第一篇：莆田市公安局采取有效措施大力加強執法規范化建設

莆田市公安局采取有效措施大力加強執法規范化建設

省公安廳法制處

去年以來，莆田市公安局認真貫徹落實省廳和市局局長座談會關于“公安工作信息化、執法規范化、促進警民和諧”的精神，本著抓早、抓好的指導思想，緊緊圍繞“執法規范化”這條公安工作生命線，緊貼公安工作實際，著眼公安事業的長遠發展，高點定位、重點突破，探索構建以業務、隊伍、信息化“三位一體”長效機制為主要內容的執法規范化體系，強力推進執法規范化建設，使全市公安機關的各項執法工作逐步邁向制度化、規范化軌道。他們的主要做法是：

一、著眼長遠，科學構建執法規范化體系。圍繞學習實踐科學發展觀和深入貫徹落實公安部“南京會議”精神及省廳“三項建設”電視電話會議，市局黨委高度重視，于2008年10月6日召開專門會議研究部署當前及今后一個時期執法規范化建設。市局黨委一致認為，近幾年，隨著社會的發展，下大力解決公安機關執法行為不規范、程序不合法的問題，對于提高民警依法執法辦案的能力，保護廣大民警的政治生命和切身利益有著積極的意義。各級公安機關要切實把加強公安法制工作作為新時期深化公安改革和加強公安工作的戰略性措施列入各級公安機關黨委的重要議事日程，并作為一項長期的、根本性工作目標來抓。在構建思路上，要明確“三個必須”的原則，一是必須緊扣“規范執法行為，促進執法公正”的公安工作主題。二是必須著眼于解決執法工作中的突出問題。三是各項舉措必須具有現實性和可行性。在構建方向上，要明確三個方面的重點，一是在業務規范化建設方面，以案件執法質量管理機制為基礎，逐步實現公安業務管理的規范化。二是在隊伍規范化建設，以“建設高素質、專業化執法隊伍，保障依法公正行使行政權和刑事司法權”為目標，逐步實現公安隊伍的整體執法水平提升。三是在信息化建設方面，以公安專線網絡為依托，重點創建全市公安業務和隊伍建設基礎數據庫，逐步完善網上執法考評和執法檔案信息系統的建設。

二、立足基層，深入進行執法規范化調研。在加強執法規范化建設的進程中，市局黨委堅持從基層中來，到實踐中去，組織全市各級公安機關提出規范化建設建議200多個，奠定了執法規范化建設的實踐基礎。市局黨委委員、紀委書記、督察長王建平和市局法制科科長潘玉森為獲取第一手資料，于2008年10月7日至10日多次深入各縣區公安機關調研執法規范化工作；同時，按照科學、實用、可行、規范的要求，把認識比較一致、意見比較集中的意見和建議提煉出來，形成執法規范化建設的重點項目。在荔城分局，王建平書記認真聽取了關于扎實做好規范執法示范派出所建設的情況匯報，針對當前派出所不同程度上存在日常執法過程中執法主體的素質偏低、法律依據互相抵觸、“派綜”系統流程與實際不符及信訪件等問題與基層進行探討并提出建設性意見。在城廂分局，王建平書記除聽取法制工作匯報外，圍繞信訪工作、傷害案件辦理、落實第二次法制科長務虛會內容等工作中遇到的問題與民警進行座談。在秀嶼分局，召開了專題研討會，各執法單位負責人分別根據自己的工作經驗從不同角度對執法規范化建設提出寶貴意見，并形成了三點建議：一是將法制工作任務分解到各警種，由各警種根據自身工作的重心進行執法監督；二是凡在執法檢查中被通報的民警，其次年辦理的案件需作為必檢對象；三是將定期的執法檢查與不定期的執法抽查相結合，實現執法監督的常態化。

三、重點交流，逐步拓展執法規范化作為。為加強執法質量體系建設，推進執法規范化建設向縱深發展，2008年10月28日至11月1日，市局采取“走出去”學習取經的方法，由市局黨委委員、紀委書記、督察長王建平帶領市局法制科及各縣（區）公安局（分局）、交警支隊、邊防支隊法制科科長一行10人，赴南平專程學習考察執法規范化建設情況?？疾靾F一行除聽取南平市局近年來在執法規范化建設方面取得的成效和實踐經驗介紹外，還先后深入延平溪源派出所和建陽城關派出所、麻沙派出所等地實地參觀，詳細了解了當地派出所法制室建設情況，并圍繞一線基層辦案部門在執法過程中常見的法律法規修訂、廢止、適用，執法質量考評和責任、執法監督、專職法制員隊伍建設、民警執法素質等內容進行熱烈地討論與交流。此次考察活動對全市公安機關深化執法規范化建設有很大啟示性作用，特別是法制室建設在全市的全面推廣，初步營造了全市執法規范化建設的濃厚氛圍。2008年12月21日，南平市局法制科科長祖善芳一行3人來莆參觀仙游縣公安局鯉城派出所法制室建設給予高度評價，并認為法制室建設概念雖然源自南平，但相關執法臺帳設置更全、更細；法制員管理、運作、考評機制更系統。

