第一篇：2013年西藏公務員考試申論復習資料

2013年西藏公務員考試申論復習資料

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在公務員考試《申論》試卷中，題目部分顯然是考生獲取分數第一條線索。然而題目的作用絕不僅僅是表面所包含的那些內容，要想更快捷更準確的找到答題的方向，就要對題目進行深入的挖掘。下面來詳細的看一下這個技巧。

一、深入挖掘題目的重要作用

如果說給定資料是答案的來源，那么題目就是答案方向的決定器。在公務員申論考試，尤其是在國家公務員考試當中，在很大程度上決定《申論》分數高低的因素，就是答題的方向，即是否準確透徹的理解了題目的要求，如果沒有考生對題目沒給與高度的重視，并且參透題目的真實目的，那么就非常容易把題目答偏，而一旦在答題的方向上出了偏差，分數必然會降到該題分數的半數一下。這種情況在歷年的眾多考生中是一個非常普遍的現象。

再來反觀公務員考試《申論》的分數，為什么在國家公務員考試當中，《申論》分數達到50分以上就成為了很有希望的分數(但從《申論》單科來說)，這就說明只要能夠準確的把握住答題的方向，再加上我們的其他解題技巧，想要進入面試并非難事。即使在難度相對較低、閱卷標準不那么苛刻的聯考、省考當中，《申論》的分數也很難達到70分的大關。很重要的原因即在于題目理解的不到位，往往是字數答了很多，但是題目所包含的真實問題導向的契合度不夠，或者說沒有抓住答題的重點，而是答了很多無關緊要的內容。

二、深入挖掘題目的方法

那么，如何做到對題目進行深入的挖掘呢，用簡單的一句話來說就是：多問題目幾個是什么和為什么。題目包含的真實問題導向和一些解題的捷徑都可以通過問幾個是什么和為什么來比較容易的獲得。

例

1、第一道答題第一小題：(2010年國家公務員考試申論省部級試卷)

“給定資料1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后成為“死海”。這里的死海是什么意思。(10分)要求：準確、簡明。不超過100字。

面對這樣一道題目，在進行包括題型判定在內的常規審題步驟之外，一個新的技巧就是多問題干幾個是什么和為什么。既然是一道問題，第一步就要找到問題的所在，即就究竟要我們解答什么？答題的方向是什么？從本題來講，就是題干的最后一句話：死海是什么意思。要明確一點，這個10分給你，是要你解釋清楚死海究竟是什么意思，而不是要你提出要采取哪些果斷措施，來防止死海的出現。這就是答題的方向，一定要把握住，就本題而言，只要仔細讀題，不馬虎的情況下，這一點不難做到。

那么還要如何想題干發問呢？回答是就問題提問題。既然明確了要做的工作是解釋死海的含義，那么問題就來圍繞著“死海”進行。

問出第一個是什么：這里的“死海”是那個位于約旦和巴勒斯坦交界 處的世界上最深的咸水湖、最低的湖泊嗎？通過閱讀題干，以及聯系前面給定資料的大主題，答案顯然是否定的。那么，究竟死海是什么呢？

問出第二個為什么：“海”是我們所熟知的事物，可以這樣來思考，本題的為什么要我們解釋“死海”，為什么不是“海”或者“活海”呢，顯然這中間存在著差別，這個差別就是一個“死”字，為什么要在海這樣一個普通的詞前面加上“死”這樣一個限定性的詞呢？這就是我們答題的切入點了。只要搞清楚，“死”字在這里面所包含的意思，也就基本搞清了答案。假設說一個人死了，那么我們知道這個含義就是這個人已經停止了呼吸，心臟停止了跳動，等等各項生命特征的消失。那么海死了，究竟有哪些方面死了？

回到材料當中去，不難發現渤海的這種死包括了海洋生物的滅絕，海洋災難頻發等，即海洋生態環境的“死”(破壞)。同時，還要注意，仔細的閱讀材料，其中材料1第4段的尾句：渤海是中國北方經濟社會發展的生命線，這里的“生命”一詞與題干當中的“死”完美對應，那么渤海的生態環境的“死”勢必要造成經濟社會效益的“死”(巨大損失)。到這里，我們就很好的厘清了關于“死海”的含義，即海洋生態環境的破壞以及因此導致的經濟社會效益遭到巨大損失兩個大的方面。

多問題目幾個是什么和為什么，在相當多的公務員考試申論題目中都可以靈活應用，能夠在方向上和思路上給考生以很好的指引。

申論80分絕技第一篇立足根本——從命題到閱卷 第一篇立足根本——從命題到閱卷 第一章追根溯源——命題技術 第一節命題人員選擇 命題人員的選擇由申論考試的性質決定。申論考試包含考試原理（基本能力）和考試素材（從事機關工作）兩大層面。考試原理的設計主要由各地教育考試院的人才測評專家和高校學者合作完成，考試素材的選擇主要由政府專職官員指導完成。

一、申論命題專家 目前，各地教育考試院的人才測評專家與高校人文社科學者合作設計申論測評技術，并在全國各級各類公職考試中應用。從歷年真題來看，申論測評要素實現了從純智能測試向知情意綜合測評的轉變。

（一）測評的傳統要素——概括推理能力 傳統申論考試主要測查考生的智商，即思維能力。考試的區分度主要由概括、分析推理和歸納材料要點的全面性、準確性來體現。以2012年國考《考試大綱》申論部分（省級以上）第一條及其對應的第一題為例： 【大綱第一條】 閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。【對應題目】“給定資料2～6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。（10分）要求：準確、全面、有條理。不超過250字。【能力區分度】1.概括——全面、準確；2.歸納——有條理。【答卷對比】 考生答卷：“給定資料”反映的主要問題有：1.食品安全事件常發，給人們的健康造成危害； 2.不正當競爭破壞經濟秩序，敗壞社會風氣；3.拜金主義和極端個人主義滋長；4.借助網絡和媒體制造“缺德炒作”，損害社會誠信； 5.醫生“開單提成”，教師“收取好處”，領導干部“虛報成績”； 6.部分媒體和網絡沒有核實信息真偽，誤導公眾。80分樣卷：1.食品生產領域，企業盲目追求利潤，違法生產銷售，造成食品安全問題；實質是企業誠信缺失，生產者道德失范。2.社會人際交往領域，麻木冷漠，互不信任，人際關系緊張；實質是信任缺失。3.醫療、教育、文化藝術等領域，從業者以假亂真，以權謀利；實質是職業道德與操守滑坡。4.媒體、網絡領域，虛假報道、惡意炒作；實質是責任感淡薄，自律缺失，監管缺位。5.政府管理領域，官員忽視自身道德建設，法律法規不夠健全完善，監管監督不力，社會管理水平不高。【評析】1.概括的全面性方面。一方面，“考生答卷”的作答角度不全面，遺漏“社會人際交往領域”和“政府管理領域”；另一方面，概括層次不完整，只是泛泛描述問題表現，沒有分析歸納其深層原因。2.概括的準確性方面。“考生答卷”泛泛描述問題表現，斷章取義，不能準確地概括給定資料要點。3.歸納的條理性方面。“考生答卷”沒有體現出同類歸并的意識，邏輯條理性需要進一步調整完善。通過以上分析對比，兩份答卷的分值立見分曉。這告訴我們：申論考試雖是主觀作答，但測評要素是客觀的；相應地，每個題目的答題要點及其分值也都是客觀公正的。作答申論需要具有嚴密的思維能力，考生要根據題目要求從盡可能多的角度和層次去分析和概括歸納材料要點，并有極強的同類歸并能力，只有做到要點全面準確，邏輯條理清晰，才能取得80分的好成績。而要做到這一點，大量的真題練習、耐心細致的反思改進就必不可少。考生必須拿出備戰高考、考研等重大考試的拼勁，踏實學習，專心訓練，在漫長的備考過程中使自己脫胎換骨，切實提高思維能力和寫作水平。那時，申論80分將僅僅是自身實力的象征。

