第一篇：2012年報檢員考試綜合指導：中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用

2012年報檢員考試綜合指導：中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用

一、中國檢驗檢疫的法律地位

檢驗檢疫工作很重要，世界各國的法律法規和國際通行作法、有關規則、協定等，都賦予檢驗檢疫機構以公認的法律地位；國際貿易合同中對檢驗檢疫一般也有明確的條款規定，使檢驗檢疫工作受到法律保護，所簽發的證件具有法律效力。

（一）國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗檢疫的法律地位

由于出入境檢驗檢疫在國家涉外經濟貿易中的地位十分重要，全國人大常委會先后制訂了《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛生檢疫法》以及《食品衛生法》等法律，分別規定了出入境檢驗、檢疫的目的和任務，責任范圍，授權執法機關和管轄權限，檢驗檢疫的執行程序，執法監督和法律責任等重要內容，從根本上確定了出入境檢驗檢疫工作的法律地位。

（二）檢驗檢疫機構作為四個法律的行政執法機構，確立了它在法律上的執法主體地位

人大常委會通過的上述四個關于檢驗檢疫的法律，分別作出明確規定，國務院成立進出口商品檢驗部門、進出境動植物檢疫部門和出入境衛生檢疫部門，作為授權執行有關法律和主管各該方面工作的主管機關，確立了它們在法律上的行政執法主體地位。

1998年國家出入境檢驗檢疫體制改革，實行商檢、動植檢和衛檢機構體制合一后，合并成立的國家檢驗檢疫機構，繼承了原來商檢、動植檢和衛檢機構的執法授權，成為四個法律共同的授權執法部門。

鑒于出入境檢驗檢疫的涉外性質，必須強調執法的集中統一與一致對外，國務院批準檢驗檢疫部門實行垂直領導體制。由于檢驗檢疫的另一特點是技術性很強，必須通過檢測技術手斷來實施法律，實行集中統一領導，有利于在建立健全法規體系的同時，加強檢測設備和技術隊伍的建設，以利通過強化技術檢測力量有效實施法律規定。

（三）中國出入境檢驗檢疫法規，已形成相對完整的法律體系，奠定了依法施檢的執法基礎

在上述四個檢驗檢疫法律和國務院的實施條例公布后，各種配套法規、規范性程序文件、檢驗檢測技術標準、檢疫對象的消毒、滅菌、除蟲等無害化處理規范等，經過具體化和修改補充已基本完整齊備；檢驗檢疫機構經過調整精干，健全內部管理的各項責任制度，也已基本適應了執法需要，對于保證檢驗檢疫的正常開展和有序進行，具有極其重要的意義。

此外，中國出入境檢驗檢疫的法律體系，還要適應有關國際條約。迄今為止，中國已加入聯合國食品法典委員會（CODEX）和亞太地區植保委員會（APPPC）等，并與世界上20多個國家簽訂了雙邊檢驗檢疫協定，使中國的檢驗檢疫與國際法規標準相一致創造了條件。

（四）中國檢驗檢疫法律，具有完備的監管程序，保證了法律的有效實施

中國的出入境檢驗檢疫法規的實施，在將近百年發展的歷史中，借鑒歷史傳統和國際經驗，已形成了一個配套體系完整，監管要素齊備的執法監督體系，保證了法律的有效實施。主要有：

第一，所有四個檢驗檢疫法規都有一個具有強制性的閉環性的監管措施，其中最主要的是貨物的進出口和出入境都要通過海關最后一道監管措施，未經檢驗檢疫并取得有效證書和放行單據就無法通關過境，人員的出入境則有邊防機構的監管把關來保證檢疫程序的有效實施。

第二，在海關、邊防把住最后一道關口的前提下，檢驗檢疫部門的強制性報檢簽證程序，強制性安全衛生檢測技術標準，強制性的抽樣檢查程序也隨之發揮監督機制，使有關法律法規能夠有效實施。

第三，合同規定憑檢驗檢疫部門檢驗證書交貨結算和對外索賠的，沒有證書無法裝船結匯和對外索賠，起到了有關法律法規的監督與制約作用。

二、中國出入境檢驗檢疫的作用

中國出入境檢驗檢疫是隨著國際貿易和人員的往來而產生的，不同的歷史時期因受歷史條件的局限性的制約，出入境檢驗檢疫的作用也不相同。

在半封建半殖民地的舊中國，由于國家主權不完整，出入境檢驗檢疫基本上被西方列強所操縱，因而在國際貿易中不能充分發揮其應有的作用。

中華人民共和國成立后，黨和政府非常重視出入境檢驗檢疫工作，在建立了獨立自主的檢驗檢疫機構，停止了外國在中國的檢驗鑒定工作的同時，及時制定了檢驗檢疫法律法規和相關的部門規章。隨著中國改革開放和國家經濟的不斷發展，對外貿易的不斷擴大，出入境檢驗檢疫對保證國民經濟的順利發展，保證農林牧漁業的生產安全和人民健康，維護對外貿易有關各方的合法權益和正常的國際經濟貿易秩序，促進對外貿易的發展都起到了積極的作用。它的作用主要體現在以下幾個方面：

