第一篇：論農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的執(zhí)法與服務(wù)

論農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的執(zhí)法與服務(wù)

山東省萊陽市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 宋希洪

“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的宗旨，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)和任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的逐年增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻，特別是近年來，農(nóng)機(jī)事故呈上升趨勢(shì)，重特大農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在當(dāng)前情況下如何提高監(jiān)理效率，有效地保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)，是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門不得不面對(duì)的一大問題。《道路交通安全法》、《行政許可法》的頒布和實(shí)施，為我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)也對(duì)我們依法行政提出了更高的要求，在新的形勢(shì)下，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系是當(dāng)前我們做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的關(guān)鍵。

1、提高自身建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

近幾年，一些農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門單純追求經(jīng)濟(jì)效甚至個(gè)別農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門給農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員定經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作出現(xiàn)了偏差，部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的執(zhí)法素質(zhì)不高，造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法混亂，損害了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的形象；再加上忽視宣傳和教育，使我們的執(zhí)法工作得不到群眾的理解和政府應(yīng)有的支持。因此加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的宣傳和教育，加強(qiáng)自身的硬件和軟件建設(shè)，改善執(zhí)法形象，爭取廣大群眾和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法環(huán)境得到有效的改善，是我們執(zhí)法力度得以加強(qiáng)的關(guān)鍵。

保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的神圣職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的宣傳和教育，動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)，是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要手段，也是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，我們可以利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等形式，宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)和《道路交通安全法》，使廣大群眾和政府部門充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性和緊迫性，爭取社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的支持。宣傳工作要長期抓，要有長期宣傳規(guī)劃，不能流于形式，要拓寬宣傳面，宣傳形式也要不斷翻新，只有這樣才能達(dá)到應(yīng)有的宣傳效果。

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重。當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍普遍存在裝備落后、人員配備不足、監(jiān)理人員素質(zhì)偏低的問題，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的需要。因此監(jiān)理部門要爭取地方政府部門的支持，加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的投入，有計(jì)劃地配備交通、通訊、安全檢測(cè)、宣傳器材及計(jì)算機(jī)等技術(shù)裝備，逐步改善監(jiān)理手段。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法水平的高低，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《道路交通安全法》和《行政許可法》的學(xué)習(xí)，提高自身的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，在全社會(huì)樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的良好形象。執(zhí)法環(huán)境的改善，必將從根本上改變農(nóng)機(jī)監(jiān)理“執(zhí)法難”的問題。

2、端正思想作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的核心是為農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)服務(wù)的。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門普遍存在著“重執(zhí)法輕服務(wù)”的現(xiàn)象。工作實(shí)際中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，而應(yīng)履行的義務(wù)卻關(guān)注的較少。有些農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門甚至還存在著只收費(fèi)不服務(wù)的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員的檢審方面，只要交上檢審費(fèi)，就算年檢審?fù)ㄟ^，既不對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢驗(yàn)，也不對(duì)駕駛操作人員進(jìn)行教育和考核；在牌證管理、田檢路查等方面也存在著相似和類似的問題，機(jī)手交上了費(fèi)用，卻不能及時(shí)得到應(yīng)有的服務(wù)，使群眾誤認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理

只是單純的收費(fèi)，違背了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的目的，失去了應(yīng)有的社會(huì)作用和價(jià)值。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員執(zhí)行權(quán)利與履行義務(wù)不對(duì)等，還造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理過程中少數(shù)監(jiān)理人員不尊重機(jī)手、態(tài)度惡劣、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象，使機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門產(chǎn)生敵視的心理，影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和機(jī)手的關(guān)系，使機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法產(chǎn)生一定程度的抵觸情緒。

因此，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的服務(wù)意識(shí)，是改善當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法環(huán)境的重要因素，必須引起各級(jí)監(jiān)理部門的重視。在工作中，要轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持以人為本，全心全意為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)服務(wù)，要簡化辦事程序，公開辦事制度，實(shí)行服務(wù)承諾，把方便讓給機(jī)手，嚴(yán)把檢審關(guān)，提高檢審質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的技能培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。那些只注重經(jīng)濟(jì)效益，不注重服務(wù)質(zhì)量的行政失職行為必須徹底加以糾正。

