第一篇：山西事業單位時政熱點：公務員“薪政”破解三大怪（大全）

不當領導收入也能與領導持平甚至更高。中央全面深化改革領導小組會議12月2日審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下文簡稱《意見》)，決定在職務之外開辟職級晉升通道。

“這么一來，怪現象可以少點了?！睎|部地區一縣級公務員局局長舒了一口氣。所謂“怪現象”主要有三類：

一是干部年年超編。在一些地方，退休前要求提升職務的人不在少數，為的是退休后待遇能上一個臺階，甚至不乏“哭鬧”的。為解決這一問題，一些基層機關冒著風險，在系統內違規增加正科級一類的職務崗位。等到該同志退休后，該崗位自然消失。

二是虛職崗位一堆。在不少地方，基層公務員科室一般有10到20人，其中科級領導職務僅2到3人。為緩解“僧多粥少”的局面，不少地方部門都以一些專項和工作計劃為由，增加領導崗位，類似“組織員”“宣傳員”的虛職崗位應運而生。這種做法實則變相解決了主任科員等職務和待遇。但是，這些虛職崗位一旦增加了，就不會主動退出，除非等到上級清理整頓。

三是崗位競爭白熱化。例如，上海一科級工會領導崗位空缺后按要求全機關內競爭上崗，報名者幾乎涵蓋各系統各部門。“說白了，還不是為了解決正科級別，因為自己科室里沒那么多位子。”上海一位基層公務員說。

“究其原因就在于如今的公務員收入與職務掛鉤，爭取職務幾乎成了公務員加薪的唯一途徑。”國家行政學院教授汪玉凱說。

更嚴重的是，上述“怪現象”容易滋生出“買官賣官”“吃空餉”“干部裙帶關系”等一系列問題。汪玉凱說，打個比方，可能有個別人通過正常渠道競爭不到領導崗位，就花幾百萬元行賄“買來”一個副處級位置。等自己當上領導后，如果有下級官員又向他“花錢買”鄉科級職務，這些官員便形成一張腐敗關系網，變成“綁在一根繩上的螞蚱”。

國家行政學院教授竹立家認為，這一改變還將使一部分不適合做領導干部的基層公務員潛心于某一專業領域，同時工資待遇將得到改善，而非“削尖腦袋”想著做官。這樣有助于破除官本位思想，消除公務員圈里的“怪現象”和“黑現象”。

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基層公務員晉升通道解析 【職務10層 職級27級】

據公務員法第十六條規定，公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務分為十層：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。非領導職務層次只在廳局級以下設置，分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員八層。

公務員除了其所任職務以外，還有級別，由低至高依次為27級至1級。國家級正職為一級;國家級副職為二級至四級，逐漸類推，縣處級正職為十二級至十八級，辦事員為十九級至二十七級?！巨k事員到正科 至少“熬”8年】

據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》，晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上;晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。

也就是說，從辦事員到正科一般需要至少8年時間，而到正廳則需要約25年。除了年限規定之外，圍繞領導職務的競爭依然激烈。700萬名公務員縣級以下工作的政府機關工作公務員數量占比超70%，也就是超500萬人是科員及以下職務。作為干部人事制度改革的重要一項，公務員法明確規定，機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的方式，產生任職人選。

在東部某地一基層正科崗位競爭選任中，來自包括該科室在內的全機關競任者人數超40人，全都符合工datong.offcn作年限等職務升降規定中的條件。最終當選的只是其中一人，而其余落選的39人只好等待機關內再有正科職務空缺時方可競任。

第二篇：2015年福建廈門事業單位考試面試熱點：公務員“薪政”破解三大怪

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年福建廈門事業單位考試 面試熱點：公務員“薪政”破解三大怪

【導語】2014年福建廈門事業單位招聘考試已經告一段落，新的2015年已經來到，考公的同學們又要開始新一輪的備考。公職類考試首選機構中公教育廈門分校的小編我，在此整理了廈門事業單位考試相關備考資料，希望對廣大考生有所幫助。本篇是2015年福建廈門事業單位考試面試熱點：公務員“薪政”破解三大怪。

不當領導收入也能與領導持平甚至更高。中央全面深化改革領導小組會議12月2日審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下文簡稱《意見》)，決定在職務之外開辟職級晉升通道。

“這么一來，怪現象可以少點了。”東部地區一縣級公務員局局長舒了一口氣。

所謂“怪現象”主要有三類：

一是干部年年超編。在一些地方，退休前要求提升職務的人不在少數，為的是退休后待遇能上一個臺階，甚至不乏“哭鬧”的。為解決這一問題，一些基層機關冒著風險，在系統內違規增加正科級一類的職務崗位。等到該同志退休后，該崗位自然消失。

二是虛職崗位一堆。在不少地方，基層公務員科室一般有10到20人，其中科級領導職務僅2到3人。為緩解“僧多粥少”的局面，不少地方部門都以一些專項和工作計劃為由，增加領導崗位，類似“組織員”“宣傳員”的虛職崗位應運而生。這種做法實則變相解決了主任科員等職務和待遇。但是，這些虛職崗位一旦增加了，就不會主動退出，除非等到上級清理整頓。

三是崗位競爭白熱化。例如，上海一科級工會領導崗位空缺后按要求全機關內競爭上崗，報名者幾乎涵蓋各系統各部門?！罢f白了，還不是為了解決正科級別，因為自己科室里沒那么多位子?！鄙虾Ｒ晃换鶎庸珓諉T說。

“究其原因就在于如今的公務員收入與職務掛鉤，爭取職務幾乎成了公務員加薪的唯一途徑。”國家行政學院教授汪玉凱說。

廈門中公教育。給人改變未來的力量

更嚴重的是，上述“怪現象”容易滋生出“買官賣官”“吃空餉”“干部裙帶關系”等一系列問題。汪玉凱說，打個比方，可能有個別人通過正常渠道競爭不到領導崗位，就花幾百萬元行賄“買來”一個副處級位置。等自己當上領導后，如果有下級官員又向他“花錢買”鄉科級職務，這些官員便形成一張腐敗關系網，變成“綁在一根繩上的螞蚱”。

國家行政學院教授竹立家認為，這一改變還將使一部分不適合做領導干部的基層公務員潛心于某一專業領域，同時工資待遇將得到改善，而非“削尖腦袋”想著做官。這樣有助于破除官本位思想，消除公務員圈里的“怪現象”和“黑現象”。

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基層公務員晉升通道解析 【職務10層 職級27級】

據公務員法第十六條規定，公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務分為十層：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。非領導職務層次只在廳局級以下設置，分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員八層。

公務員除了其所任職務以外，還有級別，由低至高依次為27級至1級。國家級正職為一級;國家級副職為二級至四級，逐漸類推，縣處級正職為十二級至十八級，辦事員為十九級至二十七級。

【辦事員到正科 至少“熬”8年】

據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》，晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上;晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。

也就是說，從辦事員到正科一般需要至少8年時間，而到正廳則需要約25年。除了年限規定之外，圍繞領導職務的競爭依然激烈。700萬名公務員縣級以下工作的政府機關工作公務員數量占比超70%，也就是超500萬人是科員及以下職務。作為干部人事制度改革的重要一項，公務員法明確規定，機關內設機構廳

廈門中公教育。給人改變未來的力量

局級正職以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的方式，產生任職人選。

在東部某地一基層正科崗位競爭選任中，來自包括該科室在內的全機關競任者人數超40人，全都符合工作年限等職務升降規定中的條件。最終當選的只是其中一人，而其余落選的39人只好等待機關內再有正科職務空缺時方可競任。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第三篇：最全2013公務員事業單位時政熱點合計

