第一篇：鄭州高新技術產業開發區管委會

鄭州高新技術產業開發區管委會 關于建立人口和計劃生育工作部門聯動機制 的實施意見

鄭開管〔2008〕56號

各局、辦，石佛、溝趙辦事處，各有關單位：

為認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步明確各級各部門的人口和計劃生育工作職責，促進我區人口問題的統籌解決，根據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22號）以及《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》（鄭發〔2007〕16號），現就建立人口和計劃生育工作部門聯動機制提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，建立健全人口計生工作新機制，全面加強新時期人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，促進我區人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。

二、重要意義

為加快人口和計劃生育工作綜合改革步伐，建立和完善人口和計劃生育工作新機制，統籌解決人口問題，我區先后出臺了一系列部門聯動、齊抓共管、綜合治理的意見和措施，收到了良好效果，但隨著社會的發展，人口和計劃生育工作必須與時俱進。此次根據新時期人口計生工作的形勢和任務，對原有的意見和措施，進行調整、充實和完善，形成涵蓋宣傳教育、利益導向和社會保障、流動人口管理服務、依法行政、出生人口性別比綜合治理、計劃生育監督監察、技術優質服務、信息共享機制等8個方面的人口和計劃生育工作部門聯動機制，這將對實現我區人口計生工作的跨越式發展具有重要的推動作用。各機制成員單位要務必充分認識建立部門聯動機制的重要意義，自覺履行部門職責，為我區經濟社會的全面統籌可持續發展創造良好的人口環境。

三、機制建立及保障措施

（一）健全完善宣傳教育協作機制

1．黨委辦公室要協調報刊、廣播、電視等新聞單位，做好人口和計劃生育的宣傳報道工作。

2．精神文明建設辦公室要把人口和計劃生育宣傳教育內容納入精神文明建設的總體規劃，列入文化、科技、衛生“三下鄉”和科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動計劃，作為年度精神文明建設工作總結和評比內容。

3．社會事業局要做好以下幾項工作：（1）要利用相關課程或教育活動對學生實施人口知識教育和青春期健康教育。（2）要積極組織參與人口和計劃生育宣傳教育內容的文藝創作，并推動群眾喜聞樂見的演藝活動有序開展；配合做好文藝團體、文化館(站)送戲下鄉，開展計劃生育宣傳活動。（3）要開展計劃生育和優生優育宣傳、咨詢工作，做好預防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳，提高生殖保健服務的能力。

4．人口計生委要配合黨委辦公室和精神文明建設辦公室制定人口和計劃生育宣傳教育活動年度工作方案，開展計劃生育和生殖保健咨詢服務工作，協調有關部門在基層開展人口和計劃生育宣傳教育活動。

5．民政局要普及婚前教育，在發展社會福利、社會保障和社區服務工作中，優先照顧和扶持實行計劃生育的家庭，把人口和計劃生育宣傳教育工作納入社區建設內容。

6．群團辦要宣傳新型生育文化，在職工中普及計劃生育和生殖保健知識，同時要教育廣大團員、青年自覺實行晚婚晚育、計劃生育、優生優育。7．婦聯要結合基層婦女工作，組織婦女積極參與婚育新風進萬家活動。把人口和計劃生育宣傳教育內容與“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動有機結合起來。

上述部門要把人口和計劃生育宣傳教育內容納入本部門總體工作規劃和年度工作計劃，制定實施方案，明確領導責任，完善具體措施，落實活動所需經費。要建立聯席會議制度，定期召開相關部門聯席會議，集中研究人口和計劃生育宣傳教育活動的進展情況，各級黨委宣傳部門、文明辦和人口計生部門要切實擔負起指導、協調、組織的具體職責。

（二）健全完善利益導向和社會保障協作機制

1．黨委辦公室要利用廣播電視、報刊等新聞媒體積極宣傳各項獎勵優先優惠政策內容。

2．財政局要把人口計生經費納入公共財政保障范圍，確保預算到位、足額撥付。

3．社會事業局要做好以下兩項工作：（1）要對農村獨生子女家庭和計生雙女家庭子女參加中招時同等條件下優先錄取，報考本縣（市）、區高中時照顧10分錄取。（2）要抓好對農村獨生子女家庭與個人參與農村新型合作醫療費用由各級政府財政負擔政策的落實。

4．農經委、科技局等部門要制定并落實農村計生戶的優先優惠政策，對計劃生育家庭優先提供農業致富信息，優先安排扶持項目，優先提供幫扶資金。

5．民政局要將計生貧困戶納入農村特困群體救助范圍，加大資金投入力度，做到應保盡保。

6．人事勞動和社會保障局要建立和完善有利于人口和計劃生育的社會保障制度，優先為計生家庭剩余勞力提供就業服務。

7．宏聯信用社要建立存折發放直通車，所有計生家庭一戶一折并及時撥付到位。

8．監察審計局要對各項獎勵優先優惠政策落實情況進行監督檢查。

9．人口計生委負責協調相關部門制定人口和計劃生育獎勵優先優惠政策；負責《人口和計劃生育獎勵優先優惠服務證》的印制、發放、管理使用工作，建立《< 優惠服務證>發放使用登記薄》，并定期審查，對到期不再享受的有關服務隨時終止。

各部門在研究出臺有關“三農政策”、“普惠政策”及社會保障政策時，要做好與原有計生獎勵優惠政策的銜接并征求人口計生委的意見。要實行部門公開承諾，各級各部門要對制定出臺的各項獎勵優惠政策內容、落實情況定期張榜公布，設立舉報電話，接受群眾監督。要建立落實情況登記制度，并納入黨委、管委的督查范圍，實行目標管理，以確保各項政策的落實。

（三）健全完善流動人口管理服務協作機制

1．人口計生委逐級簽訂年度流動人口計劃生育管理服務目標責任書；建立流動人口管理服務信息系統，為流動人口提供優質的人口計生宣傳教育、咨詢服務和生殖保健服務；加強與流動人口戶籍地的信息交換工作，實現戶籍地和現居住地共同管理；負責對轄區流動人口管理服務工作開展情況進行指導、監督和評估。