3、正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中，執(zhí)法和服務(wù)是相輔相成的，是對(duì)立統(tǒng)一的。執(zhí)法是服務(wù)的一種手段，服務(wù)反過來又對(duì)執(zhí)法有一定的促進(jìn)作用。正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，是我們做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的關(guān)鍵。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的任務(wù)是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)的。執(zhí)法本身也是一種服務(wù)，我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，也是為了更有效地為農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)服務(wù)，執(zhí)法是我們工作的手段，但不是目的。在實(shí)際工作中，我們體會(huì)更多的是執(zhí)法的難度，然而，我們究竟為機(jī)手提供了多少的服務(wù)卻很少有人提及。“執(zhí)法難”的主要原因是我們的服務(wù)跟不上，得不到群眾應(yīng)有的支持，在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，為機(jī)手提供及時(shí)、周到的服務(wù)，讓更多的群眾理解我們的工作，將大大改善我們的執(zhí)法環(huán)境。

總之，在當(dāng)前形勢(shì)下，要正確處理管理與服務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)決克服以管人者自居的官僚作風(fēng)，設(shè)身處地地為群眾百姓考慮，滿腔熱情地為他們提供服務(wù)，自覺把管理寓于服務(wù)之中，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的水平。應(yīng)努力克服“重執(zhí)法輕服務(wù)”的思想，要通過提高服務(wù)質(zhì)量，改善我們的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)我們也要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，按程序辦事，不可以情代法，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。只有這樣，才能更加有效地保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)，我們的農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)才能得到振興和發(fā)展。（摘自2005年第7期《山東農(nóng)機(jī)》）

第二篇：論執(zhí)法與服務(wù)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的重要性

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論執(zhí)法與服務(wù)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的重要性 作者：楊淑華

來源：《新農(nóng)村》2011年第17期

“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的宗旨，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)和任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械的的安全形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻，特別是近年來，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，《道路交通安全法》、《行政許可法》的頒布和實(shí)施，為我們的工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)也對(duì)我們依法行政提出了更高的要求，在新形勢(shì)下，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系是當(dāng)前我們做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的關(guān)鍵。

一、提高自身建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

近幾年，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門單純追求經(jīng)濟(jì)效益，給工作人員定任務(wù)指標(biāo)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作出現(xiàn)偏差，部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理員執(zhí)法素質(zhì)不高，造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法混亂損害了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的形象；再加上宣傳和教育跟不上，很多群眾不理解，也得不到政府應(yīng)用的支持。所以我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的宣傳和教育，并加強(qiáng)自身的硬件和軟件建設(shè)，改善執(zhí)法形象，爭取廣大群眾和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，在實(shí)際工作中，我們可以利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等形式，宣傳《道路交通安全法》、《行政許可法》，使廣大群眾和政府部門充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性和緊迫性，爭取社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的支持。通過對(duì)兩法的學(xué)習(xí)來提高自身的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。在社會(huì)上樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的良好形象。

二、轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的核心是為農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)提供服務(wù)的。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門普遍存在著“重執(zhí)法輕服務(wù)”的現(xiàn)象。實(shí)際工作中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門甚至存在只收費(fèi)不服務(wù)的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T的檢審方面，只要交上檢審費(fèi)，就算年檢通過了，既不對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢驗(yàn)，也不對(duì)駕駛操作人員進(jìn)行教育和考核；在牌證管理田檢路查等方面也存在著類似的問題，機(jī)手交了費(fèi)用，卻得不到應(yīng)有的服務(wù)，使群眾誤認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是單純收費(fèi)的，違背了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的目的，也失去了應(yīng)有的社會(huì)作用和價(jià)值。有些農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不尊重機(jī)手、態(tài)度惡劣、工作方法簡單粗暴，使機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法產(chǎn)生抵觸情緒。所以，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在工作中，要轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持以人為本，全心全意為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)服務(wù)，要公開辦事制度，實(shí)行服務(wù)承諾，吧方便帶給機(jī)手，嚴(yán)把檢審關(guān)，提高檢審質(zhì)量，加強(qiáng)駕駛操作人員的技能培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。