（一）出入境檢驗檢疫是國家主權的體現

出入境檢驗檢疫機構作為涉外經濟執法機構，根據法律授權，代表國家行使檢驗檢疫職能，對一切進入中國國境和開放口岸的人員、貨物、運輸工具、旅客行李物品和郵寄包裹等實施強制性檢驗檢疫；對涉及安全衛生及檢疫產品的國外生產企業的安全衛生和檢疫條件進行注冊登記；對發現檢疫對象或不符合安全衛生條件的商品、物品、包裝和運輸工具，有權禁止進口，或視情況在進行消毒、滅菌、殺蟲或其他排除安全隱患的措施等無害化處理并重驗合格后，方準進口。對于應經檢驗檢疫機構實施注冊登記的向中國輸出有關產品的外國生產加工企業，必須取得注冊登記證書，其產品方準進口。這些強制性制度，是國家主權的具體體現。

（二）出入境檢驗檢疫是國家管理職能的體現

出入境檢驗檢疫機構作為執法機構，根據法律授權，對列入應實施出口檢驗檢疫對象和范圍的人員、貨物、危險品包裝和裝運易腐易變的食品、冷凍品的船艙、集裝箱等，按照中國的、進口國的、或與中國簽有雙邊檢疫議定書的外國的或國際性的法規、標準的規定，實施必要的檢驗檢疫；對涉及安全、衛生、檢疫和環保條件的出口產品的生產加工企業，實施生產加工安全或衛生保證體系的注冊登記，或必要時幫助企業取得進口國有關主管機關的注冊登記；經檢驗檢疫發現檢疫對象或產品質量與安全衛生條件不合格的商品，有權阻止出境；不符合安全條件的危險品包裝容器，不準裝運危險貨物；不符合衛生條件或冷凍要求的船艙和集裝箱；不準裝載易腐易變的糧油食品或冷凍品；對未取得安全、衛生、檢疫注冊登記的涉及安全衛生的產品的生產廠，危險品包裝加工廠和肉類食品加工廠，不得生產加工上述產品。

經檢驗檢疫合格的產品或取得生產加工安全衛生注冊登記編號的企業，包括取得國外注冊的企業，突破了國外的貿易技術壁壘，獲得市場準入資格，使其產品在進口國能夠順利通關入境。

上述這些對出境貨物、包裝和運輸工具的檢驗檢疫和注冊登記與監督管理，都具有相當的強制性，是國家監督管理職能的具體體現。

（三）出入境檢驗檢疫是國家維護根本經濟權益與安全的重要的技術貿易壁壘措施，是保證中國對外貿易順利進行和持續發展的需要

1．對進出口商品的檢驗檢疫和監督認證是為了滿足進口國的各種規定要求。

世界各主權國家為保護人民身體健康，保障工農業生產、基本建設、交通運輸和消費者的安全，相繼制訂有關食品、藥品、化妝品和醫療器械的衛生法規，各種機電與電子設備、交通運輸工具和涉及安全的消費品的安全法規，動植物及其產品的檢疫法規，檢疫傳染病的衛生檢疫法規，規定有關產品進口或攜帶、郵寄入境，都必須持有出口國官方檢驗檢疫機構證明符合相關安全、衛生與檢疫法規標準的證書，甚至規定生產加工企業的質量與安全衛生保證體系，必須經過出口國或進出口國官方注冊批準，并使用法規要求的產品標簽和合格標志，其產品才能取得市場準入資格。許多法規標準，已形成國際法規標準。

出入境檢驗檢疫是合理利用國際通行的非關稅技術壁壘手段，保證中國對外貿易順利進行和持續發展的需要。

2．對進出口商品的官方檢驗檢疫和監管認證是突破國外貿易技術壁壘和建立國家技術保護屏障的重要手段。

世界各主權國家為保護人民健康，保障工農業生產、基本建設、交通運輸和消費者的安全，相繼制訂有關食品、藥品、化妝品和醫療器械的衛生法規，各種機電與電子設備、交通運輸工具和涉及安全的消費品的安全法規，動植物及其產品檢疫法規，檢疫傳染病的衛生檢疫法規，規定該產品進口或人員入境，都必須持有出口國官方檢驗檢疫機構證明符合相關安全、衛生與檢疫法規標準的證書。甚至規定生產加工企業的質量與安全衛生保證體系，必須經過出口國或進口國官方注冊批準，并使用法規要求的產品標簽和合格標志，其產品才能取得市場準入資格，許多法規標準，已形成國際法規標準，例如出口危險品包裝，必須符合聯合國海協的危險貨物運輸規則中的規定。

