diào)要堅定不移走軍民融合式創(chuàng)新之路。預(yù)計2015年，中央及各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)關(guān)注軍民融合深度發(fā)展，并將其作為國家及地方國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一，軍民融合相關(guān)工作將扎實推進(jìn)。2.1.1針對軍民融合的專題調(diào)研工作延續(xù)開展。

2014年，圍繞軍民融合工作國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了密集的專題調(diào)研。7月2日至5日，馬凱副總理先后到洛陽、武漢等地調(diào)研，考察軍工及民口企業(yè)、科研院所、高校等。6月29日至7月1日，許達(dá)哲副部長在黑龍江省開展調(diào)研；9月1日至5日，萬鋼部長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在湖北就“軍民融合式科技創(chuàng)新發(fā)展”進(jìn)行專題視察。所有調(diào)研的核心議題均指向軍民融合。預(yù)計2015年，在調(diào)研基礎(chǔ)上，相關(guān)部門將深入分析發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，全面研究并落實軍民融合的戰(zhàn)略部署。

2.1.2借助各類公開性活動扎實推進(jìn)具體工作的落實。

2014年，圍繞軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，軍地雙方主動作為，積極開展各類活動。5月26日，總裝備部、工信部、國防科工局、全國工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了首屆“民營企業(yè)高科技成果展覽暨軍民融合高層論壇”，160余家民營企業(yè)參展。10月16日，第二屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會舉行，在軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇上，分享并探討了“軍民融合”成功經(jīng)驗和發(fā)展新途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年10月底，全國性的軍民融合相關(guān)論壇、學(xué)術(shù)交流、座談會各類學(xué)術(shù)會議15余次。預(yù)計2015年，針對軍民融合的相關(guān)活動將繼續(xù)舉行，切實推動具體工作的落實。

2.1.3公共服務(wù)平臺建設(shè)將取得新突破。

2014年，國家軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺運(yùn)行良好，為社會各界提供了高質(zhì)量的服務(wù)。總裝備部正在建設(shè)武器裝備采購信息網(wǎng)站，計劃做兩套系統(tǒng)：對于涉密信息，將在涉密系統(tǒng)中通過分級分類進(jìn)行定向發(fā)布；對于非涉密的采購需求、公開招標(biāo)、軍品配套要求等將在互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)布，并提升平臺互動功能，目前已取得了階段性進(jìn)展。預(yù)計2015年初，武器裝備采購信息網(wǎng)站將進(jìn)入運(yùn)行階段，與軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺形成順暢的交互機(jī)制，共同助力軍民融合。2.2政策法規(guī)建設(shè)將不斷完善

2014年4月，為推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該文件針對軍工開放、民參軍、軍民資源共享、軍民科技成果轉(zhuǎn)化、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)體系等提出了針對性意見，是對前期軍民融合相關(guān)政策的進(jìn)一步細(xì)化，利于軍民融合向縱深發(fā)展。5月，針對民參軍，總裝備部、國防科工局和國家保密局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》，提出了改進(jìn)工作的八項主要措施，為優(yōu)秀民企參軍構(gòu)建起協(xié)調(diào)順暢、簡明規(guī)范、高效有序、安全保密的準(zhǔn)入管理制度打下良好基礎(chǔ)。10月9日，國防科工局組織召開的座談會，討論《國防科技工業(yè)全面深化改革總體方案（征求意見稿）》和《關(guān)于推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施建議（征求意見稿）》，并提出意見建議。預(yù)計2015年，在強(qiáng)軍戰(zhàn)略和深化改革的推動下，相關(guān)部門將積極貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，運(yùn)用法治方式推動軍民融合，針對軍品采購定價制度、合同管理的相關(guān)細(xì)則以及軍民融合深度發(fā)展的若干政策建議有望年初出臺。

2.3典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)趨于理性發(fā)展

國家和地方政府借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機(jī)，加速軍工先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。特別是在一些傳統(tǒng)的軍工大省以及民用高技術(shù)水平較高的地區(qū)，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)尤其是具有核、航天、航空、船舶、兵器等軍工特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國家及地方一系列政策引導(dǎo)下，保持了穩(wěn)速發(fā)展態(tài)勢。