三、正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中，執(zhí)法和服務(wù)是相輔相成的，是對(duì)立統(tǒng)一的。執(zhí)法是服務(wù)的一種手段，服務(wù)對(duì)執(zhí)法也有一定的促進(jìn)作用。正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，是我們做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的關(guān)

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鍵。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的任務(wù)是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)的。執(zhí)法本身也是一種服務(wù)，我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，也是更有效地為農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)服務(wù)，在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，為機(jī)手提供及時(shí)、周到的服務(wù)，讓全社會(huì)理解我們的工作。

總之，在當(dāng)前形勢(shì)下，要正確處理管理與服務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，要設(shè)身處地地為群眾考慮，熱情地為他們提供服務(wù)，通過提高服務(wù)質(zhì)量來改善我們的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)我們要嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、按章辦事，不可以情代法，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。只有這樣，才能更加有效地保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)。

第三篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與執(zhí)法問題

關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與執(zhí)法問題

黑龍江尚志市農(nóng)機(jī)局李建波

黑龍江省尚志市位于長白山脈張廣才嶺南麓，是典型的山區(qū)半山區(qū)地貌，301國道橫跨尚志東西，長度達(dá)138公里，南北最長也達(dá)110公里；全市總面積9100平方公里，相當(dāng)于國土總面積的千分之一，但耕地面積較少，現(xiàn)有耕地235.9萬畝，可機(jī)耕面積38.6萬畝，俗稱八山半水分半田。全市現(xiàn)有人口63萬，有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，162個(gè)行政村，691個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口33。6萬人。

尚志市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力56。67萬千瓦，其中拖拉機(jī)保有量為19548臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)4149臺(tái)，小型輪式拖拉機(jī)103臺(tái)，手扶拖拉機(jī) 15296臺(tái)，有機(jī)動(dòng)插秧機(jī)1869臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)506臺(tái)，其它各種農(nóng)業(yè)機(jī)械 49326臺(tái)（套），尚志市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)駕駛操作人員15120人。

尚志市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理員36人，分在全市五個(gè)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全額撥款的事業(yè)單位。現(xiàn)有六臺(tái)松花江微型監(jiān)理工作車，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶安全檢驗(yàn)，進(jìn)村安全知識(shí)宣傳，進(jìn)屯糾正違章工作。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法依據(jù)

各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法依據(jù)一是《中華人民共和國道路交通法》第一百二十一條。二是《中華人民共和國國務(wù)院令》第563號(hào)，《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。三是農(nóng)業(yè)部部長

42號(hào)令和72號(hào)令。四是各種地方法規(guī)，如《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。

這些法律、法規(guī)、條例都規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售和維修，使用操作；事故處理，服務(wù)與監(jiān)督；法律責(zé)任等等都做出了明確規(guī)定，可以說執(zhí)法依據(jù)充實(shí)充分，不容置疑。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在執(zhí)法中出現(xiàn)的問題

一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法范圍固定致使農(nóng)機(jī)監(jiān)理不能順暢開展農(nóng)機(jī)安全檢查，因此造成農(nóng)機(jī)掛牌率、持證率、檢驗(yàn)率不高。《道路交通安全法》只規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)放拖拉機(jī)牌照、拖拉機(jī)駕駛員行駛證照和拖拉機(jī)定期檢驗(yàn)，而沒有規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理上道檢驗(yàn)，取締違駕、違章。國務(wù)院563號(hào)令只明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理只能在農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中發(fā)生事故可以處理，而沒有對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械平時(shí)安全監(jiān)督作出明確的規(guī)定，因而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理就不能對(duì)上道行駛的拖拉機(jī)進(jìn)行檢查，也就是說上道行駛的拖拉機(jī)有無牌照，是否檢驗(yàn)，駕駛員有無證照農(nóng)機(jī)監(jiān)理都無權(quán)監(jiān)管。而國務(wù)院563號(hào)令第四十五條，對(duì)不依法對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)施安全檢驗(yàn)、登記，或者要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。（的確按行政許可能法，拖拉機(jī)車主不申請(qǐng)我們不能受理。我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理不違法）如果我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理沒有有效的管理法規(guī)，我們?cè)跄鼙ＷC拖拉機(jī)掛牌率和駕駛中的持證率，怎能保證農(nóng)機(jī)安全事故不發(fā)生或少發(fā)生，怎能保證農(nóng)村