四、推出舉措，著力提升執法規范化水平。為進一步推動莆田公安機關執法規范化建設進程，市局于2008年11月27日上午召開黨委會專題研究部署實施執法規范化建設。會議分析了全市公安機關執法規范化存在的問題，結合全市公安機關執法現狀，決定圍繞加強法制隊伍建設、提高執法隊伍素質、統一執法行為、強化執法責任、實施執法責任倒查等五個方面，出臺《莆田市公安機關實施執法規范化建設十五條舉措》，全面推進執法規范化建設。2008年12月9日，為進一步加強法制室及法制員隊伍建設，莆田市局結合工作實際，先后出臺了《法制員工作制度》、《關于在全市公安機關基層執法部門設立法制室及專兼職法制員的通知》，明確了法制室的設立要求及法制員配備條件和工作職責等內容。2008年12月26日，全市公安機關法制室建設現場交流會在仙游鯉城派出所召開，市局黨委委員、紀委書記、督察長王建平，各縣區公安機關、邊防支隊、交警支隊分管法制的領導、法制科長以及仙游縣公安局４個一類派出所的所領導、法制員參加了會議。與會人員實地參觀了鯉城派出所法制室，觀摩了各類業務臺帳、文書檔案。法制室的激活，積極推進了全市執法規范化建設的進程。

五、狠抓落實，嚴格確保執法規范化運行。一是及時部署。市局將《莆田市公安機關加強執法規范化建設十五條舉措》進行任務分解，確定時間、進程及工作步驟，并印發全市公安機關法制部門，為2009年工作指明了方向。二是狠抓制度建設。仙游縣局鯉城派出所推進執法規范化建設十五項制度執行以來，該所的執法水平明顯提高，法制員的作用得到驗證，該十五項制度在全市法制室建設現場會上得到各縣、區法制部門領導的充分肯定，2008年12月30日市局以莆公綜〔2008〕第540號全文轉發了鯉城所十五項制度，要求全市各單位學習、借鑒該所的作法，結合實際制定可操作性強，有實質性效果的相關制度，全力推進執法規范化建設進程。三是嚴格執行規范。要求各級公安機關要把執法規范化的要求作為業務培訓、崗位練兵和技能競賽的重要內容，使每個執法辦案人員能夠熟練掌握，自覺規范約束執法行為，確保各種制度得到認真執行落實。四是嚴格進行考核獎懲。市局將執法規范化建設目標與年度工作考核有機結合起來，嚴格按照考核評價體系進行考核，通過嚴格的考核獎懲，推動執法規范化水平的不斷提高。特別是對2009年未按要求建立法制室和設立專兼職法制員的，2009年度執法質量將直接確定為不達標。同時，加強對執法規范化建設工作實施情況的督察檢查，定期通報情況，表彰先進、激勵后進，并堅決防止利用規范化建設“作秀”，搞形式主義的做法，使規范化建設工作真正落到實處。

第二篇：如何有效推進執法規范化建設

如何有效推進執法規范化建設

執法規范化建設是“三項建設”的關鍵和核心，是公安機關實踐科學發展觀的主渠道，是完成公安工作新任務的突破口，是實現公安工作總要求的關鍵點，是推動公安事業發展壯大的大方向，也是我們當前和今后一個時期公安工作永恒的主題。抓住執法工作中存在的薄弱環節和突出問題，找準著力點、切入點和結合點，最大限度地提升民警理性、平和、文明、規范執法的能力，最大限度地提升公安機關的執法公信力。

一、牢牢把握執法思想這一前提要素，著力解決好執法思想不端正、目的不明確、根基不牢固的問題。

正確的執法思想是加強執法規范化建設的重要保證，是做好執法工作的前提和基礎。要教育和引導廣大民警牢固樹立“三種意識”：一是法治意識。要大力開展法治理念教育，使廣大民警充分認清法律的權威性，牢固樹立法治觀，樹立“法”大于權的觀念，自覺排除、抵制各種行政干預，要按照人民滿意的標準和要求，進一步培養尊重法律的意識，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。二是人權意識。要大力強化宗旨觀念和群眾觀念教育，使民警始終牢記人民警察的根本宗旨和屬性，弄清“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”，從內心深處打牢民警維護人民權益、維護社會公平正義的思想根基。三是公正意識。要進一步加強民警“無公不安”理念的教育，把公平用權、公正執法、公道處事的理念根植到每一名公安民警的頭腦中，貫穿到每一項執法工作和每一個執法環節中，使公安機關辦理的每一起案件、處理的每一起糾紛都經得起法律的考驗和社會公眾的評價。

二、牢牢把握執法主體這一根本要素，著力解決好執法素質不高、基本功不扎實、教育培訓不到位的問題。

公安工作是具有特殊性質的高度專業化的執法活動，具有政治性、法律性、社會性和服務性等特點，要求執法主體不僅要有廣泛的知識面，還必須具備較強的業務素質、知識和技能。近年來，各級公安機關在提升民警素質、強化教育培訓等方面做了大量工作，隊伍的整體素質有了明顯提升。但是，與新形勢、新任務的要求相比，還存在著一定的滯后性，要搭建網上執法工作平臺，完善執法網頁，整合相關政策法律、辦案程序、工作技巧，設置法規查詢、執法問答、案例點評、案例分析、司法解釋、罪名釋評、執法情況反饋等功能，有針對性地開展培訓，給執法民警提供強大的智力支持。堅持多角度、全方位的培訓，使執法素質適應崗位要求。