（二）測評要素的新拓展——感情與道德文化 2011年以前，全國大部分申論考試都過分偏重智商和思維，命題方式異化為“概括問題—分析問題—解決問題”的簡單套路。相應地，出現了“萬能八條”“萬能五法”等申論答題套路，甚至總結出了一些通用的“申論詞匯和語錄”。所謂“物極必反”，“萬能八條”的過分流行導致其簡單化、泛濫化，結果是考錄單位發現考生的答卷是千篇一律的“申論行話”，毫無獨立見解，完全測查不出考生的實際能力。這時，申論考試悄然開始變革了。但很多考生沒有意識到這一點，仍以“概括問題—分析問題—解決問題”的刻板思維來作答所有申論題目，完全不得要領，因而考試成績大都在30分左右。從2011年開始，國考和各地申論考試，尤其是議論文寫作部分對考生思想道德感情和意志品質的測查日益顯著。舉例如下： 例一：2011年國考省部級 請參考“給定資料”，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。【題目分析】 1.“黃河精神”屬于思想感情和意志品質的范疇，給定資料主要介紹了黃河的歷史情況和治黃舉措，而沒有直接講述黃河精神。本題名為“黃河精神”，實際上是考查考生自己的精神品質。2.題目明確要求“有思想高度”，但很多考生仍以“問題—原因—治黃舉措”的套路來作答，嚴重偏離本題的測查要素，得分可想而知。例二：2011年國考地市級 “給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉成了異客’。這樣，無論在鄉村少年身上，還是在農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。【題目分析】 1.本題題干本身充滿哲理和詩意，農村文化“失根”的直接后果是農民感情和意志的無所皈依，倫理行為失范，進而導致社會失序。2.題干明確要求“聯系實際”，如果考生對農村、對農民的處境和思想感情不能感同身受，是無論如何也寫不好這篇文章的。例三：2012年國考省部級 “給定資料7”中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會；（2）觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；（3）總字數800～1000字。【題目分析】 1.本題要求結合一段“感人故事”來寫，如果不能體會其中的感情，能寫好這篇文章嗎？ 2.題目要求聯系“社會實際和自身體會”，如果考生自身缺乏相應的道德情感，也是不可能寫好這篇文章的。以下是部分2012年國家和其他省市公務員錄用考試申論真題題目，我們不作一一分析，留給考生自己體會。考試類別題目及要求2012年國考地市級“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。2012年北京根據給定材料，結合當前實際，以“物質化時代的精神家園”為話題，自選角度，自擬標題，撰寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數控制在1000～1200字。續表考試類別題目及要求2012年江蘇通讀“給定資料”之后，你對當代中國農村正在發生的深刻變化一定有所感觸。請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）要求：（1）緊扣“給定資料”，結合個人體會；（2）觀點鮮明，語言流暢，議論深刻，結構嚴謹；（3）總字數800～1000字。2012年湖南選調生給定材料九畫線部分寫道：“農村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設之路，是人民群眾幸福之路。”請結合你對這句話的理解，聯系自己的經驗和感受，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：（1）觀點明確，有思想高度；（2）內容充實，結構完整，語言生動流暢；（3）字數在1000字以上。2012年4·21聯考卷一結合“給定資料”，自擬題目寫一篇文章，談談你對“人與動物”關系的體會與思考。（40分）要求：1.自選角度，立意明確，有獨立見解；2.可聯系自己的經驗或感受；3.語言流暢；4.總字數800~1000字。2012年4·21聯考卷二有位哲學家指出：“人對動物殘忍，會鈍化對動物的痛苦應有的惻隱之情，進而在與他人來往時弱化以致泯滅人的基本情感。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目寫一篇文章。（50分）要求：1.自選角度，立意明確；2.聯系自己的經驗或感受，不拘泥于“給定資料”；3.語言流暢；4.總字數1000～1200字。2012年4·21聯考卷三“給定資料6”結尾畫線部分寫道：“我們只有認真了解了天空才能扎根大地。我們只有認真了解了地球才能使生命扎根于地球，我們只有認真了解了生命才能扎根生命。”請結合你對這段話的體悟，參考“給定資料”，聯系社會生活實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點鮮明，論證充分，條理清楚，語言流暢；限800～1000字。我們不厭其煩地列舉以上題目，是為了向考生說明：當前的申論考試已不僅僅停留在“概括問題—分析問題—解決問題”的思維套路上了，申論對考生的思想情感、意志和道德品質的考查已經凸顯。以前的申論寫作只需思路清晰、結構合理、語言規范就能得高分，現在的申論高分文章必須能表達出自己對材料的整體感受，不僅要能在理智上作出合理的分析判斷，還要在感情和意志上作出正確的道德判斷。這就要求考生的文章必須有經典支撐，必須有文采。申論考試不需要感情和修辭的時代已經過去了，只會“萬能八條”已經很難適應公務員考試申論命題的變化趨勢了，更難進入公務員隊伍。申論測評要素由唯智論向知情意綜合考查轉變，考生要想得到80分，需要做到： 1.固本培元，傳統不可丟。“概括問題—分析問題—解決問題”是思考問題的不二法門，要通過做大量真題，不斷自我修正，切實提高概括、推理分析、分類歸納文字材料的思維能力。2.閱讀經典，提高歷史人文素養，注重文采。國家對公務員精神品質和道德素養的高要求是大勢所趨。關心民間疾苦、同情百姓蒼生的思想感情，銳意進取的意志品質，僅僅靠做真題、看教材和聽培訓課是很難達成的。了解人文經典，提高文采，應成為備考申論的第二戰場。筆者在這里給大家推薦幾本通俗易懂的人文讀物： ①馮友蘭：《中國哲學簡史》。一方面初步了解中國文化，另一方面結合當前政策和社會熱點以及申論考題的特點來讀。②趙敦華：《西方哲學簡史》。同樣地，初步了解西方文化，并結合當前社會問題和申論考題特點來讀。③李零：《喪家狗——我讀〈論語〉》。《論語》是中國文化的根本。李零先生的解讀通俗易懂，兼顧學術水準，能幫助我們很好地理解《論語》。

【考題舉例】 例一：2012年上海B類 《莊子·至樂》中說：“夫天下之所尊者，富貴壽善也；所樂者，身安厚味美服好色音聲也；所下者，貧賤夭惡也；所苦者，身不得安逸，口不得厚味，形不得美服，目不得好色，耳不得音聲；若不得者，則大憂以懼。其為形也亦愚哉。”請將這段話譯為白話文，并簡要概述這段話給你的啟示。（15分）要求：語言簡明扼要，觀點鮮明準確，字數不超過300字。

例二：2012年國考地市級 給定資料：5.英國哲學家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發表文章，介紹并闡發了古代羅馬哲學家塞內加關于人類災難的哲學思考。?? 這些痛苦與惶惑，引起了塞內加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說‘我沒想到這一切會發生’，難道你們以為，當你知道某件事有可能發生，當你看見它已經發生，這件事居然還不會發生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內加在公元62年的春季提醒大家：無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時刻想到未可預料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。塞內加認為，由于未曾預料到的事件對我們的傷害最大，由于我們必須預想到所有事情，因此我們任何時候都必須牢記，最糟糕的事情隨時都有可能發生。每個人在駕車起程，走下樓梯，或是與朋友話別時，都應意識到各種致命的可能性。塞內加強調：“不應有始料未及之事。我們的思想應先行一步，去面對所有的問題。我們所要考慮的，不應僅是什么事常會發生，而更應是什么事有可能發生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動，最小的顛簸，都會讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎。” “給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。

二、政府專職人員 中央及各省市的政策研究室，各級黨校和行政學院、社科院等部門的政府專職人員也會參與申論命題。他們的工作一是針對話題材料的選擇，提供政策依據； 二是針對題目設置，參與設計一些測查貫徹執行能力的微觀對策題和公文寫作題。

（一）提供政策依據 政策主線貫穿申論考試的始終。無論是概括問題、分析問題，還是提出解決對策，相應的政策用語都是規范答題的關鍵。政策還是大作文的靈魂，是文章高度和深度的保證。有些題目甚至可以直接依據政府文件作答。舉例如下： 考試類別話題政策文件對應題目2010年國考 省部級海洋的開 發與保護2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。”山東省委、省政府于6月下發了《關于打造山東半島藍色經濟區的指導意見》。

（三）假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。2011年上海A類治庸治懶2010年12月，治懶治庸和解決干部管理不嚴問題第一次會議在北京召開，中央紀委副書記黃樹賢出席會議并講話。他強調，要充分認識開展治懶治庸和解決干部管理不嚴問題工作的重要性??

（四）分析“資料”，就如何整治庸官懶政提出對策。

（五）閱讀“資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發展”為主題寫一篇議論文。2012年4·21聯考（黑龍江）動物倫理 與動物權利“虐貓事件”后，黑龍江某縣政府召開緊急專題會議，聽取各部門對“虐貓事件”調查處理情況的匯報，并作出了以下幾項決定：

一、??

二、??

三、?? ??

（三）為了維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網站上公布。以上文件或會議的內容都構成了當年申論考試的主題材料，并且一些題目可直接運用政府文件內容來回答。這就要求考生： 1.參加國考申論考試，一定要了解近期中央政府會議內容，熟讀最新政府文件，并把會議和文件內容與當前新聞熱點問題聯系起來，與申論考試結合起來，有意識地依據政策去分析和解決這些問題。只有這樣，才能在考場上游刃有余。2.參加地方申論考試，要同時兼顧中央和本地政府近期的重要會議，熟悉重要文件，尤其要關注那些面向群眾、回應群眾質疑、解決民生問題的文件。這些都是高效作答申論題目所必需的知識儲備。

（二）貫徹執行類題目 申論考試中的某些題目高度“情境化”，要求考生設身處地地思考和解決眼前問題，這就是貫徹執行類題目。這樣的題目一般都有政府官員參與設計。2012年國考《考試大綱》申論部分（市地以下）對貫徹執行能力的解說是：要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。解讀如下： 對應題型答題思路類似公文題、角色扮演題1.組織意圖：交代目的、背景。2.工作目標：依據法律法規，根據材料實際情況，落實工作細節。3.注意說話對象，用語得體，通俗易懂，準確規范。真題舉例： 考試類別題目設置作答要領2011年國考 地市級L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質量。請根據“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學生家長的一封信》。（20分）

要求：（1）內容具體，符合實際；（2）用語得體，通俗易懂；（3）不超過400字。1.格式：公開信主要由標題、稱呼、開頭語、正文、結束語和落款構成。2.內容結構：①組織意圖：背景交代；②工作目標：辦學模式、條件、優勢等；③提出勸說和希望。3.語體：通俗易懂，具有說服力。2012年國考 省部級“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

1.組織協作：聯合其他部門，聯系鑒定專家，聯系媒體，發動群眾等。2.輕重緩急：查封、鑒定排查、加強生產監督等是內在邏輯順序。貫徹執行類題目是國考（尤其是地市級卷）和地方申論考試的一貫重點。要做好此類題目，考生需做到： 1.結合歷年真題，熟悉政府常用公文寫作的格式、內容結構和文風。目前國家招錄的公務員多為基層人員，面向群眾工作，宣傳稿、公開信等面向群眾的行文更要重視；另外，向領導匯報工作的會議記錄、情況匯報、總結等工作文書也應成為關注重點。2.通過熟人、網絡和書籍等途徑積極了解政府辦公原則、方式方法和流程，結合自身工作實際，切實提高組織管理能力和與群眾溝通交流的能力。只有這樣，才能使申論答題準確、有針對性。第二節命題方式選擇 命題方式通常有兩種：組合命制和單一命制。不同的命題方式直接決定了材料組合和問題設置的特點，即材料和材料之間的組合關系、材料和題目之間的對應關系以及問題設置之間的關系。單一命制方式在廣東、浙江和早期的國考命題中采用較多，而近兩年的國考和聯考則多采用組合命制的方式。

一、組合命制

組合命制，即由多個人或者多個命題組命制。這是當前最常使用的命制方式，試題是多個人或者多個命題組集思廣益、才智匯集的結晶。這種命制方式的特點是條塊分割化明顯，材料和材料之間獨立性強；問題設置和材料存在明顯的對應關系。為便于講清楚組合命制，下面我們將從材料之間的組合方式和題目設置之間的關系入手詳盡地進行分析。

（一）材料與材料之間的組合方式 材料的組合方式，即“給定資料”之間內在的邏輯關系，如并列、交叉、包含等。有時幾則材料指向相同的題目，有時一則材料指向不同的題目。把握好材料的組合方式，有助于考生統籌把握材料，從而在最短的時間內找到材料和題目之間的對應關系，這是高效解題的法門。

材料的組合方式主要有兩種：傳統的組合方式和新穎的組合方式。

傳統的組合方式，其材料內在的邏輯性強，通常包括成績、問題、分析和國內外的經驗。這種組合方式在北京市、江蘇省的申論考試中用得比較多，如2011年北京市考、2012年江蘇省考。2011年北京申論材料 給定資料主要內容性質資料1城市的盲目規劃與跟風問題問題資料2城市建設的成就與城市規劃的問題成就、問題資料3城市更新分析資料4強拆問題問題資料5強拆問題問題資料6歷史文物遭破壞問題資料7規劃隨意變更問題資料8多頭管理與規劃矛盾問題資料9美國、日本、法國、德國城市規劃的舉措國外經驗資料10揚州古城保護的經驗國內經驗資料11北京歷史文化古城保護規劃國內經驗資料12城市文化與文化記憶分析資料13不丹王國在物質生活和精神生活之間的平衡之策分析資料14統籌自然、生物和人文的“反規劃”概念國內經驗2012年江蘇申論材料 給定資料主要內容性質資料1農村“空巢化”和人際關系的陌生化問題資料2基層管理困難問題資料3利益分配不合理和征地補償機制不完善問題資料4農村生態環境污染問題資料5村干部的換屆選舉不規范、涉農貪污問題嚴重問題資料6傳統手工藝發展的人才缺乏問題及解決舉措問題和對策資料7發展傳統手工藝的舉措國內經驗資料8群眾事務黨員代理制度國內經驗資料9草橋村集體經濟股份制改革國內經驗從2011年北京市考、2012年江蘇省考的材料可以看到，傳統組合方式材料主題單一，材料基本按照“正面成就—反面問題—國內外經驗”的邏輯順序呈現。