2．公安分局、工商分局、人事勞動和社會保障局等部門在審批或辦理流動人口暫住證或居住證、個體工商戶營業執照、勞務用工手續時，應當核查其經現居住地鄉（鎮）、街道辦事處計劃生育部門出具或查驗過的計劃生育證明，并將核查結果定期通報給區人口計生委。

3．社會事業局要做好以下工作：（1）監督轄區學校在辦理流動人口子女入托、入學手續時，核查其經現居住地鄉（鎮）計生辦出具的計劃生育證明，并將核查結果定期通報給鄉（鎮）計生辦。（2）督促石佛、溝趙衛生院在為流動人口孕婦接生時，應核查其《生育證》，對無《生育證》的，應及時登記并通報衛生院所在的鄉（鎮）計生辦。

4．房管局督促物業管理單位與鄉（鎮）計生辦、社區居委會簽訂計劃生育管理責任書；督促物業管理單位積極配合社區居委會采集物業管理范圍內的流動人口計劃生育信息；督促物業管理單位協助各級人口和計劃生育行政部門查處違反計劃生育政策的流動人口。

上述各部門要制定責任落實辦法，納入目標管理。要加強流動人口管理服務信息的交流與共享，認真做好流動人口現居住地與戶籍地雙向協作和信息交換工作。

（四）健全完善依法行政協作機制

1．人口計生委和政法委要廣泛宣傳計劃生育法律、法規和《信訪條例》，努力提高計劃生育執法人員和廣大育齡群眾知法、守法的自覺性。建立規范、有序、嚴格、和諧的生育秩序，寓管理于服務之中，積極開展政策咨詢服務、利益導向服務及計劃生育行政復議等便民維權活動，努力維護人民群眾的合法權益。

2．法院要對計劃生育行政案件及時受理，依法快審快結。

3．財政局要按照有關規定，核撥計劃生育經費。

4．監察審計局要配合人口計生部門對人口計生經費和社會撫養費及罰款的管理、使用情況進行審計監督；依法處理非法挪用、占用人口計生經費、社會撫養費及罰款的行為。

5．民政局要加強婚姻登記管理，規范收養行為，配合有關部門加強計生基層基礎建設。

6．公安分局對阻礙計劃生育工作人員依法執行公務等違法行為要及時依法查處；對遺棄嬰兒和拐賣兒童等犯罪行為及時立案依法嚴厲打擊，保護婦女兒童的合法權益。

上述各部門要建立完善依法行政責任目標考核制度、行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制、相關職能部門例會制度。

（五）健全完善出生性別比綜合治理協作機制

1．黨委辦公室要指導報刊、廣播、電視、文化、出版等部門要搞好對綜合治理出生人口性別比相關法律、法規和政策的宣傳，禁止出版發表宣傳胎兒性別選擇的書籍和文章。

2．人口計生委具體負責出生人口性別比偏高問題的組織、協調、指導、監督工作；做好育齡群眾的計劃生育和生殖保健優質服務工作；加強對鄉鎮計劃生育技術服務機構的監管；加強對本系統使用B超醫務人員的資格認定、審查和職業道德教育；會同有關方面依法懲處“兩非”等違法行為。

3．社會事業局要做好以下工作：（1）要會同有關方面做好對利用超聲和染色體檢測等技術手段進行胎兒性別鑒定、終止妊娠手術和藥物應用等方面的管理，禁止進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產和藥物流產；加強對從事胎兒與性別鑒定相關工作的衛生系統醫務人員管理監督。加強對醫療機構的監管，未經指定或批準，任何醫療機構不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術；加強對執業機構和人員的管理，依法嚴厲查處“兩非”行為，追究違法機構和人員的責任。（2）要加強對終止妊娠藥品流通的管理，加大監督力度，嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通；及時依法查處藥品零售企業銷售終止妊娠藥品、藥品批發企業向無終止妊娠藥品經營和使用資質的機構和個人銷售終止妊娠藥品的行為。

4．公安分局要依法嚴厲查處“兩非”、溺棄女嬰等違法犯罪行為，保護婦女兒童的合法權益。

5．工商分局要配合人口計生委、社會事業局等部門加強對個體醫療市場的監督管理，依法嚴厲查處無照無證等非法經營活動和行為。

6．人事勞動和社會保障局、婦聯、社會事業局等部門要制定和完善有利于提高婦女地位的政策措施，積極組織、支持、鼓勵婦女參加職業技術培訓，增加婦女的就業機會，提高婦女的社會地位。

7．辦事處進一步完善和兌現有關對獨女戶、雙女戶絕育家庭的“獎、優、免、扶、保、助”政策，指導、督促村民委員會等農村基層組織在分配集體經濟收入、享受集體福利時，對農村獨女戶和計生雙女家庭給予優惠。

8．民政局要嚴格執行《中華人民共和國收養法》，會同公安、計生等部門依法查處非法收養、棄嬰、溺嬰等案件。

9．執法局、市政局要配合人口計生委、社會事業局等部門及時清理“兩非”（非法鑒定胎兒性別、非法流引產）廣告。

10．經濟發展局等部門要認真執行《中華人民共和國統計法》，準確、及時上報出生人口性別和數量，依法查處瞞報、漏報出生人口的行為。

各級要建立健全出生人口性別比升高問題專項治理工作網絡，明確工作責任至村。將治理性別比工作納入人口和計劃生育工作“三到位”責任目標，實施出生人口性別比綜合治理單項否決。

（六）健全完善計劃生育監督監察協作機制

1．監察審計局要做好以下工作：（1）要嚴肅查處黨員、行政監察對象違反人口和計劃生育法律法規，以及破壞人口與計劃生育法律、法規違紀違法的案件。（2）要配合人口計生部門對人口計生經費和社會撫養費及罰款的管理、使用情況進行審計監督；依法處理非法挪用、占用人口計生經費、社會撫養費及罰款的行為。

2．人事勞動和社會保障局要做好以下工作：（1）要把對領導干部個人執行人口和計劃生育政策法規情況、一把手落實本單位人口和計劃生育目標責任制和落實本部門人口和計劃生育職責情況納入年度考核內容，作為衡量政績和選拔獎懲的重要依據；對干部個人超計劃生育的，要嚴格按照省委組織部、省人事廳、省人口計生委聯合下發的《關于在黨政領導干部選拔任用過程中做好計劃生育情況審核工作的意見》（豫計生〔2003〕41號）文件精神，不得選拔或擔任領導職務。（2）要把人口和計劃生育工作作為考核各級干部政績和干部職工晉級、獎勵、提干的重要條件之一；做好評選人口和計劃生育工作先進集體、先進工作者的表彰獎勵。