三、牢牢把握執法制度這一關鍵要素，著力解決好執法制度不健全、落實不到位、標準不科學的問題。

加強執法規范化建設，關鍵在于制定完善各項執法制度，對執法活動進行有效的規范和約束。只有把執法工作全部納入程序化、規范化、法制化軌道，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。要從提高執法效能出發，從接警、受理、立案、強制措施、調查取證、傷情鑒定、證據保全、涉案財物管理等環節加以規范，建立嚴密的操作規程，制定嚴格的程序規定，確保民警在每個執法環節、每個執法動作上都有法可依、有章可循。要建立嚴格的執法問責制度，從“明責、督責、考責”入手，完善責任、督查、考核、獎懲四到位的執法責任體系。對治安問題突出、人民群眾滿意率低、執法出現重大問題的單位，堅決實行“一票否決”，并嚴格追究主管領導和民警的執法過錯責任，切實維護執法的嚴肅性。

四、牢牢把握執法行為這一核心要素，著力解決好執法程序不規范、方式不靈活、效果不統一的問題。

公安民警的執法行為是否規范，直接影響公安機關的執法質量、執法形象和執法效果，要求進行執法活動的各個環節都要“科學、合理”，依法進行。要堅持以預防教育為主，處罰懲罰為輔，將勸導、勸戒當事人自覺守法貫穿于執法過程的始終。對于違反治安管理的人，不僅要依法處罰，更要立足于使其心悅誠服地遵守社會管理秩序；對犯罪分子，不僅要依法抓捕，更要力促其認罪服法，喚醒良知，不危害社會；在處置群體性事件時，既要平息事態，又要做好群眾工作，既要動之以情、曉之以理、明之以法，引導群眾通過合法渠道反映訴求，又要主動向黨委、政府反映群眾呼聲，積極推動有關部門從源頭上解決問題，防止因簡單機械執法而激化矛盾、擴大事態。在執法中既不能以犧牲公平求效率，盲目追求“破案率”、“管事率”等指標，也不能無視當事人的訴求，消極拖延履行職責，要牢固樹立效率與公平并重的理念，兼顧公平與效率，最大限度地實現公平與效率的統一。牢固樹立“管理就是服務”、“把服務寓于管理”的理念，少一些管的意識，多一些服務的理念，在管理中體現服務，在服務中實現管理，學會善于用和諧的思維來指導執法工作，用和諧的理念來處理社會矛盾，真正把和諧目標、和諧理念、和諧要求體現在執法活動的每一個環節。

廣東省公安機關領導干部開展執法規范化建設學習

2013-03-21 11:28:40 http:/// 來源：南方法治報

日前，廣東省公安廳召開全省公安機關電視電話會議，邀請公安部法制局局長孫茂利就推進公安機關執法規范化建設作專題報告。省政府黨組副書記、省政協副主席、省公安廳廳長梁偉發主持講座并提出明確工作要求。省公安廳機關副處長以上領導干部在現場，各市、縣公安機關所隊以上領導通過視頻收聽收看。

孫茂利在專題報告中圍繞推進執法規范化建設，健全執法制度、完善執法機制、改造執法場所、強化執法管理、加強執法培訓等方面進行了全面的闡述。通過輔導報告，全省公安機關各級領導干部和廣大民警加深了對推進執法規范化建設的理解，對改進執法方式、提高執法效果，做到以法為據、以理服人、以情感人,切實解決“法了事不了、案平情不平”等問題明確了方向。

梁偉發要求全省公安民警和武警官兵認真領會孫茂利局長的輔導講座，切實增強公安機關推進執法規范化建設的責任感和緊迫感，切實抓好貫徹落實，特別是領導機關、領導同志要以身作則、率先垂范，帶頭學習帶頭貫徹會議要求，要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，緊緊抓住執法中容易發生問題的關鍵崗位、關鍵環節，深入推進執法規范化建設，進一步提高依法履職能力，全面提高公安隊伍的執法素養和執法水平。要強力推進創建平安廣東工作，緊緊圍繞省委提出的“一強兩升三降”目標，大力推進“百局千所”立體化治安示范單位創建行動，全力維護社會平安穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

第三篇：采取有效措施加強大學生誠信建設

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采取有效措施加強大學生誠信建設

采取有效措施加強大學生誠信建設

摘 要近年來，大學生誠信問題逐漸進入人們的視野。雖然從教育部到高等學校都非常重視，采取了多種措施加以規范，非誠信行為在大學生群體中發生的頻率仍然較高。建立事前教育、事中監督、事后處罰的全過程防范體系是有效解決大學生誠信問題的有效舉措。

關鍵詞 大學生 誠信 高等學校

作者簡介：孫弘羊，浙江工商大學公共管理學院；孫利，天津大學馬克思主義學院。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592-（2014）05-228-02