國際部分： 1.美國海軍擬用5.64億美元繼續進行“俄亥俄替代”項目的研發，該項目在2013年財政預算中是為了設計并建造新一代12艘戰略導彈核動力潛艇。其海軍新一代航母“福特”級首艦“福特”號也已完成大部分建造工作，明年即將下水，2015年部署，該級航母將建造11艘。2.11月2日，第十二次環印度洋地區合作聯盟（以下簡稱環印聯盟）部長理事會會議在印度古爾岡舉行。會議發表了《古爾岡公報》，并宣布接納科摩羅為新成員國，同時美國也成為新對話伙伴國。3.當地時間11月6日，南非正式發行新紙幣。南非新紙幣分為200蘭特、100蘭特、50蘭特、20蘭特和10蘭特5種，正面印有曼德拉頭像，背面為“五大獸”——大象、獅子、獵豹、野牛和犀牛的圖像，防偽標志也是曼德拉的頭像，以此紀念反種族隔離英雄、新南非第一位總統納爾遜?曼德拉。4.在11月6日舉行的美國大選中，現任總統、民主黨總統候選人奧巴馬贏得連任。11月17日奧巴馬開始訪問緬甸、柬埔寨和泰國。奧巴馬簽署連任成功后的第一份文件：制裁伊朗，五角大樓證實伊朗戰機向美國偵察機開火的事件。5.日本外相玄葉光一郎在東京會見了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦5個中亞國家的外長，承諾給予上述國家財政援助。日本擬注資7億美元，從事天然氣、石油和稀土資源的開發。目前，相關的談判正在進行當中。6.當地時間11月11日，美國正式宣布支持敘利亞反對派。美國國務院發言人馬克?唐納在一份聲明中說，美國方面期待支持“敘利亞全國委員會”“推翻阿薩德統治”，“開創和平、公正、民主、敘利亞全體人民所應得的未來”。11月10日，“敘利亞全國委員會”在卡塔爾首都多哈舉行領導層會議，喬治?薩布拉當選為該組織新任主席。7.11月16日，日本眾議院當天下午召開全體會議，議長橫路孝弘宣讀了解散詔書，眾議院就此宣告解散。8.美國總統奧巴馬11月18日在曼谷與泰國總理英拉?西那瓦舉行會談，雙方表示將進一步加強經貿與安全領域合作。奧巴馬在會談后舉行的新聞發布會上說，美國目前最重要的任務是加強與亞太地區國家的交往與合作，進一步鞏固與盟友的關系。他說，美國承諾與泰國加強安全防務、貿易投資等多個領域的合作。9.第二十一屆東盟峰會11月18日在柬埔寨首都金邊開幕。東盟輪值主席國柬埔寨首相洪森宣布本屆峰會開幕，并在會上致辭。他表示到2015年實現東盟共同體應始終是東盟的首要任務。此次峰會的主題是“東盟：一個共同體，共同的命運”。峰會期間將簽署《東盟人權宣言》、第二十一屆東盟峰會主席聲明等一系列重要文件。10.剛果（金）反政府武裝“M23運動”11月20日聲稱，已經攻占了該國東部重要城鎮戈馬，并控制了當地機場。同一天，剛果（金）總統卡比拉發表電視講話，呼吁全體國民共同抵抗反政府武裝。11.11月20日，法國軍隊將位于阿富汗東部卡皮薩省的內杰拉卜軍事基地正式移交給阿富汗政府軍，標志著法軍結束了在阿富汗的戰斗任務。12.日本政府在11月22日的內閣會議上正式決定起用木寺昌人接替9月突然病逝的西宮伸一出任駐華大使。預計木寺昌人將于12月下旬赴任。木寺昌人畢業于東京大學，1976年進入外務省工作，今年9月起擔任內閣官房副長官助理。此前他曾任外務省國際合作局長、外務省官房長等職。13.塞拉利昂國家選舉委員會11月23日晚宣布，塞全國人民大會黨候選人、現任總統歐內斯特。巴伊?？屏_馬在大選中贏得58.7％的選票，成功連任。此次是塞拉利昂2002年結束內戰以來的第三次總統大選，也是10年來首次由塞拉利昂方面獨立組織的選舉。14.11月29日，第67屆聯合國大會以138票贊成、9票反對、41票棄權通過決議，決 國內部分： 1.《藥品批發企業物流服務能力評估指標》、《零售藥店經營服務規范》、《藥品流通企業誠信經營準則》、《藥品流通行業職業經理人標準》、《藥品流通企業通用崗位設置規范》等五個藥品流通行業標準于12月1日起實施。五項標準的公布填補了我國藥品流通行業標準的空白。2.歐盟委員會11月30日宣布，與中國進行的“10＋10”農產品地理標志保護談判結束，平谷大桃、鹽城龍蝦等10種中國農產品在歐盟成功注冊地理標志保護，同時歐盟也有10種農產品在中國享受地理標志保護。中歐“10＋10”農產品地理標志保護談判始于2007年7月，是中國和歐盟地理標志產品互認試點項目，中歐雙方承諾將會為對方的10種農產品提供保護。3.國家人口計生委：為進一步解決群眾反映辦證難的突出問題，國家人口計生委12月3日專門下發通知，明確要求進一步精簡群眾辦理計劃生育相關證件時所需材料，對辦理證件所需信息全部進行公開。流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉（鎮）、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證（登記），并實行首接責任制，不得相互推諉。4.中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，分析研究2013年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調，制定這方面的規定，指導思想就是從嚴要求，體現從嚴治黨。改進工作作風、密切聯系群眾，關系黨和人民事業成敗。會議提出，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協調配合。5.中國國家開發銀行與俄羅斯儲蓄銀行12月5日在莫斯科簽署金融合作協議，中俄金融合作又扎實地向前邁進一大步。根據這項有效期5年的協議，國家開發銀行和儲蓄銀行將在俄境內大型政府項目及基礎設施領域項目、國際結算和貿易融資、代理行業務、托管服務及人員培訓和經驗交流等方面開展合作，總體合作規模不超過20億美元。6.應俄羅斯聯邦政府總理德.阿.梅德韋杰夫的邀請，中華人民共和國國務院總理溫家寶于2012年12月5日至6日對俄羅斯聯邦進行正式訪問。12月6日在莫斯科舉行了中俄總理第十七次定期會晤，發表聯合公報。12月6日，中華人民共和國國務院總理溫家寶與俄羅斯聯邦總統弗.弗.普京舉行了會見。兩國總理指出，在世界經濟和國際貿易形勢波動的情況下，中俄經貿往來持續穩定發展；愿在天然氣、石油、電力、煤炭、和平利用核能、能效和可再生能源等領域進一步開展全方位合作；兩國總理對中俄人文領域合作迅速發展感到滿意，批準實施中俄人文合作行動計劃等內容。7.中俄能源談判代表第九次會晤在莫斯科舉行，國務院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山與俄羅斯副總理、俄方代表德沃爾科維奇共同主持會議。雙方有關部門簽署了《中華人民共和國國家能源局和俄羅斯聯邦能源部關于開展能源市場態勢評估合作的諒解備忘錄》、《中俄煤炭領域合作路線圖》、《中俄煤炭合作工作組第一次會議紀要》、《國家電網與俄羅斯東方能源公司關于2013年供電量和電價的協議》四項合作文件。8.《商業銀行資本管理辦法（試行）》將于2013年1月1日起施行，要求商業銀行在2018年底前達到規定的資本充足率監管要求。為穩妥推進《資本辦法》實施，銀監會近日發布《關于實施〈商業銀行資本管理辦法（試行）〉過渡期安排相關事項的通知》，明確過渡期內銀行分資本充足率監管要求。9.加拿大政府12月7日宣布，決定批準中國海洋石油有限公司（簡稱中海油）以151億美元收購加拿大尼克森公司的申請。這標志著中海油乃至中國企業完成在海外最大宗收購案。12月18日，中國石化通過全資子公司國際石油勘探開發公司，以約15億美元交易價格收購加拿大塔利斯曼能源公司英國子公司49%股份項目正式交割。此次收購首次開拓了中國石化在英國北海地區油氣業務，標志著中國能源企業首次進入北海油氣資源投資開發行 國內部分： 1.深圳海關日前分別在蛇口海關和大鵬海關啟動進口貨物分類通關改革。此舉使海關現場審接單時間大大縮短，其中高信用企業八成出口貨物、四成進口貨物的報關單實現“低風險快速放行”，海關單證處理時間縮至5—10秒。海關高效通關，有力地促進了內地與香港的經貿往來。2.聯合國糧食及農業組織10月2日在人民大會堂向國務院總理溫家寶頒發“農民”獎章。聯合國糧農組織是聯合國系統最大的、最有影響的國際糧農機構，設立于1977年的“農民”獎章，是該組織最高榮譽，旨在表彰在促進糧食生產、消除貧困等方面作出重要貢獻的各國領導人。3.美國國土安全部長納波利塔諾10月2日在美國國務院舉行的全球旅游業論壇上宣布，從今年11月1日起，凡是持有臺灣護照者，來美國旅游觀光和從事商務活動，將獲得90天內免簽證待遇。臺灣由此成為美國“免簽證計劃”的第37個成員。4.人力資源社會保障部：《事業單位工作人員處分暫行規定》已于日前公布并實施。這一暫行規定明確事業單位工作人員違反職業道德將受到相應處分并列舉了6種需要進行處分的違反職業道德的行為，明確對于事業單位工作人員嚴重違反公共秩序、社會公德的行為也要進行處分，還明確了對違反政治紀律、違反工作紀律失職瀆職、違反廉潔從業紀律、違反財經紀律的事業單位工作人員的處理辦法。5.“文明對話——世界公眾論壇”第十屆年會10月4日開幕，來自80多個國家和地區的500余名專家學者與會。由中國宋慶齡基金會組織的專家學者團也受邀出席會議，這是中國首次派團參加這一國際性論壇，發出中國積極參與世界文明對話的聲音。與會者將圍繞“全球和平與正義”、“新地球視野：應對生態挑戰”、“建設團結式經濟”、“家庭與人口”等話題展開深入研討。6.根據即將于今年11月起施行的新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》，我國對攜帶入境的寵物依據狂犬病疫區和非疫區進行分類管理。攜帶入境的活動物僅限犬或貓，并且每人每次限帶1只。入境寵物應當隔離檢疫30天。7.為加強廣告執法辦案協調工作，進一步加大對虛假違法廣告查處力度，國家工商行政管理總局將負責組織、指導、協調和督辦跨省廣告違法案件的查處工作，總局直接或參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。8.國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議：10月10日決定擴大中等職業教育免學費范圍、完善國家助學金制度，研究部署在城市優先發展公共交通，審議通過《缺陷汽車產品召回管理條例（草案）》；10月17日安排部署四季度經濟工作。會議認為我國經濟增速趨于穩定并繼續出現積極變化，我們有信心通過努力全面實現今年的目標；10月24日討論通過《能源發展“十二五”規劃》，再次討論并通過《核電安全規劃（2011—2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011—2020年）》；10月31日研究部署土壤環境保護和綜合治理工作。會議要求落實企業保護土壤環境的主體責任。充分發揮市場機制作用，吸引社會資金參與土壤環境保護。會議討論通過《中華人民共和國商標法修正案（草案）》。草案針對商標注冊程序比較繁瑣、惡意注冊和商標侵權頻發等突出問題，著眼方便申請人注冊、維護公平競爭的市場秩序、加強商標專用權保護，對商標法作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。9.堅持全域立體開發、突出陸海統籌的中國首部《全國國土規劃綱要》文本框架初稿已經形成。據介紹，《綱要》初稿確立了國土規劃的基本思路，提出構建富有競爭力、安全、和諧和開放的國土的主題，堅持廣域均衡開發與區域集聚開發相協調，推進城鄉融合和一體化發展，統籌陸海開發利用，堅持國土集約利用與有效保護，擴大國土開放與開發合作和走低碳綠色發展道路?！毒V要》編制的突出特點就是堅持從自然限制性出發的“反規劃”理念。國內部分： 1.為做好農村危房改造工作，提高預算執行效率，中央財政近日提前下達2013年中央農村危房改造補助預算指標150億元，其余的補助資金將在明年全國人民代表大會批準預算后90日內下達。2012年，中央農村危房改造戶均補助標準由上年的6000元提高到7500元，陸地邊境一線貧困農戶和建筑節能示范戶的戶均補助標準提高到1萬元。2.經國務院批準，福建省、廣東省及廈門市、深圳市從11月1日起實施營業稅改征增值稅改革試點。目前四省市營改增改革試點各項工作運行平穩、有序，各相關信息系統運轉正常，試點企業配合積極，反映良好。3.11月1日，商務部發布2012年第70號和第71號公告，決定即日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。此次調查涉及產品的英文名稱為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190，該稅則號項下用于生產集成電路、分立器件等半導體產品的電子級多晶硅不在本次調查產品范圍之內。4.國務院日前批準了《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。該《規劃》是繼山東、浙江、廣東之后，國務院批準的第四個試點省海洋經濟發展規劃。同時，以《規劃》為依據制定的《福建海洋經濟發展試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）也獲得了國家發展改革委的批復?！兑巹潯吠瑫r確定了今后兩個階段的發展目標：到2015年，海洋生產總值達到7300億元，年均增長14%以上；到2020年，全面建成海洋經濟強省。5.由中國華能集團自主研發建設的我國首個菲涅爾式光熱聯合循環混合電站近日在海南三亞竣工投產。該項目的建成，標志著我國成功掌握了太陽能熱發電產業化的技術和工藝。6.中國共產黨第十七屆中央委員會第七次全體會議，于11月1日至4日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。會議聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告，討論并通過《中國共產黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告討論稿和《中國共產黨章程（修正案）》討論稿向全會作說明。全會決定增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。全會審議并通過《中共中央紀律檢查委員會關于***嚴重違紀問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告》。7.國土資源部11月4日宣布，由中央地質勘查基金投資并組織實施的內蒙古中部大營地區鈾礦勘查取得重大突破，發現國內目前最大規模的可地浸砂巖型鈾礦床。該地區累計控制鈾資源量已經躋身于世界級大礦的行列。8.國務院總理溫家寶11月5日在老撾萬象出席第九屆亞歐首腦會議第一次領導人會議，并作了題為《共同擔負起促進世界經濟穩定增長的重任》的主旨發言。提及國際金融危機問題，溫家寶提出四點建議：第一，自由、開放、公正的國際貿易是世界經濟增長的重要動力；第二，加強宏觀經濟政策協調仍是當前一項重要任務；第三，共同推動科技創新是戰勝危機的根本手段；第四，健全的全球經濟治理體系是世界經濟增長的制度保障。溫家寶還就深化亞歐合作提出四項倡議：舉辦亞歐會議未來發展方向研討會；建立亞歐水資源科技創新合作網絡；開展亞歐林業示范項目；更好地發揮亞歐基金的作用。9.貴州省正式被國務院扶貧辦列入世行貸款中國貧困片區產業扶貧試點示范項目。貴州省世行貸款貴州農村發展項目被國家發改委、財政部列入世行貸款2013—2015財年備選項目規劃。兩個項目貸款總額為1.4億美元，折合人民幣8.82億元，將極大推動新階段的貴州扶貧攻堅。10.為支持各地統籌安排預算資金，做好2013年公共衛生工作，近日中央財政提前下達2013年公共衛生專項補助資金272.6億元，主要用于支持各地繼續開展基本公共衛生服務，2013年事業單位考試時事熱點評論：中國夢 自總書記去年11月在參觀《復興之路》展覽時闡釋“中國夢”以來，這三個字激起了億萬中國人的共鳴。美國威爾遜中心公共政策學者汪錚在接受新華社記者專訪時指出，“中國夢”的提法在中國社會有高度一致的認同。韓國檀國大學政治外交系教授金珍鎬對新華社記者說，一個沒有夢想的民族是無法在世界民族的競爭中生存的，中國這樣一個人口大國，要想繼續在發展道路上有所作為，就要樹立自己的目標，堅定自己的夢想?！爱斚碌闹袊鐣涍^30多年的改革發展，經濟、財富、物質等硬實力的發展舉世矚目，但在文化、理念方面的發展還不夠，需要理想的精神支撐。?中國夢?就是這樣一種精神支撐?！睆偷┐髮W教授張濤甫日前對新華社記者說。全國黨建研究會特約研究員姚桓認為，“中國夢”之所以如此讓人們為之激動，是因為它激發起中國人民的民族振興熱情。對此，肯尼亞埃格頓大學發展研究學教授詹姆斯·奧如庫有相同見解。他認為，“中國夢”將提升中國國民的進取心，促進國家進步。【考點分析】

一、內涵與目標 中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山3月4日在看望全國政協委員并參加討論時說，“中國夢”的本質內涵就是國家富強、民族振興、人民幸福。“復興有著重要的客觀標準，那就是中國在綜合發展水平方面要走到世界的前列?！?中國社會科學院副院長李捷在接受新華社記者采訪時說。阿根廷拉普拉塔大學國際關系研究所專家西蒙諾夫說：“中國夢”為中國發展設定了“一個能在人們心中激起共鳴的目標”。