3．人口計生委對黨員干部超計劃生育和非婚生育的案件認真進行調查，查清事實并征收社會撫養費后，要及時提請紀檢監察機關或主管部門追究紀律責任；對破壞人口與計劃生育法律、法規的案件，要提請紀檢監察機關或主管部門進行調查和處理。負責對各級各部門推薦的先進集體（單位）或先進個人的計劃生育情況進行嚴格把關。

有關部門和單位要根據人口計生部門提供的審查情況，對沒有完成人口和計劃生育責任目標和未落實本部門人口和計劃生育職責的單位及主要領導實行“一票否決”；對違反人口計生政策法規的黨員干部個人進行黨政紀處理。

（七）健全完善技術優質服務部門協作機制

1．社會事業局要把計劃生育技術服務機構和技術人員“兩證發放”和職稱評定工作納入衛生總體規劃；做好對計劃生育技術服務機構《醫療機構執業許可證》和《母嬰保健許可證》的審批工作；負責對從事計劃生育技術服務的醫療、婦幼保健機構及其技術服務人員的執業證的審批、人員培訓和監督管理；與人口計生委共同做好避孕節育、優生優育、生殖保健知識的宣傳和技術服務工作；健全和完善新生兒出生通報制度。

2．人口計生委要圍繞生育、節育、不育制定和執行計劃生育技術服務規劃和規范，綜合管理計劃生育技術服務工作，抓好對計劃生育技術服務機構和技術服務人員的執業許可證的審批和校驗工作；做好避孕節育、優生優育、生殖保健知識的宣傳和技術服務工作；指導、監督計劃生育藥具的發放與管理；協助衛生部門做好人口計生技術服務人員的教育培訓和職稱評定工作。

人口計生委和社會事業局要根據各自的職責，制定工作方案，完善具體措施，切實履行職責。加強信息交流與溝通，每年至少召開一次聯系和協調會議，促進工作開展。

（八）健全完善信息共享機制

1．人口計生部門要將上月的新婚、出生、死亡等個案信息，總人口及新婚、出生、死亡情況報表通報同級民政、衛生、公安、統計等部門。

2．社會事業局要督促衛生院將上月的出生嬰兒個案信息和出生及死亡統計季度（半年、全年）報表通報鄉（鎮）計生辦。

3．公安分局要將公安季度（半年、全年）報表、流入人口總數和未辦理《流動人口婚育證明》的18～49周歲育齡婦女人數通報區人口計生委；同時督促鄉級公安派出所將上月的出生嬰兒入戶、人口死亡、遷入遷出、流入人口等個案信息，通報鄉（鎮）計生辦

4．民政局要將上月辦理的結婚、離婚、收養等個案信息，每月死亡人員名單，季度（半年、全年）的結婚（離婚）、收養、死亡情況報表通報區人口計生委。

5．經濟發展局要與人口計生委每年進行一次人口信息交流互核。

6．人事勞動和社會保障局要每半年一次將失業、下崗和再就業人員信息匯總并通報區人口計生委。

7．社會事業局要監督轄區學校每學期在流動人口子女入托、入學時，核查其經現居住地鄉（鎮）計生辦出具的計劃生育證明情況匯總并通報給鄉（鎮）計生辦。

8．工商分局要將上月核查到未辦理《流動人口婚育證明》的育齡婦女流動人口工商戶的信息傳遞給區人口計生委。

各相關部門應明確1名人員，負責對需交換信息的采集、匯總、交換工作。每半年召開一次信息交換情況協調會，并將信息交換工作列入對各部門人口計生工作職責落實情況的考核內容。

二○○八年六月十六日

第二篇：鄭州高新技術產業開發區國家稅務局

縣（市、區）國家稅務局為正科級全職能局，按行政區劃或按經濟區劃設置，其內設機構、直屬機構及事業機構為正股級。按行政區劃設置的城市區局名稱統一為：XX市XX區國家稅務局，按經濟區劃設置的統一為：XX市XX國家稅務局。

鄭州高新技術產業開發區國家稅務局、鄭州經濟技術開發區國家稅務局、洛陽高新技術產業開發區國家稅務局、濮陽市中原油田國家稅務局、南陽市油田國家稅務局等5個單位為副處級全職能局，其內設機構、直屬機構及事業機構為副科級。

縣（市、區）國家稅務局內設行政機構最多7個。較小的縣（市、區）國家稅務局根據實際情況適當減少內設機構，人事教育與監察合并的，要設置專職監察崗位。

直屬機構1個，即：稽查局。

設置事業機構1個，即：信息中心。

（一）行政科（室）

1、辦公室

制定局機關和本系統的工作計劃及長遠發展規劃；處理局機關日常政務，起草和審核有關文件和報告；負責綜合性會議組織、秘書事務、文電處理、文書檔案、文印、信訪、保密、調研、政務信息、稅收宣傳和外事工作；負責組織稅收科研、學術交流和科研成果的鑒定、評選、推廣及獎勵工作；制定辦公規章制度；管理機 關財務等后勤保障及機關行政事務工作；負責局機關和本系統目標管理考核及督查督辦工作；組織實施綜合行政管理信息系統；辦理人大代表建議、政協委員提案； 協助領導對有關工作進行綜合協調；承辦領導交辦的其它工作。

2、政策法規科

負責流轉、所得、涉外、出口退稅等稅收政策的貫徹落實；負責增值稅專用發票管理；負責金稅工程及相關系統的日常管理和稽核管理工作；負責增值稅其他抵扣憑 證的稽核工作；負責協定的執行、外國居民稅收監管等國際稅務事項的具體實施工作；負責反避稅、情報交換、開具售付匯憑證等事項的協助調查工作；負責外商投 資企業和外國企業所得稅納稅評估和稅務審計工作；負責涉稅法律事務；負責組織對稅收法律、法規執行情況進行日常管理性監督檢查；承辦重大稅收案件的審理和 行政處罰、聽證工作；負責稅務行政訴訟和行政復議等事項；負責對出口企業的認定、退免稅申報的受理、審核工作，組織落實本地出口貨源征稅情況并負責對外復 函，負責本地出口貨物專用繳款書及分割單開具的檢查及指導工作；負責城市商業銀行、城鄉信用社的財務制度管理工作；負責稅收資料調查工作。