大學生是祖國的未來和希望。作為接受高等教育的群體，其誠信水平在一定程度上決定和影響著整個社會的誠信程度。大學生的非誠信行為不僅不利于大學生自身健康成長，不利于良好的學風和校風的形成，乃至對整個社會風氣都會形成不利影響。因此，針對大學生非誠信行為的表現，在分析非誠信行為的形成原因基礎上，采取有效措施，構建有效防范體系，對加強大學生誠信建設至關重要。

一、大學生非誠信行為的主要表現

本文所指大學生是指在高等學?；蜓芯繖C構接受本科和研究生教育，年齡在18周歲左右至28歲左右的學生群體。

大學生非誠信行為主要表現為以下方面。第一，在學習考試方面。主要表現為作業抄襲、考試作弊、代考替考等行為。第二，在學術研究方面。主要表現為虛構篡改實驗數據，剽竊、抄襲、侵占他人學術成果，偽造、虛構學術研究成果的評價與資助，學術研究成果一稿多發，沒有參加實質研究的署名等。第三，在其他方面。主要表現為虛構建立，涂改學習成績，偽造假證，模仿簽名，面試虛假陳述，惡意拖欠學費和貸款，惡意透支信用卡，偽造證明騙取獎學金和助學金等。

二、大學生非誠信行為的主要成因

造成大學生非誠信行為的原因是多方面的，本文從內因和外因兩

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大方面進行歸納。

（一）內因方面

內因是大學生非誠信行為的根本性原因和決定性因素，主要包括利益趨向、從眾心理和僥幸心理。其中，利益趨向是根本動力，決定了失信行為的發生，是產生從眾心理和僥幸心理的基礎。

利益趨向是指為了達到一定目的而選擇非誠信行為。一方面，優異的學習成績、榮譽、獎學金可能是部分學生的動機；另一方面，消極應付學習、滿足畢業條件、提高就業競爭力是另一部分學生的動機。因此，在研究大學生失信行為時，了解其行為動機至關重要。從眾心理是普遍存在的心理傾向，是群體行為產生的關鍵因素。每一個人在行為選擇時，都比較偏向于向大多數人的想法靠攏或者效仿大多數人的行為?！皠e人作弊，自己不作弊就會吃虧”的想法成為作弊的“安慰劑”，“天下文章一大抄，看你會抄不會抄”的順口溜是學術不端行為產生的“溫床”，由此演化形成對非誠信行為習以為常，見怪不怪。這種現象與“中國式過馬路”的心理是極為相似的。僥幸心理是指認為自己的行為不會被發現，即使被發現也不會為此承擔較嚴重的后果，達到以較低的成本投入獲取較高的實際收益的目的。大學生存在的僥幸心理是認為作弊被抓、抄襲被查只是偶然事件，不會發生在自己身上，進而以身試法，鋌而走險。

（二）外因方面

外因是造成大學生非誠信問題的催化劑，是產生失信行為的土壤和肥料。大學生失信行為的外部因素涉及家庭、學校和社會三大方面。

家庭是社會的基本細胞，家庭教育既是基礎教育又是終身教育，而家長認識的偏頗往往使家庭教育的作用大打折扣。目前，家長對子女的教育更多偏向以應試教育為核心，以“上大學、上好大學”為培養教育子女的終極目標。無論在幼兒園、小學、中學階段，還是在大學階段，學習成績幾乎成為家長關注子女的唯一出發點和落腳點。家長的言傳身教更加注重物質生活方面，忽視思想道德的培養和誠實守信理念的教育，對子女說謊話、抄作業等失信行為不以為然、習以為常。尤其是進入大學階段后，家長對子女的要求普遍存在放松現象，學習目標不明確、自制力較差的學生容易出現學習困難，進而走向抄

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襲作業、考試作弊的道路。

學校是大學生學習生活的主要場所，全日制大學生80%的時間都是在學校中度過的。雖然高等學校非常重視大學生誠信意識的培養，但是誠信教育的內容、方式缺少創新，誠信教育缺乏吸引力、說服力，教育效果較差；同時，部分學校監督和懲罰機制建設不到位，守信者無獎勵，而失信者也沒有獲得相應的懲罰，使失信者獲得的利益大于失信的成本，失信成為有利可圖的行為選擇。近年來，由于大學擴招，在校大學生規模不斷增加。2012年，我國的高等教育毛入學率達到了30%，在校總人數在3325萬左右，根據教育部《高等教育專題規劃》，到2020年，我國高等教育在學總規模將達到3550萬人。這無疑使學校在師資數量和水平、管理和監督能力等方面形成巨大壓力，進而在思想道德教育和誠信建設方面面臨嚴峻挑戰。

目前，我國整個社會仍處于轉型期，市場經濟的信用基礎尚未完全建立，社會對失信行為的容忍度偏大。社會經濟活動中存在的假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳等現象對大學生的影響不容小覷。同時，在電子化、信息化、網絡化時代，大學生通過電腦、手機等終端，非常方便地接收巨量各種各樣的信息，既分散了大學生的學習精力，也為作弊、抄襲等行為創造了條件。

三、加強大學生誠信建設的有效措施

影響大學生失信行為的原因是多方面的，各原因往往交織在一起。因此，需要構建有效的事前教育、事中監督、事后處罰制度體系，以高等學校為主體，充分發揮學生家長和社會力量的作用，共同加強誠信建設。

