第一篇：加強機關(guān)黨的建設(shè) 推動審計事業(yè)健康發(fā)展

加強機關(guān)黨的建設(shè) 推動審計事業(yè)健康發(fā)展

局機關(guān)現(xiàn)有黨員46名，其中在職黨員31名、離退休黨員15名。黨組高度重視機關(guān)黨組織工作，認(rèn)真貫徹中央、省、市委工作部署，嚴(yán)格落實市委《關(guān)于認(rèn)真貫徹十六大精神進一步加強和改進機關(guān)黨建工作的意見》和《ＸＸ市<中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例>實施辦法》，結(jié)合機關(guān)實際，重點從把握全局、明確目標(biāo)、提出要求、促進落實等方面切實加強對機關(guān)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一、主要做法

（一）切實提高加強機關(guān)黨建重要性的認(rèn)識。

機關(guān)黨總支是黨的基層組織，在全面實踐“三個代表”，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進“兩個率先”中負(fù)有重要責(zé)任，是審計機關(guān)的核心力量，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我局黨組以對黨的事業(yè)和審計事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，從思想理論、組織建設(shè)、制度落實、工作機構(gòu)、經(jīng)費保障等方面不斷加強機關(guān)黨組織建設(shè)，努力提高黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把支部建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，審計工作的帶頭人。

（二）切實把加強機關(guān)黨組織思想建設(shè)工作落到實處,不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)。

局黨組高度重視機關(guān)思想建設(shè)工作，積極推動機關(guān)黨組織落實各項學(xué)習(xí)制度，采取形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，黨的理論武

裝全體黨員，把思想建設(shè)工作落到了實處。近幾年，黨組織理論學(xué)習(xí)制度、支部組織生活和黨課制度進一步健全，學(xué)教形式、內(nèi)容更加豐富，局黨組成員、總支、支部一班人帶頭學(xué)理論、上黨課，機關(guān)黨組織進行理論學(xué)習(xí)30余次，黨課10余次，開展了“學(xué)黨章，保先進”征文活動，共征集論文30余篇，“七一”前夕還將舉辦“學(xué)黨章、知榮辱”演講比賽。局黨組注意學(xué)教情況的檢查督促，總結(jié)和推廣支部的先進經(jīng)驗，不斷推進思想建設(shè)的深入開展。

（三）切實把加強機關(guān)黨組織建設(shè)落到實處，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、健全機構(gòu)，配備強有力的班子。局黨組按照市委《關(guān)于認(rèn)真貫徹十六大精神進一步加強和改進機關(guān)黨建工作的意見》，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，及時成立了機關(guān)總支部委員會，堅持由一名黨組成員擔(dān)任機關(guān)黨總支書記，具體負(fù)責(zé)機關(guān)黨建工作，選好配強黨總支專職副書記和各支部書記。局黨組定期（每半年至少1次）聽取黨總支工作匯報，研究機關(guān)黨組織工作。

2、嚴(yán)格組織生活制度，加強黨員的教育、管理和監(jiān)督。機關(guān)黨組織堅持每月2次的組織生活和“三會一課”、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨內(nèi)生活制度，局黨組成員帶頭參加，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度；認(rèn)真開展黨員定期登記工作，推行黨員示范崗實行動態(tài)管理，開展黨員先鋒工程活動。在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，機關(guān)黨組織扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育，取得較好的成效，黨員整體素質(zhì)明顯提高。在全市第一批保先教育工作會上，我局機關(guān)黨組織作為三個經(jīng)驗交流單位中的唯一一個市級機關(guān)，在大會上作了交流發(fā)言。

3、嚴(yán)把“入口”，抓好新黨員的培養(yǎng)。嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，近幾年，從優(yōu)秀的審計干部中發(fā)展黨員6名，培養(yǎng)積極分子13名，并注意年青干部的培養(yǎng)和發(fā)展，做到了群眾公認(rèn)、組織滿意。

（四）切實把加強機關(guān)黨組織作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)落到實處，提高拒腐防變的能力。

黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。局黨組一方面強化領(lǐng)導(dǎo)、落實措施，另一方面積極發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用，支持開展工作。一是落實責(zé)任制。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與黨建及審計業(yè)務(wù)同部署、同落實、同檢查、同考核，成立了局黨組成員、黨總支書記、各支部書記和各科室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組，黨組書記、局長負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長兼機關(guān)黨總支書記具體抓，形成了齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。二是加強宣傳教育。局黨組領(lǐng)導(dǎo)、黨總支牽頭通過黨組成員講廉政黨課、觀看教育片、開展廉政培訓(xùn)和廉政文化進機關(guān)活動等形式，切實加強黨員干部反腐倡廉教育，增強廉潔自律和接受監(jiān)督的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。近一年來，開辦宣傳專欄3期，觀看警示教育片10余部，征集廉政警示語60余條，設(shè)置了廉政座右銘牌，組織《實施綱

要》知識競賽和征文活動，有6名黨員干部征文獲獎，1名干部參加《實施綱要》演講獲三等獎。三是建立制約有效的監(jiān)督機制。在局黨組的支持下，機關(guān)黨總支認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，積極促進黨政領(lǐng)導(dǎo)一年一次向黨員大會匯報思想、工作、作風(fēng)和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，自覺接受黨員、群眾監(jiān)督；機關(guān)黨總支還結(jié)合審計機關(guān)實際，與派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室積極配合，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)等專項清理、專項治理，檢查黨員、干部審計紀(jì)律的執(zhí)行情況，抽查回訪審計項目在50%以上，充分發(fā)揮了黨組織的監(jiān)督作用。

（五）認(rèn)真做好支部工作，努力提高支部工作水平。加強機關(guān)黨支部建設(shè)，關(guān)鍵在選配好黨總支和各支部一班人。我局黨組建立了對黨組織一班人的選配和培養(yǎng)機制，加強對機關(guān)黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力取得實效。首先，把政治素質(zhì)高、熟悉和熱愛黨務(wù)工作的同志推薦和選拔到黨總支和各支部任職；其次，要求全體黨務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、黨建理論、黨的基本知識和黨建業(yè)務(wù)知識，支持他們參加黨務(wù)工作培訓(xùn)，不斷增強做好支部工作的本領(lǐng)。第三，切實解決支部工作中的難題和困難，提供經(jīng)費、時間保障，鼓勵支部工作交流，不斷拓寬支部工作思路，創(chuàng)新支部工作機制，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；第四，機關(guān)黨組織緊緊圍繞全局中心工作和審計事業(yè)的發(fā)展，積極配合局黨組、行政，把完成局中心工作和年度目標(biāo)任務(wù)作為機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，切實把做好