2.3.1 民用核能

經(jīng)過多年發(fā)展我國已經(jīng)形成了較為完整的民用核能體系，相關(guān)技術(shù)不斷提升。我國三代核電在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，部分技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，核電設(shè)備制造國產(chǎn)率得到提高，如中廣核位於陽江的機(jī)組國產(chǎn)化率最高可達(dá)85%。預(yù)計2015年，在采取國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，設(shè)備國產(chǎn)化率進(jìn)一步提升，開發(fā)海外市場力度將加大，國內(nèi)東部沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)也將提速。

2.3.2民用航天

航天技術(shù)應(yīng)用已輻射到新材料、新能源、精密制造等民用領(lǐng)域，民用航天產(chǎn)值已占到航天總產(chǎn)值半壁江山。其中，北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，核心技術(shù)取得較大突破，部分芯片的主要指標(biāo)已接近國際水平。北斗產(chǎn)業(yè)園也逐步覆蓋全國各大區(qū)域，基本形成了基礎(chǔ)產(chǎn)品、應(yīng)用終端、系統(tǒng)應(yīng)用、運(yùn)營服務(wù)相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計2015年，航天軍民兩用技術(shù)發(fā)展將持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，衛(wèi)星應(yīng)用向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢凸顯。

2.3.3民用航空

我國民航產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，繼續(xù) 保持平穩(wěn)較快增長。2014年，C919大飛機(jī)、ARJ21渦扇支線飛機(jī)項目不斷取得新進(jìn)展，充分帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不可否認(rèn)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域與國際發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。在通用航空領(lǐng)域，我國雖然尚處起步階段，但發(fā)展勢頭較猛，全國已建成140多個通用航空產(chǎn)業(yè)園。預(yù)計2015年，國家將在航空動力、材料等方面繼續(xù)加大研發(fā)投入，C919大型客機(jī)或?qū)⑼瓿煽傃b并首飛，通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模將保持低速增長。

2.3.4民用船舶

2014年，船舶工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國船舶出口額、主營業(yè)務(wù)收入整體上保持增長。尤其是海洋工程裝備行業(yè)增長加快，接單占比保持全球第一，其中，上半年新簽各類海洋工程裝備81艘（座），占世界市場份額提高到32%，居全球第一。技術(shù)水平也不斷提升，4月，我國自主研發(fā)的迄今下潛最深、國產(chǎn)化率最高的無人遙控潛水器系統(tǒng)“海馬號”通過了海上驗收。預(yù)計2015年，船舶行業(yè)繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，經(jīng)濟(jì)效益以及船舶出口將延續(xù)增長態(tài)勢。

2.3.5 軍工電子

雖然我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已居全球前列，但國防工業(yè)部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如芯片等核心元器件距離國際領(lǐng)先水平差距依然非常大。在未來裝備信息化趨勢下，通信、探測識別、精確制導(dǎo)等將成為重要的發(fā)展趨勢。預(yù)計2015年，將持續(xù)加大軍事信息化建設(shè)投入，進(jìn)一步提升軍工服務(wù)器、電腦CPU等核心功能器件的國產(chǎn)化替代進(jìn)程。

2.3.6 民爆行業(yè)

在國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、能源需求持續(xù)旺盛、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大的拉動下，2014年民爆行業(yè)總體保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢，上半年，行業(yè)累計實現(xiàn)經(jīng)營總收入347.7億元，同比增長2.3%。同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。預(yù)計2015年，下游的基建行業(yè)將繼續(xù)拉動民爆行業(yè)發(fā)展，東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐也將加快，產(chǎn)業(yè)布局將日趨合理。

2.4 軍工行業(yè)改革將穩(wěn)步開展

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對我國經(jīng)濟(jì)及資本市場產(chǎn)生了重大影響，2014年也因此被稱為深化改革元年。6月28日，首屆中國軍工產(chǎn)融年會舉行，來自國家相關(guān)部委、科研院所、軍工集團(tuán)、民口配套企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等200余家單位參加，探討如何通過資本市場更好地推動軍工行業(yè)改革。7月，中國兵器工業(yè)集團(tuán)制定印發(fā)了《集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014-2015年工作要點》，大力推進(jìn)“無禁區(qū)”改革。同時，軍工行業(yè)中被認(rèn)為科技實力最為雄厚、具有最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)的科研院所改制試點方案已上報有關(guān)部門。10月13日，中國船舶重工集團(tuán)公司明確披露，旗下科研院所已經(jīng)完成了“一所兩制”改革，將成立四大科技產(chǎn)業(yè)控股公司作為平臺公司，方便科研院所資產(chǎn)注入上市公司。