3、征收管理科

負責組織實施綜合性稅收征管法律、法規和規章制度，處理執行稅收征管法規、條例中的有關事項；負責稅務登記、納稅申報、稅款征收和稅收資料等的管理；牽頭 組織對征管質量的綜合考核；負責組織征管軟件的推廣和應用；牽頭負責納稅評估的組織實施和指導、協調、管理工作；負責納稅服務的組織、管理工作；負責稅務 師事務所、注冊稅務師執業情況的日常監管。

4、人事教育科

研究和執行人事管理制度；負責機構、編制、任免、考核、調配、交流、辭職辭退、工資福利、專業技術職務等人事管理工作;負責實施能級管理制度；負責離退休 干部及提前離崗人員的管理和服務；負責思想政治工作、精神文明建設和基層建設；負責教育培訓管理工作；負責黨建、工會、共青團和婦聯工作。

5、監察室

負責貫徹執行黨和國家的路線方針及稅收法律、法規情況的監督檢查；負責黨的紀律檢查、行政監察和廉政建設工作；負責執法監察和糾風工作；負責信訪舉報、違法違紀案件工作。

6、計劃統計科

負責稅收計劃管理、稅收會計、統計等信息數據的統計和分析工作；負責編制和分配稅收計劃、指導組織收入工作，進行稅收預測分析，負責稅款征收信息的集中處理和會計核算工作，組織并檢查稅款征收、解庫、提退等制度的執行；負責監控重點稅源；負責稅收票證的管理。

7、辦稅服務廳

辦稅服務廳主要負責納稅人到稅務機關辦理的各種涉稅事項，具體包括稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅款解繳、欠稅公告、發票購銷、稅法宣傳、金稅發售、報稅稽核、咨詢輔導和受理減免申請及有關優惠政策申請等。

根據工作需要，辦稅服務廳可獨立設置為內設機構（占內設機構數），也可與職責相近的科室合并設置。但實體化的辦稅服務廳在縣（市、區）只能設置一個，可在偏遠的稅務分局（所）設置辦稅服務窗口，由所屬稅務分局（所）管理，業務上由縣（市、區）局有關部門指導。

（二）直屬機構

稽查局按行政區劃設置縣（市、區）國家稅務局稽查局，級別為正股級。

稽查局負責執行上級下達的稅收檢查計劃；負責稅收專項檢查的組織和實施工作；負責本級承辦的稅務違法案件的查處工作；負責稅收案件舉報的受理、查辦；負責 金稅工程發票和其他稅務違法案件的協查工作；負責組織貫徹稅務稽查規章制度，擬定具體實施辦法；負責與公安、檢察、審判機關協調稅務稽查中的司法工作。

（三）事業單位

信息中心負責組織稅收管理、綜合行政管理等信息系統建設；執行信息系統管理制度和技術標準；建立、管理和維護計算機網絡與涉稅信息等綜合數據庫；參與組織應用軟件 開發和稅控器具的推廣、應用及技術培訓；根據工作需要，對征管數據進行質量審核、加工處理、綜合分析等；負責網絡及系統安全管理工作。

（四）派出機構

稅務分局（所）為非全職能機構，是上級稅務機關的派出機構，按行政區劃或經濟區劃設置。較大縣（市）的城區、管轄5個以上鄉鎮（街道）或大企業所在地可視 需要設置稅務分局，級別為副科級。對城市年納稅額超億元的大企業和農村年納稅額5000萬元以上的企業可視需要成立駐廠稅務分局，級別為副科級。管轄4個 以下鄉鎮（街道）的派出機構稱稅務所，級別為正股級。

稅務分局（所）主要負責對所轄稅源的監控管理工作，對轄區內納稅人實行分類管理和有效服務。具體負責所轄納稅戶稅務登記及納稅申報的調查核實、進行稅收預 測和分析、稅收宣傳、納稅輔導、稅收調研、納稅服務、日常檢查、稅務審計、戶籍管理、政策送達、稅源調查、定額核定、催報催繳、數據采集分析、組織實施納 稅評估、處理一般性違規違章行為和零星稅款的征收等。

第三篇：鄭州高新技術產業開發區管委會關于印發城中村改造若干規定的通知

鄭州高新技術產業開發區管委會關于印發城中村改造若干

規定的通知

鄭開管[ 2007 ] 21號 管委會各部門，石佛、溝趙兩辦事處，各有關單位：

現將《城中村改造若干規定》印發給你們,請認真遵照執行。

二○○七年八月十四日

城中村改造若干規定

第一章總則

第一條根據有關法律、法規和鄭州市人民政府《進一步規范城中村改造的若干規定》（鄭政文〔2007〕103號）及鄭州市關于城中村改造相關規定等政策，結合鄭州高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）實際，制定本規定。

第二條本規定所稱城中村的范圍是指高新區建成區范圍內及溝趙辦事處鄉鎮建設用地規劃范圍內的行政村，具體為：大謝、丁樓、東史馬、郭莊、祥營、賈莊、水牛張、堂李、北里、大里、洼劉、秦莊、蘭寨、南流、瓦屋里、陳莊、孫莊和老倆河18個村。五龍口村位于鄭州市三環以內，該城中村改造執行鄭州市城中村改造相關政策。

第三條城中村改造的基本目標：加快高新區城市化進程，改善城市形象，提升城市品位；穩定農村，富裕農民，拓寬失地農民就業渠道，解決失地群眾的居住之憂,生活之憂；打造亮點，以點帶面，發揮示范引導作用，帶動其它行政村的土地征遷和項目入住；拓展發展空間，科學集約用地。