支部工作與做好崗位工作緊密結(jié)合起來，開展“爭創(chuàng)一流審計業(yè)績，樹優(yōu)秀黨員形象”活動，以抓黨建促審計業(yè)務(wù)工作發(fā)展。

二、主要經(jīng)驗體會

加強機關(guān)黨組織建設(shè)是加強和改進黨的建設(shè)的客觀要求，是落實黨的各項任務(wù)的政治保證和組織保證。做好指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作，是黨組一項長期的任務(wù)，主要體會是做到“六個到位”：

一是認(rèn)識到位，強化黨要管黨意識。黨組加強機關(guān)黨組織工作指導(dǎo)，是黨章規(guī)定的一項義不容辭的職責(zé)，是加強黨的建設(shè)的基本要求，是發(fā)揮機關(guān)黨組織作用的需要，可以把局黨組工作思路、工作部署、重大決策，通過機關(guān)黨組織的宣傳、動員和組織轉(zhuǎn)化為全體黨員干部的具有行為，并及時聽取黨員干部的反映和意見，形成黨組與機關(guān)黨總支之間默契配合的工作關(guān)系，使機關(guān)黨組織在全局工作上說上話、幫上手、使上勁，充分發(fā)揮機關(guān)黨總支的協(xié)助、監(jiān)督作用。我局黨組在工作指導(dǎo)上：一是集中指導(dǎo)。每年初，黨組定期聽取機關(guān)黨總支匯報上年度工作、本年度工作設(shè)想及需要解決的困難和協(xié)調(diào)的問題，黨組對機關(guān)黨總支的工作做出評價并提出指導(dǎo)意見；二是跟蹤指導(dǎo)。根據(jù)機關(guān)黨總支工作進展情況，通過聽取工作匯報、檢查落實情況等進行指導(dǎo)；三是具體指導(dǎo)。黨組圍繞本單位重大工作部署，抓好關(guān)鍵問題的指導(dǎo)。

二是知識到位，強化政策理論水平。班子成員要加強理論學(xué)習(xí)，成為干好黨務(wù)工作的行家，以適應(yīng)新時期黨建工作的客觀

需要；黨務(wù)工作者有計劃地安排好的脫產(chǎn)輪訓(xùn)和培訓(xùn)，給他們創(chuàng)造系統(tǒng)學(xué)習(xí)的條件和環(huán)境，使他們不斷提高政策理論水平和做好機關(guān)黨組織工作的能力，找準(zhǔn)黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點。

三是職責(zé)到位，落實“一崗雙責(zé)”。建立《中共ＸＸ市審計局黨組指導(dǎo)局機關(guān)黨總支工作目標(biāo)責(zé)任制》，明確了局黨組書記對機關(guān)黨總支建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，一名黨組成員兼任機關(guān)黨總支書記具體負(fù)責(zé)，其余黨組成員按照職責(zé)和分工不僅對分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，還對分管范圍的黨建和思想政治工作負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)制”的責(zé)任制。

四是目標(biāo)到位，實行分級負(fù)責(zé)。每年初局黨組結(jié)合機關(guān)和審計工作實際，制定詳細(xì)的、可操作性的黨建工作意見，明確機關(guān)黨建目標(biāo)，黨總支根據(jù)黨組黨建工作目標(biāo)和上級黨組織要求，將黨建目標(biāo)的責(zé)任分解細(xì)化到各支部，各支部再與每一名黨員簽訂目標(biāo)責(zé)任，年終對目標(biāo)責(zé)任落實情況進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨建工作機制。

五是支持到位，安排任務(wù)壓擔(dān)子。發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，首先是健全機構(gòu)，配強班子，從組織上保證機關(guān)黨支部工作順利開展。成立機關(guān)黨總支后，積極向上級爭取編制，2005年增加科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，配備了機關(guān)黨總支專職副書記。其次是提供保障，確保組織活動的正常開展。黨組對機關(guān)黨總支各項活動在時間、經(jīng)費上要予以大力支持，近幾年我局每年都在局機關(guān)經(jīng)費中安排2.5萬元用于支部工作、活動經(jīng)費，去年派遣2位

支部干部參加市直機關(guān)工委組織的交流活動；三是交任務(wù)、壓擔(dān)子。積極支持機關(guān)黨總支抓好工會、共青團、婦女工作，組織各種文體活動，積極開展文明創(chuàng)建，對凡涉及到單位人事、重大經(jīng)費開支、重要決策事項等都要聽取機關(guān)黨組織、全體黨員、干部的意見，黨總支協(xié)助黨組做好思想工作。

六是身教到位，起好表率作用。黨組成員既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是普通黨員，其一言一行時刻起著示范作用，因此，自覺接受機關(guān)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守機關(guān)黨支部的決議，是對支部工作的最好支持和有力促進。政治理論局黨組成員帶頭學(xué)習(xí)，支部活動積極參加，黨課教案認(rèn)真準(zhǔn)備，自覺接受黨員干部監(jiān)督，做到大事講原則、小事講風(fēng)格，起好帶頭作用，有力地促進機關(guān)黨組織工作的開展，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，共發(fā)展。

三年來，我局黨建和審計業(yè)務(wù)工作取得雙豐收，較好地完成了市委、市政府的各項工作目標(biāo)。2001～2003年連續(xù)三年被市直機關(guān)工委評為創(chuàng)“四好”先進單位，2004年首次被ＸＸ市委表彰為縣級領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”先進單位；2005年被國家人事部、審計署表彰為全國審計機關(guān)先進集體，黨總支二支部被市直機關(guān)工委表彰為先進黨支部，4名黨員被表彰為優(yōu)秀黨務(wù)工作者，局長、黨組書記付秀英同志被表彰為優(yōu)秀黨組書記，《永葆共產(chǎn)黨員先進性，切實履行審計職責(zé)》的黨課材料被市直機關(guān)工委評為優(yōu)秀黨課教案。在看到成績的同時，我們也認(rèn)識到，我局黨組