道路交通安全，怎能保證農(nóng)民的安康和和諧。

二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法裝備落后。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理不能收費(fèi)，都是地方財(cái)政給撥經(jīng)費(fèi)，而由于地方經(jīng)費(fèi)緊張，因此無力給農(nóng)機(jī)監(jiān)理支付工作經(jīng)費(fèi)，因而造成裝備落后。

三是部分部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法重視不高。有時(shí)還認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)拖拉機(jī)實(shí)行管理體制是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種約束，防礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)停止工作。

三、對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

一要理順關(guān)系，首要理順執(zhí)法關(guān)系。要么農(nóng)機(jī)有上路執(zhí)法權(quán)力，要么就沒有，要么有這支管理隊(duì)伍，要么沒有這支隊(duì)伍，把這部分工作交給交警，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)爭取執(zhí)法的法律規(guī)定，或者自上而下形成一條與公安合屬管理上道拖拉機(jī)的模式，形成全國基本一致的管理方式，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路的安全隱患多的現(xiàn)狀。

二是提高社會(huì)各部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理也是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民宣傳安全生產(chǎn)的重要組成部門，不是可有可無的，近幾年農(nóng)村道路上的交通事故不能不引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門重視，不能看工作時(shí)看不見農(nóng)機(jī)管理，查糾總是時(shí)想起農(nóng)機(jī)部門沒有管理。

三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的設(shè)備裝備，俗話說巧媳婦難做無米之炊，沒有較好的設(shè)備怎能給農(nóng)機(jī)戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，怎能有上好的工作表現(xiàn)，農(nóng)村是中國最大的版圖，農(nóng)業(yè)是國家

根本，農(nóng)民是國民的重要組成部分，我們都要從心理實(shí)際的去重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，而不是形式。

第四篇：論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須提高農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)安全水平、農(nóng)機(jī)科技水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還會(huì)影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理，建立長期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全水平。

1現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題

1.1受客觀因素制約，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的難度增大。由于各鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，農(nóng)機(jī)駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出，而且廣大機(jī)手文化技術(shù)水平較低，法制觀念淡薄，對(duì)機(jī)車使用管理不善，加之安全意識(shí)較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕“現(xiàn)象越來越多，造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難，每年的年檢、年審工作難度大，年檢率和年審率逐年下降。

1.2農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)經(jīng)費(fèi)無保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不被政府所重視，不被農(nóng)民所理解，不被社會(huì)所認(rèn)識(shí)，其主要原因之一是宣傳經(jīng)費(fèi)不足。多年來，各縣農(nóng)機(jī)部門用于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的事業(yè)經(jīng)費(fèi)未能隨著財(cái)政收入增長而同步增長，加上無其他經(jīng)濟(jì)來源，監(jiān)理裝備差、效率低，給監(jiān)理工作帶來很大的困難。

1.3現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制執(zhí)行主體地位不明確，分析農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制存在的缺陷與問題，歸根結(jié)底是法規(guī)不完善，這是首先要解決的問題。

1.4農(nóng)機(jī)監(jiān)理無權(quán)對(duì)上道路的拖拉機(jī)和駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工作硬了怕違法，軟了怕安全責(zé)任難解脫，其在思想上有顧慮，工作力度大打折扣。

1.5農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)低。當(dāng)前縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所面臨的困難既有外因，也有內(nèi)因。單位的性質(zhì)不明確，地位未確立，從而出現(xiàn)了無統(tǒng)一規(guī)格和編制的現(xiàn)象。

2解決方法

2.1切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。對(duì)來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機(jī)手跑第2次；對(duì)路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補(bǔ)辦齊全后，再發(fā)給正式證件。二是增強(qiáng)服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，本著想為機(jī)手所想、急為機(jī)手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，直接體現(xiàn)出為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時(shí)地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系，增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。