新穎的組合方式是當前新出現的方式，與傳統的組合方式不同，材料內在的邏輯表現為“事件群—理論觀點”。事件群以多元化、多角度的一系列事件呈現，這些事件表面獨立，實際上存在著密切的聯系。理論觀點通常有兩種：學術傾向型和官方背景型。2011年4·24聯考、2012年4·21聯考和2012年北京市考的材料均采用了這種組合方式。下面僅以2012年4·21聯考為例：2012年4·21聯考申論材料 給定資料主要內容性質資料1“活熊取膽”事件事件資料2動物的平等倫理權利理論（學術）資料3“虐貓事件”事件資料4“打狗事件”事件資料5世界各國動物保護立法理論（官方）資料6動物福利法制建設的意義理論（學術+官方）2012年4·21聯考的材料呈現這樣的規律，多個事件相互獨立，“活熊取膽”事件、“虐貓事件”和“打狗事件”這三個事件之間涇渭分明，無必然聯系。

當然,任何材料都不能是事件的堆砌，還需要理論觀點的支撐。資料5、6中涉及各國動物保護的立法、動物福利立法的意義，甚至將動物保護提升到構建和諧社會的政治高度，直接與政府的戰略方針密切地結合在一起，這樣的理論是具有官方背景的理論。官方理論即與政府的戰略、政策、方針、發展規劃等密切相關的理論。命題專家中會有某些專業領域的專家、學者，因此學術型的理論亦是材料理論的重要組成部分。資料2中以一篇學者的文章引入，提出了動物平等倫理權利概念和倫理悖論，隨后從否定該權利的基本理論依據著手，否定了倫理悖論，學術性極強。這是學術型的理論。

當前申論考試中還經常出現爭議性的觀點，各方各執一詞，觀點截然對立，如2008年國考的怒江水電站的建設問題，到底是建設還是不建設，沒有達成一致意見，而正是因為未有定論，才拿出來供大家討論；再如這次聯考資料1中，針對“活熊取膽”事件，有人支持，有人反對，各方提出強有力的證據證明自己所持的觀點。這種爭議性的材料已經成為國考、省考和聯考的新趨勢。

組合命制，因為是多個人或者多個命題組命制，且不同人和不同的命題組之間命制相對獨立，所以材料組合方式更趨向新穎的組合方式，材料由多個獨立的事件和理論觀點組成。

（二）組合命制的題目之間的關系

申論題目數量一般為3～5道，這些題目與題目之間的關系因材料答題方向、材料組合方式、材料和題目對應關系的不同而有所不同，或交叉，或提示，或獨立。一般而言，組合命制這種方式的題目之間相對獨立，關聯度不大，前面題目的作答不會對后面題目的作答產生影響。下面我們以2012年國考地市級和2012年4·21聯考題目為例，來研究組合命制的題目之間的關系。2012年國考地市級申論題目 題號題目對應資料一1.根據“給定資料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。22.根據“給定資料3”，談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現。3二A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”“增強安全意識”“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。1、2、3續表題號題目對應資料三“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。4四“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。1、2、3、5我們先來審一下這四道題目之間的關系。總體來說，這四道題目獨立性較強，且對應材料也不相同。第一題在談防災中的“人防”“技防”和城市的脆弱性，第二題為公共安全教育，第三題在談出行問題及解決設施，第四題是文章寫作，文章的重點是如何看待自然災害和人為災害以及面對災害人們應該怎么應對。很明顯，第一題和第二題是兩個層面的問題，問題互相獨立；第三題和第四題之間也沒有任何關系。那么在作答的時候，這些題目可以分別作答。2012年4·21聯考（部分省份）申論題目 題號題目對應資料一根據“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。1二如何理解“給定資料2”中“動物的平等倫理權利”的主張存在著“倫理悖論”？2三為了維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網站上公布。3四結合“給定資料”，自擬題目寫一篇文章，談談你對“人與動物”關系的體會與思考。對資料整體把握從上表中可以看到，4·21聯考的材料和題目的對應性很強，一則材料對應一道題目，作答題目的時候僅需要對所對應的材料閱讀、分析、概括歸納即可，其他材料對本題的作答無關緊要，不必閱讀，因此可以節約作答時間，這是組合命制方式的優點。這種命制方式的缺點也很明顯，即題目之間沒有任何的關聯，前后題目缺乏提示、補充、交叉等關系；同時材料冗余，無用材料較多。資料

4、資料5對上面四道題目的作答用處不大，即使不讀，也不會影響到題目的作答質量。針對組合命制方式，考生作答時需要注意兩點：1.審清題目與題目之間的關系。組合命制的題目獨立性強，2012年4·21聯考題目中的“活熊取膽”事件、倫理悖論、“虐貓事件”沒有任何聯系，此時考生就需要注意，三道題目獨立作答即可。組合命制方式在國考和聯考中體現較多，如2011年、2012年國考省部級和地市級試題的題目，題目交叉不大。2011年4·24聯考、2012年4·21聯考試題也均采用這樣的命題方式。在練習過程中，考生需要多加注意。2.務必注意材料和題目的對應性。組合命制的題目和材料對應性極強，一則材料或者多則材料對應一道題目，很少出現一則材料對應多道題目的情況。如前面的“活熊取膽”事件，我們只需要定位與“活熊取膽”相關的材料；關于“虐貓事件”的處理情況，只需要定位“虐貓事件”的材料；“打狗事件”的材料與這兩道題目沒有任何關系，那么就可以不閱讀或者略讀。再如有的題目明確要求“給定資料1”或者“概括材料1～3中反映的問題”，這個時候考生就可以直接定位材料，無關、無用的材料不必閱讀。在日常練習及申論考試中，廣大考生可以用最短的時間簡單掃視材料和題目，如果問題設置相互獨立，就可以分別審題，直接將題目和材料對應起來，無用材料可以不讀或者略讀，從而提高解題速度，贏得時間的比較優勢。

二、統一命制 統一命制，是指由一個命題人或者命題組命制試題。這種命制方式特點鮮明，一般情況下，材料基本圍繞一個主題展開，關聯度高，邏輯層次強，存在著總分、并列、交叉等關系。每則材料都有其對應的題目，甚至有的一則材料對應多題，基本不會出現無用的材料。問題設置環環相扣，問題的作答需要對所有材料統籌把握，前后題目之間會有明顯的提示、交叉、互補關系。典型的例子是2011年上海A類試題。2011年上海A類申論材料 資料主要內容性質資料1“懶政”和“庸政”的實質與一般表現分析資料2、3、4一些簡單、粗暴、片面的行政亂作為問題資料5、6推脫、外包業務等行政不作為問題資料7、8目標不切實際，盲目作為問題資料9“庸政”的實質與表現分析資料10勤政廉政的具體表現對策資料11、12治庸治懶的組織和制度保障對策我們可以很明顯地看到，這套試題材料的組合方式基本采用傳統的材料組合式，完全圍繞“庸政懶政”這一主題選材，材料按照“陳述問題—分析實質—解決問題”的邏輯組合，但經過了無序編排。正是主題的單一性決定了題目的設置上關聯度較高。同樣以2011年上海A類試題為例：2011年上海A類申論題目 題號題目一請概括“資料”所反映的主要內容。二結合“資料2”，談談對文中“積極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述的理解。三認真閱讀“資料8”，簡要回答下列兩個問題。

一篇立足根本——從命題到閱卷 第一章追根溯源——命題技術1 第一節命題人員選擇

1一、申論命題專家

1二、政府專職人員5 第二節命題方式選擇7

一、組合命制7

二、統一命制11 第三節命題材料選擇1

3一、話題選取原則1

3二、話題選擇趨勢1

5三、材料來源18

四、材料加工20 第四節題目設計

21一、題目類型

21二、題目組合26

三、題目關系28第二章規矩方圓——閱卷規則32 第一節閱卷標準

32一、內容為主

32二、內容與形式并重35 第二節賦分方法37

一、內容賦分方法37

二、形式賦分方法38 第三節加減分項目

42一、加分項目

42二、減分項目45第二篇一分都不能少——客觀題作答絕技 第一章百發百中——抓關鍵詞46 第一節關鍵詞的運用46

一、關鍵詞的對比46

二、具體關鍵詞47

三、抽象關鍵詞49

四、抽象和具體綜合51 第二節關鍵詞來源57

一、就地取材——材料摘抄57

二、精雕細琢——材料提煉59

三、自力更生——材料之外65 第三節突出關鍵詞68

一、去粗取精——詞句刪減68

二、重點突出——關鍵詞位置73第二章即學即用——分階段練習77 第一節單一客觀題77

一、簡單明了——歸納概括77

二、切磋琢磨——加工抽象86 第二節綜合客觀題9

4一、步步為“贏”——機械綜合9

4二、渾然一體——有機綜合103 第三節非常規題型116

一、新瓶老酒——換個問法117

二、模棱兩可——問題模糊12

2三、別出心裁——新難怪題127

四、客觀公正——觀點評析題1

31五、一網打盡——特殊疑難題135第三篇爭創一流——申論大文章寫作 第一章四點齊備——文章的四個支點139 第一節如何讓標題更醒目139

一、對仗式標題139

二、雙關語標題139

三、遞進式標題140

四、個性化標題140 第二節如何讓開篇更出彩140

一、點題式開篇140

二、追問式開篇1

41三、遞進式開篇143 第三節如何讓正文主旨更加突出14

4一、主旨句的位置14

4二、主旨句的表達147 第四節如何讓結尾更突出149

一、鏗鏘有力的結尾150

二、意味深長的結尾150第二章錦上添花——文章的深加工151 第一節面子工程——形式加工1

51一、如何讓文章更加自然1

51二、如何讓文章更有邏輯153 第二節有的放矢——內容加工158

一、以小見大——小角度的文章158

二、體察精微——深刻的文章160

三、感情真摯——生動的文章16

3四、特立獨行——個性化的文章167第四篇精雕細琢——教研文章精選 文章一：申論命題的批判意識170

一、選材的批判性170

二、命題的批判性171 文章二：問題與對策的對稱性和非對稱性172 文章三：申論答題的詳略關系173 文章四：申論材料分類技術175

第二篇：2013年西藏公務員考試申論復習資料

2013年西藏公務員考試申論復習資料

在公務員考試《申論》試卷中，題目部分顯然是考生獲取分數第一條線索。然而題目的作用絕不僅僅是表面所包含的那些內容，要想更快捷更準確的找到答題的方向，就要對題目進行深入的挖掘。下面來詳細的看一下這個技巧。

