第一篇：人人都是通風員安全工作體系長效機制實施辦法

人人都是通風員安全工作體系長效機制實施辦法

“人人都是通風員”工作經過近四年來“宣貫落實、普及做實、創新發展”的實踐，已初步形成了具有同煤特色的安全工作體系，對于提升安全素質，增強安全意識，規范安全行為，強化現場管理，夯實安全基礎，有效預防和控制事故，實現安全低控發揮了積極的作用，起到了明顯的效果。為推進“人人都是通風員”工作持續、規范、深入的開展，發揮“制度管企，文化管人”的重要作用，達到在認識上更統一、體系上更完善、素質上更全面、整體上水平的目的，進一步形成轟轟烈烈的“人人都是通風員”氛圍。瞄準“五年大見效”的目標，進一步將“人人都是通風員”推向基層、推向井下、推向地面，推向安全生產各領域，發揮出理念對安全工作的引領作用，確保開創出“思想認識更統一，體系更完善，素質更全面，整體上水平”的安全生產新局面，促進集團公司安全生產穩定發展，特制定本辦法：

一、指導思想

突出以人為本，深入學習實踐科學發展觀，以“人人都是通風員”為安全工作核心，以“安全第一，超前預防，貫穿全程，關鍵落實”為安全工作主線，按照“制度管企，文化管人”的總體要求，以“六化一落實”為安全工作基礎，以“三項管理”為安全工作方法和手段，著力構建“目標明確、內容豐富、程序規范、廣泛參與、考核到位”的全員參與安全管理模式，開創“員工素質提升、崗位行為規范、管理工作和諧、現場環境文明、安全保障有力”的安全工作新局面，為實現企業可持續發展戰略目標奠定可靠的安全基礎。

二、組織機構與職責

（一）“人人都是通風員”工作領導組 組 長： 陳旭忠

成 員： 丁大同 于 斌 趙 耘 李 興 王仲虎

閻志義 張亦文 劉 凡 連文華 李云玲 李平馮進祿 王立兵 史 禹 盛得剛

領導組下設辦公室

辦公室設在安全中心黨委，辦公室主任：趙耘 各二級單位及子公司相應成立組織機構。

（二）領導組職責

領導組負責“人人都是通風員”工作的安排部署、督促指導和組織協調，制定工作規劃，組織完善并督促落實管理制度。每季組織召開一次工作例會，每年組織召開一次工作表彰會。

辦公室負責“人人都是通風員”工作的日常管理和業務指導，對有關“人人都是通風員”管理制度和各項工作的貫徹落實情況進行督查，牽頭組織檢查、考核。定期對“人人都是通風員”工作進行總結，提出改進意見和工作安排。

（三）部門職責

1、安全中心黨委：負責“人人都是通風員”工作的日常管理和業務指導，對 “人人都是通風員”工作各項制度的貫徹落實情況進行督查，組織季度和年度檢查。

2、安監局：把“人人都是通風員”工作作為安全工作的核心內容進行安排部署。參加月度抽查和季度檢查。

3、通風處：負責“人人都是通風員”工作業務指導，制定工作規劃，明確工作重點，確定工作目標。指導通風安全培訓，每月提出“人人都是通風員”知識、技能重點培訓考核內容，每年對通風安全準入試題進行一次更新。

4、組織部：負責黨組織系統 “人人都是通風員”工作。組織黨員參加通風安全知識培訓，掌握“人人都是通風員”崗位標準，提出本系統工作任務，實現黨員身邊無事故的目標。

5、人事部：負責制定領導班子安全工作考評辦法，將“人人都是通風員”工作的開展作為

一項重要內容定期組織檢查、考評。

6、宣傳部：負責“人人都是通風員”理念的宣傳、滲透、輿論引導工作，深入研究，總結經驗，不斷豐富“人人都是通風員”工作理論體系。

7、團委：負責團組織系統“人人都是通風員”工作。組織團員參加通風安全知識培訓，掌握“人人都是通風員”崗位標準。

8、工會：負責群安系統“人人都是通風員”工作。組織群監網員參加通風安全知識培訓，掌握“人人都是通風員”崗位標準。

9、女工部: 負責女工系統“人人都是通風員”工作。發揮女工家屬安全二道防線的作用，參加“一通三防”事故案例教育，參與通風安全知識培訓和競賽活動。

10、勞資部：嚴格執行班組長、新工人“人人都是通風員”準入制度，負責班組長、新工人通風安全培訓指導安排工作，保證錄用的班組長、新工人上崗前全部掌握“人人都是通風員”應知應會。

11、員工培訓中心：負責通風安全知識技能培訓，制定培訓規劃，安排、指導、檢查、考核“人人都是通風員”培訓工作。組織“人人都是通風員”準入考試工作。

12、生產技術部:負責采掘部署過程中“一通三防”技術指導，合理安排采掘計劃，在進行采掘部署、生產設計、下達礦井生產計劃時必須優先考慮通風安全。

13、機電處:負責井下“一通三防”電氣火源控制，指導以消除井下電氣失爆為重點的安全技術培訓。幫助、督促解決國家明令禁止和淘汰的電氣設備，消除機電事故隱患。

14、地質處:負責地質預測預報工作，為井下工作面“一通三防”安全管理提供準確的地質資料。每月開展瓦斯地質資料分析，提供準確瓦斯分析數據，有效治理瓦斯。

15、救護大隊：負責“一通三防”應急救援業務指導，指導礦井應急救援演練工作。

三、生產（基建）礦井“人人都是通風員”工作考核標準 通過實施“人人都是通風員”工作長效機制，有效提高現場的安全管理水平，及時消除安全隱患，營造安全健康的作業環境，其工作標準是：

（一）有效控制傷亡事故

1、班組嚴格管理無輕傷。

2、區隊安全生產無重傷。

3、礦井全年實現無傷亡。

（二）創建零事故現場，打造零事故環境

1、通風系統完整、合理、可靠。

2、通風設施齊全、完善、合格。

3、防塵管路到位，設施齊全、有效。

4、安全監測監控裝置數量齊全，位置合理，數據可靠。

5、風速、溫度適宜，瓦斯、粉塵濃度符合規定，作業環境安全、健康、舒適。

（三）提高員工安全素質

1、掌握通風知識技能，入井人員持證上崗。

2、及時識別通風隱患，采取正確處置措施。

3、參與通風安全監管，規范作業杜絕違章。

（四）、在熟練掌握“三懂、三會、三做到”的基礎上，實現“五到位，三不準”安全工作要求，從根本上做實、做細，做精 “人人都是通風員”工作。

四、加強制度建設，深化“人人都是通風員”工作

各單位、各部門按照“制度管企”的要求，結合實際，建立健全和嚴格落實“人人都是通風員”工作制度。

（一）建立“人人都是通風員”工作例會制度

1、生產礦井每季度召開一次“人人都是通風員”工作例會，總結工作，分析存在問題，安排部署下一步工作。

2、集團公司每季度組織召開一次“人人都是通風員”工作例會，聽取各單位工作匯報，總結分析運行過程中存在問題，對“人人都是通風員”工作情況進行考核通報，對下一步工作進行安排部署。