實現“四個”轉變：由村民向城市居民轉變；由集體土地向國有土地轉變；由行政村向社區居民委員會轉變；由村（組）集體經濟組織向股份制公司轉變。

第四條改造的基本方針：按照“政府主導，群眾自愿，市場運作，風險自擔”的原則，堅持管委會主導、辦事處負責、村為主體，市場化運作方式，按照政策一致、規劃一致的方針，成熟一個，審批改造一個。以舊村改造帶動配套房地產開發，配套房地產開發為城中村改造提供資金保證，并以此解決區內企業職工住房問題。最終達到群眾、開發商、管委會三滿意。

第五條改造方式：城中村改造以房地產開發企業參與投資改造為主；條件成熟的，也可由管委會會同有關部門統一拆遷改造。在村（組）所有土地統一規劃前提下實施改造。

第二章建設管理

第六條城中村改造范圍內的房屋建筑及其配套工程要嚴格按照國家相關規定、規范和強制性標準的要求進行設計和施工；履行施工圖審查、招標投標監督、工程質量監督、施工現場及安全監督、合同備案、施工許可等各項建設程序；按照國家相關規定，建設人防地下室或繳納異地建設費。

第七條對違反規定開工建設的，規劃、建設、城市管理、行政執法等部門和城中村所在的辦事處、村（組）應當予以制止，并由建設和行政執法部門按違法建設工程予以查處。

第八條城中村改造中的城市道路、排污、環衛等市政基礎設施和供水、供電、供氣、供暖等公用設施建設管理，統一納入城市市政和公用設施的建設管理。

第三章規劃管理

第九條高新區管委會依據高新區總體規劃和土地利用總體規劃編制高新區城中村改造總體規劃。

第十條高新區規劃管理部門會同國土資源、建設、市政、房管等部門依照高新區城中村改造總體規劃編制高新區城中村改造控制性詳細規劃，報高新區管委會批準后實施。在城中村改造控制性詳細規劃編制時要充分征求辦事處、村（組）意見，同時還必須明確以下內容：

1.城中村改造用地范圍。

2.根據拆遷安置人口、戶數以及該村在高新區的區位等因素，合理確定拆遷安置用地性質和規模。

3.根據高新區總體規劃要求，合理確定其余用地性質和規模。

4.按照高新區總體規劃，合理確定城市公共設施、公共綠地、公共停車場等基礎設施的布局。

5.按照鄭州市政府關于建立新型和諧社區的要求，合理確定社區辦公用房和公益性設施的面積。

第十一條納入高新區城中村改造計劃的村集體經濟組織或參與城中村改造的房地產開發企業委托有資質的規劃設計單位，依照高新區城中村改造控制性詳細規劃，編制高新區城中村改造修建性詳細規劃，報高新區規劃管理部門批準后實施。修建性詳細規劃除達到國家規定的規劃編制深度要求外，還應滿足下列要求：

1.安置房和配套開發的商品房應分區規劃，合理布局，并在總平面圖上注明。

本規定所稱安置房是指按照規定經辦事處認定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房新建的房屋。

2.城中村改造方案和建設工程規劃許可證上應明確安置房和配套開發房的區域位置、建筑面積。

3.安置房戶型規劃設計時，應充分征求村民意見，尊重群眾意愿，做到布局科學，結構合理，便于分配。

4.安置房容積率原則上控制在1.5以內，個別剩余土地面積偏少的行政村或自然村可適當提高；配套開發商品房容積率原則上不超過2.0。

5.城中村改造的配套開發房應嚴格按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國發辦〔2006〕37號）套型面積控制比例的規定執行。第十二條城中村改造居住區的規劃設計應按照《城市居住區規劃設計規范》進行編制。有關住宅日照標準、容積率、建筑密度等強制性內容應嚴格按照《中華人民共和國工程建設標準強制性條文（城鄉規劃部分）》和《鄭州市建筑工程規劃管理技術規定》的有關規定執行。同時應合理規劃停車場、公共綠地以及中小學、幼兒園等公共設施。

第十三條城中村改造過程中的新建、改建、擴建項目，應嚴格按照批準的城中村改造修建性詳細規劃進行。對未編制城中村改造修建性詳細規劃的城中村，相關部門不得為其辦理規劃審批手續及土地使用、房產登記手續。

第十四條高新區規劃管理部門應當加強城中村改造建設的統一規劃管理，嚴格按法定程序辦理“一書兩證”規劃審批手續，要對規劃實施情況進行監督和定期檢查。行政執法部門應加大對規劃控制區域內違法建設的查處力度，保證城中村改造規劃和城市整體規劃的順利實施。

第四章土地管理

第十五條村（組）使用的土地，經村民大會或村民代表大會同意，管委會審核確認報市政府批準后，按土地利用現狀依法轉為國有后，依法確認國有土地使用權，辦理國有土地使

用證。

村（組）使用的土地，應當以村（組）為單位，一次性全部按《土地登記規則》規定的程序辦理申請和登記發證手續。

第十六條安置房和規定安置開發比內的配套開發商品房用地按照有關規定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第十七條安置房和配套開發商品房用地面積原則上不大于村莊改造前建設用地面積。安置開發用地面積之比為1：2；剩余土地按人均0.08畝留做村民長遠生產生活保障用地，該類土地可用于村民個人廉租周轉房和集體商業房建設，也可與房地產開發企業聯合開發建設；其余土地由高新區管委會征收。

第十八條未納入城中村改造計劃的城中村土地，有關部門不得為其辦理建設規劃手續，并不得轉讓、出租、抵押；未經批準私自進行開發改造的，按違法用地查處。

已經登記發證的城中村土地或已經處置的城中村土地，未經村民大會同意，不得轉讓、出租、抵押。

安置房只能用于被拆遷群眾的安置和居住，不得作為商品房直接出售。

第十九條土地偏少的村（組）可與有富余土地的村（組）聯合進行改造。房地產開發商參與土地偏少的城中村改造，配套開發商品房需用土地不足規定安置開發比的部分可由管委會協調解決或從儲備土地中調劑，也可采取提高容積率的辦法予以保障。