中國檢驗檢疫機構對出口產品或我國生產加工企業的官方檢驗檢疫與監管認證，是突破國外的貿易技術壁壘，取得國外市場準入資格，并使我國產品能在國外順利通關入境的保證。

中國檢驗檢疫機構加強對進口產品的檢驗檢疫和對相關的國外生產企業的注冊登記與監督管理，是采用符合國外通行的技術貿易壁壘的做法，以合理的技術規范和措施保護國內產業和國家經濟的順利發展，保護消費者的安全健康與合法權益，建立起維護國家根本利益的可靠屏障。

3．加強對重要出口商品質量的強制性檢驗是為了促進提高中國產品質量及其在國際市場上的競爭能力，以利擴大出口。

在世界貿易競爭日益激烈的情況下，出口商品如果質量差，必然會影響對外成交，賣不出去或賣不上好價，即使勉強推銷出去，也會引起不良影響，遭致退貨或索賠，甚至丟失國外市場，使國家遭受經濟損失和不良政治反映。特別在當前世界各國大都促出限進，對進口商品加強限制，消費者對商品質量要求也越來越高。為維護國家經濟利益和對外信譽，有必要對重要的出口商品實施強制性檢驗，保證質量、規格、包裝和數量、重量符合外貿合同和有關標準要求。

4．加強對進口商品的檢驗是為了保障國內生產安全與人民身體健康，維護國家對外貿易的合法權益。

隨著對外貿易的發展，進口商品逐漸增多，總的說進口商品的質量還是比較好的，但也存在不少問題。進口商品中以次充好、以舊頂新、以少冒多，摻雜使假等情況屢有發現，如果不認真檢驗，不僅會遭受經濟損失，還會嚴重影響生產建設和人民身體健康。所以有必要對進口商品的質量、規格、包裝和數量、重量按照合同和有關標準規定嚴格檢驗，把好進口商品質量關。

5．在國際貿易中，對外貿易、運輸、保險雙方往往要求由官方或權威的非當事人，對進出口商品的質量、重量、包裝、裝運技術條件提供檢驗合格證明，作為出口商品交貨、結算、計費、計稅和進口商品處理質量與殘短索賠問題的有效憑證。中國檢驗檢疫機構對進出口商品實施檢驗，提供的各種檢驗鑒定證明，就是為對外貿易有關各履行貿易、運輸、保險契約和處理索賠爭議，提供具有公正權威的必要證件。

（四）出入境動植物檢疫對保護農林牧漁業生產安全，促進農畜產品的對外貿易和保護人體健康具有十分重要的意義

保護農、林、牧、漁業生產安全，使其免受國際上重大疫情災害影響，是中國出入境檢驗檢疫機構擔負的重要使命。

對動植物及其產品和其他檢疫物品，以及裝載動植物及其產品和其他檢疫物品的容器、包裝物和來自動植物疫區的運輸工具（含集裝箱）實施強制性檢疫。這對防止動物傳染病、寄生蟲和植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物等檢疫對象和其他危險疫情性傳入傳出，保護國家農、林、牧、漁業生產安全和人民身體健康，履行我國與外國簽訂的檢疫協定書的義務，突破進口國在動植物檢疫中設置的貿易技術壁壘，從而使中國農、林、牧、漁產品在進口國順利通關入境，促進農畜產品對外貿易的發展，具有重要作用。

（五）國境衛生檢疫對防止檢疫傳染病的傳播，保護人體健康是一個十分重要的屏障

中國邊境線長、口岸多，對外開放的海、陸、空口岸有100多個，是世界各國開放口岸最多的國家之一。近年來，各種檢疫傳染病和監測傳染病仍在一些國家和地區發生和流行，還出現了一批新的傳染病，特別是鼠疫、霍亂、黃熱病、艾滋病等一些烈性傳染病及其傳播媒介。隨著國際貿易、旅游和交通運輸的發展，出入境人員迅速增加，隨時都有傳入的危險，給各國人民的身體健康造成威脅。因此，對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施強制性檢疫，對防止檢疫傳染病的傳入或傳出，保護人體健康具有重要作用。

綜上所述，出入境檢驗檢疫對保證國民經濟的發展，消除國際貿易中的技術壁壘，保護消費者的利益和貫徹中國的對外交往，都有非常重要的作用。

隨著改革開放的不斷深入和對外貿易的不斷發展，特別是中國即將加入世界貿易組織，出入中國國境的人流、物流、貨流其范圍之廣、規模之大、數量之多將會是前所未有的，中國出入境檢驗檢疫作為“國門衛士”，將會繼續發揮其不可替代的、越來越重要的作用。

第二篇：中國出入境檢驗檢疫的法律地位和意義.