3、集團公司每年六月“安全活動月”組織召開“人人都是通風員”工作會議，總結成績，表彰先進，分析問題，交流經驗，安排部署下一個階段的“人人都是通風員”工作。

（二）建立“人人都是通風員”準入制度

1、生產礦井新工人上崗前，在取得入井安全資格證的同時，必須參加員工必備通風技能考試，取得“人人都是通風員”入井準入資格證后方可上崗。

2、生產礦井每年對在崗員工組織一次通風安全知識再培訓，參加“人人都是通風員”入井準入資格考試，合格后方可持證上崗。

3、在職能部門中開展“人人都是通風員”入井準入資格培訓和考試，合格后方可持證上崗。

（三）建立“人人都是通風員”表彰制度

1、建立以“一通三防”為重點的安全隱患匯報獎勵制度，對及時匯報安全隱患的員工相應給予表彰獎勵。

2、建立以“一通三防”為重點的“三違”行為舉報制度，對如實舉報的員工相應給予表彰獎勵。

3、建立“人人都是通風員”季評十好、年評十佳制度，每季度在公司范圍內評選十好，年末在十好基礎上評出十佳。

五、創新工作思路，拓展“人人都是通風員”工作

深刻領會“人人都是通風員”理念的精神實質，運用行之有效的管理方法，將“人人都是通風員”工作拓展到管理層、拓展到機關部門，拓展到地面班組、生產車間。

1、將“人人都是通風員”工作拓展到管理層。各單位黨政領導要帶頭學習通風安全知識，扎實推進“人人都是通風員”工作，切實把通風安全工作擺在一切工作的首位，優先考慮，優先安排，優先落實。

2、將“人人都是通風員”工作拓展到機關部門。機關部門要將落實“人人都是通風員”理念與創建服務型機關相結合，切實轉變工作作風，充分發揮部門技術優勢，深入基層指導工作，幫助解決檔手問題，人人爭創服務型員工。

3、將“人人都是通風員”工作拓展到地面班組、生產車間。

（1）地面生產單位要根據實際，突出安全工作重點，人人抓，抓人人，落實全員的安全生產責任，完善安全管理制度，超前預防，制定安全防范措施，保障地面安全生產。

（2）在地面生產單位推行“崗位就近管理”、“班組全程管理”和“安全程序化管理”方法，強化基層班組建設，落實崗位安全責任，規范工藝、工序過程，提高安全執行力。

（3）在地面生產單位推行安全隱患排查治理的激勵機制、落實機制和責任追究機制，做到安全隱患底子清，情況明，分級管理，落實措施，重大隱患必須明確責任，掛牌督辦。

4、將“人人都是通風員”工作拓展到劃歸集團公司的資源整合的礦井和外委施工隊組。資源整合煤礦和外委施工隊組要盡快建立“人人都是通風員”組織機構、工作制度，嚴格用“人人都是通風員”安全工作體系統領安全管理工作，扎實推進安全隱患排查工作和質量標準化工作。

六、堅持“三項管理”，推進“人人都是通風員”工作的現場實踐 “崗位就近管理”、“班組全程管理”和“安全程序化管理”三項管理方法在推進“人人都是通風員”工作進班組、進崗位、進現場，將理念滲透到全員、全方位、全過程的實踐中發揮了關鍵作用，各單位要長期堅持，嚴格落實。

（一）落實“人人都是通風員”工作“就近管理”制度

按照就近管理“想，看，干，管”的方法，將“人人都是通風員”工作引深到崗位，落實到現場。

“想”：就是員工上崗前要想自己的“一通三防”崗位責任，明確自己要 “看”什么、“干”什么、“管”什么。

“看”：就是上崗后按要求對自己分管范圍的通風系統、“一通三防”安全設施、儀器儀表、工作環境進行詳細的安全檢查。

“干”：進入工作地點后，對“看”出來的 “一通三防”問題和隱患進行記錄、處理、匯報。制止自己管轄范圍內的“一通三防”違章行為。

“管”：就是要履行崗位職責，既要對工作現場的自身安全負責，又要保障通風系統、“一通三防”安全設施、儀器儀表、工作環境以及他人的安全。

強化責任落實，按照“就近管理”要求，落實操作層、管理層、決策層的全員“人人都是通風員”崗位責任制度。明確各工種、各崗位的“一通三防”職責，通過“就近管理”，將“人人都是通風員”崗位責任扎實有效地落實到工作現場。

（二）落實“人人都是通風員”工作“班組全程管理”制度 將“人人都是通風員”工作引深到班組，落實“人人都是通風員”工作“班組全程管理”制度,明確班組全員從集體入井、作業直至整隊出井的全過程“一通三防”安全管理責任。

1、“人人都是通風員”工作“班組全程管理”程序

班前安全教育→入井前準備→沿途檢查→開工前檢查→現場檢查作業→收工出井→收班會

2、“人人都是通風員”工作“班組全程管理”內容（1）班前安全教育

當班班組長組織“一通三防”安全知識學習，貫徹《作業規程》和“一通三防”安全管理規定，通報上一班的通風安全狀況，針對當班工作任務、作業環境，預想“一通三防”崗位責任，強調通風安全注意事項。

（2）入井前準備

入井前按規定佩戴好勞動保護用品，杜絕化纖服裝。對領取的礦燈、自救器、便攜式瓦檢儀進行完好性檢查。自覺接受井口對點火物品、飲酒行為的安全檢查。

（3）沿途檢查

班組全體必須按秩序乘罐乘車，列縱隊行走。經過風門必須隨手關閉，嚴禁兩道風門同時打開。對沿途的通風系統、通風設施、通風裝備、環境狀況進行仔細觀察，發現問題及時進行處理和匯報，對通風安全違章行為要及時制止。

（4）開工準入檢查

進入工作區域后，做好交接班，按照分工職責，對工作地點的通風系統、風量情況、瓦斯濃度、監測監控探頭以及風橋、風門、調節、密閉、防塵、防火等通風安全設施進行仔細檢查，對查出的問題立即采取措施處理、匯報和記錄，在確認隱患消除后方可開工作業。

（5）現場檢查作業

工作期間，按照崗位“就近管理”要求，對本崗位職責范圍的“一通三防”設備、設施、環境以及人員的安全負責。采掘工作面出現停風、微風、瓦斯超限、煤塵超標、特殊煙霧或其他異常情況，都應立即停止作業，做好自我保護，采取力所能及的相應處理措施，并及時匯報。難以處理需要撤離，要接受班組長的統一指揮。

（6）收工出井

交班后班組長組織員工集體出井，對沿途的“一通三防”安全狀況進行檢查，對發現的問題進行處理。

（7）收班會

班組長組織員工進行班后工作總結、分析、考核，根據當班工作情況針對性地進行“一通三防”知識學習。

（三）落實“人人都是通風員”安全程序化管理

將“人人都是通風員”工作與職業健康安全管理體系相結合，現場員工對“一通三防”安全裝備、監控設施等潛在危險因數進行辯識，采取相應措施消除、控制、上報。區隊、班組每旬對照規定對控制效果進行評價，循環上升，持續改進。具體程序如下：