二、民族復興 中華民族在歷史上創造過燦爛的輝煌，也有過挫折和磨難?！爸袊鴫簟背恋碓谥袊说男闹校哿藥状袊说馁碓?。張濤甫說：“中國夢”一直在延續，但在不同時代，呈現的具體面貌不一樣?！?0世紀的?中國夢?主要聚焦于救國和建國，21世紀則聚焦于發展和發達?！? 國際部分： 1.以色列內閣12月2日宣布，每周例會后發表新聞公報說，內閣會議決定正式拒絕接受聯合國大會給予巴勒斯坦聯合國觀察員國地位的決議，并決定暫停每月向巴方移交約1.16億美元的代收稅款。2.歐元集團主席容克12月3日晚間在布魯塞爾說，歐洲穩定機制理事會已經批準向西班牙發放最高可達395億歐元的銀行業救助貸款，首批資金有望在下周撥付。3.瑞士聯邦財政部12月4日發布公報稱，根據瑞士與美國在華盛頓草簽的一份協議，瑞士同意其金融機構執行美國“海外賬戶納稅法案”，向美國稅務部門通報美國公民在瑞士境內金融機構賬戶的有關情況。4.監督世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”12月5日發布2012全球腐敗指數報告。在受統計的176個國家和地區中，丹麥、芬蘭和新西蘭清廉度并列第一，排名較高的還有加拿大、德國、日本、英國和美國等，阿富汗、朝鮮和索馬里并列倒數第一。5.多哈氣候變化會議12月8日通過決議，2013年開始實施《京都議定書》第二承諾期。簽約國的溫室氣體排放量僅占全球總量的15%。俄羅斯、日本、加拿大、新西蘭拒絕加入第二承諾期。經過連續36小時的艱難沖刺，《聯合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議在卡塔爾首都多哈畫上句號。這是一次里程碑似的會議，其重要性在于承前啟后，結束了5年前啟動的巴厘路線圖進程，開啟了旨在2015年達成所有締約方均參與的新的協議談判。6.俄政府宣布，從12月8日開始暫停進口美國的牛肉和豬肉，以確保俄消費者不會吃到可能含有不良添加劑的進口肉類。這讓美國肉類出口商備感壓力，紛紛敦促奧巴馬政府呼吁俄方盡快將禁令解除。美國農業部長和美國貿易談判代表隨即要求俄方取消這一禁令，并認為俄此舉違反了世貿組織規則。7.美國參議院日前通過了“馬格尼茨基法案”。該法案規定，不得向與馬格尼茨基之死有關的60名俄羅斯人發放美國入境簽證。美國眾議院已于11月中旬表決通過了該法案。8.朝鮮官方12月12日宣布，當天成功發射第二顆“光明星3號”衛星。衛星搭載了進行地球觀測所需的測試設備和通訊設備。朝鮮外務省發言人表示，朝鮮此次成功發射衛星，旨在推動朝鮮經濟建設和改善民生，是朝鮮發展科技的和平事業。9.俄羅斯總統普京12月12日12時在克里姆林宮向俄聯邦會議發表國情咨文，這是普京第9次以總統身份發表國情咨文。這一天適逢俄羅斯的憲法日。普京稱，任何俄羅斯政治家都不應該接受境外資金，外部政治勢力對俄羅斯的任何直接或間接干涉都是不能接受的。普京還認為，俄羅斯21世紀的發展方位在東方。10.為期兩天的歐盟峰會于12月14日在布魯塞爾總部落下帷幕。27國領導人就構建真正經濟與貨幣聯盟的“路線圖”達成政治共識，并簽署了成員國財長此前通過的銀行業監管協議，為最終實現銀行業聯盟邁出了重要一步。達成該協議的確為歐盟最終建立銀行業聯盟邁出了第一步。其現實意義在于它為動用歐洲穩定機制（ESM）的救助資金向受困銀行直接注資鋪平了道路。11.國際電信世界大會12月14日在阿聯酋迪拜閉幕。經過兩周高密度磋商，會議通過了修訂后的《國際電信規則》。新《規則》取得了多項成就，包括增加國際移動漫游資費和競爭的透明度；鼓勵成員國采取措施提高能源效率、處理電子廢棄物；為殘疾人士獲取國際電信服務提供更多可能等，還包括促進內陸和島嶼發展中國家接入國際光纖網、實現對國際互聯網特別是寬帶網絡的投資和建設等決議。12.美國聯邦儲備委員會出臺新的監管規定，以強化外資銀行在美經營的資本充足性和風險管理。規定主要包括3項內容：全球總資產超過500億美元、在美分支機構總資產超過100億美元的外資銀行須將其所有在美分支并入一家美國控股公司名下；外資銀行控股公司 國際部分： 1.美國海軍擬用5.64億美元繼續進行“俄亥俄替代”項目的研發，該項目在2013年財政預算中是為了設計并建造新一代12艘戰略導彈核動力潛艇。其海軍新一代航母“福特”級首艦“福特”號也已完成大部分建造工作，明年即將下水，2015年部署，該級航母將建造11艘。2.11月2日，第十二次環印度洋地區合作聯盟（以下簡稱環印聯盟）部長理事會會議在印度古爾岡舉行。會議發表了《古爾岡公報》，并宣布接納科摩羅為新成員國，同時美國也成為新對話伙伴國。3.當地時間11月6日，南非正式發行新紙幣。南非新紙幣分為200蘭特、100蘭特、50蘭特、20蘭特和10蘭特5種，正面印有曼德拉頭像，背面為“五大獸”——大象、獅子、獵豹、野牛和犀牛的圖像，防偽標志也是曼德拉的頭像，以此紀念反種族隔離英雄、新南非第一位總統納爾遜?曼德拉。4.在11月6日舉行的美國大選中，現任總統、民主黨總統候選人奧巴馬贏得連任。11月17日奧巴馬開始訪問緬甸、柬埔寨和泰國。奧巴馬簽署連任成功后的第一份文件：制裁伊朗，五角大樓證實伊朗戰機向美國偵察機開火的事件。5.日本外相玄葉光一郎在東京會見了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦5個中亞國家的外長，承諾給予上述國家財政援助。日本擬注資7億美元，從事天然氣、石油和稀土資源的開發。目前，相關的談判正在進行當中。6.當地時間11月11日，美國正式宣布支持敘利亞反對派。美國國務院發言人馬克?唐納在一份聲明中說，美國方面期待支持“敘利亞全國委員會”“推翻阿薩德統治”，“開創和平、公正、民主、敘利亞全體人民所應得的未來”。11月10日，“敘利亞全國委員會”在卡塔爾首都多哈舉行領導層會議，喬治?薩布拉當選為該組織新任主席。7.11月16日，日本眾議院當天下午召開全體會議，議長橫路孝弘宣讀了解散詔書，眾議院就此宣告解散。8.美國總統奧巴馬11月18日在曼谷與泰國總理英拉?西那瓦舉行會談，雙方表示將進一步加強經貿與安全領域合作。奧巴馬在會談后舉行的新聞發布會上說，美國目前最重要的任務是加強與亞太地區國家的交往與合作，進一步鞏固與盟友的關系。他說，美國承諾與泰國加強安全防務、貿易投資等多個領域的合作。9.第二十一屆東盟峰會11月18日在柬埔寨首都金邊開幕。東盟輪值主席國柬埔寨首相洪森宣布本屆峰會開幕，并在會上致辭。他表示到2015年實現東盟共同體應始終是東盟的首要任務。此次峰會的主題是“東盟：一個共同體，共同的命運”。峰會期間將簽署《東盟人權宣言》、第二十一屆東盟峰會主席聲明等一系列重要文件。10.剛果（金）反政府武裝“M23運動”11月20日聲稱，已經攻占了該國東部重要城鎮戈馬，并控制了當地機場。同一天，剛果（金）總統卡比拉發表電視講話，呼吁全體國民共同抵抗反政府武裝。11.11月20日，法國軍隊將位于阿富汗東部卡皮薩省的內杰拉卜軍事基地正式移交給阿富汗政府軍，標志著法軍結束了在阿富汗的戰斗任務。12.日本政府在11月22日的內閣會議上正式決定起用木寺昌人接替9月突然病逝的西宮伸一出任駐華大使。預計木寺昌人將于12月下旬赴任。木寺昌人畢業于東京大學，1976年進入外務省工作，今年9月起擔任內閣官房副長官助理。此前他曾任外務省國際合作局長、外務省官房長等職。13.塞拉利昂國家選舉委員會11月23日晚宣布，塞全國人民大會黨候選人、現任總統歐內斯特。巴伊?？屏_馬在大選中贏得58.7％的選票，成功連任。此次是塞拉利昂2002年結束內戰以來的第三次總統大選，也是10年來首次由塞拉利昂方面獨立組織的選舉。14.11月29日，第67屆聯合國大會以138票贊成、9票反對、41票棄權通過決議，決 國內部分： 1.《藥品批發企業物流服務能力評估指標》、《零售藥店經營服務規范》、《藥品流通企業誠信經營準則》、《藥品流通行業職業經理人標準》、《藥品流通企業通用崗位設置規范》等五個藥品流通行業標準于12月1日起實施。五項標準的公布填補了我國藥品流通行業標準的空白。2.歐盟委員會11月30日宣布，與中國進行的“10＋10”農產品地理標志保護談判結束，平谷大桃、鹽城龍蝦等10種中國農產品在歐盟成功注冊地理標志保護，同時歐盟也有10種農產品在中國享受地理標志保護。中歐“10＋10”農產品地理標志保護談判始于2007年7月，是中國和歐盟地理標志產品互認試點項目，中歐雙方承諾將會為對方的10種農產品提供保護。3.國家人口計生委：為進一步解決群眾反映辦證難的突出問題，國家人口計生委12月3日專門下發通知，明確要求進一步精簡群眾辦理計劃生育相關證件時所需材料，對辦理證件所需信息全部進行公開。流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉（鎮）、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證（登記），并實行首接責任制，不得相互推諉。4.中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，分析研究2013年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調，制定這方面的規定，指導思想就是從嚴要求，體現從嚴治黨。改進工作作風、密切聯系群眾，關系黨和人民事業成敗。會議提出，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協調配合。5.中國國家開發銀行與俄羅斯儲蓄銀行12月5日在莫斯科簽署金融合作協議，中俄金融合作又扎實地向前邁進一大步。根據這項有效期5年的協議，國家開發銀行和儲蓄銀行將在俄境內大型政府項目及基礎設施領域項目、國際結算和貿易融資、代理行業務、托管服務及人員培訓和經驗交流等方面開展合作，總體合作規模不超過20億美元。6.應俄羅斯聯邦政府總理德.阿.梅德韋杰夫的邀請，中華人民共和國國務院總理溫家寶于2012年12月5日至6日對俄羅斯聯邦進行正式訪問。12月6日在莫斯科舉行了中俄總理第十七次定期會晤，發表聯合公報。12月6日，中華人民共和國國務院總理溫家寶與俄羅斯聯邦總統弗.弗.普京舉行了會見。兩國總理指出，在世界經濟和國際貿易形勢波動的情況下，中俄經貿往來持續穩定發展；愿在天然氣、石油、電力、煤炭、和平利用核能、能效和可再生能源等領域進一步開展全方位合作；兩國總理對中俄人文領域合作迅速發展感到滿意，批準實施中俄人文合作行動計劃等內容。7.中俄能源談判代表第九次會晤在莫斯科舉行，國務院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山與俄羅斯副總理、俄方代表德沃爾科維奇共同主持會議。雙方有關部門簽署了《中華人民共和國國家能源局和俄羅斯聯邦能源部關于開展能源市場態勢評估合作的諒解備忘錄》、《中俄煤炭領域合作路線圖》、《中俄煤炭合作工作組第一次會議紀要》、《國家電網與俄羅斯東方能源公司關于2013年供電量和電價的協議》四項合作文件。8.《商業銀行資本管理辦法（試行）》將于2013年1月1日起施行，要求商業銀行在2018年底前達到規定的資本充足率監管要求。為穩妥推進《資本辦法》實施，銀監會近日發布《關于實施〈商業銀行資本管理辦法（試行）〉過渡期安排相關事項的通知》，明確過渡期內銀行分資本充足率監管要求。9.加拿大政府12月7日宣布，決定批準中國海洋石油有限公司（簡稱中海油）以151億美元收購加拿大尼克森公司的申請。這標志著中海油乃至中國企業完成在海外最大宗收購案。12月18日，中國石化通過全資子公司國際石油勘探開發公司，以約15億美元交易價格收購加拿大塔利斯曼能源公司英國子公司49%股份項目正式交割。此次收購首次開拓了中國石化在英國北海地區油氣業務，標志著中國能源企業首次進入北海油氣資源投資開發行 國內部分： 1.深圳海關日前分別在蛇口海關和大鵬海關啟動進口貨物分類通關改革。此舉使海關現場審接單時間大大縮短，其中高信用企業八成出口貨物、四成進口貨物的報關單實現“低風險快速放行”，海關單證處理時間縮至5—10秒。海關高效通關，有力地促進了內地與香港的經貿往來。2.聯合國糧食及農業組織10月2日在人民大會堂向國務院總理溫家寶頒發“農民”獎章。聯合國糧農組織是聯合國系統最大的、最有影響的國際糧農機構，設立于1977年的“農民”獎章，是該組織最高榮譽，旨在表彰在促進糧食生產、消除貧困等方面作出重要貢獻的各國領導人。3.美國國土安全部長納波利塔諾10月2日在美國國務院舉行的全球旅游業論壇上宣布，從今年11月1日起，凡是持有臺灣護照者，來美國旅游觀光和從事商務活動，將獲得90天內免簽證待遇。臺灣由此成為美國“免簽證計劃”的第37個成員。4.人力資源社會保障部：《事業單位工作人員處分暫行規定》已于日前公布并實施。這一暫行規定明確事業單位工作人員違反職業道德將受到相應處分并列舉了6種需要進行處分的違反職業道德的行為，明確對于事業單位工作人員嚴重違反公共秩序、社會公德的行為也要進行處分，還明確了對違反政治紀律、違反工作紀律失職瀆職、違反廉潔從業紀律、違反財經紀律的事業單位工作人員的處理辦法。5.“文明對話——世界公眾論壇”第十屆年會10月4日開幕，來自80多個國家和地區的500余名專家學者與會。由中國宋慶齡基金會組織的專家學者團也受邀出席會議，這是中國首次派團參加這一國際性論壇，發出中國積極參與世界文明對話的聲音。與會者將圍繞“全球和平與正義”、“新地球視野：應對生態挑戰”、“建設團結式經濟”、“家庭與人口”等話題展開深入研討。6.根據即將于今年11月起施行的新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》，我國對攜帶入境的寵物依據狂犬病疫區和非疫區進行分類管理。攜帶入境的活動物僅限犬或貓，并且每人每次限帶1只。入境寵物應當隔離檢疫30天。7.為加強廣告執法辦案協調工作，進一步加大對虛假違法廣告查處力度，國家工商行政管理總局將負責組織、指導、協調和督辦跨省廣告違法案件的查處工作，總局直接或參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。8.國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議：10月10日決定擴大中等職業教育免學費范圍、完善國家助學金制度，研究部署在城市優先發展公共交通，審議通過《缺陷汽車產品召回管理條例（草案）》；10月17日安排部署四季度經濟工作。會議認為我國經濟增速趨于穩定并繼續出現積極變化，我們有信心通過努力全面實現今年的目標；10月24日討論通過《能源發展“十二五”規劃》，再次討論并通過《核電安全規劃（2011—2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011—2020年）》；10月31日研究部署土壤環境保護和綜合治理工作。會議要求落實企業保護土壤環境的主體責任。充分發揮市場機制作用，吸引社會資金參與土壤環境保護。會議討論通過《中華人民共和國商標法修正案（草案）》。草案針對商標注冊程序比較繁瑣、惡意注冊和商標侵權頻發等突出問題，著眼方便申請人注冊、維護公平競爭的市場秩序、加強商標專用權保護，對商標法作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。9.堅持全域立體開發、突出陸海統籌的中國首部《全國國土規劃綱要》文本框架初稿已經形成。據介紹，《綱要》初稿確立了國土規劃的基本思路，提出構建富有競爭力、安全、和諧和開放的國土的主題，堅持廣域均衡開發與區域集聚開發相協調，推進城鄉融合和一體化發展，統籌陸海開發利用，堅持國土集約利用與有效保護，擴大國土開放與開發合作和走低碳綠色發展道路?！毒V要》編制的突出特點就是堅持從自然限制性出發的“反規劃”理念。國內部分： 1.為做好農村危房改造工作，提高預算執行效率，中央財政近日提前下達2013年中央農村危房改造補助預算指標150億元，其余的補助資金將在明年全國人民代表大會批準預算后90日內下達。2012年，中央農村危房改造戶均補助標準由上年的6000元提高到7500元，陸地邊境一線貧困農戶和建筑節能示范戶的戶均補助標準提高到1萬元。2.經國務院批準，福建省、廣東省及廈門市、深圳市從11月1日起實施營業稅改征增值稅改革試點。目前四省市營改增改革試點各項工作運行平穩、有序，各相關信息系統運轉正常，試點企業配合積極，反映良好。3.11月1日，商務部發布2012年第70號和第71號公告，決定即日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。此次調查涉及產品的英文名稱為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190，該稅則號項下用于生產集成電路、分立器件等半導體產品的電子級多晶硅不在本次調查產品范圍之內。4.國務院日前批準了《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。該《規劃》是繼山東、浙江、廣東之后，國務院批準的第四個試點省海洋經濟發展規劃。同時，以《規劃》為依據制定的《福建海洋經濟發展試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）也獲得了國家發展改革委的批復?！兑巹潯吠瑫r確定了今后兩個階段的發展目標：到2015年，海洋生產總值達到7300億元，年均增長14%以上；到2020年，全面建成海洋經濟強省。5.由中國華能集團自主研發建設的我國首個菲涅爾式光熱聯合循環混合電站近日在海南三亞竣工投產。該項目的建成，標志著我國成功掌握了太陽能熱發電產業化的技術和工藝。6.中國共產黨第十七屆中央委員會第七次全體會議，于11月1日至4日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。會議聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告，討論并通過《中國共產黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告討論稿和《中國共產黨章程（修正案）》討論稿向全會作說明。全會決定增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。全會審議并通過《中共中央紀律檢查委員會關于***嚴重違紀問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告》。7.國土資源部11月4日宣布，由中央地質勘查基金投資并組織實施的內蒙古中部大營地區鈾礦勘查取得重大突破，發現國內目前最大規模的可地浸砂巖型鈾礦床。該地區累計控制鈾資源量已經躋身于世界級大礦的行列。8.國務院總理溫家寶11月5日在老撾萬象出席第九屆亞歐首腦會議第一次領導人會議，并作了題為《共同擔負起促進世界經濟穩定增長的重任》的主旨發言。提及國際金融危機問題，溫家寶提出四點建議：第一，自由、開放、公正的國際貿易是世界經濟增長的重要動力；第二，加強宏觀經濟政策協調仍是當前一項重要任務；第三，共同推動科技創新是戰勝危機的根本手段；第四，健全的全球經濟治理體系是世界經濟增長的制度保障。溫家寶還就深化亞歐合作提出四項倡議：舉辦亞歐會議未來發展方向研討會；建立亞歐水資源科技創新合作網絡；開展亞歐林業示范項目；更好地發揮亞歐基金的作用。9.貴州省正式被國務院扶貧辦列入世行貸款中國貧困片區產業扶貧試點示范項目。貴州省世行貸款貴州農村發展項目被國家發改委、財政部列入世行貸款2013—2015財年備選項目規劃。兩個項目貸款總額為1.4億美元，折合人民幣8.82億元，將極大推動新階段的貴州扶貧攻堅。10.為支持各地統籌安排預算資金，做好2013年公共衛生工作，近日中央財政提前下達2013年公共衛生專項補助資金272.6億元，主要用于支持各地繼續開展基本公共衛生服務，2013年事業單位考試時事熱點評論：中國夢 自總書記去年11月在參觀《復興之路》展覽時闡釋“中國夢”以來，這三個字激起了億萬中國人的共鳴。美國威爾遜中心公共政策學者汪錚在接受新華社記者專訪時指出，“中國夢”的提法在中國社會有高度一致的認同。韓國檀國大學政治外交系教授金珍鎬對新華社記者說，一個沒有夢想的民族是無法在世界民族的競爭中生存的，中國這樣一個人口大國，要想繼續在發展道路上有所作為，就要樹立自己的目標，堅定自己的夢想?！爱斚碌闹袊鐣涍^30多年的改革發展，經濟、財富、物質等硬實力的發展舉世矚目，但在文化、理念方面的發展還不夠，需要理想的精神支撐。?中國夢?就是這樣一種精神支撐?！睆偷┐髮W教授張濤甫日前對新華社記者說。全國黨建研究會特約研究員姚桓認為，“中國夢”之所以如此讓人們為之激動，是因為它激發起中國人民的民族振興熱情。對此，肯尼亞埃格頓大學發展研究學教授詹姆斯·奧如庫有相同見解。他認為，“中國夢”將提升中國國民的進取心，促進國家進步?！究键c分析】