中國出入境檢驗檢疫的法律地位和意義

一、中國檢驗檢疫的法律地位

檢驗檢疫工作很重要，世界各國的法律法規和國際通行作法、有關規則、協定等，都賦予檢驗檢疫機構以公認的法律地位；國際貿易合同中對檢驗檢疫一般也有明確的條款規定，使檢驗檢疫工作受到法律保護，所簽發的證件具有法律效力。

（一）國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗檢疫的法律地位

由于出入境檢驗檢疫在國家涉外經濟貿易中的地位十分重要，全國人大常委會先后制訂了《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛生檢疫法》以及《食品衛生法》等法律，分別規定了出入境檢驗、檢疫的目的和任務，責任范圍，授權執法機關和管轄權限，檢驗檢疫的執行程序，執法監督和法律責任等重要內容，從根本上確定了出入境檢驗檢疫工作的法律地位。

（二）檢驗檢疫機構作為四個法律的行政執法機構，確立了它在法律上的執法主體地位

人大常委會通過的上述四個關于檢驗檢疫的法律，分別作出明確規定，國務院成立進出口商品檢驗部門、進出境動植物檢疫部門和出入境衛生檢疫部門，作為授權執行有關法律和主管各該方面工作的主管機關，確立了它們在法律上的行政執法主體地位。

1998年國家出入境檢驗檢疫體制改革，實行商檢、動植檢和衛檢機構體制合一后，合并成立的國家檢驗檢疫機構，繼承了原來商檢、動植檢和衛檢機構的執法授權，成為四個法律共同的授權執法部門。

鑒于出入境檢驗檢疫的涉外性質，必須強調執法的集中統一與一致對外，國務院批準檢驗檢疫部門實行垂直領導體制。由于檢驗檢疫的另一特點是技術性很強，必須通過檢測技術手斷來實施法律，實行集中統一領導，有利于在建立健全法規體系的同時，加強檢測設備和技術隊伍的建設，以利通過強化技術檢測力量有效實施法律規定。

（三）中國出入境檢驗檢疫法規，已形成相對完整的法律體系，奠定了依法施檢的執法基礎

在上述四個檢驗檢疫法律和國務院的實施條例公布后，各種配套法規、規范性程序文件、檢驗檢測技術標準、檢疫對象的消毒、滅菌、除蟲等無害化處理規范等，經過具體化和修改補充已基本完整齊備；檢驗檢疫機構經過調整精干，健全內部管理的各項責任制度，也已基本適應了執法需要，對于保證檢驗檢疫的正常開展和有序進行，具有極其重要的意義。

此外，中國出入境檢驗檢疫的法律體系，還要適應有關國際條約。迄今為止，中國已加入聯合國食品法典委員會（CODEX）和亞太地區植保委員會（APPPC）等，并與世界上20多個國家簽訂了雙邊檢驗檢疫協定，使中國的檢驗檢疫與國際法規標準相一致創造了條件。

（四）中國檢驗檢疫法律，具有完備的監管程序，保證了法律的有效實施

中國的出入境檢驗檢疫法規的實施，在將近百年發展的歷史中，借鑒歷史傳統和國際經驗，已形成了一個配套體系完整，監管要素齊備的執法監督體系，保證了法律的有效實施。主要有：

第一，所有四個檢驗檢疫法規都有一個具有強制性的閉環性的監管措施，其中最主要的是貨物的進出口和出入境都要通過海關最后一道監管措施，未經檢驗檢疫并取得有效證書和放行單據就無法通關過境，人員的出入境則有邊防機構的監管把關來保證檢疫程序的有效實施。

第二，在海關、邊防把住最后一道關口的前提下，檢驗檢疫部門的強制性報檢簽證程序，強制性安全衛生檢測技術標準，強制性的抽樣檢查程序也隨之發揮監督機制，使有關法律法規能夠有效實施。

第三，合同規定憑檢驗檢疫部門檢驗證書交貨結算和對外索賠的，沒有證書無法裝船結匯和對外索賠，起到了有關法律法規的監督與制約作用。

二、中國出入境檢驗檢疫的作用

中國出入境檢驗檢疫是隨著國際貿易和人員的往來而產生的，不同的歷史時期因受歷史條件的局限性的制約，出入境檢驗檢疫的作用也不相同。

在半封建半殖民地的舊中國，由于國家主權不完整，出入境檢驗檢疫基本上被西方列強所操縱，因而在國際貿易中不能充分發揮其應有的作用。

第三篇：2012年報檢員考試：出入境船舶檢驗檢疫

2012年報檢員考試：出入境船舶檢驗檢疫

出入境船舶

（一）入境衛生檢疫申報

1、申報：

a、入境船舶在抵達口岸24小時前，向入境口岸申報。（不足24小時，駛離上一口岸即申報）

b、航行中發現檢疫傳染病、疑似檢疫傳染病，或有人非因意外傷害而死亡且死亡原因不明的，及時報告入境口岸。

c、入境時至檢疫畢發放證書止，這段時間必須懸掛檢疫信號：

白天信號旗：Q旗，本船沒染疫；QQ有染疫或染疫嫌疑，請即刻施檢

夜間信號燈：紅燈三盞，無染疫；紅紅白紅四盞，表示有染疫或染疫嫌疑，請即刻施檢

2、單據：

a、《航海健康申報書》

b、《除鼠 / 免于除鼠證書》

c、《食品、飲用水、壓艙水清單》

d、《國際預防接種證書》

e、《國際旅行健康檢查證明書》

3、檢疫地點：

錨地或檢驗檢疫機構指定地點。

4、檢疫方式：

a、錨地檢疫：來自檢疫傳染病疫區的；有檢疫傳染病人、疑似傳染病人或有人因意外死亡而死因不明的；發現有嚙齒動物異常死亡的；《除鼠或免于除鼠證書》失效的；裝載或動物的；沒有申報下述三種檢疫的。