在指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作上，還存在差距和不足，還需要在今后的工作中不斷總結(jié)、提高，以適應(yīng)新時期黨建工作的需要。

第二篇：加強黨的政治建設(shè) 確保事業(yè)健康發(fā)展

加強黨的政治建設(shè)

確保事業(yè)健康發(fā)展

深刻領(lǐng)會加強黨的政治建設(shè)的重要意義

把黨的政治建設(shè)擺在首位，是新時代新起點上對黨建理論的新發(fā)展。一方面，新時代黨的政治建設(shè)要融入滲透到各項具體建設(shè)之中，思想建設(shè)要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅定政治理想和政治道路;組織建設(shè)要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，黨員干部要牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策;

作風(fēng)建設(shè)要把黨的宗旨意識貫穿其中，不斷厚植黨的群眾基礎(chǔ);紀(jì)律建設(shè)要通過強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，進一步強化廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律;同時，要通過制度建設(shè)對黨的各項建設(shè)予以有效保障。另一方面，新時代黨的建設(shè)成效要靠政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。堅持黨的性質(zhì)和宗旨，堅持正確的政治方向，是其他各項建設(shè)的根本所在。政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，是新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨力度空前，成效卓著。與此同時，我們面臨的風(fēng)險和考驗也空前嚴(yán)峻復(fù)雜。全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重和緊迫。

習(xí)近平總書記指出，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題，全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求”。實踐證明，只有旗幟鮮明講政治，才能從根本上明確怎樣從嚴(yán)治黨，不斷提高黨自我凈化、自

我完善、自我革新、自我提高的能力;只有旗幟鮮明講政治，才能有效應(yīng)對前進道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。注重抓黨的政治建設(shè)是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗，更是新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，是完成新時代黨的歷史使命的重要保障。只有把黨的政治建設(shè)擺在首位，從政治上謀劃全局工作，以強大的政治定力攻堅克難，以崇高的政治理想凝聚力量，才能擔(dān)負(fù)起黨在新時代的歷史使命，確保黨在應(yīng)對各種風(fēng)險和考驗的過程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面把握加強黨的政治建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵

始終堅持正確的政治方向。黨的政治建設(shè)首要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進政治建黨，就要做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。

嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩。紀(jì)律規(guī)矩是強化黨的建設(shè)的重要保證。要堅定政治立場，不斷增強“四個意識”，堅持強化黨內(nèi)監(jiān)督，守住黨紀(jì)國法的底線，把嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩變成自覺行動;堅持遵守“三重一大”制度為核心，檢查各項制度規(guī)定是否規(guī)范和具有可操作性，執(zhí)行制度是否到位，檢查班子和班子成員是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進一步健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運行。

培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，馳而不息地狠抓作風(fēng)建設(shè)，通過持續(xù)加強履職管理，不斷增強黨員干部的責(zé)任觀念和進取精神，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，為黨的政治建設(shè)匯聚力量，提供堅實支撐。

全面加強黨的政治建設(shè)

嚴(yán)抓理論武裝，提高政治站位，堅定“四個自信”。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，緊密聯(lián)系學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央國務(wù)院有關(guān)部署，確保事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。

嚴(yán)抓班子建設(shè)，班子發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，堅決落實“兩個責(zé)任”。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

嚴(yán)抓隊伍建設(shè)，強化政治教育，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。黨的支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元。因此，必須充實完善支委會建制，規(guī)范支部黨建工作，黨支部要以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，嚴(yán)格落實“三會一課”制度。

強化理論武裝，通過理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐，切實把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于黨的建設(shè)各方面，落實到各項工作中。全面加強黨支部建設(shè)和黨員教育管理，把黨支部建設(shè)成為堅守正確政治方向的堅強戰(zhàn)斗堡壘，教育廣大黨員干部堅定不移沿著正確政治方向前進，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

認(rèn)真做好整改工作，深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深刻吸取腐敗案件教訓(xùn)，用身邊事警醒教育身邊人。通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，讓全體黨員干部經(jīng)歷深刻的思想洗禮和黨性鍛煉，進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整改方向，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

嚴(yán)格加強廉政風(fēng)險管理，重視廉政警示教育。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，開展“以案釋紀(jì)明紀(jì)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”主題警示教育月活動，觀看廉政教育片、參觀廉政教育基地、通報廉政案例，提高黨員干部廉政意識。

第三篇：加強環(huán)境審計促進環(huán)境保護事業(yè)健康發(fā)展

加強環(huán)境審計促進環(huán)境保護事業(yè)健康發(fā)展

——劉家義副審計長在亞洲審計組織環(huán)境審計研討會

開幕式上的演講

（2005年3月28日）

各位同行、各位來賓，女士們、先生們：

在這春意盎然的季節(jié)，在這風(fēng)景如畫的武夷山，我們高興地迎來了亞洲各國最高審計機關(guān)的同行、世界審計組織環(huán)境審計委員會和其他區(qū)域?qū)徲嫿M織環(huán)境審計委員會主席單位的代表。大家歡聚一堂，交流、分享環(huán)境審計經(jīng)驗和信息，分析研討環(huán)境審計面臨的挑戰(zhàn)和對策，這對推進亞洲乃至世界環(huán)境審計和環(huán)境保護，都將起到積極作用。

當(dāng)今世界，人類普遍面臨環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國作為一個發(fā)展中國家，更面臨既要加快發(fā)展經(jīng)濟又要切實保護環(huán)境的雙重任務(wù)，面臨建立經(jīng)濟、社會和環(huán)境健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的艱巨任務(wù)。為此，中國政府將環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)確立為一項基本國策。

經(jīng)過多年的努力，環(huán)境保護這項基本國策日益深入人心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀正在逐步落實到社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，中國的環(huán)境保護事業(yè)正在向廣度和深度發(fā)展。

作為政府組成部門之一的中國審計機關(guān)，多年來，一直致力

1于通過環(huán)境審計促進國家環(huán)境保護與治理和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