預(yù)計2015年，在全面深化改革的大背景下，與軍工行業(yè)相關(guān)的配套政策，如國防科技工業(yè)改革總體方案、軍工科研院所分類改革方案等將陸續(xù)出臺，軍工行業(yè)將迎來新的改革高潮。第3章 軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

3.1關(guān)注軍工科研院所改革問題

軍工科研院所改制已是大勢所趨，從目前正在論證實施的軍工科研院所改制情況看，還存在諸多難點。一是目標(biāo)的清晰界定。正在論證實施的改革方案，主要參照地方事業(yè)單位改革模式，簡單地對軍工科研院所按照統(tǒng)一分類的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，院所的改革目標(biāo)和規(guī)劃尚未從根本上全面論證清楚并加以界定。二是院所的分類。軍工科研院所經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展與調(diào)整，許多單位已與最初定位有了很大不同，綜合型院所明顯增多，職能任務(wù)可能涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、先期技術(shù)開發(fā)、演示驗證、型號研制和試驗鑒定、技術(shù)基礎(chǔ)等一個或多個領(lǐng)域，很難按照統(tǒng)一分類的原則和標(biāo)準(zhǔn)將其簡單地劃分為公益一類、二類或企業(yè)。而且未來院所應(yīng)劃為哪一類，由國家還是院所自身來定也有待進(jìn)一步科學(xué)論證。三是相關(guān)配套政策跟進(jìn)。院所改制后科研任務(wù)管理如何調(diào)整，國防基礎(chǔ)研究任務(wù)如何保證，軍工技改資產(chǎn)如何管理，事業(yè)費(fèi)取消或大幅度減少后如何扶持和激勵人才，等等，都需要有一整套新的系統(tǒng)完善的配套政策。目前軍工院所改革論證中大家觀望多、取舍難。

3.2關(guān)注重點軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

隨著軍民融合程度不斷加深，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)覆蓋的范圍也在不斷擴(kuò)大，既包括傳統(tǒng)的“四民”（民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶），也包括利用國防科技優(yōu)勢發(fā)展的、與軍工技術(shù)同源或工藝相近的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、安防產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展路徑不能一概而論，部分產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中由于缺乏規(guī)范管理、合理引導(dǎo)，致使產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭等眾多問題。如船舶工業(yè)在快速發(fā)展過程中就積累了一些深層次的問題，表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)能過剩矛盾加劇等；衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展空間巨大，園區(qū)建設(shè)異軍突起，但大多園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，地理位置分散，行業(yè)排名前10位的企業(yè)市場占有率不足全國6%，且絕大多數(shù)為小微企業(yè)，沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；通用航空產(chǎn)業(yè)，隨著低空空域的逐步開放，地方政府及民間資本對通航領(lǐng)域的投資熱情高漲，全國各地紛紛上馬通用航空項目，通航產(chǎn)業(yè)園遍地開花，但是依然缺乏規(guī)劃，同樣出現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、投資單

一、運(yùn)營效率和盈利能力低、產(chǎn)業(yè)集中度較低等問題，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和市場發(fā)展環(huán)境都遠(yuǎn)未成熟。

3.3關(guān)注軍民融合協(xié)同創(chuàng)新問題

協(xié)同創(chuàng)新作為一種高效的創(chuàng)新組織模式，對于提高科技創(chuàng)新效率發(fā)揮重要作用。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》特別指出“要健全國防工業(yè)體系，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制”。但是由于技術(shù)創(chuàng)新主體、自主創(chuàng)新層次、軍民通用標(biāo)準(zhǔn) 等的不協(xié)同，我國國防科技協(xié)同創(chuàng)新的體系還未完全建立。首先，我國軍民科研任務(wù)管理缺乏頂層統(tǒng)籌，尚未在國家層面建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制。民口科研管理機(jī)構(gòu)有科技部、教育部、工信部、發(fā)改委、國家自然科學(xué)基金委等；軍口科研管理機(jī)構(gòu)有總裝備部、工信部、國防科工局、發(fā)改委等。現(xiàn)行的科研管理體制在國家層面存在的多頭分散、政出多門等現(xiàn)象，無法實現(xiàn)軍、民科技創(chuàng)新活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其次，軍民分割、行業(yè)分割、自我封閉等現(xiàn)象依然不同程度的存在，各類創(chuàng)新主體之間存在一定的組織壁壘，不利于政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)局面的建立。此外，國防重大科技難題的研發(fā)投入方面，由于受國防特殊性要求、知識產(chǎn)權(quán)制度等的影響，尚未建立起政府、軍方、企業(yè)、社會資本協(xié)同投入的多元化國防科技投資模式；信息交互方面，具備較強(qiáng)專業(yè)水平、權(quán)威性和公信力的服務(wù)平臺相對較少，特別是體現(xiàn)軍與民特質(zhì)的要素融合平臺更加缺乏，信息交流不暢通、不對稱較為突出，相關(guān)主體對接不暢。多種因素交互，致使科研生產(chǎn)重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的格局難以形成，影響了國防研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，大大降低了創(chuàng)新效率。