一、內涵與目標 中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山3月4日在看望全國政協委員并參加討論時說，“中國夢”的本質內涵就是國家富強、民族振興、人民幸福?！皬团d有著重要的客觀標準，那就是中國在綜合發展水平方面要走到世界的前列?！?中國社會科學院副院長李捷在接受新華社記者采訪時說。阿根廷拉普拉塔大學國際關系研究所專家西蒙諾夫說：“中國夢”為中國發展設定了“一個能在人們心中激起共鳴的目標”。

二、民族復興 中華民族在歷史上創造過燦爛的輝煌，也有過挫折和磨難?！爸袊鴫簟背恋碓谥袊说男闹?，凝聚了幾代中國人的夙愿。張濤甫說：“中國夢”一直在延續，但在不同時代，呈現的具體面貌不一樣?！?0世紀的?中國夢?主要聚焦于救國和建國，21世紀則聚焦于發展和發達。” 國際部分： 1.以色列內閣12月2日宣布，每周例會后發表新聞公報說，內閣會議決定正式拒絕接受聯合國大會給予巴勒斯坦聯合國觀察員國地位的決議，并決定暫停每月向巴方移交約1.16億美元的代收稅款。2.歐元集團主席容克12月3日晚間在布魯塞爾說，歐洲穩定機制理事會已經批準向西班牙發放最高可達395億歐元的銀行業救助貸款，首批資金有望在下周撥付。3.瑞士聯邦財政部12月4日發布公報稱，根據瑞士與美國在華盛頓草簽的一份協議，瑞士同意其金融機構執行美國“海外賬戶納稅法案”，向美國稅務部門通報美國公民在瑞士境內金融機構賬戶的有關情況。4.監督世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”12月5日發布2012全球腐敗指數報告。在受統計的176個國家和地區中，丹麥、芬蘭和新西蘭清廉度并列第一，排名較高的還有加拿大、德國、日本、英國和美國等，阿富汗、朝鮮和索馬里并列倒數第一。5.多哈氣候變化會議12月8日通過決議，2013年開始實施《京都議定書》第二承諾期。簽約國的溫室氣體排放量僅占全球總量的15%。俄羅斯、日本、加拿大、新西蘭拒絕加入第二承諾期。經過連續36小時的艱難沖刺，《聯合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議在卡塔爾首都多哈畫上句號。這是一次里程碑似的會議，其重要性在于承前啟后，結束了5年前啟動的巴厘路線圖進程，開啟了旨在2015年達成所有締約方均參與的新的協議談判。6.俄政府宣布，從12月8日開始暫停進口美國的牛肉和豬肉，以確保俄消費者不會吃到可能含有不良添加劑的進口肉類。這讓美國肉類出口商備感壓力，紛紛敦促奧巴馬政府呼吁俄方盡快將禁令解除。美國農業部長和美國貿易談判代表隨即要求俄方取消這一禁令，并認為俄此舉違反了世貿組織規則。7.美國參議院日前通過了“馬格尼茨基法案”。該法案規定，不得向與馬格尼茨基之死有關的60名俄羅斯人發放美國入境簽證。美國眾議院已于11月中旬表決通過了該法案。8.朝鮮官方12月12日宣布，當天成功發射第二顆“光明星3號”衛星。衛星搭載了進行地球觀測所需的測試設備和通訊設備。朝鮮外務省發言人表示，朝鮮此次成功發射衛星，旨在推動朝鮮經濟建設和改善民生，是朝鮮發展科技的和平事業。9.俄羅斯總統普京12月12日12時在克里姆林宮向俄聯邦會議發表國情咨文，這是普京第9次以總統身份發表國情咨文。這一天適逢俄羅斯的憲法日。普京稱，任何俄羅斯政治家都不應該接受境外資金，外部政治勢力對俄羅斯的任何直接或間接干涉都是不能接受的。普京還認為，俄羅斯21世紀的發展方位在東方。10.為期兩天的歐盟峰會于12月14日在布魯塞爾總部落下帷幕。27國領導人就構建真正經濟與貨幣聯盟的“路線圖”達成政治共識，并簽署了成員國財長此前通過的銀行業監管協議，為最終實現銀行業聯盟邁出了重要一步。達成該協議的確為歐盟最終建立銀行業聯盟邁出了第一步。其現實意義在于它為動用歐洲穩定機制（ESM）的救助資金向受困銀行直接注資鋪平了道路。11.國際電信世界大會12月14日在阿聯酋迪拜閉幕。經過兩周高密度磋商，會議通過了修訂后的《國際電信規則》。新《規則》取得了多項成就，包括增加國際移動漫游資費和競爭的透明度；鼓勵成員國采取措施提高能源效率、處理電子廢棄物；為殘疾人士獲取國際電信服務提供更多可能等，還包括促進內陸和島嶼發展中國家接入國際光纖網、實現對國際互聯網特別是寬帶網絡的投資和建設等決議。12.美國聯邦儲備委員會出臺新的監管規定，以強化外資銀行在美經營的資本充足性和風險管理。規定主要包括3項內容：全球總資產超過500億美元、在美分支機構總資產超過100億美元的外資銀行須將其所有在美分支并入一家美國控股公司名下；外資銀行控股公司 國內部分：

1.為做好農村危房改造工作，提高預算執行效率，中央財政近日提前下達2013年中央農村危房改造補助預算指標150億元，其余的補助資金將在明年全國人民代表大會批準預算后90日內下達。2012年，中央農村危房改造戶均補助標準由上年的6000元提高到7500元，陸地邊境一線貧困農戶和建筑節能示范戶的戶均補助標準提高到1萬元。

2.經國務院批準，福建省、廣東省及廈門市、深圳市從11月1日起實施營業稅改征增值稅改革試點。目前四省市營改增改革試點各項工作運行平穩、有序，各相關信息系統運轉正常，試點企業配合積極，反映良好。

3.11月1日，商務部發布2012年第70號和第71號公告，決定即日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。此次調查涉及產品的英文名稱為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190，該稅則號項下用于生產集成電路、分立器件等半導體產品的電子級多晶硅不在本次調查產品范圍之內。

4.國務院日前批準了《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。該《規劃》是繼山東、浙江、廣東之后，國務院批準的第四個試點省海洋經濟發展規劃。同時，以《規劃》為依據制定的《福建海洋經濟發展試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）也獲得了國家發展改革委的批復?！兑巹潯吠瑫r確定了今后兩個階段的發展目標：到2015年，海洋生產總值達到7300億元，年均增長14%以上；到2020年，全面建成海洋經濟強省。

5.由中國華能集團自主研發建設的我國首個菲涅爾式光熱聯合循環混合電站近日在海南三亞竣工投產。該項目的建成，標志著我國成功掌握了太陽能熱發電產業化的技術和工藝。

6.中國共產黨第十七屆中央委員會第七次全體會議，于11月1日至4日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。會議聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告，討論并通過《中國共產黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告討論稿和《中國共產黨章程（修正案）》討論稿向全會作說明。全會決定增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。全會審議并通過《中共中央紀律檢查委員會關于***嚴重違紀問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告》。

7.國土資源部11月4日宣布，由中央地質勘查基金投資并組織實施的內蒙古中部大營地區鈾礦勘查取得重大突破，發現國內目前最大規模的可地浸砂巖型鈾礦床。該地區累計控制鈾資源量已經躋身于世界級大礦的行列。

8.國務院總理溫家寶11月5日在老撾萬象出席第九屆亞歐首腦會議第一次領導人會議，并作了題為《共同擔負起促進世界經濟穩定增長的重任》的主旨發言。提及國際金融危機問題，溫家寶提出四點建議：第一，自由、開放、公正的國際貿易是世界經濟增長的重要動力；第二，加強宏觀經濟政策協調仍是當前一項重要任務；第三，共同推動科技創新是戰勝危機的根本手段；第四，健全的全球經濟治理體系是世界經濟增長的制度保障。溫家寶還就深化亞歐合作提出四項倡議：舉辦亞歐會議未來發展方向研討會；建立亞歐水資源科技創新合作網絡；開展亞歐林業示范項目；更好地發揮亞歐基金的作用。

9.貴州省正式被國務院扶貧辦列入世行貸款中國貧困片區產業扶貧試點示范項目。貴州省世行貸款貴州農村發展項目被國家發改委、財政部列入世行貸款2013—2015財年備選項目規劃。兩個項目貸款總額為1.4億美元，折合人民幣8.82億元，將極大推動新階段的貴州扶貧攻堅。

10.為支持各地統籌安排預算資金，做好2013年公共衛生工作，近日中央財政提前下達2013年公共衛生專項補助資金272.6億元，主要用于支持各地繼續開展基本公共衛生服務，實施艾滋病等重大傳染病防治以及農村孕產婦住院分娩、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、改水改廁、貧困白內障患者復明、農村訂單定向醫學生免費培養等重大公共衛生項目。

11.為提高預算完整性，加快支出進度，中央財政近日提前下達安排2013年預算資金82億元，用于實施國家基本藥物制度補助。其中，基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度補助資金63億元，村衛生室實施國家基本藥物制度補助資金19億元，由各地統籌用于2013年實施國家基本藥物制度的補助。

12.中國—東盟互聯互通合作委員會第一次會議11月7日在印度尼西亞首都雅加達舉行。在會議上，雙方回顧了互聯互通領域的合作進展，對已取得的成果表示滿意。雙方還就下一步深化互聯互通領域的合作交換了意見，并達成共識，一致同意中國—東盟互聯互通合作委員會將定期或根據需要召開會議，落實中國和東盟國家領導人關于促進中國與東盟互聯互通合作的有關共識和倡議。

13.11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。胡錦濤同志在參加十八大江蘇代表團討論時指出，黨的十八大報告是新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。我們要以學習、貫徹、落實十八大精神為新起點，深刻認識肩負的責任和使命，繼續團結奮斗，在推進中國特色社會主義偉大事業中取得新的更大成績。溫家寶同志在參加十八大天津代表團討論時強調，胡錦濤同志所作的報告高瞻遠矚，全面總結了過去五年以至十年的工作成績和基本經驗，在深入分析形勢的基礎上提出了今后五年和更長時期的奮斗目標和任務，報告有實踐基礎，有理論創新，有全局視野，有戰略謀劃。我們一定要認真貫徹落實這個報告，把中國特色社會主義事業繼續推向前進。

14.中國常駐聯合國副代表王民11月8日在紐約聯合國總部人權議題會議上表示，國際社會應“摒棄在人權問題上搞政治化和雙重標準，加強人權對話與合作”，以應對國際人權事業所面臨的挑戰。某些國家熱衷于借人權問題指責干涉發展中國家，以保護平民、維護人權為名，行干涉他國內政之實，無視和踐踏《聯合國憲章》的宗旨和原則。中方對此深表關注。

15.黨的十八大主席團舉行第二次會議，胡錦濤同志主持會議。大會秘書長習近平就十八屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預備人選建議名單作說明。會議通過將關于十七屆中央委員會報告的決議（草案）、關于十七屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議（草案）、關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議（草案）提交各代表團討論；表決通過將十八屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預備人選建議名單提交各代表團醞釀；通過了大會選舉辦法。

16.據中國政府網發布的《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》，按照《全國經濟普查條例》的規定，國務院決定于2013年開展第三次全國經濟普查。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年資料。

17.中科院電工研究所延慶太陽能熱發電實驗電站：8月，電站首次太陽能發電實驗獲得成功，至今已無故障運行3個多月，這標志著我國首座太陽能熱發電實驗電站順利建成。我國成為繼美國、德國、西班牙之后，世界上第四個掌握集成大型太陽能熱發電站有關技術的國家。