1、風險辨識

（1）檢查儀器的完好狀態。

（2）礦井及工作區域的風流狀態。（3）通風設施的完好狀態。（4）工作區域瓦斯等氣體狀態。（5）安全監測系統顯示運行狀態。（6）局扇等通風設備的運行狀況。（7）綜合防塵設施的完好及使用狀況。（8）防滅火設施的配備及完好狀況。

2、風險控制

（1）儀器出現故障問題，及時采取更換措施。

（2）出現無風、微風或風流反向，采取斷電、撤人措施，并向礦通風、調度匯報。（3）通風設施損壞，及時進行處理或向通風部門匯報。

（4）出現瓦斯超限情況，立即采取斷電、撤人措施，并向礦通風、調度匯報。（5）監測系統出現故障，立即采取斷電、撤人措施，并向礦調度匯報。（6）通風設備出現異常或故障，向通風部門匯報。（7）發現粉塵超標，立即采取斷電、撤人措施，并向礦調度匯報；防塵設施不完善或損壞，向管理單位匯報。

（8）發現自燃發火隱患，立即采取斷電、撤人措施，并向礦調度匯報；遇有明火出現，立即采取就地滅火措施，并向礦調度匯報。

3、效果評價

風險得到控制和處理后，對通風設備運行狀態、作業環境安全狀況等進行檢查，對風險控制和處理的效果進行評價，對措施和管理環節存在的漏洞，提出改進意見。

4、持續改進

根據評價結果，改進風險控制過程中的缺陷和失誤，提出控制和消除風險的措施，對作業區域的安全狀態、作業環境按照安全程序重新進行風險辨識、風險控制及效果評價，周而復始，達到持續改進的目的。

七、落實“人人都是通風員”培訓制度，不斷提高員工素質

堅持“干啥學啥、管啥懂啥、缺啥補啥、會啥干啥”的原則，將“人人都是通風員”培訓納入培訓工作總體安排，分層次、分系統、按工種組織落實“人人都是通風員”培訓制度。

1、培訓規劃

第一步:在井下員工中普及“一通三防”應知應會基本知識，重點熟悉本崗位的通風系統、通風設施、避災路線，災變應急措施，掌握“人人都是通風員”基本崗位標準，能夠實際運用。

第二步：在普及的基礎上做實，鞏固基本知識，系統學習理論知識，提高現場識別和排除“一通三防”安全隱患的能力。

第三步：在普及做實的基礎上，“人人都是通風員”培訓工作進一步創新發展，井下全員達到“一通三防”專業人員水平，地面人員達到應知應會水平，形成人人懂通風、人人講通風、人人管通風的局面。

2、培訓內容（1）礦井通風基礎知識：通風現場管理、礦井空氣；礦井通風系統、采煤工作面通風系統、局部通風管理；礦井風量調節；通風設施作用和構筑標準；“一通三防”管理規定。

（2）礦井瓦斯、煤塵防治基礎知識：瓦斯與煤塵爆炸的條件；瓦斯治理手段；綜合防塵措施。

（3）礦井火災防治基礎知識：礦井火災分類；消防器材種類及使用方法；礦井防滅火系統；火災防治基本手段和技術措施。

（4）井下電氣基礎知識：井下用電安全技術，井下電氣保護，電氣事故預防。重點講解電氣防爆技術知識。

（5）自救器等安全逃生裝備和設施的使用和維護。

（6）應急救援預案和發生災變時的自救、互救方法與避災路線。（7）煤礦“一通三防”典型事故案例教育。（8）拒絕違章指揮和強令冒險作業，緊急情況下停止作業和撤離現場的責任、權利和義務。

3、培訓方法

（1）理論與實踐相結合培訓

把理論學習與實踐操作有機地結合在一起，把教學的重點放在實踐操作上。在講授理論時側重于實踐經驗教訓的總結，在實驗室或現場進行實物講解，實地操作。考核時，理論知識和實踐操作分別考核，有一項不合格，學員仍要繼續參加培訓學習，直到理論與實際操作全部合格為止。

（2）典型示范培訓

及時總結安全生產先進區隊、班組和個人經驗做法，使其經驗做法更具有可操作性，作為安全培訓中的教材，在講課時把這些好經驗、好做法作為安全培訓中的例證一一介紹，使講課更有說服力。

（3）案例警示培訓

充分利用煤礦“一通三防”典型事故案例進行講解，強化學員安全意識,喚起學員對有關安全法律法規條文和有關規程措施規定的理解和重視,避免空洞說教。

（4）互動式安全培訓

充分調動學員的積極性，讓學員充分發表自己的見解和看法，有利于深化主題，提高大家對某一問題的認識程度。

（5）師徒“傳、幫、帶”培訓

充分發揮老工人的技術“傳、幫、帶”作用,新工人上崗與老工人簽定至少1年的一對一師徒合同。明確約定師徒責權，做到“同時進井、同時出井、同地點作業、同時間休息”。

八、“人人都是通風員”工作的檢查與考核

完善“人人都是通風員”工作檢查考核制度，通過有效的激勵和約束，促進“人人都是通風員”工作持續、扎實地開展。

1、區隊對員工考核（1）區隊按照《“人人都是通風員”工作檢查標準

（一）》（附后）對員工進行日常檢查評分，評分結果乘以0.1的系數，納入企業文化標準化內容，進行一體化考核。進行日班評、月區（隊）評。

（2）按照《“人人都是通風員”工作檢查標準

（一）》對員工 “人人都是通風員”工作進行月度單獨考核：

優秀員工： 得分90分及以上； 合格員工： 得分80分及以上； 不合格員工：得分80分以下。

優秀員工礦給予通報表揚，不合格員工扣罰當月“人人都是安全員”崗位津貼，待崗培訓。

2、礦對區隊季考評

礦安監、通風部門組織對區隊進行季度綜合考評。考核辦法各礦自定，報安全中心黨委備案。

3、集團公司對礦年考評

安全中心黨委牽頭組織有關單位，按照《“人人都是通風員”工作檢查標準

（二）》，每年五月對礦井進行一次“人人都是通風員”工作檢查考核：

優秀單位：得分90分及以上； 達標單位：得分80分及以上； 不達標單位：得分80分以下。

對優秀單位給予通報表揚；對不達標的單位核減考核當月工資基數的1%，對相關管理人員進行安全問責。

九、工作要求

1、高度重視，扎實推進。各單位、各部門要抓好“人人都是通風員”安全工作體系建設，善于運用哲學的方法，把握重點、分析規律、整體發展，推動“人人都是通風員”安全工作體系的落實。認識上要高而再高，要深刻認識開展“人人都是通風員”工作是堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現，是各級領導履行職責的重要內容，對于加強“一通三防”安全管理、防范重大安全事故、保持企業發展穩定至關重要。要堅定不移地把“人人都是通風員”工作長期堅持下去，不斷深化，不斷拓展，不斷創新，推動安全生產持續健康穩定發展。