一、深入挖掘題目的重要作用

如果說給定資料是答案的來源，那么題目就是答案方向的決定器。在公務員申論考試，尤其是在國家公務員考試當中，在很大程度上決定《申論》分數高低的因素，就是答題的方向，即是否準確透徹的理解了題目的要求，如果沒有考生對題目沒給與高度的重視，并且參透題目的真實目的，那么就非常容易把題目答偏，而一旦在答題的方向上出了偏差，分數必然會降到該題分數的半數一下。這種情況在歷年的眾多考生中是一個非常普遍的現象。

再來反觀公務員考試《申論》的分數，為什么在國家公務員考試當中，《申論》分數達到50分以上就成為了很有希望的分數(但從《申論》單科來說)，這就說明只要能夠準確的把握住答題的方向，再加上我們的其他解題技巧，想要進入面試并非難事。即使在難度相對較低、閱卷標準不那么苛刻的聯考、省考當中，《申論》的分數也很難達到70分的大關。很重要的原因即在于題目理解的不到位，往往是字數答了很多，但是題目所包含的真實問題導向的契合度不夠，或者說沒有抓住答題的重點，而是答了很多無關緊要的內容。

二、深入挖掘題目的方法

那么，如何做到對題目進行深入的挖掘呢，用簡單的一句話來說就是：多問題目幾個是什么和為什么。題目包含的真實問題導向和一些解題的捷徑都可以通過問幾個是什么和為什么來比較容易的獲得。

例

1、第一道答題第一小題：(2010年國家公務員考試申論省部級試卷)

“給定資料1”提到，權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后成為“死海”。這里的死海是什么意思。(10分)要求：準確、簡明。不超過100字。

面對這樣一道題目，在進行包括題型判定在內的常規審題步驟之外，一個新的技巧就是多問題干幾個是什么和為什么。既然是一道問題，第一步就要找到問題的所在，即就究竟要我們解答什么？答題的方向是什么？從本題來講，就是題干的最后一句話：死海是什么意思。要明確一點，這個10分給你，是要你解釋清楚死海究竟是什么意思，而不是要你提出要采取哪些果斷措施，來防止死海的出現。這就是答題的方向，一定要把握住，就本題而言，只要仔細讀題，不馬虎的情況下，這一點不難做到。

那么還要如何想題干發問呢？回答是就問題提問題。既然明確了要做的工作是解釋死海的含義，那么問題就來圍繞著“死海”進行。

問出第一個是什么：這里的“死海”是那個位于約旦和巴勒斯坦交界 處的世界上最深的咸水湖、最低的湖泊嗎？通過閱讀題干，以及聯系前面給定資料的大主題，答案顯然是否定的。那么，究竟死海是什么呢？

問出第二個為什么：“海”是我們所熟知的事物，可以這樣來思考，本題的為什么要我們解釋“死海”，為什么不是“海”或者“活海”呢，顯然這中間存在著差別，這個差別就是一個“死”字，為什么要在海這樣一個普通的詞前面加上“死”這樣一個限定性的詞呢？這就是我們答題的切入點了。只要搞清楚，“死”字在這里面所包含的意思，也就基本搞清了答案。假設說一個人死了，那么我們知道這個含義就是這個人已經停止了呼吸，心臟停止了跳動，等等各項生命特征的消失。那么海死了，究竟有哪些方面死了？

回到材料當中去，不難發現渤海的這種死包括了海洋生物的滅絕，海洋災難頻發等，即海洋生態環境的“死”(破壞)。同時，還要注意，仔細的閱讀材料，其中材料1第4段的尾 句：渤海是中國北方經濟社會發展的生命線，這里的“生命”一詞與題干當中的“死”完美對應，那么渤海的生態環境的“死”勢必要造成經濟社會效益的“死”(巨大損失)。到這里，我們就很好的厘清了關于“死海”的含義，即海洋生態環境的破壞以及因此導致的經濟社會效益遭到巨大損失兩個大的方面。

多問題目幾個是什么和為什么，在相當多的公務員考試申論題目中都可以靈活應用，能夠在方向上和思路上給考生以很好的指引。

申論80分絕技第一篇立足根本——從命題到閱卷 第一篇立足根本——從命題到閱卷 第一章追根溯源——命題技術 第一節命題人員選擇 命題人員的選擇由申論考試的性質決定。申論考試包含考試原理（基本能力）和考試素材（從事機關工作）兩大層面。考試原理的設計主要由各地教育考試院的人才測評專家和高校學者合作完成，考試素材的選擇主要由政府專職官員指導完成。

一、申論命題專家 目前，各地教育考試院的人才測評專家與高校人文社科學者合作設計申論測評技術，并在全國各級各類公職考試中應用。從歷年真題來看，申論測評要素實現了從純智能測試向知情意綜合測評的轉變。

（一）測評的傳統要素——概括推理能力 傳統申論考試主要測查考生的智商，即思維能力。考試的區分度主要由概括、分析推理和歸納材料要點的全面性、準確性來體現。以2012年國考《考試大綱》申論部分（省級以上）第一條及其對應的第一題為例： 【大綱第一條】 閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。【對應題目】“給定資料2～6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。（10分）要求：準確、全面、有條理。不超過250字。【能力區分度】1.概括——全面、準確；2.歸納——有條理。【答卷對比】 考生答卷：“給定資料”反映的主要問題有：1.食品安全事件常發，給人們的健康造成危害； 2.不正當競爭破壞經濟秩序，敗壞社會風氣；3.拜金主義和極端個人主義滋長；4.借助網絡和媒體制造“缺德炒作”，損害社會誠信； 5.醫生“開單提成”，教師“收取好處”，領導干部“虛報成績”； 6.部分媒體和網絡沒有核實信息真偽，誤導公眾。80分樣卷：1.食品生產領域，企業盲目追求利潤，違法生產銷售，造成食品安全問題；實質是企業誠信缺失，生產者道德失范。2.社會人際交往領域，麻木冷漠，互不信任，人際關系緊張；實質是信任缺失。3.醫療、教育、文化藝術等領域，從業者以假亂真，以權謀利；實質是職業道德與操守滑坡。4.媒體、網絡領域，虛假報道、惡意炒作；實質是責任感淡薄，自律缺失，監管缺位。5.政府管理領域，官員忽視自身道德建設，法律法規不夠健全完善，監管監督不力，社會管理水平不高。【評析】1.概括的全面性方面。一方面，“考生答卷”的作答角度不全面，遺漏“社會人際交往領域”和“政府管理領域”；另一方面，概括層次不完整，只是泛泛描述問題表現，沒有分析歸納其深層原因。2.概括的準確性方面。“考生答卷”泛泛描述問題表現，斷章取義，不能準確地概括給定資料要點。3.歸納的條理性方面。“考生答卷”沒有體現出同類歸并的意識，邏輯條理性需要進一步調整完善。通過以上分析對比，兩份答卷的分值立見分曉。這告訴我們：申論考試雖是主觀作答，但測評要素是客觀的；相應地，每個題目的答題要點及其分值也都是客觀公正的。作答申論需要具有嚴密的思維能力，考生要根據題目要求從盡可能多的角度和層次去分析和概括歸納材料要點，并有極強的同類歸并能力，只有做到要點全面準確，邏輯條理清晰，才能取得80分的好成績。而要做到這一點，大量的真題練習、耐心細致的反思改進就必不可少。考生必須拿出備戰高考、考研等重大考試的拼勁，踏實學習，專心訓練，在漫長的備考過程中使自己脫胎換骨，切實提高思維能力和寫作水平。那時，申論80分將僅僅是自身實力的象征。