18.第九屆中國航空航天博覽會11月13日在珠海舉行，來自39個國家和地區的650多家參展商和100多架飛行器實物齊聚這里，28200平方米的室內展覽面積為中外廠家提供了展示舞臺，228家中外媒體的2000多名記者也見證了這次藍天盛會。

19.中國共產黨第十八次全國代表大會在京閉幕。大會選出新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，通過關于十七屆中央委員會報告的決議、關于中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議，胡錦濤同志主持大會并發表重要講話。

20.中國共產黨第十八屆中央委員會第一次全體會議，于2012年11月15日在北京舉行。全會選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；根據中央政治局常務委員會的提名，通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準了十八屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。習近平同志當選中共中央總書記、中共中央軍委主席。

21.中國共產黨第十八次全國代表大會選舉產生的中央紀律檢查委員會，于2012年11月15日在北京舉行第一次全體會議。王岐山同志主持會議。全會選舉了中央紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員，報中央委員會批準。

22.中央國家機關工委11月15日下發通知，號召中央國家機關各級黨組織按照中央的部署和要求，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。

23.渣打銀行宣布推出“人民幣環球指數”，這是市場上首個多方位追蹤人民幣發展、反映離岸人民幣活動規模、水平和走勢的量化指數，也為市場了解人民幣國際化的推進提供了參考。該指數主要覆蓋香港、倫敦和新加坡等三個主要的人民幣離岸市場，計算人民幣存款、點心債和存款證、貿易結算和其他國際支付，以及外匯交易等四個業務領域。

24.商務部11月16日公布《酒類流通管理辦法(修訂)(征求意見稿)》，規定酒類流通實行經營者備案登記制和溯源制；向未成年人售酒者，處2000元以下罰款。要求酒類經營者應當在取得營業執照后60日內，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理首次備案登記，領取《酒類流通備案登記證》。

25.證監會11月16日正式發布了《關于加強與上市公司重大資產重組相關股票異常交易監管的暫行規定》。此規定將于12月17日施行。要求上市公司停牌進入重大資產重組程序后，證券交易所立即啟動股票異常交易核查程序，并及時將股票異常交易信息上報證監會。在重大資產重組進程中，證券交易所負責督促上市公司及時進行信息披露和風險提示，強化中小投資者的知情權，保護中小投資者的合法權益。

26.十八屆中共中央政治局11月17日上午就深入學習貫徹黨的十八大精神進行第一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，堅持和發展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報告的一條主線。我們要緊緊抓住這條主線，把堅持和發展中國特色社會主義作為學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，把黨的十八大精神學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺。

27.第15次中國－東盟領導人會議11月19日在柬埔寨金邊舉行。中國國務院總理溫家寶和東盟十國領導人出席。溫家寶與柬埔寨首相洪森共同主持會議。會議發表了“紀念《南海各方行為宣言》簽署十周年聯合聲明”。過去15年來，東盟和中國在共同克服金融危機，公共衛生危機和自然災害中相互支持、相互幫助、密切合作，取得了豐碩成果，彼此結下了深厚友誼。

28.在柬埔寨金邊召開的東亞領導人系列會議期間，中日韓三國經貿部長舉行會晤，宣布啟動中日韓自貿區談判。區域貿易和投資的進一步一體化將促進區域貨幣的進一步融合，人民幣區域化的進程也將進一步加快。目前亞洲的經貿安排框架主要有“東盟10+1”、中日韓自貿區、美國推動的TPP。隨著中日韓自貿區談判正式啟動，RCEP(區域全面經濟伙伴關系)也將啟動談判。

29.美國總統藝術人文委員會在白宮舉行該委員會的第十五屆“國家藝術人文青年活動獎頒獎儀式”。美國總統夫人米歇爾?奧巴馬向12個本國獲獎項目和1個國際獲獎項目頒發獎牌和獎金。今年的國際獲獎項目是中國西部文化生態工作室在當地青少年當中開展的“百首侗歌”項目。

30.近日，國務院正式批準將每年的12月2日確定為“全國交通安全日”，主要考慮數字“122”作為我國道路交通事故報警電話，于1994年開通并投入使用。今年中央文明辦、公安部、教育部、司法部、交通運輸部、安全監管總局等多部門將圍繞“遵守交通信號，安全文明出行”的主題，聯合部署“全國交通安全日”活動。日前，公安部交通管理局相關負責人表示，已部署開展交通信號燈排查整改，加大對非機動車駕駛人和行人的違法教育，防止“中國式過馬路”。

31.國家食品藥品監管局制定了《仿制藥質量一致性評價工作方案（征求意見稿）》，即日起向社會公開征求意見。方案明確，2015年完成基本藥物目錄中固體口服制劑質量一致性評價，2015—2020年開展注射劑及其他劑型的質量一致性評價。仿制藥是與被仿制藥具有相同的活性成分、劑型、給藥途徑和治療作用的替代藥品。目前，我國批準上市的藥品1.6萬種，藥品批準文號18.7萬個；其中，化學藥品0.7萬種，批準文號12.1萬，絕大多數藥品為仿制藥。

32.我國第一艘航母“遼寧艦”交接入列后，海軍官兵按計劃迅速投入緊張的出海訓練和科研試驗任務中。其間，順利進行了殲—15飛機起降飛行訓練。航母平臺和飛機的技術性能得到了充分驗證，艦機適配性能良好，達到了設計指標要求。11月25日，殲—15艦載機研制現場總指揮羅陽在大連執行任務時突發疾病逝世。中共中央總書記、中央軍委主席習近平作出重要指示，要求很好地總結和宣傳羅陽同志的先進事跡，廣大黨員、干部要學習羅陽同志的優秀品質和可貴精神。他投身祖國航空事業30年來，秉持航空報國的志向，堅持敬業誠信、創新超越的理念，兢兢業業，攻堅克難，長年超負荷工作，帶領工程技術人員完成了多個重點型號研制，直至生命的最后一刻，為我國航空事業發展作出了突出貢獻。

33.61歲的著名旅法作曲家陳其鋼日前獲得法蘭西學院藝術院頒發的2012年羅西尼獎，成為獲此殊榮的首位華人。羅西尼獎是為紀念19世紀著名歌劇作曲家羅西尼而設立的，用于獎勵最優秀的作曲家。

34.交通運輸部南海航海保障中心11月26日正式掛牌運轉，該中心將負責我國2/3海域面積的航海保障服務。南海航海保障中心轄區范圍覆蓋廣東、廣西、海南三省區，海域面積達到210萬平方公里，約占全國海域面積2/3。

35.11月26日，《聯合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議在卡塔爾首都多哈正式開幕，來自194個國家和地區的代表團、學者及非政府組織代表出席。本屆大會主席、卡塔爾政要阿卜杜拉?阿提亞說，主辦方將提供必要保障，確保在規定時間框架內完成工作。當前氣候變化國際談判基本分成三大陣營——歐盟、“傘形集團”和發展中國家集團。以美國、日本、加拿大等國組成的“傘形集團”會前多次表示不接受《京都議定書》第二承諾期。中國敦促發達國家履行減排承諾。

36.國務院總理溫家寶11月28日主持召開國務院常務會議，聽取農業和農村工作匯報，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》。對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

37.日前，上海市人民政府法制辦公室公布，上海將就《上海市居住證管理辦法（草案）》公開征求意見。意見稿規定，《居住證》將實行積分制，有效期為1至5年。通過設置指標體系，對每項指標賦予一定的分值，由人力資源和社會保障部門對《居住證》A證的申請人進行評分。持A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。

38.近日在珠海召開的航空產業發展論證會上，國家空中交通管制委員會辦公室副局長馬欣透露，歷經兩年試點“熱身”后，我國低空空域管理放開將從2013年開始進入全國推廣階段。低空空域開放是通用航空產業發展最關鍵的先決條件。開放低空后，發展起來的通用航空產業將“制作”出上下游規模高達萬億元的“市場蛋糕”。

39.第25個世界艾滋病日前夕，國務院總理溫家寶11月30日上午在中南海與艾滋病感染者、艾滋病致孤兒童、上訪人員、醫務人員、科研人員、志愿者和有關國際組織代表座談。溫家寶認真聽取了大家介紹的情況和提出的建議，并就下一步艾滋病防治工作講了意見。

40.國家蛋白質科學基礎設施—北京基地（鳳凰工程）11月30日在北京市中關村生命科學園開工建設。這是我國生命科學領域最大的單體項目，是我軍后勤系統承建的第一個國家重大基礎設施。國內部分：

1.為做好農村危房改造工作，提高預算執行效率，中央財政近日提前下達2013年中央農村危房改造補助預算指標150億元，其余的補助資金將在明年全國人民代表大會批準預算后90日內下達。2012年，中央農村危房改造戶均補助標準由上年的6000元提高到7500元，陸地邊境一線貧困農戶和建筑節能示范戶的戶均補助標準提高到1萬元。

2.經國務院批準，福建省、廣東省及廈門市、深圳市從11月1日起實施營業稅改征增值稅改革試點。目前四省市營改增改革試點各項工作運行平穩、有序，各相關信息系統運轉正常，試點企業配合積極，反映良好。

3.11月1日，商務部發布2012年第70號和第71號公告，決定即日起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。此次調查涉及產品的英文名稱為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190，該稅則號項下用于生產集成電路、分立器件等半導體產品的電子級多晶硅不在本次調查產品范圍之內。

4.國務院日前批準了《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。該《規劃》是繼山東、浙江、廣東之后，國務院批準的第四個試點省海洋經濟發展規劃。同時，以《規劃》為依據制定的《福建海洋經濟發展試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）也獲得了國家發展改革委的批復。《規劃》同時確定了今后兩個階段的發展目標：到2015年，海洋生產總值達到7300億元，年均增長14%以上；到2020年，全面建成海洋經濟強省。

5.由中國華能集團自主研發建設的我國首個菲涅爾式光熱聯合循環混合電站近日在海南三亞竣工投產。該項目的建成，標志著我國成功掌握了太陽能熱發電產業化的技術和工藝。

6.中國共產黨第十七屆中央委員會第七次全體會議，于11月1日至4日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。會議聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告，討論并通過《中國共產黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告討論稿和《中國共產黨章程（修正案）》討論稿向全會作說明。全會決定增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。全會審議并通過《中共中央紀律檢查委員會關于***嚴重違紀問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告》。

7.國土資源部11月4日宣布，由中央地質勘查基金投資并組織實施的內蒙古中部大營地區鈾礦勘查取得重大突破，發現國內目前最大規模的可地浸砂巖型鈾礦床。該地區累計控制鈾資源量已經躋身于世界級大礦的行列。

8.國務院總理溫家寶11月5日在老撾萬象出席第九屆亞歐首腦會議第一次領導人會議，并作了題為《共同擔負起促進世界經濟穩定增長的重任》的主旨發言。提及國際金融危機問題，溫家寶提出四點建議：第一，自由、開放、公正的國際貿易是世界經濟增長的重要動力；第二，加強宏觀經濟政策協調仍是當前一項重要任務；第三，共同推動科技創新是戰勝危機的根本手段；第四，健全的全球經濟治理體系是世界經濟增長的制度保障。溫家寶還就深化亞歐合作提出四項倡議：舉辦亞歐會議未來發展方向研討會；建立亞歐水資源科技創新合作網絡；開展亞歐林業示范項目；更好地發揮亞歐基金的作用。

9.貴州省正式被國務院扶貧辦列入世行貸款中國貧困片區產業扶貧試點示范項目。貴州省世行貸款貴州農村發展項目被國家發改委、財政部列入世行貸款2013—2015財年備選項目規劃。兩個項目貸款總額為1.4億美元，折合人民幣8.82億元，將極大推動新階段的貴州扶貧攻堅。

10.為支持各地統籌安排預算資金，做好2013年公共衛生工作，近日中央財政提前下達2013年公共衛生專項補助資金272.6億元，主要用于支持各地繼續開展基本公共衛生服務，實施艾滋病等重大傳染病防治以及農村孕產婦住院分娩、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、改水改廁、貧困白內障患者復明、農村訂單定向醫學生免費培養等重大公共衛生項目。

11.為提高預算完整性，加快支出進度，中央財政近日提前下達安排2013年預算資金82億元，用于實施國家基本藥物制度補助。其中，基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度補助資金63億元，村衛生室實施國家基本藥物制度補助資金19億元，由各地統籌用于2013年實施國家基本藥物制度的補助。

12.中國—東盟互聯互通合作委員會第一次會議11月7日在印度尼西亞首都雅加達舉行。在會議上，雙方回顧了互聯互通領域的合作進展，對已取得的成果表示滿意。雙方還就下一步深化互聯互通領域的合作交換了意見，并達成共識，一致同意中國—東盟互聯互通合作委員會將定期或根據需要召開會議，落實中國和東盟國家領導人關于促進中國與東盟互聯互通合作的有關共識和倡議。

13.11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。胡錦濤同志在參加十八大江蘇代表團討論時指出，黨的十八大報告是新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。我們要以學習、貫徹、落實十八大精神為新起點，深刻認識肩負的責任和使命，繼續團結奮斗，在推進中國特色社會主義偉大事業中取得新的更大成績。溫家寶同志在參加十八大天津代表團討論時強調，胡錦濤同志所作的報告高瞻遠矚，全面總結了過去五年以至十年的工作成績和基本經驗，在深入分析形勢的基礎上提出了今后五年和更長時期的奮斗目標和任務，報告有實踐基礎，有理論創新，有全局視野，有戰略謀劃。我們一定要認真貫徹落實這個報告，把中國特色社會主義事業繼續推向前進。

14.中國常駐聯合國副代表王民11月8日在紐約聯合國總部人權議題會議上表示，國際社會應“摒棄在人權問題上搞政治化和雙重標準，加強人權對話與合作”，以應對國際人權事業所面臨的挑戰。某些國家熱衷于借人權問題指責干涉發展中國家，以保護平民、維護人權為名，行干涉他國內政之實，無視和踐踏《聯合國憲章》的宗旨和原則。中方對此深表關注。

15.黨的十八大主席團舉行第二次會議，胡錦濤同志主持會議。大會秘書長習近平就十八屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預備人選建議名單作說明。會議通過將關于十七屆中央委員會報告的決議（草案）、關于十七屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議（草案）、關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議（草案）提交各代表團討論；表決通過將十八屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預備人選建議名單提交各代表團醞釀；通過了大會選舉辦法。