b、隨航檢疫：旅游創、軍事船、要人訪問乘船等特殊船舶，遇有特殊情況如有病人需要救治、特殊物資急需裝卸、船舶急需搶修等，可申請。

c、靠泊檢疫：未持我簽發有效的《交通工具衛生證書》，且無應實施錨地檢疫所列情況，或因天氣、潮水等原因無法實施錨地檢疫的船舶，可申請。

d、電子檢疫：持我有效《交通工具衛生證書》，且無應實施錨地檢疫所列情況的船舶，可申請。

特別要求：抵港前24小時，必須持有效《交通工具衛生證書》由船舶公司或船代向港口或錨

地檢驗機構機構以電報形式報告。

5、檢驗檢疫：

無染疫，出具《船舶入境衛生檢疫證》；否則衛生處理，完畢出具《船舶入境檢疫證》。

（二）出境衛生檢疫申報

最后出境港，離境前4小時內，申報檢疫。簽發《交通工具出境衛生檢疫證書》。

第四篇：報檢員考試知識點講義(出入境檢驗檢疫).

報檢員考試知識點講義（出入境檢驗檢疫）

自理報檢單位

1．有進出口經營權的國內企業；

2．進口貨物的收貨人或其代理人；

3．出口貨物的生產企業；

4．出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝生產企業；

5．中外合資、中外合作、外商獨資企業；

6．國外(境外)企業、商社常駐中國代表機構；

7．進出境動物隔離飼養和植物繁殖生產單位；

8．進出境動植物產品的生產、加工、存儲、運輸單位；

9．對進出境動植物、動植物產品進行藥劑熏蒸和消毒服務的單位；

10．從事集裝箱的儲存場地和中轉場(庫)、清洗、衛生除害處理、報檢的單位；

11．有進出境交換業務的科研單位；

12．其他報檢單位。

問題：是否屬于自報檢單位或者問下列哪些企業屬于自報檢單位等。

自理報檢備案登記的申請和審核

無進出口經營權的出口貨物生產企業及其他企業，辦理備案登記時，交驗企業工商營業執照并交付有效復印件，及與出入境事項有關的文件或合同等；

有進出口經營權的國內企業及中外合資、中外合作、外商獨資企業辦理備案登記時，交驗企業工商營業執照和政府批文，并交付有效復印件。

自理報檢備案登記的申請和審核

報檢單位持“自理報檢單位備案登記表”，并交付證明性文件，經檢驗檢疫機構審查合格，給予辦理備案登記。辦理備案登記時，須帶單位公章或公章印模以領取“自理報檢單位備案登記證明書” ；

在報檢單位工商注冊所在地轄區出入境檢驗檢疫機構辦理過備案登記手續的報檢單位，去往其他口岸出入境檢驗檢疫機構報檢時，無須重新備案登記，而需要按如下程序履行異地備案手續：

(一)報檢單位如赴異地報檢，持“自理報檢單位備案登記證明書”副本或復印件，填寫異地備案登記表，明確標示已取得的惟一性代碼，做異地備案申請工作；

(二)受理申請的異地出入境檢驗檢疫機構將其數據存入當地數據庫，并保留延用該單位已有惟一性代碼。

代理報檢單位注冊登記手續

代理報檢注冊登記時應該具備哪些條件？

(一)取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》，該執照經營范圍中列明有代理報檢或

與之相關的經營權；

(二)注冊資金人民幣150萬元以上；

(三)有固定場所及符合辦理檢驗檢疫報檢業務所需的條件；

(四)有健全的管理制度；

(五)有不少于10名經檢驗檢疫機構考試合格并取得《報檢員資格證》的人員；

(六)國家質檢總局規定的其他必備條件。

代理報檢單位的權利義務和責任

進口貨物的收貨人可以在報關地和收貨地委托代理報檢單位報檢，出口貨物發貨人可以在產地和報關地委托代理報檢單位報檢；

代理報檢單位應按規定代委托人繳納檢驗檢疫費，在向委托人收取相關費用時應如實列明檢驗檢疫機構收取的費用，并向委托人出示檢驗檢疫機構的出具的收費票據，不得借檢驗檢疫機構名義向委托人收取額外費用。

代理報檢單位須遵守的其他規定

代理報檢單位不得出借其名義供他人辦理代理報檢業務；

檢驗檢疫機構對代理報檢單位實行審核制度，要求代理報檢單位應在每年3月31日前向所在地的檢驗檢疫機構申請審核，并提交上一的《代理報檢單位年審報告書》；

辦理注冊不滿一年的，本可不參加年審；

代理報檢單位遇有變更名稱、地址、法定代表人、報檢員、企業性質、經營范圍及其他已在國家質檢總局和直屬局登記內容的，均應在發生變更之日起15日內以書面形式報所在地直屬檢驗檢疫局。