（二）測評要素的新拓展——感情與道德文化 2011年以前，全國大部分申論考試都過分偏重智商和思維，命題方式異化為“概括問題—分析問題—解決問題”的簡單套路。相應地，出現了“萬能八條”“萬能五法”等申論答題套路，甚至總結出了一些通用的“申論詞匯和語錄”。所謂“物極必反”，“萬能八條”的過分流行導致其簡單化、泛濫化，結果是考錄單位發現考生的答卷是千篇一律的“申論行話”，毫無獨立見解，完全測查不出考生的實際能力。這時，申論考試悄然開始變革了。但很多考生沒有意識到這一點，仍以“概括問題—分析問題—解決問題”的刻板思維來作答所有申論題目，完全不得要領，因而考試成績大都在30分左右。從2011年開始，國考和各地申論考試，尤其是議論文寫作部分對考生思想道德感情和意志品質的測查日益顯著。舉例如下： 例一：2011年國考省部級 請參考“給定資料”，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。【題目分析】 1.“黃河精神”屬于思想感情和意志品質的范疇，給定資料主要介紹了黃河的歷史情況和治黃舉措，而沒有直接講述黃河精神。本題名為“黃河精神”，實際上是考查考生自己的精神品質。2.題目明確要求“有思想高度”，但很多考生仍以“問題—原因—治黃舉措”的套路來作答，嚴重偏離本題的測查要素，得分可想而知。例二：2011年國考地市級 “給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉成了異客’。這樣，無論在鄉村少年身上，還是在農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。【題目分析】 1.本題題干本身充滿哲理和詩意，農村文化“失根”的直接后果是農民感情和意志的無所皈依，倫理行為失范，進而導致社會失序。2.題干明 確要求“聯系實際”，如果考生對農村、對農民的處境和思想感情不能感同身受，是無論如何也寫不好這篇文章的。例三：2012年國考省部級 “給定資料7”中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會；（2）觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；（3）總字數800～1000字。【題目分析】 1.本題要求結合一段“感人故事”來寫，如果不能體會其中的感情，能寫好這篇文章嗎？ 2.題目要求聯系“社會實際和自身體會”，如果考生自身缺乏相應的道德情感，也是不可能寫好這篇文章的。以下是部分2012年國家和其他省市公務員錄用考試申論真題題目，我們不作一一分析，留給考生自己體會。考試類別題目及要求2012年國考地市級“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。2012年北京根據給定材料，結合當前實際，以“物質化時代的精神家園”為話題，自選角度，自擬標題，撰寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數控制在1000～1200字。續表考試類別題目及要求2012年江蘇通讀“給定資料”之后，你對當代中國農村正在發生的深刻變化一定有所感觸。請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）要求：（1）緊扣“給定資料”，結合個人體會；（2）觀點鮮明，語言流暢，議論深刻，結構嚴謹；（3）總字數800～1000字。2012年湖南選調生給定材料九畫線部分寫道：“農村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設之路，是人民群眾幸福之路。”請結合你對這句話的理解，聯系自己的經驗和感受，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：（1）觀點明確，有思想高度；（2）內容充實，結構完整，語言生動流暢；（3）字數在1000字以上。2012年4·21聯考卷一結合“給定資料”，自擬題目寫一篇文章，談談你對“人與動物”關系的體會與思考。（40分）要求：1.自選角度，立意明確，有獨立見解；2.可聯系自己的經驗或感受；3.語言流暢；4.總字數800~1000字。2012年4·21聯考卷二有位哲學家指出：“人對動物殘忍，會鈍化對動物的痛苦應有的惻隱之情，進而在與他人來往時弱化以致泯滅人的基本情感。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目寫一篇文章。（50分）要求：1.自選角度，立意明確；2.聯系自己的經驗或感受，不拘泥于“給定資料”；3.語言流暢；4.總字數1000～1200字。2012年4·21聯考卷三“給定資料6”結尾畫線部分寫道：“我們只有認真了解了天空才能扎根大地。我們只有認真了解了地球才能使生命扎根于地 球，我們只有認真了解了生命才能扎根生命。”請結合你對這段話的體悟，參考“給定資料”，聯系社會生活實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點鮮明，論證充分，條理清楚，語言流暢；限800～1000字。我們不厭其煩地列舉以上題目，是為了向考生說明：當前的申論考試已不僅僅停留在“概括問題—分析問題—解決問題”的思維套路上了，申論對考生的思想情感、意志和道德品質的考查已經凸顯。以前的申論寫作只需思路清晰、結構合理、語言規范就能得高分，現在的申論高分文章必須能表達出自己對材料的整體感受，不僅要能在理智上作出合理的分析判斷，還要在感情和意志上作出正確的道德判斷。這就要求考生的文章必須有經典支撐，必須有文采。申論考試不需要感情和修辭的時代已經過去了，只會“萬能八條”已經很難適應公務員考試申論命題的變化趨勢了，更難進入公務員隊伍。申論測評要素由唯智論向知情意綜合考查轉變，考生要想得到80分，需要做到： 1.固本培元，傳統不可丟。“概括問題—分析問題—解決問題”是思考問題的不二法門，要通過做大量真題，不斷自我修正，切實提高概括、推理分析、分類歸納文字材料的思維能力。2.閱讀經典，提高歷史人文素養，注重文采。國家對公務員精神品質和道德素養的高要求是大勢所趨。關心民間疾苦、同情百姓蒼生的思想感情，銳意進取的意志品質，僅僅靠做真題、看教材和聽培訓課是很難達成的。了解人文經典，提高文采，應成為備考申論的第二戰場。筆者在這里給大家推薦幾本通俗易懂的人文讀物： ①馮友蘭：《中國哲學簡史》。一方面初步了解中國文化，另一方面結合當前政策和社會熱點以及申論考題的特點來讀。②趙敦華：《西方哲學簡史》。同樣地，初步了解西方文化，并結合當前社會問題和申論考題特點來讀。③李零：《喪家狗——我讀〈論語〉》。《論語》是中國文化的根本。李零先生的解讀通俗易懂，兼顧學術水準，能幫助我們很好地理解《論語》。

【考題舉例】 例一：2012年上海B類 《莊子·至樂》中說：“夫天下之所尊者，富貴壽善也；所樂者，身安厚味美服好色音聲也；所下者，貧賤夭惡也；所苦者，身不得安逸，口不得厚味，形不得美服，目不得好色，耳不得音聲；若不得者，則大憂以懼。其為形也亦愚哉。”請將這段話譯為白話文，并簡要概述這段話給你的啟示。（15分）要求：語言簡明扼要，觀點鮮明準確，字數不超過300字。

例二：2012年國考地市級 給定資料：5.英國哲學家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發表文章，介紹并闡發了古代羅馬哲學家塞內加關于人類災難的哲學思考。?? 這些痛苦與惶惑，引起了塞內加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說‘我沒想到這一切會發生’，難道你們以為，當你知道某件事有可能發生，當你看見它已經發生，這件事居然還不會發生嗎？”為了平息讀者心中 的不平，塞內加在公元62年的春季提醒大家：無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時刻想到未可預料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。塞內加認為，由于未曾預料到的事件對我們的傷害最大，由于我們必須預想到所有事情，因此我們任何時候都必須牢記，最糟糕的事情隨時都有可能發生。每個人在駕車起程，走下樓梯，或是與朋友話別時，都應意識到各種致命的可能性。塞內加強調：“不應有始料未及之事。我們的思想應先行一步，去面對所有的問題。我們所要考慮的，不應僅是什么事常會發生，而更應是什么事有可能發生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動，最小的顛簸，都會讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎。” “給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。

二、政府專職人員 中央及各省市的政策研究室，各級黨校和行政學院、社科院等部門的政府專職人員也會參與申論命題。他們的工作一是針對話題材料的選擇，提供政策依據； 二是針對題目設置，參與設計一些測查貫徹執行能力的微觀對策題和公文寫作題。

（一）提供政策依據 政策主線貫穿申論考試的始終。無論是概括問題、分析問題，還是提出解決對策，相應的政策用語都是規范答題的關鍵。政策還是大作文的靈魂，是文章高度和深度的保證。有些題目甚至可以直接依據政府文件作答。舉例如下： 考試類別話題政策文件對應題目2010年國考 省部級海洋的開 發與保護2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。”山東省委、省政府于6月下發了《關于打造山東半島藍色經濟區的指導意見》。

（三）假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。2011年上海A類治庸治懶2010年12月，治懶治庸和解決干部管理不嚴問題第一次會議在北京召開，中央紀委副書記黃樹賢出席會議并講話。他強調，要充分認識開展治懶治庸和解決干部管理不嚴問題工作的重要性??

（四）分析“資料”，就如何整治庸官懶政提出對策。

（五）閱讀“資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發展”為主題寫一篇議論文。2012年4·21聯考（黑龍江）動物倫理 與動物權利“虐貓事件”后，黑龍江某縣政府召開緊急專題會議，聽取各部門對“虐貓事件”調查處理情況的匯報，并作出了以下幾項決定：

一、??

二、??

三、?? ??

（三）為了維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網站上公布。以上文件或會議的內容都構成了當年申論考試的主題材料，并且一些題目可直接運用政府文件內容來回答。這就要求考生： 1.參加國考申論考試，一定要了解近期中央政府會議內容，熟讀最新政府文件，并把會議和文件內容與當前新聞熱點問題聯系起來，與申論考試結合起來，有意識地依據政策去分析和解決這些問題。只有這樣，才能在考場上游刃有余。2.參加地方申論考試，要同時兼顧中央和本地政府近期的重要會議，熟悉重要文件，尤其要關注那些面向群眾、回應群眾質疑、解決民生問題的文件。這些都是高效作答申論題目所必需的知識儲備。

（二）貫徹執行類題目 申論考試中的某些題目高度“情境化”，要求考生設身處地地思考和解決眼前問題，這就是貫徹執行類題目。這樣的題目一般都有政府官員參與設計。2012年國考《考試大綱》申論部分（市地以下）對貫徹執行能力的解說是：要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。解讀如下： 對應題型答題思路類似公文題、角色扮演題1.組織意圖：交代目的、背景。2.工作目標：依據法律法規，根據材料實際情況，落實工作細節。3.注意說話對象，用語得體，通俗易懂，準確規范。真題舉例： 考試類別題目設置作答要領2011年國考 地市級L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質量。請根據“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學生家長的一封信》。（20分）

要求：（1）內容具體，符合實際；（2）用語得體，通俗易懂；（3）不超過400字。1.格式：公開信主要由標題、稱呼、開頭語、正文、結束語和落款構成。2.內容結構：①組織意圖：背景交代；②工作目標：辦學模式、條件、優勢等；③提出勸說和希望。3.語體：通俗易懂，具有說服力。2012年國考 省部級“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

1.組織協作：聯合其他部門，聯系鑒定專家，聯系媒體，發動群眾等。2.輕重緩急：查封、鑒定排查、加強生產監督等是內在邏輯順序。貫徹執行類題目是國考（尤其是地市級卷）和地方申論考試的一貫重點。要做好此類題目，考生需做到： 1.結合歷年真題，熟悉政府常用公文寫作的格式、內容結構和文風。目前國家招錄的公務員多為基層人員，面向群眾工作，宣傳稿、公開信等面向群眾的行文更要重視；另外，向領導匯報工作的會議記錄、情況匯報、總結等工作文書也應成為關注重點。2.通過熟人、網絡和書籍等 途徑積極了解政府辦公原則、方式方法和流程，結合自身工作實際，切實提高組織管理能力和與群眾溝通交流的能力。只有這樣，才能使申論答題準確、有針對性。第二節命題方式選擇 命題方式通常有兩種：組合命制和單一命制。不同的命題方式直接決定了材料組合和問題設置的特點，即材料和材料之間的組合關系、材料和題目之間的對應關系以及問題設置之間的關系。單一命制方式在廣東、浙江和早期的國考命題中采用較多，而近兩年的國考和聯考則多采用組合命制的方式。

一、組合命制

組合命制，即由多個人或者多個命題組命制。這是當前最常使用的命制方式，試題是多個人或者多個命題組集思廣益、才智匯集的結晶。這種命制方式的特點是條塊分割化明顯，材料和材料之間獨立性強；問題設置和材料存在明顯的對應關系。為便于講清楚組合命制，下面我們將從材料之間的組合方式和題目設置之間的關系入手詳盡地進行分析。

（一）材料與材料之間的組合方式 材料的組合方式，即“給定資料”之間內在的邏輯關系，如并列、交叉、包含等。有時幾則材料指向相同的題目，有時一則材料指向不同的題目。把握好材料的組合方式，有助于考生統籌把握材料，從而在最短的時間內找到材料和題目之間的對應關系，這是高效解題的法門。