3.4關(guān)注民參軍體制機(jī)制等問題

民營企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)盡管取得了不小進(jìn)展，但由于受諸多因素影響，民參軍過程依然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：管理體制上，準(zhǔn)入程序嚴(yán)格，民企承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)所需資質(zhì)的審查論證及管理涉及到政府和軍方多個部門，雖然《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》今年已出臺，但是申請流程長、牽涉部門多等問題依然沒有得到根本性解決。而且在“四證”辦好后，企業(yè)在后期維護(hù)上也要投入較大的人力和物力；在機(jī)制上，面臨信息不對稱、交流機(jī)制不暢等問題，尤其是民企獲取軍方需求信息難度較大，參與武器裝備科研生產(chǎn)的多數(shù)民企參與程度還不是太深，長期以來基本只能承擔(dān)三級以外的配套任務(wù)，很難從軍方或總承單位及時獲取技術(shù)產(chǎn)品的需求信息，導(dǎo)致自身技術(shù)產(chǎn)品與軍方需求不能很好的對接；在政策上，軍民用標(biāo)準(zhǔn)、投融資、知識產(chǎn)權(quán)等政策一定程度上已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢，亟待更新完善。受上述多重因素不同程度的制約，目前民參軍的深度和廣度尚顯不夠。

第4章 應(yīng)采取的對策建議

4.1通過法治方式推動軍民深度融合

十八屆四中全會提出要加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，明確講到“加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展法治保障”。未來要積極貫徹落實十八屆四中全會精神，運(yùn)用法治思維和法治方式推動軍民深度融合。首先，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一思想，科學(xué)把握軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點，切實形成合力。其次，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同，主動作為，建立健全法規(guī)制度。通過全面梳理軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，認(rèn)真分析制約軍民融合的體制性障礙和政策性問題，在找準(zhǔn)突破口和切入點的基礎(chǔ)上緊密圍繞依法治國的總目標(biāo)抓好軍民融合相關(guān)法制建設(shè)，出臺針對性地的意見和建議，如改進(jìn)技術(shù)

保密制度、軍民技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等，確保高層的決策部署不折不扣地得到落實。

4.2穩(wěn)步推進(jìn)軍工科研院所改制

在研究和推進(jìn)軍工科研院所改革的過程中，可借鑒和學(xué)習(xí)美國和俄羅斯的成功經(jīng)驗，將基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)分開，但始終要保證一支強(qiáng)大的國防科研“國家隊”。首先國家需針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、型號研制等不同階段科研特點，對軍工科研院所進(jìn)行科學(xué)分類和界定，然后明晰改革思路和方案。對于從事基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的軍工科研院所，繼續(xù)作為國家行政事業(yè)單位，統(tǒng)歸政府直接管理，并由國家建立穩(wěn)定的科研支持機(jī)制，專門從事該類國防科研。而應(yīng)用型的工程類、工藝類軍工院所走市場道路，進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。其中，以先期技術(shù)開發(fā)、演示驗證和型號研制為主的科研任務(wù)，統(tǒng)一劃歸為轉(zhuǎn)制企業(yè)或軍工企業(yè)進(jìn)行管理；而以應(yīng)用研究為主的科研任務(wù)，根據(jù)不同情況由國家相關(guān)單位和企業(yè)分別或共同管理，促進(jìn)產(chǎn)研結(jié)合。在明晰思路的基礎(chǔ)上，再選定部分針對性科研院所進(jìn)行先行試點。