（一）加強誠信教育防范于未然

當前，從國家到學校層面，對誠信建設高度重視，特別是社會主義核心價值觀的提出，為誠信教育提供了非常有利的輿論環境。目前，從教育部到各高等學校，都制定了學術研究的規范制度，針對考試作弊等不良行為采取了較為嚴格的監督懲罰措施，部分學校還開設了誠信教育課程。但是，在創新誠信教育形式、非誠信行為界定、非誠信行為的危害及后果教育等方面還需進一步加強。高等學校作為大學生培養的主要力量，不僅要著力構建促進大學生掌握科學知識的教育體

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系，還應著力于構建包括誠信素質在內的綜合素質教育體系。在誠信素質方面形成以誠實守信的價值觀教育為核心，以失信行為的案例及其危害和后果分析為主要教育形式，以簽訂誠信協議為手段，以學生家長為支撐，形成系統有效的事前教育防范體系。

社會主義核心價值觀中，個人層面的內容包括“愛國、敬業、誠信、友善”，誠信教育作為一種價值觀教育，應該成為高等學校人才培養中的重要內容，這不僅是大學生思想政治教育工作者的職責，也是高等學校所有教育者和管理者的責任。良好的校園誠信文化氛圍，乃至整個高等教育領域的誠實守信環境，對于置身其中的大學生的誠信意識培養將會起到積極作用。在誠信價值觀教育的同時，對具體的失信行為及其后果和危害的典型案例分析是誠信教育的落腳點和有效形式，有助于大學生分清什么是誠信行為，什么是失信行為，失信行為會產生什么樣的不良后果，從行動上避免失信行為的發生。在此基礎上，簽訂誠信協議，進一步固化教育成效。誠信協議可根據不同學校的實際情況和不同層次的大學生結構進行設計，內容以大學生常見的非誠信行為為主。家庭對大學生誠信建設的作用長期以來一直被人們所忽視。家長把孩子上大學作為一個分水嶺，認為上了大學，目標就實現了，家庭的任務就此完成了，對子女的關注度極大降低。高等學校應充分認識家長在學生健康成長中的積極作用，樹立與家長共同服務學生成長的理念，構建與家長有效聯系機制，使家長成為學校培養學生誠實守信行為規范教育體系的重要支撐，共同防范大學生失信行為。

（二）加強事中監督防微杜漸

在加強誠信教育的基礎上，還需要在教育教學、學術研究以及日常生活中加強對非誠信行為的監督，防止非誠信行為發生。大學生非誠信行為監督的主要環節是考試和科研活動。

科研活動中可以通過建立導師責任制，明確指導教師是其所指導的學生的學術論文和研究報告等學術成果的第一責任人，切實對研究成果形成的全過程進行監督。在此基礎上，成立院系級和校級學術審查機構，對抄襲、剽竊、偽造等違反學術誠信的行為進行認定和審查，在學術成果呈現之前及時發現問題并采取措施予以糾正。

考試環節可以通過考生資格審查、加強考場紀律監督、提高監考

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人員責任意識等措施，防范考試作弊行為發生?？荚嚽?，對屬于作弊的行為做到事先告知。作弊行為認定可參考《國家教育考試違規處理辦法》的認定原則，結合高校的具體情況制定?！秶医逃荚囘`規處理辦法》的認定如下：在考試過程中有下列行為之一的，應當認定為考試作弊：（1）攜帶與考試內容相關的材料或者存儲有與考試內容相關資料的電子設備參加考試的；（2）抄襲或者協助他人抄襲試題答案或者與考試內容相關的資料的；（3）搶奪、竊取他人試卷或者脅迫他人為自己抄襲提供方便的；（4）攜帶具有發送或者接收信息功能的設備的；（5）由他人冒名代替參加考試的；（6）故意銷毀試卷、答卷或者考試材料的；（7）在答卷上填寫與本人身份不符的姓名、考號等信息的；（8）傳、接物品或者交換試卷、答卷、草稿紙的；（9）其他以不正當手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績的行為。該辦法中還對考試違紀行為和擾亂考試秩序等行為做出了詳細規定，可以作為學校制定考場規則和處罰措施的參考。

（三）加強事后處罰維護誠信底線

在進行較為系統的誠信教育和過程監督前提下，對仍然以身試法的個別學生要嚴格按照誠信懲罰制度的規定進行處罰。目前，基于各種考慮，高校對大學生考試作弊和不遵守學術規范等失信行為的懲罰力度往往輕于教育環節所傳達的懲罰程度，形成重教育、輕處罰局面，使誠信教育環節的作用大打折扣。因此，徹底扭轉大學生失信行為，應樹立底線意識，底線是不能觸碰的。一旦觸碰，必將承受相應后果。實行考試作弊一票否決是解決考試環節非誠信行為的有效舉措。加大畢業論文抽檢比例，公開抽檢結果，建立責任聯動機制，是解決違反學術誠信行為的重要手段。此外，將失信行為計入誠信檔案并進行公開，廣泛利用社會監督，構筑誠信最后屏障。以事前教育為基礎、立足于防范未然，以事中監督為落腳點、立足于防微杜漸，以事后處罰為手段、立足于維護底線，是加強大學生誠信建設的有效舉措。三者之間相互影響、相互依托，共同形成大學生非誠信行為防范體系。