2、完善制度，落實責任。要把“人人都是通風員”做為一項長期的管理制度，納入安全管理制度體系中，做到“六個必須強化”，即責任落實必須強化，制度落實必須強化，培訓落實必須強化，科技攻關必須強化，隱患排查必須強化，監督管理必須強化。工作上要細而更細，各單位必須健全“人人都是通風員”長效機制的組織管理體系，逐級落實責任；完善“人人都是通風員”培訓教育機制；完善“人人都是通風員”科技創新體制；完善“人人都是通風員”量化考核、責任評價、獎懲激勵等制度保障體系，用嚴格的制度規范行為，用規范的行為落實“人人都是通風員”崗位責任。

3、嚴格檢查，嚴肅考核。各單位要切實為“人人都是通風員”工作提供組織保障、制度保障、素質保障和思想保障。要嚴格檢查，認真考核，在作風上要實而更實，不斷強化全員通風安全知識培訓，規范人員行為，消除現場“一通三防”隱患。將檢查和考核作為評價和推動“人人都是通風員”工作的重要手段和關鍵環節，保證“人人都是通風員”工作的長期有效開展。

4、突出重點，務求實效。各單位要以全員掌握“人人都是通風員”必備技能、實行準入制度為重點，以“崗位就近管理”、“班組全程管理”和“安全程序化管理”方法為關鍵，以消除隱患、防范事故為目的，達到目標上要好而更好。在班組、現場、崗位上不斷深化管理，進一步將“人人都是通風員”工作從井下現場引向機關部門、引向生產車間、引向醫院病房，乃至每個家庭，將“人人都是通風員”工作提高到一個新水平

5、深入基層，強化指導。業務職能部門要強化指導和服務意識，將“人人都是通風員”工作開展與創建服務型機關緊密結合，改進工作方法，深入基層，幫助解決現場安全管理中的技術難題，了解掌握“人人都是通風員”工作的現場落實，督促檢查“一通三防”安全隱患的排查治理，提高現場的安全管理水平。

附表：

1、“人人都是通風員”安全工作體系檢查標準

（一）2、“人人都是通風員” 安全工作體系檢查標準

（二）

第二篇：人人都是通風員

對“人人都是通風員“的幾點認識

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。煤礦是全國安全生產工作的重點，抓好煤礦安全工作，是時代的要求，是人民安居樂業的要求，更是我們煤礦企業肩負的光榮而又艱巨的任務。特別是狠抓“一通三防”管理工作，建立健全安全生產責任制，從而不斷加強通風管理隊伍建設，最終保證“一通三防”工作的明顯成效。

今年年初，集團公司本著“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，立足企業實際，明確提出并實踐了井下員工“人人都是通風員”的安全理念。目的就是要更加突出“一通三防”的重要地位，使井下員工提高對“一通三防”重要性的認識，學習掌握“一通三防”基礎知識和管理技能，提高通風素質，能辨識通風隱患，會排除通風隱患，做到在有通風隱患的情況下堅決不生產，把住生產全過程通風工作的各個環節，實現安全產的比備前提。

同煤集團今年提出了“做強同煤，造福員工”的企業發展總目標。我們深刻認識到，安全是同煤戰略發展的平臺，“做強同煤”，首先要把同煤的經濟建設建立在安全生產的基礎上，建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，絕不能以損害員工群眾的利益，特別是犧牲員工的生命為代價。“造福員工”，首先要

有對員工生命高度負責的態度，全力保證員工的生命安全。只有杜絕“一通三防”這個危害最大的事故，實現了安全生產，煤礦職工的生命和健康才能得到保障，企業才能安定和諧地發展，同煤集團蓬勃發展的良好局面才能保持下去，“做強同煤，造福員工”的目標才能真正實現。因此，井下員工“人人都是通風員”，全力保證“一通三防”安全，是同煤集團發展的需要，也是員工幸福生活的保證。

生命是最寶貴的，誰都不會拿生命開玩笑。但是據有關事故調查統計結果表明，80％以上的生產災難都屬于責任事故，都屬人禍。由于違章指揮、違章作業而導致的事故比比皆是，造成這種現象的一個重要原因就是員工的安全素質低，主要包括安全意識淡漠和安全知識缺乏兩個方面，如果員工的安全素質高一些，這些違章行為就不會出現，大量的事故就完全可以避免。同時，隨著時代的進步，煤礦生產的技術含量越來越高，井下通風工作的技術含量更高。現實情況是：在煤礦員工中，除了“一通三防”專業管理人員外，真正掌握“一通三防”知識和技能的員工很少，這為安全生產工作埋下了極大的隱患。如同煤集團永定莊礦2000年9月5日發生了瓦斯爆炸事故，造成31人死亡在井下，事故就是由于工作面進風風橋被人為破壞又未得到及時修復，風流短路，導致工作面通風能力不足而最終發生的。如果井下員工掌握了通風知識，就會發現這個隱患，及時匯報或采取

措施，就完全可以避免這起事故的發生。強化員工的“一通三防”意識，提高員工的“一通三防”知識和技能水平已經成為擺在煤礦企業面前的一項緊迫任務。因此，深刻地理解“人人都是通風員”這一理念，具有十分重要的現實意義。

一、“人人都是通風員”的理念體現了馬克思主義的哲學觀點

１、“人人都是通風員”的理念體現了馬克思主義哲學關于人的主觀能動性的觀點。我們知道，煤炭行業屬高危行業，事故的發生率較其他行業高。但這并不表明煤礦安全事故就不能避免。因為，我們知道任何事物的產生，總是一個由量變到質變的過程。煤礦安全事故，特別是“一通三防”事故也不例外。“人人都是通風員”告訴我們，只要充分發揮人的主觀能動性，去認識和掌握事故發生的內在規律，消除安全事故發生的那個“量變”，即安全隱患或事故產生應具備的條件，就可以避免“一通三防”或其它安全事故的發生，做到安全生產。

２、“人人都是通風員”的理念體現了人民群眾是歷史創造者的觀點。堅持“人人都是通風員”，就是堅持人民群眾是歷史的創造者，就是堅持廣大員工是遏制和消除煤礦“一通三防”及其它重、特大事故的決定力量。“人人都是通風員”體現了相信群眾、尊重群眾、依靠群眾的觀點，就是要堅持全心全意為人民服務，堅持從群眾中來，到群眾中

去，就是“三個代表”在實踐工作中的重要體現。

３、“人人都是通風員”的理念體現了實踐主體的觀點。馬克思主義哲學告訴我們，實踐的主體是實踐活動中具有自主性和能動性的因素。“人人都是通風員”強調了在煤礦安全生產中，在遏制煤礦“一通三防”及其它重、特大事故上人的主體性、根本性的地位和作用。把廣大員工做為遏制煤礦“一通三防”及其它重、特大事故的原動力，從而使廣大員工成為煤礦安全生產的決定者、主人。

二、“人人都是通風員”的理念要在實踐中去貫徹、去發展

１、在踐行“三個代表”重要思想中體現“人人都是通風員”的理念。實踐“三個代表”重要思想其最終會體現到、歸結到廣大員工的身上。就是為廣大員工的利益著想。堅持“人人都是通風員”，遏制煤礦“一通三防”及其它重、特大事故的發生，就是自覺堅持貫徹“三個代表”重要思想。