材料的組合方式主要有兩種：傳統的組合方式和新穎的組合方式。

傳統的組合方式，其材料內在的邏輯性強，通常包括成績、問題、分析和國內外的經驗。這種組合方式在北京市、江蘇省的申論考試中用得比較多，如2011年北京市考、2012年江蘇省考。2011年北京申論材料 給定資料主要內容性質資料1城市的盲目規劃與跟風問題問題資料2城市建設的成就與城市規劃的問題成就、問題資料3城市更新分析資料4強拆問題問題資料5強拆問題問題資料6歷史文物遭破壞問題資料7規劃隨意變更問題資料8多頭管理與規劃矛盾問題資料9美國、日本、法國、德國城市規劃的舉措國外經驗資料10揚州古城保護的經驗國內經驗資料11北京歷史文化古城保護規劃國內經驗資料12城市文化與文化記憶分析資料13不丹王國在物質生活和精神生活之間的平衡之策分析資料14統籌自然、生物和人文的“反規劃”概念國內經驗2012年江蘇申論材料 給定資料主要內容性質資料1農村“空巢化”和人際關系的陌生化問題資料2基層管理困難問題資料3利益分配不合理和征地補償機制不完善問題資料4農村生態環境污染問題資料5村干部的換屆選舉不規范、涉農貪污問題嚴重問題資料6傳統手工藝發展的人才缺乏問題及解決舉措問題和對策資料7發展傳統手工藝的舉措國內經驗資料8群眾事務黨員代理制度國內經驗資料9草橋村集體經濟股份制改革國內經驗從2011年北 京市考、2012年江蘇省考的材料可以看到，傳統組合方式材料主題單一，材料基本按照“正面成就—反面問題—國內外經驗”的邏輯順序呈現。

新穎的組合方式是當前新出現的方式，與傳統的組合方式不同，材料內在的邏輯表現為“事件群—理論觀點”。事件群以多元化、多角度的一系列事件呈現，這些事件表面獨立，實際上存在著密切的聯系。理論觀點通常有兩種：學術傾向型和官方背景型。2011年4·24聯考、2012年4·21聯考和2012年北京市考的材料均采用了這種組合方式。下面僅以2012年4·21聯考為例：2012年4·21聯考申論材料 給定資料主要內容性質資料1“活熊取膽”事件事件資料2動物的平等倫理權利理論（學術）資料3“虐貓事件”事件資料4“打狗事件”事件資料5世界各國動物保護立法理論（官方）資料6動物福利法制建設的意義理論（學術+官方）2012年4·21聯考的材料呈現這樣的規律，多個事件相互獨立，“活熊取膽”事件、“虐貓事件”和“打狗事件”這三個事件之間涇渭分明，無必然聯系。

當然,任何材料都不能是事件的堆砌，還需要理論觀點的支撐。資料5、6中涉及各國動物保護的立法、動物福利立法的意義，甚至將動物保護提升到構建和諧社會的政治高度，直接與政府的戰略方針密切地結合在一起，這樣的理論是具有官方背景的理論。官方理論即與政府的戰略、政策、方針、發展規劃等密切相關的理論。命題專家中會有某些專業領域的專家、學者，因此學術型的理論亦是材料理論的重要組成部分。資料2中以一篇學者的文章引入，提出了動物平等倫理權利概念和倫理悖論，隨后從否定該權利的基本理論依據著手，否定了倫理悖論，學術性極強。這是學術型的理論。

當前申論考試中還經常出現爭議性的觀點，各方各執一詞，觀點截然對立，如2008年國考的怒江水電站的建設問題，到底是建設還是不建設，沒有達成一致意見，而正是因為未有定論，才拿出來供大家討論；再如這次聯考資料1中，針對“活熊取膽”事件，有人支持，有人反對，各方提出強有力的證據證明自己所持的觀點。這種爭議性的材料已經成為國考、省考和聯考的新趨勢。

組合命制，因為是多個人或者多個命題組命制，且不同人和不同的命題組之間命制相對獨立，所以材料組合方式更趨向新穎的組合方式，材料由多個獨立的事件和理論觀點組成。

（二）組合命制的題目之間的關系

申論題目數量一般為3～5道，這些題目與題目之間的關系因材料答題方向、材料組合方式、材料和題目對應關系的不同而有所不同，或交叉，或提示，或獨立。一般而言，組合命制這種方式的題目之間相對獨立，關聯度不大，前面題目的作答不會對后面題目的作答產生影響。下面我們以2012年國考地市級和2012年4·21聯考題目為例，來研究組合命制的題目之間的關系。2012年國考地市級申論題目 題號題目對應資料一1.根據“給定資料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。22.根據“給定資料3”，談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現。3二A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”“增強安全意識”“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。1、2、3續表題號題目對應資料三“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。4四“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。1、2、3、5我們先來審一下這四道題目之間的關系。總體來說，這四道題目獨立性較強，且對應材料也不相同。第一題在談防災中的“人防”“技防”和城市的脆弱性，第二題為公共安全教育，第三題在談出行問題及解決設施，第四題是文章寫作，文章的重點是如何看待自然災害和人為災害以及面對災害人們應該怎么應對。很明顯，第一題和第二題是兩個層面的問題，問題互相獨立；第三題和第四題之間也沒有任何關系。那么在作答的時候，這些題目可以分別作答。2012年4·21聯考（部分省份）申論題目 題號題目對應資料一根據“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。1二如何理解“給定資料2”中“動物的平等倫理權利”的主張存在著“倫理悖論”？2三為了維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網站上公布。3四結合“給定資料”，自擬題目寫一篇文章，談談你對“人與動物”關系的體會與思考。對資料整體把握從上表中可以看到，4·21聯考的材料和題目的對應性很強，一則材料對應一道題目，作答題目的時候僅需要對所對應的材料閱讀、分析、概括歸納即可，其他材料對本題的作答無關緊要，不必閱讀，因此可以節約作答時間，這是組合命制方式的優點。這種命制方式的缺點也很明顯，即題目之間沒有任何的關聯，前后題目缺乏提示、補充、交叉等關系；同時材料冗余，無用材料較多。資料

4、資料5對上面四道題目的作答用處不大，即使不讀，也不會影響到題目的作答質量。針對組合命制方式，考生作答時需要注意兩點：1.審清題目與題目之間的關系。組合命制的題目獨立性強，2012年4·21聯考題目中的“活熊取膽”事 件、倫理悖論、“虐貓事件”沒有任何聯系，此時考生就需要注意，三道題目獨立作答即可。組合命制方式在國考和聯考中體現較多，如2011年、2012年國考省部級和地市級試題的題目，題目交叉不大。2011年4·24聯考、2012年4·21聯考試題也均采用這樣的命題方式。在練習過程中，考生需要多加注意。2.務必注意材料和題目的對應性。組合命制的題目和材料對應性極強，一則材料或者多則材料對應一道題目，很少出現一則材料對應多道題目的情況。如前面的“活熊取膽”事件，我們只需要定位與“活熊取膽”相關的材料；關于“虐貓事件”的處理情況，只需要定位“虐貓事件”的材料；“打狗事件”的材料與這兩道題目沒有任何關系，那么就可以不閱讀或者略讀。再如有的題目明確要求“給定資料1”或者“概括材料1～3中反映的問題”，這個時候考生就可以直接定位材料，無關、無用的材料不必閱讀。在日常練習及申論考試中，廣大考生可以用最短的時間簡單掃視材料和題目，如果問題設置相互獨立，就可以分別審題，直接將題目和材料對應起來，無用材料可以不讀或者略讀，從而提高解題速度，贏得時間的比較優勢。``

二、統一命制

統一命制，是指由一個命題人或者命題組命制試題。這種命制方式特點鮮明，一般情況下，材料基本圍繞一個主題展開，關聯度高，邏輯層次強，存在著總分、并列、交叉等關系。每則材料都有其對應的題目，甚至有的一則材料對應多題，基本不會出現無用的材料。問題設置環環相扣，問題的作答需要對所有材料統籌把握，前后題目之間會有明顯的提示、交叉、互補關系。典型的例子是2011年上海A類試題。2011年上海A類申論材料 資料主要內容性質資料1“懶政”和“庸政”的實質與一般表現分析資料2、3、4一些簡單、粗暴、片面的行政亂作為問題資料5、6推脫、外包業務等行政不作為問題資料7、8目標不切實際，盲目作為問題資料9“庸政”的實質與表現分析資料10勤政廉政的具體表現對策資料11、12治庸治懶的組織和制度保障對策我們可以很明顯地看到，這套試題材料的組合方式基本采用傳統的材料組合式，完全圍繞“庸政懶政”這一主題選材，材料按照“陳述問題—分析實質—解決問題”的邏輯組合，但經過了無序編排。正是主題的單一性決定了題目的設置上關聯度較高。同樣以2011年上海A類試題為例：2011年上海A類申論題目 題號題目一請概括“資料”所反映的主要內容。二結合“資料2”，談談對文中“積極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述的理解。三認真閱讀“資料8”，簡要回答下列兩個問題。

第三篇：公務員考試申論復習資料1

申論萬能八條之（1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據有關法律、法規來處理有關問題

通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端

嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關系

處理好法、理、情的關系

采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

加快有關方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

申論萬能八條之（2）行政手段

制定機關政策、貫徹執行政策

實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運行機制，切實轉變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉變工作作風，改進工作方法

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務意識，提高辦事效率

加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力

加強信息工作，加速推進電子政務

重視調查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環境、社會環境

各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執政理念，“情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預警機制，妥善應對突發事件

實行政務公開，推進民主化進程

努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府

構建和諧社會

樹立以人為本的執政理念：

科學的發展觀

正確的政績觀

科學的人才觀

正確的群眾觀

五個統籌：

統籌城鄉發展

統籌區域發展

統籌經濟社會發展

統籌人與自然的和諧發展

統籌國內發展和對外開放

申論萬能八條之（3）經濟手段

制定有關經濟法律、法規、政策

貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展治理經濟環境，政治經濟秩序

營造良好投資環境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控

培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制

熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛

從實際出發，發展地方經濟、特色經濟

調整產業結構

加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度

引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制

加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益

采取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距

強化社會保障體系，關注弱勢群體

建立誠實守信的經濟道德、社會道德

按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償

提高產品質量，搞好售后服務

實行政府采購制，公開招投標制

認真進行成本核算，嚴格控制預算

厲行解決，建設節約型社會

申論萬能八條之（4）管理手段

掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化

探索先進管理方法，提高管理水平

建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作

強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理

樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理

加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境

加強人流、物流、信息流的管理

開發人力資源，提高勞動者素質

節約管理成本

申論萬能八條之（5）教育手段

繼續實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學法、知法、懂法、守法

推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準

加強對共產黨員尤其是黨員領導干部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育

搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質

全社會都要關心青少年教育

加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會

努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍

深化教育、科技、文化、體育、衛生改革

充分利用新聞媒體和計算機網絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作

申論萬能八條之（6）監督手段

黨紀國法監督

司法監督

新聞監督

群眾監督

輿論監督

內部監督

審計監督（領導干部離任審計）

申論萬能八條之（7）協調手段

樹立協調意識

樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念

注意協調溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏

注意協調方法與技巧

選擇適當的協調方式

注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調

努力構建和諧社會

申論萬能八條之（8）自律手段

建立有關機關單位的自我約束機制

有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正

領導干部要加強“四自”，即“自重、自省、自勵”