4.3促進(jìn)重點軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級

首先，國家需要加強(qiáng)全國軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全國一盤棋式的規(guī)劃管理。然后，針對軍民通用性強(qiáng)、市場前景廣闊的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，出臺規(guī)范管理的相關(guān)政策加以支持，引導(dǎo)并加速其成長和推廣應(yīng)用。此外，對于重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)，未來還要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)，著力核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和市場培育，增強(qiáng)國際競爭力和抗風(fēng)險能力。如船舶工業(yè)重在創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展高技術(shù)船舶和海洋工程裝備；航空工業(yè)重在加快培育和發(fā)展通用飛機(jī)、民用直升機(jī)、大型飛機(jī)等，解決動力、材料發(fā)展等滯后問題；航天工業(yè)重在推動國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)軍民用衛(wèi)星的統(tǒng)籌；核工業(yè)重在解決核動力關(guān)鍵軟件自動化、后處理、核安全等瓶頸問題，大力發(fā)展民用核材料產(chǎn)業(yè)；軍事電子工業(yè)重在突破芯片、關(guān)鍵電子元器件、基礎(chǔ)軟件、服務(wù)器等核心 技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力和國產(chǎn)化替代水平。

4.4盡快建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，首先必須結(jié)合實際，在國家層面強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，在科技研發(fā)活動及生產(chǎn)制造活動之間建立有效的銜接網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新鏈路合理有序的全過程管理。其次，國家在政策上也要積極鼓勵協(xié)同創(chuàng)新。如完善知識產(chǎn)權(quán)激勵制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，使得民口科研生產(chǎn)單位能“放心”參軍、“全心”合作。再次，提高主體的主動性和積極性。學(xué)習(xí)借鑒美國國防部高級研究計劃局DARPA科研模式，成立專門部門，全世界、全領(lǐng)域、全方位掃描高端技術(shù)和人才，建立森嚴(yán)的項目決策體制和寬容失敗的管理理念。此外，協(xié)同創(chuàng)新過程中要高效利用好國防科研投入，提高關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，重點突破關(guān)鍵原材料、核心元器件、軍用動力、先進(jìn)制造工藝、計算機(jī)基礎(chǔ)軟件等技術(shù)瓶頸。

4.5繼續(xù)推動民參軍相關(guān)制度改革

首先，加大前期政策的落實，進(jìn)一步釋放政策紅利。其次，深入貫徹新一屆政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的思路與要求，政府在許可申請指導(dǎo)和軍品市場監(jiān)管方面加大力度，努力營造適度競爭、規(guī)范有序并充滿活力的軍品市場環(huán)境，全力推進(jìn)軍品市場有序開放。第三，在“四證”申請辦理方面，探索合并、簡化的可行性，審查機(jī)制上進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)程序。一是建立國防科技工業(yè)管理部門與軍隊裝備管理部門聯(lián)合審查制度，審查論證結(jié)果雙方予以認(rèn)可。同時，加強(qiáng)二者的溝通協(xié)調(diào)，探索解決雙重認(rèn)證的問題。二是采取“多證聯(lián)審”，劃分審查論證機(jī)構(gòu)責(zé)任區(qū)域，賦予部分有能力的中介組織承擔(dān)審查認(rèn)證職能，減少現(xiàn)有審查機(jī)構(gòu)的工作量和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第五篇：我國大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策調(diào)查報告

我國大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策調(diào)查報告

據(jù)新華社信息哈爾濱１０月１３日電（記者高淑華　王建威）有關(guān)中國農(nóng)業(yè)在加入世貿(mào)組織后將受到進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊的憂慮，似乎正在應(yīng)驗，大豆作為我國入世之初最早全線開放的農(nóng)產(chǎn)品，其整個產(chǎn)業(yè)正遭遇國際企業(yè)和國外大豆主產(chǎn)國壟斷的危機(jī)。有關(guān)專家認(rèn)為，我國大豆產(chǎn)業(yè)已處于不安全狀態(tài)，國家應(yīng)關(guān)注大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略安全，盡快采取有力措施。

－－國內(nèi)大豆加工業(yè)遭遇外資“控盤”危機(jī)