２、在執政為民中反映“人人都是通風員”的理念。我們黨來自于人民，植根于人民，服務于人民。在任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘。因此，在煤礦生產過程中，堅持“人人都是通風員”的理念，遏制煤礦“一通三防”及其它重、特大事故的發生，保護好廣大員工的生命財產，就是全心全意為人民服務的體現。

３、在日常實際的工作中，認真落實“人人都是通風員”的理念。形式主義是安全工作的大敵，“人人都是通風員”同樣也不能只喊口號，一定要落實到實處。因此，各級領導干部及廣大員工，必須實事求是，講實話，辦實事，務實效，求實績，在實際工作中，落實好“人人都是通風員”這一理念。

４、努力學習，增長才干，做好“人人都是通風員”。在實際工作中，每位干部及員工要想真正成為一名“通風員”，應該具備“通風員”的條件及素質。因此，廣大干部及員工，必須認真學習、掌握“一通三防”的有關知識和管理規定，成為合格的“通風員”，為消除煤礦“一通三防”事故的發生，促進煤礦安全生產，做出我們應有的貢獻。

其次，井下員工“人人都是通風員”，我們首先要求通風管理人員和瓦檢人員要強化責任落實，做好本職工作，起到良好的帶頭作用，同時其它井下員工必須懂通風，會通風，落實通風措施，會排查隱患，按章作業，在不安全的情況下堅決不生產。這就對員工的通風素質提出了較高的要求，廣大員工開始積極學習“一通三防”基礎知識和管理技能，提高自己的“一通三防”業務水平和工作能力，為搞好“一通三防”工作奠定了一個較為堅實的素質基礎。如今年3月30日二班，馬脊梁礦運輸隊技術員劉海元在第三暗斜井巡回檢查時，感覺風流有逆向變化，風量明顯減少，他判斷通風出

現

再者，井下員工“人人都是通風員”，體現了依靠廣大職工抓安全的治企方針。我們要求所有井下員工不分專業，不分系統，不分單位，積極發揮自己的主觀能動作用，環環把關，及時辨識并控制通風工作中出現的危險和有害因素，使其不能發展為事故，從而切實做到思想超前、措施超前、落實超前，實現通風工作的全員、全過程管理，消除工作中可能存在的盲點、盲角和盲處，保證通風工作的萬無一失。并賦予員工在不安全的情況下，可以不開工、不作業的八大權利。自井下員工“人人都是通風員”工作開展以來，員工主動報告和消除隱患的事情明顯增多。我們認為，井下員工“人人都是通風員”對于認識通風工作的重要性，提高員工通風工作責任心和主動性，加強通風工作的全員、全過程管理，有著極為重要的作用，就是搞好“一通三防”工作、預防事故發生的一種超常規措施和治本之策，是主動、超前的預防式管理，最終會從根本上預防事故的發生，筑牢安全防線。

安全工作永無止境。我們將以更強烈的歷史責任感和現實緊迫感，全面貫徹安全發展的指導思想，落實以人為本的科學發展觀，進一步強化井下員工“人人都是通風員”工作，全力推進安全生產工作穩定、健康發展，為打造本質安全型企業、推進企業安全生產形勢的根本好轉、構建和諧同煤做出應有的貢獻。

第三篇：人人都是通風員

人人都是通風員

研究總結學習借鑒國內外安全生產發展規律，不斷創新安全工作思路，大力實踐安全理念，有效運用安全工作方法，在安全生產理論上，方法上取得了突破，初步形成了具有特色的以“人人都是通風員”安全理念為核心，以創建零事故現場，零事故環境為目標的安全生產理論體系，有力地指導了安全工作，對提升員工安全素質，安全基礎，改善作業環境條件，預防和減少安全生產事故發揮了重要作用，也為我們高起點上在跨越，創造新歷史打下了堅實地基礎。在實際工作中，如何理解和運用這一理念指導工作實踐，我以為應著力把握好以下四個關鍵環節，既“用心履職責，主動抓工作，提高執行力，落實全過程”的工作方法去落實“人人都是通風員”的安全理念。

一． 盡心履職責，通風職責都盡心 在學習“人人都是通風員”的過程中，我們經歷了理念滲透，健全體系，推進時間三個階段，并盡心竭力的形成了“一個共識”，樹立了“十個觀念”。形成了“一個共識”：“人人都是通風員”是煤礦安全工作思路和方法的創新，是依靠廣大員工推進“一通三防”工作的一項有力舉措，是從根本上預防和杜絕重特大事故發生的堅強保障。“人人都是通風員”理念，由全員貫徹執行變成企業安全文化的重要組成部分，有機地融入到企業文化之中。

樹立了“十個觀念”：一是樹立了文化觀。使安全文化成為企業員工之間最默契有生命力的“共同語言”，共同的價值取向，讓文化管人，管事。二是樹立了人本觀。把“人的生命高于一切”的共識，滲透到每位員工的思想意識中，讓員工重視生命的存在，體現了國家“以人為本”的思想。三是樹立了超前觀。使安全工作時刻保持強烈的責任感，緊迫感，做到了防患于未然。四是樹立了敏感觀。增強了對安全工作的敏感性和敏捷性。五是樹立了法制觀。做到依法工作，提高安全工作的執行力。六是樹立了素質觀。通過提升安全理念，安全意識，安全態度以及安全價值觀和標準，強化了員工安全行為的養成。七是樹立了系統觀。從組織，制度，機制，人的因素等方面協調一致，安全推進。八是樹立了效益觀。正確認識安全與效益的關系，以安全促效益，用效益保安全。九是樹立了重復出現問題是最大的問題觀。安全工作必須反復抓，抓反復，常抓不懈。十是樹立了創新觀。安全工作要發展，就必須不斷創新方法，創新思維，常創常新。

“人人都是通風員”理論已經形成，理念得到灌輸，要想見到效果，必須用這一理論指導實踐，使這一理念化成每一個人的自覺行動。這就需要在落實“人人都是通風員”的過程中，每一個人都盡心履職責，絕不能光說不練，也不能雷聲大，雨點小，必須要堅持長期抓，重實效。這就要求我們必須建立有效的工作機制，保障“人人都是通風員”。工作有計劃，有步驟地穩步推進。

二．主動抓工作，人人主動抓通風

“一通三防”工作是一項長期而復雜的系統工程，涉及到礦井的方方面面，貫穿于安全生產的全過程。抓好這項工作緊靠專業部門及人員是遠遠不夠的，必須要動員全面參與，要讓每一名員工認識到“一通三防”與自己的生命和利益息息相關。在實際工作中，每一位員工都必須努力學習“一通三防”基礎知識，掌握“三懂，三會，三做到”（三懂：懂通風設施性能，懂通風基礎知識，懂通風管理標準。三會：會識別通風隱患，會采取避災措施，會使用消防器材。三做到：做到微風狀態不作業，瓦斯超限不作業，粉塵超標不作業）的崗位標準，自覺遵守有關的法律，法規，規章，標準和多項管理制度，按章作業，消除自身的不安全行為，并及時制止他人的不安全行為，做到愛護“一通三防”的設備，設施，積極主動地在工作中發現問題，解決問題，切實形成“人人學通風，人人管通風，人人保通風”的齊抓共管的工作氛圍。