參考文獻：

[1]《學術誠信與學術規范》編寫組.學術誠信與學術規范.天津：天津大學出版社.2011.最新【精品】范文 參考文獻

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[2]史瑞杰，魏胤亭.誠信導論.北京：經濟科學出版社.2009.[3][美]麥克里那著.何鳴鴻等譯.科研誠信.北京：高等教育出版社.2011.[4]中華人民共和國教育部.國家教育考試違規處理辦法.北京：中華人民共和國教育部門戶網站.2012.------------最新【精品】范文

第四篇：安平大隊采取“五勤”措施構建執法規范化建設長效機制

安平大隊采取“五勤”措施構建執法

規范化建設長效機制

執法規范化建設是一項長期性的工作任務，不可能一蹴而就。因此安平大隊從加強日常執法管理入手，建立一“勤教育、勤自查、勤改進、勤培訓、勤監督”為主要內容的執法規范化建設長效機制，進一步提高全隊民警執勤執法水平，規范執勤執法行為，保證執法質量，堅持不懈地推動執法規范化建設。

勤教育。大隊經常組織全體民警認真學習公安部、支隊及省、市糾風辦有關執法規范化建設的文件精神，教育全體民警要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識治理公路“三亂”的重要性，堅決克服厭倦、松懈和自滿情緒，真正把以人為本、執法為民、公平正義、嚴守法紀等理念根植到頭腦中，落實到實際行動中，貫穿到每一項執法工作和每一個執法環節中；同時結合警示教育活動，深入剖析近年來發生的道路執勤中亂扣亂罰、事故處理中違規辦案、車輛和駕駛人管理中違規辦牌辦證的典型案例，分析原因，吸取教訓，以案析理，以案說法，使民警認識危害，進一步增強規范執法的自覺性。

勤自查。大隊每月至少組織一次執法大檢查活動，認真查擺大隊內部、民警自身在執勤執法工作中存在的不公正、不文明、不作為、不規范等突出問題和薄弱環節，一查是否

存在執法形象不好，警容不嚴整，舉止不端莊，指揮動作不規范，敬禮不標準的現象；二查是否存在執法態度蠻橫，執法用語不文明、不禮貌、不規范，有的不尊重當事人，語氣生硬，對群眾不耐心的現象；三查是否不按規定填寫出具法律文書，收取罰款不開具罰款收據等違法違紀問題時有發生；四查是否違法扣留車輛和牌證，隨意攔車和追車；五查是否存在技術監控設備設置不規范，監控記錄資料的收集、審核、處理等方面程序不規范，交通違法信息告知方式不規范的現象；六查在事故處理中是否存在現場勘查等操作規程不規范、不完善等問題；七查在車輛和駕駛人管理方面是否存在服務態度不好、工作效率不高、違法辦牌辦證等問題。民警結合自身思想和工作實際，認真查擺自身存在的執法問題，提出下一步整改的措施。

勤改進。大隊定期組織民警研討如何提高執法藝術、改進執法方式，座談交流學習、實踐體會，引導民警自覺做到文明規范執法，按照“理性、平和、文明、規范”的要求，在維護社會秩序、加強社會管理過程中，遇到挑釁、面臨復雜情況時，不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事。要求民警在執法中區分不同執法環境，統一執法語言，統一動作規范，切實做到言行文明、舉止得當，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地實現法律效果和社會效果的有機統一。

勤培訓。大隊按照“貼近實際、突出實戰、注重實效”的要求，重點組織學習《道路交通安全違法行為處理程序規定》、《交通民警道路執勤執法工作規范》、《交通警察路面執勤執法“十個嚴禁”》等內容，使全體民警熟練掌握執勤執法的各項工作制度，避免民警因業務不熟、工作失誤造成執法不規范問題。

勤監督。大隊通過定期走訪、座談和發放征求意見表等形式，邀請各級黨委、政府、人大、政協、紀委、監察局、檢察院、法院等機關部門的主要領導、特約監督員和轄區有車單位及人民群眾評議民警依法開展警務活動的情況，積極爭取意見建議，進一步規范民警執法行為；同時結合績效考核工作，落實對執法程序、執法效果、執法紀律、執勤執法工作量、執法質量、接處警等重點內容的考核，變單一考核為綜合考核，結果與過程并重，提高考核評價工作的實效性、科學性，促進規范化執法建設。

第五篇：公安局以執法規范化建設推進公正司法建設

抓規范 強保障 促公正

以執法規范化建設推進公正司法建設

近年來，市公安局以“抓好規范執法、促進執法公正”為指導思想，在市委、市政府和上級公安機關的正確領導下，以深入推進執法規范化建設為抓手，狠抓執法主體能力建設，完善執法監督，強化執法信息化建設，全市公安機關執法質量水平穩步提升，嚴格執法和公正司法能力不斷增強。