報檢員證書有效期管理

《報檢員證》的有效期為2年；

期滿之日前1個月，報檢員應當向發證檢驗檢疫機構提出審核申請，同時提交審核申請書。檢驗檢疫機構結合日常報檢工作記錄對報檢員進行審核。經審核合格的，其《報檢員證》有效期延長2年。經審核不合格的，報檢員應當參加檢驗檢疫機構組織的報檢業務培訓，經考試合格后，其《報檢員證》有效期延長2年。未申請審核或者經審核不合格且未通過培訓考試的，不予延長其《報檢員證》有效期；

報檢員的其他管理事項

報檢員不得同時兼任兩個或兩個以上報檢單位的報檢工作；

檢驗檢疫機構對報檢員日常的報檢行為實施差錯登記管理制度

對于代理報檢單位的報檢員，如有以下行為堅決取消其代理報檢資格，并注銷其企業登記：

(1)違反國家質檢總局有關代理報檢規定的；

(2)不向企業如實反映檢驗檢疫收費標準，借代理報檢名義向企業收取高額費用的；

(3)不能按照有關規定認真履行代理報檢職責，被企業投訴經查實的；

(4)其他欺詐行為。

入境貨物的報檢范圍

國家法律行、政法規規定必須由出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的；

對外貿易合同約定須憑檢驗檢疫機構簽發的證書進行結算的；

有關國際條約規定必須經檢驗檢疫的；

國際貿易關系人申請的其他檢驗檢疫、鑒定工作。

入境貨物檢驗檢疫工作程序

法定檢驗檢疫的入境貨物，在報關時必須提供報關地出入境檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物通關單》，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物通關單》驗放。入境貨物的檢驗檢疫工作程序是先放行通關后進行檢驗檢疫。

入境貨物檢驗檢疫報檢方式

進境一般報檢：進境一般報檢是指法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其代理人，持有關單證向卸貨口岸檢驗檢疫機構申請取得《入境貨物通關單》，并對貨物進行檢驗檢疫的報檢；

進境流向報檢：進境流向報檢亦稱口岸清關轉異地進行檢驗檢疫的報檢，指法定入境檢驗檢疫貨物的收貨人或其代理人持有關證單在卸貨口岸向口岸檢驗檢疫機構報檢，獲取《入境貨物通關單》并通關后由進境口岸檢驗檢疫機構進行必要的檢疫處理，主要檢疫交通工具和外包裝；

異地施檢報檢：異地施檢報檢是指已在口岸完成進境流向報檢，貨物到達目的地后，該批進境貨物的貨主或其代理在規定的時間內，向目的地檢驗檢疫機構申請進行檢驗檢疫的報檢。是對貨物實施具體的檢驗檢疫。

入境貨物報檢的地點和時限

大宗散裝商品、易腐爛變質商品、廢舊物品及在卸貨時發現包裝破損、重數量短缺的商品，必須在卸貨口岸檢驗檢疫機構報檢；

需結合安裝調試進行檢驗的成套設備、機電儀產品以及在口岸開件后難以恢復包裝的商品，應在收貨人所在地檢驗檢疫機構報檢并檢驗；

《檢疫法實施條例》第十八條：輸入種畜禽及其精液、胚胎的，應與在進境前30日報檢；輸入其他動物的，應當在進境前15日報檢；輸入植物種子、種苗及其他繁殖材料的，應當在進境前7日報檢。