領導干部要接受監督，更要加強自律

要加強公民道德、職業道德、官德修養

自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現在做起

嚴于律己，“慎獨”

1.領導重視、提高認識

2.加強宣傳、營造氛圍

3.教育培訓、提高素質

4.健全政策法規、完善制度

5.組織協調、形成機制

6.增加投入、依靠科技

7.加強監管、全面落實

8.總結反思、借鑒經驗

首先，得分清你是報考市級以上公務員類別，還是地方基層一級類別，后者可以照套，然后闡述，前者，拓展就需要更深遠，體現在字句中的修改，比如增加投入，依靠科技，這點上如果你是前者，你語氣上得修飾好，更深遠的說法應該是，增加投入，堅持落實科學發展觀。

當然是用在解決對策上好，但請選其精華，舉個例子：現在給定你的材料是反映關于糧食調控，或者是產業轉移等經濟問題，具體你應該按這個材料所反映的經濟問題中著重需要論述的突破口，就是說如果這些羅列出來的材料根本不體現需要健全政策法規、完善制度的做法，千萬別芝麻綠豆一把抓，根本用不著泛泛而談，對策最講究的就是簡明，扼要。能省的就得省，不然只會誤導寫作思維。

在最后的作文中也需要與對策保持一致。如果在對策中已經闡述了8大條中的方法。而作文無論怎么自由性開拓，也保持聯系，不能與對策沖突。而作文，主要是在細節的對立面上做更深一層的探討。

第四篇：2014年西藏公務員考試復習方法和復習資料推薦

史上最精選的公務員考試資料匯總，2014年省考必備！

時間過得真快，上班快一年了，2014年省考又要開始了，雖然最近單位上各種總結、各種表格、各種忙，但是想起自己曾經走了無數彎路，考了五次才上岸的經歷，還是抽時間精選整理了自己覺得在公務員考試方面最有價值的一些資料，希望能夠幫助到后來者們。

申 論 篇

考過公考的都知道，“得申論者得公考”！但是，沒有誰是天生就會寫申論的，一下子吃透政府報告或十八大報告是不可能的事，死背范文和模板也拿不到高分。所以，結合自己多年的備考經驗，申論復習最重要有兩點： 第一、申論復習一定要趁早！第一次考，我是考前半個月才開始復習申論的，結果很慘，因為毫無積累一下子開始學寫申論根本無從下筆。后來每次都盡量早點開始復習申論，保持感覺真的很重要。第二、申論拿高分一定要自己多動筆寫，看一百篇范文不如自己寫一段文章！公務員申論考試不是看誰模仿的范文最像。申論復習，要有脫一層皮也要寫的決心，要有被批得狗血淋頭也要找人評的勇氣。

【批改神器】

很多考友存在這個問題，開始動筆寫申論了，但是寫完之后也不知道自己水平到底怎么樣，自認為練習夠了。這樣的同學比較悲劇，因為你花了精力卻沒有獲得相應的回饋。申論的考察是有嚴格的批改和評價標準的，但同時也是也不會對外公開的，我們能做的就是盡一切可能找到實戰的機會！

1.論壇批改互助小組

QZZN、一品公考論壇上有各種互相批改的小組，不同考友之間互相評價申論的好壞，個人覺得可以參加一下，不看分數是否正確，看同一個題不同人的作答，擴展思路也是很好的途徑。一品公務員論壇上好像最近冒出來一個斑竹，每個星期都組織熱點試卷，免費批改，看評價還不錯，大家可以去試試。

2.中政申論

官方認證的批改平臺，好像不少人已經知道，對剛入申論門的考生有免費的水平測試，最主要是本人提交過幾篇真題試卷，他們的批改比較有啟發，能夠知道自己到底哪里不足，寫作思路還是行文結構等等，下次再寫就會很有針對性地改進，分數自然能漸漸提高了。/ 5

【寫作積累】

“兵馬未動糧草先行”，在剛開始對申論一篇空白的時候，非常適合通過了解時事、政策和社會熱點態勢來進行寫作思維和行文素材的積累。我剛開始復習的時候，就把考試可能涉及時間階段內包括國內外社會、政治、經濟等等熱點動態掃了一遍，不說都了如指掌，起碼都混了個眼熟。

推薦書籍：

1.《理論熱點面對面》

人民出版社與學習出版社出版的，基本覆蓋當年所有熱點，語言比十八大報告簡單多了，容易看懂還可以直接引用。這本書在考友中知名度極高，被奉為公考圣經，我自己就主要看的這個，不說觀點，光是同樣的話每次考試都能寫兩句上去。

2.《改革內參》

發改委系統的內部刊物，很難搞到，我是找了同學的哥哥的同事才搞到了兩本，還是要還的，現在都后悔當時沒復印下來了。內參真不是蓋的，分析都很犀利，在有些問題上顛覆了我一直以來的認識，看完以后看問題的角度拔高了不止一個臺階啊。

推薦視頻：

1.新聞1+1

時事混眼熟的絕對利器。CCTV-新聞的時事新聞評論直播節目，每天1期每期25分鐘，都是對熱點的分析和點評，觀點很到位。看的時候可以順手把其中的要點記下來，碰到類似申論題的時候可以在答完以后再翻一下，比看參考答案來的有用。2.鐘君的系列課程

鐘君的確是公考的鼻祖，特別是“申論萬能八條”，他講課基本上是圍繞這個來講，不過有點偏向于模板了，初入門的考生可以先通過他的系列課程來了解申論的議論文寫作。3.一張試卷飛速了解申論

申論的微課程，每堂課只有10分鐘，是我比較推薦的形式。不容易走神、打瞌睡，主要是現在很少有人能坐在電腦前看幾個小時的視頻了，這類微視頻隨便找個時間就能學，對上班備考族來說，最合適不過了。

不推薦范文！

其實不是不推薦范文，而是不推薦大家死背范文！不然寫出來就是一個模子里復制出來的東西，你還嫌自己的分數不夠慘嘛？還嫌老師看的模板不夠多嗎？大家都一樣，怎么可能拿到比別人高的分。所以，趕緊快覺悟吧，范文看兩篇，了解總體框架足矣，自己動手，豐衣足食！/ 5

【實戰演練】

申論就像一場長跑，前面的積累是基礎，最后100米的沖刺也是關鍵。而沖刺絕不是背一篇范文、看一節視頻就能解決的，而是要通過歷年的真題來實戰演練！

推薦試卷：

1.真題

2014年國考真題（副省級地市級）2013年聯考真題

歷年真題是絕對能夠達到模擬實戰的效果的。特別是前一年的真題絕對不能浪費！我們不僅可以從前一年的真題看到命題的趨勢，而且通過專業的批改，更能精準地了解到申論考察的評價體系。參加2014年聯考的話，2014年的國考真題是必須要做的，因為有了新的變化，省考90%也是會跟著變的。

猜測押題：

押題，在沖刺階段也是有奇效的。有基礎有技能，還要有運氣，才能賭贏。根據我多次公考經歷的積累，我覺著有2014年省考有2個話題考的可能性還是比較大的，不過只是個人意見，也算給大家提供個押題思路。1.中小學、幼兒園安全

13年有很多小孩子出事的案例，而且有教育改革的事情在推進，還有年底的《爸爸去哪兒》的爆紅，都預示著小孩子相關的話題可能會考的幾率還是蠻大的，畢竟孩子是祖國未來的主人嘛。2.媒體道德

先有《南方周末》，后有某記者編造謊言導致中聯三一大戰，還有500條轉發規定出臺，2013年各種媒體事件也層出不窮，再結合14年國考的公務員道德素質相關話題，個人覺得下一步考媒體道德素質還是非常有可能的。

行 測 篇

如果說申論是要在積累的基礎上練習，那么行測科目復習的黃金法則就是——掌握一套適合自己的系統化復習方法！磨刀不誤砍柴工，摸索出一套真正適用的復習訓練方法，勤加練習才能從容應對考試中出現的各種難題，才能在公考戰場上披荊斬棘，摧城拔寨！

【法】

1.題海戰術

不解釋，大多數人用的這個辦法。我也曾經試過，短期內提升的效果還不錯，但是花的精力太多，效率很低，而且曾經有過一天內同一個題碰到三次的情況，訓練的質量難以保證。如果大家只想通過暴力的苦練來備考，題海戰術還是首選。/ 5

2.行測頭腦風暴訓練法

推薦給上班一族。其實很簡單，就是找個集中的時間段，比如周末兩天，準備好精選的資料和習題，把自己關起來進行集中的、高強度的風暴式學習，以促使大腦高效運轉，在短時間內消化最優質學習資源。這個方法能有效的解決上班族只能零打碎敲的低效率復習狀態，行測提升見效很快。

3、行測馬太訓練法

行測馬太訓練法我是從一個論壇上看到的，方法主要是建議考生通過集中、強化訓練行測科目中的“馬太題型”。“馬太題型”就是行測考察題型中分值比例高，且有答題規律可循，只要通過足夠的訓練，是可以迅速解答的題目，比如言語理解、資料分析、判斷推理。這些題如果專研透了，完全有可能達到99%的正確率。當你的分數停滯不前，抓不住核心訓練點的時候，只要把這部分“馬太題型”攻透，至少可以再提10-20分。

【練】

1.行測在線題庫 歷年國考真題 http://www.tmdps.cn/paper/paper_list.php?trdid=23&/?Ag=2195 歷年聯考行測真題http://www.tmdps.cn/paper/paper_list.php?trdid=159&/?Ag=219真題不必強調，必須要做的。真題很容易找到，教材、培訓班、網上下載。不過我個人覺得做的時候最好是卡時間，就是完全模擬實戰考試環境來做才更有感覺。

我以前在紙上做題，比較手賤，總是忍不住去翻答案，真正自己做出來的很少，效果很差。在線的是做完才有答案和解析，想提前翻答案都沒有，都得自己卡時間做，再看答案理解的也深一些。

【輔】

1.判斷推理：終極推理：MBA聯考奇跡300分（邏輯分冊）

MBA考試訓練專用書，相比省公務員考試邏輯題，難度有過之而無不及，復習邏輯首推教材。我邏輯不太好，看完這本書還是能找到點感覺，做對一半以上的題了。

2.數量關系：葵花寶典

數量關系比較經典的總結，不過每個原則都要花時間來理解，可能數學基礎不好的用起來比較痛苦，還不如直接做題。3.常識判斷：公務員常識40005道

我是沒有背完的，不過看了大半，好像考到過差不多類似的，看個人時間。4.資料分析：經濟術語大全 / 5

在資料分析題中出現得比較多，看完做題速度好像有那么一些提升，因為不用想那些術語是什么意思。

附件：經濟術語大全（這兩個我是特意留著的，除了考試可以用，平時也可以看看。）5.言語理解：知識點專練

言語理解很難像數學一樣總結出規律來，只能靠平時的基礎，多看多練。看的話推薦高考閱讀理解篇目和經典寓言故事，可以有針對性的增加語感。練習我就推薦一些專項的言語理解模擬試卷來精煉，題量差不多有500套的樣子，用來鍛煉做題的直覺是足夠了。