16.據中國政府網發布的《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》，按照《全國經濟普查條例》的規定，國務院決定于2013年開展第三次全國經濟普查。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年資料。

17.中科院電工研究所延慶太陽能熱發電實驗電站：8月，電站首次太陽能發電實驗獲得成功，至今已無故障運行3個多月，這標志著我國首座太陽能熱發電實驗電站順利建成。我國成為繼美國、德國、西班牙之后，世界上第四個掌握集成大型太陽能熱發電站有關技術的國家。

18.第九屆中國航空航天博覽會11月13日在珠海舉行，來自39個國家和地區的650多家參展商和100多架飛行器實物齊聚這里，28200平方米的室內展覽面積為中外廠家提供了展示舞臺，228家中外媒體的2000多名記者也見證了這次藍天盛會。

19.中國共產黨第十八次全國代表大會在京閉幕。大會選出新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，通過關于十七屆中央委員會報告的決議、關于中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議，胡錦濤同志主持大會并發表重要講話。

20.中國共產黨第十八屆中央委員會第一次全體會議，于2012年11月15日在北京舉行。全會選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；根據中央政治局常務委員會的提名，通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準了十八屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。習近平同志當選中共中央總書記、中共中央軍委主席。

21.中國共產黨第十八次全國代表大會選舉產生的中央紀律檢查委員會，于2012年11月15日在北京舉行第一次全體會議。王岐山同志主持會議。全會選舉了中央紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員，報中央委員會批準。

22.中央國家機關工委11月15日下發通知，號召中央國家機關各級黨組織按照中央的部署和要求，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。

23.渣打銀行宣布推出“人民幣環球指數”，這是市場上首個多方位追蹤人民幣發展、反映離岸人民幣活動規模、水平和走勢的量化指數，也為市場了解人民幣國際化的推進提供了參考。該指數主要覆蓋香港、倫敦和新加坡等三個主要的人民幣離岸市場，計算人民幣存款、點心債和存款證、貿易結算和其他國際支付，以及外匯交易等四個業務領域。

24.商務部11月16日公布《酒類流通管理辦法(修訂)(征求意見稿)》，規定酒類流通實行經營者備案登記制和溯源制；向未成年人售酒者，處2000元以下罰款。要求酒類經營者應當在取得營業執照后60日內，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理首次備案登記，領取《酒類流通備案登記證》。

25.證監會11月16日正式發布了《關于加強與上市公司重大資產重組相關股票異常交易監管的暫行規定》。此規定將于12月17日施行。要求上市公司停牌進入重大資產重組程序后，證券交易所立即啟動股票異常交易核查程序，并及時將股票異常交易信息上報證監會。在重大資產重組進程中，證券交易所負責督促上市公司及時進行信息披露和風險提示，強化中小投資者的知情權，保護中小投資者的合法權益。

26.十八屆中共中央政治局11月17日上午就深入學習貫徹黨的十八大精神進行第一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，堅持和發展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報告的一條主線。我們要緊緊抓住這條主線，把堅持和發展中國特色社會主義作為學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，把黨的十八大精神學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺。

27.第15次中國－東盟領導人會議11月19日在柬埔寨金邊舉行。中國國務院總理溫家寶和東盟十國領導人出席。溫家寶與柬埔寨首相洪森共同主持會議。會議發表了“紀念《南海各方行為宣言》簽署十周年聯合聲明”。過去15年來，東盟和中國在共同克服金融危機，公共衛生危機和自然災害中相互支持、相互幫助、密切合作，取得了豐碩成果，彼此結下了深厚友誼。

28.在柬埔寨金邊召開的東亞領導人系列會議期間，中日韓三國經貿部長舉行會晤，宣布啟動中日韓自貿區談判。區域貿易和投資的進一步一體化將促進區域貨幣的進一步融合，人民幣區域化的進程也將進一步加快。目前亞洲的經貿安排框架主要有“東盟10+1”、中日韓自貿區、美國推動的TPP。隨著中日韓自貿區談判正式啟動，RCEP(區域全面經濟伙伴關系)也將啟動談判。

29.美國總統藝術人文委員會在白宮舉行該委員會的第十五屆“國家藝術人文青年活動獎頒獎儀式”。美國總統夫人米歇爾?奧巴馬向12個本國獲獎項目和1個國際獲獎項目頒發獎牌和獎金。今年的國際獲獎項目是中國西部文化生態工作室在當地青少年當中開展的“百首侗歌”項目。

30.近日，國務院正式批準將每年的12月2日確定為“全國交通安全日”，主要考慮數字“122”作為我國道路交通事故報警電話，于1994年開通并投入使用。今年中央文明辦、公安部、教育部、司法部、交通運輸部、安全監管總局等多部門將圍繞“遵守交通信號，安全文明出行”的主題，聯合部署“全國交通安全日”活動。日前，公安部交通管理局相關負責人表示，已部署開展交通信號燈排查整改，加大對非機動車駕駛人和行人的違法教育，防止“中國式過馬路”。

31.國家食品藥品監管局制定了《仿制藥質量一致性評價工作方案（征求意見稿）》，即日起向社會公開征求意見。方案明確，2015年完成基本藥物目錄中固體口服制劑質量一致性評價，2015—2020年開展注射劑及其他劑型的質量一致性評價。仿制藥是與被仿制藥具有相同的活性成分、劑型、給藥途徑和治療作用的替代藥品。目前，我國批準上市的藥品1.6萬種，藥品批準文號18.7萬個；其中，化學藥品0.7萬種，批準文號12.1萬，絕大多數藥品為仿制藥。

32.我國第一艘航母“遼寧艦”交接入列后，海軍官兵按計劃迅速投入緊張的出海訓練和科研試驗任務中。其間，順利進行了殲—15飛機起降飛行訓練。航母平臺和飛機的技術性能得到了充分驗證，艦機適配性能良好，達到了設計指標要求。11月25日，殲—15艦載機研制現場總指揮羅陽在大連執行任務時突發疾病逝世。中共中央總書記、中央軍委主席習近平作出重要指示，要求很好地總結和宣傳羅陽同志的先進事跡，廣大黨員、干部要學習羅陽同志的優秀品質和可貴精神。他投身祖國航空事業30年來，秉持航空報國的志向，堅持敬業誠信、創新超越的理念，兢兢業業，攻堅克難，長年超負荷工作，帶領工程技術人員完成了多個重點型號研制，直至生命的最后一刻，為我國航空事業發展作出了突出貢獻。

33.61歲的著名旅法作曲家陳其鋼日前獲得法蘭西學院藝術院頒發的2012年羅西尼獎，成為獲此殊榮的首位華人。羅西尼獎是為紀念19世紀著名歌劇作曲家羅西尼而設立的，用于獎勵最優秀的作曲家。

34.交通運輸部南海航海保障中心11月26日正式掛牌運轉，該中心將負責我國2/3海域面積的航海保障服務。南海航海保障中心轄區范圍覆蓋廣東、廣西、海南三省區，海域面積達到210萬平方公里，約占全國海域面積2/3。

35.11月26日，《聯合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議在卡塔爾首都多哈正式開幕，來自194個國家和地區的代表團、學者及非政府組織代表出席。本屆大會主席、卡塔爾政要阿卜杜拉?阿提亞說，主辦方將提供必要保障，確保在規定時間框架內完成工作。當前氣候變化國際談判基本分成三大陣營——歐盟、“傘形集團”和發展中國家集團。以美國、日本、加拿大等國組成的“傘形集團”會前多次表示不接受《京都議定書》第二承諾期。中國敦促發達國家履行減排承諾。

36.國務院總理溫家寶11月28日主持召開國務院常務會議，聽取農業和農村工作匯報，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》。對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

37.日前，上海市人民政府法制辦公室公布，上海將就《上海市居住證管理辦法（草案）》公開征求意見。意見稿規定，《居住證》將實行積分制，有效期為1至5年。通過設置指標體系，對每項指標賦予一定的分值，由人力資源和社會保障部門對《居住證》A證的申請人進行評分。持A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。

38.近日在珠海召開的航空產業發展論證會上，國家空中交通管制委員會辦公室副局長馬欣透露，歷經兩年試點“熱身”后，我國低空空域管理放開將從2013年開始進入全國推廣階段。低空空域開放是通用航空產業發展最關鍵的先決條件。開放低空后，發展起來的通用航空產業將“制作”出上下游規模高達萬億元的“市場蛋糕”。

39.第25個世界艾滋病日前夕，國務院總理溫家寶11月30日上午在中南海與艾滋病感染者、艾滋病致孤兒童、上訪人員、醫務人員、科研人員、志愿者和有關國際組織代表座談。溫家寶認真聽取了大家介紹的情況和提出的建議，并就下一步艾滋病防治工作講了意見。

40.國家蛋白質科學基礎設施—北京基地（鳳凰工程）11月30日在北京市中關村生命科學園開工建設。這是我國生命科學領域最大的單體項目，是我軍后勤系統承建的第一個國家重大基礎設施。國內部分：

1.深圳海關日前分別在蛇口海關和大鵬海關啟動進口貨物分類通關改革。此舉使海關現場審接單時間大大縮短，其中高信用企業八成出口貨物、四成進口貨物的報關單實現“低風險快速放行”，海關單證處理時間縮至5—10秒。海關高效通關，有力地促進了內地與香港的經貿往來。

2.聯合國糧食及農業組織10月2日在人民大會堂向國務院總理溫家寶頒發“農民”獎章。聯合國糧農組織是聯合國系統最大的、最有影響的國際糧農機構，設立于1977年的“農民”獎章，是該組織最高榮譽，旨在表彰在促進糧食生產、消除貧困等方面作出重要貢獻的各國領導人。

3.美國國土安全部長納波利塔諾10月2日在美國國務院舉行的全球旅游業論壇上宣布，從今年11月1日起，凡是持有臺灣護照者，來美國旅游觀光和從事商務活動，將獲得90天內免簽證待遇。臺灣由此成為美國“免簽證計劃”的第37個成員。

4.人力資源社會保障部：《事業單位工作人員處分暫行規定》已于日前公布并實施。這一暫行規定明確事業單位工作人員違反職業道德將受到相應處分并列舉了6種需要進行處分的違反職業道德的行為，明確對于事業單位工作人員嚴重違反公共秩序、社會公德的行為也要進行處分，還明確了對違反政治紀律、違反工作紀律失職瀆職、違反廉潔從業紀律、違反財經紀律的事業單位工作人員的處理辦法。

5.“文明對話——世界公眾論壇”第十屆年會10月4日開幕，來自80多個國家和地區的500余名專家學者與會。由中國宋慶齡基金會組織的專家學者團也受邀出席會議，這是中國首次派團參加這一國際性論壇，發出中國積極參與世界文明對話的聲音。與會者將圍繞“全球和平與正義”、“新地球視野：應對生態挑戰”、“建設團結式經濟”、“家庭與人口”等話題展開深入研討。

6.根據即將于今年11月起施行的新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》，我國對攜帶入境的寵物依據狂犬病疫區和非疫區進行分類管理。攜帶入境的活動物僅限犬或貓，并且每人每次限帶1只。入境寵物應當隔離檢疫30天。

7.為加強廣告執法辦案協調工作，進一步加大對虛假違法廣告查處力度，國家工商行政管理總局將負責組織、指導、協調和督辦跨省廣告違法案件的查處工作，總局直接或參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。

8.國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議：10月10日決定擴大中等職業教育免學費范圍、完善國家助學金制度，研究部署在城市優先發展公共交通，審議通過《缺陷汽車產品召回管理條例（草案）》；10月17日安排部署四季度經濟工作。會議認為我國經濟增速趨于穩定并繼續出現積極變化，我們有信心通過努力全面實現今年的目標；10月24日討論通過《能源發展“十二五”規劃》，再次討論并通過《核電安全規劃（2011—2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011—2020年）》；10月31日研究部署土壤環境保護和綜合治理工作。會議要求落實企業保護土壤環境的主體責任。充分發揮市場機制作用，吸引社會資金參與土壤環境保護。會議討論通過《中華人民共和國商標法修正案（草案）》。草案針對商標注冊程序比較繁瑣、惡意注冊和商標侵權頻發等突出問題，著眼方便申請人注冊、維護公平競爭的市場秩序、加強商標專用權保護，對商標法作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

9.堅持全域立體開發、突出陸海統籌的中國首部《全國國土規劃綱要》文本框架初稿已經形成。據介紹，《綱要》初稿確立了國土規劃的基本思路，提出構建富有競爭力、安全、和諧和開放的國土的主題，堅持廣域均衡開發與區域集聚開發相協調，推進城鄉融合和一體化發展，統籌陸海開發利用，堅持國土集約利用與有效保護，擴大國土開放與開發合作和走低碳綠色發展道路?！毒V要》編制的突出特點就是堅持從自然限制性出發的“反規劃”理念。

10.近日，中央財政追加下達2012年中央補助公共租賃住房和城市棚戶區改造專項資金50億元，用于公共租賃住房和城市棚戶區改造相關配套基礎設施建設支出。截至目前，中央財政已累計下達2012年公共租賃住房和城市棚戶區改造補助資金987億元。中央財政提前下達地方2013年城鄉最低生活保障轉移支付預算指標696億元，其中城市低保351億元，農村低保345億元。

11.外交部成立國際經濟司，成立儀式于10月9日舉行。國務委員戴秉國出席并講話，外交部部長楊潔篪出席會議。國際經濟司首任司長由中國前駐荷蘭大使張軍擔任。國際經濟司負責的工作主要包括：中國領導人出席系列機制重要會議的籌備及后續行動；會同國內有關部門，從政治和外交上協調、研究和參與聯合國及有關國際、區域合作框架內的經濟與發展合作及相關業務；研究全球經濟治理、國際經濟金融形勢及制度、規則建設、區域經濟合作等有關問題。

12.中國政府網10月10日公布了《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，取消和調整314項行政審批項目?！稕Q定》提出，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。

13.美國商務部10月10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產品征收反傾銷和反補貼關稅（“雙反”）掃清了道路。這是今年以來美國對中國發起的又一項貿易救濟行動，此前美國方面連續對中國產品發起“雙反”和“337調查”。中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿易環境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。

14.教育部頒布實施新的《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》（以下簡稱“新目錄”）和《普通高等學校本科專業設置管理規定》（以下簡稱“新規定”）。新目錄的學科門類由原來的11個增至12個，新增藝術學門類；專業類由原來的73個增至92個；專業由原來的635種調減至506種，其中基本專業352種，特設專業154種。改革開放以來，我國共經歷了3次專業目錄修訂，本次修訂是第四次。