一、加強民警教育培訓，大力加強執法主體能力建設。

(一)扎實組織民警網上學法活動。要求全體公安民警，無論是各級領導干部還是普通民警，都要以本職崗位為依托，圍繞學法內容，做到每日必學，每周必練，每月必考。全市民警網上學法人均積已連續二年位居全省第一名。

(二)全面推行執法資格等級管理。貫徹落實公安部、省公安廳關于開展公安機關人民警察執法資格考試的部署要求，認真組織全市公安機關民警參加基本級、中級和高級執法資棺—考試，確保所有執法崗位民警取得相應執法資格。目前，全市有477 3名民警取得基本級執法資格，2370名民警獲得中級執法資格，165名民警獲得高級執法資格。(三)切實改進執法培訓工作。立足圍繞實戰、服務實戰的原則，將法律知識學習培訓與執法技能提升有機結合起來，增強培訓的實用性和實效性。據不完全統計，201 3年全市舉辦的各類執法培訓120余場次，受訓人數11000余人次。

二、完善執法監督體系，進一步提高執法監督效能。

(一)深化警務公開制度。全面推行行政權力網上公開運行、執法告知、治安案件公開調解、火災和道路交通事故公開認定、疑難信訪案件和重大行政復議案件公開聽證等制度，同時，市局紀委、督察等部門不定期地采取明察暗訪的方式督察各單位貫徹執行情況，確保各單位的貫徹執行效果。

(二)落實執法工作內控機制。對接處警、查辦案件的受理、立案、采取強制措施、處理、執行、監管等重點辦案環節，各類公安行政管理的許可、審批、管理等重點執法環節，全市公安機關已制定并全面實行執法權力內控機制和執法辦案責任制，全面落實承辦人、審核人、審批人和監督、考核部門的責任，并采取督查、制定獎懲辦法等措施認真執行。2010年以來，我局在重點辦案、重點執法環節中，未出現任何執法錯誤。(三)健全執法質量考評制度。近年來，全市公安機關建立了執法質量與打處績效相結合、考核與評估相結合、平時與年終相結合、法制與警種相結合、閱卷與走訪相結合、網上與網下相結合、內部與外部相結合的考評機制，同時，依托“執法監督管理系統”，大力推行網上監督、網上考評工作，加強對執法工作的日?？荚u、動態考評和實時考評。今年6月，又下發《關于進一步規范執法質量考評項目流程和計分辦法的通知》，對執法質量考評項目流程進一步規范。

(四)加強執法責任追究。市局制定了《市公安機關工作人員違紀違規記分暫行辦法》、《關于進一步完善執法檔案建設切實加強執法過錯責任追究的通知》等規章制度，進一步完善執法過錯責任追究機制，對存在執法過錯的個案實行公開問責，堅決杜絕“發現問題不指出，指出問題不落實”、“法過錯追究落實難，責任落實到領導難”等現象的發生。

三、強化執法信息化建設，提升執法管理水平。

(一)全面推行執法信息網上錄入。2010年以來，全市公安機關按省廳、市局部署要求，全面應用“大平臺”、“執法監督管理系統”和“涉案財物管理系統”，同時明確要求各執法辦案單位必須將案件進展和網上流程保持同步，對沒有網上流轉的案件法制部門不予審核，分管領導不予審批，真正實現執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核，執法檔案網上生成。今年7月，下發《關于實行執法辦案網上“單軌制”運行的通知》，決定自今年8月1日起，在全市公安機關實行執法辦案網上“單軌制”運行。

(二)規范使用信息化執法裝備。近年來，全市公安機關已為每個一線執法單位至少配備一部照相機和攝像機，2010年以來，在已為一線執法單位配備信息化裝備基礎上，全市公安機關多方籌措資金，為一線執法民警具備錄音、錄像、拍照三位一體功能的胸卡式執法記錄儀，便于全程記錄現場情況和處臵過程。同時，加強對一線民警專門培訓，使他們熟練掌握信息化裝備的使用方法，為執法信息化建設的應用提供保障。

(三)建立重點執法事項和執法場所網上實時監控制度。全市公安機關通過高標準的硬件建設，已能夠通過“大平臺”和“督察系統”實現對訊(詢)問、繼續盤問、羈押等執法活動和執法窗口、監管場所等實時監督。全市所有訊問室、提訊室和派出所戶證大廳、車管所辦牌辦證窗口、出入境辦證大廳及行政審批中心窗口均已安裝監控設備，并具有全程同步錄音、錄像和數據儲存功能，實時監督和事后群眾投訴核查。

執法規范化建設以來，全市公安機關經過堅持不懈的努力，有效防止發生重大執法過錯，解決執法突出問題能力明顯增強，整體執法素質、執法能力、執法質量、執法水平和執法形象、執法公信力顯著提高。全市公安機關有理涉警投訴和有責涉法信訪案件實現“零增長” 行政復議、訴訟案件敗訴率、國家賠償案件和人民檢察院決定不起訴案件數、人民法院判決無罪案件數實現“零增長”，民警執法違法違紀案件數和被追究法律責任、紀律責任人數實現“零增長”，群眾對公安執法工作的滿意度持續上升。