針對中國環(huán)境現(xiàn)狀和政府環(huán)境保護、治理的重心，我們重點開展了生態(tài)（生活）環(huán)境建設(shè)和環(huán)境污染治理兩方面的審計。例如：生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金審計調(diào)查，重點城市排污費審計，污水處理重點建設(shè)項目審計，天然林資源保護工程審計，退耕還林試點工程審計，部分地區(qū)環(huán)境保護資金審計調(diào)查，水污染防治資金審計等環(huán)境審計，環(huán)境保護使用外資的審計，等等。

近年來，隨著政府環(huán)境保護、治理力度的加大和要求的提高，中國環(huán)境審計的范圍、內(nèi)容也在不斷拓寬和豐富。組織實施的環(huán)境審計充分考慮到國家環(huán)境保護的重點，既有污染防治方面的審計，又有生態(tài)保護方面的調(diào)查；既有對環(huán)境保護專項資金管理使用情況的檢查，又有對政策執(zhí)行效果的評價。根據(jù)國家污染防治和生態(tài)建設(shè)兩方面工作的重點，目前審計署環(huán)境審計關(guān)注的重點領(lǐng)域包括：國家環(huán)境保護投資的重點地域，如“三河三湖”（三河即淮河、海河、遼河，三湖即太湖、巢湖、滇池）、“兩控區(qū)”（即酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)）、一市（即北京市）和一海（即渤海）的污染治理；六大林業(yè)重點工程（即，天然林保護工程、“三北”（即東北、華北、西北）和長江中下游地區(qū)等重點防護林建設(shè)工程、退耕還林還草工程、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程、重點地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程）；國家環(huán)境保護主要政策的執(zhí)行情況等。

中國政府環(huán)境審計已取得較好成效，在促進環(huán)境保護資金管理使用的合規(guī)，完善環(huán)境保護政策制度方面發(fā)揮了很好的作用。審計成果引起了中央政府及地方政府的高度重視，并在全社會產(chǎn)生了良好影響。幾年來的審計結(jié)果表明，審計機關(guān)開展的環(huán)境審計正日益成為促進環(huán)境保護工作的重要力量，發(fā)揮著不可替代的作用。主要反映在三方面：一是及時發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境保護資金管理、使用中存在的問題，確保資金的安全完整；二是保障、促進環(huán)境保護資金的合理有效使用，充分發(fā)揮資金的環(huán)境效益；三是針對環(huán)境保護規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，提出修訂環(huán)境制度的合理化建議。

積極開展環(huán)境審計理論研究，是環(huán)境審計不斷發(fā)展的先導(dǎo)和重要支持。審計署積極組織政府審計機關(guān)、科研院所、高等院校的專家學(xué)者共同開展環(huán)境審計理論研究，逐步深化對環(huán)境審計內(nèi)容、技術(shù)方法、風(fēng)險控制等方面的認(rèn)識，為推動環(huán)境審計實踐深入的奠定基礎(chǔ)。

中國的環(huán)境審計雖然取得了明顯成效，但與現(xiàn)實要求還有很大差距：一是審計領(lǐng)域尚不廣泛，且績效審計比重還不大；二是審計法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)還跟不上；三是審計經(jīng)驗缺乏，理論研究滯后。因此，今后幾年，一是要不斷擴大審計領(lǐng)域。首先是面對中國環(huán)境保護的重點，中國審計署將逐步加大對重點區(qū)域、重大環(huán)境項目的審計力度，不斷拓寬環(huán)境審計范圍。同時積極探索環(huán)境績效審計。二是不斷改進審計方式，積極探索與環(huán)境保護

等部門的聯(lián)合審計，不斷提升審計水平。三是積極借鑒各國經(jīng)驗，加快制定審計標(biāo)準(zhǔn)、指南。四是加大審計人員培訓(xùn)力度。五是加快審計信息化建設(shè)步伐和加強理論研究。

促進可持續(xù)發(fā)展是人類社會共同的理想，加強環(huán)境保護是各國政府共同的責(zé)任，做好環(huán)境審計是各國最高審計機關(guān)共同的任務(wù)。自2000年當(dāng)選為亞洲審計組織環(huán)境審計委員會主席后，審計署充分發(fā)揮對區(qū)域環(huán)境審計的組織、推動和促進作用，積極履行職責(zé)，促進環(huán)境審計信息和經(jīng)驗交流，加強環(huán)境審計的國際交流與合作。我們將一如既往，繼續(xù)認(rèn)真盡職盡責(zé)，為亞洲環(huán)境審計的不斷發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

各位朋友，中國審計署很高興承辦這次環(huán)境審計研討會和亞洲審計組織環(huán)境審計委員會工作會議。我們相信，通過這次研討會和會議一定會進一步擴大環(huán)境審計的影響，促進亞洲各國政府環(huán)境審計的發(fā)展，為保護環(huán)境，為實現(xiàn)藍天、碧水、綠地的美好景象，為我們子孫后代有一個美好的生存環(huán)境、生活空間，做出我們的積極貢獻！

預(yù)祝環(huán)境審計研討會和工作會議圓滿成功！

謝謝大家！

第四篇：全面實行政務(wù)公開 推動街道事業(yè)健康發(fā)展經(jīng)驗交流材料（范文模版）

全面實行政務(wù)公開 推動街道事業(yè)健康發(fā)展經(jīng)驗交流材料平政街道為加強民主政治建設(shè)，提高工作效率以及行政行為的公開性和透明度，通過深入研究、科學(xué)規(guī)劃、整章建制、優(yōu)化服務(wù)，使政務(wù)公開工作逐步步入日常化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、透明化軌道。街道和5個社區(qū)居委會全面推行了政務(wù)公開制度，公開面達到100%，極大地方便了群眾辦事，改善了干部的工作作風(fēng)和黨群、干群關(guān)系，有效地促進了全街各項事業(yè)的快速發(fā)展。其主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，推動政務(wù)公開的實施