據(jù)了解，目前已進(jìn)入我國市場美國ＡＤＭ公司收購了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠；美國邦基公司收購了山東日照油脂廠、菏澤油脂廠等企業(yè)；美國嘉吉公司收購了華農(nóng)集團(tuán)東莞油脂廠、廣東陽江豐緣集團(tuán)等企業(yè)，還在南通新建了年處理３００萬噸大豆的油脂廠；新加坡來寶集團(tuán)收購了廣西欽州大洋油脂廠；新加坡豐益集團(tuán)分別在山海關(guān)和青島新建了年加工１５０萬噸和１２０萬噸大豆的油脂廠。中國工程院院士、國家大豆改良中心主任、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)大豆研究所首席教授蓋鈞鎰?wù)f，我國大豆加工業(yè)正在遭遇外資“控盤”危機(jī)。

黑龍江九三油脂有限責(zé)任公司總經(jīng)理田仁禮告訴記者，現(xiàn)在我國大豆產(chǎn)業(yè)的外來投資者大都是跨國糧商，他們投資我國大豆加工業(yè)是以銷售“洋大豆”為前提的。這些跨國糧商在我國大豆加工業(yè)或獨(dú)資或參股經(jīng)營，參股但一般不要求控股，如ＡＤＭ收購了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠３０％的股份，卻取得了其７０％的原料采購權(quán)。這說明跨國糧商并不想利用我國大豆加工企業(yè)來賺錢，更不想冒大豆加工業(yè)的風(fēng)險，只是想通過參股來獲得進(jìn)口大豆的話語權(quán)。在這種情況下，我國大豆企業(yè)不可能因為與跨國公司的合資合作而做大做強(qiáng)。

目前，外資對我國大豆加工業(yè)的控盤使行業(yè)產(chǎn)能遠(yuǎn)超需求，加工設(shè)備一半閑置。由外資控制的大型油脂企業(yè)，正迅速擠占市場。食用植物油加工企業(yè)的利潤空間銳減，利潤總額從２００３年的２１．８億元減到２００４年的３．７億元。

尤其值得關(guān)注的是，跨國公司在我國大豆行業(yè)的低成本擴(kuò)張還在繼續(xù)，目前，ＡＤＭ、嘉吉、邦基等跨國公司已紛紛向黑龍江九三油脂提出合資合作信息，有的提出合作條件是九三油脂要把在大豆產(chǎn)區(qū)加工國產(chǎn)大豆的企業(yè)分離出去。一旦九三油脂與之合作，我國大豆市場９０％以上都將受制于國外。

值得關(guān)注的是，現(xiàn)在企業(yè)加工進(jìn)口大豆具有倉儲成本低、批量大、信用證結(jié)算、質(zhì)量均

一、運(yùn)距短等優(yōu)勢，而企業(yè)加工國產(chǎn)大豆卻有以下自身無法解決的難題：

一是產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)流動資金成本高。在大豆產(chǎn)區(qū)黑龍江，企業(yè)要達(dá)產(chǎn)，必須一次性儲備一個榨期的大豆，按現(xiàn)行貸款利率算，每加工一噸大豆約需支付銀行利息７０元，如九三油脂年加工國產(chǎn)大豆２００萬噸，僅原料收購每年就需要４０多億元。

二是產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)收儲成本高。在國內(nèi)收購大豆，需面對千家萬戶，原料到達(dá)廠內(nèi)需包裝、運(yùn)輸、儲存等費(fèi)用，每收購一噸大豆約需收儲費(fèi)用７５元。在沿海，每噸大豆到達(dá)車間的費(fèi)用不足２５元。

三是我國大豆產(chǎn)業(yè)競爭的起跑線在沿海，黑龍江大豆運(yùn)到沿海地區(qū)每噸要增加約７０元的運(yùn)輸成本。

同時，企業(yè)目前收購國產(chǎn)大豆還面臨稅收難題。按國家稅收政策規(guī)定，“糧食加工企業(yè)收購農(nóng)民的糧食，進(jìn)項稅抵扣率由原來的１０％提高到１３％”。在黑龍江收購大豆半徑一般是２００公里，多數(shù)農(nóng)民只能通過糧食經(jīng)銷商把大豆交到工廠。但稅務(wù)部門不能把糧商視為“農(nóng)民”，企業(yè)若上門收購面對千家萬戶成本太高，若收糧商的大豆則無法享受國家的稅收優(yōu)惠，還有偷稅嫌疑。在沿海，進(jìn)口大豆增值稅發(fā)票一船一張，非常方便。這樣，誰還愿意加工國產(chǎn)大豆呢？