四、當前公正司法體系建設中存在的問題和不足

(一)執法主體能力建設需進一步加強。抓好執法規范化建設，不僅需要嚴格的專業態度和崇高的職業精神，更需要堅定的信心和堅強的決心。一些地方和警種部門對執法規范化建設重要性的認識有所松懈，工作缺乏自覺性、主動性和連貫性，有的地方和警種部門沒有真正把執法規范化建設擺上應有的位臵，沒有作為基礎性、全局性、長期性工作來抓。

(二)硬件建設保障需進一步加強。一些地方和警種部門執法場所建設仍然達不到省廳規定要求，各縣、分局普遍存在迎接省廳檢查的單位執法場所建設程度好一點，未接受檢查的單位執法場所建設程度差的現狀。尤其是證物室不配備電腦連接公安內網，辦案區詢問室、訊問室單個監控探頭，辦案區走廊無監控探頭的現象依然存在。有的單位存在執法辦案場所建而不用、建而不管的現象，民警仍在辦公室詢問嫌疑人員，辦案區內詢問室、訊問室內存放無關物品，信息采集室無存放違法犯罪嫌疑人隨身物品設施、人身檢查流于形式等。

(三)執法制度執行需進一步加強。執法規范化建設以來，省廳、市局以及各縣、分局制定了很多制度或標準，但從檢查情況來看，各地在執法辦案中不執行相關制度的現象十分突出。接處警調查取證不到位，對違法犯罪嫌疑人人身檢查不細致，涉案財物管理不規范，辦理案件不按規定流程進行等等的問題仍然大量存在。

(四)網上執法辦案需進一步加強。個別地方網上辦案流轉、審核、審批不及時、不全面，“網外流轉”的現象仍然存在，執法辦案信息化應用工作急需加強。從省廳、市局相關通報以及實地檢查情況看，接處警信息主要項目錄入存在缺、漏、錯項，辦理案件信息網上不登記、亂登記、漏登記，法律文書未按規定在網上自動生成，違反規定刪除、修改案件信息或故意錄入虛假案件信息仍然時有發生。

(五)執法責任追究需進一步加強。少數單位對執法過錯的責任追究工作重視程度不夠、對執法過錯的責任追究認識還不夠深刻。少數單位的相關負責人對執法過錯的責任人不敢動真碰硬，充當“老好人”，并未真正做到有責必究、究必嚴格。

五、對進一步完善公正司法保障機制的意見和建議

(一)提升執法主體的整體素質和執法水平?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，加強嚴格執法、公正司法，必須將提高公安隊伍的素質擺在首位。要全面強化公安民警的程序意識、證據意識、人權意識和自覺接受監督的意識，使廣大公安民警牢固樹立法律信仰觀、法律價值觀和法律忠誠觀，把執法為民理念落實到日常的執法活動中，從思想上、源頭上防止隨意執法、濫用強制措施、侵犯群眾權益等問題的發生。同時，要采取鼓勵自學、案件點評、座談討論、經驗交流、知識競賽、法院旁聽等形式，不斷增大民警的法律培訓力度，促使公安隊伍的整體執法水平有大幅度的提高。

(二)扎實開展執法制度建設。執法制度是公安民警的行動準則，是公安機關提高執法水平的治本之策。要從基層民警日常執法活動最容易發生問題的環節入手，健全執法制度，細化執法標準，嚴密執法程序，規范執法環節，堵塞漏洞，確保民警在各項執法活動中、各個執法環節上都有法可依、有章可循、廉潔自律。要進一步嚴密執法辦案制度，健全案件受理、辦理、管理工作機制，細化執法辦案程序和執法標準，使執法的每一個環節符合法律規范，切實防止消極性執法、選擇性執法或隨意性執法。(三)確保執法監督公開透明化。公安機關要積極運用多種監督形式，暢通內外監督渠道，著力提高監督的針對性、有效性。在法律允許的范圍內，公開執法依據、執法權限、執法程序和執法結果，不斷增強執法工作的透明度。要完善特邀監督員制度、警民聯系制度、執法辦案回告制度、案件回訪制度和領導公開接訪制度。完善外部監察機制，不斷暢通外部監督渠道，自覺接受人大、政協、檢察院、法院、人民群眾和新聞輿論的廣泛監督。要認真對待人民群眾的批評、投訴、申訴、控告、和舉報，切實解決問題，取信于民。并以群眾反映屬實的情況作為民警考核、晉升、末位調整、評選先進的重要依據。

(四)強化對執法辦案的科學考評體系。科學合理的考評體系是引導廣大民警嚴格執法、公正司法的重要手段與方法。要正確認識、綜合運用好案件質量考評體系，科學設臵執法辦案考評標準和測評辦法，不提不切實際的口號和要求，嚴禁下達不科學、不合理的考核指標，在設定考評項目時不搞不符合執法司法規律的排名通報，使之真正起到激勵引導各單位和民警多辦案辦好案的應有作用。

(五)進一步改善經費保障制度。經費保障水平的提高可以極大地緩解公安事業的保障性問題。從源頭上防止了因經費保障不足導致收支掛鉤、濫收濫罰、以罰代刑等現象。合理地改善經費保障制度不僅可以大力提升公安隊伍維護治安穩定、打擊違法犯罪、服務人民群眾的能力，而且還提高了公安隊伍的戰斗力和凝聚力。