第五章拆遷補償安置

第二十條納入改造計劃的村（組）原村民宅基地上的房屋拆遷補償安置參照《鄭州高新技術產業開發區管委會關于印發鄭州高新技術產業開發區建設征地和村莊改造房屋及其他附屬物拆遷安置補償辦法的通知》（鄭開管〔2005〕51號）有關規定執行。其余地上建筑物和地下構筑物不予安置,其補償標準采取以獎代補政策，具體補償標準由辦事處另行制定。第二十一條拆遷人與被拆遷人在正式簽訂拆遷補償安置協議以前，其拆遷補償安置方案必須由村（組）集體經濟組織村民或村民代表大會討論通過，并在所改造的村（組）公示。經辦事處確認無誤后，報高新區管委會備案、實施。

第二十二條實施拆遷前拆遷人與被拆遷人應按照村民大會或代表大會討論通過的拆遷補償安置方案正式簽訂拆遷補償安置協議。

第二十三條實施拆遷前,參與相關行政村城中村改造的房地產開發企業應將被拆遷人地上附著物和地下構筑物補償款、被拆遷人過渡費、搬家費等相關費用足額劃入高新區城中村改造綜合協調領導小組辦公室設立的專用帳號進行監管，具體該資金使用用途和審批程序由管委會另行制定。

第二十四條城中村改造應優先進行安置房的建設，原則上應將安置房及基礎設施的建設安排在第一期建設計劃內；確需對安置房分期建設的，應當在前兩期建設計劃內全部建成，第一期建設的安置房不得少于安置房總面積的60%，其商品房銷售款及按揭抵押貸款應優先用于安置房的建設。

第二十五條安置房在竣工驗收合格分配后，被安置人應在4個月內搬遷入住，原有住房由被安置人在搬遷入住安置房后1個月內拆除,逾期予以強制拆除。

第二十六條拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協議后又發生爭議，經雙方協商仍不能達成一致意見時，有爭議一方應依法申請仲裁或直接向人民法院提起訴訟。

第六章城中村改造計劃的報批條件和程序

第二十七條城中村改造的必備條件：

1.村、組領導機構健全，堅強有力。

2.由村、組干部、黨員代表、專業技術人員和村民代表組成的村、組改造建設組織機構已經建立。

3.村、組各類土地、人口、建筑物面積等基本情況調查統計已經完成。

4.村、組改造建設方案、拆遷安置補償方案基本確定，并經村民（組）大會或村民代表會議通過。

5.村（組）與開發商簽訂的聯合改造協議，村民大會或代表會議決議。

6.辦事處關于村、組改造的請示。

7．規劃、土地部門頒發有效證書之前的程序已經完成。

第二十八條城中村改造計劃的報批：

（一）村（組）和參與城中村改造的開發企業充分協商后，制定出合理、合法的城中村改造建設方案、拆遷補償安置方案，做好經濟分析，經村民大會或村民代表大會討論形成對村（組）進行改造的會議決議。

（二）具備條件的村、組，以文字形式向所在辦事處，辦事處向高新區管委會逐級申請納入城中村改造計劃。需報送材料有：

1.經屬地公安派出所和辦事處審定的村民人數、戶數及村民詳細統計資料，并加蓋公章。

2.村（組）范圍內土地總量和現有建、構筑物、城中村占地面積情況統計資料等，均由辦事處審定后加蓋公章。

3.村（組）的改造方案、拆遷安置補償方案、基本經濟分析等資料，經辦事處審核確認并加蓋公章。

4.村民大會或村民代表會議做出的本村（組）進行改造的決議。

5.參與改造的房地產開發企業的資質和業績等情況。

6.國土資源和規劃部門頒發有效證件前工作進展情況的證明。

第七章保障措施

第二十九條管委會統一領導、組織、協調本區域內城中村改造工作。

辦事處在管委會的統一領導下，具體負責本轄區范圍內城中村改造的組織實施。

國土規劃、建設、市政、房產、公安、財政、行政執法、電力、通訊等有關部門和單位應在各自職責范圍內，做好城中村改造的管理和服務工作，按法定程序辦理城中村改造的各種手續。

第三十條城中村改造綜合協調領導小組辦公室全程監督、指導、協調城中村改造工作，負責擬定我區與之相關配套的文件，條件成熟一個，審批改造一個。

第三十一條辦事處要嚴格依照政策，加強宣傳引導，統一群眾思想，轉變群眾觀念，確保城中村改造工作健康有序地進行。

第三十二條城中村改造必須嚴格按照有關規定采取公開、公正、公平的形式進行，實施陽光工程，自覺接受群眾監督。

第三十三條納入城中村改造范圍的村（組）不得進行下列活動：

1.新建、改建、擴建房屋及其他附屬物。對違反規定擅自增加附屬物的，由城市管理行政執法部門嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。

2.改變土地用途。

第三十四條對普查后新增加的附屬物一律不予補償并強行拆除，由此造成的經濟損失由行為人自負。

第三十五條在城中村改造工作中，相關工作人員及村（組）干部有弄虛作假、以權謀私等違規、違紀行為的，依黨紀、政紀予以處理；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。參與城中村改造的開發企業有違規行為的，依國家有關法律、法規予以處理，五年內不得參與高

新區項目建設；觸犯法律的，移交司法部門依法處理。被拆遷人采取圍攻、謾罵、毆打工作人員，無理阻撓拆遷工作正常進行的，由公安、司法部門依法處理。

第三十六條安置房和開發比內的開發房享受以下政策。

1.除國家和省明文規定不得減、免之外的行政性收費和財政全供單位的事業性收費予以免受。

2.市政府規定權限范圍內的經營服務性收費減半征收。

第三十七條村（組）或房地產開發企業按規劃投資新建的非營利公共事業用房，享受安置房的有關政策。非營利性公共事業用房包括中小學、幼兒園及公共配套設施用房。第八章城中村轉制