2.2做好“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的責(zé)任更明確

“農(nóng)機(jī)安全村”是指以行政村為單位，通過建立健全村一級(jí)的農(nóng)機(jī)安全管理制度，落實(shí)村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律和安全知識(shí)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)，在農(nóng)村形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。做好安全村的建設(shè)，要努力做好以下幾點(diǎn)：一是在安全村內(nèi)要建設(shè)相對(duì)固定的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，定期組織發(fā)動(dòng)村內(nèi)農(nóng)民、機(jī)手、小學(xué)生參加“農(nóng)機(jī)安全日”學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是各安全村村委會(huì)成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長和成員，配備農(nóng)機(jī)管理員。村委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)農(nóng)機(jī)部門的有關(guān)文件精神，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī)，及時(shí)向農(nóng)機(jī)手布置工作任務(wù)，并把村農(nóng)機(jī)管理員和農(nóng)機(jī)手的需求與情況反映給上級(jí)農(nóng)機(jī)部門，能主動(dòng)向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，對(duì)農(nóng)機(jī)安全村的建設(shè)提出規(guī)劃。三是安全村做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)、注冊(cè)登記。協(xié)助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機(jī)安全檢查，消除安全隱患，有效防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。各安全村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌率、檢驗(yàn)率、駕駛員持證率均達(dá)到100%，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)零事故。

2.3提高監(jiān)理人員的法律

監(jiān)理人員要具備廣博的業(yè)務(wù)知識(shí)、一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，要爭取履行政策法規(guī)，始終把人民的根本利益放在首位，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)戶，服務(wù)機(jī)手的思想意識(shí)，自覺擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。此外，還要加強(qiáng)源頭管理，要按照法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記，牌證核發(fā)，駕駛員考核發(fā)證和檢審驗(yàn)，提高農(nóng)機(jī)檢審率。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專政整治和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，整治違章載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、非法拼裝、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

2.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作

大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的知識(shí)，擴(kuò)大宣傳效果，營造安全生產(chǎn)檢查力度。同時(shí)，取得與交警的支持與配合，聯(lián)合執(zhí)法，建立一個(gè)“警監(jiān)”共建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)體系是目前解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理上路執(zhí)法和落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任的保證，并主動(dòng)與各鄉(xiāng)政府及各村村委協(xié)調(diào)好，積極配合搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

（作者單位：166300黑龍江省林甸縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站）

第五篇：淺析農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法和服務(wù)

淺析農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法和服務(wù)

摘要：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)屬于國家行政執(zhí)法的一部分，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)的最大特點(diǎn)在于貼近群眾，因此在執(zhí)法活動(dòng)中，各個(gè)管理方式方法和管理人員的形象素質(zhì)都收到了群眾的監(jiān)督，在做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)牢記執(zhí)法活動(dòng)也伴隨著安全監(jiān)理的服務(wù)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)從我國上世紀(jì)八十年代初興起到如今發(fā)展越來越具有規(guī)模化和體系化，但是在與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)還有部分問題仍然有待解決。本文首先主要闡述我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，然后說明農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的規(guī)則、原則和要點(diǎn)，最后通過分析安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)的現(xiàn)狀以特點(diǎn)，根據(jù)執(zhí)法活動(dòng)原則進(jìn)行對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)活動(dòng)策略的探討。

關(guān)鍵字：農(nóng)機(jī)安全，監(jiān)理，執(zhí)法

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀和問題

（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)問題

我國對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中監(jiān)理機(jī)構(gòu)最大的一個(gè)問題就是責(zé)權(quán)的不對(duì)等問題。這一問題極有可能造成監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的障礙，例如在執(zhí)法活動(dòng)中，如果責(zé)權(quán)不明，很容易導(dǎo)致分工不明確、重復(fù)監(jiān)理、漏掉監(jiān)理的狀況產(chǎn)生。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》等法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)部門是拖拉機(jī)的主管部門，同時(shí)《國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)》規(guī)定，安全生產(chǎn)實(shí)行屬地管理“誰主管，誰負(fù)責(zé)”。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門負(fù)有管理拖拉機(jī)及其駕駛員的責(zé)任，但矛盾的是，監(jiān)理部門對(duì)于拖拉機(jī)和駕駛員的文法行為不具有檢查和處罰的權(quán)利。這一狀態(tài)導(dǎo)致了安全監(jiān)理部門對(duì)拖拉機(jī)等安全監(jiān)理問題執(zhí)法過程中極大的障礙，使得安全監(jiān)理工作不能夠順利進(jìn)行。