三．提高執行力，通風面前必執行

為了讓“人人都是通風員”的安全理念得到高質量的落實，必須提高我們的執行力，我們做到了“五個保障”：一是思想保障，二是組織保障，三是主體保障，四是素質保障，五是宣傳保障。

實現“三個轉變”一是“一通三防”基礎管理工作明顯加強，實現了由“專職隊伍”管理向“專職隊伍與全員參與相結合”管理的轉變，二是全員安全意識增強，實現了由“要我安全”向“我要安全”轉變，三是安全保障系數提高，安全工作由“事故預防控制型”逐步向“本質安全型”轉變。為了保障通風認識的提高，對“人人都是通風員”的工作還應該做到以下幾方面：一。普及落實“人人都是通風員”工作，必須堅定不移從這幾個點上提高：1.從范圍上普及。2.從知識上普及。3.從工作上普及。4.從現場管理上做實。5.從細節上做實。6.從工作全過程做實。二。創新發展“人人都是通風員”工作，必須在方法上做到三個結合：4.與創造性地落實制度相結合，2.與“黨政工團齊抓共管”管理格局相結合，8.與創建本質安全型礦井建設相結合。三。創新發展“人人都是通風員“工作，必須牢牢把握拓寬思路，創新機制，勇于實踐三個關鍵點，找準三個切入點：1.將隱患排查作為切入點。2.將企業文化建設作為全切入點。3.將科技興安，科技創效作為切入點。四。落實全過程，處處都有通風。”一通三防“工作無小事，任何一個細節上的疏忽都會造成災難性的后果，要求從點滴小事做起，從每一個員工的行為抓起，實施超前監控，切實抓好細節管理，只有這樣才能保證安全上不出問題，堅持做到”五個到位“。一是現場指揮和監管要到位，要進一步落實各級干部的現場管理責任，明確礦長是”首席通風員“，要求各級干部以身作則，主動深入現場，加強組織指揮，監管好現場每一名員工的工作行為，杜絕違章行為。二是開工前的通風安全檢查要到位。要讓每一個員工詳細掌握工作現場的通風安全狀況，抓好交接班的驗收和信息反饋，同時，要把通風檢查作為開工檢查的首要環節抓細抓實，只要發現現場存在”一通三防“隱患，絕不能組織生產。三是施工過程中的監管要到位，加強對施工現場瓦斯，粉塵等的監測，監控一旦發現濃度超標，必須堅決停產撤人。四是現場的通風設施管護腰到位，必須把通風設施的管理責任落實到人，加強風巷，通風機，瓦斯監測探頭等重要設施，設備的檢查維護，確保通風設施，設備的正常運行。五是現場人員的個體防護和避災措施要到位。嚴格要求每一名現場人員必須攜帶自救器，佩戴防塵口罩，讓每一名現場人員熟悉避災路線，并保證現場避災路線暢通，提高現場人員的自保能力。

“人人都是通風員“的理念設施以來，起到了非常好的作用。不僅讓廣大員工的通風意識明顯提高，還使井下員工的”一通三防“知識和技能顯著加強，愛護，維護通風設施的行為逐步養成，一氧化碳泄出等事故明顯下降。“人人都是通風員”的理念自從開始逐步深入人心以后，進一步推動了安全工作整體水平的提升，也為轉型跨越十二五，再造一個堅實的基礎。

第四篇：人人都是通風員相關制度

落實“人人都是通風員”例會制度

每季由“人人都是通風員”領導組組長李克愛組織召開一次“人人都是通風員”工作例會，聽取各單位工作匯報，總結分析運行開展過程中存在的問題，對各單位“人人都是通風員”工作情況進行考核通報，對下一步工作進行安排部署。

落實“人人都是通風員”培訓制度

堅持“干啥學啥、管啥懂啥、缺啥補啥、會啥干啥”的原則，將“人人都是通風員”培訓納入工作總結安排，分層次、分系統、按工種組織落實“人人都是通風員”培訓制度。

1、培訓規劃

第一步：在井下員工中普及“一通三防”應知應會基本知識，重點熟悉本崗位的通風系統、通風設施、避災路線，災變應急措施，掌握“人人都是通風員”基本崗位標準，能夠實際運用。

第二步：在普及的基礎上做實，鞏固基本知識，系統學習理論知識，提高現場識別和排除“一通三防”安全隱患的能力。

第三步：在普及做實的基礎上，“人人都是通風員”培訓工作進一步創新發展，井下全員達到“一通三防”專業人員水平，形成人人講通風、人人懂通風、人人管通風的局面。

2、培訓內容

（1）礦井通風基礎知識：通風現場管理、礦井空氣；礦井通風系統、采煤工作面通風系統、局部通風管理；礦井風量調節；通風設施作用和構筑標準；“一通三防”管理規定。

（2）礦井瓦斯、煤塵防治基礎知識：瓦斯與煤塵爆炸的條件；瓦斯治理手段；綜合防塵技術。

（3）礦井火災防治基礎知識：礦井火災分類，消防器材種類及使用方法；礦井防滅火系統；火災防治基本手段和技術措施。（4）井下電氣基礎知識：井下用電安全技術，井下電氣保護、電氣事故預防。重點講解電氣防爆技術知識。

（5）自救器等安全逃生裝備和設施的使用和維護；

（6）應急救援預案和發生災變時的自救、互救方法與避災路線。

（7）煤礦“一通三防”典型事故案例教育。

（8）拒絕違章指揮和強令冒險作業，緊急情況下停止作業和撤離現場的責任、權利和義務。

3、培訓方法

（1）理論與實踐相結合培訓

把理論學習與實踐操作有機地結合在一起，把教學的重點放在實踐操作上。在講授理論時側重于實踐經驗教訓的總結，在實驗室或現場進行實物講解，實地操作。考核時，理論知識和實踐操作分別考核，有一項不合格，學員仍要繼續參加培訓學習，直到理論與實際操作全部合格為止。

（2）典型示范培訓

及時總結安全生產先進區隊、班組和個人經驗做法，使其經驗做法更具有可操作性，作為安全培訓中的教材，在講課時把這些好經驗、好做法作為安全培訓中的例證一一介紹，使講課更有說服力。

（3）案例警示培訓

充分利用煤礦“一通三防”典型事故進行講解，強化學員安全意識，喚起學員對有關安全法律條文或有關規程措施規定的理解和重視，避免空洞說教。（4）互動式安全培訓

充分調動學員的積極性，讓學員充分發表自己的見解和看法，有利于深化主題，提高大家對某一問題的認識程度。

（5）師徒“傳、幫、帶”培訓

充分發揮老工人的技術“傳、幫、帶”作用，新工人與老工人簽定至少1年的一對一師徒合同。明確約定師徒責權，做到“同時進井、同時出井、同地點作業、同時間休息”。

4、培訓安排

培訓科負責落實“人人都是通風員”培訓制度，每月列出培訓單位、人員、工種及內容，認真組織實施并嚴格考核。

落實“人人都是通風員”工作“就近管理”