第三十八條本規定所稱城中村是指納入鄭州市城中村改造范圍內進行改造的，使用集體土地，并以村民委員會為組織形式的農民聚居村落。

第三十九條城中村轉制，是指城中村由村民自治管理體制轉變為城市居民自治的管理體制。

第四十條城中村的集體土地依法全部轉為國有土地，村民由農業戶口轉為居民戶口，由公安機關免費為其辦理城市居民轉換手續。

第四十一條列入改造范圍內的城中村完成改造后，撤銷村民委員會，依照有關規定設立社區居民委員會。

第四十二條資產處置。

(一)城中村轉制中集體資產的處置，應堅持下列原則：

1．充分尊重集體組織全體成員的意愿和權利，保障全體成員有效行使對集體資產處置的決策權、監督權；

2．堅持民主、公開、公平、公正的原則；

3．兼顧長遠發展和近期利益。

禁止任何組織和個人在城中村轉制中侵占、私分和破壞農村集體資產。

(二)城中村轉制前，農村集體經濟組織的資產應依法進行清產核資。清產核資工作由農村集體經濟組織負責，可組成由村組干部、村民代表和專業技術人員參加的清產核資小組，具體負責清產核資工作，必要時可委托有資質的資產評估機構進行評估。清產核資小組組成人員應經村民會議或村民小組會議同意。

清產核資應按照國家有關農村集體資產清產核資的規定執行，清產核資結果應經村民會議或村民小組會議確認。

辦事處、社區管理、財政、監察、審計等部門應加強對清產核資工作的指導、監督。

(三)集體資產清產核資后，村民委員會、村民小組應根據各自的實際情況，制定具體的資產處置方案和股份化方案，經村民會議或村民小組會議討論通過后實施，并報辦事處備案。集體資產處置應當提取一定比例的資金，專項用于保證五保供養對象的正常生活和城中村改造遺留問題的處理，該項資金的提取、管理和使用辦法，由高新區管委會制定。

(四)城中村村民委員會、村民小組撤銷的同時，分別組建股份制企業，村民委員會、村民小組的集體資產股份化后轉為股份制企業資產，由集體法人股東和個人股東持股，集體法人股原則上不低于40%。達不到單獨組建股份制企業條件的，經原村民會議或村民小組會議決定，可將集體資產以入股形式與其他經濟組織共同組建股份制企業。

轉制后組建的股份制企業，負責企業資產的管理和運營，承擔原集體經濟組織的債權、債務，并負責催收租金、承包金和其他應收資金。

(五)集體資產轉為股份制企業資產的個人持股部分，按應參與分配的農業人口一次性配置股份，固化股權。

原農村集體經濟組織凈資產中的閑置貨幣資金，應首先用于為原集體經濟組織成員辦理社會保險；剩余部分可量化到個人，轉為股份制企業資產，也可直接分配到人。

原集體經濟組織成員個人持有的股份，可以轉讓、繼承、贈與。

個人股的收益歸個人所有；集體股的收益除用于擴大再生產外，主要用于為未就業的原村民辦理社會保險和其他集體福利事業。

(六)轉為股份制企業后應依照《公司法》和股份制公司章程，選舉產生公司管理機構，依法經營，保障集體股股東和個人股東的合法權益。

第四十三條城中村的村民轉為城市居民后，其就業統一納入城市就業管理，并享受社會保障、職業培訓、職業指導、職業介紹等待遇。

因城中村改造增加的就業崗位，應優先用于安排原集體經濟組織成員。

第四十四條高新區勞動保障部門的勞動就業培訓服務機構，應為有勞動能力、且有就業要求的原村民進行專門的技術培訓，并推薦就業。

技術培訓工作按照鄭開管〔2004〕23號文件執行。

第四十五條城中村轉制后組建的股份制企業，應當為本企業職工辦理社會保險，按規定繳納社會保險費，保證本企業職工依法享受養老、失業、醫療等社會保險待遇。城中村轉制后，符合本市最低生活保障條件的居民，享受最低生活保障。

第四十六條城中村轉制后，原有中小學校的財產移交由管委會另行研究決定。

第九章附則

第四十七條本規定未盡事宜，參照相關法律、法規及鄭州市城中村改造有關規定執行。第四十八條本規定所稱村民,是指城中村改造時在公安部門登記在冊并享受村民待遇的農業人口。

第四十九條本規定自下發之日起施行，原城中村改造的意見、政策與本規定不一致的，按本規定執行。

第五十條本規定未盡事宜，由鄭州高新區管委會按照有關法律、法規和鄭州市政府有關政策結合高新區實際另行規定。

主題詞：城鄉建設農村改造規定通知

鄭州高新技術產業開發區管委會辦公室2007年8月14日印發

第四篇：GRGT走進國家鄭州高新技術產業開發區

GRGT“質量大講堂”走進鄭州高新技術產業開發區

為了貫徹實施“質量強國”、“質量興省”、“質量興市”戰略方針，穩步推進質量興企活動深入開展，廣州廣電計量檢測股份有限公司（GRGT）聯合鄭州市質量技術監督局、鄭州高新技術產業開發區管委會在鄭州高新技術產業開發區舉辦 “2013年鄭州質檢‘質量大講堂’企業計量管理專題會。鄭州市質量技術監督局、鄭州高新技術產業開發區管委會和廣州廣電計量檢測股份有限公司的領導、專家，鄭州市質監系統質量管理人員，以及鄭州高新技術產業開發區90余家企業代表，共計210人參加會議。現場還得到河南省電視臺政法頻道、鄭州市電視臺、中國質量報、大河報、鄭州日報、鄭州人民廣播電臺等媒體采訪和報道。

受鄭州市質量技術監督局邀請，GRGT資深專家擔任主講，圍繞國務院《計量發展規劃2013-2020年》、《計量基礎知識》、《企業計量管理知識》等主題，通過企業品質管理實操案例和常見問題的探討交流，幫助企業掌握企業計量管理的基本理論和方法，引導企業推行先進質量管理方法，建立有效的企業計量管理模式，提高企業質量管理水平，解決計量管理工作常見問題。