－－“洋大豆”打壓國產(chǎn)大豆　部分豆農(nóng)棄種大豆

黑龍江省農(nóng)委有關(guān)人員介紹，由于種大豆比較效益差，今年一些地區(qū)出現(xiàn)了豆農(nóng)棄種大豆的現(xiàn)象。據(jù)了解，由于豆價傷農(nóng)，我國大豆主產(chǎn)區(qū)的黑龍江部分農(nóng)民已陸續(xù)改種玉米、水稻，但黑河、大興安嶺等黑龍江北部地區(qū)有近２０００萬畝的大豆種植面積沒有替代作物，這里的４０余萬戶豆農(nóng)將面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。

一旦我國沒有足夠的大豆產(chǎn)出，國內(nèi)的大豆價格、日常消費(fèi)、食品安全和百姓健康都會受到巨大威脅。由于作為大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大豆加工業(yè)被外資所控，不僅會使上游種植業(yè)遭受嚴(yán)重打擊，還將讓下游養(yǎng)殖業(yè)難逃噩運(yùn)。豆粕為養(yǎng)殖業(yè)提供６０％的蛋白原料，如果大豆受控，勢必帶動下游養(yǎng)殖業(yè)成本上漲，影響城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品價格，畜牧業(yè)也將受制于人。屆時，我國大豆產(chǎn)業(yè)的上、中、下游環(huán)節(jié)將全盤為外資所控。

－－專家認(rèn)為，我國大豆產(chǎn)業(yè)應(yīng)自主沉浮

大豆加工業(yè)作為我國大豆產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅影響上游４０００多萬豆農(nóng)的利益，關(guān)系大豆產(chǎn)業(yè)鏈上１億多名從業(yè)人員的生計，還關(guān)系到我國糧食戰(zhàn)略安全。為此，大豆主產(chǎn)區(qū)干部、農(nóng)民、大豆加工企業(yè)和有關(guān)專家一致呼吁，我國大豆產(chǎn)業(yè)應(yīng)自主沉浮，國家有關(guān)部門要盡快采取有效措施，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展刻不容緩。

首先，有關(guān)部門應(yīng)從國家糧食戰(zhàn)略安全考慮，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，聯(lián)合制定國家大豆產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，將大豆加工納入國家糧食安全應(yīng)急體系。從國家戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策上，重新調(diào)整大豆加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)重點。同時加強(qiáng)對進(jìn)口大豆總量和節(jié)奏的控制，切實維護(hù)我國大豆加工企業(yè)和豆農(nóng)的利益。

其次，盡快成立涵蓋大豆種植、加工、流通、進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的非盈利性的中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會，改變我國大豆生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)組織化程度低的現(xiàn)狀，提高大豆產(chǎn)業(yè)組織化程度，增強(qiáng)我國在國際大豆市場的話語權(quán)。

第三，加快出臺反壟斷法，全面評估外資壟斷對就業(yè)、市場和產(chǎn)業(yè)安全的影響。完善外資并購政策，由相關(guān)部門研究制定外商并購?fù)顿Y項目導(dǎo)向政策和核準(zhǔn)管理辦法，建立多部門聯(lián)合審查機(jī)制，嚴(yán)格大豆壓榨項目的審批。同時，限制跨國糧商進(jìn)入期貨市場。

第四，建立對外聯(lián)合采購機(jī)制。盡快形成一個或幾個大豆采購?fù)耍{(diào)控大豆進(jìn)口數(shù)量、節(jié)奏和價格；對進(jìn)口大豆采取全國統(tǒng)一招標(biāo)制。

第五，出臺政策鼓勵國內(nèi)大豆加工企業(yè)加工國產(chǎn)大豆。可按企業(yè)加工國產(chǎn)大豆比例確定其進(jìn)口總量，對加工國產(chǎn)大豆的企業(yè)給予補(bǔ)貼或減免稅政策。同時，對中小糧商交到加工企業(yè)的糧食視為農(nóng)民銷售，允許企業(yè)抵扣進(jìn)項稅。

第六，實施國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)支持政策，建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)。充分發(fā)揮國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因與高蛋白質(zhì)優(yōu)勢，采取產(chǎn)品差別戰(zhàn)略，從生產(chǎn)者補(bǔ)貼、市場價格等方面支持國內(nèi)大豆生產(chǎn)。