15.瑞典文學院10月11日宣布，將2012年諾貝爾文學獎授予中國作家莫言。瑞典文學院常任秘書彼得?恩隆德評價說莫言的“魔幻現實主義融合了民間故事、歷史與當代社會”。

16.國土資源部相關負責人表示，到十二五末，我國將建成500個高標準基本農田示范縣，預計可新增200億斤以上糧食產能，將為保障國家糧食安全奠定更加堅實的物質基礎。

17.10月14日11時25分，我國在太原衛星發射中心用長征二號丙運載火箭，采用一箭雙星方式，成功將實踐九號A/B衛星發射升空并送入預定轉移軌道。這是長征系列運載火箭的第169次發射。實踐九號衛星在軌驗證我國衛星發展急需的新原理、新技術、新設備和新材料，將對提高我國衛星研制基礎能力，推進衛星技術水平快速提升具有重要意義。

18.為了更好地發揮預付卡在便利公眾小額非現金支付、擴大消費方面的積極作用，防范預付卡被利用進行洗錢套現等違法違紀活動，切實保護持卡人的合法權益，按照規范發展、從嚴管理的思路，中國人民銀行近日制定并發布《支付機構預付卡業務管理辦法》，《辦法》自2012年11月1日起施行，要求個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，應當使用實名并提供有效身份證件。

19.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤日前作出重要批示，要求學習宣傳林俊德院士的感人事跡和獻身精神。林俊德院士是我國爆炸力學與核試驗工程領域的著名專家，是獻身國防科技事業的杰出代表，是踐行當代革命軍人核心價值觀的時代楷模。他扎根邊疆52年，把青春和生命融入大漠戈壁，把全部心血和智慧奉獻給國防事業，參加了我國全部核試驗任務，曾獲國家、軍隊科技進步獎和發明獎30多項，為國防和軍隊現代化建設作出了卓越貢獻。

20.衛生部網站公布了《食品標準清理工作方案》。《方案》提出，我國食品標準清理工作將在2013年底前完成，清理過程將鼓勵社會各方參與。根據食品標準清理工作結果，將確定食品安全國家標準立項，啟動食品安全國家標準制定和修訂工作。

21.海關總署網站消息，自2012年10月19日起，將對原產于日產(北美)汽車有限公司的部分汽車產品，征收反傾銷稅保證金和反補貼稅保證金及相應的進口環節消費稅保證金和進口環節增值稅保證金。在商務部作出復審裁決前，暫不征收反傾銷稅和反補貼稅。

22.我國空間科學領域首個國家重大科技基礎設施項目——東半球空間環境地基綜合監測子午鏈（簡稱子午工程），10月23日在京通過國家驗收，進入正式運行階段。這項工程將大幅提高我國空間天氣預報能力和服務水平，有力支撐我國空間科學取得重大原創性成果，并將使我國空間環境地基監測能力快速步入先進國家之列。

23.商務部副部長李金早與西非國家經濟共同體委員會副主席麥金托什10月24日在尼日利亞首都阿布賈簽署了中國政府與西共體經貿合作框架協定，正式建立雙方經貿聯委會工作機制。這是中國與非洲次區域組織建立的第二個經貿合作機制。

24.10月25日23時33分，我國在西昌衛星發射中心用“長征三號丙”火箭，成功將第16顆北斗導航衛星送入預定軌道。這是我國二代北斗導航工程的最后一顆衛星，至此，我國北斗導航工程區域組網順利完成。

25.十一屆全國人大常委會第二十九次會議在完成各項議程后，10月26日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，分別通過了《中華人民共和國精神衛生法》，全國人大常委會關于修改監獄法的決定、關于修改律師法的決定、關于修改未成年人保護法的決定、關于修改預防未成年人犯罪法的決定、關于修改治安管理處罰法的決定、關于修改國家賠償法的決定、關于修改人民警察法的決定、關于修改郵政法的決定。國家主席胡錦濤簽署第62號、63號、64號、65號、66號、67號、68號、69號、70號主席令，分別予以公布。

26.10月26日，世界溫泉及氣候養生聯合會第六十五屆年會暨國際科學大會在重慶舉行。會議期間，世界溫泉及氣候養生聯合會相關專家對重慶市創建“世界溫泉之都”工作進行了驗收和評定，正式授予重慶“世界溫泉之都”稱號。

27.2012年國際古跡遺址理事會顧問委員會會議在北京召開，國務委員劉延東出席會議開幕式并致辭。會前，劉延東會見了國際古跡遺址理事會主席古斯塔夫?阿羅茲、國際古跡遺址理事會顧問委員會主席約翰?赫德一行。國際古跡遺址理事會于1965年在波蘭華沙成立，是古跡遺址保護和修復領域最具影響的非政府國際組織，也是聯合國教科文組織世界遺產委員會的專業咨詢機構，目前有103個國家委員會、28個國際科學委員會和11000多名個人會員。

28.由廈門大學國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術研究中心研制、廈門萬泰滄海生物技術有限公司實現產業轉化的世界上第一支戊型肝炎疫苗——益可寧10月27日在廈門宣告正式上市。

29.《缺陷汽車產品召回管理條例》10月30日公布，自2013年1月1日起施行。汽車召回制度從原來的“規定”變身“條例”，正式上升到國家的法律法規的高度。包含生產者不配合缺陷調查將罰款百萬；隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴重違法行為，將對生產者處以缺陷汽車產品貨值金額1%以上10%以下的罰款等說明，首次明確輪胎召回原則。

30.10月31日，國家高技術研究發展計劃（“863”計劃）重大項目中國實驗快堆工程順利通過科技部組織的專家驗收。實驗快堆的建成，標志著我國核能發展“壓力堆—快堆—聚變堆”三步走發展戰略中的第二步取得了重大突破，也標志著我國在四代核電技術研發方面進入國際先進行列，已成為世界上少數幾個擁有快堆技術的國家之一。國際部分：

1.根據希臘政府10月1日向議會提交的2013年預算草案，該國將在明年削減73億歐元政府開支，以爭取國際救助機構及早向希臘發放貸款。希臘財政部官員稱，2013年希臘將實現22億歐元（約占國內生產總值的1.1％）的基本財政盈余，但經濟仍將衰退3.8％，失業率將提高到24.7％。國際貨幣基金組織10月24日說，基金組織與希臘政府就經濟評估的磋商依然在繼續，尚未達成一致。國際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行組成的“三駕馬車”代表團對希臘履行救助協議的評估結果將關系到希臘能否得到第二輪救助協議框架下的下一筆貸款。

2.土耳其政府10月3日發表聲明說，土耳其已打擊敘利亞境內的一些目標，作為對從敘利亞境內發射迫擊炮彈的回應。此次事件標志著自去年敘利亞局勢發生動蕩以來，他國首次針對敘利亞發動軍事打擊行動。土耳其政府10月4日向議會遞交動議，要求議會授權政府派軍隊到外國采取軍事行動，為期一年，以應對敘利亞危機對土耳其國家安全造成的威脅。北大西洋公約組織召開緊急會議，宣布支持土耳其，要求敘利亞尊重國際法。

3.波蘭總統科摩羅夫斯基10月4日簽署了有關規范組織游行示威活動的新修正案。在新的修正案中最大的幾點變化包括，第一，將禁止不同的組織在統一時間、同一地點進行示威游行活動；第二，在游行中將禁止使用焰火、閃光彈以及有可能對他人造成傷害的工具和物品；再者，新的修正案還規定將對造成騷亂的游行活動的組織者予以懲罰。但是，新的修正案并沒有禁止游行者戴面具。

4.東盟海上論壇首次擴大會議10月5日在菲律賓首都馬尼拉舉行，東盟十國以及參加東亞峰會的中國、美國、日本等國家派代表團出席。議題涉及：“當前形勢下的聯合國海洋法公約”、“海上互聯互通和能力建設”、“保護東亞地區海洋環境和促進生態旅游、漁業管理”等。

5.聯合國難民事務高級專員古特雷斯日前再次發出呼吁，要求各國保持開放邊境，接納因沖突而逃離家園的難民并為他們提供救助。古特雷斯強調，由于全球人道主義危機已達到前所未有的水平，難民署工作應接不暇。

6.10月7日，韓國總統府青瓦臺外交安保首席秘書千英宇表示，韓國與美國協商決定，將韓國彈道導彈射程由現在的300公里延長至800公里，射程800公里的彈道導彈搭載重量限制為500千克。韓國彈道導彈射程延長后覆蓋朝鮮全境，但由于其破壞力有限，所以對韓朝關系和本地區安全局勢不會產生惡劣影響。

7.今年3月，馬里突發政變，部分軍人推翻杜爾政權，組建了“民主復興和國家重建全國委員會”，代行政府職責。受軍人政變影響，馬里北部基達爾、加奧、通布圖三個大區被極端宗教組織和恐怖勢力占領。目前，法國已向安理會提交草案，力求推動聯合國授權西非國家軍事干預馬里危機，并希望歐盟國家為此提供“后勤”支持。

8.印度國防研究開發機構消息人士透露，印度近日成功試射了“布拉莫斯”超音速巡航導彈，射程290公里，這種導彈是俄羅斯和印度專家聯合研制的。

9.10月7日，委內瑞拉舉行新一屆總統選舉。委內瑞拉全國選舉委員會當晚公布的計票結果顯示，現任總統查韋斯獲得54.42%的選票，領先“民主團結”黨總統候選人卡普里萊斯近10個百分點，從而成功連任委內瑞拉新一屆總統，新的任期從2013年1月至2019年。

10.美國東部時間10月7日20時35分（北京時間10月8日8時35分），總部位于加利福尼亞州霍索恩的私營企業——美國太空探索技術公司在佛羅里達州卡納維拉爾角空軍基地用一枚“獵鷹9”火箭將“龍”貨運飛船發射升空。根據與美國航天局簽署的合同，太空探索技術公司將用貨運飛船向國際空間站進行至少12次補給，此為第一次。

11.日本財務大臣城島光力10月11日宣布，明年將重啟對緬甸的日元貸款。日元貸款將主要用于緬甸國內的電力、道路、港灣建設以及農村開發等。日本是緬甸最大債權國，累計債權在5000億日元(約合64億美元)以上。日本將通過放棄債權和低息融資來解除緬甸的對日債務。

12.拉脫維亞議會10月11日通過相關決議，將拉脫維亞部隊參與以北約為主導的阿富汗國際安全援助部隊的任期延長一年，至2013年10月13日。聯合國安理會10月9日通過決議，一致決定將駐阿國際安全援助部隊的任期延長至2013年10月13日。拉脫維亞議會的決定正是基于聯合國安理會的這一決議作出的。

13.亞洲合作對話首次首腦會議10月16日在科威特開幕，各成員國國家元首、政府首腦或代表, 以及部分國際和地區組織領導人出席了會議。亞洲合作對話由泰國倡議于2002年創立，現有東北亞、東南亞、南亞、中亞和西亞等地區的成員國共32個，是唯一面向全亞洲的政府間對話與合作平臺。

14.在從屬于大不列顛及北愛爾蘭聯合王國300多年后，蘇格蘭人將于2014年就是否獨立舉行全民公投。目前歐洲多地爆發獨立趨勢，但聯合國相關官員預測不會發生類似于世界其他地區曠日持久的獨立戰爭。

15.第67屆聯大18日舉行全體會議，選舉2013-2014安理會非常任理事國。韓國、澳大利亞、盧旺達、阿根廷和盧森堡當選。上述五國將接替于今年底任期屆滿的哥倫比亞、德國、印度、葡萄牙和南非，擔任安理會2013-2014非常任理事國，任期自2013年1月1日開始，為期兩年。

16.世貿組織官方網站10月26日發布消息稱，老撾工業和商業部長南?維雅吉與世貿組織總干事帕斯卡爾·拉米共同簽署了老撾加入世貿組織議定書。老撾有兩大目標，一是2015年基本解決貧困，二是2020年擺脫最不發達國家狀態，加入世貿組織是實現目標的重要一步。

17.美國財政部10月29日宣布，美國計劃在今年10月到明年3月底之間發行6300億美元的凈適銷債券。美國財政部的數據顯示，2012財年（截至9月30日）美國聯邦政府財政赤字為1.089萬億美元，為連續第四個財年超過萬億美元大關。如何加快經濟復蘇步伐并改善財政可持續性，成為美國當前面臨的嚴峻挑戰。

18.第七屆非洲經濟大會10月30日在盧旺達首都基加利開幕，會議將就以人為本的增長模式、環境保護、減貧、創造就業機會、投資機遇等議題進行廣泛討論。為期4天的第七屆非洲經濟大會由非洲開發銀行、聯合國開發計劃署和聯合國非洲經濟委員會聯合舉辦，主題為“在全球經濟不確定時代促進非洲包容性增長和可持續發展”。

第四篇：2012年公務員考試時政熱點：事業單位改革

2012年公務員考試時政熱點：事業單位改革

120多萬事業單位，3000多萬從業人員，900多萬離退休人員……在中國，事業單位，這個僅次于企業的第二大法人組織，正在迎來命運的巨大變化。

《關于分類推進事業單位改革的指導意見》日前正式發布。這一改革方案，是新中國成立以來第一次對事業單位改革進行的頂層設計和系統謀劃。

北京師范大學管理研究所所長朱光明表示，這是繼農村改革、國企改革、政府機構改革之后，中央不斷完善改革總體布局的又一重大決策，是中國社會又一次重大變革。

中國事業單位發展進入了新的歷史階段。

廣東省中醫院的改革樣本

時任廣東省中醫院院長呂玉波憶及多年前的醫院改革，不禁感慨萬千。“一路走來，仿佛攻克一個個碉堡。”

早在上世紀80年代，廣東省中醫院打破“大鍋飯”，按照企業方式進行了分配制度改革。“改革有效地調動了大家的積極性，可很快也出現了一些副作用。有些人開始開大處方，多買藥，多賺錢?！崩现嗅t禤國維說。

呂玉波意識到醫院有自身的特殊性，不能完全照搬企業做法。“我們繼續探索符合醫療行業特點的分配制度改革?！?/p>

到2000年，廣東省中醫院將收入高低與工作量和科室的費用控制水平掛鉤，分配與醫務人員貢獻大小和學術水平高低、業務能力強弱掛鉤。如此一來，徹底切斷工資和業務收入的直接關系，醫務人員的積極性也被充分調動起來。