街道黨委、辦事處高度重視政務(wù)公開工作，堅持把推行政務(wù)公開作為實踐“三個代表”重要思想，擴大基層民主，轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)居民群眾、建設(shè)廉潔高效、公正透明的服務(wù)型政府的一項重要工作來抓。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了由街道辦事處主任任組長，由分管副書記、紀(jì)委書記及街道兩位副主任任副組長，街道各部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)主任為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組；同時還成立了政務(wù)公開工作辦 公 室，政務(wù)公開監(jiān)督小組，分別負(fù)責(zé)政務(wù)公開材料的收集、公布、歸檔及審議和監(jiān)督檢查工作，并適時根據(jù)人員的崗位變動及工作需要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整充實，確保政務(wù)公開工作有人抓，形成齊抓共管的工作格局。

二是統(tǒng)一認(rèn)識。針對部分干部職工對推行政務(wù)公開工作存在的不愿、不想、不敢公開的錯誤認(rèn)識和畏怯心理，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開全體機關(guān)干部大會，使廣大干部充分認(rèn)識開展政務(wù)公開工作的重要性和必要性，特別是《行政許可法》頒布實施后，對新時期的政務(wù)公開工作提出了新的更高的要求，它根據(jù)“公開、公平、公正和便民、利民的原則”，對政府推行政務(wù)公開作了許多實質(zhì)性的規(guī)定。為了深入學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，街道認(rèn)真組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳動員，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，為政務(wù)公開進一步深入、全面的實施打下堅實的基礎(chǔ)。

二、規(guī)范內(nèi)容，靈活形式，確保公開工作正常運轉(zhuǎn)

1、規(guī)范公開內(nèi)容。一是對群眾實行“三公開”，即辦事程序公開、辦事制度公開，辦事結(jié)果公開。在辦事處的辦公樓內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)、干部的照片、各部門工作職責(zé)公開上墻，干部掛牌上崗，從而增加了工作的透明度。二是緊緊圍繞群眾普遍關(guān)注，涉及群眾切身利益的熱點問題，影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項和公共權(quán)力運行過程中容易滋生腐敗、產(chǎn)生權(quán)錢交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行公開。如辦事處各部門的職責(zé)權(quán)限、辦事條件、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事期限、辦事紀(jì)律、辦事承諾、街道工作目標(biāo)及階段完成情況，財政收支、計生工作、民政救濟、初定兵政審、體檢情況，為民辦實事項目等，在公開內(nèi)容上力求做到準(zhǔn)、實、細(xì)，做到一目了然，讓群眾明白，使群眾放心。

2、靈活公開形式。根據(jù)群眾和干部關(guān)心和關(guān)注的焦點的不同，我們設(shè)立了政務(wù)公開欄，并利用電子顯示屏滾動顯示辦事程序及各項規(guī)章制度；各社區(qū)利用居務(wù)公開欄公開與該社區(qū)有關(guān)的政務(wù)公開事項。另外，還采用書面或口頭通報的形式向有關(guān)對象及時通報情況。

3、規(guī)定公開時限。在公開時限上，做到經(jīng)常性工作長期公開，階段性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，如辦事依據(jù)、條件、收費項目標(biāo)準(zhǔn)等長期公開；計生工作情況、民政救濟等情況做到定期公開；干部任免、捐款等事項，根據(jù)需要隨時公開。

三、整章建制，提升服務(wù)水平，為政務(wù)公開奠定良好基礎(chǔ)

在致力推行政務(wù)公開的同時，街道黨委、辦事處不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整工作思路，突出公開重點，把工作重心轉(zhuǎn)移到建章立制上來，建立健全完善了《政務(wù)公開制度》、《黨委議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議制度》、《支部書記聯(lián)席會議制度》、《財務(wù)收支定期匯報制度》、《街道、社區(qū)財務(wù)管理制度》、《首問責(zé)任制》、《行政問責(zé)制》等26項制度并匯編成冊，使街道工作走上了規(guī)范化的軌道。特別是今年街道立足實際制定的《民情調(diào)查制度》、《密切聯(lián)系群眾制度》、《信訪工作》、《人民群眾來信來訪承諾制度》一經(jīng)出臺，機關(guān)干部的工作作風(fēng)大大轉(zhuǎn)變，1 “為民”意識不斷強化，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，下社入戶的時間多了，為民解難的事情多了，得到了群眾的高度贊譽。如：解決了南步街社區(qū)居民溫力國（患有精神病）的基本醫(yī)療及生活問題；救治了新梁街社區(qū)居民潭澤其的燙傷；協(xié)同環(huán)保局解決了群眾反映強烈的餐飲業(yè)造成污染的等問題，近日街道又在多方協(xié)調(diào)解決關(guān)圣殿廣場公廁、萬壽宮碼頭公廁堵塞、引橋下燒烤影響居民生活、街內(nèi)小巷路燈不明等問題。

同時街道以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，結(jié)合“心連心”義務(wù)服務(wù)活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力開展了“情系街道發(fā)展，情系百姓疾苦”黨建主題活動及“進居入戶下企業(yè)，排憂解難促發(fā)展”等為民辦實事、解難事活動，要求街道社區(qū)干部在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。廣泛聯(lián)系群眾，恪盡為民之責(zé)，善謀幫民之策，多辦利民之事，真心實意地為群眾排憂解難，以實踐“三個代表”重要思想的模范行動，贏得了群眾的理解和信任。為進一步做好政務(wù)公開工作奠定了堅實基礎(chǔ)。今年街道組織了對26戶貧困居民和13名貧困學(xué)生進行慰問，共送去慰問金15000余元。

四、強化監(jiān)督，創(chuàng)新內(nèi)容，保證政務(wù)公開工作質(zhì)量 為確保政務(wù)公開內(nèi)容的真實性和實效性，促進政務(wù)公開質(zhì)量的不斷提高，逐步建立完善一套規(guī)范的監(jiān)督保障機制。