入境貨物報檢應提供的單據

入境報檢時，應填寫《入境貨物報檢單》，并提供外貿合同、發票、提(運)單、裝箱單等有關單證。

凡實施安全質量許可、衛生注冊、強制性產品認證、民用商品驗證或其他需經審批審核的貨物，應提供有關審批文件。

報檢品質檢驗的還應提供國外品質證書或質量保證書、產品使用說明書及有關標準和技術資料；憑樣成交的，須加附成交樣品；以品級或公量計價結算的，應同時申請重量鑒定。

報檢入境廢物時，還應提供國家環保部門簽發的《進口廢物批準證書》、廢物利用風險報告和經認可的檢驗機構簽發的裝運前檢驗合格證書等。

報檢入境舊機電產品的還應提供與進口舊機電產品相符的進口許可證明。

入境貨物報檢應提供的單據

申請殘損鑒定的還應提供理貨殘損單、鐵路商務記錄、空運事故記錄或海事報告等證明貨損情況的有關證單。

申請重(數)量鑒定的還應提供重量明細單，理貨清單等。

貨物經收、用貨部門驗收或其他單位檢測的，應隨附驗收報告或檢測結果以及重量明細單等。

入境的動植物及其產品，在提供貿易合同、發票、產地證書的同時，還必須提供輸出國家或地區官方的檢疫證書；需辦理入境審批手續的，還應提供入境動植物檢疫許可證。

過境動植物及其產品報檢時，應持分配單和輸出國家或地區官方出具的檢疫證書；運輸動物過境時，還應提交國家質檢總局簽發的動植物過境許可證。

入境旅客、交通員工攜帶伴侶動物的，應提供進境動物檢疫審批單及預防接種證明。

入境食品報檢時，應按規定提供《進出口食品標簽審核證書》或《標簽審核受理證明》。

入境貨物報檢應提供的單據

入境化妝品報檢時，應按規定提供《進出口化妝品標簽審核證書》或《標簽審核受理證明》。

來自美國、日本、歐盟和韓國的入境貨物報檢時，應按規定提供有關包裝情況的證書和聲 明。

因科研等特殊需要，輸入禁止入境物的，必須提供國家質檢總局簽發的特許審批證明。

入境特殊物品的，應提供有關的批件或規定的文件。

報檢地點

輸入動物、動物產品和其他檢疫物，向入境口岸檢驗檢疫機構報檢，由口岸檢驗檢疫機構實施檢疫。

入境后需辦理轉關手續的檢疫物，除活動物和來自動植物疫情流行國家或地區的檢疫物由入境口岸檢疫外，其他均在指運地檢驗檢疫機構報檢并實施檢疫。

入境植物及植物產品的報檢

引進種子苗木，需在什么機構辦理什么手續？事先向農業部、國家林業局、各省植物保護站、林業局等有關部門申請辦理《引進種子、苗木檢疫審批單》。

進口水果、煙葉和茄科蔬菜(主要有番茄、辣椒、茄子等)需事先提出申請，辦理檢疫審批手續，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。

木質包裝的報檢

韓國輸往中國貨物，應避免使用針葉樹木制作木質包裝。使用針葉樹木制作木質包裝的，需在出口前進行熱處理，或經中方認可的其他有效除害處理，并由韓國官方檢疫部門出具植物檢疫證書證明進行了上述處理。

木質包裝分四種情況處理：

美國和日本、韓國、歐盟、其它國家

入境廢物的報檢

進口廢物前，廢物進口單位應事先取得國家環境保護局簽發的《進口廢物批準證書》；

入境廢物在口岸辦理報檢時除按規定填寫入境貨物報檢單外，還應按規定提供以下證單：

1．對外貿易合同、提單、發票、裝箱單；

2．國家環保局簽發的《進口廢物批準證書》(正本)，并復印留存；

3．企業廢物利用風險報告書；

4．國家質檢總局認可的檢驗機構簽發的裝運前檢驗證書(正本)；

5．自陸運口岸進口的廢物，報檢時還必須提供出口國官方機構出具的檢驗合格證書(主要內容為不含爆炸物和放射性符合我國標準)。

國家質檢總局認可的境外檢驗機構有哪些 ？

中國檢驗有限公司(香港)；

日中商品檢查株式會社；

中國進出口商品檢驗總公司北美公司；

中國進出口商品檢驗總公司澳大利亞有限公司；

中國進出口商品檢驗總公司不萊梅有限公司；

中國進出口商品檢驗總公司駐俄羅斯代表處。

進口汽車的報檢

進口汽車入境口岸檢驗檢疫機構負責進口汽車入境檢驗工作；

用戶所在地檢驗檢疫機構負責進口汽車質保期內的檢驗管理工作。

1．直接從國外進口汽車的收貨人或代理人在入境口岸報檢時，應提供合同、發票、提(運)單、裝箱單、進口安全質量許可證復印件、非CFC-12為制冷工質的汽車空調器壓縮機的證明以及海關出具的《進口貨物證明》正本及復印件等證單及有關技術資料。

2．通過國內渠道購買進口汽車的用戶在報檢時應提供口岸檢驗檢疫機構簽發的《進口機動車輛隨車檢驗單》和海關出具的《進口貨物證明》的正本及復印件。

特殊物品的衛生檢疫的報檢

出入境特殊物品指微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等物品。

“微生物”包括病毒、細菌、真菌、放線菌、立克次氏體、螺旋體、衣原體等醫學微生物的菌種、毒種及培養物等和醫用抗生素菌種。

“人體組織”包括人體器官、組織、細胞和人胚活細胞組織等。

“生物制品”包括各類菌苗、疫苗、毒素、類毒素、和干擾素、激素、單克隆抗體、酶及其制劑、各種診斷用試劑。

“血液及其制品”指全血、血漿、血清、臍帶血、血細胞、球蛋白、白蛋白、纖維蛋白原、蛋白因子、血小板等。

進口食品的報檢

進口預包裝食品的經營者或其代理人在進口食品前應當向指定的檢驗檢疫機構提出食品標簽審核申請。

申請食品標簽審核時除提供申請書等有關證明文件外還須提供相應的檢測樣品。經審核符合要求的食品標簽，由國家質檢總局頒發《進口食品標簽審核證書》。

進口食品的報檢人在辦理報檢手續時，必須提供《進口食品標簽審核證書》或《標簽審核受理證明》，否則檢驗檢疫機構不受理報檢。

進口化妝品的報檢

國家質檢總局對進出口化妝品實施分級監督檢驗管理制度，按照品牌、品種將進出口化妝品的監督檢驗分為放寬級和正常級，并根據日常監督檢驗結果，動態公布《進出口化妝品分級管理類目表》。