（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理體制問題

在目前的實(shí)際實(shí)踐中，我國的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有一個(gè)專門化的部門，通常是通過幾個(gè)機(jī)構(gòu)整合而成的，特別在基層機(jī)構(gòu)中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)站、農(nóng)業(yè)站相結(jié)合來管理的情況并不少見，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的人力資源和財(cái)力資源的匱乏，使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不能實(shí)現(xiàn)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的狀況。

（三）監(jiān)理人員規(guī)范問題

在監(jiān)理工作實(shí)際進(jìn)行過程中可以發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理操作人員的綜合素質(zhì)不夠高，特別是專業(yè)素質(zhì)。不少監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中不注重其行為的規(guī)范性，在一定程度上影響了執(zhí)法的力度。這一現(xiàn)象的主要原因可以歸結(jié)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對(duì)其執(zhí)法技術(shù)人員的培訓(xùn)不到位。由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員變動(dòng)通常是較大的，所以對(duì)于人員的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃相當(dāng)?shù)娜狈Γo培訓(xùn)方式造成了障礙，因此要從源頭解決這一問題，則需要對(duì)人力資源的開發(fā)和利用問題做一個(gè)深入的探討。

（四）監(jiān)理手段和裝備問題

我國的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在硬件設(shè)施上也有待加強(qiáng)。我國監(jiān)理手段相對(duì)來說較為落后，通常是通過監(jiān)理人員的觀察、觸摸、接觸等手段進(jìn)行的，對(duì)于利用裝備進(jìn)行的監(jiān)理活動(dòng)十分缺乏。在監(jiān)理手段方面的優(yōu)化需要對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)理檢驗(yàn)方法進(jìn)行改造，更多地利用監(jiān)理檢查設(shè)備來進(jìn)行檢查，并以傳統(tǒng)檢查方式為輔助，這樣才能高效完成監(jiān)理工作。

二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)要點(diǎn)及策略

（一）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)要點(diǎn)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)工作的順利進(jìn)行要尊崇一下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育在各行各業(yè)中都是非常重要的，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中業(yè)不例外，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是一個(gè)特殊的工作，對(duì)于安全的把控有著十分重要的意義，在進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)中職業(yè)道德能夠有效加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵循愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、忠于職守、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的基本值得道德準(zhǔn)則。（2）資格的把控。在監(jiān)理工作中，最重要的是要做好把控發(fā)牌辦證這一關(guān)，要在拖拉機(jī)、收割機(jī)等符合各方面標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況下才可以辦證發(fā)牌，并采取登記、進(jìn)行安全方面的檢驗(yàn)。對(duì)于農(nóng)機(jī)操作人員要進(jìn)行職業(yè)操作考核，通過者才可以發(fā)牌。（3）隊(duì)伍素質(zhì)的提高。提高整個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系中的根本問題，其核心在與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的特殊性使得監(jiān)理部門的人員流動(dòng)較大，因此缺乏專業(yè)性較高的核心人才，人力資源方面十分匱乏，因此要提高隊(duì)伍整體的素質(zhì)，首先要從人力資源下手，著重培養(yǎng)一批核心監(jiān)理技術(shù)人員。可以分批、分等級(jí)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，例如可以將技術(shù)人員分為初級(jí)崗位的培訓(xùn)和專業(yè)崗位的培訓(xùn)，以便大大節(jié)省培訓(xùn)所耗成本，增加培訓(xùn)效果和效率。

（二）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)策略

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)在策略上可以分為兩方面的內(nèi)容，一方面在于管理層面，要做好監(jiān)理執(zhí)法工作和服務(wù)工作，一個(gè)完備的管理體系是不可缺少的，對(duì)于管理系統(tǒng)的完善除了在管理制度上的努力外，加強(qiáng)管理體制中的硬件設(shè)施也是必不可少的。另一方面內(nèi)容則在于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作中法制體系的建立。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法法制體系主要組成結(jié)構(gòu)包括立法、執(zhí)法者、執(zhí)法對(duì)象以及執(zhí)法行為，完善法制體系就要完善執(zhí)法方面的規(guī)范問題。解決這一問題的關(guān)鍵在于要將監(jiān)理工作落實(shí)到位，本著服務(wù)人民群眾的基本精神，嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作切實(shí)實(shí)踐、落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)

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