一是建立審議制度，加強對辦事處各部門的政務(wù)公開內(nèi)容、過程及結(jié)果的審議，保證政務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性和有效性；二是嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開的備案制度，建立政務(wù)公開工作檔案，保存?zhèn)洳椋乐构ぷ鞑回?fù)責(zé)任，應(yīng)付了事；三是設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督箱，公開舉報電話，認(rèn)真收集群眾意見，堅持做到“群眾的合理建議就是我們的整改方向”；四是不定期組織人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士及黨員、干部召開座談會，開展對街道政務(wù)公開評議工作和部門行風(fēng)評議，聽取意見，及時整改工作中存在的問題和不足；五是針對容易滋生腐敗、產(chǎn)生權(quán)錢交易的管人、管事、管錢、管物的薄弱環(huán)節(jié)，及群眾反映的熱點、難點問題，加大權(quán)力運作透明度，創(chuàng)新公開內(nèi)容，拓展公開事項，杜絕“暗箱操作”，保證公開取得實效，促進公開工作向深層次的發(fā)展，如近兩年為提升街道形象，街道內(nèi)外裝修及街道就業(yè)大廳的裝修，資金的使用情況均及時在黨政聯(lián)席會議上及機關(guān)干部會議上進行了通報，這一做法深受支持和贊揚；關(guān)圣殿社區(qū)主任的選舉，采取群眾推薦，公開競選形式進行，通過這一公開、公平、公正的選舉方式，居民最終選出自己的主任；去年街道任命了三位年青同志任街道部門負(fù)責(zé)人，也是通過部門推薦，黨委會議研究而決定的。今年在充分征求了機關(guān)干部和社區(qū)書記、主任的意見，達成共識的前題下，街道耗資近50萬元，為原21位社區(qū)退休人員購買了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，此舉得到了機關(guān)、社區(qū)干部的信任，更得到了退休同志的好評；六是在全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時建立了政務(wù)公開監(jiān)督員制度，對機關(guān)干部、社區(qū)工作人員的公務(wù)行為進行全方位的監(jiān)督，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，增加干部廉潔自律的自覺性，從源頭上有效謁制腐敗等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

五、全面推進政務(wù)公開，街道各項事業(yè)不斷發(fā)展

一是利用平臺，公開辦事，提高政務(wù)公開效果。我街以勞動保障服務(wù)大廳為載體，實行窗口式服務(wù)，切實為下崗失業(yè)人員服務(wù)。街道勞動保障服務(wù)大廳開通“綠色通道”，為下崗失業(yè)人員提供政策咨詢，辦理各類證件、證明，申請小額貸款，求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等多項服務(wù)。2005年街道通過送培、辦培訓(xùn)班等多種形式共使82名下崗失業(yè)人員得到免費培訓(xùn)，增加了這些下崗失業(yè)人員的技能。累計推薦6人申請再就業(yè)小額貸款。充分依靠、利用黨的各項優(yōu)惠政策開展就業(yè)和再就摘自《我要公文網(wǎng)》業(yè)工作；依托平臺，多形式促就業(yè)。充分發(fā)揮街道勞動保障服務(wù)大廳作用，以點帶面，輻射周邊地區(qū)，促進街道及周邊地區(qū)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)。創(chuàng)辦了湘潭市首家家教交流中心、家政服務(wù)部和職業(yè)介紹服務(wù)中心，切實解決群眾找工作難的問題。今年以來，已成功介紹307人就業(yè)。到2005年9月止，街道新增城鎮(zhèn)就業(yè)1020人，領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)321人，4050人員實現(xiàn) 2 就業(yè)65人，新辦社區(qū)就業(yè)實體10個，企業(yè)養(yǎng)老保險金新增參保80人，失業(yè)保險新增參保30人。二是通過實行政務(wù)公開，街道各項事業(yè)有了新的發(fā)展，取得明顯效果。今年1-9月完成規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值991.2萬元，完成了計劃的80%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成747萬元，完成了年計劃的75%，固定資產(chǎn)投資完成1140萬元，完成了年計劃的78%，社會商品零售額完成1840萬元，完成了年計劃的71%，各項稅收完成587萬元，完成了年計劃的62%。計劃生育工作全面完成指標(biāo)任務(wù)，期內(nèi)出生141人，其中男孩69人，女孩72人，男女性別比95：100，計劃生育率100%；期內(nèi)落實節(jié)育措施164人，其中上環(huán)153人，結(jié)扎11人，節(jié)育措施率100%。低保工作實行掛牌動態(tài)管理，保證了“應(yīng)保盡保”，全街共有低保戶921戶，1958人，月放發(fā)金額134788元。社會治安穩(wěn)定，確保了確保群眾生命、財產(chǎn)安全。

第五篇：認(rèn)真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃推動婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展

認(rèn)真實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃推動婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展

2009年是實施《婦女兒童發(fā)展綱要（2001—2010）》驗收的關(guān)鍵年，全市婦女兒童事業(yè)緊緊圍繞綱要的總體目標(biāo)，始終堅持以人為本，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理婦女兒童事業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，不斷創(chuàng)新工作方式，健全工作體制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動我市婦女兒童事業(yè)的健康、快速、全面發(fā)展。

一、全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

1.婦女兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，我市不斷加大城市建設(shè)和環(huán)境改造資金投入，逐步完善各項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市面貌日新月異，生活環(huán)境進一步優(yōu)化。截至2009年底，全市城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施達1197個；建成區(qū)綠化覆蓋率為32.57%，比上年同期提高了5.05個百分點；城市生活垃圾無害化處理率達49.39%，比上年同期提高了16.8個百分點。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村居住環(huán)境也日益改善，農(nóng)村改水受益率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別為80.09%和34.00%，分別比上年提高了5.1和3.49個百分點。

2.婦女兒童事業(yè)經(jīng)費投入明顯增加。近幾年，市委、市政府高度重視教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，相關(guān)事業(yè)的經(jīng)費投入逐年增加。2009年，全市國家財政性教育經(jīng)費支出30.2億元，比上年增加9.4億元，增長45.2%；醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費支出10.4億元，比上年增加4億元，增長62.5%；人口與計劃生育事務(wù)經(jīng)費支出14.5億元，保證了婦女兒童事業(yè)的順利實施。

（二）婦女兒童健康生活水平逐年提高

1.醫(yī)療環(huán)境和條件日益改善。政府重視婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)，各級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷提高，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費逐年增加，衛(wèi)生事業(yè)有了長足發(fā)展。2009年末，全市擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)156個，其中醫(yī)院26個,農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院109個，婦幼衛(wèi)生機構(gòu)9個；衛(wèi)生技術(shù)人員6734人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師3764人；衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)9260張。