會議現場

質監局高新區分局劉國權局長為本次大會開幕致辭

GRGT總經理黃敦鵬致辭

管委會郝軍峰副主任致辭

質監局局長黃震峰致辭

參會人員代表合影

新聞鏈接

鄭州市質量技術監督局和鄭州高新技術產業開發區管委會著力引導企業推行先進質量管理方法，提高企業質量管理水平，除了舉辦系列“質量大講堂”專題會之外，還加強公共技術服務平臺體系建設，在計量檢測領域引入社會第三方機構，與政府部門質檢機構優勢互補，滿足企業日益增長的計量檢測需求。鄭州高新技術產業開發區管委會與GRGT通力合作打造的鄭州高新產業開發區計量檢測與認證公共服務平臺（河南廣電計量檢測有限公司）作為河南省招商引資項目和鄭州市“五職”責任人招商引資項目，是高新區引進和建設的重點公共技術服務平臺之一，也是鄭州市乃至河南省計量檢驗檢測領域首次引進的第三方檢測機構。該平臺立足鄭州、面向河南、輻射中原經濟區，形成中原地區制造業技術創新、產業升級、產業競爭力提升的重要技術支撐體系，為制造業企業提供儀器計量校準、產品質量檢測、出口認證與貿易保障、安全生產檢測檢驗等全面的質量檢驗、檢測技術服務，同時，還提供環境監測、食品檢測、職業衛生檢測等涉及環境、健康與安全的技術服務，促進鄭州及中原地區制造業質量和產品安全水平的整體提升。平臺總投資5億元，第一期投資3000萬元。平臺已于今年7月正式投入運行，平臺已于2013年7月初投入使用，并通過CMA現場評審，開始為企業提供專業、便捷、周到的計量檢測認證、環境監測等服務。目前，食品檢測實驗室正在建設中，預計年底投入運營。在鄭州市質量技術監督局和鄭州高新技術產業開發區管委會的大力支持下，GRGT將持續加大投入，不斷完善平臺檢測服務能力，努力為企業提供“科學、公正、準確、快捷、周到”的技術服務，為企業的技術創新、研發生產、產品質量和安全提升保駕護行。

第五篇：2011年高新技術產業開發區管委會高中教師

2011年高新技術產業開發區管委會招教真題（高中）

案例分析：

2、氣質的優缺點，教育者如何發揚其積極面。

粘液質：反應性低，情感不易發生，也不易外露。態度持重，交際適度，對自己的行為有較大的自制力。這樣一方面能使他們有條理地，冷靜地，持久地工作；另一方面又使他們容易因循守舊，缺乏創新精神。

多血質：反應性高。對一切吸引他注意的東西做出生動的、興致勃勃的反應。行動敏捷，可塑性強，容易適應新環境，善于結交新朋友。情感容易發生，姿態活潑，表情生動。言語具有表達力和感染力，主動性高，精力充沛。注意力容易轉移，在平凡而持久的事情中熱情容易消退。

抑郁質：感受性較高，敏捷性較低，反應比較慢，說話和動作都較慢。多愁善感，情緒容易發生，且微弱而持久。不善與人交往，處世優柔寡斷，在危險面前易表現恐懼和畏縮。受挫折后常心神不安，不能迅速地轉向新的目標。富于想象，比較聰明，但主動性較差。

膽汁質：有較高的反應性和主動性。脾氣暴躁、不穩重、好挑釁，但直率，精力旺盛，能以極大的熱情投入工作，并克服困難，但缺乏耐心。當困難較大時，會意氣消沉、心灰意冷。

簡答題。

1、如何對問題行為學生進行管理。

第一，及時和學生溝通，了解問題行為的原因。第二，反復做學生思想工作，讓其明白問題行為的危害性。第三，讓學生討論行為規范，幫助學生改正問題行為，第四，及時表揚有進步的學生，跟蹤管理，保持其向上努力的勁頭。

2、教師學科專業素養。

第一，精通該學科的技術性知識和技能。第二，了解該學科的發展脈絡。第三，了解該學科的相關內容。第四，了解該學科領域的思維方式和方法論。

3、教師職業道德修養的方法。

第一，加強理論學習，注意內省，慎獨。第二，勇于實踐磨練，增強情感體驗。第三，虛心向他人學習，自覺與他人交流。第四，確立可行目標，堅持不懈努力。

4、影響問題解決的因素。

第一，問題情境。第二，問題表征。第三，知識經驗。第四，認知策略。第五，心理定勢。第六，功能固著。第七，醞釀效應。第八，原型啟發。第九，情緒和動機狀態。

判斷題。

1、學校建立獎懲制度的目的。認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，強化學校領導和教職員工的安全責任，預防和減少各類事故的發生，保障學校和師生生命財產安全。

2、教育是第一生產力母機，再生產科技的重要手段。（對）

3、建構主義，學生不是被動吸收，而是主動建構。（對）

5、作為非正式群體的同輩群體對青少年影響是。既有積極，也有消極。

6、新課程改革進一步強化教育評價的甄別與選拔。（弱化）

8、對學生學習進行管理，目的是？

培養他們獨立自主的能力，使心智逐步成熟。

10、新課程立體“三維”教學目標。第一：知識與能力目標；第二，過程與方法目標；第三維目標：情感態度與價值觀目標。

18、《教學成果獎勵條例》是教育行政法規。（對）

20、未成年手教育權——司法保護。（對）

了解學生常用的班級管理法：

第一，常規管理，第二，平行管理，第三，民主管理，第四，目標管理。

課堂對話特點：多樣性，多元性。及時性，文科教學常教法：

第一類方法：“以語言傳遞信息為主的方法”，包括講授法；談話法；討論法；讀書指導法等。第二類方法：“以直接感知為主的方法”，包括演示法；參觀法等。第四類方法：“以欣賞活動為主的教學方法”例如陶冶法等。第五類方法：“以引導探究為主的方法”，如發現法；探究法等。

義務教育的特點：強制性（義務性），免費性，普及性。

教育目的功能：定向功能，調控功能，激勵功能，評價功能。

作家構思文藝品的想象：創造想象。

影響學習遷移主要原因：第一，學習材料之間的共同要素或相似性。第二，原有知識經驗的概括程度。第三，學習情境的相似性。第四，學習的定勢和態度。第五，人事結構的特點。第六，學習策略的水平。

學習分為：第一，按學習結果，心理學家加涅分為：言語信息、智慧技能、認知策略、態度、動作技能。第二，按學習的內容，我國學者一般把學習分為：知識的學習、技能的學習、行為的學習。

教職工代表大會職權：審議建議權、審議通過權、審議決定權和對領導干部的評議監督權。師德的靈魂是：關愛學生。

導入最簡單最常用的是：直接導入。

評價班級好壞的重要依據：班級氛圍？

中間不易記憶是為什么？按照德國心理學家艾賓浩斯的“遺忘曲線”

“讓學校的墻開口”

學生申訴的法律依據：《中華人民共和國教育法》