制 度

按照就近管理“想，看，干，管”的方法，將“人人都是通風員”工作引深到崗位，落實到現場，各單位要制定出符合本單位實際的“就近管理”運行程序和實施細則，落實“就近管理”各項規章制度，形成科學完整的“就近管理”體系。

“想”就是上崗前要想自己的“一通三防”崗位責任，明確自己要“看”什么、“干”什么、“管”什么。

“看”：就是上崗后按要求對自己分管范圍的通風系統、“一通三防”安全設施、儀器儀表、工作環境進行詳細的安全檢查。

“干”：進入工作地點后，對“看”出來的“一通三防”問題和隱患進行記錄、處理、匯報、制止自己管轄范圍內的“一通三防”違章行為。“管”：就是要履行崗位職責，既要對工作現場的自身安全負責，又要保障通風系統、“一通三防”安全設施、儀器儀表、工作環境以及他人的安全。

強化責任落實，各單位按照“就近管理”要求，明確各工種、各崗位的“一通三防”職責，將“一通三防”安全管理職責有機地延伸到操作地點以外的整個工作空間，消除管理盲區，形成全員參與“一通三防”工作的安全管理網絡。

落實“人人都是通風員”工作“班組全程管理”

制 度

全礦各基層單位要認真落實“人人都是通風員”工作“班組全程管理”制度，明確全員從集體入井---生產作業---出井的班組井下全過程的“一通三防”安全管理責任。

1、“人人都是通風員”工作“班組全程管理”程序

班前安全教育---入井前準備---沿途檢查---開工前檢查---現場檢查作業---下班出井---班后會

2、“人人都是通風員”工作“班組全程管理”內容

當班組長組織“一通三防”安全知識學習，貫徹《作業規程》和“一通三防”安全技術措施，傳達上一班的通風安全狀況，針對當班工作任務、作業環境，預想“一通三防”崗位責任，強調通風安全注意事項。員工按時參加班前會，熟記“一通三防”安全注意事項。（1）入井前準備

入井前按規定佩戴好勞動保護用品，杜絕化纖服裝。對領取的礦燈、自救器、便攜式瓦檢儀進行完好性檢查。自覺接受井口對點火物品、飲酒行為的安全檢查。（2）沿途檢查

入井后班組全體必須按秩序乘車，列縱隊行走。經過風門必須隨手關閉，嚴禁兩道風門同時打開。對沿途的通風系統、通風設施、通風裝備、環境狀況仔細觀察，發現問題和隱患及時進行現場處理、匯報，對出現“一通三防”違章行為及時制止。

（3）開工前檢查

進入工作區域后，做好交接班，按照分工職責，對工作地點的通風系統、風量情況、瓦斯濃度、安全監測以及風橋、風門、調節、密閉、防塵、防火等“一通三防”安全設施進行仔細檢查，對查出的問題立即采取措施進行處理，在確認隱患得到消除后，方可進行開工作業。

（4）現場檢查作業

工作期間，按照崗位“ 就近管理”要求，對本崗位職責范圍“一通三防”設備、設施、環境以及人員的安全負責。采掘工作面出現停風、微風、瓦斯超限、煤塵超標、特殊煙霧或其他異常情況，都應立即停止作業，做好自我保護，及時匯報，并采取力所能及的相應處理措施。難以處理，要在班組長指揮下，有序撤離到安全地點。

（5）下班出井

交班后班組長組織員工集體出井，對沿途的“一通三防”安全狀況進行檢查，對發現的問題進行處理、匯報。

（6）班后會

班組長組織員工進行班后工作總結、分析、考核，根據當班工作情況針對性地進行“一通三防”知識學習。

3、“人人都是通風員”工作“班組全程管理”要求

（1）整個工作期間，必須由班組長負責統一管理，集體行動。（2）所有班組員工都必須遵守“一通三防”各項安全管理制度，按章作業。

（3）實行班組員工安全工作株連制，一人違反“一通三防”管理規定，全班株連。

通過班組員工統一管理，互相協作，互相監督，認真履行“人人都是通風員”職責，實現班組生產全過程的“一通三防”安全管理。

落實“人人都是通風員”安全 程序化管理

將職業健康安全管理體系引入到“人人都是通風員”工作中，應用科學規范的工作程序，消除潛在的危險因素，有效推進“人人都是通風員”工作長期開展下去。各單位現場每位員工按照崗位職責，對“一通三防”安全裝備、監測設施存在的潛在危險因數進行辯識，按照職業健康安全管理體系分級管理的規定采取相應措施消除、控制、上報。科隊、班組每旬對照標準、規定對控制效果進行評價，根據評價結果，確定下一步的改進措施，達到循環上升，持續改進的目的，具體程序如下：

1、風險辯識

（1）檢查儀器的完好狀態。（2）礦井及工作區域的風流狀態。（3）通風設施的完好狀態。（4）工作區域瓦斯等氣體狀態。（5）安全監測系統顯示運行狀態。（6）局扇等通風設備的運行狀況。（7）綜合防塵設施的完好及使用狀況。（8）防滅火設施的配備及完好狀況。

2、風險控制

（9）儀器出現故障問題，及時采取更換措施。

（10）出現無風、微風或風流反向，采取斷電、撤人措施，并向礦通風、調度匯報。

（11）通風設施損壞，及時進行處理或向通風部門匯報。

（12）出現瓦斯超限情況，立即采取斷電、撤人，并向通風、調度匯報。

（13）監測系統出現故障，立即采取斷電、撤人措施，并向礦調度匯報。

（14）通風設備出現異常或故障，向通風部門匯報。

（15）發現粉塵超標，立即采取斷電、撤人措施，并向礦調度室匯報：遇有明火出現，立即采取就地滅火措施，并向礦調度匯報。

3、效果評價

風險得到控制和處理后，對出現隱患所采取措施的有效性、通風設備運行狀態、作業環境安全狀況等進行檢查，對風險控制和處理的效果進行評價，對措施和管理環節存在的漏洞，提出改進意見。

4、持續改進

根據評價結果，改進風險控制過程中存在的缺陷和失誤，提出控制和消除風險的措施，對作業區域的安全狀態、作業環境按照安全程序重新進行風險辯識、風險控制及效果評價，周而復始、達到持續改進的目的。

山西煤炭運銷集團 三元古韓荊寶煤業有限公司

人 人 都 是 通 風 員 相 關 制 度

通風科

第五篇：人人都是通風員1

如何落實“人人都是通風員”

近年來，全國“一通三防”安全事故頻繁發生，特別是國有煤礦“一通三防”事故明顯上升，給國家和人民財產造成了巨大損失。如何有效預防和控制“一通三防”事故，成為了煤礦迫切需要解決的一個重大課題。“人人都是通風員”的安全理念，是我們抓好安全工作必須長期堅持的一項指導方針。這一理念是落實科學安全發展觀的具體體現；是集團公司全員抓安全思想與當前安全形勢的具體結合，實現了由全面抓安全向重點抓安全的轉變，是抓好安全工作的新思維，強化安全管理的新舉措，對于搞好當前和今后一個時期的“一通三防”工作乃至安全生產，具有十分重要的指導意義。在實際工作中，如何理解和運用新理念指導工作實踐，我認為應著力把握好以下五個關鍵點。