最后，還是要提醒大家：“公務員考試資料浩如煙海，很難去挑選和評價優劣，但只要記住一點，真正適合你的才是最好的！祝大家早日成“公”~

（PS：因為上岸也有差不多快一年了，很多資料都斷斷續續的刪了或者送人了，在推薦的時候有的記得網址，有的備份了電子檔，都給大家做了附件下載或者鏈接，沒有鏈接的，大家可以到網上找找，都是比較經典的東西，都容易找的。）

資料來源：一品公考論壇

http://bbs.gwy1.com/forum.php?mod=viewthread&tid=9736&extra=page%3D1/?Ag=2195

更多備考方面的信息，可以直接登陸中政行測http://www.tmdps.cn/?ag=2195 或者是中政申論http://www.tmdps.cn/?ag=2195進行系統的學習。

溫馨提醒：雙擊鏈接即可進入你傾慕的論壇和備考平臺 / 5

第五篇：2013年北京公務員考試申論復習資料

2013年北京公務員考試申論復習資料

2013年國考申論熱點一：“嫁得好”之“好”怎么解讀

近日來，由廣州多個部門組織的對廣州市內10所高校女大學生價值觀調查中顯示，59.2%的女大學生愿意嫁給“富二代”，理由是可少奮斗很多年。此貼自發到論壇后便引起社會的廣泛關注。(10月24日《人民日報》)

廣州的調查是一個縮影。此前南京幾所高校的調查亦證明，大多數女生選擇要嫁就嫁有錢人，而且有錢與否壓過了人品好壞。如今價值多元，在守法的前提下，選擇什么樣的人生道路是個人的自由。女大學生為“少奮斗”，更精確地說其實是“不奮斗”而追求“嫁得好”，盡管反映出不勞而獲、坐享其成的“精神矮化”，但如今價值多元，在守法的前提下，走什么樣的人生道路是個人的選擇。女大學生追求“嫁得好”，亦是其自由。

追求“嫁得好”當然未必就等同于愛情金錢化，正如“富二代”中有浪蕩哥兒，但也有“最美高富帥”一樣，沒錢的愛情未必就是真愛情，有錢的愛情也未必就會是偽愛情或者沒愛情。其實真正的問題恰恰在于：“嫁得好”的標準是所嫁之人須兼“富二代”與“最美高富帥”于一身，還是只要“富二代”或曰有鈔票就行。用主流價值觀衡量，“嫁得好”之所以能稱“嫁得好”，不可或缺的前提是要有真愛為基礎。倘若不問人品，不問有情無情，只要有錢就行，將“嫁得好”異化為誰有錢嫁給誰，那么所謂“嫁得好”只是自欺欺人。這樣的婚姻，已不是什么“愛情的墳墓”而是靈魂的地獄了。2013年北京市公務員考試公告 職位表 真題解析 在線估分 職位表下載 筆試備考專題等考試信息詳情點擊：http://v.htexam.com/beijing/gwy/ 2013年北京市公務員考試交流群：186771135 預祝大家考出好成績。

更值得提醒的是，假如將“嫁得好”的標準設為有錢就行，那么實際上就已是底線無底。有個故事這么說：有甲、乙、丙三個規模不等的商人，甲商人在3萬元誘惑前丟棄了底線，乙商人在5萬元誘惑前丟棄了底線，丙商人在30萬元誘惑前丟棄了底線。三個商人都有自己的底線，然而又先后突破了各自的底線。這個故事的核心就是，如果底線只是量的不同而沒有質的區別，那么所謂守住底線，其實終是難守。而有錢就行的“嫁”，最后求嫁不成退而求“包”，滑進籠子做“金絲雀”，當名不正言不順的“二奶”，也是在劫難逃——有一些女大學生甘當周末情人，早已是一個公開的秘密。

今天常聽到一種議論，將女大學生追求“嫁得好”舍棄“干得好”歸咎于求職的艱難，創業的坎坷。甚至有人搬出西哲的格言“沒有面包，愛情也會餓死”為“求嫁舍干”辯護。求職艱難，創業坎坷都是事實，然而今天還不至于“沒有面包”也是事實。倒是有錢就嫁，“面包”多得吃不完了，愛情不會死于饑餓了，然而愛情還有嗎——比如一些“金絲雀”，有了吃不完的“面包”，但她們的“愛情”，不是已早早地“餓死”了嗎?至于她們的“精、氣、神”，也早已“無家可歸”了。

2013年國考申論熱點二：落實監督問責制

【背景鏈接】

日前，一則關于江蘇省徐州市賈汪區干部公開財產的消息引起熱議。在“徐州賈汪區勤廉評價系統”官網上，該區600名科級干部的家底悉數公開，群眾上網即可查閱。相比此前一些地方的試水，賈汪區的做法在徹底程度上可謂創了全國之最。

但也有人發現，在隨機查看的100名干部個人公開信息中，有96人的申報內容如出一轍——有住房1套；除工資外，無其他非正當收入。于是有人說這又是一場“反腐秀”。

【具體分析】

據了解，賈汪區600多名干部的公開信息內容，全系個人自主填寫申報，組織未加核實。該區紀委書記張秋月也坦承，“盡管我們要求逐項如實申報，但隱瞞或偷工減料的申報確實存在。”他同時認為，“現在瞞報是誠信問題，萬一哪天被舉報，就是違紀問題，輕重自知。再說，天天面對自己的虛假承諾，也是一種無形壓力，多少能起到一些警示作用。”

應該說，領導干部住房、收入，配偶及子女上學、從業等情況，歷來是信息公開的難點。從已有的經驗看，一些地方試行的官員財產公開，其重點對象多為新提拔干部，且多在內網或內部公示，公開對象和公開范圍有限。像賈汪區這樣成建制的官員進行申報，收入房產全公開，網上一“曬”到底，盡管還有些不盡人意的地方，但這種探索無疑值得提倡和鼓勵。

【建議】

讓官員網上“曬收入”，不能簡單地一“曬”了之，還需要監督與問責的制度跟進。

一是要細化公開內容。官員財產公開，公開什么很重要。目前賈汪區的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上學從業等情況公布于網上，比起過去簡單公開個人的住房及收入有了很大進步。但考慮到我國公務員群體的收入結構狀況，還應細化財產公開類別，防止出現申報盲區，只有把官員的所有收入涵蓋其中，財產公開才真正具有實際意義。

二是要強化有效監督。相對于公開收入，更難的是如何監督。沒有嚴密和可操作的監督機制，官員收入公開很難達到預期效果。因此要強化紀檢監察等機關的監督職責，加強對公開材料的審核把關；要充分發揮網絡等新媒體的作用，暢通監督渠道，鼓勵群眾參與監督；同時積極發揮媒體的輿論監督作用，加大對虛假申報的揭露力度，真正讓官員財產置于陽光之下。

三是要落實官員問責。我們注意到，很多地方官員申報都是“自己填個表然后上交，沒有審核沒有公布”，一些地方官員財產公示試點后波瀾不驚，大多是“零投訴”、“零舉報”，這既反映出財產申報在許多官員心目中就是“走過場”、“擺樣子”，也反映出一些群眾對于公開制度的不信任、不關心。要打破這種局面，就需要有關部門加強問責，完善懲戒措施，切實提高官員申報的造假成本，讓“隱瞞或偷工減料的申報”真正付出代價。

陽光是最好的防腐劑，配以有效的監督問責，真正把官員財產曝曬在陽光下。

2013年國考申論熱點三：醫科生改行之熱

北京大學國家發展研究院經濟學教授、著名醫改專家李玲稱，中國各級醫學院校每年招錄的醫學生約有60萬人，最后只有約10萬人能成為醫生，造成了大量人才浪費。另一方面，農村地區至少應配備全科醫生60萬名，但目前只有7.8萬人，實際缺口高達52萬人。

【解析】

按照人口比，我國目前醫生還存在很大缺口。每年招錄約60萬名醫學生若能堅持下去，并且基本都能成為醫生，那么醫生存在的巨大缺口將會逐步得到緩解。但是，每年招錄醫學生約60萬人，最后只有約10萬人能夠成為醫生，這不僅造成了大量人才浪費，而且也不利于解決基層群眾特別是農村群眾的看病難。

大批醫學生學成之后轉行，雖然原因很多，但最主要還是醫生培養體系落伍，人才使用體系缺乏激勵動力。因此，最為緊迫的還是對醫生培養體系和使用體系進行“大改”，為轉行者正確導航，使之能與培養目標接軌。

在校學習的前5年基本“不臨床”，后幾年才在醫院見習與實習，但還要做研究寫論文??這是作為頂尖醫生培養殿堂之一的北京大學醫學部對未來醫生的培養模式。“8年應該出個好醫生了，但由于‘重理論輕臨床’的課程設置，結果連醫學博士的看病能力，都不容樂觀。”

我國目前醫學生學制一般分為5年制本科、7年制本碩連讀和8年制本碩博連讀三種，但壓縮臨床實習環節成為一種通病。特別是近年來的擴招更是加重了臨床實習醫院的嚴重不足、有責任心的醫生“師傅”越來越少等尷尬。學校想盡辦法往現有的實習醫院“塞人”，但真正能夠進入臨床實習的醫學生卻少之又少，眾多實習生實習成為打雜，無法學到臨床經驗。因為“學不到真東西”，一部分醫學生把一年實習期當成復習考研、準備轉行的緩沖期；另一部分“堅守者”只能在走上醫生崗位后才得以完成尚未完成的實習，這無疑延緩了成長時間。

對醫生培養和使用體系進行“大改”，為擬轉行的醫學生正確導航，激勵和鼓勵他們到鄉村和社區，則是一條便捷的道路。目前的問題是，許多醫學生寧肯在大中城市扎堆，哪怕學非所用，甚至放棄專業轉行，也不肯改變觀念到鄉村和社區當醫生，這很值得反思。假如社區衛生站和鄉鎮衛生院能夠為其提供優惠條件，像對待大學生村官一樣對待他們，想必許多醫學生就不會轉行，把鄉村和社區作為從業首選。因此，地方需要出臺相關優惠政策，吸引醫學生到他們那里從業。不僅要保證其有體面的工資待遇，還要為其培養、深造、職稱評聘等方面提供優惠條件。鄉村和社區醫院思賢若渴，能夠留得住人才，醫學生到了那里同樣可以一展身手，國家每年培養約60萬醫學生才有實際意義。