2.健康與保健狀況進一步好轉(zhuǎn)。?我市進一步深化衛(wèi)生體制改革，改進醫(yī)療保健條件，完善規(guī)范管理，充分保障婦女兒童享有各項醫(yī)療保健的權(quán)利，婦女兒童健康狀況明顯改善。2009年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達到52.68%，同比上升6.72個百分點；產(chǎn)婦住院分娩率和農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達到98.8%和100%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為89.68%，同比增加3.15個百分點；兒童常規(guī)疫苗接種率比去年均略有增長，2009年，卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯(lián)制劑、麻疹疫苗、乙肝疫苗的接種率分別為99.40%、98.60%、98.80%、98.80%、99.20%。

（三）婦女兒童受教育機會增加

全市高度重視婦女兒童的教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹“科教興國，教育為本”的方針，重視殘疾兒童和流動人口子女入學(xué)，完善義務(wù)教育貧困生助學(xué)金制度，開展“博愛一日捐”等希望助學(xué)工程，積極實行“兩免一補”政策，依法控制學(xué)生輟學(xué)，殘疾女童、流動女童和貧困女童入學(xué)等問題，加大對教育經(jīng)費的投入，使各級、各類教育事業(yè)取得重大發(fā)展，婦女兒童的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。

1.學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。2009年，全市在園幼兒數(shù)3.77萬人，其中女童1.42萬人；學(xué)前教育毛入園率80%，同比上升22.57個百分點，已提前達到綱要終期目標(biāo)。

2.義務(wù)教育基礎(chǔ)堅實。2009年，全市小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、小學(xué)五年鞏固率、初中階段毛入學(xué)率均達到100%，已提前達到并超過綱要終期目標(biāo)。

3.高中及高等教育不斷普及。2009年，全市高中階段毛入學(xué)率為85%；其中女生84.7%，已達到綱要終期目標(biāo)。

4.特殊教育同步發(fā)展。2009年底，特殊教育在校學(xué)306人，其中女生104人，較去年增長8.3%，已達到綱要終期目標(biāo)。

5、女性成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年成人識字率86%，其中女性80%；青壯年識字率達99%，其中女性94.5%；平均受教育年限8.6年，其中女性8.1年。

（四）婦女參與經(jīng)濟建設(shè)貢獻突出

1.婦女就業(yè)和再就業(yè)渠道日益拓寬。廣大婦女迸發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，投身于經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，用智慧和力量創(chuàng)造了輝煌業(yè)績。近幾年，全市通過實施對婦女就業(yè)、再就業(yè)政策傾斜，積極為婦女就業(yè)搭建平臺、提供信息、培訓(xùn)和服務(wù)，幫助失業(yè)婦女實現(xiàn)再就業(yè)。2009年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性達到6.7萬人，比上年增加0.2萬人，占全部城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的42.1%。同時涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的女科技工作者、女企業(yè)家、女能人等，他們在各個行業(yè)戰(zhàn)線上做出了不平凡的成績，廣大婦女在經(jīng)濟建設(shè)中充分發(fā)揮“半邊天”的重要作用。

2.婦女社會保障水平進一步提高。全市進一步加大了對社保征繳工作的力度，大力推動了用人單位和勞動者依法參加社會保險，婦女社會保障水平進一步提高。2009年，全市參加生育保險人數(shù)達到45.6萬人，比上年增加2.3萬人；生育保險覆蓋率達到93.6%，比上年提高4.7個百分點。

3、婦女參與政治建設(shè)組織管理能力明顯提升。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視婦女干部隊伍建設(shè)，通過優(yōu)先推薦、集中選配、專門考選，促使優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出，走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷增強婦女干部在參政議政、改善民生、基層管理中的作用。2009年，市人大代表和政協(xié)委員中女性分別達65人和87人，分別占全部人大代表和政協(xié)委員數(shù)的20%和25%，基本與去年持平；市級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率和市級政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均已達到100%。婦女參政工作的不斷深入，推動了婦女政治地位的提高。﹙五）婦女兒童的合法權(quán)益得到切實維護

1.維護婦女兒童權(quán)益的法律援助機構(gòu)進一步完善。近年來，我市結(jié)合實際情況制定了《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于做好法律援助工作的意見》等相關(guān)政策及法律援助機構(gòu)，從制度上確保了我市婦女兒童法律援助工作的順利進行。截止2009年末，已建立市、旗區(qū)兩級婦聯(lián)系統(tǒng)法律援助工作站147個，為110名婦女

兒童提供了法律援助；“148”婦女兒童法律咨詢熱線接待咨詢527人（次）；“110”家庭暴力報警服務(wù)中心接待家庭暴力投訴92期，出警率達到100%；家庭暴力傷情鑒定中心為111人進行傷情鑒定。

2.加大打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪力度。近年來，我市相關(guān)職能部門通過多形式、多渠道大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的條例》等法律法規(guī)，營造了維護婦女兒童合法權(quán)益的社會氛圍，提高了廣大婦女的法律意識。同時，加大打擊力度，嚴(yán)懲對婦女的暴力侵害及拐騙、買賣婦女兒童的犯罪行為和賣淫嫖娼、色情等違法活動，社會治安不斷好轉(zhuǎn)，全市強奸案呈下降趨勢，2009年，全市共破獲強奸案件數(shù)64起；破獲拐賣婦女案件數(shù)1起；破獲拐賣兒童案件2起；破獲組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件數(shù)10起。相關(guān)部門的積極聯(lián)合行動，有效地遏制了侵害婦女兒童權(quán)益事件的發(fā)生，切實維護了婦女兒童的人身安全，保證了社會秩序穩(wěn)定。

二、婦女兒童工作中主要存在的問題

《兩綱》實施以來，各項工作有序不穩(wěn)地向前推進，從以上實施情況可以看出，婦女的社會地位不斷提高，婦女兒童的各項權(quán)益基本得到了保障。但是，從統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果看，尚存在一些不容忽視的問題：