一、落實“人人都是通風員”，必須領會其思想內涵和精神實質

“人人都是通風員”實現了安全思想的發展和創新。是落實以人為本的科學發展觀的具體體現，是對安全理念的又一次豐富，并富于了“人人都是安全員”全新的內涵，是今后抓好安全工作必須堅持的根本方針。

“人人都是通風員”明確“一通三防”工作的行為主體是井下全體員工。并要求井下員工人人都來抓通風，人人都負通風責。其根本目的是動員全體員工，群策群力，齊抓共管，最大限度地預防和控制事故，進一步維護好員工的根本利益，實現企業安全健康發展。

把握好理念的精神實質，就必須在實際工作中，始終堅持把“一通三防”擺在首要突出的位置，任何時候都不能有絲毫麻痹放松。在安全與生產發生矛盾時，必須堅持安全第一。把握好理念的精神實質，就必須進一步提高員工對“一通三防”工作重要性、危害性、長期性、復雜性和艱巨性的認識，增強員工的安全思想觀念，增強超前預防的主動意識，徹底消除麻痹心理，居安思危，防微杜漸，從思想上做到防患于未然。

二、落實“人人都是通風員”，首要任務是提高員工的安全素質

井下員工是“人人都是通風員”的具體落實者和執行者，只有把每一名員工的安全素質提高了，才能保證新理念真正得到有效落實。具體在工作實踐中，應著力抓好三個方面：一是要扎實搞好理念的學習宣傳。把學習“人人都是通風員”理念作為一項重要工作，列入日程，制定計劃，創新方法，常抓不懈，大力營造一個學理念、用理念的良好氛圍，使每一名井下員工都能充分認識落實理念的重要意義和必要性，為理念落實創造先決條件。二是要抓好多種形式的安全培訓。通過培訓，讓每一名井下員工明確認識為什么要當通風員，通風員所享有的權利和應履行的義務及應掌握的基礎知識有哪些，努力提高員工分析問題，判斷問題和解決問題的能力，不斷增強用“三懂、三會、三做到”崗位標準約束工作行為的自覺性，促進員工的安全素質的提高。三是要抓好專業隊伍建設。“一通三防”專業隊伍人員承擔著重要角色，他們不僅要干好本職工作，而且擔負著指導、檢查井下每一名員工日常行為的重要職責。必須增強每一名專職人員的工作責任心和業務素質，使專職人員不僅能夠干好通風員，更要自覺做到“人人都是通風管理員”，促進提高“一通三防”的隊伍素質的整體工作水平，為“人人都是通風員”工作的開展造就一支素質過硬的專業隊伍。

三、落實“人人都是通風員”，關鍵在于建立長效的工作機制。

落實“人人都是通風員”絕不能“雷聲大，雨點小”，必須要堅持長期抓。這就要求我們必須建立有效的工作機制，有計劃、有步驟地穩步推進。一是不斷適應“一通三防”工作的變化，始終把制度創新貫穿于安全管理的全過程，使“一通三防”的每一項工作都能真正做到有制度可依、有制度可循。二是落實目標和責任，本著當前工作與長遠工作相結合，日常工作與重點工作相結合的原則，制定工作目標，層層分解落實責任，做到目標明確，分工細致，責任到人，真正做到通風工作事事有人抓，處處有人管，徹底消除“一通三防”管理上的盲區和死角。在明確了工作任務和目標之后，就要及時地建立和實行落實工作責任制，要層層簽定責任書，限定完成任務的時間和標準，做到職責明確，責任到人。三是要加強檢查和考核。充分發揮好職能部門和群監網絡的監管作用，加大日常檢查、考核力度。同時，要對落實指標進行不斷的檢查和考核，并與獎懲緊密結合起來，克服那種對工作落實不落實一個樣，落實好落實不好一個樣，落實多落實少一個樣的現象。四是要注重激勵和約束并重。對有貢獻的人員必須重獎，對有制度不落實，失職造成的事故，必須按照“四不放過”的原則，嚴格追究責任。五是要大力開展技術創新。完善以科技人員為主體的創新體系，充分發揮好“一通三防”科技人員的突出作用，扎實推進“一通三防”新技術、新工藝的推廣應用，著力解決影響和困擾“一通三防”安全工作中存在的關鍵性技術難題，為“一通三防”安全工作提供技術保證。通過加強以上五個方面的工作，真正建立起落實“人人都是通風員”的長效機制，使這一理念在實際工作中得到長久地體現和落實。

四、落實“人人都是通風員”，必須依靠全員參與，群策群力

“一通三防”工作是一項長期而復雜的系統工程，涉及到礦井的方方面面，貫穿于安全生產的全過程。抓好這項工作僅靠專業部門及人員是遠遠不夠的，必須要動員全員參與，依靠每一個人的力量，共同努力，才能把“一通三防”工作真正抓好抓實。首先必須讓每一名員工認識到“一通三防”與自己的生命和利益息息相關，從而使其主動肩負起保護自己和保護他人的重要使命。在工際工作中，我們要注重用細致的思想工作說服人，用細膩的感情感化人，用生動的案例教育人，使員工自覺用“人人都是通風員”的崗位標準要求自己，約束自己，調動起全員參與的積極性。同時，每一位員工都必須努力學習“一通三防”的基礎知識，掌握“三懂、三會、三做到”的崗位標準，自覺遵守有關的法律、法規、規章、標準和各項管理制度，按章作業，消除自身的不安全行為，并及時制止他人的不安全行為；努力做到愛護“一通三防”的設備、設施，積極主動地在工作發現問題，解決問題，及時把各類隱患消滅在萌芽狀態。要把“人人都是通風員”的工作不斷推向基層、班組，引向深入，動員每一個員工的積極性，切實形成“人人學通風，人人管通風，人人保通風”，齊抓共管的工作氛圍。

五、落實“人人都是通風員”，必須在細節和現場管理狠上下功夫。

“一通三防工作無小事”，任何一個細節上的疏忽都會造成災難性的后果。歷史上慘痛的教訓比比皆是。所以，抓好“一通三防”工作必須實施超前監控，把住細節關，只有這樣才能保證安全上不出問題。要堅持干任何工作都必須以保證“一通三防”安全為前提，堅持做到超前預測，超前管理，將每一項具體工作超前部署，抓好每一個環節，每一道工序，把責任和措施落實到位。在現場“一通三防”管理上，必須堅持做到“四個到位”。一是開工前的通風檢查要到位，只要發現現場存在“一通三防”隱患，堅決不能組織生產。二是施工過程中的監管要到位。加強對施工現場瓦斯、粉塵等的監測監控，一旦發現濃度超標，必須堅決停產撤人。三是現場的通風設施管護要到位。必須把通風設施的管理責任落實到人，加強風巷、通風機等重要設施、設備的檢查維護，確保通風設施、設備的正常運行。四是現場人員的防護器具和避災措施要到位。嚴格要求每一名現場人員必須配戴護護工具，保證現場避災路線暢通。通過認真抓細節、抓現場，切實把“人人都是通風員”的理念體現落實到實際工作的全過程，確保礦井安全生產。

生產技術部

2011年5月21日