檢驗檢疫機構對進口化妝品及其生產企業實施衛生質量許可制度等監督管理措施。進口化妝品經營單位應到本地檢驗檢疫機構登記備案。經檢驗合格的進口化妝品，必須在檢驗檢疫機構監督下加貼檢驗檢疫標志。

進口化妝品的報檢

從發生瘋牛病的國家或地區進口化妝品，有關進口商必須向口岸出入境檢驗檢疫機構提供輸出國或地區官方出具的動物檢疫證書，說明該化妝品不含有牛、羊的腦及神經組織、內臟、胎盤和血液(含提取物)等動物源性原料成分。

進口玩具的報檢

入境玩具的收貨人或者代理人應按規定到檢驗檢疫機構報檢，報檢后由施檢部門對進口的玩具進 行檢驗，經檢驗合格的由檢驗檢疫機構簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》，并在玩具上加貼檢驗檢疫安全標志，準許在市場上銷售。

進口石材、涂料的報檢

登記備案：國家質檢總局對進口涂料的檢驗采取登記備案、專項檢測制度。進口涂料的生產商、進口商和進口代理商根據需要，可以向備案機構申請進口涂料備案。備案申請應在涂料進口之前至少2個月向備案機構申請。

報檢程序及應提供的證單：貨主或者其代理人應當在進口涂料入境前按照《出入境檢驗檢疫報檢規定》，到入境口岸檢驗檢疫機構辦理報檢。報檢時除提供合同、發票、提單和裝箱單等資料，已經備案的涂料應同時提交進口涂料備案書》或其復印件。

進口石材、涂料的報檢

貨主或者其代理人應在貨物入境前按《出入境檢驗檢疫報檢規定》，到入境口岸檢驗檢疫機構辦 理報檢。報檢時除提供合同、發票、提單和裝箱單等資料外，還應提供符合GB6566—2001分類要求的石材說明書，注明石英鐘材原產地、用途、放射性水平類別和適用范圍等；報檢人未提供說明書或者說明書中未注明的，均視為使用范圍不受限制，檢驗時依據GB6566—2001規定的最嚴格限量要求進行驗收。

第五篇：2012年報檢員考試檢驗檢疫：出入境檢驗檢疫標志

2012年報檢員考試檢驗檢疫：出入境檢驗檢疫標志

一、適用范圍：

出入境檢驗檢疫標志是指出入境檢驗檢疫機構根據國家法律、法規及有關國際條約、雙邊協定，加施在經檢驗檢疫合格的檢驗檢疫物上的證明性標記。進口安全質量認證標志及其他認證標志按照國家有關規定執行，不在本適用范圍。

二、主管部門

國家質檢總局負責標志的制定、發放和監督管理工作。

標志的樣式、規格由國家質檢總局規定。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構負責標志加施和標志使用的監督管理。

三、標志的使用

1．入境貨物應當加施標志而未加施標志的，不準銷售、使用；出境貨物應當加施標志而未加施標志的，不準出境。

2．按照出入境檢驗檢疫法律、法規、規章以及有關國際條約、雙邊協定、檢驗檢疫協議等規定需加施標志的檢驗檢疫物，經檢驗檢疫合格后，由檢驗檢疫機構監督加施標志。

3．人境貨物需要在檢驗檢疫地以外的銷售地、使用地加施標志的，進口商應在報檢時提出申請，檢驗檢疫機構將檢驗檢疫證書副本送銷售地、使用地檢驗檢疫機構，銷售人、使用人持證書向銷售地、使用地檢驗檢疫機構申請監督加施標志。

4．入境貨物需要分銷數地的，進口商應在報檢時提出申請，檢驗檢疫機構按分銷批數分證，證書副本送分銷地檢驗檢疫機構。由銷售人持證書向分銷地檢驗檢疫機構申請監督加施標志。

5．出境貨物標志加施情況由檢驗檢疫地的檢驗檢疫機構在檢驗檢疫證書、《出口貨物換證憑單》中注明，出境口岸檢驗檢疫機構查驗換證時核查。

四、監督管理

1．流通領域的監督檢查；

2．口岸核查；

3．在生產現場、港口、機場、車站、倉庫實施監督抽查。

4．檢驗檢疫機構實施標志監督檢查，有關單位應當配合并提供必要的工作條件。出入境貨物應加施標志而未加施標志的，銷售、使用應加施標志而無標志貨物的，或者不按規定使用標志的，按檢驗檢疫有關法律、法規、規章的規定處理。

5．偽造、變造、盜用、買賣、涂改標志，或者擅自調換、損毀加施在檢驗檢疫物上的標志的，按照檢驗檢疫法律、法規規定給予行政處罰；構成犯罪的，對直接責任人員追究刑事責任。

6．檢驗檢疫機構根據本辦法規定加施標志，依照國家有關規定收費。