（一）女性就業(yè)壓力仍然較大。2009年，全市女性就業(yè)人員37.6萬人，占從業(yè)人員的37.4%，離規(guī)劃目標(biāo)40%相差近2.6個百分點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員15.9萬人，比上年增加0.78萬人，其中女性6.7萬人，與上年基本持平。目前，女性勞動者素質(zhì)和崗位不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，女性就業(yè)難度仍然較大。

（二）婦女兒童保健水平亟待提高。一是城市女性婚前醫(yī)學(xué)檢查率仍然很低。2009年，全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率52.68%。其中城市9.74％，離規(guī)劃目標(biāo)城市不低于80%，相差70.26個百分點，差距很大；因而城市嬰兒死亡率呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，2009年城市嬰兒死忙率較去年上升了11人。二是女性艾滋病、性病人數(shù)未得到有效控制。2009年全市報告艾滋病病毒感染人數(shù)8例，其中女性4例；女性性病年報告例數(shù)較去年下降26人，但是占全部患性病人數(shù)的比重上升了3.73個百分點。三是孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)得不到有效控制。2009年全市孕產(chǎn)婦死亡4人，與去年相同，較往年相比有上升趨勢。

（三）農(nóng)村婦女參政議政比例偏低。目前，全市女干部隊伍建設(shè)雖然得到了加強，但與《規(guī)劃》目標(biāo)要求還有一定距離。2009年，我市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中，女領(lǐng)導(dǎo)干部配備率為12.80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木政府領(lǐng)導(dǎo)班子中、女領(lǐng)導(dǎo)干部配備率為17.14%。特別是農(nóng)村“兩委”女干部配備率與預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。2009年，村民委員會女性比重及居民委員會女性比重為20.2%和69.7%，較去年分別下降了0.32和4.9個百分點。目前，我市基層女干部隊伍建設(shè)比較薄弱，后備干部隊伍中女干部的數(shù)量滿足不了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，女干部整體素質(zhì)有待進一步提高。

（四）婦女兒童生存環(huán)境有待進一步優(yōu)化。2009年,全市城市生活垃圾無害化處理率為49.39%，低于規(guī)劃目20.61個百分點；農(nóng)村自來水普及率為45.28%，離規(guī)劃目標(biāo)差4.72個百分點；農(nóng)村改水受益率為80.09%，低于規(guī)劃90%目標(biāo)的9.91個百分點。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為34%，離規(guī)劃目標(biāo)差5.41個百分點。

三、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）進一步維護婦女勞動權(quán)利，拓展婦女就業(yè)渠道。由于競爭上的劣勢，擇業(yè)范圍受到限制，婦女就業(yè)難度不斷加大。因此，在今后的工作中，要做好以下幾個方面的工作：一是要努力拓寬就業(yè)渠道，大力鼓勵和引導(dǎo)廣大婦女，特別是農(nóng)村婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。二是要組織開展各種形式的培訓(xùn)工作，提高婦女的培訓(xùn)率，增強競爭能力。三是要加大推行失業(yè)保險、生育保險、工傷保險、醫(yī)療保險等勞動保障制度，保障女性平等就業(yè)。

（二）加大婦女兒童衛(wèi)生保健工作力度，保障婦女兒童身心健康。一是采取有效措施，切實提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。婚前醫(yī)學(xué)檢查是控制和提高出生人口質(zhì)量的源頭，也是預(yù)防和減少出生人口缺陷的重要措施之一。要加強婚前醫(yī)學(xué)檢查對于保證和提高嬰兒出生質(zhì)量重要性的輿論宣傳，加強對人體生殖健康知識的宣傳教育，不斷提高公民健康知識知曉度，積極支持和維護法律法規(guī)和相關(guān)政策的實行，逐步將婚檢納入公共衛(wèi)生防御體系，通過政府補貼后逐步向免費婚檢過渡。只有通過婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前篩查雙管齊下，才能有效地預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。二是進一步加大婦科病普查普治工作力度。要全面開展婦科病普查，針對婦女的常見病、多發(fā)病，應(yīng)積極采取措施進行積極防治。三是要加強防治艾滋病、性病防治知識的宣傳力度教育，努力提高城市、農(nóng)村和高危人群預(yù)防艾滋病、性病知識知曉率，不斷增強防范意識和自我保護能力，從個體上杜絕艾滋病病毒感染和性病蔓延。

（三）加大女干部培養(yǎng)選拔力度，提高婦女參政議政水平。婦女參政議政目標(biāo)尚未達標(biāo)，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率還相對較低。因此要把配齊女干部作為加強干部隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。通過重點培養(yǎng)、掛職鍛煉、加強培訓(xùn)等方式，提高女干部綜合素質(zhì)，對于政治覺悟高、綜合能力強的女干部要進行提拔，充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是農(nóng)村“兩委”班子，對“兩綱”規(guī)定的需配備女干部的部門逐步配齊，確保完成“兩綱”中對于婦女干部的配備要求。

（四）加大宣傳力度，進一步優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。一是大力宣傳，提高認(rèn)識。實施《規(guī)劃》是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，為此，要通過各種方式加大婦女兒童規(guī)劃的宣傳力度，擴大社會各界對《規(guī)劃》的知曉面，提高知曉度。二是發(fā)展經(jīng)濟，增強實力。經(jīng)濟基礎(chǔ)是婦女兒童事業(yè)發(fā)展的物資后盾。要加大對貧困地區(qū)的扶貧攻堅力度，在資金、技術(shù)、項目等方面優(yōu)先安排，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供有效保障。三是堅決打擊各種違法犯罪行為，努力營造和平、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境。要進一步加強對學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，加大對網(wǎng)吧的執(zhí)法力度，不斷優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。四是進一步加大農(nóng)村改水力度，切實提高農(nóng)村改水受益率、農(nóng)村自來水普及率和城市居民用氣普及率，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為婦女兒童建設(shè)更多的文化、健身活動場所和創(chuàng)造更為健康、方便、舒適的生活環(huán)境。五是采取積極有效措施，建立關(guān)心留守兒童的屏障。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長問題。健全機制，充分發(fā)揮學(xué)校在關(guān)愛留守兒童的積極作用；加強家庭、學(xué)校、社會三方面的協(xié)調(diào)與溝通；明確職責(zé)，各相關(guān)部門在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共同為留守兒童的健康成長營造一個良好的環(huán)境。