但作為公益單位，醫務人員的收入并不能無限提高。隨著改革不斷推進，呂玉波發現，對醫務人員來說，能否在事業上有所發展，是他們最為看重的?！耙屆恳粋€進入省中醫院的醫務人員都能看到一個鋪設好的成才階梯?！?/p>

于是，廣東省中醫院加強培訓等內部機制的改革，把全國著名的專家請進來培養人才，其中國醫大師中就有13人。該院醫生張忠德說：“當時很多人不理解，為什么醫院要制定這么嚴格的培養計劃？誰不能順利完成，誰就不能升職稱。一些人稱其為魔鬼訓練，叫苦連天。可堅持過來以后，大家明白了醫院的良苦用心。和一起畢業的人相比，我們確實成長得非常快?！?/p>

人事制度改革是困擾事業單位的一個難題。能進不能出，能上不能下，一潭死水，幾乎成了通病。廣東省中醫院實施全員聘用合同制，變“相馬”為“賽馬”，由“身份管理”向“崗位管理”轉變，形成了“想干有機會，能干給崗位，干好有地位”的良好的競爭氛圍。

醫院人事處處長陳裕說：“在醫院里，不同的人有不同的價值，他們各有擅長。我們提出了，讓合適的人流動到合適的崗位的理念。比如有些人原來做科主任，可大家覺得他更適合搞業務，那就選擇更適合的人上來做主任，離開主任崗位的人也并不覺得有什么難堪。在醫院，上上下下成了常態。” 正是一系列卓有成效的改革，使廣東省中醫院服務患者人數位居全國公立醫院首位，年門診人次超過630萬。擁有省部級重點實驗室、研究室9個；近5年爭取到的科研經費超過1億元。而且還連續三次榮獲“全國文明單位”，成為全國衛生系統的一面旗幟。

近年來，類似廣東省中醫院的改革試點在教育、科技、文化、衛生等各行業，紛紛開花。比如，2005年6月，江蘇省無錫市分別成立教育文化衛生體育管理中心，探索事業單位管辦分離；2009年，廣西師范大學出版社開始了轉企改制的歷程，探索事企分離；由臺塑集團與廈門海滄公用事業發展有限公司于2005年5月共同投建的福建省廈門長庚醫院，被視為鼓勵社會力量興辦公益事業的典型。

20年醞釀 一朝結果

“分類推進事業單位改革，不是?另起爐灶?，而是在前期行業改革的基礎上進行的。”中央編辦副主任張崇和表示。

最早參與到《指導意見》制定工作的朱光明說：“與此前的政府機構改革和企業改革等相比，這次事業單位改革，從整體制度設計到政策準備，做的都是最好的?！?/p>

據介紹，從2005年起，朱光明等人就已經開始準備《指導意見》，到2011年3月制定完成。

在這過程中，2008年，經國務院批準，山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市啟動事業單位分類改革試點工作，取得了一些好的經驗。“通過試點，對《指導意見》不斷進行調整和完善。”朱光明說，“事業單位改革的安排是經過深思熟慮的。”

當然，中國事業單位改革的經驗積累絕不止這六七年。早在1992年，黨的十四大就提出，按照機關、企業和事業單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度。2000年中央下發了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業單位人事制度改革的方向。截至2011年底，全國簽訂聘用合同的事業單位工作人員已達90%。

事實上，在本月與公眾見面前，《關于分類推進事業單位改革的指導意見》已于去年3月制定完成并下發。在這一年的時間里，分類推進事業單位改革全面啟動。

張崇和介紹說，中央建立了分類推進事業單位改革工作部際聯席會議制度，國務委員兼國務院秘書長馬凱為召集人。2011年6月，國務院召開了全國分類推進事業單位改革工作座談會，對改革進行系統部署。各地陸續召開了改革工作部署會議，普遍成立了改革工作領導小組，建立健全工作機制，有序地推動改革。

2011年5月，中央編辦印發了《關于開展事業單位清理規范工作的通知》，在全國范圍內開展事業單位清理規范工作，如今，清理規范工作已基本完成。

張崇和表示，分類工作平穩推進。山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市分類工作進展較快，兩個試點省市基本完成了分類工作，其他試點省市已基本完成模擬分類，創造了不少好的做法經驗。其他地方已著手研究分類工作，有的還進行了模擬分類?！爸醒刖庌k正在會同財政部、人力資源和社會保障部細化中央國家機關所屬事業單位分類目錄，指導地方制定區域性分類參考目錄等工作?！? 改革推進需解5大難點

按計劃，山西、上海、浙江、廣東、重慶5個事業單位改革試點地區，應于2010年底結束并向全國推廣經驗，但由于遇到諸多棘手難題，試點工作仍未結束。

“事業單位的改革非常復雜，面臨的任務也很艱難?！敝旃饷髦毖?，后續的改革推行會遇到較大的困難。

《指導意見》的發布，只是一個開始。

目前而言，第一步的困難是分類?！耙驗檫@個關系到將來的利益保障，許多單位都想爭取歸入利益沒有損失的分類。同時，地方上事業單位分類改革是和財政結合在一起，政府壓力很大?！?/p>

“第二，社會保障制度的改革是最大的風險?！敝旃饷髡f。在廣東推進事業改革試點過程中，以高校教職工為代表的公益類事業單位內，掀起了一股提前退休潮，嚴重影響了高校的教學秩序。他們認為，若不申請提前退休，退休金將大大縮水。

第三步的困難是與事業單位改革相伴的人事制度改革。

朱光明說，事業單位里存在編制內、編制外的人員，改革任務之一是把這種差別從事實上消除或基本消除，這種改革阻力較大。

“長期以來，作為事業單位的出版社，其在編人員均為學校在編人員。如何處理好老員工的安置問題成為了改制工作中的一個難點?！睆V西師范大學出版社有關負責人說。

經過多方論證，出版社找出的解決方案是：在原屬學校事業編制的人員退休之前，出版社與廣西師范大學簽訂人員借用合同，廣西師范大學與其簽訂派遣合同，出版社與其本人在協商一致的基礎上訂立勞動合同，退休后回到學校，與其他退休職工享受同等待遇。對于新體制員工，出版社仍繼續按照《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規進行管理。

第四個就是事業單位的去行政化。朱光明說，事業單位有很強的官本位意識，并且日益強化?！案母锍刹怀晒涂慈バ姓サ迷趺礃?。”

“第五個難點就在于推進改革的組織協調?！敝旃饷髡f，“《指導意見》關鍵在貫徹落實，還需中央加大支持力度，改變一些部門不愿改、不敢改的局面?！?/p>

改革需要“長征”的耐心

德國洪堡大學社會學家茨姆曼爾對中國的改革十分關注。在接受媒體采訪時，他說，德國改革事業機構用了幾十年，至今仍在摸索。中國的事業單位改革更需要耐心，就像完成一次“長征”。

既然路線圖已經畫好，時間表已然掛出。接下來，事業單位改革將沿著分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的“四分”工作方針有序推進?！案母锏母灸康氖谴龠M公益事業發展，滿足人民群眾公益服務需求。改革不是簡單地減人、減機構、甩包袱，更不是把事業單位搞小變弱?！边@一基調，在記者采訪中，中編辦的同志始終強調著。

事業單位改革回顧 1995年·拉開序幕

全國事業單位機構和人事制度改革會議在河南鄭州舉行，這次“鄭州會議”正式開啟全國事業單位人事制度改革的試點工作。

2001年·分領域推進

國家陸續下發關于調整學校管理體制、地質勘查隊伍管理體制、中央國家機關和省區市廳局報刊結構等若干決定，事業單位改革分領域推進。

2006年·收入分配改革

事業單位開始實施收入分配改革，事業單位隨即實行了崗位績效工作制度。

2008年·117個地級市鋪開

國辦印發《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》，當年底117個地級市開展相關改革。

2012年·公開招聘全覆蓋

人社部表示，2012年，公開招聘制度將在全國各級各類事業單位實現“全覆蓋”。

其他國家也在砸“鐵飯碗” 德國

與城市交通、水電供應、托兒所、老年護理、垃圾處理等有關的“公共服務行業”都算事業單位。事業單位大部分都在接受私營化改革。德國公共事業單位的雇員雖不是公務員，卻享受類似公務員的待遇。調查顯示，80%的德國大學畢業生把當公務員和事業單位雇員看成理想職業。

韓國

韓國的事業單位按照資金和人力資源分為三類：公共企業（如韓國電力公司和高速公路集團等）、準政府機構（如韓國國家養老基金和大韓貿易投資振興公社等）和未分類事業單位（如政府投資的研發中心和國立大學附屬醫院等）。韓國的事業部門改革的主要措施和中國類似，包括：合并與取消、裁員、私有化、功能調整、變賣給投資公司和薪酬改革等。

越南

2006年，越南政府進行事業單位改革，出臺了關于公共事業單位職責任務、機構編制、財務等自主權的規定。越共中央政治局也于2011年提出推進事業單位改革的指導意見，強調要加快事業單位改革，將一些公共服務社會化，將以往的財政撥款改革成為購買公共服務。

第五篇：2014上海事業單位時政熱點：解讀公務員掛職：誰能掛職如何掛職

上海事業單位招聘考試網（http://www.tmdps.cn/shanghai/）制作

2014上海事業單位時政熱點：解讀公務員掛職：誰能

掛職?如何掛職? “掛職”通常被認為是一種培養干部的方式。新京報記者盤點發現，近年來，已有不少名人、學者到北京掛職，比如經濟學家李稻葵、“棋后”謝軍、國家人口計生委科研所所長馬旭等。內蒙古自治區主席巴特爾也曾在北京市朝陽區掛職任區長助理。在曾任或現任北京市領導中，也有不少人有過掛職經歷，如丁向陽、陸昊、戴均良、林克慶等。

什么是掛職?誰能去掛職?掛職是否意味升遷?新京報記者就這些問題查詢相關文件并采訪多個政府部門。什么是掛職? 為公務員內部交流方式，可“上掛”也可“下掛”

《公務員法》指出，掛職和調任、轉任一樣，是公務員法定的一種內部交流方式。不過，實際上，掛職人員并不局限于公務員。

按照規定，根據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。

也就是說，掛職可以“上掛”，比如基層公務員到上級機關、乃至中央和國家部委掛職;也可以“下掛”，則反之。另外還有橫向交流掛職，即在同等級別的單位，這種情況還包括對口、共建單位等。

據曾有過掛職經歷的公務員介紹，掛職由組織部門進行具體組織。掛職期間，按照要求不再承擔自己的本職工作?！叭绻韭毠ぷ鹘唤又杏胁惶宄氖虑?，最多也就是電話溝通一下。”

此外，改變的只是掛職干部的工作崗位，其人事行政關系和工資關系均保留在原單位，不占前往掛職單位的編制。也就是說，掛職時，接收單位不提供待遇，待遇仍由原來單位發放。

“掛職和任職感覺是一樣的?！庇懈刹拷榻B，到掛職單位之后，會很快宣布正式任命，自己也需要盡快適應工作習慣，思路要和掛職單位“對對表”?！耙婚_始你是客人，但很快就不是了。因為隨著任命宣布，馬上就會承擔很多具體工作?！?誰能去掛職? 自愿報名，和原職位匹配度是考慮因素

記者從一些政府部門了解到，公務員掛職之前，單位組織部門會貼出掛職公示，包括接收單位、職位、人數等信息，就像“招聘公告”一樣，有掛職意愿的公務員可以進行報名，也就是以“自愿”為前提。

但是，如果報名人數超過擬掛職人數，會由組織部門選擇適合掛職的人員。一名熟悉黨務工作的部委人士表示，相對而言，掛職選擇的年輕干部比較多，比如一些有培養前途、需要鍛煉的干部。此外，和原來的職位匹配度比較高也是一個考慮因素。

對于是否愿意“掛職”，記者隨機詢問了一些年輕公務員。多數公務員表示，愿意擁有掛職經歷，即便不為升遷，也能夠開闊視野。不過，由于掛職干部家屬一般不隨同前往，因此對于赴異地掛職，一些公務員表示需要考慮家庭具體情況，比如老人身體不好、孩子年齡小等。掛職都干啥? 一般是副職，分管某個領域，不會和本職相差太大

記者了解到，掛職時間較短的只有三個月。另外還有半年、一年、兩年，最多三年甚至五年。一般來說，掛職時間一兩年是比較多見的。

上述部委人士介紹，掛職一般是副職，分管某個領域，不抓全面工作。但也有掛職任正職的例子。

記者從一些政府部門了解到，對掛職干部安排的工作不會同其本職相差太大。如果是領導崗位，一般不會主管太“緊急”的業務，而是負責一些相對“長線”的工作。

就掛職級別而言，和原有級別相比，掛職有的會“高配”，即比原先級別高;也有的“低配”，比如謝軍從北京棋院院長掛職任西城區教委副主任，就是從正處級“低配”掛職副處級。

在很多人的理解中，不少到基層掛職的干部活動能力都很強，甚至能“帶項目”。據了解，一些富裕地區干部到貧困地區掛職，如果兩個地區是對口共建的關系，可能會帶去一些項目，掛職干部相當于執行“支援任務”。

此外，一些中央或發達地區的干部由于對政策把握更好，到基層掛職時能夠傳遞政策精神、申請扶植政策等也很多見。掛職是否意味升遷? 無明文規定，近年來掛職漸成為“慣例”

按照一般理解，掛職常常同“進步”相掛鉤，被視為一種“潛規則”。實際上這并無明文規定。

由于掛職通常被認為是培養干部的一種方式，在過去，組織部門可能會將需要重點培養的對象“輸送”到掛職崗位上去，使其增添一些經歷履歷，其中也不乏“提拔”意圖。200

1年，中央關于選派年輕干部到西部掛職鍛煉的文件中，也含有一些方向性要求，比如強調要將德才條件好、發展潛力大、但缺少基層工作經歷的年輕干部重點選派到西北掛職工作，這也能夠體現一種用人導向。

但是近年以來，掛職鍛煉力度逐漸加大，年輕干部到基層鍛煉被視為必要門檻。2007年黨的十七大后，中央多次強調干部交流培養的制度化、規范化，這也意味著掛職漸成為“慣例”，和是否升遷不一定掛鉤了。